Upload
jose-alfredo-noguera-capote
View
221
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
1/37
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
Sesin Ordinaria del da mircoles 22 de diciembre de 1999
PRESIDENCIA DEL CONSTITUYENTELUIS MIQUILENA
VICEPRESIDENCIA DEL CONSTITUYENTEISAAS RODRGUEZ DAZ
SUMARIO
1.-Apertura de la sesin.
2.-Lectura de la asistencia a la sesin de hoy.
3.-Observaciones de los constituyentes Antonia Muoz y Mario Isea sobre susintervenciones.
Orden del Da
4.-nico: Considerar el Rgimen Transitorio del Poder Pblico.
5.-Cierre de la sesin.
1
EL PRESIDENTE.-Srvase informar si hay qurum, ciudadano Secretario.
EL SECRETARIO.- Hay qurum, ciudadano Presidente.
EL PRESIDENTE. Se declara abierta la sesin. (6:47 p.m.)
Srvase dar lectura a la asistencia de los Constituyentes.
EL SECRETARIO.- (Lee):
2
Luis Miquilena, Isaas Rodrguez, Aristbulo Istriz, Adn Chvez Fras, AlbertoJordn Hernndez, Alberto Urdaneta, Alejandro Silva Marcano, Alexis Navarro Rojas,
Alfredo Pea, Amrico Daz Nez, ngel Eugenio Landaeta, ngel Rodrguez,Antonia Muoz, Antonio Briceo, Antonio Di Giampaolo, Antonio Garca, Atala Uriana,Blancanieve Portocarrero, Braulio lvarez, Carlos Tablante, Csar Prez Marcano,Cristbal Jimnez, Daniel Daz, David De Lima Salas, David Figueroa, Diego Salazar,Earle Herrera, Edmundo Chirinos, Elas Jaua, Elas Lpez Portillo, Elizer Otaiza, Elio
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
2/37
Gmez Grillo, Enrique Peraza, Ernesto Alvarenga, Eustoquio Contreras, FranciscoVisconti Osorio, Freddy Bernal Rosales, Freddy Gutirrez, Froiln Barrios, GastnParra Luzardo, Gilmer Viloria, Guillermo Garca Ponce, Guillermo Guevara, Hayde deFranco, Hayde Machn, Henri Falcn, Hermann Escarr, Iris Varela, Jess MontillaVillegas, Jess Rafael Sulbarn, Jorge Luis Durn, Jos Luis Gonzlez, Jos LuisMeza, Jos Rangel valos, Jos Vielma Mora, Juan Marn, Julio Csar Alvirez, LeninRomero, Leonel Jimnez Carupe, Leopoldo Puchi, Levy Alter Valero, Liborio GuarullaGarrido, Luis Acua Cedeo, Luis Gamargo, Luis Vallenilla, Manuel Quijada, ManuelVadell, Marelis Prez Marcano, Mara de Queipo, Mario Isea, Miguel Garranchn,Mirna Vies de lvarez, Nelson Silva, Nicols Maduro, Noel Pocaterra, Numa Rojas,Oscar Feo, Pablo Medina, Pausides Reyes, Pedro Ortega Daz, Pedro SolanoPerdomo, Ral Est, Reina Romero Garca, Reinaldo Rojas, Roberto JimnezMaggiolo, Ronald Blanco La Cruz, Samuel Lpez, Sal Ortega, Segundo Melndez,Sol Musett, Tarek William Saab, Temstocles Salazar, Victoria Mata, Vinicio RomeroMartnez, Vladimir Villegas, William Lara, William Ojeda, Yldefonso Finol.
No asistieron los Constituyentes Alberto Franceschi, Allan Brewer Caras,ngela Zago, Antonio Rodrguez, Claudio Fermn, Desire Santos Amaral, FlorencioAntonio Porras, Francisco Ameliach, Geovanny Finol Fernndez, Gerardo Mrquez,Gustavo Pereira, Humberto Prieto, Jaime Barrios, Jess Molina Villegas, JorgeOlavarra, Jos Gregorio Briceo, Jos Len Tapia Contreras, Juan Bautista Prez,Luis Reyes Reyes, Marisabel de Chvez, Miguel Madriz, Nstor Len Heredia, OscarNavas, Rafael Colmenrez, Rafael Rodrguez, Ramn Antonio Ynez, RicardoCombellas, Rodolfo Sanz, Rubn vila vila, Silvestre Villalobos, Virgilio vila Vivas,Wilmar Alfredo Castro, Yoel Acosta Chirinos.
EL PRESIDENTE.-En consideracin. Tiene la palabra la Constituyente AntoniaMuoz.
3
CONSTITUYENTE MUOZ (ANTONIA).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes. En los comentarios expresados por m, quiero que quede constanciaen el Diario mi solicitud de fecha para los Actos Constituyentes y que se destaque queme preocupan los planteamientos relativos a la emergencia del sector agrario.
Es todo.
EL PRESIDENTE.-Srvase tomar nota, ciudadano Secretario.
EL SECRETARIO.-Se ha tomado debida nota, ciudadano Presidente.
EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Mario Isea.
CONSTITUYENTE ISEA (MARIO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes.Solicito que se deje constancia de la naturaleza de mi Propuesta formulada sobre elexhorto al Ejecutivo Nacional para gestionar ante organismos internacionales de
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
3/37
derecho pblico y privado, la modificacin de los plazos y las tasas de inters de ladeuda externa.
Es todo.
EL PRESIDENTE.-Srvase tomar nota, ciudadano Secretario.
EL SECRETARIO.-Se ha tomado debida nota, ciudadano Presidente.
EL PRESIDENTE.-Si ningn otro orador va a intervenir, se va a considerar aprobadaslas observaciones. (Pausa). Aprobadas.
Srvase darle lectura al objeto de la presente sesin, ciudadano Secretario.
EL SECRETARIO.- (Lee):
4
nico: Considerar el Rgimen Transitorio del Poder Pblico.
Es todo.
EL PRESIDENTE.-En consideracin. Tiene la palabra el segundo vicepresidente,Constituyente Aristbulo Istriz.
CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).-Seor Presidente, colegasConstituyentes. A continuacin doy lectura al documento que recoge todo el
planteamiento relacionado con el rgimen transitorio, parte de esta documentacin vaa ser tambin considerada en la sesin de maana, de manera que este es un primerdocumento. Dice as:
LA ASAMBLEA NACIONALCONSTITUYENTE
En nombre y representacin del Pueblo soberano de Venezuela, en ejerciciodel Poder Constituyente Originario otorgado por ste mediante referendo aprobadodemocrticamente el veinticinco de abril de mil novecientos noventa y nueve, paratransformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita elfuncionamiento efectivo de una democracia social y participativa, y en concordanciacon el artculo 1 del Estatuto de Funcionamiento de la Asamblea NacionalConstituyente.
Considerando:
Que el da quince de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, elPueblo de Venezuela, mediante referendo constituyente, aprob la Constitucinde la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual fue proclamada por la
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
4/37
Asamblea Nacional Constituyente el da veinte de diciembre de mil novecientosnoventa y nueve.
Que el artculo 1 del Estatuto de Funcionamiento de la Asamblea NacionalConstituyente faculta a sta para declarar la cesacin de las autoridades queconforman el Poder Pblico.
Que la Asamblea Nacional Constituyente, con fundamento en el referendopopular del veinticinco de abril de 1999, est facultada para hacer efectivo el procesode transicin hacia el rgimen jurdico establecido en la Constitucin de 1999.
Que mediante sentencia de fecha seis de octubre de mil novecientos noventa ynueve la Corte Suprema de Justicia, en Sala Plena, reconoci el carcter presupuestoy supraconstitucional de las normas aprobadas por la Asamblea NacionalConstituyente en representacin del Poder Constituyente Originario.
Decreta:
el siguiente
RGIMEN DE TRANSICIN DEL PODER PBLICO
Captulo IDisposiciones Generales
El presente rgimen de transicin regular la reestructuracin del Poder Pblicocon el propsito de permitir la vigencia inmediata de la Constitucin aprobada por elPueblo de Venezuela y proclamada por la Asamblea Nacional Constituyente.
Las previsiones del presente rgimen de transicin desarrollan y complementanlas Disposiciones Transitorias previstas en la Constitucin aprobada por el Pueblovenezolano.
Cada disposicin del rgimen de transicin del Poder Pblico tendr vigenciahasta la implantacin efectiva de la organizacin y funcionamiento de las institucionesprevistas por la Constitucin, aprobada de conformidad con la legislacin que a losefectos apruebe la Asamblea Nacional.
Captulo IIDel Poder Legislativo
Seccin PrimeraDel Poder Legislativo Nacional
Se declara la disolucin del Congreso de la Repblica y, en consecuencia,cesan en sus funciones los Senadores y Diputados que lo integran.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
5/37
El Poder Legislativo Nacional, hasta tanto se elijan y tomen posesin losDiputados integrantes de la Asamblea Nacional prevista en la Constitucin aprobadapor el Pueblo de Venezuela, ser ejercido por una Comisin Legislativa Nacional.
La Comisin Legislativa Nacional estar integrada por los siguientesciudadanos: Adn Chvez, Alejandro Silva, Aurora Zapata, Blancanieve Portocarrero,Elas Jaua, Elicer Otaiza, Ernesto Palacio Pr, Goevany Finol, Jos Vielma Mora,Julio Csar Fernndez, Luis Miquilena, Luis Gamargo, Mara Anglica Jaramillo, MaraEugenia Togni, Maury Briceo, Miguel Madriz, Nelson Merentes, Noras Uribe, OscarFeo, Rafael Vargas y Reinaldo Cervini.
Los anteriores integrantes de la Comisin Legislativa Nacional quedaninhabilitados para optar en el perodo electoral inmediatamente siguiente a cargos deeleccin popular.
Se designa como secretario de la Comisin Legislativa Nacional al ciudadanoElvis Amororso y como su subsecretario Alejandro Andrade.
Corresponde a la Comisin Legislativa Nacional:
- Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre elfuncionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional.
- Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin PblicaNacional, en los trminos consagrados en la Constitucin aprobada y la ley.
- Los elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta funcin,tendrn valor probatorio, en las condiciones que la ley establezca.
- Discutir y aprobar el Presupuesto Nacional y todo Proyecto de Leyconcerniente al rgimen tributario y al crdito pblico.
- Autorizar los crditos adicionales al Presupuesto.
- Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters nacional,en los casos establecidos en la ley.
- Autorizar los contratos de inters pblico municipal, estadal o nacional conEstados o entidades oficiales extranjeros o con sociedades no domiciliadas
en Venezuela.
- Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior oextranjeras en el pas.
- Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominioprivado de la Nacin, con las excepciones que establezca la ley.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
6/37
- Autorizar a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para aceptar
cargos, honores o recompensas de Gobiernos extranjeros.
- Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de laRepblica y de los jefes o jefas de misiones diplomticas permanentes.
- Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral. Dicha designacinser con carcter provisorio hasta que la Asamblea Nacional lo hagadefinitivamente, de conformidad con la Constitucin aprobada.
- Nombrar a las autoridades y funcionarios cuya designacin corresponda a laAsamblea Nacional, de conformidad con la Constitucin aprobada, o alextinto Congreso de la Repblica, de acuerdo con la legislacin vigente.
- Velar por los intereses y autonoma de los Estados y Municipios, ejercercontrol sobre sus autoridades, intervenir en los casos de gravesirregularidades administrativas de los altos funcionarios de los Estados yMunicipios y designar cuentadantes en los casos que sea necesarios.
- Controlar a las altas autoridades de los Poderes Pblicos: Nacional, estadaly municipal.
- Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la Repblica del territorionacional cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cincodas consecutivos.
- Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el
Ejecutivo nacional, salvo las excepciones consagradas en la Constitucinaprobada.
- Fijar las fechas para los comicios de los cargos de eleccin popular.
- Dictar su Reglamento y aplicar las sanciones que en l se establezcan.
- Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separacin temporalde un integrante slo podr acordarse por el voto de las dos terceras partesde los integrantes presentes.
- Organizar su servicio de seguridad interna.
- Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta laslimitaciones financieras del pas.
- Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y organizacinadministrativa.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
7/37
- Todas las dems que, de conformidad con la legislacin vigente, lecorresponda al Congreso de la Repblica.
La Comisin Legislativa Nacional se instalar el da primero de febrero del aodos mil, en la sede del Palacio Federal Legislativo y designar un Presidente y dosVicepresidentes, que constituirn su directiva.
La Comisin Legislativa Nacional, hasta tanto apruebe su Reglamento Interno yde Debates, se regir, en cuanto sea aplicable, por el Estatuto de Funcionamiento dela Asamblea Nacional Constituyente y por las disposiciones que al efecto establece laConstitucin aprobada para la Asamblea Nacional. La Comisin Legislativa Nacionalfuncionar en forma permanente desde su instalacin y hasta la fecha de reuninefectiva de la Asamblea Nacional.
Los Derechos y Obligaciones asumidos por la Repblica, por rgano delCongreso de la Repblica, quedan a cargo de la Comisin Legislativa Nacional y de la
Asamblea Nacional.
Los gastos requeridos para la entrada en funcionamiento de la ComisinLegislativa Nacional y de la Asamblea Nacional se harn con cargo al presupuesto delCongreso de la Repblica vigente. La asignacin presupuestaria del Congreso de laRepblica para el presupuesto del ao 2000 lo ser para la Comisin LegislativaNacional y para la Asamblea Nacional.
Los funcionarios del Congreso de la Repblica seguirn en sus cargos hastatanto la Junta Directiva de la Asamblea Nacional Constituyente o la ComisinLegislativa Nacional o la Asamblea Nacional efecten nuevos nombramientos, uordenen la reestructuracin de los servicios administrativos y dicten las normas
respectivas. A los fines de la reestructuracin de sus servicios administrativos, quedasin efecto la estabilidad establecida por va estatutaria, legal o convencional a losfuncionarios, empleados y obreros del extinto Congreso de la Repblica.
Los procedimientos administrativos que estn sustanciados por ante elCongreso de la Repblica sern resueltos por la Comisin Legislativa Nacional o la
Asamblea Nacional.
La Comisin Legislativa Nacional y la Asamblea Nacional, continuarn usandola papelera del Congreso de la Repblica existente hasta su agotamiento, paraelaborar la comunicacin oficial, actos administrativos, informes, memoranda y
cuentas que hubieren de realizar.
Los parlamentarios venezolanos que actualmente forman parte delParlamento Latinoamericano y del Parlamento Andino, respectivamente, cesanen sus funciones.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
8/37
La Comisin Legislativa Nacional designar provisoriamente a losrepresentantes venezolanos Parlamento Latinoamericano y del Parlamento Andinohasta que se realicen nuevas elecciones.
Seccin PrimeraDel Poder Legislativo Estadal
Se declara la disolucin de las Asambleas Legislativas de los Estados y cesanen sus funciones los Diputados que las integran.
Hasta tanto se elijan y tomen posesin los Diputados integrantes de losConsejos Legislativos de los Estados previstos en la Constitucin de 1999, el PoderLegislativo de cada Estado ser ejercido por una Comisin Legislativa Estadalintegrada por cinco ciudadanos escogidos por la Comisin Coordinadora de la
Asamblea Nacional Constituyente.
Corresponde a las Comisiones Legislativas de los Estados las competenciasotorgadas por la Constitucin a los Consejos Legislativos.
Las previsiones contenidas en el artculo 9 del presente Decreto son aplicablesa las Comisiones Legislativas de los Estados y a los Consejos Legislativos de losEstados.
Seccin TerceraDel Poder Municipal
Los Concejos Municipales as como los Alcaldes actuales, ejercern susfunciones bajo la supervisin y control de la Asamblea Nacional Constituyente o de laComisin Legislativa Nacional, hasta tanto se elijan popularmente sus nuevosintegrantes. La Comisin Coordinadora de la Asamblea Nacional Constituyente o laComisin Legislativa Nacional podr sustituir parcial o totalmente la integracin de losConcejos Municipales, as como sustituir a los Alcaldes, en los casos de gravesirregularidades administrativas.
Captulo IIIDel Poder Ejecutivo
El actual Presidente de la Repblica, los actuales Gobernadores de los Estadosy Alcaldes de los Municipios continuarn en el ejercicio de sus funciones hasta tantose produzca su eleccin mediante comicios populares.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
9/37
Captulo IVDel Poder JudicialSeccin Primera
Del Tribunal Supremo de Justicia
La Corte Suprema de Justicia, sus Salas y Dependencias Administrativaspasan a conformar el Tribunal Supremo de Justicia previsto en la Constitucinaprobada por el Pueblo de Venezuela. Adems de las Salas Poltico-Administrativa,de Casacin Penal y de Casacin Civil de la extinta Corte Suprema de Justicia, secrean las Salas Constitucional, Social y Electoral del Tribunal Supremo de Justiciaprevistas en el artculo 262 de la Constitucin.
Los Derechos y Obligaciones asumidos por la Repblica, por rgano de laCorte Suprema de Justicia, quedan a cargo del Tribunal Supremo de Justicia.
Los gastos requeridos para la entrada en funcionamiento del Tribunal Supremode Justicia se harn con cargo al presupuesto de la Corte Suprema de Justiciavigente. La asignacin presupuestaria de la Corte Suprema de Justicia para elpresupuesto del ao 2000 lo ser para el Tribunal Supremo de Justicia.
Los funcionarios de la Corte Suprema de Justicia seguirn en sus cargos hastatanto el Tribunal Supremo de Justicia efecten nuevos nombramientos u ordenen lareestructuracin de los servicios administrativos y dicten las normas respectivas.
Los procedimientos administrativos que estn sustanciados por ante la CorteSuprema de Justicia sern resueltos por el Tribunal Supremo de Justicia.
El Tribunal Supremo de Justicia continuar usando la papelera respectivaexistente, hasta su agotamiento, para la comunicacin oficial, actos administrativos,informes, memoranda, cuentas y sentencias que hubieren de realizar.
De conformidad con la integracin prevista por la Constitucin para cada unade las Salas del Tribunal Supremo de Justicia se designan a los ciudadanos HctorPea Torrelles, Ivn Rincn, Jess Eduardo Cabrera, Jos Delgado Ocando y MoissTroconis Magistrados de la Sala Constitucional.
A los ciudadanos Carlos Escarr, Jos Rafael Tinoco y Levis Ignacio ZerpaMagistrados de la Sala Poltico-Administrativa.
A los ciudadanos Antonio Garca, Jos Pea Sols y Octavio Sisco Magistradosde la Sala Electoral.
A los ciudadanos Jorge Rosell, Luis Alejandro Angulo y Rafael Prez PerdomoMagistrados de la Sala de Casacin Penal.
A los ciudadanos Antonio Ramrez Jimnez, Carlos Oberto Vlez y FranklinArriechi Magistrados de la Sala de Casacin Civil.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
10/37
A los ciudadanos Alberto Martn Urdaneta, Juan Rafael Perdomo y Omar MoraMagistrados de la Sala Social.
Se designa al ciudadano Ivn Rincn como Presidente del Tribunal Supremode Justicia, al ciudadano Franklin Arriechi como su Primer Vicepresidente y alciudadano Jorge Rosell como su Segundo Vicepresidente.
La Comisin Legislativa Nacional nombrar a los ciudadanos suplentes de losMagistrados del Tribunal Supremo de Justicia.
Las designaciones de Magistrados y suplentes contenidas en el artculoprecedente sern de carcter provisorio hasta que la Asamblea Nacional realice lasdesignaciones o ratificaciones definitivas, de conformidad con la Constitucin.
Seccin SegundaDel gobierno, administracin, inspeccin,vigilancia y disciplina del Poder Judicial
El Consejo de la Judicatura, sus Salas y Dependencias Administrativas pasarna conformar la Direccin Ejecutiva de la Magistratura, adscrita al Tribunal Supremo deJusticia, de conformidad con el artculo 267 de la Constitucin aprobada por el Pueblode Venezuela.
Mientras el Tribunal Supremo de Justicia no organice la Direccin Ejecutiva dela Magistratura, las competencias de Gobierno y Administracin, de inspeccin yvigilancia de los tribunales y de las defensoras pblicas, as como las competenciasque la actual legislacin le otorga al Consejo de la Judicatura en sus Salas Plena y
Administrativa, sern ejercidas por la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracindel Sistema Judicial.
Los Derechos y Obligaciones asumidos por la Repblica, por rgano delConsejo de la Judicatura, quedan a cargo de la Comisin de Funcionamiento yReestructuracin del Sistema judicial y de la Direccin Ejecutiva de la Magistratura delTribunal Supremo de Justicia.
Los gastos requeridos para la entrada en funcionamiento de la Comisin deFuncionamiento y Reestructuracin del Sistema judicial y de la Direccin Ejecutiva dela Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia, se harn con cargo al presupuestodel Consejo de la Judicatura vigente. La asignacin presupuestaria del Consejo de la
Judicatura para el presupuesto del ao 2000 lo ser para la Comisin deFuncionamiento y Reestructuracin del Sistema judicial y el Tribunal Supremo deJusticia.
Los funcionarios del Consejo de la Judicatura seguirn en sus cargos hastatanto la Comisin de Funcionamiento y reestructuracin del Sistema Judicial o laDireccin Ejecutiva de la Magistratura efecten nuevos nombramientos u ordenen lareestructuracin de los servicios administrativos y dicten las normas respectivas.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
11/37
Los procedimientos administrativos que estn sustanciados por ante el Consejode la Judicatura sern resueltos por la Comisin de Funcionamiento yReestructuracin del Sistema Judicial y la Direccin Ejecutiva de la Magistratura delTribunal Supremo de Justicia.
La Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial y laDireccin Ejecutiva de la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia, continuarnusando la papelera del Consejo de la Judicatura existente, hasta su agotamiento,para elaborar la comunicacin oficial, actos administrativos, informes, memoranda ycuentas que hubieren de realizar.
La competencia disciplinaria judicial que corresponde a los tribunalesdisciplinarios, de conformidad con el artculo 267 de la Constitucin aprobada, serejercida por la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicialde acuerdo con el presente rgimen de transicin y hasta que la Asamblea Nacionalapruebe la legislacin que determine los procesos y tribunales disciplinarios.
De conformidad con el segundo aparte del numeral 5 de la DisposicinTransitoria Cuarta, el desarrollo y operatividad efectiva del Sistema Autnomo de laDefensa Pblica estar a cargo de la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracindel Sistema Judicial. A tales efectos dictar el Reglamento de organizacin yfuncionamiento del servicio de defensa pblica.
Las atribuciones otorgadas a la Comisin de Emergencia Judicial, pormedio de los Decretos de Reorganizacin del Poder Judicial, particularmente elpublicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.782, de fechaocho de septiembre de mil novecientos noventa y nueve, sern ejercidas por laComisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial.
Todos los cargos de jueces sern sometidos a concurso pblico de oposicinde conformidad con el mandato de la Constitucin aprobada. A tales fines, hasta tantose apruebe la legislacin respectiva, la Comisin Coordinadora de Evaluacin yConcursos para Ingreso y Permanencia en el Poder Judicial, designada por la
Asamblea Nacional Constituyente, queda facultada para presentar un Proyecto quecontenga los Principios, Normas y Procedimientos de las evaluaciones, as como lorelativo al ingreso y permanencia en el Poder Judicial. Los integrantes de la ComisinCoordinadora de Evaluacin y Concursos para Ingreso y Permanencia en el PoderJudicial actuarn ad honorem. La facultad asignada a esta Comisin ser ejercidabajo la supervisin de la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del SistemaJudicial.
Los consejeros integrantes de las Salas Administrativa y Disciplinaria delConsejo de la Judicatura cesarn en sus funciones a partir de la publicacin delpresente rgimen de transicin en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
12/37
Se crea la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicialque ser integrada por los ciudadanos que designe la Asamblea NacionalConstituyente.
Las designaciones que realice la Asamblea Nacional Constituyente lo sernhasta el funcionamiento efectivo de la Direccin Ejecutiva de la Magistratura, de lostribunales disciplinarios y del Sistema Autnomo de Defensa Pblica.
La Inspectora General de Tribunales ser el rgano auxiliar de la Comisin deFuncionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial, en la inspeccin y vigilanciade los tribunales de la Repblica, y la instruccin de los expedientes disciplinarios delos jueces y dems funcionarios judiciales.
La Asamblea Nacional Constituyente designar al Inspector General deTribunales y a su suplente. Estas designaciones lo sern hasta el funcionamientoefectivo de la Direccin Ejecutiva de la Magistratura.
Seccin TerceraDel Procedimiento Disciplinario
El Inspector General de Tribunales, a solicitud de la Comisin deFuncionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial o cuando considere queexisten faltas disciplinarias que as lo amerite, iniciar el procedimiento disciplinariocon la apertura del expediente y la citacin al juez o funcionario judicialcorrespondiente para que consignen sus alegatos, defensas y pruebas, las cuales seagregarn al expediente dentro de los cinco das siguientes a su citacin.
La citacin para la comparecencia de los jueces y otros funcionarios, podr ser
realizada en forma personal, o mediante telegrama o por fax o correo con aviso derecibo, o mediante aviso publicado en la prensa
La Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicialdecidir dentro de un lapso no mayor de diez das continuos.
Los integrantes de la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin delSistema Judicial y el Inspector General de Tribunales no estarn sujetos a recusacin,pero debern inhibirse en los casos previstos en el artculo 36 de la Ley Orgnica deProcedimientos Administrativos.
De las sanciones disciplinarias podr ejercerse recurso administrativo dereconsideracin ante la Comisin dentro de los quince das continuos a la notificacindel acto sancionatorio o recurso contencioso administrativo ante la Sala Poltico-
Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, dentro de los treinta das continuosde su notificacin.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
13/37
La Comisin deber decidir los recursos de reconsideracin dentro del lapso decinco das siguientes a la fecha de su presentacin. De no pronunciarse la Comisin,se entender que el recurso ha sido decidido negativamente.
Las causas pendientes ante la Sala Disciplinaria del extinto Consejo de laJudicatura se tramitarn de conformidad con el procedimiento disciplinario previsto enla presente Seccin.
Captulo VDel Poder Ciudadano
Seccin PrimeraDel Comit de Postulaciones
A los fines de las designaciones por la Asamblea Nacional del Defensor delPueblo, del Fiscal General de la Repblica y del Contralor General de la Repblica, deconformidad con la Constitucin, la Asamblea Nacional Constituyente designar a losintegrantes del primer Comit de Evaluacin y Postulaciones del Poder Ciudadano.
Seccin SegundaDel Defensor del Pueblo
Se designa provisionalmente a la ciudadana Dilia Parra como Defensora delPueblo, con fundamento en la Disposicin Transitoria Novena de la Constitucinaprobada por el Pueblo de Venezuela, quien ejercer ese cargo mientras la AsambleaNacional designa al titular de la Defensora del Pueblo de conformidad con laConstitucin aprobada.
La Asamblea Nacional Constituyente designar al suplente del Defensor delPueblo, quien ejercer sus funciones en las mismas condiciones que el titular.
Seccin TerceraDel Fiscal General y del Contralor General de la Repblica
Se designa provisionalmente al ciudadano Javier Elechiguerra como FiscalGeneral de la Repblica, quien ejercer ese cargo mientras la Asamblea Nacionaldesigna al titular de la Fiscala General de la Repblica, de conformidad con laConstitucin aprobada.
La Asamblea Nacional Constituyente designar al suplente del Fiscal Generalde la Repblica, quien ejercer sus funciones en las mismas condiciones que el titular.
Se designa provisionalmente al ciudadano Clodosvaldo Russian comoContralor General de la Repblica, quien ejercer ese cargo mientras la AsambleaNacional designa al titular de la Contralora General de la Repblica, de conformidadcon la Constitucin aprobada.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
14/37
La Asamblea Nacional Constituyente designar al suplente del ContralorGeneral de la Repblica, quien ejercer sus funciones en las mismas condiciones queel titular.
El Contralor General de la Repblica podr intervenir las Contraloras de losEstados y Municipios, as como designar con carcter provisional a los Contralores delos Estados y Municipios que lo ameriten.
Captulo VIDel Poder Electoral
El actual Consejo Nacional Electoral y sus dependencias se reestructurarn enlos rganos del Poder Electoral de conformidad con las previsiones de la Constitucinaprobada.
Los primeros comicios para la eleccin de la Asamblea Nacional, de losConsejos Legislativos de los Estados, de los Concejos Municipales, del Presidente dela Repblica, de los Gobernadores de Estado y de los Alcaldes de los Municipios,sern organizados por el Consejo Nacional Electoral de acuerdo a la fecha y alEstatuto Electoral que apruebe la Asamblea Nacional Constituyente.
La Asamblea Nacional Constituyente designar a los integrantes del ConsejoNacional Electoral.
Las designaciones contenidas en el presente artculo son de carcter provisoriohasta que la Asamblea Nacional haga las designaciones definitivas de conformidadcon la Constitucin aprobada.
Dada, firmada y sellada en la sede de la Asamblea Nacional Constituyente, enCaracas, a los veintids das del mes de diciembre de mil novecientos noventa ynueve. Ao 188 de la Independencia y 140 de la Federacin.
El Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente,
Luis Miquilena
Primer Vicepresidente de la Asamblea Nacional Constituyente,
Isaas Rodrguez
Segundo Vicepresidente de la Asamblea Nacional Constituyente,Aristbulo Istriz
Los Constituyentes:
Adn Chvez Fras, Alberto Franceschi, Alberto Jordn Hernndez, AlbertoUrdaneta, Alejandro Silva Marcano, Alexis Navarro Rojas, Alfredo Pea, Allan Brewer
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
15/37
Caras, Amrico Daz Nez, ngel Eugenio Landaeta, ngel Rodrguez, ngelaZago, Antonia Muoz, Antonio Briceo, Antonio Di Giampaolo, Antonio Garca,
Antonio Rodrguez, Atala Uriana, Blancanieve Portocarrero, Braulio lvarez, CarlosTablante, Csar Prez Marcano, Claudio Fermn, Cristbal Jimnez, Daniel Daz,David De Lima Salas, David Figueroa, Desire Santos Amaral, Diego Salazar, EarleHerrera, Edmundo Chirinos, Elas Jaua, Elas Lpez Portillo, Elizer Otaiza, ElioGmez Grillo, Enrique Peraza, Ernesto Alvarenga, Eustoquio Contreras, Florencio
Antonio Porras, Francisco Ameliach, Francisco Visconti Osorio, Freddy BernalRosales, Freddy Gutirrez, Froiln Barrios, Gastn Parra Luzardo, Geovanny FinolFernndez, Gerardo Mrquez, Gilmer Viloria, Guillermo Garca Ponce, GuillermoGuevara, Gustavo Pereira, Hayde de Franco, Hayde Machn, Henri Falcn,Hermann Escarr, Humberto Prieto, Iris Varela, Jaime Barrios, Jess Montilla Villegas,Jess Rafael Sulbarn, Jess Molina Villegas, Jorge Luis Durn, Jorge Olavarra, JosGregorio Briceo, Jos Len Tapia Contreras, Jos Luis Gonzlez, Jos Luis Meza,Jos Rangel valos, Jos Vielma Mora, Juan Bautista Prez, Juan Marn, Julio Csar
Alvirez, Lenin Romero, Leonel Jimnez Carupe, Leopoldo Puchi, Levy Alter Valero,Liborio Guarulla Garrido, Luis Acua Cedeo, Luis Gamargo, Luis Reyes Reyes, LuisVallenilla, Manuel Quijada, Manuel Vadell, Marelis Prez Marcano, Mara de Queipo,Mario Isea, Marisabel de Chvez, Miguel Garranchn, Miguel Madriz, Mirna Vies de
lvarez, Nelson Silva, Nstor Len Heredia, Nicols Maduro, Noel Pocaterra, NumaRojas, Oscar Feo, Oscar Navas, Pablo Medina, Pausides Reyes, Pedro Ortega Daz,Pedro Solano Perdomo, Rafael Colmenrez, Rafael Rodrguez, Ramn AntonioYnez, Ral Est, Reina Romero Garca, Reinaldo Rojas, Ricardo Combellas, RobertoJimnez Maggiolo, Rodolfo Sanz, Ronald Blanco La Cruz, Rubn vila vila, SamuelLpez, Sal Ortega, Segundo Melndez, Silvestre Villalobos, Sol Musett, TarekWilliam Saab, Temstocles Salazar, Victoria Mata, Vinicio Romero Martnez, Virgilio
vila Vivas, Vladimir Villegas, William Lara, William Ojeda, Wilmar Alfredo Castro,Yldefonso Finol, Yoel Acosta Chirinos.
Es todo.
EL PRESIDENTE.-Ledo y conocido como ha sido el Rgimen Transitorio que se estproponiendo, se somete a consideracin de la Asamblea.
Tiene la palabra el Constituyente Antonio Di Giampaolo.
CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Ciudadano Presidente. En primerlugar, quiero sealar que ustedes tienen todos los votos para aprobar ese conjunto dedisposiciones, algunas de las cuales debieron haber formado parte realmente de las
disposiciones transitorias de la Constitucin, pero sea como fuere, efectivamentecrearon un rgimen transitorio. Lo que lamento es que tengamos que venir a decidiren este momento, cuando hemos debido tener ese instrumento en nuestras manos ydecidirlo tal vez maana. El propio Reglamento seala que uno debe tener adisposicin, y en las manos de cada uno de los Constituyentes, por lo menos conveinticuatro horas de anticipacin.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
16/37
Pero bien, hecha esa salvedad sobre la cual en el fondo insisto, porqueentiendo que se est creando un Rgimen Transitorio que por lo dems uno no sabecul es su duracin, y lo digo porque efectivamente estoy convencido, y lo heconversado con algunos Constituyentes -no todos tienen la misma opinin- de que eneste pas, entre otras cosas, no puede haber elecciones en el corto plazo. Digamos,para usar una palabra que gusta mucho a ustedes, no puede haber elecciones porahora porque la dramtica situacin de la tragedia nacional no solamente impone lautilizacin de recursos para otros fines de aquellos destinados, en casi cientocincuenta mil millones de bolvares (Bs. 150.000.000.000,00), para el ConsejoNacional Electoral, sino fundamentalmente porque eso nos va a colocar despus enun clima bien distinto al que en este momento, no solamente el pas felicita, sino queadems requiere.
As que los quiero llamar a la atencin sobre ese aspecto porque entiendo que,entre otras cosas, hay una idea de hacer unas elecciones en marzo, ahora estoyoyendo hablar de unas elecciones en julio, y francamente no creo que son propicios nimarzo ni julio.
Adems en este instrumento hay dos o tres disposiciones que no lascomprendo, y quiero ser bien puntual en ello. Lo que es supraconstitucional y lo quetiene carcter originario es esta Asamblea, y hay competencias que se le estn dandoa esa Comisin Legislativa, por ejemplo, en decisiones en torno a Alcaldes, endecisiones eventuales en torno a Gobernadores, que no tienen procedencia. Si en eltranscurso de este Rgimen Transitorio se establece que hay un Alcalde que cometeun acto de corrupcin, hay un Poder Judicial. No entiendo por qu hay unacompetencia expresa all para que este Congresillo tome decisiones que soncompetencias del Poder Judicial. No lo entiendo. Si alguien me lo puede explicar. Meparece que se le estn confiriendo a ese Congreso algunas potestades que son como
una extensin de las potestades de esta Asamblea. Eso francamente no tiene muchosentido.
Ustedes bien saben que hay una tesis aqu que plantea que en el supuesto deque, efectivamente, no debe haber elecciones, los miembros del Congreso deberanser los integrantes de esta Asamblea. Es una tesis que est planteada. Ademsquiero invitar a que lo discutamos, porque, entre otras cosas, si tenemos potestadpara designar a personas fuera de la propia Asamblea para integrar la AsambleaLegislativa, como lo acabo de decir, que no entiendo por qu se van a designar conunos seores que tiene la competencia de designarlo la propia Asamblea a gente deafuera, y gente integrando ese propio Consejo o Congresillo, como se le quiera llamar,
o Comisin Legislativa, gente integrando esa Comisin Legislativa que no forma partede la Asamblea Nacional. Si en ese Poder est el que permite que una ComisinEspecial, incluso, asuma las amplsimas funciones de un Congreso, con lo cual estoyde acuerdo, es posible entonces que los miembros de ese Congreso sean losintegrantes de la propia Asamblea Nacional; y plantearse sencillamente que no hayelecciones en el transcurso de este ao, porque uno de los aspectos que ms mepreocupa en el plano personal es el riesgo que se corre de convertir prcticamente latragedia en una suerte de estrategia de tipo electoral. Me preocupa en el fondo y eso
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
17/37
puede ocurrir en el corto plazo si las elecciones son en marzo o si fuereneventualmente en julio tambin.
De forma tal que en relacin a esos dos aspectos estoy en contra, ciudadanoPresidente, franca y abiertamente en contra, porque considero que se le estnampliando unas facultades a un Congreso que va a tener por extensin casi que unascompetencias de naturaleza supraconstitucional, y eso lo rechazo abiertamente.
Deberamos decir cules son las competencias y, en todo caso, eliminar esasresponsabilidades sobre los Alcaldes y los Gobernadores, y que sea entonces unplanteamiento que tenga nica y exclusivamente que ver con el Poder Judicial cuandoese sea el caso, porque si usted sustituye un Alcalde, bueno, le corresponde alVicepresidente de la Cmara asumir esas funciones, y punto; y si usted sustituyeeventualmente a un Gobernador, pues, le corresponde al Presidente de la AsambleaLegislativa asumir esas funciones, y punto.
Es todo, ciudadano Presidente.
EL PRESIDENTE.-Contina en consideracin. Tiene la palabra el Constituyente ElioGmez Grillo.
CONSTITUYENTE GMEZ GRILLO (ELIO).-Ciudadano Presidente. Se entiende queal crearse la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Poder Judicial seextingue la Comisin de Emergencia Judicial, mas no se dice nada de eso, y quisierauna explicacin. No s si es que automticamente queda extinta por obra y gracia delReglamento de la misma Comisin de Emergencia, o si es una omisin del Decreto.
De modo que concretamente no distingo una referencia a la Comisin de
Emergencia Judicial que debe cesar al nacer la Comisin de Funcionamiento yReestructuracin del Poder Judicial.
Es todo.
EL PRESIDENTE.-Para informar al Constituyente Elio Gmez Grillo que precisamentela reunin que pretendemos convocar para maana, y aspiramos a que sea la ltimaantes de irse ustedes a sus respectivos hogares en estos das de Navidad, era paratratar en la Comisin el problema de la Emergencia Judicial. No va a quedar extintasino que el tiempo no fue suficiente para el tratamiento y traerles a ustedes un informems o menos elaborado sobre esta materia.
Hay la idea, inclusive, de una reestructuracin que sera objeto de la discusinen el da de maana. De manera que no cesa sino que queda en vigencia y va aactuar como lo ha venido haciendo, ms o menos con las mismas atribuciones quehasta el presente.
Tiene la palabra el Constituyente Elio Gmez Grillo.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
18/37
CONSTITUYENTE GMEZ GRILLO (ELIO).-Seor Presidente. Como Presidente dela Comisin de Administracin de Justicia que estableci todas esas Disposicionesque ahora estn consagradas como Decreto, puedo decirles que en el espritu,propsito y razn de lo que establece esa Comisin, estaba la extincin de laComisin de Emergencia Judicial al nacer la Comisin de Funcionamiento yReestructuracin del Sistema Judicial. Si no estaba explcita, estaba implcita, por esome extraa que ahora se piense en mantener esa Comisin. Me parece que habrauna duplicidad de funciones, y eso nos pareci una Comisin de Justicia cuandoacordamos el articulado que establecimos, porque la Comisin de Funcionamiento yReestructuracin del Poder Judicial, como el nombre lo dice: Reestructuracin yFuncionamiento, va a desempear las mismas funciones que hasta este momentodesempeaba la Comisin de Emergencia Judicial.
De modo que, en principio, creo y estimo que mis compaeros de Comisinestarn que esas Disposiciones de mantener la Comisin de Emergencia, va encontra del espritu propsito y razn del articulado que propuso la Comisin de Justiciay que se ha convertido ya en Decreto a partir de hoy.
Gracias, seor Presidente.
EL PRESIDENTE.-Precisamente, (Constituyente) doctor Gmez Grillo, la Comisinque se va a designar maana es la de Reestructuracin Judicial, que sustituye a laotra Comisin. Lo invitamos para que maana, en el curso del da, ustedes, los quecomponen esa Comisin o la mayor parte de los Constituyentes que la componen, serenan con la Junta Directiva, con el propsito de hacer el trabajo en conjunto, quesea necesario para la estructuracin de esa nueva Comisin, y buscarle la salida msadecuada al problema.
Contina en consideracin. Tiene la palabra el Constituyente Luis Acua.
CONSTITUYENTE ACUA (LUIS).-Para solicitar un punto de informacin, seorPresidente. En la lectura del texto, por lo largo, no pude retener una informacin quetiene que ver con la inhabilitacin de los miembros de la Asamblea Transitoria. Creohaber odo que solamente estn inhabilitados los miembros de la Asamblea NacionalConstituyente, no entendera por qu no lo son todos. Esa es la pregunta.
La segunda solicitud que quisiera hacerle, con todo respeto, es la posibilidad deque la sesin de maana, la hagamos en la maana, debido a que quienes tenemos
que viajar hacia oriente, por ejemplo, haremos un viaje de doce horas, dadas lascircunstancias de la carretera. Insisto, para ver la posibilidad de que hagamos lasesin temprano en la maana.
EL PRESIDENTE.-Tiene razn el Constituyente Acua, creo que hay all un error yque debe extenderse la incapacidad para nuevo cargo. La inhabilitacin debeextenderse al colectivo, a todo el universo de la Comisin, y yo propongo que se hagala respectiva correccin sobre el particular.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
19/37
En cuanto a lo de la maana, nosotros estamos aqu desde temprano yhacemos un esfuerzo. Como ustedes han visto en el da de hoy, las cuestiones fueronbastante difciles, no era un problema fcil porque el tiempo apremia, estamosinteresados en publicar en la Gaceta la Constitucin, publicacin que no podemoshacerla hasta tanto no se hagan los respectivos Actos Constitucionales que es lo queestamos haciendo en la actualidad, y por eso hemos trabajado a toda mquina.
Ustedes se dan cuenta lo que ha significado la elaboracin de este documentoy por eso es que se ha extendido la sesin. Haremos todo lo posible para sesionar enel curso de la maana, porque efectivamente ustedes tienen razn, los que tienen queviajar para el interior deben hacerlo dadas las dificultades que para muchas regionesse estn presentando.
Contina en consideracin el Rgimen Transitorio ledo. Tiene la palabra elConstituyente Mario Isea.
CONSTITUYENTE ISEA (MARIO).-Seor Presidente. Dos consideraciones: Laprimera consideracin es que discrepo de la reflexin del colega Di Giampaolo. Creoque estamos bajo el shocky tenemos la necesidad de ver las cosas por encima deese shock. Quienes estn en la funcin que estamos desarrollando tenemos lanecesidad de ajustarnos por encima del shock.
Es necesario propender a la normalizacin del pas, y parte de la normalizacinpasa por la vigencia del nuevo orden jurdico poltico que establece la nuevaConstitucin. Creo que la relegitimacin de los Poderes Pblicos debe hacerse en unplazo que no exceda la prudencia, pienso que en el mes de marzo -segn le-declaraban las autoridades de la Asamblea. Dejo esa reflexin en el aire, porque depronto podra crearse la matriz de que debemos diferir esto largamente y mantener unclima de shockque es necesario superar.
La segunda consideracin se refiere ms al texto del Decreto de los ActosConstituyentes, en referencia a los Concejos Municipales cuando se plantea laposibilidad de destitucin o de intervencin por irregularidades o corrupcin. Creo,para que eso pudiera ser efectivo, debera ms bien establecerse all una medidareferida a las Contraloras Municipales. Estamos a tiempo de plantear ladesignacin de un Contralor Municipal que revise lo que all est pasando y quepueda poner freno a lo que podra ser una sangra de despilfarro en todas esasAlcaldas en el prximo proceso, a sabiendas de que van a ser renovadas lasAlcaldas.
Y ya cuando se decret la regulacin del Poder Legislativo se adelantaronalgunos pasos en ese sentido, cuando se prohiba la enajenacin de ejidos y bienesmunicipales, pero no se sigui adelante y no se tomaron medidas en esta direccin,como tampoco se tomaron con las Contraloras a nivel regional. Dado que se estdesignando un Contralor y la nueva Constitucin establece un Sistema Nacional deContralora, a cuya integracin no escapa ninguno de los sistemas de control en
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
20/37
ninguno de los mbitos del Poder nacional ni estadal ni municipal, creo que es hora detomar esa prevencin.
Dejara este planteamiento para que sea debidamente considerado y plantearsela posibilidad de incluir una medida de esta naturaleza:
La designacin de Contralores Municipales Provisionales que revisen loque all est pasando y puedan poner coto a una posible gestin masiva decorrupcin e irregularidades a nivel de las alcaldas del pas.(Aplausos).
EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Antonio Briceo.
CONSTITUYENTE BRICEO (ANTONIO).-Buenas noches. Tengo tres inquietudes,tres preguntas. Primero: si los miembros de la sociedad civil que han sidonombrados en la Comisin estn conscientes de la inhabilitacin que se acaba depronunciar? Es conveniente que eso se aclare a la luz de ellos, dada la buenavoluntad y el buen aporte que van a dar a este Proceso de cambio nacional.
En segundo lugar, Si esa inhabilitacin se extiende a las Comisiones queintervendrn las Asambleas Legislativas?
En tercer lugar, Si es posible que esta Asamblea Nacional Constituyentedefina con antelacin un proceso de anlisis real, objetivo y un plan objetivo para lapresentacin de una fecha, o unos posibles escenarios para el anlisis de los comicioselectores? Es conveniente, a la luz de toda la tragedia que vive la Repblica y de todala necesidad que tenemos los Constituyentes de participar en esa discusin, con elmejor aporte para el pas, en razn de lo que est aconteciendo actualmente.
EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra la Constituyente Antonia Muoz.
CONSTITUYENTE MUOZ (ANTONIA).-Seor Presidente. Tengo una duda enrelacin al Captulo que se refiere a, no pude anotar el articulado:
Presidente, Gobernadores y Alcaldes seguirn en sus funciones hasta tanto serealicen los comicios.
Antes haba odo que las presuntas irregularidades administrativas de losAlcaldes podran ser revisadas, o podran ser atendidas por una Comisin, realmentela lectura rpida no me permiti precisar. La pregunta que tengo es:
Qu pasar con las irregularidades a nivel de las Gobernaciones?Especficamente, Qu va a pasar con los casos de denuncias concretas ysustanciadas en relacin a las diferentes Gobernaciones?
Ya se haba creado una expectativa que la Asamblea Nacional Constituyenteiba a tener una Comisin Ejecutiva que revisara, y mucha gente pensaba que seranauditoras, y entendemos que por diferentes razones no se hicieron.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
21/37
Ahora, plantendonos que las elecciones no sean en julio, que durante este aono se hagan elecciones, que esa es una posibilidad, de acuerdo a todas las cosas quese han comentado y que se han odo mencionar, tengo la inquietud en relacin a quse va a pensar. Estamos pensando es en las Alcaldas, en las Asambleas Legislativasy diera la impresin como que las Gobernaciones realmente estn funcionando bien yque ah no est pasando nada, y que ah no se est desviando el dinero quedebera ir a inversiones.
Entonces quisiera una respuesta categrica, y vuelvo otra vez a estar fuera deorden. Insisto en los Actos Constituyentes en relacin a la materiaagraria, especficamente estoy preocupada por el problema detenencia de tierra a nivel de varios Estados del pas que estngenerando conflictos bien graves que no hemos atendido y quenecesitamos de alguna manera atender.
Disclpeme que est de nuevo fuera de orden.
EL PRESIDENTE.-Contina en consideracin. En primer lugar voy a hacer algunasaclaratorias que ustedes han solicitado.
El Constituyente Antonio Briceo acaba de pedir que se le aclare si lasComisiones que van a sustituir a la Asamblea Nacional Constituyente tambin soninhabilitadas. Deben ser inhabilitadas tambin. Los cinco Constituyentes quecompongan las Asambleas Legislativas de los Estados deben tener el mismo rgimende inhabilitacin que hasta el presente se ha hecho.
En cuanto a lo que ha planteado la Constituyente Antonia Muoz, referente aque se ha hecho una diferencia en cuanto a los Concejos Municipales y Alcaldas, yrespecto a los Gobernadores, la diferencia se ha hecho por el carcter especialque tienen en este momento las Alcaldas que tienen dos perodosprcticamente vencidos, y ya se debiera haber hecho un proceso electoralrespecto a ellas, por lo tanto, hay que tomar un rgimen especial de control,porque ah hay un poco de ido de las manos en el manejo de lo que haocurrido con los Concejos Municipales y las Alcaldas.
Al entrar en vigencia la Constitucin Nacional, entramos en un Estado deDerecho y todas esas acusaciones que tengan que ver con los Gobernadores entran.Como lo ha dicho el Constituyente Di Giampaolo, que quiere aplicrselo al carcterexcepcional que dimos a la aplicacin de las Asambleas Legislativas y a los ConcejosMunicipales y Alcaldas, el Estado de Derecho empieza a funcionar, acabamos denombrar un nuevo Fiscal, las acusaciones de corrupcin o de cualquier otra naturalezaque tengan que ejercerse o denunciarse respecto a las Gobernaciones, debenhacerse a travs del Fiscal del Ministerio Pblico.
No ocurre lo mismo, como l dice que debemos hacerlo, en relacin con elPoder Judicial, en relacin con las Alcaldas, porque ustedes saben que el Poder
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
22/37
Judicial realmente no ha sido estructurado, todava no tenemos un PoderJudicial; s tenemos una Fiscala, y en esa Fiscala s se pueden procesar lasacusaciones que se hagan. Faltar mucho tiempo para que el pas empiece a recobrarla debida credibilidad que deben merecerle nuestros jueces. El esfuerzo que ha hechola Comisin de Emergencia Judicial ha sido muy grande y ha tenido un eco bastante
importante en el seno de nuestra sociedad, que ha empezado a recobrar un poco eloptimismo, pero continuamos dentro de un Poder Judicial que apenas inicia unproceso de depuracin y de recuperacin. Por va de aclaratoria quera hacer estaobservacin.
Contina en consideracin el Rgimen de Transicin que ha sido ledo. Tiene lapalabra la Constituyente Iris Varela.
CONSTITUYENTE VARELA (IRIS).-Presidente. Siguiendo un poquito la tnica de loque expresaba la Constituyente Antonia Muoz. Creo que debe especificarse un pocoms en el Decreto el tratamiento que deben recibir algunos Gobernadores, que
verdaderamente tienen fuertes denuncias por corrupcin. Aqu puedo hablar conpropiedad del caso del cura Caldern, Gobernador del Estado Tchira. Lleg a laGobernacin y tena ms de diez denuncias por corrupcin en los tribunales penalesdel Estado Tchira, y no se sabe cmo sali absuelto. En nombre del Estado Tchira,en nombre de los cuatro Constituyentes que representamos el Estado Tchira y queestamos en esta Asamblea Nacional Constituyente, pido que se d un tratamientoespecial ya que sabemos que hay que reestructurar, hay que nombrar a los nuevosMagistrados del Tribunal Supremo de Justicia que se van a encargar en definitiva detodo el proceso, pero mientras el Fiscal General de la Repblica procesa la denuncia,que va a llegar a ellos, porque se tienen las pruebas en las manos, pienso que sedebe tomar alguna decisin con respecto a casos particulares donde hay graves
denuncias por corrupcin.Pido que el Decreto sea ms especfico en cuanto al tratamiento de los casos
como el del Gobernador del Estado Tchira y supongo que habr muchasGobernaciones aqu que tienen el mismo problema.
Gracias.
EL PRESIDENTE.-Contina en consideracin. (Pausa). Tiene la palabra elConstituyente William Lara.
CONSTITUYENTE LARA (WILLIAM).-Seor Presidente y colegas Constituyentes,buenas noches. Se ha hecho referencia en varias oportunidades a laconvocatoria del proceso comicial de relegitimacin de los PoderesPblicos de eleccin popular en el pas.
La Comisin de Rgimen Poltico, en su trabajo, hizo un estudio del escenarioen esa perspectiva. Por supuesto, que ese estudio no poda incluir lo que ha sucedidoa partir del 16 de diciembre pasado: La terrible tragedia que afecta a todos los
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
23/37
venezolanos. No obstante, me parece oportuno que la plenaria aproveche lainformacin y el conocimiento que ya ha manejado la Comisin de Rgimen Poltico, ypor eso Propongo que se instituya una Comisin de trabajo con la Junta Directiva y laComisin de Rgimen Poltico, que asuma la misin de presentarle a esta plenaria enla primera o segunda sesin del mes prximo, el mes de enero, en torno a loscomicios que han de convocarse.
Me parece que es inoportuno, que no es pertinente que en este momentoabordemos ese debate por la situacin que se vive en el pas y tambin por otrasvariables que estn presentes en el proceso poltico venezolano en estos momentos.
Por esas razones, Propongo a la plenaria que instituyamos esta Comisin detrabajo con esa misin: Analizar los distintos escenarios previstos para los prximosmeses y que sobre la base de ese estudio le proponga a esta plenaria una perspectivade decisin en torno a los comicios de relegitimacin de los Poderes Pblicos.
EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Jess Montilla.
CONSTITUYENTE MONTILLA (JESS).-Quiero intervenir en el mismo sentido, parareforzar la intervencin del Constituyente Mario Isea, porque me parece que hay quedarle especial atencin al Poder Regional.
Me parece que lo de las Contraloras Regionales no se puede dejar a un lado,as como tocamos la Contralora Nacional, como se nombr un nuevo Contralor, noveo por qu y ms an en este nuevo escenario que se ha abierto, donde no sabemoscundo se van a realizar las elecciones para la relegitimacin de los Poderes,nosotros deberamos nombrar (los) Contralores. Los Contralores actuales no tienenninguna legitimidad, los nombraron unas Asambleas Legislativas que desaparecieron,
a los Contralores no los nombr el Pueblo, los nombr una Asamblea Legislativa queya no existe, entonces, Por qu dejar a esos Contralores actuando hasta que se elijaa un nuevo Consejo Legislativo Regional?
Pienso que debemos, la Asamblea Nacional Constituyente, que tenemosvigencia hasta el 30 de enero, nombrar Contralores Regionales designados desde acpara que sirvan como mecanismo de control, de supervisin a los Gobernadores,fundamentalmente, donde hay Estados donde los Gobernadores estn prcticamenteraspando la olla, haciendo desastres y es necesario poner un mecanismo de control.
Considero que si hablamos de un Contralor Nacional nuevo, designado
transitoriamente, es decir, si hemos hablado en la Constitucin que hemos aprobadode un Sistema Nacional de Contralora, debemos hacer hincapi en los ContraloresRegionales como mecanismo de regulacin de las gestiones de los Gobernadores y,por supuesto, de los Contralores Municipales para controlar a los Alcaldes. Pienso quedebemos realmente discutir esto y verlo con mayor profundidad. Considero que msbien los estamos dejando a un lado, con la necesidad imperiosa que hay en lasregiones de que se les ponga algn freno a muchas gestiones de algunosGobernadores que estn actuando de manera indebida.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
24/37
EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Aristbulo Istriz.
CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).-Compatriotas, hay algunosplanteamientos que considero es bien bueno verlos. El de la inhabilitacin. Escorrecto. Pienso que hay que corregirlo de la siguiente forma:
Los integrantes de la Comisin Legislativa Nacional quedan inhabilitados paraoptar en el perodo electoral inmediatamente siguiente a cargos de eleccin popular.
Es decir, sin hacer excepcin, sin hacer especificacin de los Constituyentes.Eso corrige y da la respuesta.
Segundo: lo que tiene que ver con el anlisis de los comicios. Creo que (ElConstituyente) William Lara ha dejado perfectamente claro que esta AsambleaNacional Constituyente no termina aprobando el rgimen transitorio. Nosotros vamosa continuar. Lo que estamos estableciendo, en este momento, es el RgimenTransitorio, porque l forma parte integrante de la Constitucin que se va a publicar.Nosotros seguimos.
Tercero: tenemos tiempo, como sealaba (El Constituyente) William Lara, parael anlisis de los comicios y por eso se estableci que la prxima Comisin Legislativaque estamos designando, cuando se instale, ella podr fijar la fecha de las elecciones,pero tambin la podemos fijar nosotros como Asamblea Constituyente.
El otro elemento: Acto Constituyente en materia agraria, Acto Constituyenteen materia sindical. Una cosa es el rgimen transitorio y otra cosa es un conjunto de
Actos Constituyentes que vamos a tomar.
Tenemos pendientes Actos Constituyentes como el agrario, gremial, sindical,varios Actos Constituyentes. El que tiene que ver, incluso, con los militares, de laamnista general, pero eso no forma parte del rgimen de transicin. Lo que estamosviendo con urgencia el da de hoy y maana es el Rgimen de Transicin, porque elRgimen de Transicin forma parte de la Constitucin.
Los Actos Constituyentes sern facultad de esta Asamblea NacionalConstituyente que vamos a clausurar el da 30 de enero en Angostura. Hasta el 30 deenero va a funcionar la Asamblea Nacional Constituyente y va a tomar decisiones. Lasdecisiones que tomemos en lo adelante despus del da de maana (Chirinos, porfavor!), despus del da de maana, cuando se publique la Constitucin, no puedenser supraconstitucionales, tendrn que ser para constitucionales. S estamos a nivelde la Constitucin, pero no estamos por encima de la Constitucin, de la nuevaConstitucin. Vamos a estar claros en eso.
El otro elemento que est planteado, (Constituyente) Mario Isea. Mario,nombremos Contralores. Nosotros estamos designando al Contralor General de laRepblica. En la Contralora hay que reestructurar. All hay una Direccin de Estados yMunicipios. Esa nueva autoridad contralora que la est designando esta Asamblea
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
25/37
Nacional Constituyente al hacerlo, la Asamblea le har las exigencias en cuanto a lasatribuciones que ellos tienen en materia de Estados y Municipios. Todas las denunciasrecibidas en esta Asamblea Nacional Constituyente, en materia de corrupcin a nivelde los Municipios y a nivel de los Estados, nosotros tendremos que entregrselas alnuevo Contralor designado, y exigirle un informe inmediato con relacin a eso, a esta
Asamblea o a la Comisin Legislativa, en caso de que tarde mayor tiempo. Para eso lovamos a designar y le vamos a entregar esas funciones. Hay una Direccin deEstados y Municipios que ahora est en manos y estar dirigido por un Contralordesignado por esta Asamblea. No podemos, porque sera contradictorio, designar a unContralor y desautorizarlo designando Contralores nosotros por nuestra cuenta.
Tenemos que exigirle que l monte la estructura en los Estados y en losMunicipios porque la mxima autoridad ser, ningn espacio del Poder Pblico estaral margen del Poder Contralor de la Contralora General de la Repblica como parteintegrante del Poder Ciudadano.
No comencemos desautorizando al Contralor que vamos a nombrar.Fortalezcamos al Contralor que vamos a nombrar. Esa es la razn por la cual laconsideracin es importante, el alerta es importante, pero que nosotros al nombrar aClodosvaldo Russin, como se est designando, nuevo Contralor, le entreguemostoda la documentacin que reposa de denuncias de Alcaldes y de Gobernadores deEstado a l, para que en la Direccin de Estados y Municipios, al ser reestructurada,tenga una tarea inmediata para que presente un informe.
Pienso que con esto, de verdad, porque nadie, si a m me estn nombrandoContralor y me estn proponiendo que designemos Contralores, que designemosinterventores, no me nombren. Creo que debe haber respeto para quien estamosnombrando y estamos nombrando a un hombre en el cual creemos, que tiene una
trayectoria, que es conocido y por eso lo estamos nombrando.
Quisiera, para que no debatiramos ms ese punto, de verdad, que novayamos a un debate de esto, porque podra hasta ofenderse el Contralor queestamos designando en este momento.
Est en las facultades y las competencias que le estamos dando en el artculo6, numeral 14, Controlar a las autoridades de los Poderes Pblicos Nacionales,Estadales y Municipales.
Extinta la Asamblea Nacional Constituyente el 30 de enero, instalada la
Comisin Legislativa el 1 de febrero, la Comisin tiene facultades plenas de controlsobre el Poder Nacional, Estadal y Municipal.
No es verdad que estemos extralimitando las funciones. Creo que (ElConstituyente) Luis Miquilena dej perfectamente claro que en el caso de losMunicipios, Alcaldas, es que tienen el perodo vencido. Como son trecientas treinta ycinco (335) Alcaldas, nosotros, en vez de nombrar una Comisin, como estamoshaciendo, decimos: La dejamos, pero los casos graves que hay all, porque hay casos
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
26/37
muy graves, nosotros no nos podemos ir de la Asamblea Nacional Constituyente sintomar alguna determinacin con relacin a esa materia, porque es algo que estabapendiente y que tenemos que terminarlo. A travs de los organismos?, a travs delos organismos, pero tenemos que tomar una decisin.
Por ltimo, hay un planteamiento que sustituyamos al Coronel Luis AlfonsoDvila, quien estaba postulado, acaba de venir a decir que l presenta su renuncia, enconsecuencia, se Propone a Maury Briceo, sta va a sustituir a Luis Alfonso Dvilaen la Comisin de Legislacin. Como Propuesta.
EL PRESIDENTE.-Contina el debate. Tiene la palabra (El Constituyente) PrezMarcano.
CONSTITUYENTE PREZ MARCANO (CSAR).-Buenas noches. Con el debidorespeto a la situacin que est viviendo el Estado Vargas nosotros tambin tenemosun importantsimo problema en el Estado Delta Amacuro de gobernabilidad, es lasituacin que se present con el Gobernador Emery Mata Milln, quien precisamentefue destituido por una Comisin Delegada nombrada por la Asamblea NacionalConstituyente.
El Gobernador Mata Milln posteriormente apel a un juez en el EstadoMonagas, en la ciudad de Maturn, y el juez le reconoci esa apelacin. Esto indicaque el ex Gobernador Emery Mata Milln en cualquier momento podra regresar a laGobernacin del Estado Delta Amacuro y esto podra establecer un acto de muchainfelicidad, por supuesto, para la poblacin...
EL PRESIDENTE.-Un punto de orden, compaero, porque estamos discutiendo elRgimen Transitorio, no estamos discutiendo los problemas de las Gobernaciones. La
Asamblea sigue funcionando y esos problemas se pueden tratar.
Tiene la palabra Hayde Machn. (No tiene volumen el micrfono). Le faltandos minutos, Constituyente (risas).
CONSTITUYENTE MACHIN (HAYDE).-Evidentemente que usted forma parte de laemergencia nacional. No se trata slo de que una vez nombrado el ContralorNacional, por lgica, sean nombrados tambin los Contralores a niveles deGobernaciones y Alcaldas.
Se trata de que adems de eso, se nombre una Comisin interina integrada por
miembros de esta Asamblea Nacional Constituyente y por contadores que hagan laborde investigacin, no solamente en el campo fiscal, en el campo de la contralora, sinotambin en el campo de la administracin general.
Es del conocimiento del todo el Pueblo venezolano, de todo el Pueblovenezolano, los desastres que se estn cometiendo en estos momentos a nivel de las
Alcaldas, a nivel de las Gobernaciones y cuando en la prxima administracin, losprximos Gobernadores, los prximos Alcaldes en el momento en que la tragedia
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
27/37
permita que se haga la eleccin necesaria, que se legitimen los nuevos PoderesMunicipales y Regionales y asuman el Poder, van a encontrarse absolutamente denuevo con la olla raspada.
Por eso, Propongo en concreto, que se nombre una Comisin interina formadapor contadores, contralores y por miembros de esta Asamblea Nacional Constituyentea nivel de cada Alcalda y de cada Gobernacin.
Es una Proposicin concreta, como una medida de vigilancia y de proteccin,dada la necesidad de nombrar la Comisin Legislativa provisional que se estnombrando y que no sabemos cuntos meses ser esa provisionalidad.
Dios quiera y las condiciones nacionales permitan que sean cortas, porquesencillamente va a significar que paralizar el pas. No sabemos cmo se le va a darrespuestas a los trabajadores, cmo se va a legislar en torno a los campesinos, entorno al tema de los ancianos y en torno a la cantidad de necesidades que implican lastransformaciones que requiere el pas y, adems de eso, lo que determina la nuevaConstitucin que hemos elaborado y aprobado en esta Asamblea NacionalConstituyente.
Gracias.
EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Diego Salazar.
CONSTITUYENTE SALAZAR (DIEGO).-Seor Presidente, Constituyentes. Consideroque las intervenciones han sido suficientemente esclarecedoras, sobre todo la quehizo el segundo vicepresidente, Aristbulo Istriz.
Por lo tanto, propongo que se cierre el debate con los inscritos y se pase avotacin. Eso lo propongo como un punto previo.
EL PRESIDENTE.-Hay un punto previo del Constituyente Diego Salazar de que secierre con los inscritos este debate. Hay un derecho a disidencia. Si alguien quiereoponerse a ese punto previo que lo manifieste.
Tiene la palabra el Constituyente Elio Gmez Grillo.
CONSTITUYENTE GMEZ GRILLO (ELIO).-Presidente. Como ahora se va a votar, yvotar aprobatoriamente, significa hacerlo por todos los puntos propuestos,
manifiesto que estoy de acuerdo con la mayora de las designaciones, pero nocon todas, por lo tanto, voy a salvar mi voto. Estoy de acuerdo y celebro a lamayora de las designaciones, pero no con todas. Esto por una razn de conciencia,de respeto a m mismo, salvo mi voto.
EL PRESIDENTE.-Los ciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo con el previodel Constituyente Diego Salazar, de pasar a la votacin con los Constituyentesinscritos, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
28/37
Tiene la palabra el Constituyente Mario Isea, por segunda vez.
CONSTITUYENTE ISEA (MARIO).-Presidente. La reflexin que haca sobre el cualhaca una observacin el Segundo Vicepresidente, Aristbulo Istriz, tiene que ver conel hecho de que se establece en el Decreto que los Gobiernos municipales semantienen. Ellos tienen la atribucin de designar sus propios Contralores.
El Contralor de la Repblica no tiene la atribucin de designar los ContraloresMunicipales, a menos que le hara una modificacin de la Propuesta original, seestablezca all que se le faculta al Contralor para designar o intervenir ContralorasMunicipales y designar Contralores Municipales, si es necesario, y ContraloresRegionales si es necesario.
Esa sera una modificacin, pero que quede claramente establecido, porque sino habra un conflicto de competencias entre ese Contralor nuevo que estamosnombrando y las Cmaras Municipales que tienen la atribucin de nombrar suspropios Contralores.
Yo modificara la Propuesta, sealando que donde se designa el Contralor, seindique claramente que se le faculta para designar Contralores Municipales yContralores Estadales en los casos que se consideren necesarios.
EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra la Constituyente Blancanieve Portocarrero.
CONSTITUYENTE PORTOCARRERO (BLANCANIEVE).-Para algunas cositas msprecoces, en primer lugar, no estar de acuerdo con la inhabilitacin.
Una Constitucin de la naturaleza que nos hemos dado nosotros, donde
realmente es ejemplo de la preservacin de los Derechos Humanos y el respeto a losDerechos Humanos, no admite por Decreto, imponer la inhabilitacin.
El trabajo que se va a tener es lo que realmente va a inhabilitar a las personas,pero no por Decreto inhabilitarnos, evidentemente, a nivel de Decreto con unaConstitucin de la naturaleza que nos hemos dado,eso en primer lugar.
En segundo lugar, tenemos claro que hasta el 30 de enero estamos comoConstituyentes, y el 1 de febrero se instalar la Comisin Legislativa. Cmo vamos aconciliar la publicacin de la Constitucin con este 1 de febrero? o Vamos a publicarla Constitucin diciendo que entre en vigencia a partir del 1 de febrero como un
rgimen de transitoriedad operativo de la propia Constitucin?
Eso no lo tengo muy claro y quisiera que me lo explicaran un poco.
CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ISAAS).-Le solicito a la Constituyente se sirvarepetir nuevamente la pregunta.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
29/37
LA ORADORA.- Nosotros estaremos operando como Asamblea NacionalConstituyente hasta el 30 de enero y se instalar la Comisin Legislativa, refirindomea la Comisin Legislativa, porque estoy dentro de esa Comisin, el 1 de febrero, esoest perfectamente bien (Porque el 30 de enero cesamos como Asamblea NacionalConstituyente, no tenemos un doble carcter), pero Cmo se va a conciliar lapublicacin de la Constitucin con el Rgimen Transitorio que es un RgimenOperativo de la Constitucin?
Pudiramos decir, por ejemplo: La Constitucin entrar en vigencia a partir del1 de febrero, para que concilie con el rgimen de transitoriedad que es operativo dela Constitucin del 99.
CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ISAAS).-La respuesta es muy sencilla. Estprevista en la Disposicin Final:
La Constitucin entra en vigencia a partir del momento de su publicacin.
Exactamente igual como ocurre con los Actos Administrativos. Los ActosAdministrativos se dictan, pero tienen eficacia a partir de su notificacin. En este casola Constitucin tiene eficacia a partir del momento de su publicacin en la GacetaOficial.
Antes de la publicacin de la Constitucin en la Gaceta Oficial, tienen efectosestos Actos Constituyentes, que son para constitucionales, que sonsupraconstitucionales respecto de la Constitucin de 1961, pero que son paraconstitucionales respecto de la Constitucin que fue aprobada el 15 de diciembre deeste ao.
Por esa razn se pueden, perfectamente, conciliar una y otra situacin y poresa misma razn es por lo que no ha sido publicada la Constitucin, para que noafecte la validez de la eficacia de esos Actos que estamos tomando hoy y que vamosa tomar maana.
EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Antonio Di Giampaolo, porsegunda vez.
CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).- (El Constituyente) Aristbulo Istrizhizo un comentario y utiliz un trmino que, ciertamente, luce una suerte deeufemismo, cuando hablaba de para constitucional, porque la angustia o la duda que
puso en evidencia la (Constituyente) profesora Portocarrero, tiene que ver,precisamente, con ese rgimen. Es decir, una vez aprobado este rgimen transitorio,esta Asamblea no puede hacer ninguna otra cosa distinta a la que dicte laConstitucin -vamos a empezar por ah-, eso evidentemente lo tenemos claro todos.
Aqu a nadie se le puede ocurrir decir, vamos sancionar a tal o cualGobernador, a tal o cual Alcalde porque lo decida esta Asamblea. Pero ocurre que, adiferencia de lo que t planteas, Aristbulo, este Congresillo tiene competencia de
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
30/37
control sobre el Poder Ejecutivo Nacional, Regional y Municipal, no me queda ningunaduda.
Pero hay un norma ms abajo, que es la que explica una razn por la cual,cuando tienen los dos aos de perodo vencido, puede hacerse con ello unainvestigacin determinada. No, seor, ah hay un tribunal y hay rganos que debenfuncionar. Esa norma hay que corregirla porque s se le est concediendo un carctersupraconstitucional a ese Congresillo.
Revisa la norma. Ah hay dos disposiciones, una primero, y otra despus.Lamento que no tengamos cada uno de los Constituyentes ese instrumento a la mano,insisto en la observacin que hice al Principio, porque considero que es como debihacerse esto.
Por otro lado, me sigue preocupando el mecanismo de eleccin de losmiembros de ese Congresillo. Por qu? Digamos, si se hubiese consultado una listadel CNE (Consejo Nacional Electoral) y en forma aleatoria estn all, yo digo, bueno,es esa. Si es que agarraron una bolsa y colocaron cien (100) personas y dijeronvamos a sacar diez (10) y esos fueron los diez (10) que sacaron, muy bien, pero noentiendo cul es el mecanismo, salvo uno que tiene una sola explicacin y es decir,miren nos pusimos de acuerdo y son stos y punto, sin ninguna discusin.
No tengo ninguna observacin sobre las designaciones en cuanto a que no meparezcan personas responsables o que puedan cumplir con su funcin, sino queentiendo, no hay ninguna norma clara de por qu se estn poniendo en esos cargos.
Aqu, por ejemplo, en la desigancin de distintos funcionarios, aunque nuestraConstitucin nueva dice, que tiene que haber el concurso de los Rectores, por aqu no
pas ningn Rector; que tiene que pronunciarse el Colegio de Contadores, por aqu nopas ningn Colegio de Contadores. Digamos es una Disposicin Transitoria y es unRgimen Transitorio, yo pudiera entenderlo, pero se ha podido salvar esa formalidadde la propia nueva Constitucin y no se hizo, tal vez por el apuro, por la velocidad conque se hacen las cosas.
Termino sealando que no estoy de acuerdo con algunas de estasdisposiciones que estn siendo consagradas e igualmente disiento de algunas de lasdesignaciones y que, obviamente, al igual que el (Constituyente) doctor Gmez Grillo,voy a salvar mi voto porque como se est presentando una votacin en trminosconjuntos, ciertamente no puede hacerse discriminaciones de opiniones
desagregadas.
EL PRESIDENTE.-Contina en consideracin. (Pausa). Tiene la palabra elConstituyente Numa Rojas.
CONSTITUYENTE ROJAS (NUMA).-En principio considero que es una medidaimpoltica y carente de objetividad en relacin a lo que significa el acontecer venidero,
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
31/37
que se inhabiliten a los Constituyentes que van a formar parte de esas ComisionesRegionales para darle forma al aparato legislativo de cada Regin.
Aqu estn los mandos del pas. Aqu se encuentran las personas que vienenen un determinado ritmo, en una accin inmediata de formacin en relacin a lo que elpas debe hacer en los prximos aos.
Es por ello que quiero decir, de acuerdo a lo que est planteado, aun cuandono est en el texto, y debera ocurrir que si no est en el texto, de hecho, dice que nose inhabilitan los Constituyentes que puedan ir a las Comisiones RegionalesLegislativas.
Me contrapongo a esa idea porque va a ocurrir obviamente, que losConstituyentes que estamos aqu, que somos de las Regiones, que tenemos luchassociales, que somos expresin de las luchas del Pueblo, no vamos a participar porquequeremos estar en la prxima Asamblea o en otros entes de la representacinpopular.
Considero que debera ocurrir que para los casos regionales, los Constituyentesque vayan a formar parte de esa Comisin de los cinco no queden inhabilitados. Dehecho, no deberan hacerlo, porque nos sacan del juego.
Finalmente quiero decirles que si ocurre que nos inhabilitan, entonces cuandomaana se le diga a un Constituyente Regional que debe formar parte de la ComisinLegislativa y se indisponga porque tiene aspiracin a seguir haciendo carreraparlamentaria o de otro tipo, puede suceder que alguien diga que es una deslealtadcon el Proyecto Nacional; puede ocurrir que alguien diga que es una deslealtad con elProyecto Nacional, con la Patria o con el Proyecto Patritico.
Propongo que en el caso de los Constituyentes que van a integrar la ComisinLegislativa Nacional, se pudiera hacer un parntesis en ese aspecto de lainhabilitacin, que dicho sea de paso, en el fondo tampoco estoy de acuerdo. Pero,sera un extremo, sera darle a los moribundos una posibilidad de oxigenarse, queinhabiliten a los Constituyentes Regionales que deben formar parte de estos grandesacontecimientos que vienen desde el punto de vista de las Comisiones Legislativasregionales.
Es todo.
EL PRESIDENTE.-No entend muy bien la exposicin del Constituyente Numa RojasVelsquez, pero debe aclararse que cuando se habla de la inhabilitacin, se refiere aestos cinco integrantes que van a tener una transitoriedad muy pequea y en loscuales no creo que vayan a haber grandes acontecimientos nacionales que ellosnecesiten hacer uso de sus grandes liderazgos.
Ustedes van a luchar en las Regiones, los que estn all, si tienen liderazgossuficientes y si el Pueblo los acepta para ser electos en las nuevas Asambleas
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
32/37
Regionales que van a sustituir a las Asambleas Legislativas en las diferentesRegiones.
De tal manera, que a quienes se les quita la inhabilitacin es a estas personasque siendo Constituyentes de las Asambleas Legislativas Regionales, no podranparticipar de ninguna manera en el Proceso porque sera contradictorio. Van a estarsiendo miembros de la Asamblea Nacional Constituyente y, a la vez, candidatos paraluchar por la Asamblea.
Ese carcter, que tiene un poco de tica tambin y de cierta moral, es el quehemos querido cubrir al hacer el planteamiento de la inhabilitacin tanto en un casocomo en el otro.
Tiene la palabra el Constituyente Alejandro Silva.
CONSTITUYENTE SILVA (ALEJANDRO).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes. He solicitado el derecho de palabra porque estimo que hay unapreocupacin en el seno de la Asamblea por estos meses que van a retardar elproceso de relegitimacin de los Poderes, y se cree que los Alcaldes van acomprometer todo el situado constitucional en esos tres meses que le quedan,igualmente las Gobernaciones. Creo que podra colocarse tambin un artculo queprevea que slo podrn gastar lo que tienen estipulado por el situado constitucional.
De manera tal que ningn Alcalde o Gobernador comprometa todo en esos tresmeses y despus, le deje el pellejo a los Gobernadores y Alcaldes que reciban.
Es ms, pienso que se podra hacer la excepcin, inclusive, con los Estados yMunicipios que fueron declarados en emergencia por el Presidente de la Repblica,
motivado a la situacin que estamos viviendo, como son los casos de los EstadosVargas, Miranda, etctera.
Es todo.
EL PRESIDENTE.-Antes de ir a la votacin es bueno hacer una aclaracin. En el casoconcreto de los recursos del Gobierno Central que van al interior del pas, tienen dosparmetros: uno, en el Recurso Constitucional. Los del Recurso Constitucional, elcincuenta por ciento (50%) de esos recursos deben ser para inversin y no paragastos. Los recursos que van por la va del FIDES (Fondo Intergubernamental para laDescentralizacin) tienen que ir contra Proyectos, sobre la base de una supervisin
rigurosa que se hace tericamente de esos Proyectos. Los recursos que van porasignaciones especiales tienen las mismas caractersticas que deben ser contraProyectos determinados y sobre los cuales debe ejercerse un gran control por partedel Gobierno Central.
Lo que haba anteriormente, a pesar de que haban esas disposiciones legales,era que ese control no se ejerca. De tal manera que si en esta oportunidad losConcejos Municipales estn en condiciones de, como usted dice, raspar la olla y
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
33/37
arrasar, es porque el Gobierno Central va a tener la misma lnea de conducta quetuvo el Gobierno pasado. Es decir, que no va a controlar, que no va a fiscalizar y va adar las partidas con arreglo en la medida en que se van haciendo las inversiones delrespectivo Proyecto. Hay que tener un poco de confianza de que las cosas hancambiado.
Ahora, vamos a nombrar un Fiscal, quien no va a hacer lo mismo que haca elFiscal anterior. Vamos a tener un Contralor de la Nacin, que no va a tener la mismalnea de conducta que tuvo el Contralor anterior. Hay facultades que se le han dado aesta Comisin Legislativa, donde tiene Poder para intervenir a los ConcejosMunicipales. Todo est previsto y lo que deseamos es que entiendan que se trata deun rgimen de transicin macro, que no podemos entrar en los detalles, como creo lomanifest el Constituyente William Lara, forman parte de los Actos Constituyentes quesucesivamente vamos a tener que ir produciendo a lo largo del tiempo que nos quedahasta el 30 de enero.
Es una cuestin de paciencia y de que vengamos a trabajar, que despus delas Navidades regresemos aqu y empecemos realmente a producir los ActosConstitucionales y tratar de atender a todos los problemas que en cada una de lasRegiones se estn sucediendo y ver de qu forma nos abocamos a su solucin atravs de nuevos Actos Constitucionales.
Hoy lo que estamos elaborando es un Rgimen de Transicin, que va a pasarde aqu al momento en que se van a elegir las autoridades. Tambin es bueno aclararque no se trata hay una corriente de opinin que dice que es muy temerarioque en este momento se produzcan erogaciones y gastos para un procesoelectoral cuando estamos en una situacin tan difcil como la que estatravesando el pas. Eso es cierto,pero tambin es cierto, y es un problema polticoque tenemos que resolver lo antes posible, que la tranquilidad del pas, la regulacindel pas, el proceso de normalizacin del pas reclama con muchsima urgencia queresolvamos el problema de la integracin de las autoridades. Y ese es un problemaque hay que resolverlo, discutindolo y pesndolo en la balanza en uno y otro, porqueel pas tambin entendera que para poder entrar en un proceso de normalizacin, esconveniente que todas sus instituciones estn definitivamente integrados y que el pasmarche ya por el camino de su desarrollo.
Se agot el debate y vamos a someter a votacin las Proposiciones en mesa.
(El Constituyente Edmundo Chirinos le pregunta al Presidente que para
qu es la reunin de maana).
EL PRESIDENTE.-La reunin de maana es precisamente para nombrar la Comisinde Reestructuracin de Emergencia Judicial.
Tiene la palabra el Constituyente Edmundo Chirinos.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
34/37
CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes. El Constituyente Elio Gmez Grillo quien fue el que hizo laProposicin de la Comisin de Justicia, sugiere que se haga la reunin solamente conlos miembros de la Junta Directiva sin que tenga que venir a plenaria. Por esopregunto Qu otro tema hay para la reunin de maana?
Es todo.
EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Aristbulo Istriz.
CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes. Lo que ocurre es que las decisiones que aprobemos en materia deRgimen de Transicin necesariamente tiene que estar aprobado por la -plenariaporque forma parte de la Constitucin, no lo podemos delegar, as sea un solo punto.
Nos falta el punto judicial, que como dijo el constituyente Elio Gmez Grillo, hayque ver algunos nombres, hay que discutir ms todo el proceso de reestructuracin, yadems, tenemos que tocar el punto del Consejo Nacional Electoral. Son los dospuntos: Poder Judicial y Consejo Nacional Electoral.
Las futuras reuniones no forman parte del Rgimen de Transicin, son actosConstituyentes que podemos tomar hasta el 30 de enero. En efecto, no pueden estarpor encima de la Constitucin, pero s podemos tomar decisiones de ActosConstituyentes, los vamos a tomar.
Es todo.
EL PRESIDENTE.-Y muchos de esos Actos Constituyentes los vamos a hacer a
travs de la Comisin de Coordinacin. Se somete a consideracin facultar a laComisin de Coordinacin para que tome las decisiones referentes a la integracin delas Comisiones Legislativas de los Estados. (Pausa). Aprobado.
A continuacin vamos a someter a votacin el documento de RgimenTransitorio y las Proposiciones en mesa. La primera es que se extienda lainhabilitacin para todos los miembros.
La Presidencia informa con respecto a la renuncia del Coronel Luis AlfonsoDvila, que se propuso a Maury Briceo para sustituirlo.
Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el Documento deRgimen Transitorio con las Proposiciones formuladas, se servirn manifestarlocon la seal de costumbre.(Pausa). Aprobado.
Srvase informar si hay ms Propuestas en mesa, ciudadano Secretario.
EL SECRETARIO.-Hay cuatro Proposiciones en mesa, ciudadano Presidente.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
35/37
EL PRESIDENTE.-Srvase dar lectura a la primera Proposicin, ciudadano Secretario.
EL SECRETARIO. - (Lee):
Proposicin del Constituyente Mario Isea:
Que se establezca de manera expresa en este Decreto la facultad delContralor General de la Repblica para intervenir las Contraloras Estadales yMunicipales y designar Contralores provisionales en aquellos casos que lo amerite.
Es todo.
EL PRESIDENTE.- Tiene apoyo la Proposicin? (Asentimiento). Losciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la Proposicin delConstituyente Mario Isea, se servirn manifestarlo con la seal decostumbre. (Pausa). Aprobado.
Siguiente Proposicin, ciudadano Secretario.
EL SECRETARIO. - (Lee):
Proposicin del Constituyente William Lara:
Instituir un grupo de trabajo integrado por la directiva y losmiembros de la Comisin de Rgimen Poltico y Poder Electoral,adems del Constituyente Pedro Ortega con la misin de presentarle
a la Plenaria en la primera sesin del mes de enero, un estudio conanlisis de escenario y recomendaciones de decisiones en torno a laconvocatoria de los comicios de Relegitimacin de los PoderesPblicos sujetos a eleccin popular.
Es todo.
EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente William Lara para hacer unaaclaratoria sobre la Proposicin.
CONSTITUYENTE LARA (WILLIAM).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes.Se trata de una respuesta a varios planteamientos que se formularon en el debate; ypreocupaciones en torno a los comicios de Relegitimacin de los Poderes Pblicos.
Lo que se propone aqu es simplemente, un grupo de trabajo que indague, quese informe y presente una Propuesta con base en un estudio que incluya anlisis deescenario para que la plenaria se pronuncie al respecto en la primera sesin del mesde enero.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
36/37
Es todo.
EL PRESIDENTE.- Tiene apoyo la Proposicin del ConstituyenteWilliam Lara? (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que
estn por aprobar la Proposicin del Constituyente William Lara, seservirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.
La Presidencia considera que debe ser una Comisin que emita uninforme sobre las diferentes alternativas que pudieran presentarse desde elpunto de vista de las elecciones, pienso que ese es el sentido, y que se discutaen la Comisin de Coordinacin porque no es necesario una plenaria para eso.(Asentimiento). Aprobado.
Siguiente Proposicin, ciudadano Secretario.
EL SECRETARIO. - (Lee):
Proposicin de la Constituyente Hayde Machn:
Nombrar una Comisin investigadora a nivel de cada Gobernacin y Alcaldaintegrada por miembros Constituyentes y contadores contralores que realicenauditoras e investigaciones de la administracin en general, o sea, una Comisininterina.
Es todo, ciudadano Presidente.
EL PRESIDENTE.-En consideracin. Tiene apoyo la Proposicin. (Asentimiento). Losciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la Proposicin formulada por laConstituyente Hayde Machn, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.(Pausa). Negada.
Siguiente Proposicin, ciudadano Secretario.
EL SECRETARIO.- (Lee):
Proposicin del Constituyente Numa Rojas:
No se debe inhabilitar a los Constituyentes que formen parte de lasComisiones Legislativas Regionales dentro del rgimen transitorio.
Es todo, ciudadano Presidente.
EL PRESIDENTE.-Tiene apoyo la proposicin. (Negacin). Contine, ciudadanoSecretario.
7/28/2019 51-ANC 22-12-1999
37/37
EL SECRETARIO.-No hay ms Proposiciones en mesa, ciudadano Presidente.
EL PRESID
