19540401 197507 1 001. Daftar Isi v DAfTAR IsI KATA PENGANTAR ... Grafik 3.14 Rasio Belanja Modal per Kapita Pemerintah Provinsi .....69 Grafik 3

  • View
    215

  • Download
    3

Embed Size (px)

Text of 19540401 197507 1 001. Daftar Isi v DAfTAR IsI KATA PENGANTAR ... Grafik 3.14 Rasio Belanja Modal...

  • 1

  • ii Deskripsi dan Analisis APBD 2013

  • iiiKata Pengantar

    KATA PENGANTAR

    Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) merupakan instrumen

    kebijakan fiskal yang utama bagi pemerintah daerah. Dalam APBD termuat

    prioritas-prioritas pembangunan, terutama prioritas kebijakan dan target yang

    akan dicapai melalui pelaksanaan belanja daerah sesuai sumber daya yang

    tersedia baik yang didapatkan melalui skema transfer maupun perpajakan daerah

    dan retribusi daerah.

    Penetapan prioritas-prioritas tersebut beserta upaya pencapaiannya

    merupakan konsekuensi dari meningkatnya peran dan tanggung jawab

    pemerintah daerah dalam mengelola pembangunan dan meningkatkan

    kesejahteraan masyarakatnya. Dengan demikian, daerah bertanggungjawab

    sepenuhnya agar pengelolaan sumber daya dapat dilaksanakan sebaik-baiknya

    sehingga dapat mendorong peningkatan kualitas belanja daerah (quality of

    spending), dengan memastikan dana tersebut benar-benar dimanfaatkan untuk

    program dan kegiatan yang memiliki nilai tambah besar bagi masyarakat.

    Dengan jumlah daerah yang telah mencapai 524 daerah saat ini, maka

    informasi mengenai APBD secara nasional sangat diperlukan guna menunjang

    ketepatan pengambilan kebijakan di bidang hubungan keuangan antara pusat

    dan daerah. Dalam konteks itulah, buku ini bertujuan untuk memberikan

    gambaran tentang kondisi fiskal atau keuangan seluruh daerah berdasarkan data

    yang berasal dari APBD Tahun Anggaran 2013 dari seluruh pemerintah provinsi,

    kabupaten dan kota.

    Dari data yang disampaikan melalui Sistem Informasi Keuangan Daerah

    (SIKD) inilah kemudian disusun informasi dan analisis atas APBD seluruh daerah.

    APBD ditelaah berdasarkan aspek pendapatan, belanja, surplus/defisit dan

    pembiayaan daerahnya. Dalam buku ini juga digunakan beberapa data sekunder

  • iv Deskripsi dan Analisis APBD 2013

    lainnya berupa data anggaran pada tahun-tahun sebelumnya, realisasi APBD,

    realisasi transfer dari Pemerintah, ataupun data sosial ekonomi lainnya. Buku

    ini akan menyajikan berbagai rasio keuangan yang dapat dilihat baik secara

    nasional (agregat provinsi, kabupaten dan kota), per provinsi, kabupaten dan

    kota per provinsi maupun berdasarkan wilayah (Sumatera, Jawa Bali, Kalimantan,

    Sulawesi, Nusa Tenggara Maluku Papua).

    Kami mengharapkan agar buku Deskripsi dan Analisis APBD 2013 ini dapat

    bermanfaat bagi semua pihak-pihak yang berkepentingan baik di pusat maupun

    di daerah sebagai bahan masukan dalam pengambilan kebijakan yang terkait

    dengan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal.

    Jakarta, Juni 2013

    Direktur Evaluasi Pendanaan

    dan Informasi Keuangan Daerah

    Yusrizal Ilyas

    NIP 19540401 197507 1 001

  • vDaftar Isi

    DAfTAR IsI

    KATA PENGANTAR ..................................................................................iii

    DAfTAR IsI ..............................................................................................v

    DAfTAR TAbEl ......................................................................................viii

    DAfTAR GRAfIK ......................................................................................ix

    RINGKAsAN EKsEKUTIf ........................................................................xiii

    bAb I PENDAHUlUAN .......................................................................... 1A. Latar Belakang ..........................................................................1B. Gambaran Umum APBD 2013 ...................................................2C. Trend APBD (2009 2013) ........................................................4

    1. Pendapatan Daerah ...............................................................132. Belanja Daerah ......................................................................153. Surplus, Defisit, dan Pembiayaan Daerah ................................16

    bAb II ANAlIsIs PENDAPATAN DAERAH .............................................. 19A. Rasio Pajak (Tax Ratio) .............................................................20

    1. Agregat Provinsi, Kabupaten dan Kota ...................................212. Pemerintah Kabupaten dan Kota Se-Provinsi .........................223. Pemerintah Provinsi ..............................................................244. Per Wilayah ...........................................................................24

    B. Pajak per Kapita (Tax per Capita) .............................................251. Agregat Provinsi, Kabupaten dan Kota ...................................262. Pemerintah Kabupaten dan Kota se-Provinsi ...........................273. Pemerintah Provinsi ...............................................................284. Per Wilayah ...........................................................................29

    C. Ruang Fiskal (Fiscal Space) ......................................................30

  • vi Deskripsi dan Analisis APBD 2013

    1. Agregat Provinsi, Kabupaten dan Kota ...................................302. Pemerintah Kabupaten dan Kota Se-Provinsi ..........................313. Pemerintah Provinsi ...............................................................334. Per Wilayah ...........................................................................34

    D. Rasio Ketergantungan Daerah .................................................351. Agregat Provinsi, Kabupaten dan Kota ...................................352. Pemerintah Kabupaten dan Kota Se-Provinsi ..........................363. Pemerintah Provinsi ...............................................................374. Per Wilayah ..........................................................................38

    E. Deviasi Alokasi Transfer ke Daerah pada APBD ........................401. Dana Bagi Hasil (DBH) ...........................................................412. Dana Alokasi Umum (DAU)....................................................453. Dana Alokasi Khusus (DAK) ...................................................47

    bAb III ANAlIsIs bElANJA DAERAH ..................................................... 51A. Rasio Belanja Pegawai terhadap Total Belanja Daerah .............52

    1. Agregat Provinsi, Kabupaten dan Kota ...................................532. Pemerintah Kabupaten dan Kota se-Provinsi ...........................563. Pemerintah Provinsi ...............................................................584. Per Wilayah ...........................................................................59

    B. Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja Daerah ................611. Agregat Provinsi, Kabupaten dan Kota ...................................622. Pemerintah Kabupaten dan Kota se-Provinsi ..........................633. Pemerintah Provinsi ..............................................................644. Per Wilayah ...........................................................................65

    C. Rasio Belanja Modal terhadap Jumlah Penduduk .....................661. Agregat Provinsi, Kabupaten dan Kota ...................................662. Pemerintah Kabupaten dan Kota se-Provinsi ...........................673. Pemerintah Provinsi ...............................................................684. Per Wilayah ...........................................................................69

    D. Rasio Belanja Bantuan Sosial Terhadap Total Belanja Daerah ....701. Agregat Provinsi, Kabupaten dan Kota ...................................712. Pemerintah Kabupaten dan Kota se-Provinsi .........................72

  • viiDaftar Isi

    3. Pemerintah Provinsi ...............................................................734. Per Wilayah ...........................................................................74

    bAb IV ANAlIsIs sURPlUs/DEfIsIT DAN PEMbIAYAAN DAERAH ........... 77A. Defisit .....................................................................................77

    1. Agregat Provinsi, Kabupaten dan Kota ...................................792. Pemerintah Kabupaten dan Kota Se-Provinsi ..........................793. Pemerintah Provinsi ...............................................................804. Per Wilayah ...........................................................................815. Daerah dengan Defisit yang belum ter-cover oleh pembiayaan 82

    B. Pembiayaan Daerah ................................................................84Sisa Lebih Perhitungan Anggaran ................................................871. Agregat Provinsi, Kabupaten dan Kota ...................................882. Pemerintah Kabupaten dan Kota Se-Provinsi ..........................883. Pemerintah Provinsi ...............................................................894. Per Wilayah ...........................................................................89

    C. Penerimaan Pembiayaan yang berasal dari Pinjaman ...............901. Agregat Provinsi, Kabupaten dan Kota ...................................912. Pemerintah Kabupaten dan Kota se-Provinsi ...........................923. Pemerintah Provinsi ...............................................................924. Per Wilayah ...........................................................................935. Daerah yang Melampaui Batas Maksimal Defisit yang Dibiayai

    Pinjaman ..............................................................................94

    D. Dana Idle ................................................................................95

    bAb V REAlIsAsI bElANJA DAERAH APbD 2013 sAMPAI DENGAN bUlAN MEI 2013 .......................................... 99