1 · Web viewบทว เคราะห ความต องการของผ ใช ระบบ ในหล กการ ความต องการของผ ใช

บทท 2 บทวเคราะหความตองการของผใชระบบ

บทท 2บทวเคราะหความตองการของผใชระบบ

ในหลกการ ความตองการของผใชระบบกระทรวงพาณชย ในภาพความสมฤทธผลของการบรหารเศรษฐกจการคาของประเทศ (Result-Based Management) สามารถแบงออกเปนอยางนอย 3 ระดบคอ ระดบความจำาเปนขนพนฐานทมความตองการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (Information and Communication Technology- ICT Sector) เขากบระดบวสยทศน พนธกจของโครงสรางการทำางานและการบรหารงานหลกของหนวยงานสงกดกระทรวงพาณชยในสวนกลาง ภมภาค และตางประเทศ ซงเปนแผนงานตามบทบาทอำานาจหนาทความรบผดชอบของหนวยงานทไดประกาศไวตาม พรบ. การแบงสวนราชการทไดมการปฏรป พ.ศ. 2545(Real Sector/Routine Based) ระดบการใหบรการประชาชนผานระบบ ICT (Trade Application/Virtual Sector) ตามความตองการนโยบายรฐบาลทจะพฒนาระบบรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government/Agenda Based) ซงกระทรวงพาณชยจะบรหารจดการดวยระดบยทธศาสตร ICT หรอการประยกตใชและพฒนา ICT เขากบระบบงานภารกจหลก งานยทธศาสตรเศรษฐกจการคาทเปนระบบครบวงจรทงดาน การตดตามประเมนสถานการณ บอกเหต เตอนภย การจดเกบรวบรวมขอมล การประมวลผล การจดทำารายงานและเครองชวด การใหบรการเผยแพรความร ขาวสาร ขอมล ตอกลมผมสวนไดเสย (Stakeholders) กบผลงานกระทรวงพาณชย

ในจำานวนความตองการ ตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย พ.ศ. 2545-2549 ไดกำาหนดแนวทางการพฒนาหรอความตองการของผใชระบบ ICT เขากบภารกจของประเทศทงภายในประเทศ และภารกจเกยวกบตางประเทศ โดยไดวางแนวทางในการประยกตใชและพฒนา ICT เขากบระบบงานกระทรวง ทบวง กรม ทง 20 หนวยงานและหนวยงานทงภาครฐและเอกชน ทเกยวของ (Routine Based) ดวยหลกการ 7 สวนทกระทรวงพาณชยจะตองเขาไปมสวนรวม ในการดำาเนนการเชนเดยวกบกระทรวงอน ๆ ดงน

พฒนาอตสาหกรรม ICT ยกระดบคณภาพชวตและสงคมไทย การปฏรปการพฒนาและวจย (Research and Development- R&D) ยกระดบพนฐานสงคมไทยเพอการแขงขนในอนาคต การพฒนาศกยภาพผประกอบการ ICT เพอผประกอบการขนาดกลางและยอย (Small-Medium Enterprises- SMEs) ICT กบการบรหารงานภาครฐ

นโยบาย ICT (IT Agenda Based) ทปรากฏในแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย พ.ศ. 2545-2549 ไดจดกลมภารกจการสงเสรม ICT ตามยทธศาสตรอเลกทรอนกส 5 e(Electronic) ไดแกภาคการเมองการปกครองดวยรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government) ภาคเศรษฐกจทศทางการตลาดและการผลตดวยพาณชยอเลกทรอนกส (e-Commerce) และอตสาหกรรม (e-Industry) ภาคสงคมแหงการเรยนร (e-Society) ดวยการศกษาผานสออเลกทรอนกส (e-Education) ซงกระทรวงพาณชยเปนหนวยงานหนงทตองมสวนรวมและมภารกจเกยวของโดยตรงในทศทางการตลาดหรอเศรษฐกจใหม

สำาหรบ การดำาเนนการของกระทรวงพาณชยจะตองมงสรางประโยชนโดยรวมในกจการพาณชยของประเทศดวยระบบสารสนเทศ รวมทงสรางศกยภาพความสามารถในการแขงขนของคนไทย และพาณชยอเลกทรอนกสของธรกจสงออก การคาสนคา และการคาบรการ ตลอดจนการบรโภคของประชาชน โดยการปฏรปการพาณชยของประเทศใหมโอกาสในตลาดตางประเทศดขน เชน มการปรบปรงกฎหมายทเกยวของกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสและงานทเกยวเนอง รวมถงการจดใหมการชำาระเงนผานระบบอเลกทรอนกสทมความปลอดภยสง มการสรางระบบฐานขอมลและการจดการขอมลททนสมย เพอชวยในการสงเสรมผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมใหเปนกำาลงสำาคญของระบบเศรษฐกจใหม ทงนรวมถงการพฒนาบคลากร ขาราชการทกระดบ รองรบการพฒนาโครงสรางพนฐานทเจรญเตบโตภายใตระบบการคาเสร ใหมเสถยรภาพ เจรญมนคงตอไป

การประยกตใชและพฒนา ICT เขากบระบบ Routine Based, Policy Based, Strategic Based จงจำาเปนตองอาศยขาราชการและทปรกษาภายนอกกระทรวง เขามามสวนรวม ในการพฒนา Application Sector เพอ

โครงการจดทำาแผนพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและระบบขอมลการพาณชย หนา 2-1


สามารถสนบสนนบทบาทหนาทและความรบผดชอบของกระทรวงพาณชย ซงเปนหนงในกระทรวงหลกทางเศรษฐกจรวมกบ กระทรวงการคลง กระทรวงอตสาหกรรม และ กระทรวงเกษตรและสหกรณ โดยพฒนาดานอปกรณคอมพวเตอร ซอฟตแวร ระบบงาน การสอสารขอมล การรกษาความปลอดภยระบบสารสนเทศ การกำาหนดมาตรฐานเทคโนโลยสารสนเทศ บคลากร การปรบปรงโครงสรางและระเบยบคำาสงใหสอดคลองกบการนำาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาใช และการบรการองคกรภาครฐ และภาคเอกชน

แนวทางการบรหารจดการใหบรรล แนวทางขางตน สามารถใชกลไกผบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระดบสง (Chief Information Officer- CIO) เพอเสรมสรางเอกภาพ และความชดเจนในนโยบายดานสารสนเทศโดยรวมของกระทรวงพาณชย เชนจดกลมสวนราชการใหรบผดชอบ เปนเจาภาพในแตละระบบงานสารสนเทศ และความทนสมยของขอมลตามภารกจทเกยวของสามารถนำามาแลกเปลยนเชอมโยงกบกระทรวง ทบวง กรม และภาคเอกชนทเกยวของได อยางตอเนอง ทงนตองใหมมาตรฐานอนเดยวกน ในดานโครงสรางพนฐานขอมลเศรษฐกจการคา (Commercial Data Infrastructure - CDI) การเชอมโยงแลกเปลยนขอมลเศรษฐกจการคา (Commercial Data Exchange- CDX) และการใหบรการประชาชน หรอ Stakeholders (Commercial Data Services – CDS) ทงนมาตรฐานน จะเกดขนไดตองอยภายใตการกำากบดแลของ CIO เพอใหมกลมบคลากรรบผดชอบระบบสารสนเทศของกระทรวงพาณชย โดยตรง มอำานาจหนาทชดเจนทสามารถผลกดนใหระบบสารสนเทศกระทรวงพาณชย สำาเรจเปนรปธรรม และเปนเอกภาพภายใตมาตรฐานเดยวกน

กลาวโดยสรป จากการศกษาระดบผใชระบบเพอความสมฤทธผล ตอการประยกตใชและพฒนา ICT เขากบการใหบรการประชาชน ตามนโยบายรฐบาล นน กระทรวงพาณชย สามารถบรหารจดการ ICT ภายในหนวยงานสงกดกระทรวงพาณชย ใหสอดคลองกบภารกจหลก (Cluster) ไดแกกลมภารกจในประเทศ ตางประเทศ และหนวยงานสนบสนนการบรหารจดการระบบสารสนเทศเศรษฐกจการคา โดยมคณะกรรมการบรหารเทคโนโลยสารสนเทศระดบสง (CIO) ของกระทรวงพาณชย จะตองเปนผมบทบาทในการกำาหนดมาตรฐาน วางแผน และกำาหนดระบบงานทจะพฒนา ตดตามกำากบดแลระบบ รวมทงปฏบตงานรวมกบกระทรวงอนทเกยวของได อยางมประสทธภาพทงภาครฐและเอกชน กระทรวงพาณชยสามารถแบงความตองการของผใชระบบ ICT ไดตามภารกจหลก 3 กลม โดยองความสมพนธของแผนยทธศาสตรทมตอขอมลหรอระบบงานทเปนอย (Real Sector) และความสมพนธของผใชระบบงาน ICT(Application/Virtual Sector) และระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT Sector) ตาม ผงภาพความสมพนธกลมผใชระบบ ดงน

รปท 2-1 ภาพแสดงการจดกลมผใชระบบ

2.1ความสมพนธของแผนยทธศาสตรตอระบบขอมล



แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย พ.ศ.2545 – 2549 ไดกำาหนดยทธศาสตร ICT ของชาตทสำาคญ 7 ประการ โดยไดกำาหนดใหหนวยงานภาครฐทกหนวยงานมบทบาทในการดำาเนนการตามภารกจทไดรบมอบหมาย โดยกระทรวงพาณชยมบทบาทและหนาทในการดำาเนนการตามแผนงานและกจกรรมทสำาคญดงตอไปน

ตารางท 2-1 ยทธศาสตรตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย พ.ศ.2545 – 2549 เรยงตามลำาดบ และแสดงรายชอหนวยงานทมภารกจสอดคลองกบยทธศาสตร

ลำาดบ ยทธศาสตร ขอแผนงานและกจกรรมทเกยวของกบกระทรวง

พาณชยกรม /สำานกงาน

1 การพฒนาอตสาหกรรม ICT เพอเปนผนำาทางภมภาค

1.3 (2)

สรางความรวมมอระหวางผประกอบการไทย กบผประกอบการตางประเทศ ในการพฒนาซอฟตแวรของภาครฐ เพอการถายทอดทกษะและขอมลมาตรฐานขนสงใหคนไทยใหผประกอบการไทยขยายธรกจในคลาดสากล

สอ.ทป.สป. (สำานกดชนการคา)พค.

1.4 การพฒนาระบบการตดตามประเมนผลการดำาเนนงานขององคกรสงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมซอฟตแวร(SIPA)

ทป.

2 ก า ร ใ ช ICT เ พ อ ย ก ร ะ ด บคณภาพชวตของคนไทยและสงคมไทย

2.8 การพฒนาและการเตรยมความพรอมดานทรพยากรมนษยใหใชประโยชน ICT ในการพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมการเรยนรทมศกยภาพ ตามแนวปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงและวฒนธรรมอนดงาม

ทป.

2.9 การสรางความเชอมนในการนำาพาณชยอเลกทรอนกส (e-Commerce) มาใชในภาคเศรษฐกจทกสวน โดยเสรมสรางความแขงแกรงของโครงสรางพนฐานตางๆ ทเกยวของ

พค.(สำานก e-Commerce)สอ.คต.

3 ก า ร ป ฏ ร ป แ ล ะ ก า ร ส ร า งศกยภาพการวจยและพฒนา ICT

3.2 การสรางใหอาชพการคนควาวจยมความสำาคญและเปนทนยมทดเทยมอาชพอน

ทป.คต.

3.3 การจดสรรงบประมาณในลกษณะเงนรวมทนเบองตน (Seed money) รวมถงการตงกองทนพฒนาการวจยคนควาระดบชาต โดยใหสทธประโยชนทางภาษ แกผบรจาค

ทป.คต.

4 การยกระดบศกยภาพพนฐานของสงคมไทยเพอการแขงขนในอนาคต

4.3 กระตนผประกอบการและสาธารณชนในวงกวางใหเกดความรความเขาใจ และความสนใจตอ ICT และกจกรรมพาณชยอเลกทรอนกส

พค.

5 การพฒนาศ กยภาพของผ ประกอบการ เพ อม งขยายตลาดตางประเทศ

5.1 การสรางศกยภาพทางกฎหมายเพอปกปอง และรกษาสทธประโยชนของความร วชาการ ภมปญญา และผลตภณฑของไทยโดยรวม เพอสรางความเชอมนถงผลประโยชนและชอเสยงของผลตภณฑไทย

ทป.

5.3 การนำาพาณชยอเลกทรอนกสมาประยกตใชในกจการของผประกอบการไทย เพอลดตนทน ขยายและเพมสวนแบงตลาด รวมถงการเผยแพรขอมลขาวสารของผลตภณฑ และใหบรการเผยแพรขอมลขาวสารของผลตภณฑ และใหบรการในการทำาธรกรรมผานสออเลกทรอนกสทมการปองกนอาชญากรรมคอมพวเตอรทมประสทธภาพใหกบลกคา

สป.พค.สอ.คน.คต.จร.อคส.





5.4 สงเสรมใหผประกอบการใชอนเตอรเนตความเรวสงเชอมโยงเครอขายวตถดบ การผลต การจดการ การขนสง การคาขาย ทงในระดบประเทศ และภมภาค โดยเฉพาะอยางยงสงเสรมใหใชงานผานโครงสรางนเพอการคนหาความร ความคด และตดตามการเปลยนแปลงเพอการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนอยางตอเนอง

สป.อคส.คน.

6 การสง เสรมผ ประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมใช ICT

6.1 การจดใหมกลไกและวธการถายทอด ดดซบ เทคโนโลยทกาวหนาและเหมาะสม ใหกบผประกอบการอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอม

พค.สอ.คน.

6.2 (4)

กำาหนดมาตรการเสรมสรางศกยภาพ SMEs ไทยดวยการสรางความเชอมโยงทางการผลต และการดำาเนนงาน ระหวาง SMEs และอตสาหกรรมขนาดใหญ เพอใหSMEs เปนสวนของกระบวนการผลตโครงการขนาดใหญเกดความเจรญและความเขมแขง

พค.สอ.คน.อคส.ปภ.

6.3 เรงสงเสรมและพฒนา e-business โดยเฉพาะอยางยงการอำานวยความสะดวกดานระบบภาษ บรการโทรคมนาคมการประสานงานหนวยงานของรฐ การพฒนาระบบการบรหารจดการ การผลต และการขนสงวสดและสนคาอยางครบวงจรใหกบกลม SMEs

พค.อคส.

6.4 (4)

ปรบปรงอตราภาษอากรนำาเขาและสงออกของปจจยการผลตสนคา ICT

สอ.จร.คต.

6.4 (2)

กำาหนดมาตรฐานของระบบการแลกเปลยนขอมลดวยสออเลกทรอนกส ทมมาตรฐานเหมาะสมในระยะเวลานนๆ

7 การนำา ICT มาใชประโยชนในการบรหารและใหบรการของรฐ

7.2 (1)

จดโครงสรางสวนงานทใหความเขมแขงตอการปฏบตงานของ CIO อยางชดเจน โดย

- ใหมสวนงานรองรบการปฏบตหนาทของ CIO ประจำากระทรวง รบผดชอบการใชระบบ ICT ของกระทรวง

- กำาหนดแนวทางและแผนการจดสรางสวนงานเพอการปฏบตหนาทของ CIO ระดบจงหวด รวมถงอำานาจหนาทความรบผดชอบทจะใช ICT ในการบรหารงานเพอประโยชนแกสวนราชการและประชาชนในพนท

สป.

7.2 (2)

ปรบปรงกฎระเบยบและวธบรหารราชการทกเรองใหเกดความโปรงใส มประสทธภาพและประสทธผล โดยนำา ICT มาใชประโยชนอยางเตมท

สป.ทกหนวยงาน

7.2 (3)

จดสรรงบประมาณในการพฒนา ICT ใหสอดคลองกบแผนแมบท ICT ขจดการจดสรรงบประมาณทจะทำาใหเกดการพฒนาแบบแยกสวนหรอซำาซอน


7.3 (1)

ตงศนยแลกเปลยนขอมลภาครฐ เพอเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลระหวางกระทรวง ดวยมาตรฐานเดยวกนผานเครอขาย Intranet ความเรวสงทมระบบการกำากบการเขาถงขอมลทเหมาะสม ( Government Data Exchange: GDX )






7.3 (2)

สนบสนนการแลกเปลยนขอมลระหวางภาครฐและเอกชนผานสออเลกทรอนกส


7.3 (3)

พฒนาระบบเชอมโยงขอมลภายในกระทรวงสำาหรบการตดสนใจของผบรหาร (MIS) ในการบรหารงานของสวนราชการ ( Back Office) และการใหบรการประชาชน ( Front Office )


7.3 (4)

พฒนาระบบซอฟตแวรทงายตอการใช โดยใหลงทนซอฟตแวรทเปนมาตรฐานเดยวกนเพอเปนสวนกลางของรฐ และใหพยายามใชซอฟตแวรทเปนเทคโนโลยไทย หรอซอฟตแวร Open Source


7.3 (5)

จดใหมบรการขอมลทเปดสำาหรบประชาชนตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของทางราชการ เพอใหประชาชนมความใกลชดและมความเขาใจดกบการดำาเนนงานของรฐ


7.5 การจดการบรหารการใชโครงขายสารสนเทศอยางมประสทธภาพและมความมนคงโดยหลกเลยงการลงทนซำาซอนของสวนงานภาครฐทกกระทรวง

สป.

7.6 (2)

สรรหาบคลากรของรฐในอนาคตมความรดาน ICT โดยในการสอบคดเลอกบคลากรเขารบราชการควรมการสอบความรพนฐานดาน ICT ดวย


7.7 การพฒนาระบบการตดตามประเมนผลในการพฒนา ICT ของชาตตามแนวทางแผนแมบท ICT ใหใช ด ชน ช ว ดแล ะว ธ ก ารตามมาตร ฐานสากลท ม ประสทธภาพ


7.8 (2)

จดตงศนยปฏบต การสารสนเทศระดบกระทรวงรวบรวมขอมลสารสนเทศของหนวยงานในสงกดและสนบสนนการบรหารขอมลขาวสารสารสนเทศ และการบรการอเลกทรอนกสของประเทศ

สป.



2.1.1 ยทธศาสตร

(1) วสยทศนกระทรวงพาณชย

เปนกระทรวงผนำาในการขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศใหเจรญเตบโตอยางสมดล และมความมนคงทางเศรษฐกจ เปนทยอมรบจากตางประเทศ สงเสรมและพฒนาธรกจการคาสนคาและบรการ ทงภายในประเทศและระหวางประเทศใหมการแขงขนเสรและเปนธรรมแกผผลต ผประกอบการและผบรโภค เพอใหประชาชนมความอยดกนด

(2) พนธกจกระทรวงพาณชย (2.1) สรางรายไดเขาสประเทศ(2.2) สรางความแขงแกรงใหระบบเศรษฐกจการคาภายในประเทศ(2.3) สรางความเขมแขงและพทกษผลประโยชนของผบรโภค

2.1.2 ยทธศาสตรโดยรวมของกระทรวงพาณชย

กระทรวงพาณชย ไดกำาหนดประเดนยทธศาสตรกระทรวงพาณชย ป 2547- 2551 (ตามแนวทางของแผนพฒนาระบบราชการไทย) ไว 5 ประเดน ดงน

ประเดนท 1 เพมขดความสามารถในการแขงขนดานการคาระหวางประเทศประเดนท 2 ยกระดบราคาสนคาเกษตรประเดนท 3 พฒนาผประกอบการประเดนท 4 พทกษผลประโยชนของผบรโภคประเดนท 5 พฒนาระบบบรหารจดการประเดนยทธศาสตรทง 5 ขอน ประกอบดวยยทธศาสตร 10 ขอ ซงนำามาซงมแผนการดำาเนนโครงการเพอสนองกลยทธตามนโยบายตอไป(1) เจรจาจดทำาเขตการคาเสรและเปดตลาดสำาหรบสนคา/บรการของไทย (2) พฒนาการตลาดเชงรก(3) การสรางมลคาเพมของสนคาและบรการเพอการสงออก(4) ปกปองรกษาผลประโยชนทางการคา(5) พฒนาศกยภาพผประกอบการ ธรกจสงออก และนกการตลาด(6) บรหารการตลาดสนคาเกษตรเชงรกเพอสรางรายไดใหเกษตรกร(7) เพมขดความสามารถในการแขงขนใหกบผประกอบการ วสาหกจ ขนาดกลาง ขนาดเลก ธรกจ

ชมชน(8) พฒนาสนคาภมปญญาไทยสสากล(9) สรางความเขมแขงและความเปนธรรมแกผบรโภค(10) พฒนาประสทธภาพการบรหารจดการ

ตารางท 2-2 สรปยทธศาสตรตามแผนแมบทกระทรวงพาณชย พ.ศ. 2547- 2551 (ตามแนวทางของแผนพฒนาระบบราชการไทย)

ประเดนยทธศาสตร ยทธศาสตร ผรบผดชอบหลก1 เพมขดความสามารถในการ

แขงขนดานการคาระหวางประเทศ

1.1 เจรจาจดทำาเขตการคาเสรและเปดตลาดสำาหรบสนคา/บรการของไทย

1.2 พฒนาการตลาดเชงรก1.3 การสรางมลคาเพมของสนคาและ

บรการเพอการสงออก1.4 ปกปองรกษาผลประโยชนทางการคา1.5 พฒนาศกยภาพผประกอบการ

ธรกจสงออกและ นกการตลาด

กลมภารกจดานการคาตางประเทศ

2 ยกระดบราคาสนคาเกษตร 2.1 บรหารการตลาดสนคาเกษตรเชงรก กลมภารกจดานการคาภายในประเทศ



ประเดนยทธศาสตร ยทธศาสตร ผรบผดชอบหลกเพอสรางรายไดใหเกษตรกร

3 พฒนาผประกอบการ 3.1 เพมขดความสามารถในการแขงขนใหกบ ผประกอบการ วสาหกจ ขนาดกลาง ขนาดเลก ธรกจชมชน

3.2 พฒนาสนคาภมปญญาไทยสสากล

กลมภารกจดานการคาภายในประเทศกลมภารกจดานการคาตางประเทศสำานกงานปลดกระทรวงพาณชย

4 พทกษผลประโยชนของผบรโภค

4.1 สรางความเขมแขงและความเปนธรรมแกผบรโภค

กลมภารกจดานการคาภายในประเทศ

5 พฒนาระบบการบรหารจดการ

ทมา: เวบไซตกระทรวงพาณชย ณวนท 31 ธนวาคม พ.ศ. 2546 http://www.moc.go.th/mocstrategy47-51.htm



2.2ยทธศาสตรเศรษฐกจการคาทเกยวของกบการพาณชยของกระทรวงพาณชย

กระทรวงพาณชย มภารกจสำาคญในการสรางความเขมแขงแกเศรษฐกจในประเทศ และสรางรายไดจากการสงออก โดยใชแนวทางการบรหารแบบ Dual Track นนคอ

(1) เสรมสรางความแขงแกรงเศรษฐกจฐานรากภายในประเทศ สรางรายไดใหแกเกษตรกรและสงเสรมใหผประกอบการธรกจ โดยเฉพาะผประกอบการรายยอย มความแขงแกรง และแขงขนไดมากขน

(2) ทางดานตางประเทศนน กระทรวงพาณชยมบทบาทสำาคญในการหารายไดจากตางประเทศ ดวยการเปดตลาดใหม โดยการจดทำาขอตกลงเขตการคาเสร หรอ FTA และสงเสรมการสงออก

วสยทศนและพนธกจ ทงหมดนจะบรรลผลสำาเรจได เราไดกำาหนดเปาประสงคในการทำางานไว 5 ประการ ไดแก(1) ทำาใหการคาระหวางประเทศขยายตวอยางตอเนอง(2) ทำาใหเกษตรกรมรายไดดขน(3) ผประกอบการวสาหกจขนาดกลาง ขนาดเลก ธรกจชมชนมความมนคง แขงขนได (4) ผบรโภคไดรบความคมครองผลประโยชนทเปนธรรม(5) ประชาชนไดรบบรการทมประสทธภาพ

การทจะสามารถบรรลเปาประสงคทงหมดนได จะตองมยทธศาสตรในการทำางานทมประสทธภาพ กระทรวงพาณชย จงไดกำาหนดยทธศาสตรสำาหรบการบรหารงาน ใหสอดคลองกบเปาประสงคทง 5 ประการ ดงน

2.2.1 ยทธศาสตรเพมขดความสามารถในการแขงขนดานการคา โดยการจดทำาเขตการคาเสร หรอ FTA เพอเจาะขยายตลาดกบประเทศทมศกยภาพในทกภมภาคทวโลก โดยเนนประเทศทมความสำาคญทางดานยทธศาสตรทงดานเศรษฐกจและการเมองกอน ซงขณะนไดมการลงนามไปแลว 3 ประเทศ ไดแก บาหเรน จน และอนเดย และทอยระหวางการเจรจาอกหลายประเทศไดแก สหรฐอเมรกา ญปน ออสเตรเลย นวซแลนด เปร เมกซโก และกลม BIMST-EC กระทรวงพาณชย มแผนทจะจดทำาเขตการคาเสรกบ 10 ประเทศดงกลาว ใหแลวเสรจภายใน 5 ป ซงจะครอบคลมมลคาการสงออกของไทยมากถงรอยละ 44 ของการสงออกทงหมด และถารวมเขตการคาเสรระหวางอาเซยนทรจกกนในนามของ AFTA แลว จะครอบคลมมลคาการสงออกของไทย รวมทงสนรอยละ 63-64

ดงนน จะเหนไดวา การจดทำาเขตการคาเสร จะเปนการเปดตลาดสนคาสงออกของไทยอยางมหาศาล ตามททานนายกรฐมนตรไดกลาววา ประเทศไทยจะผลตสนคาไมพอขาย

มาตรการเชงนโยบายทสำาคญอกดานหนง คอ การผลกดนยทธศาสตรความรวมมอดานเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน (Economic Cooperation Strategy หรอ ECS) ทงนเปนไปตามปฏญญาพกาม ซงทานนายกรฐมนตรไดลงนามมาแลว จะมการรบซอสนคาเกษตร และการลดภาษ ตลอดจนอำานวยความสะดวกดานการคาและการลงทนกบประเทศลาว พมาและกมพชา ใหการฝกอบรมดานการคาระหวางประเทศแกเจาหนาทของประเทศเหลาน

มการเชญใหเขารวมงานแสดงสนคาตางๆทจดขนในประเทศไทย รวมทงการจดตง One Stop Service ในดานการนำาเขาสงออกรวมกน เปนตน ทงนเปนไปตามนโยบาย Prosper Thy Neighbor ทจะทำาใหประเทศเพอนบานมความกนดอยดเพมขนดวย

เมอตลาดเปดกวางและหลากหลายมากขน กระทรวงพาณชยจะดำาเนนมาตรการการตลาดเชงรก ในรปแบบใหม ดงน

สรางกองทพเจาะตลาด ตาม โครงการสนบสนนกลมผประกอบธรกจการคาระหวางประเทศรายยอย หรอ Inter-trader โดยใหกลมคนเหลานสามารถไปเจาะถงตลาดผซอในตางประเทศ ซงมเปาหมายวาจะสรางใหไดไมตำากวา 5,000 ราย ในระยะเวลา 5 ปขางหนา และจะสรางมลคาเพม (Value Added) .ใหการสงออกสนคาไทยไดไมตำากวา 125,000 ลานเหรยญสหรฐ โดยการจดทมปฏบตการพเศษเคลอนทเรว Special Task Force ประกอบไปดวยเจาหนาทของกระทรวงพาณชย ในลกษณะ



Marketing Team ทจะออก ไปเยยมตลาดใน 6 ภมภาคทวโลก ไดแก จน เอเชยใต แอฟรกา ตะวนออกกลาง รสเซย และอเมรกาใต โดยมหนาทใหคำาแนะนำา ปรกษาแกไขปญหา และเสนอแนวคดใหมๆ ใหแกเจาหนาททองถนทประจำาอยในประเทศเหลานน โดยหมนเวยนไปตามประเทศตางๆอยางสมำาเสมอ

นอกจากน กระทรวงพาณชยจะสรางมลคาเพมของสนคาและบรการเพอการสงออก ดวยการสงเสรมการสรางตราสนคา หรอ Brand Promotion ใหกบสนคาไทย ใหมความเขมแขงยงขน ตลอดจนมการสงเสรมธรกจบรการรปแบบใหมๆ ใหเปนแหลงนำารายไดเขาประเทศ เชน ธรกจรานอาหารไทย โรงพยาบาล การรบเหมากอสราง การศกษานานาชาต บรการ

ดานซอฟตแวร และธรกจบรการอนๆทมศกยภาพในการสงออก เพราะในโลกแหงอนาคต การคาบรการจะเขามาแทนการคาสนคามากขน

ขณะเดยวกนการปกปองรกษาผลประโยชนทางการคา โดยการบรหารนโยบายการนำาเขา ทมประสทธภาพ ทงมาตรการชะลอการนำาเขาสนคาฟมเฟอย และสงเสรมใหใชสนคาทผลตในประเทศและประเทศเพอนบานในกลม ECS ดวยเปาหมายทจะใหการคาของไทยไดเปรยบดลการคา และมมลคาเพมสงขน

2.2.2 ยทธศาสตรยกระดบราคาสนคาเกษตร โดยการบรหารเชงรกเพอสรางรายไดใหแกเกษตรกร ใหเกษตรกรสามารถขายผลผลตไดราคาสงกวาตนทน และเขาไปดแลใหผลประโยชนตกถงมอเกษตรกรแบบเตมเมดเตมหนวย พฒนาและสงเสรมระบบการตลาด ตลาดกลาง และตลาดสนคาเกษตรลวงหนา เพอเพมประสทธภาพกลไกตลาด รวมทง จะผลกดนใหจงหวดตางๆ ดำาเนนการคาแบบหกบญช หรอ Account Trade กบสนคาเกษตรใหเพมมากขน โดยประสานกบกระทรวงทเกยวของเพอลดตนทนการผลต และในดานตลาดตางประเทศนน จะสานตอนโยบายความรวมมอกบประเทศผสงออกขาวรายใหญ 5 ประเทศ ใหมความตอเนอง และเพอสรางอำานาจตอรองใหราคาขาวในตลาดโลกสงขน

ขณะเดยวกนไดสงเสรมพฒนามาตรฐานสนคาเกษตรเพอการสงออก เชน การยกระดบคณภาพขาวหอมมะลไทยใหเปนสนคาระดบ Premium โดยใชกลยทธ Brand Marketing จะทำาใหผบรโภค เมอนกถงขาว จะนกถงขาวหอมมะลไทยเปนลำาดบแรก และทสำาคญทสด เพอเปนการแกไขปญหาสนคาเกษตรอยางครบวงจร และมการวางแผนลวงหนาอยางเปนระบบ

กระทรวงพาณชยจะใชมาตรการใหมทจะรเร มดำาเนนการใหเกดมรรคผลอยางจรงจงภายในป 2547 ดวยการสรางผรบผดชอบสนคาเกษตรทสำาคญเปนรายตว เชน มสเตอรลำาไย มสเตอรเงาะ มสเตอรขาว มสเตอรมนสำาปะหลง เปนตน

2.2.3 ยทธศาสตรพฒนาผประกอบการใหมความพรอมในการดำาเนนธรกจ เชน รจกการจดทำาบญช ซงจะทำาใหสามารถรตนทน ขาดทน กำาไร รวมทงใหผประกอบการมความสามารถในการตรวจสอบความตองการของผบรโภค หรอ Demand Side ใหมากขน โครงการทสำาคญๆ เชน

(1) การพฒนาธรกจแฟรนไชส ใหมมาตรฐานและแพรหลายยงขน(2) การอบรมการจดทำาธรกจทางไกลผานดาวเทยม เพอสรางความเทาเทยมกนสำาหรบโอกาสการเรยนรของ

ผประกอบการในทกภมภาค (3) การทำาใหผประกอบการของไทย ใหสามารถเขาสระบบพาณชยอเลกทรอนกส หรอ E-Commerce ได

มากยงขน(4) การพฒนาสนคาภมปญญาไทยสสากล โดยจะเขาไปชวยเพมโอกาสและชองทางการตลาดสงออกใหกบ

สนคาหนงตำาบล หนงผลตภณฑ หรอ OTOP และจะมการจดทำาฐานขอมลแหลงผลตสนคา OTOP1 ในภมภาคตางๆ ดวยระบบ SKU2 และ GIS3 อยางเปนระบบและมมาตรฐาน

1 OTOP : One Tambon One Product2 SKU : Stock Keeping Unit3 GIS : Geographical Information System



นอกจากน กระทรวงพาณชย จะผลกดน การพฒนาภมปญญาไทยใหมสวนสนบสนนความแขงแกรงทางเศรษฐกจ และเปนพนฐานในการสรางเศรษฐกจไทยใหเปน Knowledge – Based Economy ดวยการสรางเครอขายและขยายแนวรวม หรอ Networking ในการใหความรดานทรพยสนทางปญญา เชน การสรางผแทนพเศษดานทรพยสนทางปญญา ขยายแนวรวมอาสาพทกษภมปญญาไทย ทเปนประชาชนในทองถน รวมทงสรางเครอขายรวมกบภาคเอกชน ตลอดจนสงเสรมและสนบสนนการจดทะเบยนคมครองสทธในทรพยสนทางปญญาไทยในตางประเทศ โดยเฉพาะทรพยสนทางปญญาใน พระปรมาภไธย เชน ฝนหลวง หญาแฝก และทรพยสนทางปญญาทเปนของสวนรวม เชน ผาไหมไทย และ ลายผาไทย เปนตน

2.2.4 สรางความเขมแขงและความเปนธรรมแกผบรโภค ดวยการจดระบบการคาใหมการแขงขนอยางเปนธรรม และกำากบดแลราคาสนคาและบรการอยางใกลชด เพอไมใหผบรโภคถกเอารดเอาเปรยบขณะเดยวกน กจะผลกดน ใหผบรโภคสรางเครอขายและรวมพลง เพอสรางอำานาจตอรองกบผประกอบการ

นอกจากนจะรณรงคใหผบรโภคไดรบความเปนธรรมในดานราคาและปรมาณ โดยผานโครงการตาง ๆ เชน โครงการนำามนเตมลตร ตลาดสดดเดน และรานคากาซชนด เปนตน

กระทรวงพาณชย ยงเนนสรางโอกาสใหประชาชนเขาถงระบบประกนภย และเลอกใชการประกนภยในการสรางหลกประกนความมนคง แกชวตและครอบครว เสรมสรางความเปนอยทดของครอบครว โดยสรางความเขาใจและกระตนใหประชาชนและผประกอบธรกจทกสาขาไดรถงประโยชนและความสำาคญของการประกนภย ปพนฐานความรดานการประกนภย ใหเขาถงชมชน ผานกำานน ผใหญบาน ผนำาชมชน และอาสาสมครประกนภย รวมทง มงสรางและพฒนารปแบบการประกนภยทสอดคลองกบความตองการและกำาลงซอของประชาชนทกระดบ เชน โครงการประกนภยอบตเหต เอออาทรในรปแบบตางๆ อาท เอออาทรและหวงใยดวยประกนภยวนละบาท เอออาทรเดกนกเรยน ดวยประกนภยวนละสลง และการประกนอคคภยบานเอออาทร เปนตน

2.2.5 ยกระดบการใหบรการดานพาณชยผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอความสะดวกรวดเรวแกประชาชนผใชบรการอยางครบวงจร เชนการจดทะเบยนธรกจผานทาง Internet และพฒนาการใหบรการตรวจสอบขอมลทะเบยนธรกจผาน Internet ไดทวประเทศ การใหบรการตรวจสอบเครองหมายการคา การใหบรการขอใบรบรองแหลงกำาเนดสนคาผานทาง Internet โดยใชเวลาเพยงชวโมงเดยว รวมทงเนนการนำาระบบขอมลสารสนเทศ แผนภาพทางภมศาสตร หรอ GIS มาใชในโครงการรบจำานำาขาวเปลอก และใชในศนยปฏบตการสนคาเกษตรของกระทรวงพาณชย นอกจากน ยงไดดำาเนนการ ใหเอกชนเขามาชวยในดานการใหบรการ เชน ใหหอการคาเปนผรบคำาขอการจดทะเบยนธรกจ เพอใหการบรการแกประชาชนเปนไปอยางสะดวก รวดเรว ทวถงและมประสทธภาพ

นอกยทธศาสตรทกลาวมาแลว กระทรวงพาณชยยงม ยทธศาสตรแบบบรณาการทดำาเนนการรวมกบกระทรวงอน ไดแก กระทรวงมหาดไทย กระทรวงอตสาหกรรม และกระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงเปนยทธศาสตรพฒนาสนคาภมปญญาไทยสสากล โดยเฉพาะสนคาหนงตำาบล หนงผลตภณฑ หรอ OTOP เพอใหเปนสนคาทจะไดรบการสงเสรมแบบครบวงจร โดยม 2 กจกรรมหลกทตองรวมกนทำาคอ การใหความร ดานการตลาด แกผประกอบการ และพฒนาคณภาพสนคาใหเปนไปตามความตองการของตลาด โดยมเปาหมายทจะทำาใหยอดขายสนคา OTOP ใหมมลคาเพมขนรอยละ 10 ตอป และสรางผผลตสนคาใหสามารถสงออกสนคา OTOP เพมขนปละ 150 ราย

2.3ความสมพนธของผใชระบบตอระบบงานและขอมล

ความสมพนธของผใชระบบตอระบบงานและขอมล ของกระทรวงพาณชยมหลากหลายกลมทงหนวยงานทเกยวของ กบระบบงาน และขอมล ของกระทรวงพาณชยมทงภาครฐและเอกชน เชนการกอตงธรกจเพอประกอบการในสวนของอตสาหกรรมตนนำา (Upstream) ถงอตสาหกรรมปลายนำา (Downstream) จะทำาใหกระบวนการเศรษฐกจการคาผลตขอมล ขาวสาร สารสนเทศ และความรตางๆ เกดขน และมงผลสมฤทธผลตอ การใชประโยชนเพอสนบสนนการตดสนใจของผบรหารเศรษฐกจการคาของรฐหรอกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ การใชประโยชนของผกำาหนดทศทางการผลตการตลาดโดยนกธรกจ เกษตรกร การใชประโยชนของผตดตามประเมนสถานการณเศรษฐกจการคาโดยนกวชาการ การใชประโยชนของผประเมนเลอกสรรสนคา บรการโดยผบรโภค และการเพมความรเศรษฐกจการคาของสอมวลชน และ



สาธารณชนทวไป โดยเหตนทปรกษาพบวา ลกษณะความสมพนธระหวางผใชระบบสารสนเทศ กบ งานและขอมลมความสมพนธตาม รปท 2-1 ภาพแสดงโครงสรางขอมลทมมาตรฐานของกระทรวงพาณชยดงน



รปท 2-2 ภาพแสดงโครงสรางขอมลทมมาตรฐานของกระทรวงพาณชย



แนวทาง การพฒนาระบบงานของกระทรวงพาณชยนน จะตองคำานงถงภารกจหลกของกระทรวงตามทไดกำาหนดไวใน พระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย พ.ศ.2545 - 2549 และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 9 เปนสำาคญ โดยจะตองออกแบบระบบทสนบสนนใหการดำาเนนงานทงงานทเปนภารกจหลก และสนบสนนงานโครงการตาง ๆ ของกระทรวงพาณชยเปนไปตามนโยบายรฐบาล และยทธศาสตรเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทยป พ.ศ. 2547-2549

ทงน กระทรวงจะตองพฒนาระบบสารสนเทศสำาหรบกระทรวงโดยมสำานกงานปลดกระทรวงเปนผรบผดชอบดำาเนนการพฒนากำากบดแล ตดตามประเมนผล และสนบสนนบำารงรกษาระบบของหนวยงานสงกดกระทรวงพาณชย ทงสวนกลาง ภมภาค และตางประเทศ จงจำาเปนตองมการพฒนาระบบเพอใชงานภายในกระทรวง ขณะเดยวกนจะตองมระบบทใชเพอสนบสนนภารกจของกรมตางๆ ตลอดจนการสนบสนนและประสานงานระหวางหนวยงานภายในกระทรวงและหนวยงานภาครฐดวยกน โดยเฉพาะอยางยงดานการจดใหมระบบสารสนเทศสนบสนน ศนยปฏบตการ 3 ระดบ คอ ระบบบรหารศนยปฏบตการกรม (Departmental Operation Center-DOC) ตามนโยบายของรฐบาล ระบบสารสนเทศบรหารศนยปฏบตการของกระทรวง (Ministerial Operation Center-MOC) และ ระบบสารสนเทศบรหารศนยปฏบตการระดบจงหวด (Provincial Operation Center-POC) ตามรปท 2-2, 2-3 ตามลำาดบ ตอไปน

รปท 2-3 แผนภาพแสดงความเชอมโยงของระบบสารสนเทศของกระทรวงโดยรวม

2.3.1 การจดกลมระบบเพอสนองภารกจตามยทธศาสตรของกระทรวงการจดกลมของระบบสารสนเทศนนอาจสามารถแบงตามลกษณะของระบบ ระดบของการใชงาน สถานทใช

งาน งบประมาณ ระบบทมอยในปจจบน และโครงสรางพนฐาน ทงนปจจยทสำาคญทสดของการออกแบบระบบนนคอ ผใชระบบ ทกระดบ โดยทวไปผใชระบบจะแบงเปน “ ” 3 ระดบ ไดแก ผบรหารระดบสง ผบรหารระดบกลาง และเจา

หนาทผปฏบตงาน ในสวนผใชระบบของกระทรวงพาณชยโดยภาพรวม ถอไดวาเปนผใชระบบทมหลายบทบาทในกลมระบบแตละระบบ โดยตามแผนยทธศาสตรเทคโนโลยสารสนเทศของประเทศไทยลำาดบท 7 รฐบาลมนโยบายทกำาหนดใหแตละหนวยงานตงแตระดบกรมขนไปจดตงศนยปฏบตการ (Operation Center) เพอใหสามารถทำาการบรณาการขอมลเพอใชสนบสนนการตดสนใจได โดยกระทรวงพาณชยจะมศนยปฏบตการ 3 ระดบ ดงน

- ศนยปฏบตการกระทรวง (Ministry Operation Center – MOC)- ศนยปฏบตการกรม หรอศนยปฏบตการสำานกงาน (Department Operation Center – DOC)- ศนยปฏบตการระดบจงหวด (Provincial Operation Center – POC)



รปท 2-4 ความสมพนธของผใชขอมลกบศนยปฏบตการ และประเภทขอมลกบระดบของระบบสารสนเทศ

ในการทำางานของศนยปฏบตการในระดบตางๆ จะตองมการสงตอขอมลกนเปนทอด เพอนำาขอมลไปใชใหเกดประโยชนสงสด กลาวคอผทสรางขอมล หรอเปนเจาของขอมล (Data Owner) ตองสามารถนำาขอมลนนไปใชประโยชนในงานระดบปฏบตการ และบรหารจดการภายในของหนวยงาน ตลอดจนสามารถสงขอมลนนเชอมโยงไปยงศนยปฏบตการอน เพอใชงานหรอนำาไปเขาระบบเพอประมวลผลเปนสารสนเทศทสามารถนำาไปใชงานในระดบตอไปได ทงน กระทรวงพาณชย จะตองมทมงาน ตดตาม เดาใจ ผบรหารสงสดของประเทศวา จะสามารถบอกเหตสถานการณเศรษฐกจการคาของประเทศไดอยางไร

แนวทางการจดกลมระบบงาน จะตองสอดคลองกบแนวคดการจดกลมขอมลแบบ Cluster คอ มการกำาหนดกลมของขอมล ทเกยวของเศรษฐกจการคาในประเทศและระหวางประเทศไดถกตอง รวดเรว และทนเหตการณ ซงจะตองสงตอหรอแลกเปลยนกนในระดบตางๆ ทเปนรปแบบเดยวกน มรปแบบทกำาหนด (Exchange Pattern) และจะตองกำาหนดรปในการแลกเปลยนขอมลทเปนมาตรฐานเดยวกน โดยมเปาหมายใหแลกเปลยนขอมลในรปแบบแบบดจตอล และกำาหนดตารางในการแลกเปลยนขอมลทเปนกจวตรแนนอน (Routine Schedule) ตลอดจนตองมการกำาหนดรปแบบการทำางานของศนยแตละระดบ(Work Process Pattern) และเตรยมการฝกอบรม การสอสารเพอสรางความเขาใจในขนตอน และกระบวนการทำางาน ใหกบบคลากรทเกยวของโดยองครวม

สำาหรบกระทรวงพาณชย มความจำาเปนตองเตรยมการใหระบบสามารถแลกเปลยนขอมลระหวาง DOC ของสำานกงานปลดกระทรวงกบหนวยงานในสงกดกระทรวง 10 หนวยงาน ไดแก สำานกงานรฐมนตร (สร.) สำานกงานปลดกระทรวง (สป.) กรมการคาตางประเทศ (คต.) กรมการคาภายใน (คน.) กรมพฒนาธรกจการคา (พค.) กรมสงเสรมการสงออก (สอ.) กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ (จร.) กรมการประกนภย (ปภ.) กรมทรพยสนทางปญญา (ทป.) และ องคการคลงสนคา (อคส.)

ภารกจหลกดานเทคโนโลยสารสนเทศทกระทรวงพาณชยจะตองดำาเนนการเชนเดยวกบกระทรวงอนคอการจดตงศนยปฏบตการ (Operation Center) โดยมเปาหมายสำาคญคอการเชอมโยงขอมลทเปนปจจบน สงตอเปนทอดโดยอาศยเทคโนโลยสารสนเทศในการเชอมโยงระบบไปยงศนยของกระทรวง และศนยปฏบตการนายกรฐมนตร (PMOC) ตอไป

ในสวนของการออกแบบระบบสารสนเทศของกระทรวงจะตองมการกำาหนดระบบบรหารสารสนเทศ (MIS) จะคำานงถงลกษณะความสมพนธของสารสนเทศทตองการในแตละระดบ โดยมเปาหมายใหบคลากรทเกยวของกบ



งานของกระทรวงในเรองใดเรองหนงไดรบขอมลเตอนภยและสามารถตดสนใจไดอยางทนการ ดงนนระบบทง 3 กลมขางตนจะตองมการพฒนาระบบทเปนเครองมอในการวเคราะหและกระจายสารสนเทศตามทตองการเมอตองการใชงาน จงจดแบงระบบในระดบทจะใชในศนยปฏบตการกระทรวง (MOC) ออกเปน 4 ระดบ โดยระบบทจะพฒนาจะตองสามารถทำางานเชอมตอ (Connectivity) ในหลายมต ใหสารสนเทศทจำาเปน โดยการบรณาการระบบทกสวนเขามาผานการประมวลผลดวยระบบวเคราะห และแสดงผลในกรณตาง ๆ รวมถงการเตอนภย ระบบทงสามกลมจะตองมองคประกอบของระบบยอย 4 ระบบ ดงน

- ระบบวเคราะหขอมล (Analyzing Tools) - ระบบเฝาระวง / ตดตามผล (Monitoring & Follow-up System) - ระบบเตอนภย (Warning System) - ระบบสงการ (Commanding System) ระบบประเมน /วดผล

รปท 2-5 แผนภาพจำาลองการเชอมโยงของระบบสารสนเทศของกระทรวงพาณชย

2.3.2 การจดกลมระบบตามระดบของการใชงานภายในสำานกงานปลดกระทรวง

หากจะพจารณาจดกลมของระบบระดบของผใชระบบภายในสำานกงานปลดกระทรวงจะตองถอวาปลดกระทรวงเปนผบรหารระดบสง รองปลด และผอำานวยการสำานกงานตาง ๆ ภายใตสำานกงานปลด เปนผบรหารหนวยงานตามลำาดบ โดยในสวนของผใชระบบในระดบปฏบตการ หมายถง เจาหนาทภายในสำานกงานแตละแหง ซงจะตองทำางานเกยวของกบ กลมของระบบตามทจดแบงขางตน 2 ระดบ และเชอมตอกบขอมลจากระบบสารสนเทศสำาหรบสำานกงานดวย โดยเปนทงผใชระบบ และเจาของระบบ

ในการทำางานของศนยปฏบตการกระทรวง จะตองเตรยมระบบทพรอมทจะรบสงขอมลระหวางระบบ Back Office ของสำานกงาน โดยจะตองม ระบบคดกรองขอมล ทเปนสารสนเทศทตองการเทานน เพอนำาขอมลไปใชให“ ”เกดประโยชนในการบรหารจดการภายใน และสงตอเปนรายงานสรปตามสายงานตอไป กลาวคอสำานกงานปลดจะตองกำาหนดเขตขอมลทจะตองทำาหนาทเปนเจาของขอมล (Data Owner) ทสามารถใชเพอการบรหารจดการภายในของหนวยงาน ตลอดจนสามารถสงขอมลนนเชอมโยงไปยงศนยปฏบตการอนได

อยางไรกตามสำาหรบสำานกงานปลดกระทรวงนนจะตองจดใหมระบบสารสนเทศสำาหรบสำานกงาน (Back Office System) โดยแบงเปนระบบยอยทจำาเปนตอการใชงาน 4 ระบบ ไดแก ระบบสารบรรณ ระบบบรหาร



โครงการ ระบบบญช / งบประมาณ และระบบบคลากร โดยระบบทง 4 กลมขางตนจะตองมการพฒนาระบบบรการขอมลระหวางสำานกงาน และระบบคดกรองขอมลทเปนเครองมอในสงตอสารสนเทศตามทตองการ โดยในสวนนอาจจะตองกำาหนดใหมเจาหนาทปฏบตการทเปนผดำาเนนการบรหารฐานขอมล (Database Administrator) โดยระบบดงกลาวจดอยในระดบทจะใชในศนยปฏบตการสำานกงานปลดกระทรวง (DOC)

ในการดำาเนนการจดตง DOC นน การพฒนาระบบสารสนเทศจะตองดำาเนนการไปพรอมกบการบรหารจดการ และการปฏบตงานทสอดคลองกนระหวางระบบและกระบวนการทำางาน โดยจะตองมการประเมนทรพยากรทกประเภททจะตองใชอยางถกตองเหมาะสม จากนนจะตองพฒนากระบวนการทำางานขน และดำาเนนการจดทำาคมอปฏบตงาน จดใหมเครองมอและอปกรณสนบสนนการทำางานและจดเตรยมบคลากรเพอรองรบการทำางาน เพอใหสามารถดำาเนนงานได



ผใชระบบแบงออกเปน 3 กลมกลม ในประเทศ ตางประเทศ

กลมท 1 กลมนโยบายระดบบรหารสร.สป.

สร.สป.

กลมท 2 กลมนโยบายระดบกรม

คน.ปภ.ทป.พค.อคส.

สอ.คต.จร.

กลมท 3 กลมนโยบายระดบจงหวด

พ า ณ ช ย จ ง ห ว ด 75 จงหวดคน.ปภ.พค.อคส.

คต.4

สอ.5

ประเภทงาน1 งานธรการ2 วางแผน3 บรหารจดการทวไป4 บรหารจดการภารกจเฉพาะ

ดาน5 งานปฏบตการ / ดำาเนนการ6 งานตดตาม / ประเมนผล /

ตรวจสอบ

ระบบ Back Officeระบบบรหารโครงการ / EISระบบ Back Office / Office Automationระบบเฉพาะกจระบบบรหารโครงการระบบบรหารโครงการ

2.4ความตองการดานอปกรณฮารดแวร (Hardware)

ระบบ ICT ของกระทรวงทไดพฒนาในชวงแผนแมบททผานมา ไดมการลงทนเกยวกบอปกรณในสวนของเครองคอมพวเตอรแมขาย เครองคอมพวเตอรลกขาย และคอมพวเตอรสวนบคคลทไมไดตอเชอมเครอขาย นอกจากนยงรวมถงอปกรณตอพวงอน ๆ อกดวย

จากการสำารวจพบปญหาและอปสรรคของอปกรณฮารดแวร สามารถสรปไดดงน(1) ความลาสมย เนองจากอายการใชงานมากกวา 5 ป(2) การซอมบำารง เกดขนบอย เมอเทยบกบการซอเครองใหมอาจจะคมคากวา(3) ไมรองรบกบเทคโนโลยดานซอฟตแวรทเปลยนไป ทำาใหไมสามารถทำางานได หรอถาทำาไดกไมมประสทธภาพทด

จากปญหาดงกลาว ทำาใหเกดความตองการอปกรณคอมพวเตอรรายการใหม เพอมาทดแทนของเกาทไมสามารถทำางานไดเปนจำานวนมาก สามารถดรายละเอยดของอปกรณของแตละกรมได ใน บทท 5

2.5ความตองการดานเทคโนโลยการสอสาร (CT)

4 สำานกการคาตางประเทศในภมภาคประกอบดวย 5 จงหวดดวยกนคอ เชยงใหม สงขลา ชลบร ขอนแกน สระแกว5 สำานกงานสงเสรมการคาในตางประเทศประกอบดวย 53 สำานกงาน 9 เขต คอ West Europe East Europe North America Latin America Middle East and Africa Asian East Asia South Asia South Pacific โครงการจดทำาแผนพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและระบบขอมลการพาณชย หนา 2-17


ภายหลงจากกระทรวงพาณชยไดยายจากทาเตยนมารวมกนท จงหวดนนทบร ทำาใหมขอดในการออกแบบระบบเครอขาย สามารถลดตนทนในการตดตงอปกรณ รวมทงงายตอการบำารงรกษา

นอกจากนระบบเครอขายหลกของกระทรวง ใช Fiber Optic ในการเชอมโยงกบเครอขายการสอสารขององคการโทรศพท มความเรวเพยงพอทจะรองรบระบบงานและจำานวนผใชงานในแตละกรมได

ระบบเครอขายสวนกลาง ตอเชอมกบระบบเครอขายของแตละกรม ในลกษณะ Visual Local Area Network (VLAN) ซงแตละกรมสามารถทำางานไดโดยอสระในแตละวงจรเครอขายทองถน



ปญหาของระบบเครอขายในปจจบน สามารถสรปไดดงน(1) ความลาสมยของอปกรณเครอขาย(2) ระบบรกษาความปลอดภยยงมขอบกพรอง เชน การแพรของไวรสคอมพวเตอรในระบบเครอขาย(3) ความไมมเสถยรภาพของระบบเครอขาย เพราะมบางครงระบบเครอขายลม(4) ขาดการบรการทรวดเรวจากสวนกลาง กรณทเครอขายมปญหา

ในสวนความตองการเพมเตมของระบบเครอขาย สามารถสรปไดดงน(1) ตองการทดแทนอปกรณเครอขาย เชน Router, Switch, Hub ททนสมย(2) ตองการระบบ Firewall และระบบรกษาความปลอดภยทมประสทธภาพ(3) ตองการเชอมโยงระบบเครอขายระหวางสวนกลางกบสำานกงานพาณชยจงหวด(4) ตองการใหเครอขายมความเสถยรมากกวาในปจจบน

2.6ความตองการดานเทคโนโลยสารสนเทศ (IT)

ระบบสารสนเทศของกระทรวงพาณชยในการจดเกบขอมลตางๆ ทเกยวของกบภารกจหนาทหลกในแตละกรม ปจจบนมความหลากหลายของระบบจดการฐานขอมลและระบบปฏบตการ นอกจากนการจดเกบขอมลสวนมากจะไมมความสมพนธกน ทำาใหชวงทผานมาเกดปญหาในการแลกเปลยนขอมลขามระบบ ตางหนวยงาน รวมทงความชดเจนในการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงาน ยงไมถกกำาหนดใหชดเชน เชน ขอมลจาก DOC สงไปให MOC ยงไมมการกำาหนดรปแบบขอมลทชดเจนวา MOC ตองการขอมลเพอใชในการบรหาร หรอเพอใชสนบสนนในการตดสนใจนนเปนขอมลอะไรบาง

เนองจากเทคโนโลยดานการพฒนาซอฟตแวรมความกาวหนา และเปลยนแปลงไปมาก รวมทงความงายตอการพฒนาระบบและการใชงานกงายขนดวย เทคโนโลยการแลกเปลยนขอมลขามระบบทนำามาใชเปนมาตรฐานในปจจบนคอ XML เปนแนวทางหนงทสามารถนำามาประยกตใชไดเปนอยางด กบระบบงานของกระทรวงพาณชย รวมถงการแลกเปลยนขอมลระหวางกระทรวงดวย

จากความกาวหนาของเทคโนโลยดงกลาว ทำาใหความตองการของผใชในแตละกรมตองการทจะพฒนาระบบสารสนเทศ บรณาการระบบฐานขอมล เพอรองรบความตองการทจะตอบสนองตอภารกจหลกของหนวยงาน ตอบสนองตอนโยบายของกระทรวง และตอบสนองตอนโยบายภาครฐ สามารถสรปไดดงน(1) ปรบปรงระบบ Back office ใหมประสทธภาพ สามารถทำางานไดในลกษณะ Office Automation(2) พฒนาระบบฐานขอมลในปจจบนของแตละกรมใหเปน คลงเกบขอมล (Data Warehouse) ใหมประสทธภาพยงขน(3) กำาหนดรปแบบมาตรฐานขอมลทใชในการแลกเปลยนระหวางระบบขามหนวยงานใหชดเจน โดยใชเทคโนโลย XML เปน

ตวกำาหนดรปแบบมาตรฐานในการแลกเปลยน(4) จดทำาโปรแกรมประยกตเพอรองรบการแลกเปลยนขอมลทจะเกดขนในลกษณะ Web Service(5) จดทำาศนยปฏบตการของกรมและกระทรวง (DOC และ MOC)(6) หาแนวรวม ในการกำาหนดมาตรฐานขอมลทใชแลกเปลยนขอมลกบกระทรวงอน ๆ เพอลดความซำาซอนของขอมลทจะ

ตองเกบเหมอน ๆ กน

2.7ความตองการบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ปญหาหลกของกระทรวงพาณชย หรอ เกอบจะทกหนวยงานของภาครฐกคอ ขาดแคลนบคลากรดาน ICT ทมความสามารถเชยวชาญเฉพาะทาง กระทรวงพาณชยและหนวยงานภายใตสงกด ทงสวนกลางและสำานกงานพาณชยจงหวด บคลากรดาน ICT สามารถแบงไดเปน 3 กลม ดงน(1) กลมทเปนขาราชการ กลมนสวนใหญจะเปนแกนหลกของแตละงานทไดรบมอบหมายในแตละโครงการ อาจอยในรปของ

คณะกรรมการหรอผรบผดชอบดแลโครงการ(2) กลมลกจางลกจางชวคราว ซงจะรบเปนรายป จะเปนเจาหนาทดาน ICT มอตรากำาลงทสามารถจะจางประจำาได เชน

ตำาแหนงโปรแกรมเมอร หรอเจาหนาทเครอขาย ประจำาแตละโครงการหรอหนวยงาน



(3) กลมผรบจาง บคลากรกลมนจะเปนพนกงานเดนเอกสาร พนกงานบนทกขอมล บรษททเขามารบผดชอบในการพฒนาระบบในแตละโครงการเปนลกษณะ Outsourcing

ปญหาของบคลากรดาน ICT(1) ขาดแคลนผเชยวชาญดาน ICT ทง โปรแกรมเมอร นกวเคราะหระบบ เจาหนาทอปกรณและเครอขาย(2) ขาดแคลนทปรกษาดาน ICT เนองจากปจจบนเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปลยนแปลงเรวมาก ทำาให

ขาราชการทเปนบคคลหลกของแตละหนวยงาน ซงปฏบตภารกจหลกประจำาอยแลว ไมมเวลาหรอโอกาสมากพอทจะตดตามเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในเชงลกมากขน

(3) ความไมตอเนองของการปฏบตงาน เนองจากการลาออกของลกจางประจำา (4) อตรากำาลงไมเพยงพอ และอตราเงนเดอนดาน ICT คอนขางตำา เมอเปรยบเทยบกบภาคเอกชน(5) ขาราชการและลกจางประจำา ขาดแรงจงใจในการปฏบตหนาท(6) ปญหาจากผรบจางไมสามารถสงงานไดตรงตามกำาหนด

ความตองการบคลากรดาน ICT(1) ตองการบคลากรเพม หากไมไดตองสามารถจาง Outsourcing ไดมากกวาอตรากำาลงทกำาหนดไว(2) ตองการทปรกษาเฉพาะดานหรอผเชยวชาญเพอชวยแกไขปญหาดาน ICT(3) สรางกลไกและแรงจงใจใหกบเจาหนาทในการปฏบตหนาท(4) ฝกอบรม ถายทอดเทคโนโลยหรอนวตกรรมดาน ICT ใหม ๆ ใหกบเจาหนาท

อยางไรกตาม การจะดำาเนนการตามยทธศาสตรทงหมดนประสบความสำาเรจได กระทรวงพาณชย จะตองการปฏรประบบราชการ 4 ดาน ดงน (1) ดานการจดโครงสรางกระทรวง โดยการปรบโครงสรางของกระทรวงใหมภายใน 6 เดอน หลงจากคณะ

รฐมนตรเหนชอบยทธศาสตรกระทรวงพาณชยแลว ทงน เพอใหสอดคลองกบการดำาเนนการตามแผนยทธศาสตรใหม

(2) ดานกระบวนการทำางาน ใหมความยดหยนมากขนในการบรหารงบประมาณทไดรบการจดสรร (3) ดานบคลากร กระทรวงพาณชยจำาเปนตองขอเพมอตรากำาลงบคลากรตามความเหมาะสม เพอรองรบภารกจ

ทจะเพมมากขนในอนาคต โดยเฉพาะผเชยวชาญ ดานการคาระหวางประเทศ ดานกฎหมายระหวางประเทศ และดานการตลาดตางประเทศ

(4) ดานเทคโนโลยสารสนเทศ ซงจะตองขอรบการสนบสนนการพฒนาระบบไอท เพอการบรหารจดการทมประสทธภาพ

กระทรวงพาณชยตงความคาดหมายในการดำาเนนยทธศาสตรทงหมดทกลาวมาวาจะสงผลให นำารายไดเงนตราตางประเทศจากการสงออกสนคาและธรกจบรการ และทำาใหมการคาเกนดลทจะเปนเครองสรางความมนคงทางเศรษฐกจของประเทศตอไปในอนาคต เกษตรกรจะมรายไดเพมขนจากมลคาสนคาเกษตรหลกเพมขน และจะสงผลให มลคาผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ หรอ GDP ขยายตวเพมขนเปนรอยละ 8 ในป 2547

การปฏบตหนาทของกระทรวงพาณชยจะมสวนสำาคญในการปรบโครงสรางทางเศรษฐกจของประเทศตามเปาหมายของรฐบาลทตองการเพมความสำาคญของการบรโภคภายในประเทศตอ GDP ใหเปนรอยละ 60 ในอนาคตอนใกลน และทำาใหความมนคงและความมงคงทางเศรษฐกจของประเทศขนอยกบเศรษฐกจฐานรากในประเทศมากกวาความผนแปรของตลาดโลก และทสำาคญคอ กระทรวงพาณชย จะมสวนรวมในการทำาใหความยากจนหมดไปจากประเทศไทยภายในเวลา 6 ป

ดงนนระบบสารสนเทศและการสอสารเปนหวใจสำาคญของการนำาขอมลทมอยของกระทรวง และหนวยงานภาครฐอนมาใชงานอยางเปนระบบและมคณภาพ กระทรวงพาณชยจงตองปรบตวและปรบกระบวนการพฒนาระบบสารสนเทศแบบกาวกระโดดเพอใหสามารถตอบคำาถามรฐบาล ผผลต และผบรโภคในมมมองตางๆ ไดอยางถกตองแมนยำา โดยมขอมลพนฐานทมคณภาพจากขอมลจรงทสงมาจากหนวยงานแตละหนวยงานทกระดบ


Documents

1 · Web viewบทว เคราะห ความต องการของผ ใช ระบบ ในหล กการ ความต องการของผ ใช