12-01-19 Management rizika realizace stavby 2
Milík Tichý (1929)
• stavební inženýr• betonové
konstrukce• zatížení
stavebních konstrukcí
• spolehlivost• rizikologie
• projektový manažer
• rizikový inženýr
• znalec
• rozhodce
12-01-19 Management rizika realizace stavby 3
Cíle managementu rizika Minimalizovat škody
– na zdraví / životech– na majetku
Usnadnit řízení projektu– projektování– realizaci– provoz– nákladový dozor
Minimalizovat finanční rizika:– vést k dodržení
předpokládaných peněžních toků, rozpočtů a harmonogramů
– dát podklady pro tvorbu a čerpání rozpočtových rezerv
– dát podklad pro pojištění/zajištění, bankovní záruky
Zviditelnit rizika Rozhodovatelům
12-01-19 Management rizika realizace stavby 4
12-01-19 Management rizika realizace stavby 5
12-01-19 Management rizika realizace stavby 6
Objekt––––––––––––––––––––-
– dálnice Dxx– úsek 80.-160. km– vozovka– mýtné brány...
Proces–––––––––––––––––––––
– doprava A => B v srpnu
– doprava B => A v lednu
– zimní údržba...
Co vyšetřujeme?
objekt ↔ proces
12-01-19 Management rizika realizace stavby 7
Projekt
plánovaný, uspořádaný a řízenýsouhrn hmotných a nehmotných činností,
vymezených lidskými a finančními zdroji, a vedoucíchk dosažení specifikovaného cíle v určeném čase a prostoru
Např.:
Projekt realizace:cílem je převod finančního kapitálu na hmotný kapitál
Projekt údržby: cílem je zajišťování vlastností objektu nebo procesu(nejen stavebního)
Projekt managementu rizika:cílem je minimalizovat ztráty na objektu nebo procesu (optimalizace využití lidských a finančních zdrojů)
12-01-19 Management rizika realizace stavby 8
Rizikologické pojmy
Popisy:Nebezpečí – Hz
(závažnost nebezpečí Sv)Scénář nebezpečí – Sc
Veličiny:Pravděpodobnost – PrŠkoda – Dm
Riziko:
Rs(T, Ω) = Pr(T, Ω) x Dm(T, Ω)(klasická definice)
12-01-19 Management rizika realizace stavby 9
Čas
Dva parametry:
● referenční doba Tref
– doba jízdy z A do B ...– doba stavební výluky ...– součet dob havarijních výluk ...– záruční doba za mýtné brány ...
● poloha referenční doby tref
– okamžik odjezdu z A ...– datum zahájení díla ...
12-01-19 Management rizika realizace stavby 10
Prostor
Dva parametry
• Referenční prostor
• Referenční poloha
1 D – trasa A-B
2 D – území podél trasy A-B
3 D – prostředí trasy A-B
síť – lineární, plošná prostorová
12-01-19 Management rizika realizace stavby 11
Objekt a procesjako zdroje a příjemci nebezpečí
H1H2
H3
Hi
Q1
Q2
Q3
Qk
H1
Hi HnQ1
QmQk
Objekt = proces, který se zastavil v časeProces = objekt, jehož dalším rozměrem je čas
12-01-19 Management rizika realizace stavby 12
Identifikacenebezpečí
Systém managementu rizika
Sledovánírizika
Opatřeníproti riziku
Rozhodovánío riziku
Rizikovéinženýrství
Managementrizika
Take Treat Terminate Transfer
OVLÁDÁNÍ RIZIKA
Analýzarizika
12-01-19 Management rizika realizace stavby 13
Dvě koncepce ovládání rizika
Proaktivní Reaktivníaktivní opatření proti realizaci scénáře nebezpečí
pasívní opatření proti realizaci scénáře nebezpečí
Europabrücke:● clony na zábradlích ... ● upozornění: "Hleď si
řízení a nesleduj krásy údolí!"
Zásada předběžné opatrnosti
12-01-19 Management rizika realizace stavby 14
Hlavní skupiny nebezpečí technologická
průmyslová dopravní komunikační energetická …
ekonomická trhy změny hodnot změny kurzů CP kolaps peněžních ústavů …
politická demokratický vývoj násilné změny terorizmus, nacionalismus …
právní advokáti soudy zákony, normy …
klimatická dlouhodobá kolísání povětrnostních
podmínek změny klimatu vliv na systémy a jejich prvky …
ekologická fyziologická
12-01-19 Management rizika realizace stavby 15
Dvě základní nebezpečíu stavebních zakázek
Mizerné smlouvyMizerné (žádné) řízení
12-01-19 Management rizika realizace stavby 16
Dílo
Do
kum
enta
ce
Do
dáv
ka
Do
zory
Finančníkapitál
Hmotnýkapitál
PENÍZE OBJEKT
Zadání... Předpisy...
Smlouvy...Průzkumy...
Subdodávky...
Pronajímání...
Nebezpečím a rizikem jsou zatíženyvšechny prvky realizace stavby !
Tři pilíře stavební zakázky
12-01-19 Management rizika realizace stavby 17
Tři managementy
Operačnímanagement
Strategickýmanagement
Managementrizika
Operačnímanagement
Strategickýmanagement
Managementrizika
12-01-19 Management rizika realizace stavby 18
Objekty v managementu rizikaTechnické
silnice nebo jiná pozemní komunikace elektrorozvodná síť v Jihočeském kraji soubor budov Slovenského národného divadla v Bratislavě
Organizační podnik ABC ve Zlíně Strojní fakulta VUT v Brně rozhodčí soud při Hospodářské komoře České republiky a Agrární komoře České
republiky
Provozní strojní vybavení výrobny nábytku v podniku ABC ve Zlíně
Biologické les na p. p. č. 285, k. ú. Paběnkov vlastní tělo vlastní nervová soustava
...
12-01-19 Management rizika realizace stavby 19
Procesy v managementu rizikaTechnické
doprava na dálnici Brno-Bratislava v období kalendářního roku výroba elektřiny v jaderné elektrárně Mochovce v nejbližších deseti letech těžba kamene v lomu GHI u Mrákotína po restrukturalizaci podniku
Organizační řízení podniku ABC ve Zlíně průběžně v budoucích letech pojišťovací služby pojišťovny DEF od dnešního dne do roku 2010
Provozní rekonstrukce budovy Národního divadla v Praze od převzetí staveniště do
konce záruční doby
Biologické vlastní život v období od 75 let do konce života
12-01-19 Management rizika realizace stavby 20
Okruhy nebezpečí / rizik organizace
interní okruh – rizika uvnitř organizace externí okruh – rizika vyplývající z působení
organizace v technicko-ekonomicko-sociálním prostředí, TESP
– rizika pasívní (organizace je příjemcem rizik z TESP)– rizika aktivní (organizace je zdrojem rizik do TESP)
styčný okruh – rizika vznikající na styku organizace s vnějšími systémy
12-01-19 Management rizika realizace stavby 21
Opatření managementu rizika Fyzická řešení
– prevence– krizové plány
Strategická řešení– diverzifikace činností
Operační řešení– prevence– sanace
Finanční řešení– přenos rizika (prodej závazku, nákup závazku, záruky,
pojištění)
12-01-19 Management rizika realizace stavby 22
Schéma managementu rizika
Stupeň Funkce Činnost Odpovědnost
1
Rozhodovatel (vrcholový management, CEO, COO, front office aj.)
♦ strategická a operativní rozhodnutí podle kritérií a podle rizika;
♦ hodnocení dopadu rozhodnutí;
♦ plynulá informace ÚMR
rozhodovací
2 CRO ♦ řízení VMR a ÚMR
informační "nahoru" a "dolů",
rozhodovací vůči SMR
3 Výbor MR ♦ taktika, zásadyinformační "nahoru" a "dolů"
12-01-19 Management rizika realizace stavby 23
4
Útvar MR (middle office, analytik, manažer rizika apod.)
♦ vyhodnocení, výpočet rizika, zpracování preventivních opatření;♦ povinnost informace Rozhodovateli;♦ doporučení Rozhodovateli;♦ stanoviska k rozhodnutím Rozhodovatele;♦ ÚMR není řídícím centrem
informační "nahoru" a "dolů"
5
Správce rizik ("vlastník rizik", provozní útvar organizace)
♦ monitorování, povinnost reportingu směrem k ÚMR
informační "nahoru"
12-01-19 Management rizika realizace stavby 24
Vstupní kroky MR
zřízení funkce CRO a kontrola jeho činnosti zřízení Útvaru managementu rizika (ÚMR) zřízení Výboru managementu rizika (VMR) zřízení funkce pojistného inženýra (PI), popřípadě také
pojistného matematika (PM) a kontrola jejich činnosti zajištění komunikace mezi útvary organizace zajištění plynulé informace o nebezpečích a rizicích podle
požadavků RI a PI financování SMR v záběhovém a běžném období
(zpracování, údržba, přestavba) hodnocení ekonomického dosahu SMR
12-01-19 Management rizika realizace stavby 25
Formát SMR
Formát musí mít takovou hierarchii, aby se docílil spolehlivý tok informací mezi vlastníky rizik, ÚMR a Rozhodovatelem:
– o segmentech, které jsou nebezpečím buď bezprostředně vystaveny anebo naopak nebezpečí vytvářejí
– o zdrojích nebezpečí– o realizacích nebezpečí
• očekávaných• neočekávaných
12-01-19 Management rizika realizace stavby 26
Nástroje SMR Příručka MR
– definici oblastí řízení rizik– postupy řízení rizik– popis interakcí procesů řízení rizik
Katalog nebezpečí / rizik– údaje o zdrojích nebezpečí a jejich vlastnostech– údaje o možných scénářích nebezpečí.– popis nebezpečí a scénářů– odhady pravděpodobností realizace– odhady možných škod, popřípadě povahy škod– stanovení strategie pro řízení příslušného rizika podle 4T
Karty rizik Mapy nebezpečí / rizik Formuláře
12-01-19 Management rizika realizace stavby 27
Možnosti pořízení SMR
Samostatné zpracování
Nákup hotového softwaru
Zpracování na zakázku
12-01-19 Management rizika realizace stavby 28
Problémy v organizaci
"Vždyť už to dávno tak děláme"
netrpělivost při zpracování
problémy při zavádění (obvyklá nechuť k novým postupům)
"Management rizika vyžaduje náklady, ale nevydělává".
kultura MR se obtížně vytváří
negativní chápání nebezpečí a rizika, podceňování problému
šíře problematiky
obava z hmotné odpovědnosti
malomyslnost při řízení zejména vnějších rizik
12-01-19 Management rizika realizace stavby 29
utajování nebezpečí a rizik a jejich realizací středním managementem
—— není ustanoven CRO nebo jiný obdobný pracovník
– nejasné kompetence– kumulace pravomocí– přetížení správců rizik
nechuť k novinkám přinášejícím "papírování" nechuť ke spolupráci napříč organizací izolované řízení:
– nestejná metodika– různé ocenění– nemožnost vytvoření jednotné rozhodovací báze– nedostatečný reporting zdola nahoru– nezávislost reportingu– náhodnost– nedostatečná informace shora dolů
12-01-19 Management rizika realizace stavby 30
Přínosy managementu rizika
primární: zkvalitnění strategických
rozhodnutí schopnost efektivní reakce na
katastrofy zlepšení alokace kapitálu získání konkurenčních výhod zvýšení důvěry investorů,
bank a pojistitelů získání zakázek podmíněných
funkčním SMR získání úvěrů získání bankovních záruk
následný: omezení ztrát snížení nákladů na pojištění a
hedging zvýšení podílu na trhu zlepšení image a ratingu výhoda proti konkurenci, která
rizika neřídí
Ekonomický dosah zavedení a udržování SMR nelze numericky předem odhadnout. Souhrnně lze říci, že řízení rizik má vliv na hodnotu organizace
12-01-19 Management rizika realizace stavby 31
Náklady na SMR
Pořizovací:– odměny zpracovatelům– náklady na záběhové
instruktáže– tiskopisy– software
Provozní:– mzdy a odměny CRO a
ÚMR– motivační odměny– náklady na zajišťování
SMR vně ÚMR– náklady na běžné
instruktáže– běžná údržba SMR– přestavba SMR– audit SMR
TunelPraha – Beroun
12-01-19 Management rizika realizace stavby 33
Železniční tunel 2 x 25 km Návrhová rychlost až 300 km/h SŽDC objednala Analýzu rizika v aspektu
PROVOZ a v aspektu VÝSTAVBA Dva týmy expertů – celkem 25 odborníků Řešení proběhlo "elektronicky" Koncepce: metoda SAFMEA a metoda UMRA
12-01-19 Management rizika realizace stavby 34
ERPNm
ERPNsERPNq
EmaxSv
EmaxRPN
Prvek projektuMožný
způsob poruchyMožné
následky vzniku poruchymRP
N
Prostředí geologické nepředvídané krasové jevy snížení rychlosti postupu ražby
23.1
Financování navýšení investic odklad, zrušení výstavby 21.7
Prostředí geologické tektonická porucha, anomálie zvýšené náklady výstavby 20.8
Čelba vypadnutí porušených bloků horniny (zával)
zavalení razicích mechanizmů na čelbě
20.6
Prostředí geologické tektonická porucha, anomálie zaplavení díla 20.6
12-01-19 Management rizika realizace stavby 35
Ohroženésegmentyprojektu
Zdroje nebezpečí
Ne
po
vo
lan
é o
so
by
Úd
ržba
Do
hlé
da
cí s
lužb
a
Do
da
va
telé
pra
cí a
slu
žeb
, ma
teriá
lů,
zaříze
ní
Do
da
va
telé
en
erg
ie
Pro
vo
zov
ate
l drá
hy
Pro
jek
tan
ti
Zá
ch
ran
né
slu
žby
Pře
dp
isy
Re
aliza
ce
Vlaková souprava v tunelu 2.2 2.3 0.7 1.5 0.6 1.0 1.2 1.3 0.8 1.1
Systém dodávky energie 2.6 1.7 0.6 1.5 3.0 0.7 0.6 1.0 0.4 0.5
Trakční vedení 1.7 2.5 0.6 1.8 2.3 0.6 0.4 0.7 0.4 0.8
Železniční svršek 3.0 2.6 0.9 2.0 0.1 0.6 0.9 0.7 0.1 0.8
Monitoring nebezpečných nákladů
2.5 0.5 2.0 0.3 0.3 0.8 0.4 0.4 1.3 0.5
Geometrie koleje 2.6 2.6 0.8 2.0 0.1 0.7 0.4 0.7 0.1 0.9
Monitoring provozu 1.8 1.5 0.7 0.4 0.8 0.8 0.6 0.5 0.9 0.4
Řídicí centrum 2.1 0.6 0.5 0.6 0.6 0.6 0.8 0.4 0.6 0.4
Hlásiče požáru v tunelu 1.1 1.2 0.9 0.9 0.9 0.6 0.7 1.1 0.6 0.6
Kabeláže různé 1.0 0.8 0.9 0.8 0.4 0.2 1.6 1.0 0.5 1.1
12-01-19 Management rizika realizace stavby 36
Ohroženésegmentyprojektu
Zdroje nebezpečí
Ba
rran
die
n
Do
da
va
telé
pra
cí, m
ate
riálů
, za
řízen
í
Ge
ote
ch
nic
ký
prů
zku
m
Po
dze
mn
í vo
da
Mís
tní ú
řad
y a
ak
tivity
Pro
jek
tan
ti
Inv
es
tor
Te
ch
nic
ké
do
zory
Pře
dp
isy
Prá
vn
í vzta
hy
Ražba TBM 3.0 1.9 2.3 2.4 0.6 1.9 1.1 1.7 1.0 1.2
Harmonogram realizace 2.0 1.9 1.9 1.5 1.5 1.2 1.5 1.1 1.5 1.6
Přípravná dokumentace 2.2 0.5 2.5 2.0 2.8 2.0 1.7 1.1 1.3 0.9
Vedení trasy 2.5 0.6 2.8 2.2 2.4 1.7 1.5 1.3 1.1 1.2
Rozpočet realizace 2.1 1.7 1.5 1.4 1.2 1.7 1.8 0.7 1.2 1.6
Realizační dokumentace 1.6 1.2 1.9 1.9 2.1 2.0 1.3 1.4 1.0 0.9
Únikové cesty 2.0 1.5 1.6 1.6 1.6 1.4 1.3 1.2 1.2 1.3
Čelba TBM 3.0 2.1 2.3 2.6 0.5 1.3 0.6 1.6 0.8 0.9
Portály 2.1 1.6 1.9 1.1 2.1 1.9 1.1 1.5 0.9 0.9
Průzkum IG a HG 2.2 1.2 1.7 2.0 1.4 1.2 1.7 1.6 0.9 1.3
12-01-19 Management rizika realizace stavby 37
Doporučení pro objednatele analýzy
Management rizika Pro projekt TPB zavést Systém managementu rizika (SMR) závazný pro všechny
účastníky projektu – jako součást projektového řízení. Za tím účelem zřídit stálou skupinu odborníků, eventuálně pracoviště.
Projektový management založit podle PMBOK Guide [2004] nebo podle jiného renomovaného systému.
Zpracovat otevřený Manuál projektu s popisem procedur managementu. Zajistit kontinuální analýzu a management rizika v průběhu celého projektu a dále
také v počátečním období provozu. Zajistit analýzu rizika pro další aspekty projektu, především pro aspekt
GEOLOGIE. Zpracovat plán dalších analýz rizika na aspektech VÝSTAVBA a PROVOZ a na
dalších aspektech, popřípadě podaspektech. Založit Registr rizik projektu. Založit a udržovat topografické a tabelární, popř. grafické Mapy nebezpečí a rizik
projektu.
12-01-19 Management rizika realizace stavby 38
Založit sledování nákladů na riziko. V rozpočtu projektu založit kapitolu "Management rizika". Ustanovit odborníka, který se bude systematicky zabývat analýzou rizika
ve vedoucí funkci a vyslat ho na stáž na některou obdobnou akci (např. tunel Gotthard, Brenner), pokud se najde příjemce takového stážisty.
Zajistit průběžné posouzení projektu (commissioning, aprobaci, oponenturu) zaměřené na management rizika.
Pojištění Vybrat pojišťovacího makléře pro projekt, který bude působit již
v přípravných fázích. Požadovat, aby makléř věnoval pozornost všem eventuálním výlukám
z pojištění, popřípadě aby zajistil pojistné smlouvy náležitými doložkami. Vyžadovat pojištění všech účastníků projektu podle pokynů a doporučení
makléře a v souladu s ITIG Code [2006] a stanovit pro pojistníky pojistné částky.
12-01-19 Management rizika realizace stavby 39
Bankovní záruky Vybrat konzultanta v oboru bankovních záruk. Rozhodnout, od koho se bude předložení bankovní záruky vyžadovat. Od zhotovitelů vyžadovat bankovní záruky na dokončení díla a
bankovní záruky na platby podzhotovitelům ve výši 100% nabídkových cen.
Požadovat, aby výše poplatku za bankovní záruku byla specifikována jako součást nabídkové ceny.
Prevence sporů Ve smlouvách na dodávku stavebních prací a také v dalších smlouvách
zajistit expertní řešení sporů s eventuálním následným rozhodčím řízením. Postupovat podle vzorových podmínek FIDIC.
V rozhodčích doložkách uvést Rozhodčí soud při Hospodářské komoře ČR a Agrární komoře ČR a jeho Řád (pokud nebude požadován Mezinárodní rozhodčí soud při Mezinárodní obchodní komoře v Paříži a jeho Řád). Nepřipustit rozhodčí doložky znějící na rozhodčí řízení "ad hoc".
12-01-19 Management rizika realizace stavby 40
Zadávání Rozhodnout o formě zakázek (tradiční, D/B
aj.) a subdodávek na dodávky materiálů, výrobků, systémů stavebních prací atd.
Proces zadávání a zadávací podmínky připravit již v přípravném stadiu projektu.
Pro smlouvy o dílo na dodávku projektové dokumentace a na dodávku stavebních prací použít a učinit závaznými příslušné Vzorové podmínky FIDIC v původním (anglickém) znění.
12-01-19 Management rizika realizace stavby 41
Zpracovat vzorové smlouvy na subdodávky tak, aby odpovídaly smlouvám s hlavními zhotoviteli.
K podání nabídky vyzvat uchazeče, kteří uspěli v náležitě připraveném předkvalifikačním řízením.
Výběr dodavatele provést na základě definovaného kritéria ekonomické výhodnosti nabídky s diskontováním budoucích nákladů ke dni podání nabídky podle klíče stanoveného zadavatelem.
12-01-19 Management rizika realizace stavby 42
Nabídkovou cenu požadovat v euro (ještě před jeho zavedením v Česku).
Požadovat závazně, aby při předložení nabídky uchazeč prokázal svůj systém managementu rizika a aby specifikoval náklady na management rizika.
Vyžadovat, aby uchazeč v případě úspěch v zadávacím řízení založil svůj Registr rizik a postupoval podle ITIG Code [2006].
Požadovat, aby uchazeč předložil současně s nabídkou informaci o haváriích nebo jiných událostech na dodávkách v posledních deseti letech před podáním nabídky.
Ve výběrovém řízení na dodávku zařízení (razicího stroje, měřicích a regulačních systémů apod.) požadovat údaje o poruchovosti a životnosti zařízení, trvání eventuálních poruch, trvání údržby apod.
12-01-19 Management rizika realizace stavby 43
Literatura
Tichý M.: Ovládání rizika. C.H. Beck, Praha, 2006
Tichý M.: Projekty a zakázky ve výstavbě. C.H. Beck, Praha, 2008
Rozsypal A.: Inženýrské stavby. Řízení rizik. Jaga, Bratislava, 2008
www.sweb.cz/tirisk, www.volny.cz/milik.tichy