Download pdf - IZVEŠTAJ PERFORMANSE OPŠTINA 2014 - mapl.rks-gov.net · Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 6 POGLAVLJE I IZVRŠNI REZIME 1. Izvršni rezime Merenje performanse opština

Republika e Kosovës

Republika Kosova-Republic of Kosovo

Qeveria - Vlada - Government

Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal

Ministarstvo Administracije Lokalne Samouprave

Ministry of Local Government Administration

ODELJENJE ZA PERFORMANSU I TRANSPARETNOST OPŠTINA- ODSEK ZA PERFORMANSU

OPŠTINA

IZVEŠTAJ PERFORMANSE OPŠTINA

2014

Priština, januar 2015

2015

Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 2

ODELJENJE ZA PERFORMANSU I TRANSPERTNOST OPŠTINA

ODSEK ZA PERFORMANSU OPŠTINA

POD NADZOROM:

AVNI SAHITI, RUKOVODIOC ODELJENJA ZA PERFORMANSU OPŠTINA

IZRADJEN OD STRANE :

Isuf ZENELI, rukovodioc odseka za performansu opština

Haxhi KRASNIQI, visoki zvaničnik za razvoj performanse opština

Lazar Mitiq, zvaničnik za performansu u opštinama

Ziadin BIQKAJ, zvaničnik za performansu u opštinama

Copyright. 2013 – Ministarstvo administracije lokalne samouprave

Republika Kosova, 10 000 Priština

Tel. +381 (0) 38 213 077 / ëëë.rks-gov.net


Sadržaj

SKRADENICE

SKRADENICE ...................................................................................................................................... 5

POGLAVLJE I ....................................................................................... Error! Bookmark not defined.

POGLAVLJE II ..................................................................................................................................... 8

UVODNE NAPOMENE ....................................................................................................................... 8

1. UVOD .................................................................................................................................... 8

2. CILJ ........................................................................................................................................ 8

3. NAKNADNI DOBITNICI .......................................................................................................... 8

4. METODOLOGIJA RADA ......................................................................................................... 9

5. STRUKTURA IZVEŠTAJA ......................................................................................................... 9

POGLAVLJE III ................................................................................................................................. 11

OPŠTINSKE PERFORMANSE ............................................................................................................ 11

1. Generalna performansa u ponudi usluga ........................................................................... 11

2. Merenje performase opština je veoma složen proces.Ovo čini još složenijim činjenica da

nam nedostaju standardi za pružanje usluga ili odredjena stručna sredstva za objektivno

merenje. Merenje se zasniva samo na pokazatelje koje nisu eskalirane za merenje kvaliteta

ponudjenih usluga. Donošenje zaključaka za poboljšanje ili pogoršanje performanse opštine

može se podrazumevati samo pomodu uporedjivanja podataka iz godine u godinu.S’ovim

načinom merenja ne možemo da ocenimo da li je opština ponudila ili ne potrebne odredjene

usluge u količini i kvalitetu.Medjutim pomodu ovog sistema i izveštaja možemo izmeriti i

shvati trend pružanja usluga, koje su u odgovornosti opština. .................................................. 11

3. Opštinska performansa prema dotičnim oblastima ........................................................... 11

3.1. Prikaz izveštenih podataka ............................................................................................. 12

3.1.1. Administrativne usluge ........................................................................................... 12

3.1.2. Blagostanje ............................................................................................................. 13

3.1.3. Kultura, omladina i sport ........................................................................................ 15

3.1.4. Menadžiranje s’ vanrednim lokalnim situacijama .................................................. 17

3.1.5. Urbano planiranje ................................................................................................... 19

3.1.6. Parkovi i trgovi ........................................................................................................ 20

Prostori kolektivnog stanovanja u gradskim naseljima treba da budu s’potrebnom

površinom i koja je pristupačna za pitku vodh. Poboljšanje prostorija gradskog stanovanja

ujedno jeste i preokupacija opština. Poboljšanje performanse opština u ovoj dimensiji je

jako značajna za poboljšanje života gradjana. MALS izveštava za performansu opština u ovoj


oblasti preko dva pokazatelja: 1) Površina parka/trga po glavi stanovnika,u kvadratnim

metrima (m2); 2) % površina parkova i trgova sa pristupom na pitku vodu. ........................ 20

3.1.7. Putevi ...................................................................................................................... 21

3.1.8. Opštinski javni prevoz ............................................................................................. 24

3.1.9. Javni parkinzi .......................................................................................................... 26

3.1.10. Javna rasveta .......................................................................................................... 27

3.1.11. Snabdevanje sa vodom ........................................................................................... 29

3.1.12. Kanalizacija i javna higijena ................................................................................... 30

3.1.13. Prikupljanje odpadaka ............................................................................................ 32

3.1.14. Deponiranje čvrstih odpadaka ................................................................................ 33

4. Efektivnost i efikasnost performansi opština ..................................................................... 35

POGLAVLJE IV ................................................................................................................................. 36

AŽURNITET ...................................................................................................................................... 36

4.1. Generalni pregled ažurniteta opština ............................................................................. 36

4.2. Efikasnost i efektivnost ažurniteta opština .................................................................... 36

POGLAVLJE V .................................................................................................................................. 38

UTICAJI PERFORMASE I AŽURNITETA ............................................................................................. 38

5.1. UTICAJI U FUNKCIONISANJU SISTEMA LSU .................................................................... 38

5.2. UTICAJI NA RAD OPŠTINA ............................................................................................... 38

5.3. UTICAJI U PRUŽANJU KVALITETNIH USLUGA .................................................................. 38

PRILOG1: IINDIVIDUALNI PREGLED PODATAKA ZA AŽURNITET OPŠTINA .................................. 39


SKRAĆENICE

MALS Ministarstvo administracije lokalne samouprave

SMPOU Sistem menadžiranja performanseusluga opština

ZLS Zakon za lokalnu samoupravu

LS Lokalna samouprava

USAID Agency for International Development

DEMI Demokratic effect ive Municipalities inictiative

LOGOS Lokal Governace and Decentralization Support

CSC Citizens Service Center

CMS Content Management System

SOP Srednjoročni okvir za potrošnju


POGLAVLJE I

IZVRŠNI REZIME

1. Izvršni rezime

Merenje performanse opština je jadan od složenih procesa i veoma srtučna koja se primenjuje

radi shvatanja stapena izvršenja zahteva gradjana od strane lokalne samouprave (LS). Opštine i

sistem lokalne samouprave postoje ili su osnovane s’ciljem pružanja potrebnih usluga

gradjanima.Opštine su u stanju da pružaju razne usluge u saglasnosti sa namerama i potrebama

svojih gradjana. Postoji niz osnovnih potreba odredjene zakonom za lokalnu samoupravu (ZLS) i

spisak spečifičnih usluga zanovane na potrebe i zahteve dotične opštine. Vrsta zahteva uglavnom

se odnose na razne potrerbe gradjana za usluge opština koji imaju u vidu nivo merenja i pružanja

ovih usluga. Očekivanja gradjana su osnova za ovlašdenja i funkcionisanje opština za poudu

svojih. Na osnovu ovoga opštine pružaju tri vrste usluga i to iz: 1) Sopstvenih ovlašdenja; 2)

Dobivenih ovlašdenja i 3) Širih ovlašdenja.

Aktuelno sistem za manadžiranje performanse opštinskih usluga (SMOU) vrši merenje o okviru

15 osnovnih raznih oblasti iz sopstvenih oblašdenja opština. SMOU funkcioniše i obezbedjuje

merenje performanse za svaku oblast na osnovu rezultata i dotičnog pokazatelja. Osnovne

oblasti za koje se vrši merenje opština su: Administrativne usluge; usluge blagostanja;

kulture, omladine i sprta; menadžiranje lokalnih vanrednih stanja; urbanističko

planiranje; parkovi i trgovi; putevi; trotoari; opštinski javni prevoz; javni parkinzi; javna

rasveta; snabdevanje vodom; kanalizacija i javna higijena; sakupljanje i deponiranje

odpadaka i deponiranje čvrstih odpadaka. Godine 2014 razvijene su još dve oblasti, koje su

u procesu primene, dok u razvojnom planu su još dve oblasti iz sopstvenih ovlašdenja za godinu

2015.

Merenje performanse opština je razvijena preko mnogih poteškoča i odredjenih stručnih

iskustvenih i budžetskih nedostataka. Trebamo naglasiti da u ovom složenom procesu, MALS je

potpomognut od strane mnogih medjunarodnih organizacija, kao što su: USAID, DEMI, Suiss

Intercooperation, LOGOS i dr. i u uskoj saradnji sa opštinama Republike Kosova. Vremenski

peroid od januara do decembra 2014 za opštine Republike Kosova u nastavku predstavlja

zalaganje, postignute uspehe u ponudi kvalitativnih usluga za gradjane, i poteškoče sa kojima se

suprostavju opštine u nastavku svojih aktivnosti.

Sastavni deo godišnjeg izveštaja performanse za godinu 2014 bide i izveštaj ažurniteta i

efikasnosti opštinskih organa. I u ovom delu izveštaja primeti de se rezulati kolji pokazuju nivo

performanse opština u pružanju administrativnih usluga za gradjane. Ovi podaci su obezbedjeni

iz zajedničke elektronske platforme CSC/CMS. Podaci za deo ažurniteta i efikasnosti opštinskih

organa, koji su obezbedjeni iz ove platforme, za opštine predstavide jedan izazov koji obavezuje


opštine za upotrebu ove zajedničke eletronske platforme. Celokupnost ovoga predstavlja veliku

prednost za opštine i MALS, u smislu pružanja usluga za gradjane, sprečavnje svih sprovodjenih

transakcija od strane opština i jednovremeno lakši izveštaj ovih podataka. Proces menadžiranje

performansi opština u nastavku obuhvata razvoj kapaciteta i sertifikovanje opštinskih zvaničnika

za upotrebu sistema menadžiranja performansi opšptinskih usluga (SMOU). Ceokupan ovaj

sistem je podeljen i dva posebna dela, medjutim ipak su povezani jedan sa drugim: (1)

prikupljanje podataka o pokazateljima merenja performanse i (2) obrada (analiza) ovih

podataka, na osnovu koje se donose zakljuci za performansu opštine u pružanju usluga koje se

aktualno mere.

SMOU neprekidno se razvija i proširuje. Dakle, u izveštaju za godinu 2014 performanse i

ažurniteta opština obuhvačeni su i podaci iz organa opštine severna Mitrovica. Zvaničnici opštine

učestvovali su u obukama koje su održane s’ciljem njihovog sertifikovanja za SMOU. U decembru

2014 organizovana je radionica sa opštinskim koordinatorima za performansu za njihovo

informisanje o fukcionalnosti SMOU. Poput izgradnje zvaničnih i administrativnih kapaciteta

opštine: Leposavid, Zubin-Potok i Zvečan, SMOU obuhvatide i sledede opštine u zajedničkoj

elektronskoj platformi CSC/CMS. MALS, osim stručne i pravne konsolidacije sistema, sada planira

i razvoj stručnih i administrativnih mehanizama za porast kvaliteta merenja i ocenjivanja

performansi opština.

Učinjena analiza podataka iz godine 2010 do 2013 godine, pokazuju prosečan porast

performanse opština, sa odredjenim padovima i usponima u odredjenim opštinama. U interesu

je naglasiti, da prosečna vrednost zadovoljavanja gradjana sa nivoom opštinskih usluga iz godine

2010 – 2012 jeste veda za (46%) nego institicijonalno merenje od strane MALS-a, koja je 41%. Iz

ovoga shvatamo za zadnje tri godine, ukupan prosek performanse bila je 44%, ili 6% ispod

mogudeg proseka od 50%. Opštine Republike Kosova u 2014 godini postigli su prosednu vrenost

performanse u stepenu od 54.77%. Porast performanse za 10%, uporedo sa godinom 2012,

pokazuje trend porasta performiranja opština za 5% za godinu dana.

Analize pokazuju da su opštine pokazivale prosečan stepen ponude opštinskih usluga za gradjane

i stranke od posebnog interesa. Efikasnost i efektivnost opštinskih performansi jeste relativno

težak i potvrdjeno je sa činjenicom zato jer pokazatelji performanse mere samo količininu

dovršenih poslova, bez uporedjivanja s’nekim standardom ili s’onim što je planirano da se

ostvaruje.


POGLAVLJE II

UVODNE NAPOMENE

1. UVOD

Merenje opštinske performanse u pružanju usluga za gradjane jeste deo ciklusa obezbedjenja

kvalitetnog pružanja usluga prema gradjanima od strane opština. Merenje performanse

obuhvate dve važne dimezije. 1). Unutrašnje merenje od samedirakcije i opštine, i 2). Spoljašnjo

merenje koje se vrši od strane MALS-a na osnovu priloženih i izveštenih podataka od strane

dotične opštine. Unutrašnje merenje najviše se vrši preko mnogobrojnih instrumenata, preko

održavanja sednica, takodje i pomodu izrade podataka iz raznih sektora opštine. Opština može

da izradi izveštaj za merenjei ocenjivanje unutrašnje performanse, meditim ona može izmeriti

vlastitu performansu i preko spljašnjeg izveštavanja. Medjuvremenu MALS meri opštu i

individualnu performansu svake opštine, prema dotičnim oblastima, pomodu uporedjivanja

podataka sa pokazateljima i rezultatima dotične oblasti. MALS vrši objektivnu izradu podataka

dobijenih iz opštinskih izveštaja i donosi nalaze unapredjenja ili pogoršavanja opštinskih

performansi.Radi obezbedjenja vrednosti podataka, MALS vrši potvrdjivanje podataka u

dotičnim opštinama.

Sistem za menadžiranje performanse opštinskih usluga (SMPOU) izgradjen je iz dve kategorije

pokazatelja: 1). Institucijonalni pokazatelj–pokazatelji izmereni od strane opštinskih

zvaničnika i 2). Pokazatelji koji preslikavaju nivo zadovoljstva gradjana sa uslugama

opštine.Proces je u početnoj fazi razvitka. Još nisu razvijeni kriterijumi (standardi) ocenjivanja

performanse. Proces je u fazi merenja i prioriteti bududeg sistema, razivija de se u pravcu

odredjivanja kriterijuma ocenjivanja i proširivanja oblasti gde se pružaju usluge gradjanima.

Mrenje performanse bez razvoja standarda je jako teška, ali poboljšanje ili pogoršanje opštinskih

performansi se vrše uporedjujuči podatke iz godine u godinu.Ovo je tkz. otvoreni sistem

merenja performanse, koja je u skladu sa opštim administrativnim sistemom u Republici Kosova.

2. CILJ

Pomodu merenja performanse i ažuriranja opština Republike Kosova namerava se odredjivanje

potojedeg stepena i trenda poboljšanja ili pogoršanja opštinske performase u pružanju usluga

na efikasan način za gradjane dotične opštine, ili opština u uopšte.Obeležene prednosti i slabosti

predstavljeni tokom rada izmedju trenutačnog stepena performanse i ažurnosti u uporedjivanju

sa prethodnim godinama, radi tačnijeg merenja stepena performanse i otkrivanja potreba za

njen razvoj i poboljšanje.

3. NAKNADNI DOBITNICI


Jedan od glavnih ciljeva izveštaja jeste mogudnost dobijanja glavnih odgovornosti za

performancu i ažuriranje ponuda usluga u opštini. U ovu grupu spadaju opštine, javna

preduzeda za pružanje usluga za gradjane i MALS. Rezultati performance se koriste od strane

opština za poboljšanjeplaniranja, u posebnosti budžetskog planiranja u saglasnosti sa

kratkoročnim okvirom za potrošnju (KOP), dok MALS radi na poboljšanju razvoja politika u

funkcionisanju lokalne samouprave.Osim toga iz ovog izveštaja dobijaju i ostale centralne i

lokalne institucije obuhvateči i civilno društvo u posebnonosti gradjani dotičnih opština.

4. METODOLOGIJA RADA

Celokupan ovaj rad je zasnovan na uredbi sistema za menadžiranjeperformanse opštinskih

usluga (u daljem takstu uredba). U ovom važnom i osetljivom procesu, upotrebljene su

praktične metode za merenje performanse i ažurnosti opština.Glavna metoda bila je direktna

koordinacija preko elektronskog sistemaCSC/CMS, MALS-a sa svim opštinama.Na početku su bili

informisani opštinski koordinatori za performansu za način funkcoinisanja sistema i

ubacivanjepodataka u sitem menadžiranja performansi opština. U saglasnosti sa uputstvima

uredbe, opštine su ubacivale podatke počev od 1 januara do 15 januara 2015. Do 15 januara

2015 podatke su poslale 35 opština, dok 2 opštine: Zubin Potok i Zvečan, podatke su poslale

preko zvaničnika UNDP-a. Jedina opština koja do sada nije ispunila obavezu jeste opština

Leposavid, dok za deo ažurniteta opština podatke nisu poslale sledede opštine: Leposavid, Zubin

Potok i Zvečan. Tokom rada u MALS-u, upotrebljene su i druge stručne metode kao što su:

empirijsko sakupljenje podataka, uporedjivanje (analize), sistematizovanje (kategorizacija),

potvrdjivanje i ispravljanje, donošenje zaključaka i izveštavanje.

U procesu prikupljna i obrade podataka i izrada izveštaja u globalu problema nije bilo.Manji

problemi su se pojavili u funsionisanju sistema u opštinama Podujevo, Obilid i Vitine, dok niži

nivo kapaciteta u velikim opštinama, onemogučili su izvor podataka za ažuriranje gde su

upotrebljene nestandardne metode tehnologije za izvor i njihovo izveštavanje. Nadamo se u

bududnosti da ovakvi problemi bide upudeni i spedavani na vreme.Neke su opštine ubacivali

pogrešne podatke u sistem i bili smo nužni da iz opština tražimo njihovo ponovno

potrvdjivanje.U velikoj su meri izveštavane potrebne ispravke, medjutim ponovo smo naišli na

usluge gde su učinjene logističke i brojčane greške.Prosek obradjenih podataka je upotreblejn

kao standard za performansu opština. Rezultati izrade podataka su pretvoreni u procente za one

usluge za koje se nije tražilo procentovanje.Izvedeni su prosečni postoci performanse za svaku

uslugu i postototak generalne performanse za sve usluge. Posle završetka dokumenta, izveštaj je

podnošen na unutrašnju raspravu i nakon taoga je razvijena konančna verzija izveštaja.

5. STRUKTURA IZVEŠTAJA

S’ciljem ogledavanja sadržaja izveštaja, tretirani predmet je podeljen u šest (6)

poglavlja.U prvom poglavlju govori se o izvršnom povezivanju i korišdenoj metodologji u

prikupljanju i izradi izveštaja.U drugom poglavlju date su početne primedbe, culj

izveštaja i naknadni dobitnici izveštaja. U trdem poglavlju je obuhvačen glavni sadržaj

izveštaja za merenje performanse u opštinama za 15 oblasti ponude osnovnih usluga.U


četvrtom poglavlju su prikupljeni statistički podaci za ažurnost i efikasnost opštinske

administracije.U petom poglavlju su prikupljeni podaci koji govore za uticaj performanse

i ažurnosti u radu opština u pružanju kvalitetne usluge gradjanima.


POGLAVLJE III

OPŠTINSKE PERFORMANSE

1. Generalna performansa u ponudi usluga

Merenje performase opština je veoma složen proces.Ovo čini još složenijim činjenica da nam

nedostaju standardi za pružanje usluga ili odredjena stručna sredstva za objektivno merenje.

Merenje se zasniva samo na pokazatelje koje nisu eskalirane za merenje kvaliteta ponudjenih

usluga. Donošenje zaključaka za poboljšanje ili pogoršanje performanse opštine može se

podrazumevati samo pomodu uporedjivanja podataka iz godine u godinu.S’ovim načinom

merenja ne možemo da ocenimo da li je opština ponudila ili ne potrebne odredjene usluge u

količini i kvalitetu.Medjutim pomodu ovog sistema i izveštaja možemo izmeriti i shvati trend

pružanja usluga, koje su u odgovornosti opština.

S’administrativnim i teritorijalnim organizovanjem Republike Kosova, aktuelno postoje 38

opština, 10 od koje su se srpskom vedinom, 1 sa turskom vedinom 27sa albanskom vedinom. Na

osnovu zvaničnih podataka, od 38 opština, izveštavali su ukupno 37 opština osim opštine

Leposavid koja nije izvestila. Podaci su izvešteni u 15 posebnih oblasti koje pripadaju u grupu

sopstevih ovlašdenja.(osnovne usluge).

Izrada podataka je pokazala da su opštine predstavili prosečni stepen performanse u pružanju

usluga. Generalni prosek performanse opština jeste 55%. Za prosečni stepen performanse

pokazuju i rezultati sedam (7) dotičnih oblasti: Sedam (7)oblasti su pokazivale rezultate preko

proseka , sedam (7)oblasti su ispod proseka zemlje i jedna (1) oblast je jednak sa prosekom

zemlje.Dok su opštine bolju performasu pokazivale u ovim oblastima: sadministrativne usluge

(86%), lokalne emrgence (85%), gradsko planiranje (66%) i javni prevoz (61%). Niže performanse

su u oblasti: kulture,omladine i sporta (33%), u parkovima i trgovima (34%), javnoj rasveti (34%)

i prikupljanje otpadaka (46%). U izveštaju nije predstavljen stepen performanse prema

opštinama. Glavni cilj izveštaja performanse jeste merenje stepena performanse opština u

pružanju usluga gradjanima ali ne i poredak opština uovom značajnom procesu.

2. Opštinska performansa prema dotičnim oblastima

Aktualno SMPOU vrši merenje 15 raznih osnovnih oblasti iz sopstvenih ovlašdenja opština.

SMPOU funkcijoniše i obezbedjuje merenje performanse u svakoj oblasti na osnovu razultata i

dotičnih pokazatelja. Osnovne oblasti za koje se vrši merenje performanse opštine su:

Administrativne usluge; usluge blagostanja; kulture, omladine i sporta; menadžiranje lokalnih

vanrednih stanja; gradsko planiranje; parkovi i trgovi; trotoari; opštinski javni prevoz; javni

parkinzi; javna rasveta; snabdevanje sa vodom; kanalizacija i javna higijena; prikuplanje otpadaka

i deponiranje čvrstih otpadaka.


Svaka oblast usluga se nudi u okviru jedne organizovane službe ili uprave.U saglasnosti sa

ovlašćenjem koja ima opština, opštinska administracija nudi 29 raznih vrsta usluga. Opštine

nisu osnovale 29 uprava, medjutim usluge koje su iste prirode organizovane su u okviru jedne

dotične uprave.Najvedi broj uprava u opštini je 20 i najmanje je 8 uprava. Ne postoji nikakv

poseban standard gde de se one organizovati.Ni ljudski izvori (LJI) nisu jednako podeljenji u

druge uprave. Vedi broj LJI, 23% njih rade u upravi administracije, 16% zaposlenih rade u upravi

za javne usluge i 60% zaposlenih su rapodeljeni prosečno po 8.6% u 7 ostalih uprava.Uprava

ravizora je najmanja sa samo 61 zaposlenih ili 0.9%.

Graf. 2.Podela ljudskih

kapaciteta prema

opštinskim upravama

za ponudu dotičnih

usluga1

2.1. Prikaz izveštenih

podataka

Od 38 opština, 35 njih

je izvestilo prema

planiranom vremenu sa

SMPOUK, dve (2)opštine

su izveštile sa

zakašnjenjem i jedna ( 1) je nije izvestila uopšte.U tri (3) opštine sa vedinom srba još nisu

stvoreni potrebni administrativni uslovi za potpuno funkcionisanje SMPSOU i u druge četri

(4)opštine još postoji problemi funkscionisanja sistema. Pregledu podataka je prethodila jedna

faza obrade i potvrdjivanja podataka od strane MALS-a i opština.Iz dobijenih izveštaja stvorena

je jedna osnova elektronskih podataka, od koje se kasnije izvršila obrada istih prema oblastima i

dotičnim pokazateljima. Od 29 oblasti opštinskih usluga, MALS aktualno meri performasu

opština za svega 15 oblasti i 95 dotična pokazatelja.U natsvku predstavlajmo obradjene

podatkeprema dotičnim oblastima.

2.1.1. Administrativne usluge

Predstavlaju glavnistub ponude usluga za gradjane, ujedno i predstavlja nejveču upravu u okviru

opštine, sa 23% ljudskih izvora generalno angažovanih kod nas.Izveštaj predstavlja performansu

opština za jedan procenat: % razmatranih predmeta u toku 2014 godine. Za merenje ovog

pokazatelja , prikupljene su dve vrste podataka: Ukupan broj predmeta i broj razmatranih

predmeta tokom 2014godine .

1MALS, Dokument Analiza: Kriterijumi obima lokalne administracije, 2014, Priština

0

500

1000

1500

Dr.

për

Ad

min

istr

at …

Dr.

për

Pla

nif

ikim

…

Dr.

për

Gje

od

ezi d

he

…

Dr.

per

Sh

end

etës

i …

Dr.

per

Ars

im

Dr.

per

Rin

i Ku

ltu

rë …

Dr.

për

Insp

ekci

on

Dr.

për

bu

xhet

dh

e …

Dr.

e S

hër

bim

eve

…

Pro

kuri

mi

Dr.

per

zh

villi

m …


Merenje ovih podtaka je izvršen iz obrade podataka koje su dobijene izveštajem od strane

opštine.Prosečan prosek performanse opština u ovoj oblasti je 86.11% (sa 6470 ne

razmatranihpredmeta). Opštine koje su obeležile največu performansu su: Glogocac (103%),

Podujevo, Skenderaj, Štimlje,Štrpce, Vitina, Elez Han, Gračanica, Ranilug i Zvečan (99%), dok

opštine sa naj nižom performansom su: Novo Brdo (8%), Kamenica (11%) i Dečane (17%). Veča

grupa opština je postigla performansu preko 90% ili iznad proseka zemlje od 86.11%. Specifični

podaci za svaku opštinu mogu se

nadi u prilogu ovog izveštaja.

Graf. 3.Podela opština prema

pokazateljima performanse

2.1.2. Blagostanje

Predstavlja oblast koja je vezana za ponudu usluga za gradjane koji imaju potrebu za pomod

javnih institucija. Broj poraodica koje naknodno dobjaju iz socijalne skeme jeste 27380,od kojih

500 porodica su novi dobitnici socijalne skeme,u zadja tri mesec2. MALS izveštava za

performansu opština u ovoj oblasti pomodu pet (5) pokazatelja: 1) Broj slučaja oosoba sa

ograničenim sposobnostima koji suzaposleni u opštinskim institucijama;2) Broj zahteva za

stanovanje/smeštaj socijalnih slučajeva i osoba sa potrebama; 3) broj smeštenih poraodica u

kolektivnim skloništima; 4) Broj sučajeva pod socijalnim zbrinjavanjem; 5)Mere socijalnih

usluga.

Merenje ovih pokazatelja izradjeno je od izrade podataka izveštenih od strane opštine. Generalni

broj zapošljenih sa ograničenim sposobnostima u opštinama je 122 osoba. Opštine koje su

2Muhamet Gjoci, Ministarstvo rada i blagostanja, februar 2015, Priština

46665.38

40185.78

43425.58

36000

38000

40000

42000

44000

46000

48000

Mesatarja e lëndëve të pranuara

Mesatarja e lëndëve të shqyrtuara

Mesatarja e pergjithshme


najviše zaposlili osobe sa ograničenim sposobnostima su: Podujevo (28 osoba), Istok (14 osoba), i

Uroševac sa (13 osoba). Opštine koje nisu zaposlile osobe sa ograničenim sposobnostima su:

Glogovac, Gnjilane, Dragaš, Novo Brdo, Obilid, Orahovac, Štimlje, Pedi, Elez Han, Mamuša, Junik,

Klokot, Gračanica, Raniluk, Parteš i Zvečan.

Tokom 2014 opštine su primile ukupno 2496 zahteva za stanovanje /smeštenje. Opštine koje su

imali največi broj zahteva su: Gnjilane i Uroševac (396 - 360 zahteva), dok opštine koje imaju

nanji broj zahteva su: Novo Brdo i Vitina (6 – 8 zahteva) i opštine koje nisu imale zahteve su:

Obild, Štrpce, Severna Mitrovica, Elez Han, Mamuša, Junik, Klokot, Raniluk, Parteš i Zvečan (10

opština). Na osnovu zahteva i kapaciteta opštine su smeštele ukupno 997 porodica. Opštine

koje su smestile največi broj porodica, su: Gračanica (107 porodica), Dečani (86 poreodica),

Podujevo (74 porodica) i Klina (71 porodica), dok opštine koje nisu smestile nijednu porodicu su:

Dragaš, Novo Brdo, Obilid, Orahovac, Skenderaj, Štimlje, Suva Reka, Mamuša, Junik, Klokot,

Ranilug, Parteš i Zvečan (13 opština). Ukupan prosek broja smeštenih porodica jeste 40

porodica. Veči broj opština je smestila manje porodica od proseka zemlje.

Na osnovu socijalne skeme opština, generalni broj socijalnih slučajeva jeste 3685. Največi broj

naknadnih dobitnika za socijalno zbrinjavanje jesu opštine : Priština (7202), Mitrovica (2135) i

Gnjilane - 2082 gradjana), dok manji broj gradjana koji su imali socijalno zbrinjavanje su opštine:

Mamuša, Parteš, Dragaš (32 – 35 gradjana). Ukupani prosek sa socijalnim zbrinjavanjem jeste

910 gradjana. Vedina opština je pod prosekom zamlje od 910 gradjana.

Opštine sa največim brojem žalbe za socijalne usluge su: Elez Han (2), Ped (4), Junik, Severna

Mitrovica i Lipljan (5), dok opštine koje nisu imali žalbe su: Dragaš, Mamuša, Parteš, Kačanik i

Obilid, Zubin Potok, Mamuša, Ranilug, i dhe Zvečan (11 opština). Generalni prosek performase

opština u ovoj oblasti su: 47.07 slučajeva. Spečifične podtke za svaku opštinu možete nadi u

prilogu ovog izveštaja.

Tab.1.Učinak opština prema socijlanim pokazateljima.

Opština

Broj slučajeva

osoba sa

invaliditetom koji

su zaposleni u

opštinskim

institucijama

Broj zahteva za

stanovanje/stamb

eno zbrinjavanje

socijalnih

slučajeva i

osobama kojima

je potrebna

pomoć

Broj porodica

smeštena u

kolektivnim

centrima

Broj

slučajeva

uključeni

u šemi

socijalne

pomoći

Broj žalbi za

socijalnu

pomoć

Ukupno 58 2374 806 30453 1523

Dečan 10 21 86 628 22

Gjakovica 4 193 49 1135 28

Glogovac 0 91 1 1522 76

Gnjilane 0 396 54 2082 16

Dragaš 0 35 0 32 0

Istok 0 30 18 673 7

Kačanik 1 25 9 85 0

Klina 2 34 71 970 28

Kosovo Polje 8 80 58 748 28

Kamenica 2 60 30 609 28

Mitrovica 5 79 23 2135 211


Leposavić 0 0 0 0 0

Lipljan 1 85 25 1582 5

Novo Brdo 0 6 0 403 21

Obilić 0 0 0 750 0

Orahovac 0 126 0 1049 10

Peć 0 85 3 247 4

Podujevo 1 82 74 817 122

Priština 1 105 44 4100 35

Prizren 1 147 23 1398 176

Srbica 8 135 0 1163 277

Štimlje 0 13 0 832 15

Štrpce 1 0 25 256 18

Suva Reka 3 27 0 650 35

Uroševac 0 360 13 930 180

Vitina 1 8 25 1280 26

Vučitrn 1 146 65 1520 93

Zubin-Potok 3 39 28 442 0

Severna Mitrovica 9 0 19 1252 5

Mališevo 0 11 3 2 9

Hani i Elezit 0 0 2 275 2

Mamuša 0 0 0 32 0

Junik 0 0 0 125 5

Klokot 0 0 0 101 14

Gračanica 0 68 107 310 21

Ranilug 0 0 0 241 6

Parteš 0 0 0 35 0

Zvečan 0 0 0 42 0

2.1.3. Kultura, omladina i sport

Je veoma značajan oblast koja opština nudi svojim gradjanima, imajuči u obzir jer vedi deo

državljana Kosova su mladi i imaju potrebu za ponudu ovakvih usluga. MALS izveštava za

performasu opština pomodu četri (4) pokazatelja:1) Ukupan broj aktivnosti opština u tri sektora

kao što su: Kultura, omladina i sport 2) Ukupan broj sportskih objekata u opštini: 3) Ukupan broj

objekata za omladinske aktivnosti u opštini; 4) Ukupan broj objakata za kulturne aktivnosti u

opštini .

Merenje ovih pokazatelja izradjen je od izveštenih podataka od strane opština. Ukupan broj

aktivnosti za kulturu, omladinu i sport jeste 4223. Komunat që kanë më së shumti aktivitete janë:

Ferizaj (642 aktivitete), Vitia (430 aktivitete) dhe Fushë Kosova (428 aktivitete), ndërsa komunat

që kanë numrin më të vogël të aktiviteteve në këtë fushë janë: Zveçani (0 aktivitete), Zubin

Potok, Novobërdë, Obiliq, Hani i Elezit dhe Parteshi(6 – 13). Mesatarja e përgjithshme e numrit

të aktiviteteve për rini, sport dhe kulturë në komuna është 117. Shumica e komunave ka treguar

performancë nën mesataren e vendit.

Tokom 2014 godine opštine su izgradile ukupno 426 sportiskih objekata. Največi broj sportskih

objekata su izgradile opštine Priština i Djaokovica sa 46 objekata, potom Kosovo Polja (25

objekata), Štimlje i Gračanica sa 23 objekata, dok opštine koje su najmanje izgradile spostke

objekta su: Novo Brdo i Klokot sa 1 objekat, Suva Reka i Kamenica sa 3 objekta i Dečani,

Glogovac, Obilid i Mamuša sa 4 objekta. Generalni prosek broja sportskih objekata jeste 11.83.


Vedina opština pokazale su slabu performansu koja je ispod proseka zemlje. Ukupan broj

omladinskih objekata za aktivnosti u opštinama jeste 279.

Opštine koje poseduju največi broj objekata za omladinske aktivnosti su: Kosovo Polje (25

objekata) i Priština sa (23 objekata), dok opštine sa najmanjim brojem objekata za omladinske

aktivnosti su: Skenderaj, Zubin Potok (1 objekat), Dečan, Elez Han i Mamuša - sa 2 objekta i

Štimlje i Klokot sa nga 3 objekta. Obilid i Zvečan nemaju objekte za omladinske aktivnosti.

Ukupan prosek broja objekata za aktivnosti omladine u opštinama jeste 7.97. Vedina opština

imaju manji broj objekata za omladinske aktivnosti.

Ukupan broj objekata za kulture aktivnosti opština jeste 294. Opštine koje imaju najvedi broj

objekata za kulture aktivnosti su : Kosovo Polje (25 objekata) i Priština sa 23 objekata, dok

opštine koje imaju najmanji broj kulturnih objekata su: Skenderaj (1 objekat), Dečan, Elez Han i

Mamuša sa 2 objekta, Štimlje i Klokot sa nga 3 objekta. Obilid i Novo Brdo nemaju objekte za

kulture aktivnosti. Ukupni prosek broja objakata za kulturne aktivnosti u opštinama jeste 8.4.

Vedina opština su pokazivale performasu ispod proseka zemlje. Generalni prosek performanse

opština jeste 9.40%. Specifične podatke za svaku opštinu možete nadi u prilogu ovog izveštaja.

Tab.2.Učinak opština prema pokazateljima za kulturu, omladinu i sport.

Opština

Ukupan broj opštinskih

aktivnosti u tri sektora:

a. omladina b. sport

c. kultura

Ukupan broj sportskih objekata u

području opštine: a. ruralom

b. urbanom

Ukupan broj objekata za

aktivnost mladih na području

opštine : a. rurale

b. urbane

Ukupan broj objekata za kulturne aktivnosti na

području opštine : a. rurale

b. urbane

Ukupno 4223 426 279 294

Dečan 118 4 2 2

Gjakovica 401 46 14 14

Glogovac 30 4 7 7

Gnjilane 48 6 13 13

Dragaš 47 5 6 6

Istok 123 7 10 10

Kačanik 32 16 6 6

Klina 78 7 9 9

Kosovo Polje 428 25 25 25

Kamenica 84 3 4 4

Mitrovica 271 10 10 10

Leposavić 0 0 0 0

Lipljan 55 15 7 7

Novo Brdo 7 1 4 0

Obilić 9 4 0 0

Orahovac 38 8 4 6

Peć 117 21 14 14

Podujevo 46 20 14 23

Priština 268 46 23 23

Prizren 217 14 15 15

Srbica 29 5 1 1

Štimlje 43 23 3 3

Štrpce 17 15 8 8

Suva Reka 18 3 5 5

Uroševac 642 7 14 14


2.1.4. Menadžiranje s’ vanrednim lokalnim situacijama

Prednosti u pružanju usluga od strane javnih institucija jeste pružanje pomodi radi zaštite života i

imovine gradjana u vanrednim situacijama. Javne institucije su osniivale posebne strukture i

mekanizme za brza reagovanja. Izveštaj presikava performansu opština sa pet(5) pokazatelja: 1)

broj vanrednih situacija - nezgode (požari, poplave,zemljotresi); 2) Vrednost izgubljene imovine

tokom vanrednih slučajeva u evrima tokom godine; 3) Broj vanrednih slučajeva, za koje su bile

potrebne ekipe za hitna reagovanja na licu mesta; 4) Ukupna godišnja vrednost za stizanje na

mesto dogadjaja u minutama; 5) Prosedno potrebno vreme za dolazak na mesto dogadjaja u

minutama.

Merenje ovih pokazatelja izvršen je od izrade podataka koje su izveštene od strane opština. Na

osnovu učinjenih analiza potvrdjen je ukupan broj vanrednih situacija u opštinama koji je 8395.

Opštine koje su imale največi broj vanrednih situacija su: Priština (1404 slučaja), Uroševac (960

slučaja) i Mitrovica (573 slučaja), dok opštine koje imaju manji broj vantrdnih situacija su: Klokot

(1 slučaj), Štrpce (4 slučaja), Ranilug (8), Elez Han i Parteš sa 16 slučajeva. Prosečni prosek broja

hitnih slučajeva u opštinama jeste 233.19. Večina opština imali su manji broj slučajeva u odnosu

na prosek zemlje.

Tokom godine 2014 opštine iz nezgoda izgubili su imanje (bogatstvo) u iznosu od

3.485.014.8evra. Najviše gubitka je imala opština Pedi (522,800,00 evra), e Vučitrn (401,770,00

evra) i Istog (384,000,00 evra), dok opštine sa najmanje gubitka su: Elez Han (500 evra) i Parteš

(6225 evra). Generalni prosek prouzrokovanih gubitaka jeste 156,423,27 evra. Ukupan broj

delovanja hitnih službi u opštinama bilo je 7107 slučajeva. Največi broj slučaja intervenije jeste

opština Prištine (1404 slučaja) dok opština koja je imala najmanji broj intrvencija jeste Klokot (1

slučaj).

Generalni prosek intervencija hitnih službi u opštinama jeste 197.42 slučaja. Generalni prosek

potrebnog vremena za brzu intervenciju bila je 122.181.1 minuta. Opština koja je najbrže

intervenisala jeste opština Junika sa (7.1 minuta), dok naj sporija opština je bila Dečani (21.39

minuta). Potrebno prosečno vreme za stizanje na mesto zbivanja jeste 17.19 minuta. Vedina

opština je intervenisala veoma brzo u odnosu na prosek u zelmlji. Specifične podatke za svaku

opštinu možete nadi u Tab.3.

Vitina 430 8 5 5

Vučitrn 146 8 13 13

Zubin-Potok 6 5 1 2

Severna Mitrovica 41 1 5 5

Mališevo 31 21 6 2

Hani i Elezit 10 6 2 2

Mamuša 23 4 2 2

Junik 71 5 9 9

Klokot 70 1 3 3

Gračanica 104 23 8 8

Ranilug 112 15 3 11

Parteš 13 11 4 4

Zvečan 0 3 0 3


Tab.3.Učinak opština u upravljanju lokalnim hitnim slučajevima.

Opština

Broj vanrednih stanja, nepogoda (požara, poplava, zemljotresa itd)

Vrednost imovine

izgubljene u vanrednim situacijama u evrima na godišnjem

nivou

Broj vanrednih situacija za

koje su timovi trebali odmah

da izađu na licu mesta

Ukupno vreme

dolaska vatrogasne

službe na licu mesta za sve

vanredne situacije –

predstavljena u minutima

Prosek

vremena dolaska na licu mesta -

predstavljena u minutima

Ukupno 8362 3454014.8 7136 122616.1 538.80

Dečan 77 262200 72 1540 21.39

Gjakovica 535 - 483 6762 14

Glogovac 248 58630 248 2430 9.8

Gnjilane 428 318 1513 20.17

Dragaš 96 41000 75 1513 20.17

Istok 192 384000 192 2870 14.95

Kačanik 134 43300 120 11621 10.08

Klina 143 200000 143 1287 9

Kosovo Polje 250 45000 152 1800 11.84

Kamenica 264 196619 204 1530 7.5

Mitrovica 573 45000 500 119 11

Leposavić 0 0 0 0 0

Lipljan 229 0 220 3080 14

Novo Brdo 65 18500 65 877.5 13.5

Obilić 76 220000 76 114 15

Orahovac 123 37000 123 1845 15

Peć 370 522800 360 2497 6.94

Podujevo 364 34056 310 4650 15

Priština 1404 77000 1404 11232 8

Prizren 307 / 307 42134 137.24

Srbica 189 227560 182 2275 12

Štimlje 30 30000 39 7 7

Štrpce 4 9000 4 40 10

Suva Reka 188 / 188 244 12.98

Uroševac 960 365.00.00 425 9100 21.41

Vitina 234 190639.8 97 1701 17.01

Vučitrn 392 401770 375 5096 13.59

Zubin-Potok 35 35000 27 10 0.37

Severna Mitrovica 28 0 28 10 8.21

Mališevo 123 37000 123 1845 15

Hani i Elezit 16 500000 16 192 12

Mamuša 38 9750 34 310 9.12

Junik 18 8500 10 71 7.1

Klokot 1 12965 1 13.6 13.6

Gračanica 204 0 197 4080 20.71

Ranilug 8 300000 2 20 10

Parteš 16 6225 16 20 1.25

Zvečan 0 0 0 0 0


2.1.5. Urbano planiranje

Opštine su se sukobile sa označenim problemima što se tiče planiranja i urbanog urdjivanja.

Poboljšanje performanse opština u ovoj dimensiji je od posebnog značaja s’ciljem poboljšanja

života gradjana. Vedina opština je usvojila planove urbanog sredjivanja, medjutim postoje

problemi njihove primene. MALS izveštava za opštinsku performansu u ovoj oblasti preko tri

pokazatelja: 1) procenat zemljišne površine/urbanoj zoni za koje postoje planovi uredjivanja u

ha; 2) % izvršenih odluka od strane inspekcije za izgradnju; 3) % razmotrenih žalbi za dozvolu

izgradnje.

Merenje ovih pokazatelja izvršeno je s’obradom izveštenih podataka od strane opštine. Na

osnovu učinjenih analiza konstatovano je da generalni prosek uredjivanja površine urbane zone

u ( ha) je 49.98% ispod proseka zemnlje ujedno pokazuje da su opštine uredjivale svoje površine

ispod tog procenta. Opštine koje imaju vedi postotak uredjene povrčine su : Klina i Štimlje (100

%), Prizren 91% i Ped 89.5%. Opštine koje imaju nizak nivo uredjivanja urbane zone u (ha) su:

Kamenica, Novo Brdo, Obilid, Orahovac, Šrtpce, Severna Mitrovica i Klokot (0 %).

Prosečni prosek izvršavanja odluka inspekcije za izgradnju jeste 49.98%.Vedina opština su

pokazali performansu ispod proseka zemlje. Opštine koje su izvršile sa vedim procentom su:

Dečani, Kosovo Polje, Obilid, Orahovac, Štrpce, Junik, Ranilug i Gračanica (100%), dok opštine

koje su pokazale manji procenat izvršenja odluka su: Glogovac, Gnjilane, Kamenica, Novo Brdo,

Suva Reka, Severna Mitrovica , Mališevo, Elez Han, Mamuša, Klokot i Parteš (0%).

Ukupni postotak proseka razmatranih zahteva za dozvolu izgradnje jeste 58.79%. Največi broj

odluka je razmatrala opština Dečani, Glogovca, Dragaša, Kosovo Polja, Novo Brda, Pedi, Prizrena,

Štimlja, Junika, Klokota i Gračanice (100%), dok manje razmatranih odluka izvršile su opštine;

Suva Reke, Severne Mitrovice, Mališeva i Mamuše (0%). Specifični podaci za svaku opštinu

mogu se nadi u Tab.4.

Tab. 4.Učinak opština u urbanističkom planiranju.

Opština

Procenat površine/urbanog

područja pokrivenog regulatornim planovima u

ha

% odluka izvršenih od građevinske

inspekcije

% zahteva razmotrenih za građevinske dozvole

Prosek 49.98 58.79 90.42

Dečan 99 100 100

Gjakovica 55.5 50 87.72

Glogovac 25.1 0 100

Gnjilane 73.28 0 86.9

Dragaš 60 85.71 100

Istok 53.33 10 94.44

Kačanik 21.22 35.14 94.38

Klina 100 50 83.33

Kosovo Polje 40.12 100 100

Kamenica 27.89 0 77.22

Mitrovica 34.89 58.14 76.6


2.1.6. Parkovi i trgovi

Prostori kolektivnog stanovanja u gradskim naseljima treba da budu s’potrebnom površinom i

koja je pristupačna za pitku vodh. Poboljšanje prostorija gradskog stanovanja ujedno jeste i

preokupacija opština. Poboljšanje performanse opština u ovoj dimensiji je jako značajna za

poboljšanje života gradjana. MALS izveštava za performansu opština u ovoj oblasti preko dva

pokazatelja: 1) Površina parka/trga po glavi stanovnika,u kvadratnim metrima (m2); 2) %

površina parkova i trgova sa pristupom na pitku vodu.

Merenje ovih pokazatelja je izvršeno s’obradom podataka izveštenih od strane opštine. Na

osnovu učinjenih analiza konstatovano je da ukupan prosek površine parkova /trgova po glasi

stanovnika jeste 1.16 m2. Vedina opština imaju manje m2 parkova /trgova od proseka zemlje.

Opštine koje imaju veču površinu parkova i trgova po glavi stanovnika su: Prisština (5.31 m2) i

Gračanica (5.02 m2), dok opštine sa manjim brojem površine parkova i trgova su: Dečani (0.02

m2), Klokot (0.04 m2). Novo Brdo nema parkova i trgova. Vedina opština (21) imaju manje od 1

m2 po glavi stanovnika, dok prosek zemlje je (1.16). Specifični podaci za svaku opštinu možete

nadi u prilogu ovog izveštaja.

Ukupni postotak proseka površine parkova ili trgova sa pristupom na pitku vodu jeste 58.85%.

Opštine sa največim postotkom pristupa pitke vode u parkovima ili trgovimasu: Glogovac,

Kačanik, Kosovo Polje, Lipljan, Obilid, Štrpce, Elez Han, Mamuša, Junik (100%), dok opštine sa

Leposavić 0 0 0

Lipljan 23.64 43.64 93.44

Novo Brdo 0 0 100

Obilić 0 100 85.71

Orahovac 0 100 96.67

Peć 89.55 46.56 100

Podujevo 26.21 94.12 98.53

Priština 34.8 27.36 91.63

Prizren 91.67 18.28 100

Srbica 51.06 33.33 95.83

Štimlje 100 4.76 100

Štrpce 0 100 82.98

Suva Reka 34.95 0 100

Uroševac 42 82.67 97.65

Vitina 49.75 44.44 70.59

Vučitrn 13.99 61.64 94.55

Zubin-Potok 73.66 41.67 87.5

Severna Mitrovica 0 0 0

Mališevo 33.33 0 88.89

Hani i Elezit 28.4 0 100

Mamuša 76.6 0 0

Junik 15.2 100 100

Klokot 0 0 100

Gračanica 72.09 100 100

Ranilug 0 100 100

Parteš 0 0 80

Zvečan 52.29 0 0


manjim postotkom pristupa pitke vode u parkove ili trgove su: Kamenica, Novo Brdo, Severna

Mitrovica i Klokot (0%).

Tab. 5.Učinak opština za parkove i trgove.

2.1.7. Putevi

Opština Površina parkova/trgova po glavi stanovnika, po kvadratnom metru

% opštinskih parkova-trgova sa pristupom vode za piće

Prosek 1.16 58.85

Dečan 0.02 80.00

Gjakovica 0.58 60.00

Glogovac 0.90 100.00

Gnjilane 0.72 19.35

Dragaš 0.05 60.00

Istok 0.76 60.00

Kačanik 0.44 100.00

Klina 1.19 50.00

Kosovo Polje 3.88 100.00

Kamenica 0.82 0.00

Mitrovica 1.1 90.91

Leposavić 0.00 0.00

Lipljan 0.46 100.00

Novo Brdo 0.00 0.00

Obilić 0.49 100.00

Orahovac 0.28 18.42

Peć 3.30 53.57

Podujevo 1.72 37.50

Priština 5.31 81.82

Prizren 0.12 97.87

Srbica 0.19 33.33

Štimlje 0.72 77.78

Štrpce 0.32 100.00

Suva Reka 1.18 42.86

Uroševac 0.22 72.97

Vitina 1.07 22.22

Vučitrn 0.86 45.45

Zubin-Potok 0.59 66.67

Severna Mitrovica 1.34 0.00

Mališevo 1.32 66.67

Hani i Elezit 0.25 100.00

Mamuša 2.00 100.00

Junik 1.02 100.00

Klokot 0.04 0.00

Gračanica 5.02 78.79

Ranilug 0.22 50.00

Parteš 4.2 20.00

Zvečan 0.09 50.00


Predstavljaju jedan od glavnih stubova za ponudu usluga gradjanima. Putevi su glavna arteria za

gradine za razne delatnosti društvene i ekonomske u dotičnoj opštini. Ponuda ove usluge

povezano jei sa centralnim nivom pošto su lokalni puteve vezani za za regionalne puteve

stvarajuči putni sistem za razne delatnosti za gradjane. Izveštaj preslikava performansu opštine

preko tri pokazatelja: 1) % preva u km, obuhvačeni plan opštine za čišdenje /brisanje /pranje; 2)

% lokalnih puteve u opštini, koje su asfaltirane 3) % puteve u km, obuhvačeni u opštinski plan za

zimsko održavanje puteve.

Merenje ovih pokazatelja izvršeno je od obrade izveštenih podataka od strane opštine. Na

osnovu učinjenih analiza potvrdjeno je generalni prosek u puteve u km planiranih za čišdenje

jeste 33.85%. Opštine koje imaju naveči postotak puteva u km za čišdenje jesu; Klokot,

Gračanica, Partešhi (100%) i Elez Han (81.97%), dok opštine sa manjim brojem postatka za

čišdenje jesu, Novo Brdo 1.9% i Lipljane 1.3%.Štrpce nije planirala nijedan km za čišdenje.

Prosek postotka asfaltiranih puteva za čišdenje u km u opštinama jeste 59.91%. Opštine koje

imaju najbedi postotak asfaltiranih puteve u km jesu: Štrpce 100%, Gračanica 96.14%, Parteš

84.27% i Elez Hana (81.97% km), dok opštine kojem imaju najmanji postotak asfaltiranih puteva

u k jesu: Severna Mitrovica (0.0% km) i Suva Reka (3.60% km). Vedina opština su pokazivale

performansu u asfaltiranju puteva iznad proseka zamlje.

Opštine takodje vrše održavanje puteva, u posebnosti u zimskom periodu. Prosek postatka

puteve u km koje su obuhvadene u održavnanju u zimskom periodu jeste 74.20%. Opštine koje

imaju največi postotak puteva za održavanje u zimskim uslovima su: Podujevo, Skenderaj,

Uroševac, Severna Mitrovica, Klokot, Ranilug i Parteši (100% km), dok opštine koje imaju

najmanji postotak održavanja puteve su: Lipljan (25%) i Zvečan (23%). Vedina opština su

pokazale postotak iznad proseka zemlje. Specifične podatke za svaku opštinu možete nadi u

Tab.6.

Tab.6. Učinak opština prema pokazateljima za puteve.

Opština

% km puteva uključenih u

opštinski plan za čišćenje/pranje

% asfaltiranih lokalnih puteva u opštini

% km puteva uključene u opštinski plan za zimsko

održavanje

Prosek 33.85 59.91 74.20 Dečan 9.39 66.20 70.42 Gjakovica 28.42 73.42 28.77 Glogovac 26.67 81.73 100.00 Gnjilane 4.50 67.43 98.74 Dragaš 4.47 43.16 94.74 Istok 11.49 73.56 80.46 Kačanik 6.01 36.13 85.13 Klina 25.00 85.82 83.96 Kosovo Polje 57.89 78.95 52.63 Kamenica 1.31 78.60 96.07 Mitrovica 57.55 82.1 97.12 Leposavić 0.00 0.00 0.00 Lipljan 2.25 27.62 25.56


Trotoari

Sa brojem povečanja vozila u saobradaju i sa potrebom za proširenje puteva u ruralnim zonama,

prostor rezervisan za pešake sve se više sužava. Prostor za pešadenje direktno utiče na kvalitet

života ljudi u svojim mestima za stanovanje. Opština je obavezna da obezbedjuje potreban

prostor za njihove delatnosti u svojim mestima za stanovanje, i prostor za slobodno kretanje i

trčanje. MALS izveštava za performansu opština u ovoj oblasti preko dva pokazatelja 1) %

uredjenih trotoara u km 2) % obuhvačenih trotoara u planu opštine za održavanje (čišdenje i

brisanje) za letnji i zimski period.

Merenje ovih pokazatelja izvršen je s’obradom podataka izveštenih od strane opština. Na

osnovu učinjenih analiza potvrdjeno je da generalni procenat uredjenih trotoara u km jeste

29.34%. Opštine koje imaju največi procenat uredjenih trotoara su: Glogovac (96.33%), Mitrovica

72% i Dečani (70% km), dok opštine koje imaju niži procent uredjenih trotoara su : Severna

Mitrovica (0.0%) i Zubin Potok (1.14%). Vedina opština je pokazala procenat ispod proseka

zemlje.

Prosek procenta trotoara u km koji su obuhvadeni u održavanju jeste 67.83%. Opštine koje imaju

največi postotak planiranih trotoara za održavanje su: Glogovac, Kačanik, Nov Brdo, Ped,

Skenderaj, Štimlje, Štrpce, Vučitrn, Elez Han, Junik, Klokot, Parteš, Gračanica, Ranilug i Zvečan

(100%), dok ošpštine sa najmanji procentom su: Severna Mitrovica (0%), Uroševac (0%) i

Kamenica (9%). Vedina opština su pokazivale performansu iznad nivoa proseka zamlje. Specifični

podaci za svaku opštinu mogu se nadi u Tab.7.

Novo Brdo 1.90 37.19 77,12 Obilić 4.56 5.72 40.00 Orahovac 7.54 50.29 79.63 Peć 46.80 84.01 84.01 Podujevo 10.81 81.35 100.00 Priština 70.34 88.40 85.55 Prizren 14.44 75.11 57.50 Srbica 10.33 82,35 100.00 Štimlje 6.90 39.61 46.51 Štrpce 0.00 100.00 56.35 Suva Reka 19.64 3.60 52.25 Uroševac 29.90 80.40 100.00 Vitina 33.23 81.79 81.79 Vučitrn 14.99 94.28 74.39 Zubin-Potok 77.17 19.87 46.80

Severna Mitrovica 72.28 0.00 100.00 Mališevo 3.14 85.03 85.03 Hani i Elezit 81.97 81.97 81.97 Mamuša 65.38 11.50 61.54 Junik 56.64 56.64 75.78 Klokot 100.00 62.9 100.00 Gračanica 100.00 96.14 96.14 Ranilug 100.00 61.43 100.00 Parteš 100.00 84.27 100.00 Zvečan 23.57 40.40 23.57


Tab. 7. Učinak opština prema pokazateljima za trotoare.

2.1.8. Opštinski javni prevoz

Pokret stanovništva iz sela u grad, izikuje potrebu za proširenje kapaciteta i kvaliteta ponude

usluga za javni prevoz gradjana u gradskim naseljima, dakle grad-selo. Javni prevoz, sve više

postaje problem i izazov za menadžiranje ove oblasti. Povečanje broja vozila u saobradaju,

otežalo je javni prevoz gradjana u pružanju ovih usluga. Izveštaj preslikava performansu opština

u javnom prevozu preko dva pokazatelja: 1) % obuhvadenih sela u javnom prevozu; 2) % mesta

zaustavljanja aotobusa koji su opremljeni sa signalizacijom.

Opština % km regulisanih trotoara % km trotoara uključenih u opštinski

godišnji plan za održavanje (čišćenje/pranje) letnje-zimsko

Prosek 29.34 67.83 Dečan 70 50 Gjakovica 19.31 18.81 Glogovac 96.33 100 Gnjilane 15.72 43.41 Dragaš 57.14 56.25 Istok 21.84 39.47 Kačanik 18 100 Klina 26.52 42.62 Kosovo Polje 65 87.82 Kamenica 18.9 9 Mitrovica 72 87 Leposavić 0 0 Lipljan 14.46 86.33 Novo Brdo 10 100 Obilić 69.93 66.67 Orahovac 41.67 36 Peć 18.54 100 Podujevo 13.62 97.56 Priština 21.08 85.71 Prizren 47.5 23.51 Srbica 16.11 100 Štimlje 23.58 100 Štrpce 5.95 100 Suva Reka 17.7 23 Uroševac 24.25 0 Vitina 19.54 22.35 Vučitrn 9.31 100 Zubin-Potok 1.14 48.4

Severna Mitrovica 0 0 Mališevo 5.43 68 Hani i Elezit 22.5 100 Mamuša 53.85 85.71 Junik 42.76 100 Klokot 32.94 100 Gračanica 37.49 100 Ranilug 11.64 100 Parteš 10.39 100 Zvečan 4.17 100


Merenje ovih performansi izvršen je je izradom prikupljenih podataka koje su izveštene od

strane opština. Na osnovu učinjenih analiza potrvrdjeno je generalni prosek obuhvatanja sela u

javnom prevozu jeste 70.79%. Opštine koje imaju največi procent obuhvadanja sela u javni

prevoz su: Kosovo Polje, Obilid, Ped, Mamuša i Junik (100%), dok opštine sa najmanji procentin

obuhvadenja su : SevernaMitrovica, Klokot, Gračanica i Parteš (0.0% ). Ovaj pokazatej doviori o

vedem broju opština koje su pokazivale performansu iznad proseka zemlje.

Prosek procenta mesta stanja autobusa koji su opremljeni sa signalizacojom jeste 51.89%.

Opštine koje imaju vedi procent mesta za stajanje autobusa sa opremon za signalizaciju su:

Kosovo Polje, Lipljane, Severna Mitrovica, Elez Han, Mamuša, Gračanica (100%), dok opštine koje

imaju namanji procent su: Zubin Potok i Parteši (0.0%). Vedi broj opština je pokazivala

performansu ispod proseka zemlje. Specifični podaci za svaku opštinu mogu se nad u Tab.8.

Tab.8. Učinak opština prema pokazateljima za lokalni javni prevoz.

Opština % sela uključenih u opštinski

javni prevoz % autobuskih stajališta opremljenih za

saobraćajnim znacima

Prosek 70.79 51.89 Dečan 9189 15.79 Gjakovica 82.42 30.00 Glogovac 100.00 16.59 Gnjilane 80.95 38.24 Dragaš 66.67 13.33 Istok 94.00 83.33 Kačanik 87.10 63.33 Klina 94.44 66.67 Kosovo Polje 100.00 100.00 Kamenica 82.76 16.96 Mitrovica 91.30 89.17 Leposavić 0.00 0.00 Lipljan 90.32 100.00 Novo Brdo 62.50 89.74 Obilić 100.00 29.17 Orahovac 88.24 53.57 Peć 100.00 71.88 Podujevo 94.87 31.79 Priština 95.45 96.71 Prizren 91.89 70.22 Srbica 96.30 65.63 Štimlje 91.30 83.33 Štrpce 58.82 61.54 Suva Reka 80.95 7.06 Uroševac 95.56 22.09 Vitina 61.54 32.00 Vučitrn 88.06 56.10 Zubin-Potok 48.44 0.00

Severna Mitrovica 0.00 100.00

Mališevo 95.45 14.29 Hani i Elezit 27.27 100.00 Mamuša 100.00 100.00 Junik 100.00 62.50


2.1.9. Javni parkinzi

Poput povedanja broja vozila gradjana, raste i zahtev za ponudu usluga za njihovo parkiranje.

Nedovolno prostorije i brzi rast broja vozila gradjana u gradskim naseljima doveli su opštinu

pred obeleženim poteškodama u pružanju ovih usluga. Opštine su preduzele odredjene mere,

medjutim nedovoljne za ponudu uslova za parkiranje u javnim parkiralištima. MALS izveštava za

performansu opštine preko pet (5) pokazatelja 1) Ukupan broj javnih parkirališta (na putu i van

puteva); 2) Ukupan broj obeleženih parkinga (na putu i van puteva); 3) Ukupan broj javnih mesta

za parkiranje (na putu i van puteva); 4) % Javnih parkirališta sa vertikalno i horizontalnom

signalizacojom; 5) % javnih mesta za parkiranje koje su rezervisane za osobe sa ograničenim

sposobnostima.

Merenje ovih pokazatelja je izvršen s’obradom podataka izveštenih od strane opština. Na osnovu

učinjenih analiza potvrdjeno je da ukupan broj javnih parkirališta u opštinama jeste 76.24%.

Opštine koje imaju največi broj javnih parkirališta su: Mitrovica (1530 parkinga), Prizren (630) i

Priština (227), dok opštine koje imaju najmanji broj parkinga su: Parteš, Klokot, Severna

Mitrovica (0 parkinga), Dečani (2), Junik, Mamuša (3), Elez Han, Mališevo, Orahovac, Klina i

Štrpce (4).

Ukupan broj javnih parkirališta (na putu i van puteva) jeste 25496, sa jepnim prosekom od

670.95. Ukupan broj obeleženih javnih parkirališta u opštinama jeste 2018. Prosek broja javnih

parkirališta koje su obeležene u opštinama jeste 53.11. Ukupan prosek procenta javnih

parkirališta sa vertikalnim i horizontalnim obeležavanjem jeste 64.44%. Opštine koje imaju

največi postotak javnih parkirališta sa horizontalnim i vertikalnim obeležavanjem su: Glogovac,

Istog, Kosovo Polje, Ped, Podujevo, Prizren,Štimlje, Vitina, Vučitrn, Mališevo, Mamuša, Junik i

Zvečan (100%), dok opštine koje imaju najmanji postotak obeleženih parkirališta su: Severna

Mitrovica, Parteš, llokot, Ranilug (0%), Zubin Potok (5.56%). Ukupan prosek broja javnih mesta

za parkiranje u opštinma jeste 55.34.

Postotak javnih parkirališta sa rezervisanim mestima za parkiranje za osobe sa ograničenim

sposobnostima jeste 27.57%. Vedina opština je pokazivala performanse ispod nivoa proseka

zemlje od 55.34.Specifični podaci za svaku opštinu mogu se nadi u Tab.9.

Tab. 9. Učinak opština prema pokazateljima za javni parking.

Opština

Ukupan broj parkinga ( na

putu i van puteva)

Ukupan broj parkinga sa

signalizacijom (na putu i van

puteva)

Ukupan broj javnih

parkinga (na putu i van

puteva)

% javnih parkinga sa horizontalni

m i vertikalnim saobraćajni

% lokacija javnih parkinga koja

imaju rezervisana mestima za

parkiranje za osobe sa

Klokot 0.00 37.50 Gračanica 0.00 100.00 Ranilug 23.08 33.33 Parteš 0.00 0.00 Zvečan 28.57 20.00


m znacima invaliditetom

Prosek 76.24 53.11 670.95 64.44 27.57

Dečan 2 2 2 50.00 50,00 Gjakovica 11 4 557 36,36 27,27 Glogovac 10 8 609 100,00 1,31 Gnjilane 16 4 1091 56,25 62,50 Dragaš 17 4 17 23,53 13.33 Istok 16 16 340 100,00 12,50 Kačanik 7 7 4 85,71 71,43 Klina 4 3 94 75,00 50,00 Kosovo Polje 28 28 1350 100,00 64,29 Kamenica 6 2 60 33,33 50,00 Mitrovica 1530 1030 1550 67.32 6.21 Leposavić 0 0 0 0 0 Lipljan 15 15 260 100,00 13,33 Novo Brdo 6 6 201 100,00 33,33 Obilić 8 5 180 62,50 18,00 Orahovac 4 4 20 100,00 100,00 Peć 8 8 220 100,00 112,50 Podujevo 29 15 2650 100,00 8,00 Priština 227 100 10870 44,05 25,99

Prizren 630 630 370 100,00 7,62 Srbica 6 2 350 33,33 16,67 Štimlje 9 9 260 100,00 11,11 Štrpce 4 1 4 25,00 25,00

Suva Reka 42 10 1550 59,52 35,71 Uroševac 109 29 410 51,38 8,26 Vitina 7 7 238 100,00 57,14 Vučitrn 31 31 477 100,00 70,97

Zubin-Potok 18 2 190 5.56 1

Severna Mitrovica 0 0 0 / / Mališevo 4 4 0 100.00 0.00

Hani i Elezit 4 1 2 50,00 0,00 Mamuša 3 3 9 100,00 0,00 Junik 3 3 16 100,00 66,67 Klokot 0 0 0 0,00 0,00 Gračanica 47 12 1300 25,53 0,00 Ranilug 23 0 0 0 0

Parteš 0 0 0 0 0

Zvečan 13 13 245 100 0

2.1.10. Javna rasveta

Stvaranje životnih uslova i bezbedne delatnosti tokom celog vremena (i tokom nodi) u javnim

mestima, je jedan od glavnih odgovornosti opštine. Radi ispunjavanja ove usluge, opštine

suizvršile ogromna investiranja tadi obezbedjenja javne rasvete u gradskim i prigradskim

naseljima. Izveštaj preslikava performansu oviih opština za ovu oblast preko tri pokazatelja: 1) %

poteva u km sa javnon rasvetom – iz ukupnog broja a . Urbane zone ; 2) % puteve u km sa

javnom rasvetom iz – ukupnog broja b. U ruralnim zonama / sela 3) % puteve u km sa javnom

rasvetomk – iz ukupnog broja, u gradu i ruralnij zoni / sela.


Merenje ovih pokazatelja je izvršeno iz obrade podataka izveštenih od strane opština. Na

osnovu učinjenih analiza potvrdjeno je da ukupan prosek puteva u km sa javnom rasvetom u

opštnama jeste 48.79%. Opštine koje imaju najvedi postotak puteve u km sa javnom rasvetom

su: Klokot, Severna Mitrovica i Štrpce (100 %), Priština i Zvečan (97%), Mamuša (88.46%) i

Kamenica (86.96%), dok opštine koje imaju najmanji postotak puteve u km sa javnom rasvetom

su: Gračanica, Ranilug i Parteš (0%). Ove tri opštine još nisu doneli odluku za urbanistiku zonu

opštine, i cela seteritorija računa kao ruralna zona.

Prosečan prosek puteve u km sa javnom rasvetom u ruralnim zonama / u selima jeste 20.50%.

Opštine koje imaju visoki procent puteve u km sa javnom rasvetom su: Klokot (100%), Štrpce

(92%), Junik (79.27%) i Djakovica (69.38%), dok opštine sa manjim postotkom puteve u km sa

javnom rasvetom su: Glogovac, Kačanik, Severna Mitrovica , Mamuša i Parteš (0%).

Ukupan prosečni prosek puteve u km sa javnom rasvetom jeste 32.57%, koji je ujednom i

prosečni prosek performanse opština o oblasti usluga. Vedina opština je pokazala performansu

ispod ukupnog nivoa zemlje. Specifični podaci za svaku opštinu mogu se nadi u Tab.10.

Tab. 10. Učinak opština prema pokazateljima za javnu rasvetu.

Opština

% km puteva sa javnom rasvetom u:

a. urbanoj zoni opštine

% km puteva sa javnom rasvetom u: b. ruralnoj zoni opštine

% km puteva sa javnom rasvetom, u gradu i ruralnim područjima

Prosek 48.79 20.50 32.57 Dečan 24.09 6.39 8.22 Gjakovica 48.00 69.38 55.88 Glogovac 42.22 0.00 7.31 Gnjilane 49.15 46.68 47.78 Dragaš 50.00 0.89 3.47 Istok 52.27 3.29 9.48 Kačanik 26.75 0.00 3.68 Klina 9.00 2.69 6.22 Kosovo Polje 50.00 33.33 42.11 Kamenica 86.96 16.50 23.55 Mitrovica 80.00 59.00 62.59 Leposavić 0.00 0.00 0.00 Lipljan 11.75 1.89 2.76 Novo Brdo 3.23 1.31 1.90 Obilić 24.00 8.00 10.67 Orahovac 78.43 4.81 14.25 Peć 43.14 7.67 22.90 Podujevo 58.82 0.78 8.78 Priština 97.70 23.77 60.46 Prizren 85.14 39.63 68.18 Srbica 15.82 3.70 1.96 Štimlje 22.59 1.27 3.87 Štrpce 100.00 92.83 93.49 Suva Reka 4.96 4.15 4.57 Uroševac 84.44 17.54 37.54 Vitina 17.19 17.84 17.63 Vučitrn 77.86 6.43 17.72


Zubin-Potok 77.50 10.94 13.19


2.1.11. Snabdevanje sa vodom

Snabdevanje sa pitkom i sanitarnom vodom je osnovna usluga koju treba ispuniti. Teritorija

Republike Kosova, prema hidrogravskim podacima , nije snabdeven u dovoljnoj meri sa vodom

dok ja na tu suituaciju uticala nekontrolisano sedenje šuma. Takodhe vedina opština vodu za

gradjane obezbedjuju preko regijonalnih ili privatnih javnih kompanija. Prema poprečnim

merenjima mnogo vodovodnih cevi u km nisu funkcionalizovane (pradeo gradjanima). MALS

izveštava za performansu opština u ovoj oblasti preko četri pokazatelja: 1) % porodičnih

ekonomija obuhvadeni u vodovodni sistem; 2) % snabdevenih naseljenih mesta/obuhvadeni u

vodovodni sistem ; 3) % uplata računa za vodu; 4) % fakturisanja pitke vode.

Merenje ovih pokazatelja je izvršeno s’obradom izveštenih podataka od strane opština. Na

osnovuučinjenih analiza potvrdjeno je da ukupan procent porodičnih ekonomija koje su

obuhvadene u vodovodni sistem u opštinama je 67.84%. Opštine koje imaju navedi procent jesu:

Djakovica, Ped, Mamuša, Junik (100%), Kosovo Polje (99.19%) i štimlje (97.83%), dok opštine koje

imaju namanji postotak su: Dragaš (10.2%) i Vitina (24.46%).

Ukupni prosečni postotak obuhvadanja naseljenih mesta u vodovodni sistem jeste 56.64%.

Proseči postotak uplata za vodu jesu 47.07%. Opštine koje imaju najvedi postotak uplate su:

Kamenica (91.59 %), Štrpce (87.77%), dok opštine sa najmanjom uplatom su: Novo Brdo, Vitia,

Zubin Potoku, Severna Mitrovica, Mamuša, Klokot, Ranilug i Zvečani (0%). Analiza podataka

pokazuje da vedina opština su pokazivale performansu ispod proseka zemlje. Specifični podaci za

svaku opštinu mogu se nadi u Tab.11.

Tab. 11.Učinak opština prema pokazateljima za snabdevanje vodom.

Opština

% domaćinstava

koji su uključena

u sistem

vodosnadbevanj

a

% naselja koja su

uključena u sistem

vodosnadbevanja

% uplata za

vodu

% fakturisanja za

proizvedenu pijaću

vodu

Prosek 67.84 56.64 47.07 47.71

Dečan 66.1 64.86 52.47 43.87

Gjakovica 100 58.24 83.33 51


Glogovac 42.63 26.32 69.87 29.13

Gnjilane 76.03 33.33 66.67 34.61

Dragaš 10.12 8.33 49.81 86.34

Istok 91.07 92.31 65.41 39.21

Kačanik 47.25 22.58 74.19 53.55

Klina 72.31 42.59 54.39 52.78

Kosovo Polje 99.19 78.57 85 85.96

Kamenica 34.29 3.45 91.59 40.31

Mitrovica 91.96 86.96 43.31 41.11

Leposavić 0 0 0 0

Lipljan 56.21 54.84 77.69 95.72

Novo Brdo 32.14 42.42 0 0

Obilić 68.6 83.33 59.22 44.92

Orahovac 93.33 85.29 75.06 47.72

Peć 100 100 61.67 24.41

Podujevo 82.82 67.95 68.38 100

Priština 85.49 65.91 44.22 75.97

Prizren 83.2 94.59 66.11 42.8

Srbica 39.66 27.78 55.64 35.77

Štimlje 97.83 82.61 66.97 100

Štrpce 95.57 75 87.77 88.86

Suva Reka 50 28.57 61.18 13.46

Uroševac 92.52 88.89 62.07 84.52

Vitina 24.46 10.26 0 81.95

Vučitrn 67.76 43.28 49.22 22.69

Zubin-Potok 43.21 23.44 0 100


Mališevo 62.87 40.91 66 45

Hani i Elezit 58.26 50 11.83 0.03

Mamuša 100 100 0 0

Junik 100 100 70.17

87.35

Klokot 58.68 50 0

0

Gračanica 89.71 75 61.23

63.84

Ranilug 85.48 76.92 0

0

Parteš 82.29 33.33 8.25

100

Zvečan 96.72 34.29 0

0

2.1.12. Kanalizacija i javna higijena

Jedan od oblasti koje traži vede angažovanje opština jeste odstarnjivanje crnih voda preko

sistema kanalizacije s’ciljem održavanja porodične i javne higijene. Opštine su preduzele niz tih

aktivnosti za izgradnju i saniranje stanja sistema kanalizacije, ali podaci ukazuju da nakolioko

opština treba da rade više za ponudu ovih potrebnih usluga za poboljšanje higjiene u javnim

naseljenim mestima. Izveštaj preslikava performasu opština za ovu oblast preko četri

pokazatelja: 1) % porodičnih ekonomija uključeni u kanalizacojoni sistem:

a. Urbanistička zona; 2) % porodičnih ekonomija uključenih u kanalizacijoni sistem :

b. Ruralna zona; 3) % porodičnih ekoniomija uključenih u kanalizacijoni sistem :


c. Ukupno; 4) % naseljenih mesta u opštini koje imaju sistem kanalizacije odstranjivanja crnih

voda.

Merenje ovih podataka je obavljen s’obradom izveštenih podataka od strane opština. Na osnovu

učinjenih analiza potvrdjenomje prosek postatka porodičnih ekonomija koje su uključene u

kanalizacojoni sistem– u urtbanističkim zonama koje je 67.63%. Ukupan prosek porodičnih

ekononija uključeni u kanalizacijoni sistem jeste 49.15%.

Ukupan prosečni postotak naseljenih mesta u opštinama koje imaju kanalizacojoni sistem jeste

54.82%. Dečan i Severna Mitrovica nisu izvestile da imaju kanalizacojoni sistem – crnih voda.

Ukopan prosečni postotak porodičnih ekonomija uključeni u sistem – sela i gradovi jeste

63.56%. Opštine koje imaju največi postotak uključivanja porodičnih ekonomija u kanalizacijoni

sistem su: Kosovo Polje, Mamuša i Parteš (100%), Gračanica (95.19%), Uroševac (93.86%) i

Podujevo (92.3%), dok opštine koje imaju najmanji postotak uključivanja u kanalizacijoni sistem

su: Dečani, Dragaš, Obilid i Severna Mitrovica (0%).

Podaci ukazuju da vedina opština pokazale su performansu iznad prosekazemlje u ovoj oblasti.

Specifidni podaci za svaku opštinu mogu se nadi u Tab.12.

Tab.12. Učinak opština prema pokazateljima za kanalizaciju i javnu higijenu.

Opština

% domaćinstava priključenih na

sistem kanalizacije: a. urbana zona


sistem kanalizacije:

b. ruralna zona


sistem kanalizacije: c. ukupno

% naselja u opštini koja poseduju

sistem otpadnih voda -kanalizaciju

Prosek 67.63 51.28 63.56 54.82

Dečan 0 0 0 0

Gjakovica 90.24 53.35 59.36 32

Glogovac 100 61.4 72.57 89.47

Gnjilane 100 38.11 78.1 23.81

Dragaš 90 17 21.55 30.56

Istok 30.2 31.7 30.92 36

Kačanik 98.04 46.19 72.12 51.61

Klina 80.96 52.27 85.27 61.11

Kosovo Polje 100 100 100 100

Kamenica 100 41.1 53.94 17.24

Mitrovica 100 72.6 86.76 84.78

Leposavić 0 0 0 0

Lipljan 46.51 97.33 75.43 64.52

Novo Brdo 0 75.89 75.89 27.27

Obilić 88.23 80.85 84.11 88.23

Orahovac 77.58 93.54 85.83 97.06

Peć 64.56 23.71 53.23 15.38

Podujevo 100 87.18 92.3 79.49

Priština 92.97 41.36 85.48 65.91

Prizren 100 41.58 57.72 83.78

Srbica 48.56 32.71 60.31 27.78

Štimlje 47.88 51.78 48.88 82.61

Štrpce 91.82 40.98 54.36 81.25


2.1.13. Prikupljanje odpadaka

Tokom svojih delatnosti, gradjani bacaju razne odpatke, koje u vedini slučajeva se bacaju na

nedozvoljena mesta teško oštetujudi životnu sredinu gradjana. Bacanje odpadaka u nadozvoljena

mesta, šteti zdravlje gradana, sredunu u koju žive i otežava njihovo prikupljanje u dotičnim

mestima. Svi podaci govore za nefunkcijonisanje sistema za prikupljanje odpataka, medjutim

stanje na terenu se ne poboljšava. Opštine i javne kompanije za čišdenje, imaju obavezu da

povečaju svoju performansu u ovoj oblasti preko tri pokazatelja. MALS izveštava za performansu

opština preko tri pokazatelja: 1) % porodične ekonomije koje imaju pristup u usluzi prikupljanja

odpadaka; 2) % naseljena mesta koje su obuhvadene u usluzi prikupljanja odpadaka 3). Preko

vršenja uplata.

Merenje ovih pokazatelja je izvršeno s’obradom izveštenih podataka od strane opština. Na

osnovu učinjenih analiza potvrdjeno je da prosečni prosek porodičnih ekonomija koje imaju

pristup u usluzi prikupljanja odpadaka u opštinama jeste 54.06%. Ukupan prosek naseljenih

mesta obuhvačenih u prikupljanju odpadaka jeste 61.88%. Opštine koje imaju največi postotak

pristupa u uslugama jesu: Mamuša, Junik, Klokot, Gračanica, Ranilug i Parteš (100%), dok

opštine koje imaju namanji postotak su: Severna Mitrovica (0%) i Kamenica (20.69%). Dok

prosečni postotak učinjenih uplata za pružanje usluga jeste 53.78%.

Ukupan prosečni postotak performanse opština za uvu vritu usluge jeste 56.57%. Podaci ukazuju

da je veči broj opština pokazivala performansu ispod proseka zemlje za ovu oblast. Specifični

podaci za svaku opštinu mogu se nadi u Tab.13.

Tab. 13.Učinak opština prema pokazateljima za prikupljanje otpada.

Suva Reka 0 32.62 65.25 71.43

Uroševac 96.61 90.16 93.86 95.56

Vitina 98.81 7.5 22.12 69.23

Vučitrn 100 70.89 82.83 77.61

Zubin-Potok 83.04 6.68 39.68 4.69


Mališevo 73.32 57.34 58.76 68.18

Hani i Elezit 100 80.37 89.8 58.33

Mamuša 100 0 100 100

Junik 70.72 100 70.87 33.33

Klokot 100 29.35 50.28 50

Gračanica 0 95.19 95.19 100

Ranilug 0 25.93 25.93 30.77

Parteš 0 100 100 100

Zvečan 100 71.93 86.39 5.71

Opština % domaćinstava koja imaju pristup usluzi prikupljanja otpada

% naselja uklučenih u uslugu prikupljanja

otpada % izvršenih naplata

Prosek 54.06 61.88 53.78


2.1.14. Deponiranje čvrstih odpadaka

Pored problema bacanja ospadaka i prikupljanje istih, bacanje i deponiranje čvrstih odpadaka je

problem u sebi. Opštine u saradnji sa kompanijama za menadžiranje deponija u odredjenim

mestima su odredili deponije koje popunjavaju uslove za njihovo deponiranje.Na osnovu

podataka nijedna deponija ne ispunjava uslove prema dotičnim standardima za deponiranje

istih.

Dečan 30.12 35.14 82.70 Gjakovica 71.77 34.07 78.07 Glogovac 28.20 42.11 63.02 Gnjilane 56.32 35.71 62.51 Dragaš 23.32 55.56 69.33 Istok 19.25 53.85 81.33 Kačanik 34.78 61.29 67.72 Klina 56.21 29.63 59.93 Kosovo Polje 100.00 100.00 54.88

Kamenica 38.96 20.69 59.19 Mitrovica 99.19 89.13 60.4 Leposavić 0.00 0.00 0.00 Lipljan 19.31 66.13 43.45 Novo Brdo 0.00 95.83 37.04 Obilić 37.64 66.67 71.81 Orahovac 46.40 100.00 26.81 Peć 67.88 94.87 66.03 Podujevo 65.00 33.33 55.95 Priština 67.18 43.18 69.06 Prizren 79.48 90.54 66.26 Srbica 41.83 31.48 61.46 Štimlje 85.36 69.57 78.60 Štrpce 36.53 81.25 81.93 Suva Reka 93.16 78.57 0.00 Uroševac 75.45 75.56 70.99 Vitina 27.39 46.15 0.00 Vučitrn 43.91 41.79 64.16 Zubin-Potok 43.21 23.44 0.00


Izveštaj preslikava performansu opština za ovu oblast preko jednog pokazatelja: 1) količina odpadaka koje su deponirane po glavi stanovnika.

Merenje ovih pokazatelja izvršeno je obradom podataka od strane opština. Na osnovu učinjenih analiza potvrdjeno je da ukupan prosek deponiranja odpadakapo glavi

stanovnika jeste 162 kg po glasi stanovnika. Opštine koje imaju največe deponiranje po glasi stanovnika su: Severna Mitrovica (526.36 kg / po glavi stanovnika) i Zubin

Potok (468.13 kg / po glavi stanovnika), dok opštine koje imaju najmanje deponiranje po glavi stanovnika su: Orahovac (26.87 kg), Elez Hani Junik (52.6 kg). Podaci

ukazuju da večina opština je deponirala manju količinu odpadaka nego prosek države u ovoj oblasti. Dake od svega 37 opština koje su izvestile, 17 opština ili 45.95%

od njih su deponirali više nego državni prosek. Specifični podaci za svaku opštinu mogu se nadi u skici br. 17.

Graf. 17. Performansa opština prema pokazateljima za deponiranje odpadaka

162

53

171

61

195

125

188

6090.

293

79

335

0

83

295

190

27

297

89

330

95.58 76

100147

75

188

468.

526

10252 35 52 36

281

183

265

65.

0.00

100.00

200.00

300.00

400.00

500.00

600.00

Mes

atar

ja

Deç

an

Gja

kovë

Gllo

goc

Gjil

an

Dra

gash

Isto

g

Kaç

anik

Klin

ë

Fush

ë K

oso

vë

Kam

enic

ë

Mit

rovi

cë

Lep

osa

viq

Lip

jan

No

vob

ërd

ë

Ob

iliq

Rah

ove

c

Pej

ë

Po

du

jevë

Pri

shti

në

Pri

zren

Sken

der

aj

Shti

me

Shtë

rpcë

Suh

arek

ë

Feri

zaj

Vit

i

Vu

shtr

ri

Zub

in p

oto

k

ZAM

V

Mal

ish

evë

Han

i i E

lezi

t

Mam

ush

ë

Jun

ik

Kllo

kot

Gra

çan

icë

Ran

illu

g

Par

tesh

Zveç

an

35

3. Efektivnost i efikasnost performansi opština

Analize ukazuju da opštine imaju jedan prosečan stepen ponude usluga opština za gradjane i

grupe od raznih interesa. Opštine Republike Kosova postigle su prosečnu performansu od

54.77%. Efikasnost i efektivnost performansi opština relativno je teško ustanoviti iz činjenice da

pokazatelji performanse mere samo količinu izvršenih radova, bez uporedjivanja sa standardima

ili realizovanim planovima.Takodje otežava i nedostatak finansijskih pokazatelja, kada s ezna da

je jedna institucija efikasja ili efektivna kada postiqe planirane rezultate, količine i kvaliteta, u

odredjenom vremenu i sa mogudim nižim kostom.

Medjutim ukupan prosek i individualna performansa opština pokazuje jedan pozitivan napredak

i postizanje jednog proseka u ponudi usluga opština za 15 izmerenih oblasti do sada. Ako

uporedjujemo ukupan prosek performanse za godine : 2010, 2011 i 2012 sa prošlogodišnjom

(2014), primečuijemo da prosečan postotak izmeren sa idejom gradjana bilo je 44%, dok sada

iznosi 54.77%, što pokazuje da imamo porast performanse za 10%. Porast performanse za 10%,

pokazuje trend porasta performanse opština od 5% u godini.

Problemi: Tokom analiza , u nekoliko opština, primedeni su i podaci koji ulaze u grupu logičnih

grešaka, kao što je reagovanje u hitnim slučajevima za 0.1; 0.15; 0.13 minuta, zatim broj

objekata za omladinske aktivnosti, kulturnei sportske koja je rezultirala kao manja u odnosu na

2013, količina prikupljanja otpadaka u opštini Zubin Potok i Severna Mitrovica po glavi

stanovnika veda nego prosek zemlje i iz principijalnih informacija koje imamo rezultuju kao

netačne.U nekim slučajevima smo naišli na matematike greške ili u nekim slučajevima kada ne

postoje podaci za jedan pokazatelj sa drugim pokazateljem iz iste oblasti, koji je po nekom toku

trebalo biti. U opštinama: Dragaš, Kamenica, Novo Brdo, Suva Reka i Parteš potvrdjeno je da

postoji velika razlika izmedju ažurnih podataka ( mali broj realizovanih %) sa onima iz

performanse (gledaj prilog 1 i 2). S’potvrdjivanjem podataka potrvdjeno je da zvaničnici opština

nisu uneli sve razmatrane predmete u sistemu ažuriranja.Mi smo se referisali podacima iz

ažurniteta. Takodje nedostatak podataka za ažurnitet za dve opštine na severu zemlje Novo Brdo

iZvečan,koristili smo podatke iz sistema za performansu. Gledaj prilog br. 2. Nedostatak

podataka performanse za administrativne usluge u opštini Elez Han nadoknadili smo sa

podacima ažurniteta.Odredjene opštine koje su povlačene sa crvenom bojom u prilogu br.

2.Jedina opština koja mije izvestila za performansu i ažurnitet jeste opština Leposavid. Unatoč

potvrdjivanju podataka jedan veliki broj grešaka je eliminisano, medjutim deo njih je ostalo,

pošto su opštine izvestile za njihovu tačnost prije vremena.

Možemo kazati da ove greške i ne utiču na konačne rezultate na nivou zemlje i ne ometaju u

postizanju trenda performanse opština za godinu 2014.

36

POGLAVLJE IV

AŽURNITET

Zakonski mandat MALS-a u nadzoru i podrčci opština u pružanju usluga u saglasnosti sa zakonom

i u saglasnosti sa zahtevima gradjana razvija se u pravcu konsolidacije sistema za kontrolisanje

lokalne samouprave efikasnosti i efektiviteta lokalne samouprave u pružanju usluga prema

gradjanima. Prikupljanje podataka za ažurnitet opština u saglasnosti sa zahtevima gradjana i

njihovo preslikavanje poput izveštaja performanse, pokazuje jedan standirdizovani pristup i

ujedinjeno izveštavanje podataka da rad opština bude što transperetnijomi polaganjem računa

pred gradjanima, pred centralnim i lokalnim institucijama.

4.1. Generalni pregled ažurniteta opština

U okviru godišnjeg izveštaja performanse opštine za godinu 2014, obuhvaden je i deo izveštaja

koje je povezano za ažurnitetom i efiokasnošdu opštinskih organa koji je zasnovan na elektronski

registar podataka obezbedjenih iz elektronskog programa koji je instaliran u opštinama

CMS/CSC. Podaci predstavljaju rad 35 opština, dok opština Leposavid, Zvečani Zubin Potoksu

još u procesu obuhvadanja u elektronski sistem CMS/CSC. Iz objektivnih razloga nedostaka ovog

programa u opštinama: Gračanica, Ranilug, Parteš i Klokot, podaci ažurniteta i efikasnosti organa

opština obezbedjeni su na fizički način, od strane zvaničnika kjoi ove podatke obezbedjuju u

centru za usluge gradjanima. U nastavku izveštaja predstavljeni su opšti podaci za ažurnitet i

efikasnost organa opštine za Republiku Kosova.

Merenje ovih pokazatelja je uradjeno iz obrade podataka izveštenih od staren opština. Na

osnovu učinjenih analiza potrvdjeno je da ukupan prosek primljenih predmeta jeste 49276

zahteva. Opštine koje su primile najvedi broj zahteva su: Priština (288485 zahteva), Prizren

(185456 zahteva) i Gnjilane (143895 zahteva), dok opštine sa najmanjim brojem primljenih

zahteva su: Parteš (1975 zahteva), Klokot (3070 zahteva) i Mamuša (4479 zahteva). Ukupan

prosek razmatranih zahteva (usvojenih) jeste 42428 zahteva.Podaci ukazuju da je vedina opština

pokazivala performansu ispod proseka zemlje u ovoj oblasti. Specifični podaci za svaku opštinu

mogu se nadi u prilogu ovog izveštaja.

Opštine su uglavnom pokazivale spremnost za pružanje usluga gradjanima.

4.2. Efikasnost i efektivnost ažurniteta opština

Na osnovu učinjenih analiza potvrdjeno je da vedina opština su pokazivale veliki stepen rasprave

zahteva gradjana i centralnih institucija za godinu 2014. Od ukupno 1,724,667 primljenih

zahteva , svojene su1,419,951 dok 16045 zahteva su u procesu rasprave.Od ukupno 35 opština,

23 opština su pokazivale vedi ažurnitet (performansu) iznad proseka zemlje od 86.10%, i jedna

opština – Glogovac je ostvarila rad u stepenu od 102% (prenela je i predmete iz prethodne

godine), dok 11 opština su pokazivale menji ažurnitet od proseka zemljei dve opštine su bile u

37

proseku nivoa zemlje.Prosečan prosek performanse opština jeste 86.10%. Analiza takodjesu

pokazale da opštine imaju različiti broj unutrašnje organizacije, bez obzira što vrše istu delatnost.

Opština koja ima najviše uprava u odnosu na prosečni prosek zahteva u zemlji su: Vučitrn sa 20

uparava (64,309 razmatranih zahteva), Prizren sa 18 uprava i 178,224 razmatranih zahteva ili

36% više nego Vučitrn, dok opštine koje imju manji broj uprava u odnosu na prosek su: Kaçanik,

Severna Mitrovica, Mamuša i Junik sa po 8 uprava ili 4 uprave manje od proseka zemlje koja je

(12 upravai).U ovom izveštaju se ne mogu izvestiti realno merenje efikasiteta opština zbog

nedostatka dva pokazatelja koji preslikavaju potpuni stepen efikasnosti opština, kao što su: broj

zaposlenih u administraciji po glavi stanovništva za količinu i kvalitet istog rada.

38

POGLAVLJE V

UTICAJI PERFORMASE I AŽURNITETA

5.1. UTICAJI U FUNKCIONISANJU SISTEMA LSU

Glavni cilj sistema LSU jeste stvaranje mogudnosti strukturama lokalne samouprave radi boljeg

performiranja i odgovornošdu prema gradjanima opština Republike Kosova. Dakle performansa

opština pokazuje stepen funksionisanja sistema LSU. S’merenjem performanse opštine, MALS

ocenjuje i preduzima potrebne mere u izradi politika radi poboljšanja funkcionisanja sistema

LSU na Kosovu. Stepen performiranja opština pokazuje stepen funksionisanja sistema.Ako

opštine loše performiraju, onda treba videti razlog nefunkcionisanja u sistemi LSU. Treba tačno

da se otkriju problemi, pošto neke opštine, sa istim sistemom dostižu daleko više. Pošto opštine

u istom sistemu pokazuju različite razultate, dakle, MALS preko ovog procesa, ima mogudnosti

da uhvati trend funkcionisanja sistema performanse opština u nastavku. S’izveštajem

performanse opština vrši se i provera samog sistema menadžiranja performanse opština, s’kojim

se omoguduje razgledanje, ispravka,upudivanje i razvoj sistema.

5.2. UTICAJI NA RAD OPŠTINA

Merenje performanse ima direktan uticaj u rad opština. Osim unutrašnjeg merenja koje vrše

opštine za svoj rad, spoljašnje merenje jeste stručan mehanizam, koji se koristi širom sveta

s’ciljem pomaganja opština u otkrivanju rezultata rada i radi njihovog poboljšanja. Merenje

performanse i ažurniteta, je orijentisan i objektivan instrument s’ciljem pomaganja opština u

daljem poboljšanju svoje performanse u službi gradjana i grupama od interesa.Spoljašnje

merenje performanse ja jako stručno, analiziran sa različitog gledišta i donosi u perspektivu

najbolje praktike rada opština, preko uporedjivanja, stvarajuči mogudnost dobijanja iz ovih

praktika u svim opštinama Republike Kosova. Izveštaj performanse i ažurniteta suži kao smernica

za stručno planiranje rada u opštinama u bududnosti u funkciji poboljšanja života gradjana.

5.3. UTICAJI U PRUŽANJU KVALITETNIH USLUGA

Nalazi i merenja, preslikavane u ovom izveštaju, pokazuju da je vedina opština ispod proseka

zemlje u pružanju kvalitetnih usluga. Objavljivanje izveštaja stvara mogudnost informisanja i čini

transparetnijem rad opština pred gradjanima i ostalim grupama od interesa.Gradjani na ovaj

način shvataju svoja prava i odgovornosti u pružanju kvalitetnih usluga. Gradjani i grupe od

interesa budu aktivni deo performiranja opština. Rezultati performanse održavaju opštine

bezprekorno odgovornim prema obavezi za poboljšanje ponude usluga. S’ preslikavanjem

gradjana prema kvalitetu usluga, opštine dostižu stepen, iz odgovornosti u polaganju računa za

svoj rad prema gradjanima ili grupoma od interesa. S’izveštavanjem performanse opština stvara

se prirodni mahanizam komuniciranja opština sa gradjanima, jedan od osnovnih mogudnosti za

upučivanje potreba i podizanja medjusobne saradnje.

39

PRILOG1: IINDIVIDUALNI PREGLED PODATAKA ZA AŽURNITET OPŠTINA

OPŠTINE

PRIMLJENE USVOJENE ODBIJENEa PREDSTAVLJENE U

PROCESU UKUPNO

ZAVRŠENIH

POSTOTAK OSTVARIVANJA

DEČAN 28555 4602 330 23456 167 4932 17.27

DJAKOVICA 56116 47662 3098 4181 1175 50760 90.46

GLOGOVAC 53430 52757 2174 397 682 54931 102.81

GNJILANE 143895 82563 8764 52822 46 91327 63.47

DRAGAŠ 23206 4144 57 18988 17 4201 18.103

ISTOG 5289 3080 534 235 1440 3614 68.33

KAČANIK 39329 37596 955 77 701 38551 98.02

KLINA 5726 4713 199 366 448 4912 85.78

KOSOVO POLJE 27386 26027 387 651 984 26414 96.45

KAMENICA 42439 4073 757 37306 303 4830 11.38

MITROVICA 77032 67786 5881 1958 1407 73667 95.63

LEPOSAVIĆ 0 0 0 0 0 0 0

LIPLJAN 53728 42678 1225 8964 861 43903 81.71

NOVO BRDO 7651 577 47 7027 0 624 8.16

OBILIĆ 26591 24861 485 806 439 25346 95.32

ORAHOVAC 30169 15190 106 14873 0 15296 50.70

PEĆ 91400 80228 3570 5303 2299 83798 91.68

PODUJEVO 102068 99156 2596 547 181 101752 99.69

PRIŠTINA 288485 242800 17058 28001 625 259858 90.08

PRIZREN 185456 171153 7071 6319 913 178224 96.10

SKENDERAJ 67473 66461 742 191 79 67203 99.60

ŠTIMLJE 34380 32419 1818 138 13 34237 99.58

ŠTRPCE 8916 8352 123 414 27 8475 95.05

SUVA RAKA 7810 1269 4 6537 0 1273 16.30

UROŠEVAC 115389 107537 3046 2696 2286 110583 95.83

VITINA 44695 43700 959 18 18 44659 99.92

VUŠITRN 65722 62346 1963 1350 63 64309 97.85

ZUBIN POTOK 1552 0 0 52 0 1500 96.65

SEVERNA MITROVICA

4578 3828 103 0 604 3931 85.87

MALIŠEVO 31800 29903 95 1747 19 29998 94.33

ELEZ HAN 9386 9188 110 76 12 9298 99.06

MAMUŠA 4479 3970 18 491 0 3988 89.04

JUNIK 8660 8296 36 909 30 8332 96.21

KLOKOT 3070 2948 83 11 28 3031 98.73

GRAČANICA 21401 20614 614 0 173 21228 99.19

RANILUG 6982 6958 19 0 5 6977 99.93

PARTEŠ 1975 516 0 1459 0 516 26.13

ZVEČAN 400 0 0 4 0 396 99.00

UKUPNO 1726619 1419951 65027 228370 16045 1486874 86.11

PROSEK 46665.38 40570.03 1857.91 6524.86 458.43 40185.78 86.11

40