of 40 /40
Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo Qeveria - Vlada - Government Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal Ministarstvo Administracije Lokalne Samouprave Ministry of Local Government Administration ODELJENJE ZA PERFORMANSU I TRANSPARETNOST OPŠTINA- ODSEK ZA PERFORMANSU OPŠTINA IZVEŠTAJ PERFORMANSE OPŠTINA 2014 Priština, januar 2015 2015

IZVEŠTAJ PERFORMANSE OPŠTINA 2014 - mapl.rks-gov.net · Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 6 POGLAVLJE I IZVRŠNI REZIME 1. Izvršni rezime Merenje performanse opština

  • Author
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of IZVEŠTAJ PERFORMANSE OPŠTINA 2014 - mapl.rks-gov.net · Ministarstvo administarcije lokalne...

  • Republika e Kosovës

    Republika Kosova-Republic of Kosovo

    Qeveria - Vlada - Government

    Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal

    Ministarstvo Administracije Lokalne Samouprave

    Ministry of Local Government Administration

    ODELJENJE ZA PERFORMANSU I TRANSPARETNOST OPŠTINA- ODSEK ZA PERFORMANSU

    OPŠTINA

    IZVEŠTAJ PERFORMANSE OPŠTINA

    2014

    Priština, januar 2015

    2015

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 2

    ODELJENJE ZA PERFORMANSU I TRANSPERTNOST OPŠTINA

    ODSEK ZA PERFORMANSU OPŠTINA

    POD NADZOROM:

    AVNI SAHITI, RUKOVODIOC ODELJENJA ZA PERFORMANSU OPŠTINA

    IZRADJEN OD STRANE :

    Isuf ZENELI, rukovodioc odseka za performansu opština

    Haxhi KRASNIQI, visoki zvaničnik za razvoj performanse opština

    Lazar Mitiq, zvaničnik za performansu u opštinama

    Ziadin BIQKAJ, zvaničnik za performansu u opštinama

    Copyright. 2013 – Ministarstvo administracije lokalne samouprave

    Republika Kosova, 10 000 Priština

    Tel. +381 (0) 38 213 077 / ëëë.rks-gov.net

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 3

    Sadržaj

    SKRADENICE

    SKRADENICE ...................................................................................................................................... 5

    POGLAVLJE I ....................................................................................... Error! Bookmark not defined.

    POGLAVLJE II ..................................................................................................................................... 8

    UVODNE NAPOMENE ....................................................................................................................... 8

    1. UVOD .................................................................................................................................... 8

    2. CILJ ........................................................................................................................................ 8

    3. NAKNADNI DOBITNICI .......................................................................................................... 8

    4. METODOLOGIJA RADA ......................................................................................................... 9

    5. STRUKTURA IZVEŠTAJA ......................................................................................................... 9

    POGLAVLJE III ................................................................................................................................. 11

    OPŠTINSKE PERFORMANSE ............................................................................................................ 11

    1. Generalna performansa u ponudi usluga ........................................................................... 11

    2. Merenje performase opština je veoma složen proces.Ovo čini još složenijim činjenica da

    nam nedostaju standardi za pružanje usluga ili odredjena stručna sredstva za objektivno

    merenje. Merenje se zasniva samo na pokazatelje koje nisu eskalirane za merenje kvaliteta

    ponudjenih usluga. Donošenje zaključaka za poboljšanje ili pogoršanje performanse opštine

    može se podrazumevati samo pomodu uporedjivanja podataka iz godine u godinu.S’ovim

    načinom merenja ne možemo da ocenimo da li je opština ponudila ili ne potrebne odredjene

    usluge u količini i kvalitetu.Medjutim pomodu ovog sistema i izveštaja možemo izmeriti i

    shvati trend pružanja usluga, koje su u odgovornosti opština. .................................................. 11

    3. Opštinska performansa prema dotičnim oblastima ........................................................... 11

    3.1. Prikaz izveštenih podataka ............................................................................................. 12

    3.1.1. Administrativne usluge ........................................................................................... 12

    3.1.2. Blagostanje ............................................................................................................. 13

    3.1.3. Kultura, omladina i sport ........................................................................................ 15

    3.1.4. Menadžiranje s’ vanrednim lokalnim situacijama .................................................. 17

    3.1.5. Urbano planiranje ................................................................................................... 19

    3.1.6. Parkovi i trgovi ........................................................................................................ 20

    Prostori kolektivnog stanovanja u gradskim naseljima treba da budu s’potrebnom

    površinom i koja je pristupačna za pitku vodh. Poboljšanje prostorija gradskog stanovanja

    ujedno jeste i preokupacija opština. Poboljšanje performanse opština u ovoj dimensiji je

    jako značajna za poboljšanje života gradjana. MALS izveštava za performansu opština u ovoj

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 4

    oblasti preko dva pokazatelja: 1) Površina parka/trga po glavi stanovnika,u kvadratnim

    metrima (m2); 2) % površina parkova i trgova sa pristupom na pitku vodu. ........................ 20

    3.1.7. Putevi ...................................................................................................................... 21

    3.1.8. Opštinski javni prevoz ............................................................................................. 24

    3.1.9. Javni parkinzi .......................................................................................................... 26

    3.1.10. Javna rasveta .......................................................................................................... 27

    3.1.11. Snabdevanje sa vodom ........................................................................................... 29

    3.1.12. Kanalizacija i javna higijena ................................................................................... 30

    3.1.13. Prikupljanje odpadaka ............................................................................................ 32

    3.1.14. Deponiranje čvrstih odpadaka ................................................................................ 33

    4. Efektivnost i efikasnost performansi opština ..................................................................... 35

    POGLAVLJE IV ................................................................................................................................. 36

    AŽURNITET ...................................................................................................................................... 36

    4.1. Generalni pregled ažurniteta opština ............................................................................. 36

    4.2. Efikasnost i efektivnost ažurniteta opština .................................................................... 36

    POGLAVLJE V .................................................................................................................................. 38

    UTICAJI PERFORMASE I AŽURNITETA ............................................................................................. 38

    5.1. UTICAJI U FUNKCIONISANJU SISTEMA LSU .................................................................... 38

    5.2. UTICAJI NA RAD OPŠTINA ............................................................................................... 38

    5.3. UTICAJI U PRUŽANJU KVALITETNIH USLUGA .................................................................. 38

    PRILOG1: IINDIVIDUALNI PREGLED PODATAKA ZA AŽURNITET OPŠTINA .................................. 39

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 5

    SKRAĆENICE

    MALS Ministarstvo administracije lokalne samouprave

    SMPOU Sistem menadžiranja performanseusluga opština

    ZLS Zakon za lokalnu samoupravu

    LS Lokalna samouprava

    USAID Agency for International Development

    DEMI Demokratic effect ive Municipalities inictiative

    LOGOS Lokal Governace and Decentralization Support

    CSC Citizens Service Center

    CMS Content Management System

    SOP Srednjoročni okvir za potrošnju

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 6

    POGLAVLJE I

    IZVRŠNI REZIME

    1. Izvršni rezime

    Merenje performanse opština je jadan od složenih procesa i veoma srtučna koja se primenjuje

    radi shvatanja stapena izvršenja zahteva gradjana od strane lokalne samouprave (LS). Opštine i

    sistem lokalne samouprave postoje ili su osnovane s’ciljem pružanja potrebnih usluga

    gradjanima.Opštine su u stanju da pružaju razne usluge u saglasnosti sa namerama i potrebama

    svojih gradjana. Postoji niz osnovnih potreba odredjene zakonom za lokalnu samoupravu (ZLS) i

    spisak spečifičnih usluga zanovane na potrebe i zahteve dotične opštine. Vrsta zahteva uglavnom

    se odnose na razne potrerbe gradjana za usluge opština koji imaju u vidu nivo merenja i pružanja

    ovih usluga. Očekivanja gradjana su osnova za ovlašdenja i funkcionisanje opština za poudu

    svojih. Na osnovu ovoga opštine pružaju tri vrste usluga i to iz: 1) Sopstvenih ovlašdenja; 2)

    Dobivenih ovlašdenja i 3) Širih ovlašdenja.

    Aktuelno sistem za manadžiranje performanse opštinskih usluga (SMOU) vrši merenje o okviru

    15 osnovnih raznih oblasti iz sopstvenih oblašdenja opština. SMOU funkcioniše i obezbedjuje

    merenje performanse za svaku oblast na osnovu rezultata i dotičnog pokazatelja. Osnovne

    oblasti za koje se vrši merenje opština su: Administrativne usluge; usluge blagostanja;

    kulture, omladine i sprta; menadžiranje lokalnih vanrednih stanja; urbanističko

    planiranje; parkovi i trgovi; putevi; trotoari; opštinski javni prevoz; javni parkinzi; javna

    rasveta; snabdevanje vodom; kanalizacija i javna higijena; sakupljanje i deponiranje

    odpadaka i deponiranje čvrstih odpadaka. Godine 2014 razvijene su još dve oblasti, koje su

    u procesu primene, dok u razvojnom planu su još dve oblasti iz sopstvenih ovlašdenja za godinu

    2015.

    Merenje performanse opština je razvijena preko mnogih poteškoča i odredjenih stručnih

    iskustvenih i budžetskih nedostataka. Trebamo naglasiti da u ovom složenom procesu, MALS je

    potpomognut od strane mnogih medjunarodnih organizacija, kao što su: USAID, DEMI, Suiss

    Intercooperation, LOGOS i dr. i u uskoj saradnji sa opštinama Republike Kosova. Vremenski

    peroid od januara do decembra 2014 za opštine Republike Kosova u nastavku predstavlja

    zalaganje, postignute uspehe u ponudi kvalitativnih usluga za gradjane, i poteškoče sa kojima se

    suprostavju opštine u nastavku svojih aktivnosti.

    Sastavni deo godišnjeg izveštaja performanse za godinu 2014 bide i izveštaj ažurniteta i

    efikasnosti opštinskih organa. I u ovom delu izveštaja primeti de se rezulati kolji pokazuju nivo

    performanse opština u pružanju administrativnih usluga za gradjane. Ovi podaci su obezbedjeni

    iz zajedničke elektronske platforme CSC/CMS. Podaci za deo ažurniteta i efikasnosti opštinskih

    organa, koji su obezbedjeni iz ove platforme, za opštine predstavide jedan izazov koji obavezuje

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 7

    opštine za upotrebu ove zajedničke eletronske platforme. Celokupnost ovoga predstavlja veliku

    prednost za opštine i MALS, u smislu pružanja usluga za gradjane, sprečavnje svih sprovodjenih

    transakcija od strane opština i jednovremeno lakši izveštaj ovih podataka. Proces menadžiranje

    performansi opština u nastavku obuhvata razvoj kapaciteta i sertifikovanje opštinskih zvaničnika

    za upotrebu sistema menadžiranja performansi opšptinskih usluga (SMOU). Ceokupan ovaj

    sistem je podeljen i dva posebna dela, medjutim ipak su povezani jedan sa drugim: (1)

    prikupljanje podataka o pokazateljima merenja performanse i (2) obrada (analiza) ovih

    podataka, na osnovu koje se donose zakljuci za performansu opštine u pružanju usluga koje se

    aktualno mere.

    SMOU neprekidno se razvija i proširuje. Dakle, u izveštaju za godinu 2014 performanse i

    ažurniteta opština obuhvačeni su i podaci iz organa opštine severna Mitrovica. Zvaničnici opštine

    učestvovali su u obukama koje su održane s’ciljem njihovog sertifikovanja za SMOU. U decembru

    2014 organizovana je radionica sa opštinskim koordinatorima za performansu za njihovo

    informisanje o fukcionalnosti SMOU. Poput izgradnje zvaničnih i administrativnih kapaciteta

    opštine: Leposavid, Zubin-Potok i Zvečan, SMOU obuhvatide i sledede opštine u zajedničkoj

    elektronskoj platformi CSC/CMS. MALS, osim stručne i pravne konsolidacije sistema, sada planira

    i razvoj stručnih i administrativnih mehanizama za porast kvaliteta merenja i ocenjivanja

    performansi opština.

    Učinjena analiza podataka iz godine 2010 do 2013 godine, pokazuju prosečan porast

    performanse opština, sa odredjenim padovima i usponima u odredjenim opštinama. U interesu

    je naglasiti, da prosečna vrednost zadovoljavanja gradjana sa nivoom opštinskih usluga iz godine

    2010 – 2012 jeste veda za (46%) nego institicijonalno merenje od strane MALS-a, koja je 41%. Iz

    ovoga shvatamo za zadnje tri godine, ukupan prosek performanse bila je 44%, ili 6% ispod

    mogudeg proseka od 50%. Opštine Republike Kosova u 2014 godini postigli su prosednu vrenost

    performanse u stepenu od 54.77%. Porast performanse za 10%, uporedo sa godinom 2012,

    pokazuje trend porasta performiranja opština za 5% za godinu dana.

    Analize pokazuju da su opštine pokazivale prosečan stepen ponude opštinskih usluga za gradjane

    i stranke od posebnog interesa. Efikasnost i efektivnost opštinskih performansi jeste relativno

    težak i potvrdjeno je sa činjenicom zato jer pokazatelji performanse mere samo količininu

    dovršenih poslova, bez uporedjivanja s’nekim standardom ili s’onim što je planirano da se

    ostvaruje.

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 8

    POGLAVLJE II

    UVODNE NAPOMENE

    1. UVOD

    Merenje opštinske performanse u pružanju usluga za gradjane jeste deo ciklusa obezbedjenja

    kvalitetnog pružanja usluga prema gradjanima od strane opština. Merenje performanse

    obuhvate dve važne dimezije. 1). Unutrašnje merenje od samedirakcije i opštine, i 2). Spoljašnjo

    merenje koje se vrši od strane MALS-a na osnovu priloženih i izveštenih podataka od strane

    dotične opštine. Unutrašnje merenje najviše se vrši preko mnogobrojnih instrumenata, preko

    održavanja sednica, takodje i pomodu izrade podataka iz raznih sektora opštine. Opština može

    da izradi izveštaj za merenjei ocenjivanje unutrašnje performanse, meditim ona može izmeriti

    vlastitu performansu i preko spljašnjeg izveštavanja. Medjuvremenu MALS meri opštu i

    individualnu performansu svake opštine, prema dotičnim oblastima, pomodu uporedjivanja

    podataka sa pokazateljima i rezultatima dotične oblasti. MALS vrši objektivnu izradu podataka

    dobijenih iz opštinskih izveštaja i donosi nalaze unapredjenja ili pogoršavanja opštinskih

    performansi.Radi obezbedjenja vrednosti podataka, MALS vrši potvrdjivanje podataka u

    dotičnim opštinama.

    Sistem za menadžiranje performanse opštinskih usluga (SMPOU) izgradjen je iz dve kategorije

    pokazatelja: 1). Institucijonalni pokazatelj–pokazatelji izmereni od strane opštinskih

    zvaničnika i 2). Pokazatelji koji preslikavaju nivo zadovoljstva gradjana sa uslugama

    opštine.Proces je u početnoj fazi razvitka. Još nisu razvijeni kriterijumi (standardi) ocenjivanja

    performanse. Proces je u fazi merenja i prioriteti bududeg sistema, razivija de se u pravcu

    odredjivanja kriterijuma ocenjivanja i proširivanja oblasti gde se pružaju usluge gradjanima.

    Mrenje performanse bez razvoja standarda je jako teška, ali poboljšanje ili pogoršanje opštinskih

    performansi se vrše uporedjujuči podatke iz godine u godinu.Ovo je tkz. otvoreni sistem

    merenja performanse, koja je u skladu sa opštim administrativnim sistemom u Republici Kosova.

    2. CILJ

    Pomodu merenja performanse i ažuriranja opština Republike Kosova namerava se odredjivanje

    potojedeg stepena i trenda poboljšanja ili pogoršanja opštinske performase u pružanju usluga

    na efikasan način za gradjane dotične opštine, ili opština u uopšte.Obeležene prednosti i slabosti

    predstavljeni tokom rada izmedju trenutačnog stepena performanse i ažurnosti u uporedjivanju

    sa prethodnim godinama, radi tačnijeg merenja stepena performanse i otkrivanja potreba za

    njen razvoj i poboljšanje.

    3. NAKNADNI DOBITNICI

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 9

    Jedan od glavnih ciljeva izveštaja jeste mogudnost dobijanja glavnih odgovornosti za

    performancu i ažuriranje ponuda usluga u opštini. U ovu grupu spadaju opštine, javna

    preduzeda za pružanje usluga za gradjane i MALS. Rezultati performance se koriste od strane

    opština za poboljšanjeplaniranja, u posebnosti budžetskog planiranja u saglasnosti sa

    kratkoročnim okvirom za potrošnju (KOP), dok MALS radi na poboljšanju razvoja politika u

    funkcionisanju lokalne samouprave.Osim toga iz ovog izveštaja dobijaju i ostale centralne i

    lokalne institucije obuhvateči i civilno društvo u posebnonosti gradjani dotičnih opština.

    4. METODOLOGIJA RADA

    Celokupan ovaj rad je zasnovan na uredbi sistema za menadžiranjeperformanse opštinskih

    usluga (u daljem takstu uredba). U ovom važnom i osetljivom procesu, upotrebljene su

    praktične metode za merenje performanse i ažurnosti opština.Glavna metoda bila je direktna

    koordinacija preko elektronskog sistemaCSC/CMS, MALS-a sa svim opštinama.Na početku su bili

    informisani opštinski koordinatori za performansu za način funkcoinisanja sistema i

    ubacivanjepodataka u sitem menadžiranja performansi opština. U saglasnosti sa uputstvima

    uredbe, opštine su ubacivale podatke počev od 1 januara do 15 januara 2015. Do 15 januara

    2015 podatke su poslale 35 opština, dok 2 opštine: Zubin Potok i Zvečan, podatke su poslale

    preko zvaničnika UNDP-a. Jedina opština koja do sada nije ispunila obavezu jeste opština

    Leposavid, dok za deo ažurniteta opština podatke nisu poslale sledede opštine: Leposavid, Zubin

    Potok i Zvečan. Tokom rada u MALS-u, upotrebljene su i druge stručne metode kao što su:

    empirijsko sakupljenje podataka, uporedjivanje (analize), sistematizovanje (kategorizacija),

    potvrdjivanje i ispravljanje, donošenje zaključaka i izveštavanje.

    U procesu prikupljna i obrade podataka i izrada izveštaja u globalu problema nije bilo.Manji

    problemi su se pojavili u funsionisanju sistema u opštinama Podujevo, Obilid i Vitine, dok niži

    nivo kapaciteta u velikim opštinama, onemogučili su izvor podataka za ažuriranje gde su

    upotrebljene nestandardne metode tehnologije za izvor i njihovo izveštavanje. Nadamo se u

    bududnosti da ovakvi problemi bide upudeni i spedavani na vreme.Neke su opštine ubacivali

    pogrešne podatke u sistem i bili smo nužni da iz opština tražimo njihovo ponovno

    potrvdjivanje.U velikoj su meri izveštavane potrebne ispravke, medjutim ponovo smo naišli na

    usluge gde su učinjene logističke i brojčane greške.Prosek obradjenih podataka je upotreblejn

    kao standard za performansu opština. Rezultati izrade podataka su pretvoreni u procente za one

    usluge za koje se nije tražilo procentovanje.Izvedeni su prosečni postoci performanse za svaku

    uslugu i postototak generalne performanse za sve usluge. Posle završetka dokumenta, izveštaj je

    podnošen na unutrašnju raspravu i nakon taoga je razvijena konančna verzija izveštaja.

    5. STRUKTURA IZVEŠTAJA

    S’ciljem ogledavanja sadržaja izveštaja, tretirani predmet je podeljen u šest (6)

    poglavlja.U prvom poglavlju govori se o izvršnom povezivanju i korišdenoj metodologji u

    prikupljanju i izradi izveštaja.U drugom poglavlju date su početne primedbe, culj

    izveštaja i naknadni dobitnici izveštaja. U trdem poglavlju je obuhvačen glavni sadržaj

    izveštaja za merenje performanse u opštinama za 15 oblasti ponude osnovnih usluga.U

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 10

    četvrtom poglavlju su prikupljeni statistički podaci za ažurnost i efikasnost opštinske

    administracije.U petom poglavlju su prikupljeni podaci koji govore za uticaj performanse

    i ažurnosti u radu opština u pružanju kvalitetne usluge gradjanima.

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 11

    POGLAVLJE III

    OPŠTINSKE PERFORMANSE

    1. Generalna performansa u ponudi usluga

    Merenje performase opština je veoma složen proces.Ovo čini još složenijim činjenica da nam

    nedostaju standardi za pružanje usluga ili odredjena stručna sredstva za objektivno merenje.

    Merenje se zasniva samo na pokazatelje koje nisu eskalirane za merenje kvaliteta ponudjenih

    usluga. Donošenje zaključaka za poboljšanje ili pogoršanje performanse opštine može se

    podrazumevati samo pomodu uporedjivanja podataka iz godine u godinu.S’ovim načinom

    merenja ne možemo da ocenimo da li je opština ponudila ili ne potrebne odredjene usluge u

    količini i kvalitetu.Medjutim pomodu ovog sistema i izveštaja možemo izmeriti i shvati trend

    pružanja usluga, koje su u odgovornosti opština.

    S’administrativnim i teritorijalnim organizovanjem Republike Kosova, aktuelno postoje 38

    opština, 10 od koje su se srpskom vedinom, 1 sa turskom vedinom 27sa albanskom vedinom. Na

    osnovu zvaničnih podataka, od 38 opština, izveštavali su ukupno 37 opština osim opštine

    Leposavid koja nije izvestila. Podaci su izvešteni u 15 posebnih oblasti koje pripadaju u grupu

    sopstevih ovlašdenja.(osnovne usluge).

    Izrada podataka je pokazala da su opštine predstavili prosečni stepen performanse u pružanju

    usluga. Generalni prosek performanse opština jeste 55%. Za prosečni stepen performanse

    pokazuju i rezultati sedam (7) dotičnih oblasti: Sedam (7)oblasti su pokazivale rezultate preko

    proseka , sedam (7)oblasti su ispod proseka zemlje i jedna (1) oblast je jednak sa prosekom

    zemlje.Dok su opštine bolju performasu pokazivale u ovim oblastima: sadministrativne usluge

    (86%), lokalne emrgence (85%), gradsko planiranje (66%) i javni prevoz (61%). Niže performanse

    su u oblasti: kulture,omladine i sporta (33%), u parkovima i trgovima (34%), javnoj rasveti (34%)

    i prikupljanje otpadaka (46%). U izveštaju nije predstavljen stepen performanse prema

    opštinama. Glavni cilj izveštaja performanse jeste merenje stepena performanse opština u

    pružanju usluga gradjanima ali ne i poredak opština uovom značajnom procesu.

    2. Opštinska performansa prema dotičnim oblastima

    Aktualno SMPOU vrši merenje 15 raznih osnovnih oblasti iz sopstvenih ovlašdenja opština.

    SMPOU funkcijoniše i obezbedjuje merenje performanse u svakoj oblasti na osnovu razultata i

    dotičnih pokazatelja. Osnovne oblasti za koje se vrši merenje performanse opštine su:

    Administrativne usluge; usluge blagostanja; kulture, omladine i sporta; menadžiranje lokalnih

    vanrednih stanja; gradsko planiranje; parkovi i trgovi; trotoari; opštinski javni prevoz; javni

    parkinzi; javna rasveta; snabdevanje sa vodom; kanalizacija i javna higijena; prikuplanje otpadaka

    i deponiranje čvrstih otpadaka.

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 12

    Svaka oblast usluga se nudi u okviru jedne organizovane službe ili uprave.U saglasnosti sa

    ovlašćenjem koja ima opština, opštinska administracija nudi 29 raznih vrsta usluga. Opštine

    nisu osnovale 29 uprava, medjutim usluge koje su iste prirode organizovane su u okviru jedne

    dotične uprave.Najvedi broj uprava u opštini je 20 i najmanje je 8 uprava. Ne postoji nikakv

    poseban standard gde de se one organizovati.Ni ljudski izvori (LJI) nisu jednako podeljenji u

    druge uprave. Vedi broj LJI, 23% njih rade u upravi administracije, 16% zaposlenih rade u upravi

    za javne usluge i 60% zaposlenih su rapodeljeni prosečno po 8.6% u 7 ostalih uprava.Uprava

    ravizora je najmanja sa samo 61 zaposlenih ili 0.9%.

    Graf. 2.Podela ljudskih

    kapaciteta prema

    opštinskim upravama

    za ponudu dotičnih

    usluga1

    2.1. Prikaz izveštenih

    podataka

    Od 38 opština, 35 njih

    je izvestilo prema

    planiranom vremenu sa

    SMPOUK, dve (2)opštine

    su izveštile sa

    zakašnjenjem i jedna ( 1) je nije izvestila uopšte.U tri (3) opštine sa vedinom srba još nisu

    stvoreni potrebni administrativni uslovi za potpuno funkcionisanje SMPSOU i u druge četri

    (4)opštine još postoji problemi funkscionisanja sistema. Pregledu podataka je prethodila jedna

    faza obrade i potvrdjivanja podataka od strane MALS-a i opština.Iz dobijenih izveštaja stvorena

    je jedna osnova elektronskih podataka, od koje se kasnije izvršila obrada istih prema oblastima i

    dotičnim pokazateljima. Od 29 oblasti opštinskih usluga, MALS aktualno meri performasu

    opština za svega 15 oblasti i 95 dotična pokazatelja.U natsvku predstavlajmo obradjene

    podatkeprema dotičnim oblastima.

    2.1.1. Administrativne usluge

    Predstavlaju glavnistub ponude usluga za gradjane, ujedno i predstavlja nejveču upravu u okviru

    opštine, sa 23% ljudskih izvora generalno angažovanih kod nas.Izveštaj predstavlja performansu

    opština za jedan procenat: % razmatranih predmeta u toku 2014 godine. Za merenje ovog

    pokazatelja , prikupljene su dve vrste podataka: Ukupan broj predmeta i broj razmatranih

    predmeta tokom 2014godine .

    1MALS, Dokument Analiza: Kriterijumi obima lokalne administracije, 2014, Priština

    0

    500

    1000

    1500

    Dr.

    për

    Ad

    min

    istr

    at …

    Dr.

    për

    Pla

    nif

    ikim

    Dr.

    për

    Gje

    od

    ezi d

    he

    Dr.

    per

    Sh

    end

    etës

    i …

    Dr.

    per

    Ars

    im

    Dr.

    per

    Rin

    i Ku

    ltu

    rë …

    Dr.

    për

    Insp

    ekci

    on

    Dr.

    për

    bu

    xhet

    dh

    e …

    Dr.

    e S

    hër

    bim

    eve

    Pro

    kuri

    mi

    Dr.

    per

    zh

    villi

    m …

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 13

    Merenje ovih podtaka je izvršen iz obrade podataka koje su dobijene izveštajem od strane

    opštine.Prosečan prosek performanse opština u ovoj oblasti je 86.11% (sa 6470 ne

    razmatranihpredmeta). Opštine koje su obeležile največu performansu su: Glogocac (103%),

    Podujevo, Skenderaj, Štimlje,Štrpce, Vitina, Elez Han, Gračanica, Ranilug i Zvečan (99%), dok

    opštine sa naj nižom performansom su: Novo Brdo (8%), Kamenica (11%) i Dečane (17%). Veča

    grupa opština je postigla performansu preko 90% ili iznad proseka zemlje od 86.11%. Specifični

    podaci za svaku opštinu mogu se

    nadi u prilogu ovog izveštaja.

    Graf. 3.Podela opština prema

    pokazateljima performanse

    2.1.2. Blagostanje

    Predstavlja oblast koja je vezana za ponudu usluga za gradjane koji imaju potrebu za pomod

    javnih institucija. Broj poraodica koje naknodno dobjaju iz socijalne skeme jeste 27380,od kojih

    500 porodica su novi dobitnici socijalne skeme,u zadja tri mesec2. MALS izveštava za

    performansu opština u ovoj oblasti pomodu pet (5) pokazatelja: 1) Broj slučaja oosoba sa

    ograničenim sposobnostima koji suzaposleni u opštinskim institucijama;2) Broj zahteva za

    stanovanje/smeštaj socijalnih slučajeva i osoba sa potrebama; 3) broj smeštenih poraodica u

    kolektivnim skloništima; 4) Broj sučajeva pod socijalnim zbrinjavanjem; 5)Mere socijalnih

    usluga.

    Merenje ovih pokazatelja izradjeno je od izrade podataka izveštenih od strane opštine. Generalni

    broj zapošljenih sa ograničenim sposobnostima u opštinama je 122 osoba. Opštine koje su

    2Muhamet Gjoci, Ministarstvo rada i blagostanja, februar 2015, Priština

    46665.38

    40185.78

    43425.58

    36000

    38000

    40000

    42000

    44000

    46000

    48000

    Mesatarja e lëndëve të pranuara

    Mesatarja e lëndëve të shqyrtuara

    Mesatarja e pergjithshme

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 14

    najviše zaposlili osobe sa ograničenim sposobnostima su: Podujevo (28 osoba), Istok (14 osoba), i

    Uroševac sa (13 osoba). Opštine koje nisu zaposlile osobe sa ograničenim sposobnostima su:

    Glogovac, Gnjilane, Dragaš, Novo Brdo, Obilid, Orahovac, Štimlje, Pedi, Elez Han, Mamuša, Junik,

    Klokot, Gračanica, Raniluk, Parteš i Zvečan.

    Tokom 2014 opštine su primile ukupno 2496 zahteva za stanovanje /smeštenje. Opštine koje su

    imali največi broj zahteva su: Gnjilane i Uroševac (396 - 360 zahteva), dok opštine koje imaju

    nanji broj zahteva su: Novo Brdo i Vitina (6 – 8 zahteva) i opštine koje nisu imale zahteve su:

    Obild, Štrpce, Severna Mitrovica, Elez Han, Mamuša, Junik, Klokot, Raniluk, Parteš i Zvečan (10

    opština). Na osnovu zahteva i kapaciteta opštine su smeštele ukupno 997 porodica. Opštine

    koje su smestile največi broj porodica, su: Gračanica (107 porodica), Dečani (86 poreodica),

    Podujevo (74 porodica) i Klina (71 porodica), dok opštine koje nisu smestile nijednu porodicu su:

    Dragaš, Novo Brdo, Obilid, Orahovac, Skenderaj, Štimlje, Suva Reka, Mamuša, Junik, Klokot,

    Ranilug, Parteš i Zvečan (13 opština). Ukupan prosek broja smeštenih porodica jeste 40

    porodica. Veči broj opština je smestila manje porodica od proseka zemlje.

    Na osnovu socijalne skeme opština, generalni broj socijalnih slučajeva jeste 3685. Največi broj

    naknadnih dobitnika za socijalno zbrinjavanje jesu opštine : Priština (7202), Mitrovica (2135) i

    Gnjilane - 2082 gradjana), dok manji broj gradjana koji su imali socijalno zbrinjavanje su opštine:

    Mamuša, Parteš, Dragaš (32 – 35 gradjana). Ukupani prosek sa socijalnim zbrinjavanjem jeste

    910 gradjana. Vedina opština je pod prosekom zamlje od 910 gradjana.

    Opštine sa največim brojem žalbe za socijalne usluge su: Elez Han (2), Ped (4), Junik, Severna

    Mitrovica i Lipljan (5), dok opštine koje nisu imali žalbe su: Dragaš, Mamuša, Parteš, Kačanik i

    Obilid, Zubin Potok, Mamuša, Ranilug, i dhe Zvečan (11 opština). Generalni prosek performase

    opština u ovoj oblasti su: 47.07 slučajeva. Spečifične podtke za svaku opštinu možete nadi u

    prilogu ovog izveštaja.

    Tab.1.Učinak opština prema socijlanim pokazateljima.

    Opština

    Broj slučajeva

    osoba sa

    invaliditetom koji

    su zaposleni u

    opštinskim

    institucijama

    Broj zahteva za

    stanovanje/stamb

    eno zbrinjavanje

    socijalnih

    slučajeva i

    osobama kojima

    je potrebna

    pomoć

    Broj porodica

    smeštena u

    kolektivnim

    centrima

    Broj

    slučajeva

    uključeni

    u šemi

    socijalne

    pomoći

    Broj žalbi za

    socijalnu

    pomoć

    Ukupno 58 2374 806 30453 1523

    Dečan 10 21 86 628 22

    Gjakovica 4 193 49 1135 28

    Glogovac 0 91 1 1522 76

    Gnjilane 0 396 54 2082 16

    Dragaš 0 35 0 32 0

    Istok 0 30 18 673 7

    Kačanik 1 25 9 85 0

    Klina 2 34 71 970 28

    Kosovo Polje 8 80 58 748 28

    Kamenica 2 60 30 609 28

    Mitrovica 5 79 23 2135 211

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 15

    Leposavić 0 0 0 0 0

    Lipljan 1 85 25 1582 5

    Novo Brdo 0 6 0 403 21

    Obilić 0 0 0 750 0

    Orahovac 0 126 0 1049 10

    Peć 0 85 3 247 4

    Podujevo 1 82 74 817 122

    Priština 1 105 44 4100 35

    Prizren 1 147 23 1398 176

    Srbica 8 135 0 1163 277

    Štimlje 0 13 0 832 15

    Štrpce 1 0 25 256 18

    Suva Reka 3 27 0 650 35

    Uroševac 0 360 13 930 180

    Vitina 1 8 25 1280 26

    Vučitrn 1 146 65 1520 93

    Zubin-Potok 3 39 28 442 0

    Severna Mitrovica 9 0 19 1252 5

    Mališevo 0 11 3 2 9

    Hani i Elezit 0 0 2 275 2

    Mamuša 0 0 0 32 0

    Junik 0 0 0 125 5

    Klokot 0 0 0 101 14

    Gračanica 0 68 107 310 21

    Ranilug 0 0 0 241 6

    Parteš 0 0 0 35 0

    Zvečan 0 0 0 42 0

    2.1.3. Kultura, omladina i sport

    Je veoma značajan oblast koja opština nudi svojim gradjanima, imajuči u obzir jer vedi deo

    državljana Kosova su mladi i imaju potrebu za ponudu ovakvih usluga. MALS izveštava za

    performasu opština pomodu četri (4) pokazatelja:1) Ukupan broj aktivnosti opština u tri sektora

    kao što su: Kultura, omladina i sport 2) Ukupan broj sportskih objekata u opštini: 3) Ukupan broj

    objekata za omladinske aktivnosti u opštini; 4) Ukupan broj objakata za kulturne aktivnosti u

    opštini .

    Merenje ovih pokazatelja izradjen je od izveštenih podataka od strane opština. Ukupan broj

    aktivnosti za kulturu, omladinu i sport jeste 4223. Komunat që kanë më së shumti aktivitete janë:

    Ferizaj (642 aktivitete), Vitia (430 aktivitete) dhe Fushë Kosova (428 aktivitete), ndërsa komunat

    që kanë numrin më të vogël të aktiviteteve në këtë fushë janë: Zveçani (0 aktivitete), Zubin

    Potok, Novobërdë, Obiliq, Hani i Elezit dhe Parteshi(6 – 13). Mesatarja e përgjithshme e numrit

    të aktiviteteve për rini, sport dhe kulturë në komuna është 117. Shumica e komunave ka treguar

    performancë nën mesataren e vendit.

    Tokom 2014 godine opštine su izgradile ukupno 426 sportiskih objekata. Največi broj sportskih

    objekata su izgradile opštine Priština i Djaokovica sa 46 objekata, potom Kosovo Polja (25

    objekata), Štimlje i Gračanica sa 23 objekata, dok opštine koje su najmanje izgradile spostke

    objekta su: Novo Brdo i Klokot sa 1 objekat, Suva Reka i Kamenica sa 3 objekta i Dečani,

    Glogovac, Obilid i Mamuša sa 4 objekta. Generalni prosek broja sportskih objekata jeste 11.83.

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 16

    Vedina opština pokazale su slabu performansu koja je ispod proseka zemlje. Ukupan broj

    omladinskih objekata za aktivnosti u opštinama jeste 279.

    Opštine koje poseduju največi broj objekata za omladinske aktivnosti su: Kosovo Polje (25

    objekata) i Priština sa (23 objekata), dok opštine sa najmanjim brojem objekata za omladinske

    aktivnosti su: Skenderaj, Zubin Potok (1 objekat), Dečan, Elez Han i Mamuša - sa 2 objekta i

    Štimlje i Klokot sa nga 3 objekta. Obilid i Zvečan nemaju objekte za omladinske aktivnosti.

    Ukupan prosek broja objekata za aktivnosti omladine u opštinama jeste 7.97. Vedina opština

    imaju manji broj objekata za omladinske aktivnosti.

    Ukupan broj objekata za kulture aktivnosti opština jeste 294. Opštine koje imaju najvedi broj

    objekata za kulture aktivnosti su : Kosovo Polje (25 objekata) i Priština sa 23 objekata, dok

    opštine koje imaju najmanji broj kulturnih objekata su: Skenderaj (1 objekat), Dečan, Elez Han i

    Mamuša sa 2 objekta, Štimlje i Klokot sa nga 3 objekta. Obilid i Novo Brdo nemaju objekte za

    kulture aktivnosti. Ukupni prosek broja objakata za kulturne aktivnosti u opštinama jeste 8.4.

    Vedina opština su pokazivale performasu ispod proseka zemlje. Generalni prosek performanse

    opština jeste 9.40%. Specifične podatke za svaku opštinu možete nadi u prilogu ovog izveštaja.

    Tab.2.Učinak opština prema pokazateljima za kulturu, omladinu i sport.

    Opština

    Ukupan broj opštinskih

    aktivnosti u tri sektora:

    a. omladina b. sport

    c. kultura

    Ukupan broj sportskih objekata u

    području opštine: a. ruralom

    b. urbanom

    Ukupan broj objekata za

    aktivnost mladih na području

    opštine : a. rurale

    b. urbane

    Ukupan broj objekata za kulturne aktivnosti na

    području opštine : a. rurale

    b. urbane

    Ukupno 4223 426 279 294

    Dečan 118 4 2 2

    Gjakovica 401 46 14 14

    Glogovac 30 4 7 7

    Gnjilane 48 6 13 13

    Dragaš 47 5 6 6

    Istok 123 7 10 10

    Kačanik 32 16 6 6

    Klina 78 7 9 9

    Kosovo Polje 428 25 25 25

    Kamenica 84 3 4 4

    Mitrovica 271 10 10 10

    Leposavić 0 0 0 0

    Lipljan 55 15 7 7

    Novo Brdo 7 1 4 0

    Obilić 9 4 0 0

    Orahovac 38 8 4 6

    Peć 117 21 14 14

    Podujevo 46 20 14 23

    Priština 268 46 23 23

    Prizren 217 14 15 15

    Srbica 29 5 1 1

    Štimlje 43 23 3 3

    Štrpce 17 15 8 8

    Suva Reka 18 3 5 5

    Uroševac 642 7 14 14

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 17

    2.1.4. Menadžiranje s’ vanrednim lokalnim situacijama

    Prednosti u pružanju usluga od strane javnih institucija jeste pružanje pomodi radi zaštite života i

    imovine gradjana u vanrednim situacijama. Javne institucije su osniivale posebne strukture i

    mekanizme za brza reagovanja. Izveštaj presikava performansu opština sa pet(5) pokazatelja: 1)

    broj vanrednih situacija - nezgode (požari, poplave,zemljotresi); 2) Vrednost izgubljene imovine

    tokom vanrednih slučajeva u evrima tokom godine; 3) Broj vanrednih slučajeva, za koje su bile

    potrebne ekipe za hitna reagovanja na licu mesta; 4) Ukupna godišnja vrednost za stizanje na

    mesto dogadjaja u minutama; 5) Prosedno potrebno vreme za dolazak na mesto dogadjaja u

    minutama.

    Merenje ovih pokazatelja izvršen je od izrade podataka koje su izveštene od strane opština. Na

    osnovu učinjenih analiza potvrdjen je ukupan broj vanrednih situacija u opštinama koji je 8395.

    Opštine koje su imale največi broj vanrednih situacija su: Priština (1404 slučaja), Uroševac (960

    slučaja) i Mitrovica (573 slučaja), dok opštine koje imaju manji broj vantrdnih situacija su: Klokot

    (1 slučaj), Štrpce (4 slučaja), Ranilug (8), Elez Han i Parteš sa 16 slučajeva. Prosečni prosek broja

    hitnih slučajeva u opštinama jeste 233.19. Večina opština imali su manji broj slučajeva u odnosu

    na prosek zemlje.

    Tokom godine 2014 opštine iz nezgoda izgubili su imanje (bogatstvo) u iznosu od

    3.485.014.8evra. Najviše gubitka je imala opština Pedi (522,800,00 evra), e Vučitrn (401,770,00

    evra) i Istog (384,000,00 evra), dok opštine sa najmanje gubitka su: Elez Han (500 evra) i Parteš

    (6225 evra). Generalni prosek prouzrokovanih gubitaka jeste 156,423,27 evra. Ukupan broj

    delovanja hitnih službi u opštinama bilo je 7107 slučajeva. Največi broj slučaja intervenije jeste

    opština Prištine (1404 slučaja) dok opština koja je imala najmanji broj intrvencija jeste Klokot (1

    slučaj).

    Generalni prosek intervencija hitnih službi u opštinama jeste 197.42 slučaja. Generalni prosek

    potrebnog vremena za brzu intervenciju bila je 122.181.1 minuta. Opština koja je najbrže

    intervenisala jeste opština Junika sa (7.1 minuta), dok naj sporija opština je bila Dečani (21.39

    minuta). Potrebno prosečno vreme za stizanje na mesto zbivanja jeste 17.19 minuta. Vedina

    opština je intervenisala veoma brzo u odnosu na prosek u zelmlji. Specifične podatke za svaku

    opštinu možete nadi u Tab.3.

    Vitina 430 8 5 5

    Vučitrn 146 8 13 13

    Zubin-Potok 6 5 1 2

    Severna Mitrovica 41 1 5 5

    Mališevo 31 21 6 2

    Hani i Elezit 10 6 2 2

    Mamuša 23 4 2 2

    Junik 71 5 9 9

    Klokot 70 1 3 3

    Gračanica 104 23 8 8

    Ranilug 112 15 3 11

    Parteš 13 11 4 4

    Zvečan 0 3 0 3

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 18

    Tab.3.Učinak opština u upravljanju lokalnim hitnim slučajevima.

    Opština

    Broj vanrednih stanja, nepogoda (požara, poplava, zemljotresa itd)

    Vrednost imovine

    izgubljene u vanrednim situacijama u evrima na godišnjem

    nivou

    Broj vanrednih situacija za

    koje su timovi trebali odmah

    da izađu na licu mesta

    Ukupno vreme

    dolaska vatrogasne

    službe na licu mesta za sve

    vanredne situacije –

    predstavljena u minutima

    Prosek

    vremena dolaska na licu mesta -

    predstavljena u minutima

    Ukupno 8362 3454014.8 7136 122616.1 538.80

    Dečan 77 262200 72 1540 21.39

    Gjakovica 535 - 483 6762 14

    Glogovac 248 58630 248 2430 9.8

    Gnjilane 428 318 1513 20.17

    Dragaš 96 41000 75 1513 20.17

    Istok 192 384000 192 2870 14.95

    Kačanik 134 43300 120 11621 10.08

    Klina 143 200000 143 1287 9

    Kosovo Polje 250 45000 152 1800 11.84

    Kamenica 264 196619 204 1530 7.5

    Mitrovica 573 45000 500 119 11

    Leposavić 0 0 0 0 0

    Lipljan 229 0 220 3080 14

    Novo Brdo 65 18500 65 877.5 13.5

    Obilić 76 220000 76 114 15

    Orahovac 123 37000 123 1845 15

    Peć 370 522800 360 2497 6.94

    Podujevo 364 34056 310 4650 15

    Priština 1404 77000 1404 11232 8

    Prizren 307 / 307 42134 137.24

    Srbica 189 227560 182 2275 12

    Štimlje 30 30000 39 7 7

    Štrpce 4 9000 4 40 10

    Suva Reka 188 / 188 244 12.98

    Uroševac 960 365.00.00 425 9100 21.41

    Vitina 234 190639.8 97 1701 17.01

    Vučitrn 392 401770 375 5096 13.59

    Zubin-Potok 35 35000 27 10 0.37

    Severna Mitrovica 28 0 28 10 8.21

    Mališevo 123 37000 123 1845 15

    Hani i Elezit 16 500000 16 192 12

    Mamuša 38 9750 34 310 9.12

    Junik 18 8500 10 71 7.1

    Klokot 1 12965 1 13.6 13.6

    Gračanica 204 0 197 4080 20.71

    Ranilug 8 300000 2 20 10

    Parteš 16 6225 16 20 1.25

    Zvečan 0 0 0 0 0

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 19

    2.1.5. Urbano planiranje

    Opštine su se sukobile sa označenim problemima što se tiče planiranja i urbanog urdjivanja.

    Poboljšanje performanse opština u ovoj dimensiji je od posebnog značaja s’ciljem poboljšanja

    života gradjana. Vedina opština je usvojila planove urbanog sredjivanja, medjutim postoje

    problemi njihove primene. MALS izveštava za opštinsku performansu u ovoj oblasti preko tri

    pokazatelja: 1) procenat zemljišne površine/urbanoj zoni za koje postoje planovi uredjivanja u

    ha; 2) % izvršenih odluka od strane inspekcije za izgradnju; 3) % razmotrenih žalbi za dozvolu

    izgradnje.

    Merenje ovih pokazatelja izvršeno je s’obradom izveštenih podataka od strane opštine. Na

    osnovu učinjenih analiza konstatovano je da generalni prosek uredjivanja površine urbane zone

    u ( ha) je 49.98% ispod proseka zemnlje ujedno pokazuje da su opštine uredjivale svoje površine

    ispod tog procenta. Opštine koje imaju vedi postotak uredjene povrčine su : Klina i Štimlje (100

    %), Prizren 91% i Ped 89.5%. Opštine koje imaju nizak nivo uredjivanja urbane zone u (ha) su:

    Kamenica, Novo Brdo, Obilid, Orahovac, Šrtpce, Severna Mitrovica i Klokot (0 %).

    Prosečni prosek izvršavanja odluka inspekcije za izgradnju jeste 49.98%.Vedina opština su

    pokazali performansu ispod proseka zemlje. Opštine koje su izvršile sa vedim procentom su:

    Dečani, Kosovo Polje, Obilid, Orahovac, Štrpce, Junik, Ranilug i Gračanica (100%), dok opštine

    koje su pokazale manji procenat izvršenja odluka su: Glogovac, Gnjilane, Kamenica, Novo Brdo,

    Suva Reka, Severna Mitrovica , Mališevo, Elez Han, Mamuša, Klokot i Parteš (0%).

    Ukupni postotak proseka razmatranih zahteva za dozvolu izgradnje jeste 58.79%. Največi broj

    odluka je razmatrala opština Dečani, Glogovca, Dragaša, Kosovo Polja, Novo Brda, Pedi, Prizrena,

    Štimlja, Junika, Klokota i Gračanice (100%), dok manje razmatranih odluka izvršile su opštine;

    Suva Reke, Severne Mitrovice, Mališeva i Mamuše (0%). Specifični podaci za svaku opštinu

    mogu se nadi u Tab.4.

    Tab. 4.Učinak opština u urbanističkom planiranju.

    Opština

    Procenat površine/urbanog

    područja pokrivenog regulatornim planovima u

    ha

    % odluka izvršenih od građevinske

    inspekcije

    % zahteva razmotrenih za građevinske dozvole

    Prosek 49.98 58.79 90.42

    Dečan 99 100 100

    Gjakovica 55.5 50 87.72

    Glogovac 25.1 0 100

    Gnjilane 73.28 0 86.9

    Dragaš 60 85.71 100

    Istok 53.33 10 94.44

    Kačanik 21.22 35.14 94.38

    Klina 100 50 83.33

    Kosovo Polje 40.12 100 100

    Kamenica 27.89 0 77.22

    Mitrovica 34.89 58.14 76.6

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 20

    2.1.6. Parkovi i trgovi

    Prostori kolektivnog stanovanja u gradskim naseljima treba da budu s’potrebnom površinom i

    koja je pristupačna za pitku vodh. Poboljšanje prostorija gradskog stanovanja ujedno jeste i

    preokupacija opština. Poboljšanje performanse opština u ovoj dimensiji je jako značajna za

    poboljšanje života gradjana. MALS izveštava za performansu opština u ovoj oblasti preko dva

    pokazatelja: 1) Površina parka/trga po glavi stanovnika,u kvadratnim metrima (m2); 2) %

    površina parkova i trgova sa pristupom na pitku vodu.

    Merenje ovih pokazatelja je izvršeno s’obradom podataka izveštenih od strane opštine. Na

    osnovu učinjenih analiza konstatovano je da ukupan prosek površine parkova /trgova po glasi

    stanovnika jeste 1.16 m2. Vedina opština imaju manje m2 parkova /trgova od proseka zemlje.

    Opštine koje imaju veču površinu parkova i trgova po glavi stanovnika su: Prisština (5.31 m2) i

    Gračanica (5.02 m2), dok opštine sa manjim brojem površine parkova i trgova su: Dečani (0.02

    m2), Klokot (0.04 m2). Novo Brdo nema parkova i trgova. Vedina opština (21) imaju manje od 1

    m2 po glavi stanovnika, dok prosek zemlje je (1.16). Specifični podaci za svaku opštinu možete

    nadi u prilogu ovog izveštaja.

    Ukupni postotak proseka površine parkova ili trgova sa pristupom na pitku vodu jeste 58.85%.

    Opštine sa največim postotkom pristupa pitke vode u parkovima ili trgovimasu: Glogovac,

    Kačanik, Kosovo Polje, Lipljan, Obilid, Štrpce, Elez Han, Mamuša, Junik (100%), dok opštine sa

    Leposavić 0 0 0

    Lipljan 23.64 43.64 93.44

    Novo Brdo 0 0 100

    Obilić 0 100 85.71

    Orahovac 0 100 96.67

    Peć 89.55 46.56 100

    Podujevo 26.21 94.12 98.53

    Priština 34.8 27.36 91.63

    Prizren 91.67 18.28 100

    Srbica 51.06 33.33 95.83

    Štimlje 100 4.76 100

    Štrpce 0 100 82.98

    Suva Reka 34.95 0 100

    Uroševac 42 82.67 97.65

    Vitina 49.75 44.44 70.59

    Vučitrn 13.99 61.64 94.55

    Zubin-Potok 73.66 41.67 87.5

    Severna Mitrovica 0 0 0

    Mališevo 33.33 0 88.89

    Hani i Elezit 28.4 0 100

    Mamuša 76.6 0 0

    Junik 15.2 100 100

    Klokot 0 0 100

    Gračanica 72.09 100 100

    Ranilug 0 100 100

    Parteš 0 0 80

    Zvečan 52.29 0 0

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 21

    manjim postotkom pristupa pitke vode u parkove ili trgove su: Kamenica, Novo Brdo, Severna

    Mitrovica i Klokot (0%).

    Tab. 5.Učinak opština za parkove i trgove.

    2.1.7. Putevi

    Opština Površina parkova/trgova po glavi stanovnika, po kvadratnom metru

    % opštinskih parkova-trgova sa pristupom vode za piće

    Prosek 1.16 58.85

    Dečan 0.02 80.00

    Gjakovica 0.58 60.00

    Glogovac 0.90 100.00

    Gnjilane 0.72 19.35

    Dragaš 0.05 60.00

    Istok 0.76 60.00

    Kačanik 0.44 100.00

    Klina 1.19 50.00

    Kosovo Polje 3.88 100.00

    Kamenica 0.82 0.00

    Mitrovica 1.1 90.91

    Leposavić 0.00 0.00

    Lipljan 0.46 100.00

    Novo Brdo 0.00 0.00

    Obilić 0.49 100.00

    Orahovac 0.28 18.42

    Peć 3.30 53.57

    Podujevo 1.72 37.50

    Priština 5.31 81.82

    Prizren 0.12 97.87

    Srbica 0.19 33.33

    Štimlje 0.72 77.78

    Štrpce 0.32 100.00

    Suva Reka 1.18 42.86

    Uroševac 0.22 72.97

    Vitina 1.07 22.22

    Vučitrn 0.86 45.45

    Zubin-Potok 0.59 66.67

    Severna Mitrovica 1.34 0.00

    Mališevo 1.32 66.67

    Hani i Elezit 0.25 100.00

    Mamuša 2.00 100.00

    Junik 1.02 100.00

    Klokot 0.04 0.00

    Gračanica 5.02 78.79

    Ranilug 0.22 50.00

    Parteš 4.2 20.00

    Zvečan 0.09 50.00

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 22

    Predstavljaju jedan od glavnih stubova za ponudu usluga gradjanima. Putevi su glavna arteria za

    gradine za razne delatnosti društvene i ekonomske u dotičnoj opštini. Ponuda ove usluge

    povezano jei sa centralnim nivom pošto su lokalni puteve vezani za za regionalne puteve

    stvarajuči putni sistem za razne delatnosti za gradjane. Izveštaj preslikava performansu opštine

    preko tri pokazatelja: 1) % preva u km, obuhvačeni plan opštine za čišdenje /brisanje /pranje; 2)

    % lokalnih puteve u opštini, koje su asfaltirane 3) % puteve u km, obuhvačeni u opštinski plan za

    zimsko održavanje puteve.

    Merenje ovih pokazatelja izvršeno je od obrade izveštenih podataka od strane opštine. Na

    osnovu učinjenih analiza potvrdjeno je generalni prosek u puteve u km planiranih za čišdenje

    jeste 33.85%. Opštine koje imaju naveči postotak puteva u km za čišdenje jesu; Klokot,

    Gračanica, Partešhi (100%) i Elez Han (81.97%), dok opštine sa manjim brojem postatka za

    čišdenje jesu, Novo Brdo 1.9% i Lipljane 1.3%.Štrpce nije planirala nijedan km za čišdenje.

    Prosek postotka asfaltiranih puteva za čišdenje u km u opštinama jeste 59.91%. Opštine koje

    imaju najbedi postotak asfaltiranih puteve u km jesu: Štrpce 100%, Gračanica 96.14%, Parteš

    84.27% i Elez Hana (81.97% km), dok opštine kojem imaju najmanji postotak asfaltiranih puteva

    u k jesu: Severna Mitrovica (0.0% km) i Suva Reka (3.60% km). Vedina opština su pokazivale

    performansu u asfaltiranju puteva iznad proseka zamlje.

    Opštine takodje vrše održavanje puteva, u posebnosti u zimskom periodu. Prosek postatka

    puteve u km koje su obuhvadene u održavnanju u zimskom periodu jeste 74.20%. Opštine koje

    imaju največi postotak puteva za održavanje u zimskim uslovima su: Podujevo, Skenderaj,

    Uroševac, Severna Mitrovica, Klokot, Ranilug i Parteši (100% km), dok opštine koje imaju

    najmanji postotak održavanja puteve su: Lipljan (25%) i Zvečan (23%). Vedina opština su

    pokazale postotak iznad proseka zemlje. Specifične podatke za svaku opštinu možete nadi u

    Tab.6.

    Tab.6. Učinak opština prema pokazateljima za puteve.

    Opština

    % km puteva uključenih u

    opštinski plan za čišćenje/pranje

    % asfaltiranih lokalnih puteva u opštini

    % km puteva uključene u opštinski plan za zimsko

    održavanje

    Prosek 33.85 59.91 74.20 Dečan 9.39 66.20 70.42 Gjakovica 28.42 73.42 28.77 Glogovac 26.67 81.73 100.00 Gnjilane 4.50 67.43 98.74 Dragaš 4.47 43.16 94.74 Istok 11.49 73.56 80.46 Kačanik 6.01 36.13 85.13 Klina 25.00 85.82 83.96 Kosovo Polje 57.89 78.95 52.63 Kamenica 1.31 78.60 96.07 Mitrovica 57.55 82.1 97.12 Leposavić 0.00 0.00 0.00 Lipljan 2.25 27.62 25.56

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 23

    Trotoari

    Sa brojem povečanja vozila u saobradaju i sa potrebom za proširenje puteva u ruralnim zonama,

    prostor rezervisan za pešake sve se više sužava. Prostor za pešadenje direktno utiče na kvalitet

    života ljudi u svojim mestima za stanovanje. Opština je obavezna da obezbedjuje potreban

    prostor za njihove delatnosti u svojim mestima za stanovanje, i prostor za slobodno kretanje i

    trčanje. MALS izveštava za performansu opština u ovoj oblasti preko dva pokazatelja 1) %

    uredjenih trotoara u km 2) % obuhvačenih trotoara u planu opštine za održavanje (čišdenje i

    brisanje) za letnji i zimski period.

    Merenje ovih pokazatelja izvršen je s’obradom podataka izveštenih od strane opština. Na

    osnovu učinjenih analiza potvrdjeno je da generalni procenat uredjenih trotoara u km jeste

    29.34%. Opštine koje imaju največi procenat uredjenih trotoara su: Glogovac (96.33%), Mitrovica

    72% i Dečani (70% km), dok opštine koje imaju niži procent uredjenih trotoara su : Severna

    Mitrovica (0.0%) i Zubin Potok (1.14%). Vedina opština je pokazala procenat ispod proseka

    zemlje.

    Prosek procenta trotoara u km koji su obuhvadeni u održavanju jeste 67.83%. Opštine koje imaju

    največi postotak planiranih trotoara za održavanje su: Glogovac, Kačanik, Nov Brdo, Ped,

    Skenderaj, Štimlje, Štrpce, Vučitrn, Elez Han, Junik, Klokot, Parteš, Gračanica, Ranilug i Zvečan

    (100%), dok ošpštine sa najmanji procentom su: Severna Mitrovica (0%), Uroševac (0%) i

    Kamenica (9%). Vedina opština su pokazivale performansu iznad nivoa proseka zamlje. Specifični

    podaci za svaku opštinu mogu se nadi u Tab.7.

    Novo Brdo 1.90 37.19 77,12 Obilić 4.56 5.72 40.00 Orahovac 7.54 50.29 79.63 Peć 46.80 84.01 84.01 Podujevo 10.81 81.35 100.00 Priština 70.34 88.40 85.55 Prizren 14.44 75.11 57.50 Srbica 10.33 82,35 100.00 Štimlje 6.90 39.61 46.51 Štrpce 0.00 100.00 56.35 Suva Reka 19.64 3.60 52.25 Uroševac 29.90 80.40 100.00 Vitina 33.23 81.79 81.79 Vučitrn 14.99 94.28 74.39 Zubin-Potok 77.17 19.87 46.80

    Severna Mitrovica 72.28 0.00 100.00 Mališevo 3.14 85.03 85.03 Hani i Elezit 81.97 81.97 81.97 Mamuša 65.38 11.50 61.54 Junik 56.64 56.64 75.78 Klokot 100.00 62.9 100.00 Gračanica 100.00 96.14 96.14 Ranilug 100.00 61.43 100.00 Parteš 100.00 84.27 100.00 Zvečan 23.57 40.40 23.57

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 24

    Tab. 7. Učinak opština prema pokazateljima za trotoare.

    2.1.8. Opštinski javni prevoz

    Pokret stanovništva iz sela u grad, izikuje potrebu za proširenje kapaciteta i kvaliteta ponude

    usluga za javni prevoz gradjana u gradskim naseljima, dakle grad-selo. Javni prevoz, sve više

    postaje problem i izazov za menadžiranje ove oblasti. Povečanje broja vozila u saobradaju,

    otežalo je javni prevoz gradjana u pružanju ovih usluga. Izveštaj preslikava performansu opština

    u javnom prevozu preko dva pokazatelja: 1) % obuhvadenih sela u javnom prevozu; 2) % mesta

    zaustavljanja aotobusa koji su opremljeni sa signalizacijom.

    Opština % km regulisanih trotoara % km trotoara uključenih u opštinski

    godišnji plan za održavanje (čišćenje/pranje) letnje-zimsko

    Prosek 29.34 67.83 Dečan 70 50 Gjakovica 19.31 18.81 Glogovac 96.33 100 Gnjilane 15.72 43.41 Dragaš 57.14 56.25 Istok 21.84 39.47 Kačanik 18 100 Klina 26.52 42.62 Kosovo Polje 65 87.82 Kamenica 18.9 9 Mitrovica 72 87 Leposavić 0 0 Lipljan 14.46 86.33 Novo Brdo 10 100 Obilić 69.93 66.67 Orahovac 41.67 36 Peć 18.54 100 Podujevo 13.62 97.56 Priština 21.08 85.71 Prizren 47.5 23.51 Srbica 16.11 100 Štimlje 23.58 100 Štrpce 5.95 100 Suva Reka 17.7 23 Uroševac 24.25 0 Vitina 19.54 22.35 Vučitrn 9.31 100 Zubin-Potok 1.14 48.4

    Severna Mitrovica 0 0 Mališevo 5.43 68 Hani i Elezit 22.5 100 Mamuša 53.85 85.71 Junik 42.76 100 Klokot 32.94 100 Gračanica 37.49 100 Ranilug 11.64 100 Parteš 10.39 100 Zvečan 4.17 100

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 25

    Merenje ovih performansi izvršen je je izradom prikupljenih podataka koje su izveštene od

    strane opština. Na osnovu učinjenih analiza potrvrdjeno je generalni prosek obuhvatanja sela u

    javnom prevozu jeste 70.79%. Opštine koje imaju največi procent obuhvadanja sela u javni

    prevoz su: Kosovo Polje, Obilid, Ped, Mamuša i Junik (100%), dok opštine sa najmanji procentin

    obuhvadenja su : SevernaMitrovica, Klokot, Gračanica i Parteš (0.0% ). Ovaj pokazatej doviori o

    vedem broju opština koje su pokazivale performansu iznad proseka zemlje.

    Prosek procenta mesta stanja autobusa koji su opremljeni sa signalizacojom jeste 51.89%.

    Opštine koje imaju vedi procent mesta za stajanje autobusa sa opremon za signalizaciju su:

    Kosovo Polje, Lipljane, Severna Mitrovica, Elez Han, Mamuša, Gračanica (100%), dok opštine koje

    imaju namanji procent su: Zubin Potok i Parteši (0.0%). Vedi broj opština je pokazivala

    performansu ispod proseka zemlje. Specifični podaci za svaku opštinu mogu se nad u Tab.8.

    Tab.8. Učinak opština prema pokazateljima za lokalni javni prevoz.

    Opština % sela uključenih u opštinski

    javni prevoz % autobuskih stajališta opremljenih za

    saobraćajnim znacima

    Prosek 70.79 51.89 Dečan 9189 15.79 Gjakovica 82.42 30.00 Glogovac 100.00 16.59 Gnjilane 80.95 38.24 Dragaš 66.67 13.33 Istok 94.00 83.33 Kačanik 87.10 63.33 Klina 94.44 66.67 Kosovo Polje 100.00 100.00 Kamenica 82.76 16.96 Mitrovica 91.30 89.17 Leposavić 0.00 0.00 Lipljan 90.32 100.00 Novo Brdo 62.50 89.74 Obilić 100.00 29.17 Orahovac 88.24 53.57 Peć 100.00 71.88 Podujevo 94.87 31.79 Priština 95.45 96.71 Prizren 91.89 70.22 Srbica 96.30 65.63 Štimlje 91.30 83.33 Štrpce 58.82 61.54 Suva Reka 80.95 7.06 Uroševac 95.56 22.09 Vitina 61.54 32.00 Vučitrn 88.06 56.10 Zubin-Potok 48.44 0.00

    Severna Mitrovica 0.00 100.00

    Mališevo 95.45 14.29 Hani i Elezit 27.27 100.00 Mamuša 100.00 100.00 Junik 100.00 62.50

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 26

    2.1.9. Javni parkinzi

    Poput povedanja broja vozila gradjana, raste i zahtev za ponudu usluga za njihovo parkiranje.

    Nedovolno prostorije i brzi rast broja vozila gradjana u gradskim naseljima doveli su opštinu

    pred obeleženim poteškodama u pružanju ovih usluga. Opštine su preduzele odredjene mere,

    medjutim nedovoljne za ponudu uslova za parkiranje u javnim parkiralištima. MALS izveštava za

    performansu opštine preko pet (5) pokazatelja 1) Ukupan broj javnih parkirališta (na putu i van

    puteva); 2) Ukupan broj obeleženih parkinga (na putu i van puteva); 3) Ukupan broj javnih mesta

    za parkiranje (na putu i van puteva); 4) % Javnih parkirališta sa vertikalno i horizontalnom

    signalizacojom; 5) % javnih mesta za parkiranje koje su rezervisane za osobe sa ograničenim

    sposobnostima.

    Merenje ovih pokazatelja je izvršen s’obradom podataka izveštenih od strane opština. Na osnovu

    učinjenih analiza potvrdjeno je da ukupan broj javnih parkirališta u opštinama jeste 76.24%.

    Opštine koje imaju največi broj javnih parkirališta su: Mitrovica (1530 parkinga), Prizren (630) i

    Priština (227), dok opštine koje imaju najmanji broj parkinga su: Parteš, Klokot, Severna

    Mitrovica (0 parkinga), Dečani (2), Junik, Mamuša (3), Elez Han, Mališevo, Orahovac, Klina i

    Štrpce (4).

    Ukupan broj javnih parkirališta (na putu i van puteva) jeste 25496, sa jepnim prosekom od

    670.95. Ukupan broj obeleženih javnih parkirališta u opštinama jeste 2018. Prosek broja javnih

    parkirališta koje su obeležene u opštinama jeste 53.11. Ukupan prosek procenta javnih

    parkirališta sa vertikalnim i horizontalnim obeležavanjem jeste 64.44%. Opštine koje imaju

    največi postotak javnih parkirališta sa horizontalnim i vertikalnim obeležavanjem su: Glogovac,

    Istog, Kosovo Polje, Ped, Podujevo, Prizren,Štimlje, Vitina, Vučitrn, Mališevo, Mamuša, Junik i

    Zvečan (100%), dok opštine koje imaju najmanji postotak obeleženih parkirališta su: Severna

    Mitrovica, Parteš, llokot, Ranilug (0%), Zubin Potok (5.56%). Ukupan prosek broja javnih mesta

    za parkiranje u opštinma jeste 55.34.

    Postotak javnih parkirališta sa rezervisanim mestima za parkiranje za osobe sa ograničenim

    sposobnostima jeste 27.57%. Vedina opština je pokazivala performanse ispod nivoa proseka

    zemlje od 55.34.Specifični podaci za svaku opštinu mogu se nadi u Tab.9.

    Tab. 9. Učinak opština prema pokazateljima za javni parking.

    Opština

    Ukupan broj parkinga ( na

    putu i van puteva)

    Ukupan broj parkinga sa

    signalizacijom (na putu i van

    puteva)

    Ukupan broj javnih

    parkinga (na putu i van

    puteva)

    % javnih parkinga sa horizontalni

    m i vertikalnim saobraćajni

    % lokacija javnih parkinga koja

    imaju rezervisana mestima za

    parkiranje za osobe sa

    Klokot 0.00 37.50 Gračanica 0.00 100.00 Ranilug 23.08 33.33 Parteš 0.00 0.00 Zvečan 28.57 20.00

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 27

    m znacima invaliditetom

    Prosek 76.24 53.11 670.95 64.44 27.57

    Dečan 2 2 2 50.00 50,00 Gjakovica 11 4 557 36,36 27,27 Glogovac 10 8 609 100,00 1,31 Gnjilane 16 4 1091 56,25 62,50 Dragaš 17 4 17 23,53 13.33 Istok 16 16 340 100,00 12,50 Kačanik 7 7 4 85,71 71,43 Klina 4 3 94 75,00 50,00 Kosovo Polje 28 28 1350 100,00 64,29 Kamenica 6 2 60 33,33 50,00 Mitrovica 1530 1030 1550 67.32 6.21 Leposavić 0 0 0 0 0 Lipljan 15 15 260 100,00 13,33 Novo Brdo 6 6 201 100,00 33,33 Obilić 8 5 180 62,50 18,00 Orahovac 4 4 20 100,00 100,00 Peć 8 8 220 100,00 112,50 Podujevo 29 15 2650 100,00 8,00 Priština 227 100 10870 44,05 25,99

    Prizren 630 630 370 100,00 7,62 Srbica 6 2 350 33,33 16,67 Štimlje 9 9 260 100,00 11,11 Štrpce 4 1 4 25,00 25,00

    Suva Reka 42 10 1550 59,52 35,71 Uroševac 109 29 410 51,38 8,26 Vitina 7 7 238 100,00 57,14 Vučitrn 31 31 477 100,00 70,97

    Zubin-Potok 18 2 190 5.56 1

    Severna Mitrovica 0 0 0 / / Mališevo 4 4 0 100.00 0.00

    Hani i Elezit 4 1 2 50,00 0,00 Mamuša 3 3 9 100,00 0,00 Junik 3 3 16 100,00 66,67 Klokot 0 0 0 0,00 0,00 Gračanica 47 12 1300 25,53 0,00 Ranilug 23 0 0 0 0

    Parteš 0 0 0 0 0

    Zvečan 13 13 245 100 0

    2.1.10. Javna rasveta

    Stvaranje životnih uslova i bezbedne delatnosti tokom celog vremena (i tokom nodi) u javnim

    mestima, je jedan od glavnih odgovornosti opštine. Radi ispunjavanja ove usluge, opštine

    suizvršile ogromna investiranja tadi obezbedjenja javne rasvete u gradskim i prigradskim

    naseljima. Izveštaj preslikava performansu oviih opština za ovu oblast preko tri pokazatelja: 1) %

    poteva u km sa javnon rasvetom – iz ukupnog broja a . Urbane zone ; 2) % puteve u km sa

    javnom rasvetom iz – ukupnog broja b. U ruralnim zonama / sela 3) % puteve u km sa javnom

    rasvetomk – iz ukupnog broja, u gradu i ruralnij zoni / sela.

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 28

    Merenje ovih pokazatelja je izvršeno iz obrade podataka izveštenih od strane opština. Na

    osnovu učinjenih analiza potvrdjeno je da ukupan prosek puteva u km sa javnom rasvetom u

    opštnama jeste 48.79%. Opštine koje imaju najvedi postotak puteve u km sa javnom rasvetom

    su: Klokot, Severna Mitrovica i Štrpce (100 %), Priština i Zvečan (97%), Mamuša (88.46%) i

    Kamenica (86.96%), dok opštine koje imaju najmanji postotak puteve u km sa javnom rasvetom

    su: Gračanica, Ranilug i Parteš (0%). Ove tri opštine još nisu doneli odluku za urbanistiku zonu

    opštine, i cela seteritorija računa kao ruralna zona.

    Prosečan prosek puteve u km sa javnom rasvetom u ruralnim zonama / u selima jeste 20.50%.

    Opštine koje imaju visoki procent puteve u km sa javnom rasvetom su: Klokot (100%), Štrpce

    (92%), Junik (79.27%) i Djakovica (69.38%), dok opštine sa manjim postotkom puteve u km sa

    javnom rasvetom su: Glogovac, Kačanik, Severna Mitrovica , Mamuša i Parteš (0%).

    Ukupan prosečni prosek puteve u km sa javnom rasvetom jeste 32.57%, koji je ujednom i

    prosečni prosek performanse opština o oblasti usluga. Vedina opština je pokazala performansu

    ispod ukupnog nivoa zemlje. Specifični podaci za svaku opštinu mogu se nadi u Tab.10.

    Tab. 10. Učinak opština prema pokazateljima za javnu rasvetu.

    Opština

    % km puteva sa javnom rasvetom u:

    a. urbanoj zoni opštine

    % km puteva sa javnom rasvetom u: b. ruralnoj zoni opštine

    % km puteva sa javnom rasvetom, u gradu i ruralnim područjima

    Prosek 48.79 20.50 32.57 Dečan 24.09 6.39 8.22 Gjakovica 48.00 69.38 55.88 Glogovac 42.22 0.00 7.31 Gnjilane 49.15 46.68 47.78 Dragaš 50.00 0.89 3.47 Istok 52.27 3.29 9.48 Kačanik 26.75 0.00 3.68 Klina 9.00 2.69 6.22 Kosovo Polje 50.00 33.33 42.11 Kamenica 86.96 16.50 23.55 Mitrovica 80.00 59.00 62.59 Leposavić 0.00 0.00 0.00 Lipljan 11.75 1.89 2.76 Novo Brdo 3.23 1.31 1.90 Obilić 24.00 8.00 10.67 Orahovac 78.43 4.81 14.25 Peć 43.14 7.67 22.90 Podujevo 58.82 0.78 8.78 Priština 97.70 23.77 60.46 Prizren 85.14 39.63 68.18 Srbica 15.82 3.70 1.96 Štimlje 22.59 1.27 3.87 Štrpce 100.00 92.83 93.49 Suva Reka 4.96 4.15 4.57 Uroševac 84.44 17.54 37.54 Vitina 17.19 17.84 17.63 Vučitrn 77.86 6.43 17.72

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 29

    Zubin-Potok 77.50 10.94 13.19

    Severna Mitrovica 100.00 0.00 12.41 Mališevo 54.84 0.39 55.23 Hani i Elezit 25.22 3.65 13.73 Mamuša 88.46 0.00 88.46 Junik 67.01 79.27 70.65 Klokot 100.00 100.00 100.00 Gračanica 0.00 65.58 65.58 Ranilug 0.00 35.71 35.71 Parteš 0.00 0.00 95.51 Zvečan 97.55 13.71 50.03

    2.1.11. Snabdevanje sa vodom

    Snabdevanje sa pitkom i sanitarnom vodom je osnovna usluga koju treba ispuniti. Teritorija

    Republike Kosova, prema hidrogravskim podacima , nije snabdeven u dovoljnoj meri sa vodom

    dok ja na tu suituaciju uticala nekontrolisano sedenje šuma. Takodhe vedina opština vodu za

    gradjane obezbedjuju preko regijonalnih ili privatnih javnih kompanija. Prema poprečnim

    merenjima mnogo vodovodnih cevi u km nisu funkcionalizovane (pradeo gradjanima). MALS

    izveštava za performansu opština u ovoj oblasti preko četri pokazatelja: 1) % porodičnih

    ekonomija obuhvadeni u vodovodni sistem; 2) % snabdevenih naseljenih mesta/obuhvadeni u

    vodovodni sistem ; 3) % uplata računa za vodu; 4) % fakturisanja pitke vode.

    Merenje ovih pokazatelja je izvršeno s’obradom izveštenih podataka od strane opština. Na

    osnovuučinjenih analiza potvrdjeno je da ukupan procent porodičnih ekonomija koje su

    obuhvadene u vodovodni sistem u opštinama je 67.84%. Opštine koje imaju navedi procent jesu:

    Djakovica, Ped, Mamuša, Junik (100%), Kosovo Polje (99.19%) i štimlje (97.83%), dok opštine koje

    imaju namanji postotak su: Dragaš (10.2%) i Vitina (24.46%).

    Ukupni prosečni postotak obuhvadanja naseljenih mesta u vodovodni sistem jeste 56.64%.

    Proseči postotak uplata za vodu jesu 47.07%. Opštine koje imaju najvedi postotak uplate su:

    Kamenica (91.59 %), Štrpce (87.77%), dok opštine sa najmanjom uplatom su: Novo Brdo, Vitia,

    Zubin Potoku, Severna Mitrovica, Mamuša, Klokot, Ranilug i Zvečani (0%). Analiza podataka

    pokazuje da vedina opština su pokazivale performansu ispod proseka zemlje. Specifični podaci za

    svaku opštinu mogu se nadi u Tab.11.

    Tab. 11.Učinak opština prema pokazateljima za snabdevanje vodom.

    Opština

    % domaćinstava

    koji su uključena

    u sistem

    vodosnadbevanj

    a

    % naselja koja su

    uključena u sistem

    vodosnadbevanja

    % uplata za

    vodu

    % fakturisanja za

    proizvedenu pijaću

    vodu

    Prosek 67.84 56.64 47.07 47.71

    Dečan 66.1 64.86 52.47 43.87

    Gjakovica 100 58.24 83.33 51

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 30

    Glogovac 42.63 26.32 69.87 29.13

    Gnjilane 76.03 33.33 66.67 34.61

    Dragaš 10.12 8.33 49.81 86.34

    Istok 91.07 92.31 65.41 39.21

    Kačanik 47.25 22.58 74.19 53.55

    Klina 72.31 42.59 54.39 52.78

    Kosovo Polje 99.19 78.57 85 85.96

    Kamenica 34.29 3.45 91.59 40.31

    Mitrovica 91.96 86.96 43.31 41.11

    Leposavić 0 0 0 0

    Lipljan 56.21 54.84 77.69 95.72

    Novo Brdo 32.14 42.42 0 0

    Obilić 68.6 83.33 59.22 44.92

    Orahovac 93.33 85.29 75.06 47.72

    Peć 100 100 61.67 24.41

    Podujevo 82.82 67.95 68.38 100

    Priština 85.49 65.91 44.22 75.97

    Prizren 83.2 94.59 66.11 42.8

    Srbica 39.66 27.78 55.64 35.77

    Štimlje 97.83 82.61 66.97 100

    Štrpce 95.57 75 87.77 88.86

    Suva Reka 50 28.57 61.18 13.46

    Uroševac 92.52 88.89 62.07 84.52

    Vitina 24.46 10.26 0 81.95

    Vučitrn 67.76 43.28 49.22 22.69

    Zubin-Potok 43.21 23.44 0 100

    Severna Mitrovica 0 100 0 0

    Mališevo 62.87 40.91 66 45

    Hani i Elezit 58.26 50 11.83 0.03

    Mamuša 100 100 0 0

    Junik 100 100 70.17

    87.35

    Klokot 58.68 50 0

    0

    Gračanica 89.71 75 61.23

    63.84

    Ranilug 85.48 76.92 0

    0

    Parteš 82.29 33.33 8.25

    100

    Zvečan 96.72 34.29 0

    0

    2.1.12. Kanalizacija i javna higijena

    Jedan od oblasti koje traži vede angažovanje opština jeste odstarnjivanje crnih voda preko

    sistema kanalizacije s’ciljem održavanja porodične i javne higijene. Opštine su preduzele niz tih

    aktivnosti za izgradnju i saniranje stanja sistema kanalizacije, ali podaci ukazuju da nakolioko

    opština treba da rade više za ponudu ovih potrebnih usluga za poboljšanje higjiene u javnim

    naseljenim mestima. Izveštaj preslikava performasu opština za ovu oblast preko četri

    pokazatelja: 1) % porodičnih ekonomija uključeni u kanalizacojoni sistem:

    a. Urbanistička zona; 2) % porodičnih ekonomija uključenih u kanalizacijoni sistem :

    b. Ruralna zona; 3) % porodičnih ekoniomija uključenih u kanalizacijoni sistem :

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 31

    c. Ukupno; 4) % naseljenih mesta u opštini koje imaju sistem kanalizacije odstranjivanja crnih

    voda.

    Merenje ovih podataka je obavljen s’obradom izveštenih podataka od strane opština. Na osnovu

    učinjenih analiza potvrdjenomje prosek postatka porodičnih ekonomija koje su uključene u

    kanalizacojoni sistem– u urtbanističkim zonama koje je 67.63%. Ukupan prosek porodičnih

    ekononija uključeni u kanalizacijoni sistem jeste 49.15%.

    Ukupan prosečni postotak naseljenih mesta u opštinama koje imaju kanalizacojoni sistem jeste

    54.82%. Dečan i Severna Mitrovica nisu izvestile da imaju kanalizacojoni sistem – crnih voda.

    Ukopan prosečni postotak porodičnih ekonomija uključeni u sistem – sela i gradovi jeste

    63.56%. Opštine koje imaju največi postotak uključivanja porodičnih ekonomija u kanalizacijoni

    sistem su: Kosovo Polje, Mamuša i Parteš (100%), Gračanica (95.19%), Uroševac (93.86%) i

    Podujevo (92.3%), dok opštine koje imaju najmanji postotak uključivanja u kanalizacijoni sistem

    su: Dečani, Dragaš, Obilid i Severna Mitrovica (0%).

    Podaci ukazuju da vedina opština pokazale su performansu iznad prosekazemlje u ovoj oblasti.

    Specifidni podaci za svaku opštinu mogu se nadi u Tab.12.

    Tab.12. Učinak opština prema pokazateljima za kanalizaciju i javnu higijenu.

    Opština

    % domaćinstava priključenih na

    sistem kanalizacije: a. urbana zona

    % domaćinstava priključenih na

    sistem kanalizacije:

    b. ruralna zona

    % domaćinstava priključenih na

    sistem kanalizacije: c. ukupno

    % naselja u opštini koja poseduju

    sistem otpadnih voda -kanalizaciju

    Prosek 67.63 51.28 63.56 54.82

    Dečan 0 0 0 0

    Gjakovica 90.24 53.35 59.36 32

    Glogovac 100 61.4 72.57 89.47

    Gnjilane 100 38.11 78.1 23.81

    Dragaš 90 17 21.55 30.56

    Istok 30.2 31.7 30.92 36

    Kačanik 98.04 46.19 72.12 51.61

    Klina 80.96 52.27 85.27 61.11

    Kosovo Polje 100 100 100 100

    Kamenica 100 41.1 53.94 17.24

    Mitrovica 100 72.6 86.76 84.78

    Leposavić 0 0 0 0

    Lipljan 46.51 97.33 75.43 64.52

    Novo Brdo 0 75.89 75.89 27.27

    Obilić 88.23 80.85 84.11 88.23

    Orahovac 77.58 93.54 85.83 97.06

    Peć 64.56 23.71 53.23 15.38

    Podujevo 100 87.18 92.3 79.49

    Priština 92.97 41.36 85.48 65.91

    Prizren 100 41.58 57.72 83.78

    Srbica 48.56 32.71 60.31 27.78

    Štimlje 47.88 51.78 48.88 82.61

    Štrpce 91.82 40.98 54.36 81.25

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 32

    2.1.13. Prikupljanje odpadaka

    Tokom svojih delatnosti, gradjani bacaju razne odpatke, koje u vedini slučajeva se bacaju na

    nedozvoljena mesta teško oštetujudi životnu sredinu gradjana. Bacanje odpadaka u nadozvoljena

    mesta, šteti zdravlje gradana, sredunu u koju žive i otežava njihovo prikupljanje u dotičnim

    mestima. Svi podaci govore za nefunkcijonisanje sistema za prikupljanje odpataka, medjutim

    stanje na terenu se ne poboljšava. Opštine i javne kompanije za čišdenje, imaju obavezu da

    povečaju svoju performansu u ovoj oblasti preko tri pokazatelja. MALS izveštava za performansu

    opština preko tri pokazatelja: 1) % porodične ekonomije koje imaju pristup u usluzi prikupljanja

    odpadaka; 2) % naseljena mesta koje su obuhvadene u usluzi prikupljanja odpadaka 3). Preko

    vršenja uplata.

    Merenje ovih pokazatelja je izvršeno s’obradom izveštenih podataka od strane opština. Na

    osnovu učinjenih analiza potvrdjeno je da prosečni prosek porodičnih ekonomija koje imaju

    pristup u usluzi prikupljanja odpadaka u opštinama jeste 54.06%. Ukupan prosek naseljenih

    mesta obuhvačenih u prikupljanju odpadaka jeste 61.88%. Opštine koje imaju največi postotak

    pristupa u uslugama jesu: Mamuša, Junik, Klokot, Gračanica, Ranilug i Parteš (100%), dok

    opštine koje imaju namanji postotak su: Severna Mitrovica (0%) i Kamenica (20.69%). Dok

    prosečni postotak učinjenih uplata za pružanje usluga jeste 53.78%.

    Ukupan prosečni postotak performanse opština za uvu vritu usluge jeste 56.57%. Podaci ukazuju

    da je veči broj opština pokazivala performansu ispod proseka zemlje za ovu oblast. Specifični

    podaci za svaku opštinu mogu se nadi u Tab.13.

    Tab. 13.Učinak opština prema pokazateljima za prikupljanje otpada.

    Suva Reka 0 32.62 65.25 71.43

    Uroševac 96.61 90.16 93.86 95.56

    Vitina 98.81 7.5 22.12 69.23

    Vučitrn 100 70.89 82.83 77.61

    Zubin-Potok 83.04 6.68 39.68 4.69

    Severna Mitrovica 0 0 0 0

    Mališevo 73.32 57.34 58.76 68.18

    Hani i Elezit 100 80.37 89.8 58.33

    Mamuša 100 0 100 100

    Junik 70.72 100 70.87 33.33

    Klokot 100 29.35 50.28 50

    Gračanica 0 95.19 95.19 100

    Ranilug 0 25.93 25.93 30.77

    Parteš 0 100 100 100

    Zvečan 100 71.93 86.39 5.71

    Opština % domaćinstava koja imaju pristup usluzi prikupljanja otpada

    % naselja uklučenih u uslugu prikupljanja

    otpada % izvršenih naplata

    Prosek 54.06 61.88 53.78

  • Ministarstvo administarcije lokalne samouprave 33

    2.1.14. Deponiranje čvrstih odpadaka

    Pored problema bacanja ospadaka i prikupljanje istih, bacanje i deponiranje čvrstih odpadaka je

    problem u sebi. Opštine u saradnji sa kompanijama za menadžiranje deponija u odredjenim

    mestima su odredili deponije koje popunjavaju uslove za njihovo deponiranje.Na osnovu

    podataka nijedna deponija ne ispunjava uslove prema dotičnim standardima za deponiranje

    istih.

    Dečan 30.12 35.14 82.70 Gjakovica 71.77 34.07 78.07 Glogovac 28.20 42.11 63.02 Gnjilane 56.32 35.71 62.51 Dragaš 23.32 55.56 69.33 Istok 19.25 53.85 81.33 Kačanik 34.78 61.29 67.72 Klina 56.21 29.63 59.93 Kosovo Polje 100.00 100.00 54.88

    Kamenica 38.96 20.69 59.19 Mitrovica 99.19 89.13 60.4 Leposavić 0.00 0.00 0.00 Lipljan 19.31 66.13 43.45 Novo Brdo 0.00 95.83 37.04 Obilić 37.64 66.67 71.81 Orahovac 46.40 100.00 26.81 Peć 67.88 94.87 66.03 Podujevo 65.00 33.33 55.95 Priština 67.18 43.18 69.06 Prizren 79.48 90.54 66.26 Srbica 41.83 31.48 61.46 Štimlje 85.36 69.57 78.60 Štrpce 36.53 81.25 81.93 Suva Reka 93.16 78.57 0.00 Uroševac 75.45 75.56 70.99 Vitina 27.39 46.15 0.00 Vučitrn 43.91 41.79 64.16 Zubin-Potok 43.21 23.44 0.00

    Severna Mitrovica 0.00 0.00 0.00 Mališevo 66.33 54.55 60.62 Hani i Elezit 65.22 58.33 54.56 Mamuša 31.80 100.00 79.37 Junik 56.75 100.00 81.40 Klokot 100.00 100.00 12.86 Gračanica 100.00 100.00 65.54 Ranilug 100.00 100.00 61.40 Parteš 93.75 100.00 15.25 Zvečan 52.61 42.86 80.00

  • Izveštaj preslikava performansu opština za ovu oblast preko jednog pokazatelja: 1) količina odpadaka koje su deponirane po glavi stanovnika.

    Merenje ovih pokazatelja izvršeno je obradom podataka od strane opština. Na osnovu učinjenih analiza potvrdjeno je da ukupan prosek deponiranja odpadakapo glavi

    stanovnika jeste 162 kg po glasi stanovnika. Opštine koje imaju največe deponiranje po glasi stanovnika su: Severna Mitrovica (526.36 kg / po glavi stanovnika) i Zubin

    Potok (468.13 kg / po glavi stanovnika), dok opštine koje imaju najmanje deponiranje po glavi stanovnika su: Orahovac (26.87 kg), Elez Hani Junik (52.6 kg). Podaci

    ukazuju da večina opština je deponirala manju količinu odpadaka nego prosek države u ovoj oblasti. Dake od svega 37 opština koje su izvestile, 17 opština ili 45.95%

    od njih su deponirali više nego državni prosek. Specifični podaci za svaku opštinu mogu se nadi u skici br. 17.

    Graf. 17. Performansa opština prema pokazateljima za deponiranje odpadaka

    162

    53

    171

    61

    195

    125

    188

    6090.

    293

    79

    335

    0

    83

    295

    190

    27

    297

    89

    330

    95.58 76

    100147

    75

    188

    468.

    526

    10252 35 52 36

    281

    183

    265

    65.

    0.00

    100.00

    200.00

    300.00

    400.00

    500.00

    600.00

    Mes

    atar

    ja

    Deç

    an

    Gja

    kovë

    Gllo

    goc

    Gjil

    an

    Dra

    gash

    Isto

    g

    Kaç

    anik

    Klin

    ë

    Fush

    ë K

    oso

    Kam

    enic

    ë

    Mit

    rovi

    Lep

    osa

    viq

    Lip

    jan

    No

    vob

    ërd

    ë

    Ob

    iliq

    Rah

    ove

    c

    Pej

    ë

    Po

    du

    jevë

    Pri

    shti

    Pri

    zren

    Sken

    der

    aj

    Shti

    me

    Shtë

    rpcë

    Suh

    arek

    ë

    Feri

    zaj

    Vit

    i

    Vu

    shtr

    ri

    Zub

    in p

    oto

    k

    ZAM

    V

    Mal

    ish

    evë

    Han

    i i E

    lezi

    t

    Mam

    ush

    ë

    Jun

    ik

    Kllo

    kot

    Gra

    çan

    icë

    Ran

    illu

    g

    Par

    tesh

    Zveç

    an

  • 35

    3. Efektivnost i efikasnost performansi opština

    Analize ukazuju da opštine imaju jedan prosečan stepen ponude usluga opština za gradjane i

    grupe od raznih interesa. Opštine Republike Kosova postigle su prosečnu performansu od

    54.77%. Efikasnost i efektivnost performansi opština relativno je teško ustanoviti iz činjenice da

    pokazatelji performanse mere samo količinu izvršenih radova, bez uporedjivanja sa standardima

    ili realizovanim planovima.Takodje otežava i nedostatak finansijskih pokazatelja, kada s ezna da

    je jedna institucija efikasja ili efektivna kada postiqe planirane rezultate, količine i kvaliteta, u

    odredjenom vremenu i sa mogudim nižim kostom.

    Medjutim ukupan prosek i individualna performansa opština pokazuje jedan pozitivan napredak

    i postizanje jednog proseka u ponudi usluga opština za 15 izmerenih oblasti do sada. Ako

    uporedjujemo ukupan prosek performanse za godine : 2010, 2011 i 2012 sa prošlogodišnjom

    (2014), primečuijemo da prosečan postotak izmeren sa idejom gradjana bilo je 44%, dok sada

    iznosi 54.77%, što pokazuje da imamo porast performanse za 10%. Porast performanse za 10%,

    pokazuje trend porasta performanse opština od 5% u godini.

    Problemi: Tokom analiza , u nekoliko opština, primedeni su i podaci koji ulaze u grupu logičnih

    grešaka, kao što je reagovanje u hitnim slučajevima za 0.1; 0.15; 0.13 minuta, zatim broj

    objekata za omladinske aktivnosti, kulturnei sportske koja je rezultirala kao manja u odnosu na

    2013, količina prikupljanja otpadaka u opštini Zubin Potok i Severna Mitrovica po glavi

    stanovnika veda nego prosek zemlje i iz principijalnih informacija koje imamo rezultuju kao

    netačne.U nekim slučajevima smo naišli na matematike greške ili u nekim slučajevima kada ne

    postoje podaci za jedan pokazatelj sa drugim pokazateljem iz iste oblasti, koji je po nekom toku

    trebalo biti. U opštinama: Dragaš, Kamenica, Novo Brdo, Suva Reka i Parteš potvrdjeno je da

    postoji velika razlika izmedju ažurnih podataka ( mali broj realizovanih %) sa onima iz

    performanse (gledaj prilog 1 i 2). S’potvrdjivanjem podataka potrvdjeno je da zvaničnici opština

    nisu uneli sve razmatrane predmete u sistemu ažuriranja.Mi smo se referisali podacima iz

    ažurniteta. Takodje nedostatak podataka za ažurnitet za dve opštine na severu zemlje Novo Brdo

    iZvečan,koristili smo podatke iz sistema za performansu. Gledaj prilog br. 2. Nedostatak

    podataka performanse za administrativne usluge u opštini Elez Han nadoknadili smo sa

    podacima ažurniteta.Odredjene opštine koje su povlačene sa crvenom bojom u prilogu br.

    2.Jedina opština koja mije izvestila za performansu i ažurnitet jeste opština Leposavid. Unatoč

    potvrdjivanju podataka jedan veliki broj grešaka je eliminisano, medjutim deo njih je ostalo,

    pošto su opštine izvestile za njihovu tačnost prije vremena.

    Možemo kazati da ove greške i ne utiču na konačne rezultate na nivou zemlje i ne ometaju u

    postizanju trenda performanse opština za godinu 2014.

  • 36

    POGLAVLJE IV

    AŽURNITET

    Zakonski mandat MALS-a u nadzoru i podrčci opština u pružanju usluga u saglasnosti sa zakonom

    i u saglasnosti sa zahtevima gradjana razvija se u pravcu konsolidacije sistema za kontrolisanje

    lokalne samouprave efikasnosti i efektiviteta lokalne samouprave u pružanju usluga prema

    gradjanima. Prikupljanje podataka za ažurnitet opština u saglasnosti sa zahtevima gradjana i

    njihovo preslikavanje poput izveštaja performanse, pokazuje jedan standirdizovani pristup i

    ujedinjeno izveštavanje podataka da rad opština bude što transperetnijomi polaganjem računa

    pred gradjanima, pred centralnim i lokalnim institucijama.

    4.1. Generalni pregled ažurniteta opština

    U okviru godišnjeg izveštaja performanse opštine za godinu 2014, obuhvaden je i deo izveštaja

    koje je povezano za ažurnitetom i efiokasnošdu opštinskih organa koji je zasnovan na elektronski

    registar podataka obezbedjenih iz elektronskog programa koji je instaliran u opštinama

    CMS/CSC. Podaci predstavljaju rad 35 opština, dok opština Leposavid, Zvečani Zubin Potoksu

    još u procesu obuhvadanja u elektronski sistem CMS/CSC. Iz objektivnih razloga nedostaka ovog

    programa u opštinama: Gračanica, Ranilug, Parteš i Klokot, podaci ažurniteta i efikasnosti organa

    opština obezbedjeni su na fizički način, od strane zvaničnika kjoi ove podatke obezbedjuju u

    centru za usluge gradjanima. U nastavku izveštaja predstavljeni su opšti podaci za ažurnitet i

    efikasnost organa opštine za Republiku Kosova.

    Merenje ovih pokazatelja je uradjeno iz obrade podataka izveštenih od staren opština. Na

    osnovu učinjenih analiza potrvdjeno je da ukupan prosek primljenih predmeta jeste 49276

    zahteva. Opštine koje su primile najvedi broj zahteva su: Priština (288485 zahteva), Prizren

    (185456 zahteva) i Gnjilane (143895 zahteva), dok opštine sa najmanjim brojem primljenih

    zahteva su: Parteš (1975 zahteva), Klokot (3070 zahteva) i Mamuša (4479 zahteva). Ukupan

    prosek razmatranih zahteva (usvojenih) jeste 42428 zahteva.Podaci ukazuju da je vedina opština

    pokazivala performansu ispod proseka zemlje u ovoj oblasti. Specifični podaci za svaku opštinu

    mogu se nadi u prilogu ovog izveštaja.

    Opštine su uglavnom pokazivale spremnost za pružanje usluga gradjanima.

    4.2. Efikasnost i efektivnost ažurniteta opština

    Na osnovu učinjenih analiza potvrdjeno je da vedina opština su pokazivale veliki stepen rasprave

    zahteva gradjana i centralnih institucija za godinu 2014. Od ukupno 1,724,667 primljenih

    zahteva , svojene su1,419,951 dok 16045 zahteva su u procesu rasprave.Od ukupno 35 opština,

    23 opština su pokazivale vedi ažurnitet (performansu) iznad proseka zemlje od 86.10%, i jedna

    opština – Glogovac je ostvarila rad u stepenu od 102% (prenela je i predmete iz prethodne

    godine), dok 11 opština su pokazivale menji ažurnitet od proseka zemljei dve opštine su bile u

  • 37

    proseku nivoa zemlje.Prosečan prosek performanse opština jeste 86.10%. Analiza takodjesu

    pokazale da opštine imaju različiti broj unutrašnje organizacije, bez obzira što vrše istu delatnost.

    Opština koja ima najviše uprava u odnosu na prosečni prosek zahteva u zemlji su: Vučitrn sa 20

    uparava (64,309 razmatranih zahteva), Prizren sa 18 uprava i 178,224 razmatranih zahteva ili

    36% više nego Vučitrn, dok opštine koje imju manji broj uprava u odnosu na prosek su: Kaçanik,

    Severna Mitrovica, Mamuša i Junik sa po 8 uprava ili 4 uprave manje od proseka zemlje koja je

    (12 upravai).U ovom izveštaju se ne mogu izvestiti realno merenje efikasite