Embed Size (px)
Citation preview
TRISTRAM HOOLEY
Vertimas iš anglų kalbos
VISĄ GYVENIMĄ TRUNKANČIO ORIENTAVIMO ĮRODOMOJI BAZĖ
PAGRINDINIŲ VEIKSMINGOS POLITIKOS IR PRAKTIKOS TYRIMŲ REZULTATŲ VADOVAS
IŠPLĖSTINĖ SANTRAUKA
Šis dokumentas – išplėstinė Visą gyvenimą trunkančio orientavimo įrodomosios bazės vadovo“, parengto Europos Sąjungos Mokymosi visą gyvenimą programos remiamo Europos visą gyvenimą trunkančio orientavimo politikos tinklo ELGPN užsakymu, santrauka. Parengta medžiaga atspindi ELGPN projekto vykdytojų, bet ne Europos Komisijos ar jos institucijų požiūrį. Europos Komisija neatsako už šios medžiagos turinį bei galimą informacijos panaudojimą.
Vadovą parengė profesorius Tristram Hooley (Derbio universitetas, Jungtinė Karalystė), jam talkino ELGPN nariai ir partneriai, Tarptautinis karjeros plėtros ir viešosios politikos centras (ICCDPP, International Centre for Career Development and Public Policy), Tarptautinė švietimo ir profesinio orientavimo asociacija (IAEVG, International Association for Educational and Vocational Guidance).
© Europos visą gyvenimą trunkančio orientavimo politikos tinklas (ELGPN), 2014
ELGPN projekto koordinuojanti institucija 2013‒2014 m.:Jyväskylä universitetas, SuomijaSuomijos švietimo tyrimų institutas (FIER, Finnish Institute for Educational Research)http://[email protected]
IŠPLĖSTINĖ SANTRAUKA
Įvadas
Europos Sąjungos Taryba ragina valstybes nares ... stiprinti orientavimo visą gyvenimą vaidmenį, įgyvendinant nacionalines švietimo ir mokymosi visą gyvenimą strategijas, grindžiamas Lisabonos strategija ir Europos bendradarbiavimo švietimo ir mokymo srityje strategine programa1.
Europa išgyvena sparčių ekonominių ir demografinių pokyčių laikotarpį, kuris kelia naujus iššūkius valstybių vyriausybėms. Artimiausioje ateityje viešosios politikos dėmesio centre atsidurs būtent šie iššūkiai ir jų sprendimo galimybės, kurios užtikrintų žmonių atsparumą pokyčių metu. Europos Sąjungos Tarybos rezoliucijoje teigiama, kad visą gyvenimą trunkančio orientavimo paslaugos siūlo priemones aukščiau nurodytoms viešosios politikos iššūkiams spręsti.. Rezoliucijoje pažymima, kad visą gyvenimą trunkantis orientavimas – tai:
tęstinis procesas, kuris bet kuriuo amžiaus piliečiams ir visą jų gyvenimą padeda nustatyti jų gebėjimus, kompetencijas ir interesus, priimti su švietimu, mokymusi ir užimtumu susijusius sprendimus, taip pat valdyti savo individualų gyvenimo kelią susijusį su švietimo, darbu ar kita sritimi, kurioje galima įgyti šių gebėjimų ir kompetencijų ir (arba) jais naudotis. Orientavimas apima įvairių rūšių individualias ir grupines priemones, tokias kaip informavimas, konsultavimas, kompetencijų vertinimas, parama, mokymas priimti sprendimus ir karjeros valdymo kompetencijų ugdymas2.
Europos politikos formuotojams ELGPN parengė medžiagos rinkinį (angl. Resource Kit for European policy-makers) kuriame paaiškinami esminiai visą gyvenimą trunkančio orientavimo politikos sistemos ypatumai3. Rinkinyje pristatomos Kokybės užtikrinimo ir įrodomosios bazės gairės (angl. Quality-Assurance and Evidence-Base Framework, QAE), kurios apibrėžia į nacionalines sistemas įtrauktinus esminius elementus, padėsiančius užtikrinti kokybiškų orientavimo paslaugų teikimą ir sudaryti pagrindą jų veiksmingumą liudijančios įrodomosios bazės kaupimui.
Suprasti kokiais įrodymais grindžiamas visą gyvenimą trunkantis orientavimas– esminė veiksmingo jo politikos formavimo sąlyga. Tokie įrodymai gali padėti formuoti veiksmingą politiką ir užtikrinti, kad ji būtų sėkmingai įgyvendinama. Šioje išplėstinėje santraukoje skirta visą gyvenimą trunkančio orientavimo įrodomosios bazės apžvalga skirta orientavimo politikos formuotojams. Išsamesnės informacijos, taip pat detalių nuorodų į aktualią literatūrą galima rasti pilnoje vadovo versijoje.
1Europos Sąjungos Taryba (2008). Tarybos rezoliucija dėl geresnio orientavimo visą gyvenimą integravimo į švietimo ir mokymosi visą gyvenimą strategijas. 2905-asis Švietimo, jaunimo, kultūros ir sporto tarybos posėdis Briuselyje, lapkričio 21 d. Galima susipažinti interneto adresu http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/educ/104236.pdf [tikrinta 2014 m. sausio 27 d.]. Šia rezoliucija patvirtinti ankstesnėje 2004 m. rezoliucijoje pateikti apibrėžimai.2Ten pat.3Europos visą gyvenimą trunkančio orientavimo politikos tinklas (2012). Visą gyvenimą trunkančio orientavimo politikos plėtojimas: Europos įrankių rinkinys (angl. Lifelong Guidance Policy Development: A European resource kit). Jyväskylä, Suomija: ELGPN.
Visą gyvenimą trunkantis orientavimas ir viešoji politika
Visą gyvenimą trunkantis orientavimas – tarp-sektorinė veikla, kuri prisideda prie daugelio skirtingų sričių politikos tikslų. Jis apima priemones, kurios žmonėms padeda valdyti individualų gyvenimo, mokymosi ir darbo kelią. Nors orientavimo priemonės visų pirma yra skirtos asmenims, jos turi teigiamo poveikio ir organizacijoms, vietovėms bei regionams, valstybėms ir visai Europos Sąjungai.
Visą gyvenimą trunkantis orientavimas prisideda prie šių viešosios politikos sričių įgyvendinimo: ekonomikos augimas; veiksmingos investicijos į mokymąsi ir darbą; besimokančiųjų ir darbuotojų judumas Europoje; darbo rinkos veiksmingumas; mokymasis visą gyvenimą; socialinė lygybė; socialinė įtrauktis; jaunimo užimtumas; aktyvus senėjimas.
Veiksmingas visą gyvenimą trunkantis orientavimas įgalina žmonės įgyvendinti savo gabumus ir įveikti asmenines, socialines, ekonomines kliūtis asmeninio tobulėjimo kelyje. Orientavimas padeda surasti savo kelią sudėtingose švietimo ir darbo rinkos sistemose, o nesugebėjusiems sėkmingai pereiti iš vienos sistemos į kitą ar tapusiems socialiai atsiskyrusiais – aktyviai įsitraukti.
Visą gyvenimą trunkantis orientavimas turi unikalią vertę – tai daug skirtingų sričių paliečianti ir susiejanti veikla, kuri gali skatinti asmenis nuosekliai dalyvauti keliose skirtingose sistemose. Jis padeda asmenims pereiti iš vienos sistemos į kitą, taip pat tuomet, kai toks perėjimas tampa asmeniui iššūkiu –, pavyzdžiui, kai baigus mokslus siekiama įsidarbinti. Todėl orientavimas vykdomas bendrojo ugdymo mokyklose, profesinio mokymo, suaugusiųjų švietimo ir aukštojo mokslo įstaigose, taip pat dirbant su bedarbiais ir darbuotojais siekiančiais įsidarbinti kitoje valstybėje, asmenimis planuojančiais išeiti į pensiją . Dabartinės Europos politikos kontekste orientavimas gali padėti siekti „Europa 2020“ strategijos tikslų dėl švietimo ir užimtumo, o taip pat skurdo ir socialinės atskirties mažinimo. Atsižvelgiant į visą gyvenimą trunkančio orientavimo svarbą aukščiau nurodytoms politikos kryptims, nepaprastai svarbu, kad orientavimo priemonės būtų grindžiamos kuo išsamesniais poveikio įrodymais, o jų veiksmingumas būtų vertinamas. ELGPN apibrėžė Kokybės užtikrinimo ir įrodomosios bazės principus parengtose gairėse, kuriomis grindžiami turimos orientavimo poveikio įrodomosios bazės apibendrinimai pateikiami šiame vadove.
Visą gyvenimą trunkančio orientavimo poveikis
Jau atlikta nemažai visą gyvenimą trunkančio orientavimo tyrimų, kurie atskleidžia kelių lygių poveikį. Pripažįstama, kad esama daug visą gyvenimą trunkančio orientavimo naudos gavėjų – pavieniai asmenys, jų šeimų nariai ir bendruomenės, organizacijos, kuriose jie mokosi ir dirba, o taip pat visa visuomenė. Tyrimuose nurodomos šios pagrindinės visą gyvenimą trunkančio orientavimo veikiamos sritys:
švietimo rezultatai; ekonominiai ir užimtumo rezultatai; socialiniai rezultatai.
1 Pav. Poveikio tipai ir naudos gavėjai4
Orientavimas įvairiais būdais veikia įvairius naudos gavėjus skirtingose srityse. Toliau pateikiamoje schemoje atskleidžiama, kaip visi šie elementai veikia vienas kitą ir yra vienas kitu paremti visuose sektoriuose, kuriuose vykdomas orientavimas. Taigi, pavyzdžiui, bedarbio orientavimas gali jam padėti paskatinti toliau mokytis, vėl įsitraukti į darbo rinką ir labiau integruotis į socialinį gyvenimą. Tokį poveikį patiria asmuo, tačiau jis naudingas ir platesniu – politiniu ir ekonominiu – mastu.
Įrodomoji bazė pagrindžia visą gyvenimą trunkančio orientavimo vykdymą keliuose skirtinguose sektoriuose ir patvirtina jo poveikį atitinkamoms politikos kryptims.
Orientavimas daugiausia vykdomas švietimo sistemoje. Toliau pateikiamoje lentelėje apibendrinama, kokį poveikį, remiantis surinktais duomenimis, orientavimo priemonės turi kiekvienam sektoriui.
Į mokymąsi visą gyvenimą nukreiptas orientavimas
41 pav. yra atkartotas ELGPN 2011‒2012 m. sukurtas modelis. Borbély-Pecze, T.B. (2011). ELGPN WP-4 2011‒2012 m. darbo metodikos ir turinio peržiūra. Pranešimas per ELGPN WP4 renginį, Talinas, Estija, gegužės 23 d.
SEKTORIUS, PVZ., BENDROJO UGDYMO
MOKYKLOS, PROFESINIO
MOKYMO ĮSTAIGOS, UŽIMTUMASNAUDOS GAVĖJAI
POVEIKIO TIPAI
Pagrindinis tyrimais nustatytas poveikis
Sprendžiamos pagrindinės politikos problemos
Atitinkamos ES politikos kryptys
Orientavimas bendrojo ugdymo mokyklose padeda didinti mokinių
motyvaciją ir gerinti mokymosi rezultatus, nes išaiškinama mokomųjų
dalykų svarba ateities galimybėms, palengvina perėjimą iš mokyklos į
kitą sistemą, nes suteikiama informacijos ir ugdomos sprendimo
priėmimo kompetencijos, taigi mokiniams padedama pradėti sėkmingą gyvenimą ir karjerą.
Įsitraukimas ir dalyvavimas švietime
Mokinių pasiekimai
Sėkmingas perėjimas į tolesnį mokymąsi, įsidarbinimas/ nedarbo
prevencija
Tarybos rezoliucija dėl visą gyvenimą trunkančio orientavimo
„ES 2020“ strategijos siekis: mokyklos nebaigiančių mokinių dalis
neturėtų viršyti 10 proc.
EK iniciatyva „Švietimo persvarstymas“ (angl. Rethinking
Education)
Orientavimas profesinio mokymo sistemoje asmenims padeda įžvelgti
galimus profesinius kelius ir jų vertę, geriausiai pritaikyti turimus įgūdžius
ir žinias.
Įgūdžių bazės didinimas
Įgūdžių pritaikymas
Sėkmingas įsidarbinimas/ tolesnis mokymasis/ nedarbo prevencija
Tarybos rezoliucija dėl visą gyvenimą trunkančio orientavimo
„ES 2020“ strategijos siekis: mokyklos nebaigiančių mokinių dalis
neturėtų viršyti 10 proc. 2020 m.
EK iniciatyva „Švietimo persvarstymas“ (angl. Rethinking
Education)
Orientavimas aukštojo mokslo sistemoje padeda asmenims priimti teisingus sprendimus dėl būsimos karjeros ir sėkmingai įsidarbinti, tinkamai pritaikyti įgytas žinias ir
įgūdžius.
Įgūdžių pritaikymas
Sėkmingas įsidarbinimas/ nedarbo prevencija
Tarybos rezoliucija dėl visą gyvenimą trunkančio orientavimo
„ES 2020“ strategijos siekis: ne mažiau kaip 40 proc. 30–34 metų
amžiaus asmenų turėtų turėti aukštąjį išsilavinimą 2020 m.
Orientavimas suaugusiųjų švietimo sistemoje padeda suaugusiesiems įvertinti galimybes grįžti mokytis,
tobulinti įgūdžius ir gebėjimą įsidarbinti, turimus įgūdžius
veiksmingai panaudoti darbo rinkoje.
Mokymasis visą gyvenimą
Įgūdžių bazės tobulinimas
Socialinė ir švietimo įtrauktis
Tarybos rezoliucija dėl visą gyvenimą trunkančio orientavimo
„ES 2020“ strategijos siekis: ne mažiau kaip 40 proc. 30–34 metų
amžiaus asmenų turėtų turėti aukštąjį išsilavinimą 2020 m.
Tarybos rezoliucija dėl Europos atnaujintos suaugusiųjų mokymosi
darbotvarkės
„Švietimas ir mokymas 2020“ strategijos siekis mokymąsi visą
gyvenimą ir judumą paversti tikrove
Svarbų vaidmenį orientavimas atlieka ir darbo rinkoje. Toliau patiekiamoje lentelėje nurodytos pagrindinės šios veiklos sritys ir sprendžiamos svarbiausios politikos problemos.
Į darbą nukreiptas orientavimasPagrindinis tyrimais nustatytas
poveikisSprendžiamos pagrindinės politikos
problemosAtitinkamos ES politikos kryptys
Orientavimas dažnai pasitelkiamas, norint įtraukti suaugusiuosius
bedarbius į darbo rinką, jis sudaro svarbią aktyvios darbo rinkos
politikos priemonių dalį. Gauti duomenys patvirtina, kad
platesniame darbo rinkos kontekste orientavimas veiksmingai padeda sugražinti asmenis į darbo rinką.
Aktyvios darbo rinkos politikos priemonės
Socialinė įtrauktis ir lygybė
Skurdo mažinimas
„ES 2020“ strategijos siekis: 75 proc. 20–64 metų amžiaus žmonių turėtų
turėti darbą 2020 m.
„ES 2020“ strategijos siekis: bent 20 mln. sumažinti skurde gyvenančių ir
socialiai atskirtų žmonių arba žmonių, kuriems tai gresia, skaičių 2020 m.
Orientavimas svarbus, nes padeda žmonėms valdyti savo grįžimą į
darbo rinką po traumos, ligos, kai teko rūpintis artimaisiais ar darbinei veiklai nutrūkus dėl kitų priežasčių.
Lanksti darbo rinka „Švietimas ir mokymas 2020“ strategijos siekis – mokymąsi visą
gyvenimą ir judumą paversti tikrove
Orientavimas naudingas jaunimui, kai nepavyksta sėkmingai įsidarbinti.
Šiuo atveju orientavimas veiksmingiausias, kai paslaugos taikomos atsižvelgiant į jaunimo įvairovę ir sukuriamos sąlygos
išvengti naujos nesėkmingos patirties.
Aktyvios darbo rinkos politikos priemonės
Jaunimo užimtumas
„ES 2020“ strategijos siekis: 75 proc. 20–64 metų amžiaus žmonių turėtų
turėti darbą 2020 m.
„ES 2020“ strategijos siekis: bent 20 mln. sumažinti skurde gyvenančių ir
socialiai atskirtų žmonių arba žmonių, kuriems tai gresia, skaičių 2020 m.
EK „Jaunimo garantijos“ iniciatyvaDirbantys asmenys gali būti
orientuojami darbovietėje ar už jos ribų. Tai naudinga ir darbuotojui, ir
darbdaviui. Verslui teikiama nauda – didėjantis darbuotojų pasitenkinimas
darbu ir įsitraukimas, skatinamas žinių perdavimas ir sanglauda.
Įgūdžių pritaikymas
Talentų banko sudarymas
Darbuotojų įtraukimas ir išsaugojimas
Lankstumas
EK „Naujų įgūdžių naujoms darbo vietoms“ kūrimo darbotvarkė
Orientavimas skatina darbuotojų judumą ir gyvenamojoje, ir
priimančiojoje šalyje. Jis padeda suprasti judumo galimybes ir
procesus, persiorientuoti ir persikėlus tapti produktyviems.
Judumas
Įgūdžių pritaikymas
„Švietimas ir mokymas 2020“strategijos siekis – mokymąsi visą
gyvenimą ir judumą paversti tikrove
Orientavimas vyresnio amžiaus darbuotojams padeda lengviau pradėti vėl mokytis ir pasirengti
palaipsniui išeiti į pensiją.
Aktyvus senėjimas
Įgūdžių pritaikymas
Aktyvus senėjimas ir kartų solidarumas
Veiksmingų paslaugų užtikrinimas
Pagal turimus tyrimų duomenis galima išskirti keletą pagrindinių veiksmingo visą gyvenimą trunkančio orientavimo politikos ir praktikos ypatumų. Tyrimų rezultatai byloja, kad, kad veiksmingos orientavimo paslaugos:
yra orientuotos į asmenį; skatina mokymąsi ir pažangą; užtikrina kokybę.
Išskiriami į dešimt visą gyvenimą trunkančio orientavimo paslaugų kūrimo įrodymais grindžiamų principų.
Dešimt visą gyvenimą trunkančio orientavimo paslaugų kūrimo įrodymais grindžiamų principų.
Visą gyvenimą trunkantis orientavimas yra veiksmingas, kai:
Jis orientuotas į asmenį Jis orientuotas į mokymąsi ir pažangą Jis orientuotas į kokybės užtikrinimą
1) Visą gyvenimą trunkantis orientavimas veiksmingiausias tada, kai jis iš tikrųjų trunka visą gyvenimą ir yra besivystantis.
2) Visą gyvenimą trunkantis orientavimas veiksmingiausias tada, kai jis prasmingai siejasi su platesne jame dalyvaujančių asmenų patirtimi ir gyvenimu.
3) Visą gyvenimą trunkantis orientavimas veiksmingiausias tada,atsižvelgiama į asmenų įvairovę ir teikiamos paslaugos pritaikomos pagal jų poreikius.
4) Visą gyvenimą trunkantis orientavimas nereiškia pavienių priemonių , jis būna veiksmingiausias tada, kai derinamos kelios skirtingos paslaugos.
5) Pagrindinis visą gyvenimą trunkančio orientavimo programų tikslas turėtų būti įgyti karjeros valdymo kompetencijų.
6) Visą gyvenimą trunkantis orientavimas turi būti visapusis ir glaudžiai susietas su kitomis pagalbos paslaugomis.
7) Į visą gyvenimą trunkantį orientavimą turėtų būti įtraukti darbdaviai ir dirbantys asmenys, jis turėtų užtikrinti galimybę gauti patirties realiose darbo vietose.
8) Visą gyvenimą trunkančio orientavimo specialistų kompetencijos, pasirengimas ir nuostatos – esminė sėkmingų rezultatų sąlyga.
9) Visą gyvenimą trunkantis orientavimas priklauso nuo galimybių susipažinti su geros kokybės informacija karjeros klausimais.
10) Turi būti nuolat rūpinamasi visą gyvenimą trunkančio orientavimo paslaugų kokybe, kuri turi būti nuolat vertinama, kad būtų garantuojamas efektyvumas ir nuolatinis tobulėjimas.
Poveikis politikai ir praktikai
Įvertinus tyrimų įrodomąją bazę, nustatyta aiškiai ir pastebima visą gyvenimą trunkančio orientavimo nauda. Ji paprastai pasireiškia poveikiu asmeniui. Vis dėlto atliekama nemažai tyrimų, kuriais visą gyvenimą trunkančio orientavimo nauda vertinama iš viešosios politikos ir ekonominės plėtros perspektyvos.
Dauguma šio darbo aspektų, kurie gali būti pritaikyti kuriant ir teikiant orientavimo paslaugas, prašyta ankstesniame skirsnyje. Galima išskirti dar tris bendruosius poveikio politikos formuotojams aspektus.
Tyrimų įrodomosios bazės reikšmės pripažinimas
Esama daug tyrimų literatūros, kuri įrodo visą gyvenimą trunkančio orientavimo veiksmingumą. Ši literatūra apima daug sektorių, joje pateikiama duomenų apie įvairiose šalyse atliktus tyrimus, taikomus skirtingais tyrimo metodus. Todėl jau sukaupta reikšminga įrodomoji bazė, kuria politikos formuotojai
gali remtis, formuodami visą gyvenimą trunkančio orientavimo politiką. Šie duomenys patvirtina orientavimo veiksmingumą ir gerosios patirties modelius, kuriais galima remtis įgyvendinant orientavimo priemones.
Visą gyvenimą trunkančio orientavimo politikos ciklo svarba
Būtina įsipareigoti nuolat plėsti tyrimų įrodomąją bazę. Veiksmingas visą gyvenimą trunkančio orientavimo politikos formavimas gali būti pristatomas kaip politikos ciklas, kuris aprėpia įrodomosios bazės supratimą, naujų politikos krypčių ir priemonių kūrimą ir įgyvendinimą bei jų veiksmingumo kontrolę.
2 pav. Visą gyvenimą trunkančio orientavimo politikos ciklas
Kuriant įrodomąją bazę, reikėtų stengtis gerinti bendrąją duomenų kokybę, atkreipiant dėmesį į tobulintinas sritis ir keliant tyrimo metodologijos lygį. Tai gali būti naujų metaanalizių rengimas, atsitiktinių imčių kontrolės tyrimai, longitudiniai tyrimai, naujų technologijų pritaikymas, tolesnis ekonominis modeliavimas ir ekonometrinė poveikio vertės analizė.
Veiksmingų kokybės sistemų ir procesų nustatymas
Įrodomoji bazė atskleidžia kokybės procesų, skirtų užtikrinti veiksmingą visą gyvenimą trunkantį orientavimą, svarbą. ELGPN Kokybės užtikrinimo ir įrodomosios bazės gairės – tai įtvirtinta tarpvalstybinė sistema, kuri padeda tobulinti kokybės užtikrinimo metodus ir gerinti renkamų duomenų kokybę.
Suprasti, kas žinoma apie visą
gyvenimą trunkančio
orientavimo veiksmingumą
Kurti naujų politikos krypčių
ir paslaugų
Įgyvendinti naujas politikos
kryptis ir paslaugas
Stebėti, visą gyvenimą trunkančio
orientavimo įgyvendinama,
vertinti jo kokybę ir veiksmingumą
