VI EVALUASI KINERJA KEBIJAKAN

VIEVALUASI KINERJA KEBIJAKAN

EVALUASI KINERJA KEBIJAKAN

2

Membahas mengenai prinsip, proses dan metode evaluasi kinerja kebijakan.

Pokok Bahasan3

1. Pengertian dan Prinsip Evaluasi Kinerja Kebijakan;

2. Metode dan Pendekatan evaluasi Kinerja Kebijakan;

3. Teknik-teknik Pengukuran dalam Evaluasi Kinerja.

Hasil Pembelajaran4

Peserta diharapkan mampu mengekspplorasi prinsip, proses dan metode evaluasi kinerja kebijakan yang akan dipergunakan untuk menjelaskan prinsip, proses dan metode evaluasi kinerja kebijakan. Selanjutnya peserta menuangkan kompetensi pengetahuan ini dalam Diskusi isu terpilih maupun studi kasus.

Indikator Hasil Belajar5

Diharapkan peserta mampu:1. Menjelaskan pengertian, prinsip,

proses dan peran evaluasi dalam proses kebijakan

2. Menjelaskan dan mengaplikasikan metode-metode evaluasi kinerja kebijakan

3. Menjelaskan dan menggunakan teknik-teknik pengukuran kinerja kebijakan.

Evaluasi Kebijakan6

Evaluasi Kebijakan merupakan proses mendapatkan gambaran tentang kebijakan publik dalam pelaksanaan baik alat yang dipakai muapun tujuan yang diberikan

(David Nachmias)Adalah sebagai tujuan sistematik, pengamatan empiris tentang pengaruh kebijakan yang berjalan dan program pemerintah yang telah ditentukan dalan sasaran berupa tujuan-tujuan yang akan dicapai.

(Michael Howlet)

Evaluasi kebijakan publik merupakan suatu aktivitas yang dirancang untuk menilai hasil-hasil kebijakan pemerintah yang mempunyai perbedaan-perbedaan yang sangat penting dalam spesifikasi objeknya, teknik-teknik pengukurannya, dan metode analisisnya.

Evaluasi kebijakan merupakan proses mendapatkan gambaran tentang kebijakan publlik dalam pelaksa-

naannya, alat yg dipakai dan tujuan-tujuan yang diberikan.

Karenanya kegiatan-kegiatan spesifikasi, pengukuran, analisis, dan rekomendasi adalah mencirikan segala bentuk evaluasi.

PENGERTIAN

Spesifikasi adalah mengidentifikasi tujuan-tujuan serta kriteria-kriteria yang harus dievaluasi dalam suatu proses atau kebijakan tertentu. Spesifikasi adalah merupakan cara di mana “manfaat” harus dinilai atau dipertimbangkan.

Pengukuran (measurement), secara sederhana mengacu pada pengumpulan informasi yang relevan dengan tujuan kebijakan.

Analisis adalah penyerapan dan penggunaan informasi yang dikumpulkan guna membuat kesimpulan.

Rekomendasi, merupakan suatu penentuan apa yang seharusnya dilakukan selanjutnya.

KEGIATAN EVALUASI

PRINSIP EVALUASI KEBIJAKAN9

Berfokus pada nilai manfaat suatu kegiatan, program atau kebijakan;

Interdependensi fakta nilai, evaluasi tidak hanya tergantung pada bukti tapi juga terhadap nilai;

Berorientasai pada masa kini dan lalu;

Obyektif.

Untuk mengukur dampak (to measure the effects) dengan bertumpu pada metodologi riset yang digunakan.

Dampaks (effects) tadi menekankan pada suatu hasil (outcomes), dari pada efisiensi, kejujuran, moral yang melekat pada aturan-aturan atau standar.

Perbandingan antara dampak (effects) dengan tujuan (goals) menekankan pada penggunaan kriteria (criteria) yang jelas dalam menilai bagaimana suatu kebijakan telah dilaksanakan dengan baik.

Memberikan konstribusi pada pembuatan keputusan selanjutnya dan perbaikan kebijakan pada masa mendatang adalah merupakan tujuan sosial (the social purpose) dari evaluasi.

UNSUR PENTING EVALUASI KEBIJAKAN

Tujuan utama evaluasi kebijakan publik adalah untuk mengetahui sejauh mana “keberhasilan” suatu kebijakan program.

Tujuan sosialnya adalah untuk memberikan konstribusi (rekomendasi) pada pembuatan keputusan selanjutnya dan perbaikan kebijakan program pada masa mendatang.

Setidaknya keputusan tentang masa depan kebijakan menurut Carol H. Weiss (1972) adalah:

To Continue or discontinue the program. To improve its practices and procedures. To add or drop specific program strategies and techniques. To institute similar programs elsewhere. To allocate resources among competing programs. To accept or reject a program approach or theory.

TUJUAN EVALUASI KEBIJAKAN PUBLIK

KRITERIA EVALUASI

1. EFEKTIVITAS (Apakah hasil yang diinginkan tercapai);

2. EFISIENSI (Seberapa banyak usaha yg diperlukan utk mencapai hasil yg diinginkan);

3. KECUKUPAN (Seberapa jauh pencapaian hasil yang diinginkan memecahkan masalah);

4. …….

12

4. PEMERATAAN (Apakah biaya & manfaat didistribusikan dg merata kpd kelompok-2 yg berbeda);

5. RESPONSIVITAS (Apakah hasil kebijakan memuaskan kebutuhan preferensi atau nilai kelompok-kelompok tertentu);

6. KETEPATAN (Apakah hasil/tujuan yang diinginkan benar-benar berguna atau bernilai).

14

Evaluasi Formatif : evaluasi yang dilakukan ketika kebijakan/program sedang diimplementasikan dan apa kondisi yang bisa meningkatkan keberhasilan implementasi.

Evaluasi Sumatif : evaluasi yang dilakukan untuk mengukur dampak kebijakan/program secara aktual terhadap permasalahan.

BENTUK EVALUASI

CARA PENGUKURAN KINERJA15

Balance Score Card

Basic Production Model

Cost Benefit Analysis

METODE DAN PENDEKATAAN EVALUASI

16

Analisis lintas dampak (cross impact analysis) untuk mendapatkan bukti manfaat dalam mengidentifikasi hasil kebijakan yang tidak terantisipasi yang berlawanan dengan pencapaian program kebijakan;

Tiga pendekatan teknis evaluasi: Pendekatan semu Pendekatan evaluasi formal Pendekatan evaluasi keputusan teori.

TEKNIK PENGUKURAN DALAM EVALUASI KINERJA

17

Langkah-Langkah. Spesifikasi program kebijakan. Koleksi informasi program

kebijakan. Modeling program kebijakan. Penaksiran evaluasi program

kebijakan. Umpan balik penaksiran

evaluasi.


18

TEKNIK PENGUKURAN :Rasio masukan dan keluaran;Asumsi pada setiap tipe pengukuran;

Pembandingan.


19

MACAM-MACAM BENTUK UKURAN KINERJA :

INPUT; PRODUKTIVITAS (OUTPUT); PROSES; MANFAAT; IMPACT.

Menentukan kebijakan program / proyek yang akan dievaluasi. Menetapkan kapan hasil evaluasi diperlukan. Memformulasikan tujuan dan kriteria pencapaian tujuan

kebijakan. Memilih indikator-indikator pencapaian tujuan. Menyusun daftar pertanyaan pokok. Menentukan sumber data. Menetapkan metode pengumpulan data. Menetapkan metode analisis data. Melaksanakan evaluasi. Mengolah dan menganalisis data hasil evaluasi. Menyusun laporan. Tindak Lanjut.

TAHAPAN RISET EVALUASI KEBIJAKAN PUBLIK

Evaluasi Administratif :

Untuk menjamin kebijakan yang dilaksanakan secara efektif dan efisien, apa yang diperlukan.

Evaluasi Legal/Hukum : Untuk menjamin kebijakan yang

dilaksanakan tidak menimbulkan konflik, baik antar

kebijakan, norma, standar, HAM dsb Evaluasi Politik : Untuk menjamin kebijakan benar-benar

aspiratif dan rasional.

Tipe / Klasifikasi Evaluasi Kebijakan

A

EVALUASI KEBIJAKAN PUBLIK

KLASIFIKASI HASIL EVALUASI

EVALUASI ADMINISRATIF

---

EVALUASI LEGAL/HUKUM

---

EVALUASI POLITIK

---

2

Analisis Lintas Dampak : Untuk mendapatkan bukti

manfaat yang diharapkan diperoleh target

group/ benefecaries berupa intended

impact dan bukti adanya dampak yang tidak

diharap kan / unintended impact Analisis Survey Pemakai : Untuk mendapatkan bukti

manfaat yang dirasakan secara langsung

target group

Metode dan PendekatanEvaluasi Kinerja

ANALISIS LINTAS DAMPAK

IMPACT EVALUATION

INTENDED IMPACT

UNINTENDED IMPACT

PRIMARY INTENDED

IMPACT

SECONDARY INTENDED

IMPACT

PRIMARY UNINTENDED

IMPACT

SECONDARY UNINTENDED

IMPACT

B


NOPRIMARY

INTENDED IMPACTS UNINTENDED IMPACTS

1

2

3

4

5HASIL EVALUASI YANG DIHARAPKAN DAN KEMUNGKINAN ADANYA

YANG TIDAK DIHARAPKAN MERUPAKAN TANTANGAN DALAM PELAKSANAAN KEBIJAKAN UNTUK SELANJUTNYA DAPAT

DIGUNAKAN SEBAGAI BAHAN PERTIMBANGAN PENYUSUNAN REKOMENDASI


NOSECONDARY

INTENDED IMPACTS

UNINTENDED IMPACTS

12345

HASIL EVALUASI YANG DIHARAPKAN DAN KEMUNGKINAN ADANYA YANG TIDAK DIHARAPKAN SEBAGAI TANTANGAN DALAM PELAKSANAAN KEBIJAKAN UNTUK SELANJUTNYA

DAPAT DIGUNAKAN SEBAGAI BAHAN PERTIMBANGAN PENYUSUNAN REKOMENDASI

TEKNIK PENGUKURAN DALAM EVALUASI KINERJA DENGAN BSC

27

PENGUKURAN KINERJA DENGAN BALANCE SCORECARD (BSC)

Pengukuran kinerja yang komprehensif dan efektif dapat dilakukan dengan menggunakan metode Balanced Scorecard.

Pengukuran dilakukan terhadap empat perspektif tolok ukur kinerja. Keuangan Kepuasan pelanggan. Penyempurnaan proses internal. Pembelajaran dan inovasi/pertumbuhan.

1

Customer Satisfaction

Business Process Improvement

Organization Learning

Kondisi Keuangan yang Kuat

Kepuasan Pelanggan

Penyempurnaan Proses Internal

Pembelajaran dan Inovasi


Financial Strength Product

28

THE BALANCED SCORECARD-MEASURES THAT DRIVE PERFORMANCE THE CUSTOMER PERSPECTIVE-CORE MEASURES

Financial Perspective

Goals Measures

Maximize Value at Least Cost Cost-to-Spend Ratio

Maximize Cost Savings Purchasing Influenced Savings

Timely Payments under prompt Pay

Delinquent Payment Penalties

Maximize Productivity Ratios

Employee Empowerment Perspective

Goals Measures

Quality Works Force Self-Assessment

Quality Work Environment Quality of Work Environment as Defined by Employees

Executive Leadership Quality and Integrity of Leadership as Defined by Employees

Customer Perspective

Goals Measures

Timeliness On-Time Delivery as Defined by the Customers

Quality Quality of Product/Service as Defined by the Customer

Service/ Partnership

Responsiveness as Defined by the Customers

Learning and Growth Perspective

Goals Measures

Meet Present Mission Goals

Self-Assessment for Continuous Improvement

Meet Future Mission Goals

Self-Assessment for Strategic/Tactical Planning

29

Internal Business Perspective

Goals Measures

Acquisition Excellence

Assessment of Internal Quality System

Accurate, Timely and Effective Data Collection

Assessment of Management Information Systems


BALANCED SCORECARD OBJECTIVE (O), MEASURES (M), TARGETS (T) AND INISIATIVES (I)

30

FINANCIAL PERSPECTIVEO M T I

INTERNAL PROCESS PERSPECTIVE

O M T I

CUSTOMERS PERSPECTIVEO M T I

LEARNING & GROWTH PERSPECTIVE

O M T IVISION&

STRATEGY

31

APLIKASI PENGUKURAN KINERJA KEBIJAKAN

DENGAN BALANCED SCORECARD

(1)

32

FINANCIAL PERSPECTIVEObjectives (Sasaran)

Muasures (Ukuran)

Targets (Ren.Capai-

an)

Inisiatives (Program/ Kegiatan)

Realisasi

(2)

33

CUSTOMERS PERSPECTIVEObjectives (Sasaran)

Muasures (Ukuran)

Targets (Ren.Capai-

an)

Inisiatives(Program/ Kegiatan)

Realisasi

(3)

34

INTERNAL PROCESS PERSPECTIVEObjectives (Sasaran)

Muasures (Ukuran)

Targets (Ren.Capai-

an)


Realisasi

(4)

35

LEARNING & GROWTH PERSPECTIVEObjectives (Sasaran)

Muasures Targets (Ren.Capai-

an)


Realisasi

KESIMPULAN HASIL PENGUKURAN KINERJA KEBIJAKAN DENGAN BSC

36

PERSPEKTIF KESIMPULAN HASIL PENGUKURAN

PERSPEKTIF KEUANGAN (Nyatakan kesimpulan hasil pengukuran antara Target dengan Realisasi)

PERSPEKTIF PELANGGAN (Nyatakan kesimpulan hasil pengukuran antara Target dengan Realisasi)

PERSPEKTIF PROSES INTERNAL

(Nyatakan kesimpulan hasil pengukuran antara Target dengan Realisasi)

PERSPEKTIF PEMBELAJARAN DAN PERTUMBUHAN

(Nyatakan kesimpulan hasil pengukuran antara Target dengan Realisasi)

APLIKASI BSC DALAM PENGUKURAN & EVALUASI KINERJA KEBIJAKAN

(Contoh)

KondisiKeuangan(Finansial)

KepuasanPelanggan

PenyempurnaanProses Internal

Pembelajarandan

Pertumbuhan

Pengukuran Kinerja dengan BALANCED SCORECARD

FINANCIAL STRENGTH PRODUCT

PROFITABILITY

CUSTOMER SATISFACTION Marketshare, Survey Scores, Complaints

BUSINESS PROCESS IMPROVEMENT Cycle Time, Defects, Activity Cost

ORGANIZATIONAL LEARNING Training Time, Turnover, Staff Satisfaction Score

PERSPEKTIF KEPUASAN PELANGGAN• Melibatkan nelayan dan pelaku usaha serta para praktisi dalam perumusan program,• Penetapan indikator kinerja, dan target

PERSPEKTIF PEMBELAJARAN & PERTUMBUHAN• Penguatan

kelembagan nelayan, dan profesionalisme, melalui diklat, magang, dan litbang.

Indikator-indikator kinerja• Target-target• Program-program

PERSPEKTIF PENYEMPURNAAN PROSES INTERNAL

Peningkatan penda patan nelayan

Peningkatan produksi perikanan.

Terpenuhinya permintaan pasar PERSPEKTIF KEUANGAN

(FINANSIAL)• Neraca pembayaran (APBN/APBD),Pendapatan Asli Daerah (PAD),Produk• Domestik Bruto (PDB),• Pendapatan per-Kapita, dll• Indikator-indikator kinerja• Target-target• Program-program

VISI &

STRATEGI

BALANCED SCORECARD PENANGGULANGAN MASALAH EKSPOR IKAN HIAS

KONDISIKEUANGAN(FINANSIAL)

KEPUASAN PELANGGAN

PENYEMPUR-NAAN PROSES

INTERNAL

PEMBELAJARANDan

PERTUMBUHAN

P.A.D Tinggi

Kemudahan Birokrasi

Meningkatnya Budidaya dan

Ekspor

Peluang usaha Petani meningkat

Tersedia Dana Ekspor lancar

Proses Budi daya dan Ekspor terlaksana

Sosialisasi dan pembinaan Petani

Tujuan Stratejik

Dana terserap sesuaidengan program

Perijinan mudah

Pasar internasional

terpenuhi

Pendptan & kesej.Petani meningkat

Perspektif

FKK

Tolok UkurStratejik

VISI - MISI

8B

RPS:01.010(R.2)

PERSPEKTIF BOBOT PERSPEKTIF

TARGET REALISASI SKOR (R/TxB)

KEPUASAN PELANGGAN

20 80% 80% 20%

PENYEMPUR-NAAN PROSES INTERNAL

25

90% 60% 16,5%

PEMBELAJARAN DAN PER-TUMBUHAN

20 80% 75% 18,75%

KONDISI KEUANGAN (FINANSIAL)

20

100%

65%

13%

TOTAL 100 67,80%

TINGKAT KEBERHASILAN KINERJA KEBIJAKAN

NO

SKALA DERAJAT KINERJA

1 > 85 - 100 SANGAT BERHASIL (GREEN)

2 70 - 85 BERHASIL (GREEN)

3 55 - 70 KURANG BERHASIL (YELLOW)

4 0 < 55 TIDAK BERHASIL (RED)

9B

DASHBOARD

0 100

55

Score: 67,80

70RED

YELLOW

GREEN

KESIMPULAN

DARI HASIL EVALUASI BERDASARKAN BALANCED SCORECARD (BSC) DIPEROLEH CAPAIAN SEBESAR 67,80% BERARTI TINGKAT KEBERHASILAN KEBIJAKAN INI DINILAI KURANG BERHASIL.

10

45

PENGUKURAN KINERJA KEBIJAKAN PUBLIK

2

46

PENGUKURAN INDIKATOR PENCAPAIAN TUJUAN PROGRAM

NO TUJUAN INDIKATOR TARGET REALISASI NILAI CAPAIAN

(%)1 • Penguasaan Ilmu

Terapan Meningkat• Meningkatnya

Variasi Pilihan Bidang Studi Ketrampilan

50%

50% 100

2 • Kualitas Pendidikan Kejuruan Meningkat

• Meningkatnya. Animo Masuk Smk

50% 50% 100

KEBIJAKAN : PENGEMBANGAN KOMPETENSI GURU SMK

PROGRAM : (1) Pelatihan Guru Bidang Studi

CONTOH 2

47



PROGRAM(%)

1 • Pemenuhan Kebutuhan Ruang Belajar Mengajar

• Eningkatnya Daya Tampung Sekolah

50% 50% 100

2


PROGRAM : (2) Pengembangan Prasarana Sekolah CONTOH

48



PROGRAM(%)

1 • Penguasaan Ilmu Tehnik Terapan

• Meningkatnya Penyerapan Lulusan Smk Pada Lapangan Kerja Swasta.

100% 100% 100

2


PROGRAM : (3) Pengadaan Sarana Praktek Ketrampilan

CONTOH

49

NO PROGRAM TUJUAN BOBOT

NCK (Nilai

Capaian Kinerja)

NILAI CAPAIAN

PROGRAM(%)

1 Pelatihan Guru Bidang Studi

• Meningkatnya Variasi Pilihan Bidang Studi Ketrampilan

50 100 50

• Meningkatnya. Animo Masuk Smk

50 100 50

NILAI CAPAIAN KINERJA PROGRAM 100 100

EVLUASI KINERJA PROGRAM (1) CONTOH

50


NCK NILAI CAPAIAN

PROGRAM(%)

1 Pengembangan Prasarana Sekolah

Pemenuhan Kebutuhan Ruang Belajar Mengajar

100 100 100


EVLUASI KINERJA PROGRAM (2)CONTOH

51


NCK NILAI CAPAIAN

PROGRAM(%)

1 Pengadaan Sarana Praktek Ketrampilan

• Penguasaan Ilmu Tehnik Terapan

100 100 100


EVLUASI KINERJA PROGRAM (3)CONTOH

52

NO KEBIJAKAN PROGRAM BOBOT NCK

NILAI CAPAIAN

PROGRAM(%)

1 • PENGEMBANGAN KOMPETENSI GURU SMK

Pelatihan Guru Bidang Studi 100 100

Pengadaan Prasarana Sekolah

100 100

Pengadaan Sarana Praktek Ketrampilan

100 100

KINERJA KEBIJAKAN 100 100

EVLUASI KINERJA KEBIJAKAN

PERUBAHAN DAN PENCABUTAN

KEBIJAKANREKOMENDASI HASIL EVALUASI KEBIJAKAN MERUPAKAN AKHIR SIKLUS KEBIJAKAN, HASILNYA :

1. Kebijakan dilanjutkan (Continuation);

2. Perubahan atau Perbaikan Kebijakan

(Change or alteration);3. Pencabutan kebijakan

(Termination).

SEKIAN DAN TERIMA KASIH

54

Documents

VI EVALUASI KINERJA KEBIJAKAN