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Sustentabilidad y Buen Vivir en la provincia de Santa ... · PDF fileDurabilité et bien-vivre (buen vivir) dans la province de Santa Elena (Équateur) : contributions à la définition

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  • Documents dAnlisi Geogrfica 2017, vol. 63/1 205-232

    http://dx.doi.org/10.5565/rev/dag.310 ISSN 0212-1573 (imprs), ISSN 2014-4512 (en lnia)

    Sustentabilidad y Buen Vivir en la provincia de Santa Elena (Ecuador): Aportes para la definicin de indicadores compatibles

    Laura ZulaicaCONICET Universidad Nacional de Mar del Plata, Instituto del Hbitat y del Ambiente [email protected]

    Silvia lvarez LitbenUniversitat Autnoma de Barcelona [email protected]

    Recepcin: marzo de 2015Aceptacin: octubre de 2015

    Resumen

    La bsqueda y la seleccin de indicadores de sustentabilidad se considera fundamental para medir el Buen Vivir (BV) de las comunidades. El presente trabajo propone evaluar, en una primera aproximacin, la sustentabilidad en las parroquias de la provincia de Santa Elena (Ecuador) mediante algunos de los indicadores considerados en el Plan Nacional para el Buen Vivir (2013-2017), a fin de analizar los alcances y las limitaciones de la operatividad de los mismos al aplicarlos en la escala parroquial. Para ello, se construy un ndice de sustentabilidad que integra veintiocho indicadores. Los ndices ms favorables se registran en aquellas parroquias con importantes reas urbanas, en tanto que las ms crticas son esencialmente rurales. Muchos de los indicadores demuestran una baja compatibilidad con la realidad concreta y se observan limitaciones como las referidas a la etnicidad de la poblacin. Se espera abrir nuevas puertas a la bsqueda y al ajuste de indicadores de sus-tentabilidad y BV en la escala local.

    Palabras clave: Ecuador; Plan Nacional para el Buen Vivir (sumak kawsay); parroquias; reformas polticas; indicadores de sustentabilidad

    Resum. Sostenibilitat i bon viure a la provncia de Santa Elena (Equador): Aportacions per definir-ne indicadors compatibles

    La recerca i la selecci dindicadors de sostenibilitat es considera fonamental per mesurar el bon viure (BV) de les comunitats. Aquest treball proposa avaluar, en una primera apro-ximaci, la sostenibilitat a les parrquies de la provncia de Santa Elena (Equador), mit-janant alguns dels indicadors considerats al Pla Nacional per al Bon Viure (2013-2017), per tal danalitzar els abasts i les limitacions de la seva operativitat en aplicar-los a lescala parroquial. Per fer-ho, es va construir un ndex de sostenibilitat que integra vint-i-vuit indicadors. Els ndexs ms favorables es registren en aquelles parrquies amb importants rees urbanes, mentre que les ms crtiques sn essencialment rurals. Molts dels indicadors

    https://creativecommons.org/licenses/by-nc/3.0/es/

  • Laura Zulaica; Sustentabilidad y Buen Vivir en la provincia de Santa Elena (Ecuador): Silvia lvarez Litben Aportes para la definicin de indicadores compatibles

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    demostren una baixa compatibilitat amb la realitat concreta i shi observen limitacions, com ara les referides a letnicitat de la poblaci. Sespera obrir noves portes a la recerca i a lajust dindicadors de sostenibilitat i BV a lescala local.

    Paraules clau: Equador; Pla Nacional per al Bon Viure (sumak kawsay); parrquies; refor-mes poltiques; indicadors de sostenibilitat

    Rsum. Durabilit et bien-vivre (buen vivir) dans la province de Santa Elena (quateur) : contributions la dfinition dindicateurs compatibles

    La recherche et la slection dindicateurs de durabilit sont essentielles pour mesurer le bien-vivre (BV) des communauts. Ce travail propose, dans une premire approche, lvaluation de la durabilit dans les paroisses de la province de Santa Elena, quateur, par le biais de plusieurs indicateurs utiliss dans le Plan National du Bien-Vivre (2013-2017), dans le but danalyser la porte et les limites de leur efficacit lorsquils sont appliqus lchelle paroissiale. Un indice de durabilit, compos de 28 indicateurs, a t conu. Les indices les plus favorables sont enregistrs dans les paroisses dimportantes zones urbaines tandis que les plus critiques sont essentiellement enregistrs dans les zones rurales. Un grand nombre dindicateurs dmontrent une faible compatibilit avec la situation relle, et lon observe des limites notam-ment lies lethnicit de la population. Cet article a pour but douvrir de nouvelles portes la recherche et lajustement des indicateurs de durabilit et de BV lchelon local.

    Mots-cls: quateur; Plan National du Bien-Vivre (sumak kawsay); paroisses; reformes politiques; indicateurs de durabilit

    Abstract. Sustainability and good living (buen vivir) in the province of Santa Elena, Ecuador: Contributions to the definition of compatible indicators

    The search and selection of indicators of sustainability is fundamental for measuring the buen vivir or good life (GL) of communities. In a first approach, the study evaluates the sustainability of parishes in the province of Santa Elena, Ecuador, using some indica-tors of the Plan Nacional para el Buen Vivir (2013-2017) in order to analyze the reach and limitations of their operability when applied at parish scale. A sustainability index comprising 28 indicators was obtained. The most beneficial indexes were found in parishes with highly urbanized areas, whereas the most critical ones were essentially rural. Many of the indicators showed a very weak correlation with the actual reality, while some limitations were observed, such as in the case of the populations ethnicity. These findings are expected to open new doors for the research and adjustment of indicators of sustainability and GL at the local scale.

    Keywords: Ecuador; Plan Nacional para el Buen Vivir (sumak kawsay); parishes; political reform; indicators of sustainability

    Sumario

    1. Introduccin

    2. La escala territorial, jurdica y administrativa de las parroquias

    en Ecuador

    3. Metodologa

    4. Resultados

    5. Consideraciones finales

    Referencias bibliogrficas

  • Sustentabilidad y Buen Vivir en la provincia de Santa Elena (Ecuador): Laura Zulaica; Aportes para la definicin de indicadores compatibles Silvia lvarez Litben

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    1. Introduccin

    Alcanzar la sustentabilidad constituye un desafo creciente para los gobiernos que, en sus polticas pblicas, buscan salir del paradigma del desarrollismo clsico basado en el crecimiento econmico ilimitado con fuertes impactos sociales y ambientales. Este modelo, muchas veces idealizado e internalizado en lo cultural, es ampliamente criticado en sus resultados y consecuencias (Esco-bar, 1998; Esteva, 2000; Viola Recasens, 2000; Llistar Bosch, 2009; Gudynas y Acosta, 2011).

    El paulatino reconocimiento de la interdependencia de los factores eco-nmicos y sociales, adems de la evidente degradacin ambiental, condujeron a alertar sobre la necesidad inaplazable de articular los procesos ecolgicos, tecnolgicos y culturales (Esteva, 1988; Leff, 1998) en el anlisis de los pro-blemas. Estas demandas se cristalizaron en la nocin de desarrollo sustentable en el Informe Brundtland (WCED, 1987). Posteriormente, la declaracin de la Cumbre de Ro de Janeiro (ONU, 1992) consolid acuerdos internacionales sobre la importancia de alcanzar un crecimiento eficiente que garantizara la sustentabilidad ambiental del planeta. De acuerdo con Riechmann (1995), a partir de esa cumbre, el concepto de desarrollo sustentable se generaliz como objetivo social deseado. Sin embargo, seala que, al igual que otros valores ideales (democracia, justicia social, libertad, etc.), se trata de un concepto esencialmente discutible y polismico.

    Aunque la sustentabilidad ha sido adoptada y adaptada de manera multi-factica por parte de los ms diversos actores sociales, instituciones y gobiernos, tambin ha promovido iniciativas alternativas de desarrollo y mantiene su vigencia (Garca y Priotto, 2008). Es por ello que la medicin de la sustenta-bilidad cobra cada vez ms fuerza para establecer el estado de situacin actual de un territorio y sus recursos en funcin de objetivos perseguidos. En ese contexto, los indicadores de sustentabilidad permiten monitorear los progresos realizados con base en metas definidas previamente, con lo que se convierten en instrumentos indispensables para la toma de decisiones (Spangenberg y Bonniot, 1998). Adems, permiten definir umbrales (Srebotnjak et al., 2010), es decir, puntos de inflexin relevantes en la implementacin de polticas esta-blecidas (Donatiello, 2004).

    Entre las distintas alternativas de evaluacin de la sustentabilidad, los indi-cadores de desempeo conforman herramientas de gestin que proveen valo-res de referencia para establecer comparaciones entre las metas planeadas y el objetivo logrado, apoyando el proceso de toma de decisiones (Armijo, 2011).

    Las lneas de pensamiento ms crticas con el concepto de sustentabilidad sealan que presenta una gran versatilidad, un alto grado de ambigedad (Gui-mares, 2002) y, a veces, de idealizacin, lo cual dificulta el anlisis de situaciones concretas y el diseo de polticas de intervencin. Estas dificultades se traducen en la seleccin y aplicacin de indicadores de desempeo hacia la sustentabilidad.

    No obstante lo sealado, para tratar de superar esa vaguedad conceptual, varios autores han realizado un esfuerzo por sintetizar las dimensiones y las

  • Laura Zulaica; Sustentabilidad y Buen Vivir en la provincia de Santa Elena (Ecuador): Silvia lvarez Litben Aportes para la definicin de indicadores compatibles

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    caractersticas a considerar en el desarrollo sustentable. As, por ejemplo, Gui-mares (2003: 30) enuncia y explica distintas dimensiones contenidas en el concepto de sustentabilidad:

    1. Una dimensin ecolgica, que implica preservar la integridad de los pro-cesos y los recursos naturales.

    2. Una dimensin social y cultural, que promueve el mantenimiento d