Rencana Strategis (Renstra) Tahun 2019-2024

d PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR

Rencana Strategis (Renstra)

Tahun 2019-2024

Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

2019

ii

’

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

Tahun 2019-2024

DINAS PERTANIAN DAN KETAHANAN PANGAN 2019

PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR

iii

PENGANTAR

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa

Timur Tahun 2019 – 2024 disusun oleh Tim Penyusunan Renstra berdasarkan Keputusan

Kepala Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Nomor : 520/ /110.12/2019 yang berlaku

mulai ... Januari 2019. RA. Renstra Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa

Timur Tahun 2019 – 2024 merupakan dokumen perencanaan yang tersusun dari hasil

serangkaian proses evaluasi dan perencanaan pembangunan pertanian dan ketahanan

pangan di Jawa Timur yang mengacu pada Rencana Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024.

Sebagai bentuk implementasi dari Tugas pokok dan Fungsi Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur, dokumen ini menjadi acuan untuk meningkatkan

kinerja program pembangunan pertanian sekaligus meningkatkan peran Dinas Pertanian

dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur dalam mendukung pencapaian Visi dan Misi

RPJMD Provinsi Jawa Timur selama 5 (lima) tahun ke depan guna mewujudkan ketahanan

pangan di Jawa Timur.

Uraian dari setiap pembahasan dalam dokumen ini tentunya belum menggambarkan

perkembangan dari keseluruhan aspek pembangunan pertanian dan ketahanan pangan di

Jawa Timur. Namun, dalam penyusunan mendatang diharapkan dapat terus

disempurnakan dengan berbagai indikator yang lebih relevan, cakupan informasi

perencanaan yang lebih luas dan diharapkan mampu mendorong serta mengakselerasi

gerak dan langkah para pelaku pembangunan hingga ke tingkat petani di lapangan.

Kami mengucapkan terima kasih atas segala dukungan berbagai pihak dalam

penyusunan Renstra Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur ini. Kami

juga sangat menghargai kritik dan saran dari berbagai pihak guna menyempurnakan

dokumen Renstra di masa mendatang.

Surabaya, 13 September 2019 KEPALA DINAS PERTANIAN

DAN KETAHANAN PANGAN

PROVINSI JAWA TIMUR

Ir. HADI SULISTYO, M.Si

Pembina Utama Muda

NIP. 19621115 198801 1 002

iv

DAFTAR ISI

Halaman

Pengantar ......................................................................................................................................................... iii

Daftar Isi ............................................................................................................................................................ iv

Daftar Tabel ...................................................................................................................................................... v

Daftar Gambar ................................................................................................................................................. vii

Keputusan Kepala Dinas .............................................................................................................................. viii

Ringkasan Eksekutif ..................................................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................................. 1

1.1. Latar Belakang ................................................................................................................. 1

1.2. Landasan Hukum ............................................................................................................. 4

1.3. Maksud dan Tujuan ......................................................................................................... 6

1.4. Sistematika Penulisan .................................................................................................. 6

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN DINAS PERTANIAN DAN KETAHANAN PANGAN

PROVINSI JAWA TIMUR .............................................................................................................. 7

2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi .................................................................. 7

2.2. Sumber Daya ..................................................................................................................... 10

2.3. Kinerja Pelayanan ........................................................................................................... 14

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan .......................................... 25

BAB III. PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS ................................................................................. 28

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Sasaran ......... 28

3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih ................................................................................................................ 33

3.3. Telaahan Telaahan Renstra Kementerian Pertanian RI dan Renstra Dinas

Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur ................................. 34

3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis ................................................................................................................ 35

3.5. Penentuan Isu-isu Strategis ....................................................................................... 38

BAB IV. TUJUAN DAN SASARAN ............................................................................................................... 40

4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah .................................................................. 40

BAB V. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN .......................................................................................... 42

BAB VI. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN ........................................... 44

BAB VII. KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN ............................................................. 67

BAB VIII PENUTUP ......................................................................................................................................... 69

v

DAFTAR TABEL

halaman

2.1. Perkembangan Jumlah dan kelompok Umur Petani Jawa Timur

Tahun 2013 dan 2018 ............................................................................................................................. 11

2.2. Kondisi Iklim Jawa Timur Tahun 2014 – 2018 ............................................................................... 12

2.3. Perkembangan Ketersediaan Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura

Bersertifikat Jawa Timur Tahun 2014 dan 2018 ......................................................................... 14

2.4. Perkembangan Ketersediaan Alat dan Mesin Pertanian (Alsintan) Jawa Timur

Tahun 2015 dan 2018 ............................................................................................................................. 14

2.5. Pencapaian Kinerja Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

Tahun 2015-2018 ................................................................................................................................... 15

2.6. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Provinsi Jawa Timur Tahun 2015-2018 ......................................................................................... 16

2.7. Perkembangan Produksi Jawa Timur Tahun 2014 dan 2018 ................................................. 20

2.8. Perkembangan Kontribusi Kategori Pertanian, Kehutanan dan Perikanan terhadap

Produk Domestik Regional Bruto menurut Lapangan Usaha (Trilyun Rupiah)

Tahun 2015 – 2018 .................................................................................................................................. 21

2.9. Struktur PDRB (persen) dan Laju Pertumbuhan Menurut Lapangan Usaha (persen)

Kategori Pertanian, Kehutanan dan Perikanan Tahun 2014 – 2018 ..................................... 21

2.10. Perkembangan NTP Tanaman Pangan dan Hortikultura Tahun 2014 – 2018 ................... 24

2.11. Perkembangan AUTP di Jawa Timur Tahun 2016 – 2018 ......................................................... 25

2.12. Analisis Sasaran dan Capaian Perubahan Renstra Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur terhadap Sasaran Renstra

Dinas Pertanian Kabupaten/ Kota dan Renstra Kementeran Pertanian

Republik Indonesia (Kementan RI) ................................................................................................. 27

3.1. Pemetaan Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Ancaman ..................................................... 29

3.2. Pemetaan Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur ........................................... 30

3.3. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Pertanian

dan Ketahanan Pangan Jawa Timur Tahun 2019-2024 ........................................................... 34

3.4. Keterkaitan Agenda Prioritas Nawa Cita, Strategi Renstra Kementerian

Pertanian RI Tahun 2015-2019, Misi RPJMD Provinsi Jawa Timur

Tahun 2019-2024 dan Strategi Renstra Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024 ................................................. 34

vi

3.5. Hasil Telaahan Pola Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Provinsi Jawa Timur ............................................................................................................................ 37

4.1. Tujuan dan Sasaran Pelayanan Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024 ........................................................................................ 41

5.1. Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan Pembangunan Pertanian

dan Ketahanan Pangan Jawa Timur Tahun 2019-2024 ........................................................... 42

6.1. Tujuan, Sasaran, Strategi, Arah Kebijakan dan Program Pembangunan

Pertanian dan Ketahanan Pangan Jawa Timur Tahun 2019-2024 ...................................... 45

7.1. Indikator Kinerja Perangkat Daerah yang Mengacu Tujuan dan Sasaran RPJMD ......... 67

vii

DAFTAR GAMBAR

halaman

1.1. Bagan Alir Penyusunan Renstra

Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur ........................................... 3

2.1. Struktur Organisasi Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur .. 9

2.2. Jumlah Pegawai Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

Tahun 2014 – 2018 ................................................................................................................................... 10

2.3. Komposisi Jenis Pendidikan Pegawai Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Provinsi Jawa Timur Tahun 2018 .................................................................................................... 10

2.4. Umur Pegawai Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

Tahun 2018 ............................................................................................................................................... 10

2.5. Perkembangan Petugas Pertanian Jawa Timur Tahun 2014-2018 ..................................... 11

2.6. Perkembangan Kelompoktani dan Gapoktan Jawa Timur Tahun 2014-2018 ................. 11

2.7. Perkembangan Lahan Sawah yang Ditanami Padi di Jawa Timur Tahun 2013-2017 ... 12

2.8. Kebutuhan dan Penyaluran Pupuk Bersubsidi di Jawa Timur Tahun 2014-2018 ........... 13

2.9. Skor Pola Pangan Harapan Jawa Timur Tahun 2014-2018 ..................................................... 17

2.10. Realisasi Ketersediaan Jawa Timur Tahun 2014-2018 ........................................................... 18

2.11. Struktur PDRB (persen) dan Laju Pertumbuhan Menurut Lapangan Usaha (persen) Tahun

2015 dan 2018 ........................................................................................................................................... 22

2.12. Perkembangan NTP Provinsi di pulau Jawa dan NTP Nasional Tahun 2015 – 2018 ....... 23

2.13. NTP Bulanan Provinsi di pulau Jawa Tahun 2018 ....................................................................... 23

2.14. NTP Jawa Timur dan NTP Sub Sektor Tahun 2018 ..................................................................... 24

2.15. Perkembangan Bantuan Pemerintah bagi Kelom poktani Tahun 2014 – 2018 ................ 25

viii

PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR

DINAS PERTANIAN DAN KETAHANAN PANGAN Jl. Jend. A. Yani No. 152 Telp. 8290177 (Fax) 8290407 Kotak Pos 149/SBS

S U R A B A Y A 60235

KEPUTUSAN KEPALA DINAS PERTANIAN DAN KETAHANAN PANGAN DAN KETAHANAN PANGAN PROVINSI JAWA TIMUR

NOMOR 520.01/ /110.12/2019

TENTANG

TIM PENYUSUN RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) DINAS PERTANIAN DAN KETAHANAN PANGAN DAN KETAHANAN

PANGAN PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2019 - 2024

KEPALA DINAS PERTANIAN DAN KETAHANAN PANGAN DAN KETAHANAN PANGAN PROVINSI JAWA TIMUR

Menimbang : a. bahwa dalam rangka mewujudkan perencanaan pembangunan jangka

menengah daerah yang efektif, efisien bersasaran, dan berkesinambungan tentang pembangunan pertanian tanaman pangan dan hortikultura tahun 2019 - 2024 secara sistematis dan selaras dengan Rencana Pembangunan Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 - 2024, perlu disusun Dokumen Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 - 2024;

b. bahwa untuk keberhasilan dan memperlancar kegiatan tersebut, perlu ditetapkan Tim Penyusun Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 - 2024 dengan Keputusan Kepala Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur;

Mengingat : 1. Undang - Undang Nomor : 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor : 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4286);

2. Undang - Undang Nomor : 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor : 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4355);

3. Undang - Undang Nomor : 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 66 Tahun 2004, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4400);

4. Undang - Undang Nomor : 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor : 164, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4421);

Undang- Undang

ix

5. Undang - Undang Nomor : 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor : 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4437), sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor : 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor : 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4844);

6. Undang - Undang Nomor : 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor : 126, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4438);

7. Undang - Undang Nomor : 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 - 2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor : 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4700);

8. Undang - Undang Nomor : 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor: 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor: 4723);

9. Undang - Undang Nomor : 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor : 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4725);

10. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);

11. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

12. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang No. 2 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5887);

14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2017 Tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah;

15. Peraturan Pemerintah Nomor : 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor : 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor: 4578);

Peraturan Pemerintah

x

16. Peraturan Pemerintah Nomor : 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor : 97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4664);

17. Peraturan Pemerintah Nomor : 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor : 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4737);

18. Peraturan Pemerintah Nomor : 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor : 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor: 4741);

19. Peraturan Pemerintah Nomor : 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor : 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4815);

20. Peraturan Pemerintah Nomor : 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor : 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4816);

21. Peraturan Pemerintah Nomor : 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor : 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4817);

22. Peraturan Pemerintah Nomor : 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor : 4725);

23. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 omor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5887);

24. Peraturan Presiden Nomor : 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2004-2009 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor : 11);

25. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor : 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2005-2025;

26. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor : 5 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Jawa Timur Tahun 2011-2031;

27. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2018, tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 11 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2018 Nomor 1 Seri C, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 81);

28. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 61 Tahun 2018 tentang Nomenklatur, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur;

Surat Edaran

xi

29. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 120/ 253/ SJ Tahun 2015, tentang Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Setelah Ditetapkan Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

M E M U T U S K A N :

Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA DINAS PERTANIAN DAN KETAHANAN

PANGAN PROVINSI JAWA TIMUR TENTANG TIM PENYUSUN RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) DINAS PERTANIAN DAN KETAHANAN PANGAN PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2019 - 2024

KESATU : Membentuk Tim Penyusun Rencana Strategis (Renstra) Dinas

Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 - 2024 dengan susunan keanggotaan sebagaimana tercantum dalam lampiran keputusan

KEDUA : Tim sebagaimana dimaksud diktum KESATU mempunyai tugas :

1. Memberikan arahan terhadap proses penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 - 2024;

2. Memberikan masukan, baik kebijakan maupun substansi terhadap Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 - 2024 sesuai Visi, Misi, Arah Kebijakan dan Program yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019;

3. Melaporkan hasil perkembangan atau pelaksanaan kegiatan penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 - 2024 kepada Kepala Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur.

KELIMA : Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

Ditetapkan di Surabaya

pada tanggal 27 Februari 2019

KEPALA DINAS PERTANIAN


PROVINSI JAWA TIMUR


Pembina Utama Muda

NIP. 19621115 198801 1 001

xii

LAMPIRAN : KEPUTUSAN KEPALA DINAS PERTANIAN DAN KETAHANAN PANGAN PROVINSI JAWA TIMUR

NOMOR : 520.01/ /110.12/2019 TANGGAL : 27 Februari 2019

TIM PENYUSUN RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) DINAS PERTANIAN DAN KETAHANAN PANGAN

PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2019 - 2024

NO. JABATAN DALAM TIM KETERANGAN JABATAN / INSTANSI

1. Pembina Kepala Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi

Jawa Timur

2. Ketua Sekretaris Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi

Jawa Timur

3. Sekretaris Kepala Sub Bagian Penyusunan Program

4. Tim Penyusun a. Kepala Bidang Tanaman Pangan

b. Kepala Bidang Hortikultura

c. Kepala Bidang Prasarana dan Sarana Pertanian

d. Kepala Bidang Ketahanan Pangan

e. Kepala Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pengembangan

Benih Padi dan Palawija;

f. Kepala Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pengembangan

Benih Hortikultura;

g. Kepala Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pengembangan

Agribisnis Tanaman Pangan dan Hortikultura;

h. Kepala Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pengawasan dan

Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura;

i. Kepala Unit Pelaksana Teknis (UPT) Proteksi

Tanaman Pangan dan Hortikultura;

j. Kepala Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pelatihan

Pertanian; dan

k. Kepala Unit Pelaksana Teknis (UPT) Pengawasan dan

Sertifikasi Hasil Pertanian

l. JF Perencana Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Provinsi Jawa Timur

KEPALA DINAS PERTANIAN


PROVINSI JAWA TIMUR


Pembina Utama Muda

NIP. 19621115 198801 1 001

xiii

RINGKASAN EKSEKUTIF

1. Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

Tahun 2019-2024 disusun sesuai amanat Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004

tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional sebagai dokumen perencanaan

untuk periode 5 (lima) tahun dan bersifat indikatif. Penyusunan Renstra tersebut

berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi

Jawa Timur Tahun 2019 – 2024 yang didalamnya memuat sasaran, strategi dan arah

kebijakan pembangunan pertanian di Jawa Timur.

2. Mengingat peran strategis dan potensi pertanian utamanya komoditas tanaman

pangan dan hortikultura di Jawa Timur, maka penyusunan Renstra merupakan upaya

mensinergikan prioritas dalam Agenda Prioritas Nasional untuk mewujudkan

kedaulatan pangan yang dimuat dalam Nawacita serta Nawabahakti Satya dengan visi

Jawa Timur, yaitu “Terwujudnya Masyarakat Jawa Timur yang Adil, Sejahtera, Unggul

dan Berakhlak dengan Tata Kelola Pemerintahan yang Partisipatoris Inklusif melalui

Kerja Bersama dan Semangat Gotong Royong”. Visi tersebut ditopang dengan tujuh

misi, terutama misi pertama, Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, Baik antar

Kelompok, antar Sektor Maupun antar Wilayah. Dengan demikian pembangunan

pertanian merupakan prioritas dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 – 2024

terutama dalam memenuhi amanat Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang

Pangan.

3. Sejalan dengan Nawabahakti Satya ke 6, yaitu Jatim Agro Memajukan Sektor Pertanian,

Peternakan, Perikanan, Kehutanan, perkebunan berbasis Kerakyatan maka program

pembangunan pertanian guna mewujudkan ketahanan pangan di Jawa Timur

difokuskan pada perbaikan produksi untuk peningkatan ketersediaan, dan

keterjangkauan terhadap pangan yang bermutu dan bergizi seimbang serta

berkontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi melalui pembentukan Produk Domestik

Regional Bruto (PDRB), penyerapan tenaga kerja, penyediaan bahan baku industri

olahan, terutama peningkatan kesejahteraan petani yang terukur dalam Nilai Tukar

Petani (NTP).

4. Potensi pertanian di Jawa Timur meliputi dukungan sumberdaya lahan pertanian

menurut BPS Jawa Timur tahun 2017 seluas 3.641.893,3 hektar, terdiri sawah irigasi

seluas 916.639,8 hektar, sawah non irigasi 257.748,6 hektar dengan total sawah seluas

1.174.388,3 hektar dan lahan bukan sawah seluas 2.467.505 hektar dengan rencana Luas

xiv

Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) Jawa Timur seluas 1.017.549,73 hektar,

terdiri lahan irigasi 802.357,90 hektar dan non irigasi 215.191,83 hektar. Selain potensi

lahan, sebagian besar penduduk Jawa Timur berdasarkan Laporan Eksekutif Keadaan

Angkatan Kerja Provinsi Jawa Timur 2017 yang dirilis pada akhir September 2018,

menunjukkan bahwa Struktur tenaga kerja menurut lapangan pekerjaan sebanyak

33,40 persen melakukan aktivitas dibidang pertanian, demikian pula dari Hasil Survei

Pertanian Antar Sensus (SUTAS) 2018 Provinsi Jawa Timur terdapat 6.290.107 petani di

Jawa Timur yang semakin mengokohkan sektor pertanian sebagai pendorong

pembangunan ekonomi Jawa Timur terutama di perdesaan. dengan capaian kontribusi

melalui penyediaan bahan pangan. Kinerja program pembangunan tanaman pangan

dan hortikultura dicapai melalui investasi teknologi, pengembangan produktivitas

tenaga kerja, pembangunan sarana prasarana, penataan dan pengembangan

kelembagaan pertanian serta dukungan potensi sumber daya alam.

5. Selama tahun 2014 - 2018, kinerja produksi tanaman pangan dan hortikultura Jawa

Timur terhadap produksi nasional terlihat dari rata- rata persentase kontribusi produksi

komoditas padi sebesar 17,37 persen, jagung sebesar 26,50 persen, kedelai sebesar

32,82 persen, bawang merah sebesar 22,45 persen, bawang putih sebesar 0,12 persen,

cabai besar sebesar 9,32 persen dan cabai rawit sebesar 29,67 persen, Durian sebesar

24,57 persen, Jeruk siam sebesar 35,14 persen, Jeruk Besar sebesar 16,34 persen,

Mangga sebesar 37,67 persen, Manggis sebesar 11,10 persen, Pisang sebesar 24,02

persen, Jahe sebesar 29,77 persen, Laos/ Lengkuas sebesar 18,18 persen, Kunyit

sebesar 31,13 persen, Temulawak sebesar 43,73 persen, Anggrek sebesar 16,69 persen,

Mawar sebesar 72,27 persen, dan Melati sebesar 7,42 persen. Kontribusi produksi

tersebut menunjukkan bahwa peran subsektor tanaman pangan dan hortikultura di

Jawa Timur sangatlah strategis dalam berkontribusi penyediaan pangan nasional.

6. Implementasi program pembangunan pertanian guna mewujudkan ketahanan pangan

di Jawa Timur dalam penyediaan pangan juga dihadapkan pada beberapa tantangan,

diantaranya : a) meningkatnya pertumbuhan penduduk; b) makin terbatasnya

sumberdaya lahan, air dan energi; c) tekanan globalisasi dan liberalisasi pasar; d)

pesatnya kemajuan teknologi dan informasi; e) perubahan iklim global; f) masih

rendahnya nilai tukar petani; g) mencapai ketahanan pangan dan gizi yang baik, serta

meningkatkan pertanian berkelanjutan untuk mencapai Pembangunan Berkelanjutan

(the 2030 Agenda for Sustainable Development atau SDGs).

xv

7. Penyusunan Renstra Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur Tahun

2019-2024 ini berpedoman pada RPJPD Jawa Timur Tahun 2005 – 2025, RPJMD Provinsi

Jawa Timur Tahun 2019-2024 yang memuat Visi Pembangunan Jawa Timur

“Terwujudnya Masyarakat Jawa Timur yang Adil, Sejahtera, Unggul dan Berakhlak

dengan Tata Kelola Pemerintahan yang Partisipatoris Inklusif melalui Kerja Bersama dan

Semangat Gotong Royong”. Berdasarkan Visi tersebut, ditetapkan 4 (empat) Misi Jawa

Timur sebagai berikut :

1) Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, Baik antar Kelompok, antar

Sektor dan Keterhubungan Wilayah;

2) Terciptanya Kesejahteraan yang Berkeadilan Sosial, Pemenuhan Kebutuhan Dasar

Terutama Kesehatan dan Pendidikan, Penyediaan Lapangan Kerja dengan

Memperhatikan Kelompok Rentan;

3) Tata Kelola Pemerintahan yang Bersih, Inovatif, Terbuka, Partisipatoris

Memperkuat Demokrasi Kewargaan untuk Menghadirkan Ruang Sosial yang

menghargai prinsip Kebhinekaan;

4) Melaksanakan Pembangunan Berdasarkan Semangat Gotong Royong,

Berwawasan Lingkungan untuk Menjamin Keselarasan Ruang Ekologi, Ruang

Sosial, Ruang Ekonomi dan Ruang Budaya.

8. Dengan terbitnya Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2018, tentang

Perubahan Atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 11 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur

Tahun 2018 Nomor 1 Seri C, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor

81) dan telah dijabarkan dalam Peraturan Gubernur (Pergub) Provinsi Jawa Timur

Nomor : 85 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan

Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur,

sehingga Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur adalah

membantu Gubernur melaksanakan urusan pemerintahan menjadi kewenangan

Pemerintah Provinsi di bidang pertanian dan pangan serta tugas pembantuan sesuai

Misi Pertama : Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, Baik Antar Kelompok, Antar

Sektor maupun Antar Wilayah. Selanjutnya sebagai penjabaran dari Visi dan Misi

Gubernur Provinsi Jawa Timur, maka ditetapkan Tujuan dan Sasaran dalam RPJMD Jawa

Timur Tahun 2019 – 2024 yang sesuai tugas dan fungsi Dinas Pertanian dan Ketahanan

Pangan Provinsi Jawa Timur :

xvi

a. Tujuan pertama RPJMD : Meningkatnya Pertumbuhan dan Pemerataan

Ekonomi yang didukung Konektivitas Antar

Wilayah (dengan indikator : Pertumbuhan

Ekonomi ;

b. Sasaran ke-empat RPJMD : Meningkatkan Nilai Tambah Produksi Pertanian,

Kehutanan dan Perikanan dengan indikator:

Persentase Pertumbuhan PDRB Kategori

Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

9. Secara umum, keberhasilan dalam melaksanakan program dan kegiatan untuk

mewujudkan visi dan misi Jawa Timur tidak terlepas dari dukungan sumberdaya

meliputi :

a. Sumberdaya aparatur (petugas) Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi

Jawa Timur pada tahun 2018 sebanyak 924 orang yang terdiri 47 orang Pejabat

Struktural, 522 orang pejabat fungsional (Pengawas Mutu Hasil Pertanian,

Pengamat Organisme Pengganggu Tumbuhan, Pengawas Benih Tanaman,

Perencana Pertanian, Widyaiswara, Statistisi sebanyak 1 orang, Analis Kepegawaian,

6 orang Penyuluh Pertanian) dan 355 orang staf fungsional umum. Perkembangan

Petani pada tahun 2018 sebanyak 5,2 juta petani, sebanyak 4,75 juta merupakan

petani tanaman pangan dan 2,17 petani hortikultura dan sebagian besar petani

pada kelompok umur 45-54 tahun dan kelompok 55-64 tahun;

b. Komoditas pertanian di Jawa Timur sangat beragam, terdiri tujuh komoditas

tanaman pangan dan sembilan puluh komoditas hortikultura (tanaman buah,

sayuran, biofarmaka dan tanaman hias) yang kesemuanya potensial untuk

dikembangkan;

c. Perkembangan asset tanah yang dikelola sebanyak 253 bidang tanah senilai Rp.

1.214.247.081.875,00 dengan luas 8.479.278 m² sebelum terisah untuk UPT BLUD;

d. Pengelolaan sumberdaya air selama tahun 2014-2018 telah dilakukan pembinaan

di lokasi rehabilitasi jaringan irigasi tersier dan pembuatan embung yang

bersumber Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Hasil inventarisasi

cakupan luas rehabilitasi jaringan irigasi tersier dengan total 361.635 hektar dan

pembuatan embung sebanyak 887 unit yang tersebar di 29 kabupaten;

e. Fokus utama penyediaan benih antara lain pemberdayaan penangkar benih padi

dan kedelai, perbanyakan benih sumber, pengawasan dan sertifikasi benih.

xvii

Perbanyakan benih sumber terealisasi seluas 355 ha tanaman padi di 54 kebun, 111

ha palawija di 15 kebun, serta benih hortikultura dari 26 kebun;

f. Dukungan alsintan utama dalam proses produksi tanaman pangan dan Hortikultura

yang bersumber dari dana APBD dan APBN tahun 2009 hingga 2018 : Traktor Roda

dua sebanyak 10.583 unit, Pompa air sebanyak 4.685 unit, Cultivator sebanyak 660

unit, rice transplanter 1.513 unit, corn transplanter sebanyak 105 unit, 223 unit RMU,

2.978 unit Combine harvester padi;

g. Kinerja Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur terhadap sasaran:

Pertumbuhan Skor Pola Pangan Harapan (PPH) didalam dokumen perencanaan

Perubahan Renstra Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

Tahun 2017 – 2019 ditetapkan sebesar 1,27 setiap tahunnya dan terealisasi

setiap tahunnya tetapi rata-rata pertumbuhan sebesar 2,2 persen masih diatas

target. Realisasi pertumbuhan skor sebesar 2,41 persen selama tahun 2014 - 2018

dan rasio capaian terhadap target pada tahun 2018 sebesar 455 persen.

Tercapainya sasaran tersebut akibat telah meningkatnya pemahaman masyarakat

tentang B2SA seperti konsumsi sayur–buah, umbi– umbian, pangan hewani, dan

kacang - kacangan dari pada periode sebelumnya meskipun masih perlu

ditingkatkan untuk mencapai Skor PPH ideal.

Realisasi rata-rata pertumbuhan Ketersediaan Pangan Jawa Timur tahun 2017

untuk beras sebesar -0,63 persen, jagung 0,91 persen dan kedelai -27,33 persen

dan tahun 2018 beras sebesar -17,69 persen, jagung 6,63 persen dan kedelai 8,37

persen. Capaian kinerja terhadap sasaran menunjukan pertumbuhan positif pada

tahun 2014 – 2015, namun pada tahun 2016 - 2018 pertumbuhan positif terjadi

untuk komoditas jagung, sedangkan untuk beras dan kedelai mengalami

pertumbuhan negatif yang disebabkan menurunnya angka produksi padi dan

kedelai. Ketersediaan pada tahun 2018 sebagai berikut : untuk beras sebesar 6,13

juta ton, jagung sebesar 5,9 juta ton dan kedelai sebesar 0,2 juta ton.

Pertumbuhan Produksi perkomoditas (padi, Jagung, Kedelai, Bawang Merah,

Cabai Besar, Cabai Kecil, Mangga, Pisang, Jeruk, Anggrek, Krisan, Temulawak,

Jahe) telah menunjukan kinerja capaian sebesar 3,39 persen ditahun 2017 dan

sebesar 33,26 persen pada tahun 2018;

Kontribusi terhadap Pertumbuhan Ekonomi menunjukkan peran strategis

Kategori Pertanian, Kehutanan dan Perikanan berkontribusi dalam PDRB,

termasuk didalamnya sub kategori tanaman pangan dan hortikultura dengan nilai

xviii

tertinggi dan meningkat setiap tahunnya dibandingkan 5 (lima) provinsi lainnya

di pulau Jawa. Untuk komoditas tanaman pangan dan hortikultura pertumbuhan

melambat tajam, seperti terutama komoditas padi. Sedangkan untuk

hortikultura, dipicu terkontraksinya produksi jeruk siam / keprok dan beberapa

sayuran seperti kubis dan cabai besar. Meskipun mengalami pelambatan namun

jika dianalisis lebih mendalam, bahwa angka pertumbuhan ekonomi subkategori

tanaman pangan dan hortikultura berasal dari sektor primer atau usahatani on

farm saja. Namun demikian dari sektor primer tersebut sebagian produk tanaman

pangan dan hortikultura juga digunakan untuk bahan baku pada sub kategori

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum dan sub kategori Industri Pengolahan

(sektor sekunder) atau usahatani off farm. Kondisi tersebut menunjukkan adanya

pergeseran struktur dari usahatani yang berbasis on farm (primer) menuju

usahatani off farm (sekunder dan tersier).

Nilai Tukar Petani, salah satu indikator Daya Saing Daerah menunjukkan posisi

kedua setelah Jawa Barat dan jauh diatas NTP Nasional. Dibandingkan provinsi

lain di pulau Jawa, NTP tanaman pangan memncapai angka tertinggi di tahun

2018, sedangkan NTP Hortikultura menempati posisi kedua setelah Provinsi Jawa

Barat. Tingginya NTP Tanaman pangan Jawa Timur dibanding provinsi lain

disebabkan meningkatnya Indeks yang diterima petani pada komoditas padi Jawa

Timur. Membaiknya harga padi di Jawa Timur dipicu ketertarikan petani Jawa

Timur pada program Pemerintah Jawa Timur yang diluncurkan pada awal tahun

2018, yaitu : Hulu Hilir Agro Maritim Sektor Pertanian. Untuk NTP Hortikultura

Jawa Timur yang masih dibawah Jawa Barat karena Indeks Harga yang Diterima

Petani Jawa Barat lebih tinggi dibandingkan Jawa Timur dikarenakan harga

komoditas sayuran Jawa Timur masih dibawah harga sayuran Jawa Barat;

Keberpihakan Pemerintah Jawa Timur kepada kelompoktani merupakan upaya

untuk meningkatkan kesejahteraan petani di perdesaan melalui : a) bantuan

hibah alat dan mesin pertanian dan sarana produksi 967 kelompok pada tahun

2014, 1.311 pada tahun 2015, 434 kelompoktani di tahun 2016, 519 kelompok

ditahun 2017 dan 497 kelompoktani di tahun 2018; b) program Asuransi Usaha

Tani Padi (AUTP); c) bantuan saprodi (benih dan pupuk bersubsidi); dan lain

sebagainya.

xix

10. Hasil analisis renstra Kementerian Pertanian Republik Indonesia, Renstra lingkup Dinas

Pertanian kabupaten / kota, analisis Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan analisis

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), disimpulkan :

a. Tantangan dan peluang pengembangan Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Provinsi Jawa Timur pada periode 2019-2024 mendatang : 1) Penyediaan pangan

seiring pertumbuhan penduduk dan penyediaan bahan baku industri ; 2) Dampak

Perubahan Iklim Global; 3) Tingkat Daya Saing Produk Pertanian;

b. Permasalahan mendasar pembangunan pertanian dan ketahanan pangan : a)

Terbatasnya ketersediaan prasararana, sarana pertanian lainnya termasuk sarana

produksi (benih sumber); b) Rendahnya pemahaman masyarakat terhadap

manajemen tanaman sehat; c) Belum semua petani menerapkan teknologi

budidaya (intensifikasi) tanaman pangan dan GAP pada tanaman Hortikultura,

teknologi pasca panen dan pengolahan hasil; d) Lemahnya kemampuan akses

petani terhadap teknologi, informasi, pasar dan permodalan serta perlindungan

usahatani; e) Masih kurangnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat

pentingnya standar mutu dan keamanan pangan segar asal tumbuhan dan f)

Belum tersedianya benih varietas unggul sesuai kebutuhan. Sedangkan untuk

ketahanan pangan masyarakat, saat ini belum terpenuhinya pangan sampai

dengan perseorangan dan masih terdapatnya daerah rawan pangan yang

disebabkan a) Masih tingginya tingkat ke tergantungan pada bahan pangan

pokok beras (91,3 kg/ kapita/ tahun pada tahun 2018) Skor PPH masih jauh dari

ideal ( 2018 : 89,7); b) Keamanan pangan yang dikonsumsi masyarakat masih 80

persen; c) Berfluktuasinya harga produk pertanian dan tingginya suku bunga

usahatani;

c. Strategi Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur :

1) Meningkatkan ketersediaan, distribusi dan konsumsi pangan masyarakat

2) Meningkatkan ketersediaan prasarana dan sarana pertanian

3) Meningkatkan produksi komoditas strategis (padi, jagung dan kedelai)

4) Meningkatkan produksi komoditas strategis (cabe rawit, bawang merah,

mangga, jeruk dan manggis)

5) Penguatan kelembagaan petani

6) Mengoptimalkan penerapan manajemen tanaman sehat

7) meningkatkan ketersediaan benih tanaman pangan dan hortikultura yang

bersertifikat

xx

8) Peningkatan daya saing petani/ kelompok tani

9) Peningkatan sertifikasi dan pendaftaran Pangan Segar Asal Tumbuhan

(PSAT)

10) Perbanyakan benih padi dan palawija berkualitas dan bersertifikat sesuai

kebutuhan pasar

11) Perbanyakan benih hortikultura berkualitas dan bersertifikat sesuai

kebutuhan pasar

12) Peningkatan kualitas dan daya saing produk tanaman pangan dan

hortikultura

d. Isu strategis, yaitu :

1) Masih adanya daerah rentan pangan di Jawa Timur;

2) Rendahnya ketersediaan prasarana dan sarana pra panen pertanian;

3) Belum optimalnya tingkat produksi dan nilai tambah produk tanaman

pangan dan hortikultura;

4) Berkurangnya lahan subur dan meningkatnya gangguan organisme

pengganggu tumbuhan;

5) Masih terbatasnya penggunaan benih tanaman pangan dan hortikultura

yang bersertifikat oleh petani;

6) Lemahnya kemampuan akses petani terhadap teknologi, informasi, pasar

dan permodalan serta perlindungan usahatani;

7) Kurangnya komitmen pelaku usaha untuk mengajukan sertifikasi pangan

segar asal tumbuhan (PSAT);

8) Masih lemahnya kualitas dan daya saing produk tanaman pangan dan

hortikultura;

e. Tujuan pembangunan pertanian dan ketahanan pangan periode 2019-2024 yang

ingin dicapai yaitu: Tujuan Pembangunan Pertanian dan Ketahanan Pangan yang

ingin dicapai yaitu: Meningkatkan Nilai Tambah Produksi Pertanian, Kehutanan

dan Perikanan (tanaman pangan dan hortikultura);

f. Sasaran : 1) Meningkatnya Ketahanan Pangan Masyarakat; 2) Meningkatnya

Produksi Tanaman Pangan Prioritas; 3) Meningkatnya Produksi Hortikultura

Prioritas;

g. Arah kebijakan :

1) Pengembangan produk olahan

xxi

2) Peningkatan pengetahuan dan kesadaran masyarakat untuk mengonsumsi

aneka ragam pangan dengan prinsip gizi seimbang

3) Optimalisasi ketersediaan prasarana dan sarana pertanian Jawa Timur

4) Intensifikasi dan penambahan luas tanam tanaman pangan di Jawa Timur

5) Penerapan GAP dan penambahan luas tanam tanaman hrotukultura di Jawa

Timur

6) Meningkatkan nilai tambah tanaman pangan di Jawa Timur

7) Peningkatan pengawasan dan sertifikasi benih Tanaman Pangan dan

Hortikultura

8) Meningkatkan kapasitas SDM non aparatur pertanian

9) Pelayanan Pengawasan dan Sertifikasi Hasil Pertanian

10) Perbanyakan benih padi dan palawija bersertifikat sesuai kebutuhan pasar

Jawa Timur

11) Pengembangan Teknologi Agribisnis Perbenihan Hortikultura

12) Pengembangan Teknologi Agribisnis Tanaman Pangan dan Hortikultura di

kebun UPT PATPH Sidoarjo (Kab, Gresik, Kab Sidoarjo, Kab Mojokerto, Kab

Malang, Kab Kediri, Kota Batu)

1

PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

Rencana Strategis (Renstra) Dinas

Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa

Timur Tahun 2019-2024 disusun sesuai amanat

Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

sebagai dokumen perencanaan untuk periode 5

(lima) tahun dan bersifat indikatif. Penyusunan

Renstra tersebut berpedoman pada Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 – 2024

yang didalamnya memuat sasaran, strategi dan

arah kebijakan pembangunan pertanian di Jawa

Timur.

Mengingat peran strategis dan potensi

pertanian utamanya komoditas tanaman

pangan dan hortikultura di Jawa Timur, maka

penyusunan Renstra merupakan upaya

mensinergikan prioritas dalam Agenda Prioritas

Nasional untuk mewujudkan kedaulatan pangan

yang dimuat dalam Nawacita serta Nawabahakti

Satya dengan visi Jawa Timur, yaitu

“Terwujudnya Masyarakat Jawa Timur yang Adil,

Sejahtera, Unggul dan Berakhlak dengan Tata

Kelola Pemerintahan yang Partisipatoris Inklusif

melalui Kerja Bersama dan Semangat Gotong

Royong”. Visi tersebut ditopang dengan empat

misi, terutama misi pertama, “Mewujudkan

Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, Baik

antar Kelompok, antar Sektor dan

Keterhubungan Wilayah”. Dengan demikian

pembangunan pertanian merupakan prioritas

dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 –

2024 terutama dalam memenuhi amanat

Undang - Undang Nomor 18 Tahun 2012

tentang Pangan.

Sejalan dengan Nawa Bhakti Satya ke 6,

yaitu Jatim Agro untuk memajukan sektor

pertanian, peternakan, perikanan, kehutanan,

perkebunan berbasis kerakyatan, maka program

pembangunan pertanian guna mewujudkan

ketahanan pangan di Jawa Timur difokuskan

[Grab your reader’s attention with a great quote from the document or use this space to

emphasize a key point. To place this text box anywhere on the page, just drag it.]

1

2

pada perbaikan produksi untuk peningkatan

ketersediaan, dan keterjangkauan terhadap

pangan yang bermutu dan bergizi seimbang

serta berkontribusi terhadap pertumbuhan

ekonomi melalui pembentukan Produk

Domestik Regional Bruto (PDRB), penyerapan

tenaga kerja, penyediaan bahan baku industri

olahan, terutama peningkatan kesejahteraan

petani yang terukur dalam Nilai Tukar Petani

(NTP).

Potensi pertanian di Jawa Timur meliputi

dukungan sumberdaya lahan pertanian

menurut BPS Jawa Timur tahun 2017 seluas

3.641.893,3 hektar, terdiri sawah irigasi seluas

916.639,8 hektar, sawah non irigasi 257.748,6

hektar dengan total sawah seluas 1.174.388,3

hektar dan lahan bukan sawah seluas 2.467.505

hektar dengan rencana Luas Lahan Pertanian

Pangan Berkelanjutan (LP2B) Jawa Timur seluas

1.017.549,73 hektar, terdiri lahan irigasi

802.357,90 hektar dan Lahan kering 215.191,83

hektar. Selain potensi lahan, sebagian besar

penduduk Jawa Timur berdasarkan Laporan

Eksekutif Keadaan Angkatan Kerja Provinsi Jawa

Timur 2017 menunjukkan bahwa Struktur

tenaga kerja menurut lapangan pekerjaan

sebanyak 33,40 persen melakukan aktivitas

dibidang pertanian, demikian pula dari Hasil

Survei Pertanian Antar Sensus (SUTAS) 2018

Provinsi Jawa Timur terdapat 6.290.107 petani di

Jawa Timur yang semakin mengokohkan sektor

pertanian sebagai pendorong pembangunan

ekonomi Jawa Timur terutama di perdesaan.

dengan capaian kontribusi melalui penyediaan

bahan pangan. Kinerja program pembangunan

tanaman pangan dan hortikultura dicapai

melalui investasi teknologi, pengembangan

produktivitas tenaga kerja, pembangunan

sarana prasarana, penataan dan pengembangan

kelembagaan pertanian serta dukungan potensi

sumber daya alam.

Selama tahun 2014 - 2018, kinerja

produksi tanaman pangan dan hortikultura Jawa

Timur terhadap produksi nasional terlihat dari

rata- rata persentase kontribusi produksi

komoditas padi sebesar 17,37 persen, jagung

sebesar 26,50 persen, kedelai sebesar 32,82

persen, bawang merah sebesar 22,45 persen,

bawang putih sebesar 0,12 persen, cabai besar

sebesar 9,32 persen dan cabai rawit sebesar

29,67 persen, Durian sebesar 24,57 persen, Jeruk

siam sebesar 35,14 persen, Jeruk Besar sebesar

16,34 persen, Mangga sebesar 37,67 persen,

Manggis sebesar 11,10 persen, Pisang sebesar

24,02 persen, Jahe sebesar 29,77 persen, Laos/

Lengkuas sebesar 18,18 persen, Kunyit sebesar

31,13 persen, Temulawak sebesar 43,73 persen,

Anggrek sebesar 16,69 persen, Mawar sebesar

72,27 persen, dan Melati sebesar 7,42 persen.

Kontribusi produksi tersebut menunjukkan

bahwa peran subsektor tanaman pangan dan

hortikultura di Jawa Timur sangatlah strategis

dalam berkontribusi penyediaan pangan

nasional.

Implementasi program pembangunan

pertanian guna mewujudkan ketahanan pangan

di Jawa Timur dalam penyediaan pangan juga

dihadapkan pada beberapa tantangan,

diantaranya : a) meningkatnya pertumbuhan

penduduk; b) makin terbatasnya sumberdaya

lahan, air dan energi; c) tekanan globalisasi dan

liberalisasi pasar; d) pesatnya kemajuan

teknologi dan informasi; e) perubahan iklim

global; f) masih rendahnya nilai tukar petani; g)

mencapai ketahanan pangan dan gizi yang baik,

serta meningkatkan pertanian berkelanjutan

untuk mencapai Pembangunan Berkelanjutan

(the 2030 Agenda for Sustainable Development

atau SDGs).

Penyusunan Renstra Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur Tahun

2019-2024 ini berpedoman pada RPJMD

Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024 dengan

melakukan review terhadap Renstra

Kementerian Pertanian RI Tahun 2015-2019 dan

Renstra Kabupaten/ Kota dengan proses

penyusunan sebagaimana gambar 1.1.

3

Gam

bar

1.1

. B

ag

an

Alir

Pen

yu

sun

an

Ren

stra

Din

as

Pert

an

ian

dan

Keta

han

an

Pan

gan

Pro

vin

si J

aw

a T

imu

r

4

1.2 Landasan Hukum

Dasar hukum penyusunan Renstra Dinas


Timur Tahun 2019 – 2024:

1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999

tentang Penyelenggaraan Negara Yang

Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan

Nepotisme (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,

Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 3851);


tentang Keuangan Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2003

Nomor 47, Tambahan Lembaran Republik


3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 20`04

tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional (Lembaran Negara Republik



Indonesia 4421);


tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik


Tambahan lembaran Negara Republik



tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005-2025

(Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4700);


tentang Keterbukaan Informasi Publik

(Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 61,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 4846);


tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan (Lembaran Negara

Tahun 2011 Nomor 82 , Tambahan

Lembaran Negara Nomor 5234);


tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran

Negara Republik lndonesia Tahun 2014

Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara

Republik lndonesia Nomor 5587)

sebagaimana telah diubah beberapa kali

terakhir, dengan Undang-Undang Nomor 9

Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran


Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 5679);

9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006

tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja

Instansi Pemerintah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25,



10. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun

2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan (Lembaran Negara Republik





tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah




tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran


Nomor 21, Lembaran Negara Republik



2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional (Lembaran Negara Republik


5




2016 tentang Perangkat Daerah (Lembaran


Nomor 114);


tentang Standar Pelayanan Minimal




2019 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Republik




17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13

Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah sebagaimana telah

diubah beberapa kali, terakhir dengan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21

Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13

Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah;


Tahun 2014 tentang Pembentukan Produk

Hukum Daerah;


Tahun 2017 Tentang Tata Cara

Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi

Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi

Rancangan Peraturan Daerah Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah Dan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah, Serta Tata Cara

Perubahan Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah, Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah, Dan Rencana

Kerja Pemerintah Daerah (Berita Negara

Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor

1312);

20. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur

Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2005-

2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa

Timur Tahun 2009 Nomor 1 Seri E);


Nomor 5 Tahun 2012 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun

2011 – 2031;


Nomor 11 tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat

Daerah (Lembaran Daerah Provinsi Jawa

Timur Tahun 2016 Nomor 1 Seri C,

Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa

Timur Nomor 63), sebagaimana telah

diubah dengan Peraturan Daerah Provinsi

Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2018 tentang

Perubahan Peraturan Daerah Provinsi Jawa

Timur Nomor 11 Tahun 2016 tentang





Timur Nomor 81);


Nomor 7 Tahun 2019 tentang Rencana


(RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-

2024 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa

Timur Tahun 2019 Nomor 5 Seri D,


Timur Nomor 94);


Nomor 3 Tahun 2018, tentang Perubahan

Atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur

Nomor 11 Tahun 2016 tentang





Timur Nomor 81);

25. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 61

Tahun 2018 tentang Nomenklatur, Susunan

Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi Serta

6

Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas

Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi

Jawa Timur;

26. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor

120/ 253/ SJ Tahun 2015, tentang

Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

setelah Ditetapkan Undang- Undang

Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah.

1.3 Maksud dan Tujuan

Renstra Dinas Pertanian dan Ketahanan

Pangan Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 – 2024

merupakan implementasi dari RPJMD Provinsi

Jawa Timur Tahun 2019 - 2024 dimaksudkan

untuk menjadi pedoman dalam penyusunan

Rencana Kerja (Renja) Perangkat Daerah.

Selanjutnya tujuan tersusunnya Renstra :

1. Mengidentifikasi melalui pengukuran

pelayanan/ kinerja dan merumuskan arah

kebijakan serta strategi Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur;

2. Merumuskan prioritas program dan

kegiatan tahun 2019 - 2024 Dinas Pertanian

dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur;

3. Sebagai sarana untuk mewujudkan

sinergitas antara perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan dan

pengawasan pembangunan serta efisiensi

alokasi berbagai sumber daya;

4. Sebagai pedoman dalam menentukan

prioritas dan pengembangan sumberdaya

sesuai dengan tugas dan fungsi setiap unit

kerja sekaligus pengendalian program dan

kegiatan.

1.4 Sistematika Penulisan

Penyusunan Renstra Dinas Pertanian dan


2019 - 2024 mengacu pada Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang

Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan

Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara

Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan

Rencana Kerja Pemerintah Daerah dengan

sistematika sebagai berikut: :

BAB I. PENDAHULUAN

1.1. Latar belakang;

1.2. Maksud dan Tujuan;

1.3. Landasan Hukum;

1.4. Sistematika Penulisan

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN DINAS

PERTANIAN DAN KETAHANAN

PANGAN PROVINSI JAWA TIMUR

2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur

Organisasi;

2.2. Sumber Daya;

2.3. Kinerja Pelayanan; dan

2.4. Tantangan dan Peluang

Pengembangan Pelayanan

BAB III. PERMASALAHAN DAN ISU-ISU

STRATEGIS

3.1. Identifikasi Permasalahan

Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan;

3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program

Kepala daerah dan wakil kepala

daerah Terpilih;

3.3. Telaahan Renstra K/ L dan Renstra

3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang

Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis;

3.5. Penentuan Isu-isu Strategis.

BAB IV. TUJUAN DAN SASARAN

Bab IV, memuat : Tujuan dan Sasaran

Jangka Menengah.

BAB V. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

BAB VI. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN

SERTA PENDANAAN

BAB VII. KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG

URUSAN

BAB VIII. PENUTUP

LAMPIRAN RENCANA KEUANGAN

7

GAMBARAN PELAYANAN DINAS PERTANIAN DAN KETAHANAN PANGAN PROVINSI JAWA TIMUR

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur

Organisasi

Tugas dan Fungsi Dinas Daerah Provinsi

Jawa Timur ditetapkan dalam Dengan

terbitnya Peraturan Daerah Provinsi Jawa

Timur Nomor 3 Tahun 2018, tentang

Perubahan Atas Peraturan Daerah Provinsi


Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah

(Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun

2018 Nomor 1 Seri C, Tambahan Lembaran

Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 81) dan

telah dijabarkan dalam Peraturan Gubernur

(Pergub) Provinsi Jawa Timur Nomor : 85

Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan

Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi Serta Tata

Kerja Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Provinsi Jawa Timur. Selain itu juga

berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Timur

Nomor 61 Tahun 2018 tentang Nomenklatur,

Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi

Serta Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas


Jawa Timur, maka kedudukan, tugas dan

fungsi Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Provinsi Jawa Timur adalah:

Tugas

Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

mempunyai tugas membantu Gubernur

melaksanakan urusan pemerintahan menjadi

kewenangan Pemerintah Provinsi di bidang

pertanian dan pangan serta tugas

pembantuan.

Fungsi


menyelenggarakan fungsi : a) perumusan



2

8

kebijakan teknis di bidang pertanian dan

pangan; b) pelaksanaan kebijakan di bidang

pertanian dan pangan; c) pelaksanaan evaluasi

dan pelaporan di bidang pertanian dan

pangan; d) pelaksanaan administrasi Dinas di

bidang pertanian dan pangan; e) pelaksanaan

fungsi lain yang diberikan oleh Gubernur

terkait dengan tugas dan fungsinya.

Struktur Organisasi

Susunan Organisasi Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur sesuai

Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor

3 Tahun 2018, tentang Perubahan Atas

Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor

11 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan

Susunan Perangkat Daerah (Lembaran Daerah

Provinsi Jawa Timur Tahun 2018 Nomor 1 Seri

C, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa

Timur Nomor 81) dan telah dijabarkan dalam

Peraturan Gubernur (Pergub) Provinsi Jawa

Timur Nomor : 85 Tahun 2016 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas

dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Pertanian

dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

dan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 61

Tahun 2018 tentang Nomenklatur, Susunan

Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi Serta Tata

Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pertanian

dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur,

maka Struktur Organisasi Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur pada

Gambar 2.1.

9

Gam

bar

2.1

. Str

uktu

r O

rgan

isasi

Din

as

Pert

an

ian

dan

Keta

han

an

Pan

gan

Pro

vin

si J

aw

a T

imu

r

Su

mb

er

: P

era

tura

n G

ub

ern

ur

No

mo

r: 8

5 T

ah

un

2016

10

2.2 Sumber Daya

Secara umum, keberhasilan dalam

melaksanakan program dan kegiatan untuk

mewujudkan visi dan misi Jawa Timur tidak

terlepas dari dukungan sumberdaya meliputi

sumberdaya manusia pertanian, sumberdaya

alam termasuk air, lahan, komoditas beserta

sarana -S prasarana.

1. Sumberdaya Manusia (SDM)

Pertanian

Sumberdaya aparatur (petugas) Dinas


Jawa Timur pada tahun 2018 sebanyak 924

orang yang terdiri dari : a) Pejabat Struktural

sebanyak 47 orang yang meliputi 1 pejabat

eselon II, 12 pejabat eselon III dan 34 pejabat

eselon IV; b) 522 orang pejabat fungsional

(Pengawas Mutu Hasil Pertanian sebanyak 18

orang, Pengamat Organisme Pengganggu

Tumbuhan sebanyak 328 orang, Pengawas

Benih Tanaman sebanyak 106 orang,

Perencana Pertanian sebanyak 2 orang,

Widyaiswara sebanyak 3 orang, Statistisi

sebanyak 1 orang, Analis Kepegawaian

sebanyak 2 orang dan 6 orang Penyuluh

Pertanian dan 355 orang staf fungsional

umum.

Komposisi tingkat kependidikan petugas


Provinsi Jawa Timur selama tahun 2018 : a)

Doktoral (S3) sebanyak 2 orang, Pasca Sarjana

(S2) sebanyak 100 orang; c) Sarjana (S1)

sebanyak 426 orang, Sarjana Muda / Diploma

sebanyak 141 orang, SMTA sebanyak 233

orang, SMTP sebanyak 11 orang dan SD

sebanyak 11 orang.

Data kepegawaian juga mencatat

perkembangan umur pegawai menunjukkan

bahwa 70,67 persen berusia 51-60 tahun,

21,21 persen berusia dalam kisaran 41 – 50

tahun, sebanyak 7,57 persen berusia 31-40

tahun dan hanya 0,5 persen berusia dibawah

30 tahun. Hal ini menunjukan bahwa

kaderisasi berjalan melambat terutama yang

menguasai teknis pertanian dan ketahanan

pangan. Selain aparatur di Dinas Pertanian

dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur,

SDM Pertanian yang merupakan aparatur

Dinas lingkup Pertanian di Kabupaten / kota

Gambar 2.2. Jumlah Pegawai Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2018

Sumber : Dinas Pertanian dan KP Provinsi Jawa Timur, 2019

800

850

900

950

1.000

1.050

1.100

2014 2015 2016 2017 2018

1.0941.077

1.0301.004

924

Gambar 2.3. Komposisi Jenis Pendidikan Pegawai Dinas Pertanian Dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

Tahun 2018


S-3; 2

S-2; 100

S-1; 426 Diploma; 141

SMTA; 233

SMTP; 11 SD; 11

Gambar 2.4. Kelompok Umur Pegawai Dinas


Timur Tahun 2018


0

200

400

600

800

Umur : < 30 Umur : 31-40 Umur : 41-50 Umur : 51-60

P ERKEMBANGANUS IA

11

terutama yang bertugas sebagai petugas

lapang seperti Pengawas Benih Tumbuhan

(PBT), Pengamat Organisme Pengganggu

Tumbuhan (POPT), Penyuluh Pertanian

lapangan (PPL), Mantri Pertanian pada Gambar

2.5. Jumlah petugas lapang tahun 2016 –

2018) mengalami penurunan dari tahun

ketahun. Menunjukan perkembangan jumlah

PBT -5,22%, POPT -8,87%, dan PPL ASN / THL-

TB (tenaga harian lepas – tenaga bantu)

sebesar -3,13%.

Penurunan petugas tidak seimbang

dengan perkembangan kelompoktani dan

Gapoktan yang terus meningkat. Dalam kurun

waktu tahun 2016 – 2018 perkembangan

kelompok tani dan Gapoktan cenderung

meningkat (Gambar 2.6). Peningkatan jumlah

kelompok sebagian besar disebabkan karena

kelompok yang sudah maju sehingga seksi

didalamnya membentuk kelompok tani baru.

Perkembangan Petani selama 6 tahun

terakhir menurut hasil Sensus Pertanian (ST

2013) dan hasil Survei Pertanian Antar Sensus

(SUTAS 2018) sebagaimana Tabel 2.1.

menunjukan penurunan jumlah petani dan

hanya petani tanaman pangan yang

meningkat jumlahnya dan sebagian besar Gambar 2.6. Perkembangan Kelompoktani dan

Gapoktan Jawa Timur Tahun 2014-2018


31.433 32.366

43.048 43.960 45.743

6.105 6.040 7.484 8.008 8.058

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000

2014 2015 2016 2017 2018

KelompokTani Gapoktan

Gambar 2.5. Perkembangan Petugas Pertanian Lapangan Jawa Timur Tahun 2014-2018

Sumber : Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur, 2019

Tabel 2.1. Perkembangan Jumlah dan kelompok Umur Petani Jawa Timur

Tahun 2013 dan 2018

Uraian Petani (orang)

2013 2018 Sektor Pertanian 6.175.803 5.163.979

Tanaman Pangan 4.357.280 4.745.720 Hortikultura 2.550.234 2.165.656 Perkebunan 1.761.976 1.283.903 Peternakan 3.914.067 3.524.899

Umur Petani

10-34 Tahun 388.083 412.014 35 - 44 Tahun 1.154.839 1.062.398 45 - 54 Tahun 1.510.960 1.532.865 55 - 64 Tahun 1.165.190 1.340.021

> 65 Tahun 759.286 816.681

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur, 2019

12

pada kelompok umur 45-54 tahun dan

kelompok 55-64 tahun.

2. Sumberdaya Alam Pertanian

Potensi sumberdaya alam (SDA)

sangatlah penting diperhatikan dan

dijaga keberlanjutannya mengingat

SDA dan lingkungan hidup berperan

penting terhadap penyediaan pangan

dan penyedia bahan baku bagi

industri. Sesuai amanat RPJMN 2015 -

2019, pembangunan SDA dan LH

diarahkan untuk mewujdukan kemandirian

ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor

strategis eknomi domestik melalui

peningkatan kedaulatan pangan, ketahanan

air, ketahanan energi serta pelestarian

sumberdaya alam, lingkungan hidup dan

pengelolaan bencana. Jenis-jenis SDA

pertanian meliputi : a) Sumber daya biotik

(komoditas yang menunjang siklus

produksi pertanian); b) Sumber daya

abiotik (air, tanah, udara, cahaya,

matahari). Namun, secara umum, SDA

pertanian terbagi dalam SDA yang dapat

diperbaharui dan SDA yang tidak dapat

diperbaharui.

Komoditas pertanian di Jawa Timur

sangat beragam, terdiri tujuh komoditas

tanaman pangan dan sembilan puluh

komoditas hortikultura (tanaman buah,

sayuran, biofarmaka dan tanaman hias)

yang kesemuanya potensial untuk

dikembangkan, mengingat wilayah Jawa

Timur mempunyai keragaman zona

agroekologi dan topografi.

Terkait dengan SDA lahan pertanian,

saat ini keberlanjutan sektor pertanian–

tanaman pangan tengah dihadapkan pada

ancaman serius, yakni luas lahan pertanian

yang terus menyusut akibat konversi lahan

pertanian produktif ke penggunaan non-

pertanian. Laju konversi lahan sawah tahun

2013-2017 menurut data BPS mencapai 1.219

hektar per tahun dengan tingkat konversi

lahan sawah sekitar -0,10 persen yang

sebagian besar terjadi di wilayah sentra

produksi pangan (kabupaten Malang seluas

897 hektar, Lamongan seluas 284 hektar,

Banyuwangi seluas 224 hektar) serta

kabupaten Gresik seluas 583 hektar, dan

Sidoarjo seluas 200 hektar. Adapun

perkembangan lahan sawah yang ditanami

padi pada Gambar 2.7. menunjukkan laju

konversi -0,48 pertahun atau berkurang 5.247

hektar selama tahun 2013-2017.

3. Sarana Prasarana

Peran strategis Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

sebagai penggerak pembangunan pertanian

terutama dalam meningkatkan ketahanan

pangan, maka ketersediaan sarana prasarana

menjadi syarat utama.

Perkembangan asset tanah yang dikelola

pada tahun 2016 semula 254 bidang tanah (1

bidang telah dihibahkan untuk bangunan

Tabel 2.2. Kondisi Iklim Jawa Timur Tahun 2015 - 2018

Kondisi Iklim 2014 2015 2016 2017 2018

Suhu Rata - rata (°C)

28,22 27,99 28,80 28,08 28,12

Kelembaban Rata-rata (%)

70,46 75,33 78,08 76,75 75,63

Jumlah Curah Hujan (mm)

1.918,70 1.333,60 2.976,80 2.123,80 2.153,40

Penyinaran (jam)

6,94 6,99 5,82 5,68 6,59

Sumber : BPS dan BMKG Provinsi Jawa Timur,2019

Gambar 2.7. Perkembangan Lahan Sawah yang Ditanami Padi

di Jawa Timur Tahun 2013-2017


1.102.863 1.101.765

1.091.752

1.087.017

1.081.874

1.070.000

1.075.000

1.080.000

1.085.000

1.090.000

1.095.000

1.100.000

1.105.000

2013 2014 2015 2016 2017

13

kantor Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Provinsi Jawa Timur), menjadi 253

bidang tanah senilai Rp. 1.214.247.081.875,00

dengan luas 8.479.278 m² terdiri tanah

bersertifikat sebanyak 242 bidang seluas

8.058.019 m² dan 12 bidang yang belum

bersertifikat seluas 421.259 m². Pada tahun

2017 luas asset tanah mengalami perubahan

dengan berubahnya struktur organisasi

menjadi Dinas Pertanian dan Ketahanan

Pangan Provinsi Jawa Timur, yaitu bertambah

14 bidang tanah menjadi sebanyak 267 bidang

tanah seluas 8.855.571 m² (senilai Rp.

1.214.866.181.875,00) yang terdiri tanah

bersertifikat sebanyak 251 bidang tanah seluas

8.349.710 m² dan terdapat 15 bidang yang

belum bersertifikat seluas 478.589 m² dan 1

bidang dalam proses sertifikat seluas 27.272

m². Secara Keseluruhan, bangunan yang

dikelola sebanyak 797 unit bangunan dan

terdapat 688 unit gedung utama antara lain:

Kantor, Laboratorium, Rumah Dinas, Asrama,

Wisma, Gudang, Gedung pertemuan, Lantai

jemur, dan Ruang Kelas dengan luas lantai

bangunan seluruhnya 126.518 m².

Asset tanah dan bangunan tersebut

dimanfaatkan untuk Kantor Dinas pertanian

dan Ketahanan Pangan serta 7 (tujuh) UPT,

yang meliputi : Pengembangan Benih Padi dan

Benih Palawija, UPT. Pengembangan Benih

Hortikultura, UPT. Pengembangan Agribisnis

Tanaman Pangan dan Hortikultura (TPH),

UPT. Proteksi TPH, dan UPT. Pengawasan dan

Sertifikasi Benih TPH, UPT. Pengawasan dan

Sertifikasi Hasil Pertanian dan UPT

Pendidikan dan Pelatihan Pertanian.

a. Ketersediaan air/ irigasi

Pengelolaan sumberdaya air

dilaksanakan melalui pengembangan

sumberdaya air, pengembangan jaringan

irigasi, pembangunan embung dan dam

parit serta pengembangan kelembagaan

Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A).

Selama tahun 2014-2018 telah dilakukan

pembinaan di lokasi rehabilitasi jaringan irigasi

tersier dan pembuatan embung yang

bersumber Anggaran Pendapatan dan Belanja

Negara (APBN). Hasil inventarisasi cakupan

luas rehabilitasi jaringan irigasi tersier dengan

total 361.635 hektar dan pembuatan embung

sebanyak 887 unit yang tersebar di 29

kabupaten. Mengingat pentingnya

ketersediaan air yang cukup dan keberadaan

saluran yang memadai dalam mendukung

program peningkatan produksi padi, maka

kegiatan rehabilitasi jaringan irigasi tersier

maupun pembuatan embung ini masih sangat

perlu untuk dilakukan, utamanya pada

wilayah-wilayah sentra produksi padi dengan

pengairan teknis.

b. Ketersediaan Sarana Produksi (bibit/

benih, pupuk, pestisida)

Pemerintah Provinsi melalui Dinas


Jawa Timur sebagai pelaku utama di dalam

pelaksanaan kebijakan pupuk / pestisida

bersubsidi di Jawa Timur dalam: 1) penetapan

alokasi kebutuhan pupuk dan Harga Eceran

Tertinggi Pupuk (HET) bersubsidi untuk sektor

pertanian Provinsi Jawa Timur per tahunnya; 2)

pembinaan dan pengawasan penyaluran

pupuk dan pestisida bersubsidi.

Sasaran strategis upaya penyediaan

benih tanaman pangan dan hortikultura

Gambar 2.8. Kebutuhan dan Penyaluran Pupuk Bersubsidi di Jawa Timur Tahun 2014-2018


14

adalah untuk meningkatkan

penggunaan benih unggul

bermutu yang diharapkan dapat

mendorong peningkatan

produktivitas dan produksi

terutama padi, jagung dan

kedelai, dan hortikultura utama.

Fokus utama penyediaan benih

antara lain pemberdayaan

penangkar benih padi dan

kedelai, perbanyakan benih

sumber, pengawasan dan

sertifikasi benih. Perbanyakan benih sumber

terealisasi seluas 355 ha tanaman padi di 54

kebun, 111 ha palawija di 15 kebun, serta

benih hortikultura dari 26 kebun.

c. Dukungan alsintan

Dukungan alsintan dalam proses

produksi tanaman pangan dan Hortikultura

yang dimulai dari kegiatan pengolahan tanah,

perbenihan, pembibitan, pengairan,

penyiangan, sampai pemanenan saat ini

diperlukan dikarenakan makin terbatasnya

tenaga kerja pertanian di pedesaan dan untuk

meningkatkan kemampuan penangan pra dan

pasca panen baik secara kuantitas maupun

kualitas. Perkembangan alsintan bagi petani

yang bersumber dari dana APBD dan APBN

pada Tabel 2.4.

2.3 Kinerja Pelayanan

2.3.1 Capaian terhadap Sasaran Renstra

Pertambahan penduduk Jawa Timur

dengan segala kebutuhannya menuntut

strategi dan kebijakan yang selain berfokus

pada penyediaan pangan bagi masyarakat

Jawa Timur dan berkontribusi sebagai

lumbung nasional, juga untuk penyediaan

bahan baku industri. Disisi lain kondisi lahan

dan ketersediaan air irigasi

pertanian semakin terbatas dan

cenderung melambat yang

mengakibatkan daya tampung dan

daya dukungnya dari tahun ke

tahun mengalami penurunan baik

secara secara kualitas maupun

kuantitas menjadi tanggungjawab

yang berat. Selama 5 (lima) tahun

terakhir, kinerja Dinas Pertanian

dan Ketahanan Pangan Provinsi

Jawa Timur telah berupaya dalam

menyelesaikan tanggungjawab

tersebut sesuai tugas pokok dan

fungsinya dengan capaian pada

Tabel 2.5 yang menggambarkan

capaian kinerja Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Provinsi Jawa

Timur terhadap sasaran.

Tabel 2.3. Perkembangan Ketersediaan Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura Bersertifikat Jawa Timur Tahun 2014 dan 2018

Komoditas Produksi Benih (dalam ton¹), batang ²), dan kg ³))

2014 2015 2016 2017 2018

Padi ¹) 61.359,1 55.722,1 60.292,1 64.914,4 57.792,6

Jagung ¹) 39.842,8 49.503,6 34.843,2 51.789,3 79.351,8

Kedelai ¹) 2.086,6 6.066,3 5.451,2 9.605,5 6.532,2

Kacang Tanah ¹) 133,3 101,8 75,0 53,2 56,4

Kacang Hijau ¹) 19,4 13,0 30,6 12,0 35,7

Buah-buahan²) 686.346 899.808 833.137 628.504 1.339.615

Sayuran dan

Buah semusim³)

793.514 1.538.568 1.501.385 3.275.279 2.808.937


Tabel 2.4. Perkembangan Ketersediaan Alat dan Mesin Pertanian (Alsintan) Jawa Timur Tahun 2015 dan 2018

Jenis s/ d 2015 2016 2017 2018

Traktor Roda 2 5.063 3.570 1.057 893 Pompa air 1.959 746 926 1.054 APPO 2.359 - 99 85 Cultivator 232 - 97 331 Rice transplanter 301 675 335 202 Corn transplanter - - 105 - Soybean Threser 16 - - - RMU 223 - - - Pemipil jagung 473 636 - 130 Power Tresher 379 1.721 - 298 Combine harvester 1.375 1.259 271 73 Combine harvester jagung 21 17 23 16

Dryer padi 84 - - 62 Dryer jagung 4 - - - Grading 3.770 - - 6 Vacum frying 15 3 2 9 Sepeda Motor Grobag 14 60 - -

Gudang dan Bangsal Pasca Panen 16 2 - 2

Handsprayer - - 3.656 2.818


15

Tab

el 2

.5. (

T-C

.23

) P

enca

pai

an K

iner

ja D

inas

Per

tan

ian

dan

Ket

ahan

an P

anga

n P

rovi

nsi

Jaw

a Ti

mu

r Ta

hu

n 2

01

5-2

01

9

No

In

dik

ato

r K

inerj

a s

esu

ai Tu

gas

dan

Fu

ng

si P

era

ng

kat

Daera

h

Targ

et

NSP

K

Targ

et

IKK

Targ

et

Ind

ikato

r

Lain

nya

Targ

et

Ren

stra

Pera

ng

kat

Daera

h

Tah

un

ke-

Realisa

si C

ap

aia

n T

ah

un

ke-

Rasi

o C

ap

aia

n p

ad

a T

ah

un

ke-

2015

2016

2017

2018

2019

2015

2016

2017

2018

2019

(sm

st I)

2015

2016

2017

2018

2019

(sm

st I)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

1

Tuju

an 1

: M

enin

gkat

nya

ke

tah

anan

pan

gan

Sasa

ran

1 :

Men

ing

katn

ya

Kete

rsed

iaan

Pan

gan

dan

Aks

es

Pan

gan

Masy

ara

kat

P

rose

nta

se p

ert

um

bu

han

Sko

r

Po

la P

an

gan

Hara

pan

(P

PH

)

1,2

7

1,2

7

1,2

7

1,2

7

1,2

7

1,2

7

1,3

5

0,8

0

1,7

3

5,7

8

3,1

2

106

63

136

455

246

P

rose

nta

se p

ert

um

bu

han

kete

rsed

iaan

pan

gan

dari

hasi

l

pro

du

ksi

di Ja

wa T

imu

r :

-

Bera

s

0,5

0

0,5

0

0,5

0

0,5

0

0,7

3

0,7

3

3,8

4

-1,8

3

-0,6

3

-17,6

9

- 768

-366

-127

-2.4

23

-

-

Jag

un

g

1,5

3

1,5

3

1,5

3

0,3

5

3,1

7

3,1

7

6,0

6

2,4

1

0,9

1

6,6

3

- 396

157

261

209

-

- K

ed

ela

i

5,8

3

5,8

3

5,8

3

5,8

3

5,8

8

5,8

8

5,3

0

-20,8

3

-27,3

3

8,3

7

- 91

-357

-469

142

-

2

Tu

juan

2 : M

en

ing

katn

ya

ko

ntr

ibu

si p

ert

an

ian

dan

keta

han

an

pan

gan

dala

m

men

du

ku

ng

pert

um

bu

han

ek

on

om

i

Sasa

ran

2 :

Men

ing

katn

ya

Pro

du

ksi K

om

od

itas

Uta

ma d

an

U

ng

gu

lan

Tan

am

an

Pan

gan

dan

H

ort

iku

ltu

ra

P

rose

nta

se p

ert

um

bu

han

Pro

du

ksi

perk

om

od

itas

(pad

i,

Jag

un

g, K

ed

ela

i, B

aw

an

g M

era

h,

Cab

ai B

esa

r, C

ab

ai K

eci

l,

Man

gg

a, P

isan

g, Je

ruk, A

ng

gre

k,

Kri

san

, Tem

ula

wak, Ja

he)

2,0

0

2

,00

2

,00

2

,00

2,0

0

2,0

0

11,3

6

7,2

2

3,3

9

33,2

6

- 568

361

169

1.6

63

-

Sum

ber

:

Din

as

Per

tan

ian

da

n K

eta

ha

na

n P

an

ga

n P

rovi

nsi

Ja

wa

Tim

ur,

20

19

K

eter

an

ga

n

: Ta

rget

Ren

stra

Ta

hu

n 2

01

7 –

20

19 (

Ren

stra

Din

as

Per

tan

ian

da

n K

eta

ha

na

n P

an

ga

n P

rovi

nsi

Ja

wa

Tim

ur

Tah

un

20

17

-20

19)

, Rea

lisa

si h

an

ya t

ah

un

20

14

-20

18

16

T

abel

2.6

. (T

-C.2

4)

Ang

gara

n da

n R

ealis

asi P

enda

naan

Din

as P

erta

nian

dan

Ket

ahan

an P

anga

n P

rovi

nsi J

awa

Tim

ur T

ahun

201

4-2

018

S

umbe

r : D

inas

Per

tani

an d

an K

etah

anan

Pan

gan

Pro

vins

i Jaw

a T

imur

, 201

9

17

Perubahan Renstra Dinas

Pertanian dan Ketahanan Pangan

Provinsi Jawa Timur Tahun 2017 –

2019 dengan dukungan

Anggaran APBD pada Tabel 2.6.

Seiring terbitnya Perubahan

RPJMD Provinsi Jawa Timur

Tahun 2017 – 2019, maka

dilakukan penyesuaian indikator

dalam Perubahan Renstra Dinas


Provinsi Jawa Timur Tahun 2017 –

2019. Didalam dokumen



Jawa Timur Tahun 2017 – 2019 terdapat 2

(dua) tujuan yang masing-masing mempunyai

sasaran dengan rincian sebagai berikut :

Tujuan pertama : Meningkatnya Ketahanan

Pangan

Sasaran : Meningkatnya

Ketersediaan Pangan dan

Akses Pangan Masyarakat

Pertumbuhan Skor Pola Pangan Harapan

(PPH)

Target skor PPH didalam dokumen

perencanaan Perubahan Renstra Dinas


Jawa Timur Tahun 2017 – 2019 ditetapkan

sebesar 1,27 setiap tahunnya. Namun untuk

mengetahui perkembangan dalam periode 5

(lima) tahun dilakukan evaluasi skor PPH Jawa

Timur yang dimulai tahun 2014 – 2019.

Pertumbuhan realisasi skor PPH pada periode

2015 – 2018 (Tabel 2.5) meskipun berfluktuasi

setiap tahunnya tetapi rata-rata pertumbuhan

sebesar 2,41 persen masih diatas target.

Gambar 2.9 menunjukkan realisasi skor

PPH pada tahun 2014 sebesar 81,6 yang

meningkat setiap tahunnya dan pada tahun

2018 mencapai 89,70. Peningkatan skor PPH

tahun 2018 menujukkan bahwa capaian

diversifikasi konsumsi pangan masyarakat

telah mencapai sasaran yang diharapkan (PPH

= 86,6 pada tahun 2018). Tercapainya sasaran

tersebut akibat telah meningkatnya

pemahaman masyarakat tentang Pangan

Beragam, Bergizi, Seimbang dan Aman (B2SA)

seperti konsumsi sayur–buah, umbi– umbian,

pangan hewani, dan kacang - kacangan dari

pada periode sebelumnya meskipun masih

perlu ditingkatkan untuk mencapai Skor PPH

ideal.

Pertumbuhan Ketersediaan Pangan dari

Hasil Produksi

Target pertumbuhan ketersediaan

pangan dalam Tabel 2.5 dimulai tahun 2015 –

2019 menunjukkan adanya peningkatan

pertumbuhan pada tahun 2017 – 2019 sesuai

Perubahan Renstra Dinas Pertanian dan


2017 – 2019. Realisasi rata-rata pertumbuhan

Ketersediaan Pangan Jawa Timur Tahun 2015

– 2018 untuk beras sebesar -4,08 persen,

jagung 4,00 persen dan kedelai -8,62 persen.

berdasarkan sasaran produksi padi, jagung

dan kedelai.

Capaian kinerja terhadap sasaran

menunjukan pertumbuhan positif pada tahun

2015. Pada tahun 2018, BPS melakukan

perubahan metode penghitungan produksi

padi, yaitu metode Kerangka Sample Area

(KSA) pada tahun 2018.

Gambar 2.9 Skor Pola Pangan Harapan Jawa Timur Tahun 2015-2018


82,7083,40

84,80

89,70

2015 2016 2017 2018

18

Selama tahun 2015 – 2018 ketersediaan

beras menunjukan pertumbuhan negatif 4,08

persen, jagung 4,00 persen dan kedelaipun

tumbuh negatif 8,62 persen dengan realisasi

ketersediaan (ton) dalam Gambar 2.10.

Perkembangan ketersediaan pada tahun 2018

sebagai berikut : untuk beras sebesar 6,13 juta

ton, jagung sebesar 5,99 juta ton dan kedelai

sebesar 200 ribu ton.

Tujuan kedua : Meningkatnya kontribusi

pertanian dan ketahanan

pangan dalam mendukung

pertumbuhan ekonomi

Sasaran : Meningkatnya Produksi

Komoditas Utama dan

Unggulan Tanaman

Pangan dan Hortikultura

Pertumbuhan Produksi Perkomoditas

(padi, Jagung, Kedelai, Bawang Merah,

Cabai Besar, Cabai Kecil, Mangga,

Pisang, Jeruk, Anggrek, Krisan,

Temulawak, Jahe)

Perkembangan produksi tanaman

pangan dan hortikultura telah menunjukkan

kontribusi terhadap produksi dan ketersediaan

pangan guna mendukung ketahanan pangan

Jawa Timur. Target yang ditetapkan dalam



Provinsi Jawa Timur Tahun 2017-

2019 dengan pertumbuhan rata-

rata 2,00 persen pertahunnya

telah menunjukan kinerja

capaian (Tabel 2.5) sebesar 3,39

persen ditahun 2017 dan sebesar

33,26 persen pada tahun 2018.

Apabila dibandingkan antara

sasaran dan capaian terlihat

bahwa produksi padi tahun 2018

mencapai 80,7 persen, jagung

mencapai 90,1 persen dan

kedelai sebesar 41,1 persen.

Akan tetapi dalam kurun waktu

tahun 2015 - 2018, kinerja produksi komoditas

tanaman pangan utama (Padi, Jagung dan

Kedelai) menunjukkan capaian : produksi Padi

Gabah Kering Giling (GKG) mengalami

pertumbuhan negatif 3,44 persen dengan

produksi tertinggi dicapai pada tahun 2016

sebesar 13,63 juta ton dan terendah pada

tahun 2018 sebesar 10,54 juta ton.

Sebaliknya pertumbuhan produksi

jagung pada tahun 2015 – 2018 sebesar 4,19

persen dan pada tahun 2018 komoditas

Jagung pipilan kering merupakan produksi

tertinggi mencapai 6,76 juta ton dan terendah

ditahun 2015 sebesar 6,13 juta ton. Produksi

Kedelai dalam bentuk ose 2015 – 2018 juga

mengalami pertumbuhan negatif sebesar

10,52 persen dengan realisasi tahun 2015

mencapai 344.998 ton mengalami

perkembangan fluktuatif setiap tahunnya

dengan produksi terendah tahun 2017 sebesar

200,9 ribu ton.

Menurunnya produksi padi tahun 2018

disebabkan menurunnya luas panen 28.828,85

hektar jika dibandingkan tahun 2017 seluas

2.285.232,03 hektar menjadi 2.256.403,18

hektar. Penurunan produksi padi tahun 2018

jika dibandingkan 2017, tertinggi di Kabupaten

Pasuruan sekitar 400.310 ton, Kabupaten

Banyuwangi sebanyak 243.552 ton dan

Gambar 2.10. Realisasi Ketersediaan Jawa Timur Tahun 2014-2018


Keterangan: ¹) Angka Sementara; ²) Produksi Padi metode KSA

2014 2015 2016 2017 2018¹)²)

- Beras 7.354,5 7.637,1 7.497,5 7.450,1 6.132,2

- Jagung 5.121,1 5.431,6 5.562,5 5.613,3 5.985,6

- Kedelai 305,0 321,2 254,3 184,8 200,2

-

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

350,0

5.000,0 5.300,0 5.600,0 5.900,0 6.200,0 6.500,0 6.800,0 7.100,0 7.400,0 7.700,0 8.000,0

Ke

de

lai

( ri

bu

to

n)

Be

ras

da

n J

ag

un

g (

rib

u t

on

)

19

Jember sebanyak 171.582 ton. Namun pada

komoditas jagung justru mengalami

peningkatan produksi disebabkan

peningkatan luas panen (1.276.791,47 ha) dan

produktivitas tertinggi pada tahun 2018 (51,25

ku/ha). Peningkatan produksi jagung

tertinggi tahun 2018 terhadap 2017 di

Kabupaten Ngawi sebesar 85.109 ton,

Tulungagung 68.715 ton dan Sumenep

sebesar 54.524 ton. Perkembangan produksi

kedelai tahun 2018 yang melambat

disebabkan menurunnya tingkat produktivitas

kedelai meskipun luas panen tahun 2018 justru

meningkat. Dibandingkan tahun 2017,

peningkatan produksi kedelai di Kabupaten

Sumenep sebesar 14.306 ton, Kabupaten

Malang sebesar 9.714 ton dan Kabupaten

Blitar sebesar 4.432 ton.

Perkembangan hortikultura utama

(Bawang Merah, Cabai Merah, Cabai Rawit,

Mangga, pisang, jeruk, Anggrek, Krisan,

Temulawak dan Jahe) jika dibandingkan antara

sasaran dan capaian terlihat bahwa hanya

produksi cabai Merah dan mangga yang tidak

tercapai, dengan rincian sebagai berikut :

1. Capaian tahun 2018 untuk kinerja

produksi terhadap sasaran sayuran utama

Bawang Merah mencapai 136,9 persen,

Cabai Merah mencapai 29,7 persen, Cabai

Rawit, mencapai 457,5 persen. Tidak

tercapainya sasaran produksi Cabai Merah

disebabkan berkurangnya luas panen

Cabai merah. Akan tetapi pertumbuhan

produksi terhadap sasaran sayuran utama

tahun 2015-2018 sebagai berikut :

Bawang Merah sebesar 10,10 persen,

Cabai Merah sebesar 0,53 persen, Cabai

Rawit sebesar 22,68 persen.

2. Perkembangan buah-buahan utama Jawa

Timur dengan capaian produksi terhadap

sasaran pada tahun 2018 : Mangga

mencapai 94,1 persen, pisang mencapai

112,8 persen, jeruk mencapai 189,0

persen. Tidak tercapainya produksi

tanaman mangga disebabkan tingginya

penetapan angka sasaran, mengingat

terjadi peningkatan luas panen,

produktivitas dan produksi.

Perkembangan selama tahun 2015-2018

menunjukan bahwa pertumbuhan

Mangga sebesar 12,07 persen, pisang

sebesar 8,22 persen, jeruk sebesar 27,95

persen. Berdasarkan hasil data yang

diperoleh dapat dianalisis bahwa produksi

komoditas mangga pada tahun 2015

mengalami penurunan terhadap tahun

2014, hal ini disebabkan pada tahun 2015

rata-rata Intensitas curah hujan yang

masih cukup tinggi meski sudah

memasuki musim kemarau membuat

tanaman banyak yang mengalami busuk

buah dan kualitas buah yang menurun

karena kandungan kadar air yang tinggi

sehingga menurunkan produksi tanaman.

Curah hujan yang cukup tinggi dan angin

membuat bunga tanaman mangga

mengalami kerontokan sehingga

berpengaruh terhadap jumlah produksi

yang mengalami penurunan. Pada tahun

2016 tanaman mangga terus mengalami

peningkatan hingga pada tahun 2018, hal

tersebut disebabkan kondisi iklim relatif

kering sangat cocok untuk pembungaan

dan pembentukan buah dan sebagian

besar mampu berbuah dua kali dalam

setahun. Tanaman mangga akan mampu

berproduksi optimal bila mendapat sinar

matahari yang cukup dan tidak terlindung

tanaman lain. Selain itu juga adanya faktor

iklim yang mendukung yaitu curah hujan

yang rendah pada saat fase pembungaan

dan pembuahan sehingga produksi

meningkat. Produksi komoditas pisang

pada tahun 2015 mengalami penurunan

terhadap tahun 2014 karena curah hujan

yang cukup tinggi sehingga

menyebabkan banyak penyakit. Namun

pada tahun 2016 dan tahun 2017

mengalami peningkatan yang disebabkan

peningkatan produktivitas. Pada Produksi

20

Komoditas jeruk keprok /siam pada tahun

2015 mengalami penurunan dibanding

tahun 2014 diakibatkan karena banyak

pohon jeruk yang masih dalam fase awal

dan belum berbuah sehingga mengalami

penurunan produksi. Pada tahun 2016

dan 2017 secara perlahan kembali

produksi tanaman jeruk meningkat yang

disebabkan karena tanaman sudah

mencapai masa produktif;

3. Perkembangan tanaman hias utama Jawa

Timur dengan capaian produksi terhadap

sasaran : Anggrek mencapai 613,3 persen,

Krisan mencapai 273,9 persen. Sedangkan

pertumbuhan produksi tahun 2015-2018

menunjukkan perkembangan Anggrek

sebesar 101,21 persen, Krisan sebesar

13,10 persen. Pada tanaman hias

(Anggrek dan Krisan) produksi secara

perlahan meningkat dengan produksi

tertinggi di tahun 2018, hal ini tidak

terlepas dari intensifnya green house dan

penggunaan bibit unggul.

4. Perkembangan tanaman obat-obatan

(biofarmaka) utama di Jawa Timur, yaitu

Temulawak mencapai 139,4 persen dan

Jahe mencapai 76,5 persen. Tanaman

Temulawak dan Jahe mengalami

peningkatan produksi meski terlihat

mengalami fluktuasi. Pada tahun 2016

produksi Temulawak menurun dibanding

tahun 2015 tetapi secara perlahan

mengalami peningkatan setiap tahunnya

dengan tingkat pertumbuhannya dari

tahun 2015-2018 sebesar 6,12 persen.

Untuk tanaman Jahe mengalami fluktuasi

produksi pada tahun 2017 dan meningkat

lagi ditahun 2018 dengan tingkat

pertumbuhan sebesar 4,46 persen.

Komoditas Jahe yang mengalami

peningkatan produksi tertinggi pada

tahun 2016 karena meningkatnya

produktivitas sebesar 3,09 persen, hal ini

karena adanya permintaan ekspor

tanaman jahe ke India. Akibat permintaan

yang tinggi dan harga yang semula

harganya berkisar Rp. 7.000/kg menjadi

Rp. 15.000/Kg. Sehingga petani

berbondong-bondong menanam jahe

dan menerapkan budidaya jahe dan

melaksanakan SL GAP tanaman jahe yang

dilakukan di beberapa kabupaten sentra

Jahe seperti Kabupaten Bondowoso,

Kabupaten Situbondo, Kabupaten

Trenggalek, Kabupaten Pacitan dan

Kabupaten Ponorgo.

Tabel 2.7. Perkembangan Produksi Jawa Timur Tahun 2015 – 2018 (ton)


Komoditas 2015 2016 2017 2018Perkembangan

2015-2018

2017 terhadap

2018

Padi 13.154.967 13.633.701 13.060.464 10.537.922 -6,63 80,69

Jagung 6.131.163 6.278.264 6.335.252 6.753.563 3,30 106,60

Kedelai 344.998 274.317 200.916 217.246 -13,04 108,13

Bawang Merah 277.121 304.521 306.280 367.032 10,10 119,84

Cabe Besar 91.135 95.539 100.977 91.965 0,53 91,08

Cabe rawit 250.007 260.803 339.022 453.338 22,68 133,72

Mangga 806.644 655.692 898.595 1.059.326 12,07 117,89

Pisang 1.629.437 1.865.772 1.960.129 2.059.923 8,22 105,09

Jeruk Keprok/Siam 480.395 837.369 898.279 918.679 27,95 102,27

Anggrek 3.879.651 3.705.028 4.055.588 16.168.522 101,21 398,67

Krisan 114.135.230 129.829.313 130.641.982 163.194.549 13,10 124,92

Temulawak 14.076.557 11.206.870 12.770.446 15.935.094 6,12 124,78

Jahe 77.541.345 100.993.661 65.082.863 77.241.049 4,46 118,68

21

2.3.2 Kontribusi terhadap Pertumbuhan

Ekonomi

Perekonomian Jawa Timur diukur

berdasarkan Produk Domestik Regional Bruto

(PDRB) atas dasar harga berlaku dan PDRB atas

dasar harga konstan, dan sektor pertanian

cukup memegang peran penting karena

memberikan kontribusi cukup besar. Sebagai

sektor primer yang membentuk Produk

Domestik Regional

Bruto (PDRB),

pertanian mempunyai

tingkat produktivitas

yang sangat

tergantung pada

kesuburan lahan dan

teknologi yang

ditetapkan serta

kondisi iklim.

Saat ini,

Pertanian, Kehutanan

dan Perikanan sebagai

salah satu kategori dalam pembentukan PDRB

masih menduduki urutan ketiga setelah

kategori industri pengolahan dan kategori

Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi

Mobil dan Sepeda Motor. Hal tersebut

menunjukkan bahwa Pertanian, Kehutanan

dan Perikanan merupakan penggerak

pertumbuhan ekonomi Jawa Timur karena

kontribusinya yang besar sekaligus sebagai

daya dukung terhadap perkembangan sektor

Industri dan

perdagangan. Meskipun

perkembangan share


dan Perikanan terhadap

pembentukan PDRB

berfluktuasi setiap

tahunnya dan cenderung

menurun namun

perannya sebagai

multiplier effect

terhadap pertumbuhan

ekonomi Jawa Timur

masih sangat besar. Berita Resmi Statistik

Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur Tahun

2018, No. 13/02/35/Th. XVII, 6 Februari 2019

merilis Perekonomian Jawa Timur berdasarkan

besaran PDRB atas dasar harga berlaku Tahun

2018 mencapai Rp 2.189,78 triliun dan atas

dasar harga konstan 2010 mencapai Rp

1.563,76 triliun dengan laju pertumbuhan

tahun 2018 (c-to-c) tumbuh 5,50 persen.

Pada tabel 2.8. menunjukkan peran

strategis Kategori Pertanian, Kehutanan dan

Perikanan berkontribusi dalam PDRB,

termasuk didalamnya sub kategori tanaman

pangan dan hortikultura dengan nilai tertinggi

dan meningkat setiap tahunnya dibandingkan

5 (lima) provinsi lainnya di pulau Jawa. Dari sisi

produksi, Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

mengalami pertumbuhan yang cenderung

melambat dibandingkan tahun-tahun

Tabel 2.8. Kontribusi Kategori Pertanian, Kehutanan dan Perikanan terhadap Produk Domestik Regional Bruto menurut Lapangan Usaha (Trilyun Rupiah)

Tahun 2015 – 2018

Sumber : BPS RI, https://www.bps.go.id/dynamictable, 2019

2015 2016 2017 2018 2015 2016 2017 2018

DKI JAKARTA 1,86 1,98 2,06 2,13 1,36 1,38 1,39 1,39

JAWA BARAT 132,50 147,07 152,94 170,19 92,65 92,80 98,18 99,67

BANTEN 28,12 31,18 33,26 35,57 19,46 20,74 22,11 23,05

JAWA TENGAH 157,20 164,51 168,54 178,08 107,79 113,83 116,33 118,27

DI YOGYAKARTA 10,79 11,46 11,93 12,71 7,51 7,67 7,78 7,93

JAWA TIMUR 230,94 249,46 258,43 260,49 160,89 164,76 167,36 163,85

NASIONAL 1.555,21 1.671,60 1.787,29 1.900,35 1.129,05 1.171,45 1.210,96 1.257,88

Atas Dasar Harga Berlaku Atas dasar Harga Konstan (2010)Provinsi

Tabel 2.9. Struktur PDRB (persen) dan Laju Pertumbuhan Menurut

Lapangan Usaha (persen) Kategori Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

Tahun 2015 – 2018

Sumber : BPS RI, https://www.bps.go.id/dynamictable, 2019

2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018

DKI JAKARTA 0,10 0,09 0,09 0,09 0,08 0,47 1,14 0,88 0,29 0,11-

JAWA BARAT 8,72 8,69 8,90 8,55 8,67 0,29 0,16 5,80 1,52 2,11

BANTEN 5,82 5,87 6,02 5,90 5,78 2,45 6,61 6,58 4,28 3,58

JAWA TENGAH 15,22 15,55 15,13 14,38 14,04 0,95- 5,60 2,20 1,66 2,63

DI YOGYAKARTA 10,52 10,64 10,42 10,02 9,78 2,10- 2,11 1,46 1,93 2,16

JAWA TIMUR 13,56 13,65 13,43 12,80 11,90 3,54 3,28 2,41 1,58 2,10-

NASIONAL 13,34 13,49 13,48 13,15 12,81 4,20 4,24 3,75 3,37 3,87

Struktur PDRB Menurut Lapangan

Usaha ADHB

Laju Pertumbuhan Menurut

Lapangan Usaha Provinsi

22

sebelumnya yang disebabkan

karena sebagian besar masyarakat

dipedesaan terutama generasi

mudanya telah beralih ke

lapangan usaha lainnya. Tabel 2.9

menunjukan melambatnya

struktur perekonomian Jawa

Timur menurut lapangan usaha

dan terendah terjadi pada tahun

2018. Pada tahun 2018,

didominasi oleh 3 (tiga) lapangan

usaha utama yaitu Lapangan

Usaha Industri Pengolahan

dengan kontribusi sebesar 29,73

persen, Perdagangan Besar dan

Eceran, Reparasi Mobil dan

Sepeda Motor sebesar 18,19 persen, serta

Pertanian, Kehutanan dan Perikanan sebesar

11,90 persen. Kontribusi tahun 2018 sebesar

11,90 persen, dibawah Jawa Tengah dan

kontribusi pertanian Nasional.

Pertumbuhan ekonomi Jawa Timur

masih didorong pertumbuhan diluar sektor

migas. Untuk komoditas tanaman pangan dan

hortikultura pertumbuhan melambat tajam,

seperti terlihat dalam Gambar 2.10. karena

menurunnya produksi tanaman pangan

terutama komoditas padi. Sedangkan untuk

hortikultura, dipicu terkontraksinya produksi

jeruk siam / keprok dan beberapa sayuran

seperti kubis dan cabai besar.

Meskipun mengalami pelambatan

namun jika dianalisis lebih mendalam, bahwa

angka pertumbuhan ekonomi subkategori

tanaman pangan dan hortikultura berasal dari

sektor primer atau usahatani on farm saja.

Namun demikian dari sektor primer tersebut

sebagian produk tanaman pangan dan

hortikultura juga digunakan untuk bahan baku

pada sub kategori Penyediaan Akomodasi dan

Makan Minum dan sub kategori Industri

Pengolahan (sektor sekunder) atau usahatani

off farm. Kondisi tersebut menunjukkan

adanya pergeseran struktur dari usahatani

yang berbasis on farm (primer) menuju

usahatani off farm (sekunder dan tersier).

Pertumbuhan ekonomi dari Sub Kategori

Tanaman Pangan dan Sub Kategori

Hortikultura yang melambat tersebut

menunjukkan bahwa masih perlu perhatian

khusus Pemerintah, seperti : perbaikan sistem

agribisnis dari hulu sampai ke hilir;

peningkatan jumlah dan kapasitas sumber

daya manusia; serta rehabilitasi jaringan irigasi

tersier, pembuatan embung dan fasilitasi alat

mesin pertanian. Hal yang tidak kalah

pentingnya adalah keberadaan Lahan

Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B), yang

tercantum dalam Peraturan Daerah tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), dan

peraturan perundangan di tingkat Kabupaten

/ Kota, yang membutuhkan komitmen dari

semua pihak dalam mengawal regulasi seperti

pemberian Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR)

maupun Ijin Mendirikan Bangunan (IMB).

2.3.3 Nilai Tukar Petani, salah satu

indikator Daya Saing Daerah

Daya saing daerah merupakan

gambaran kemampuan ekonomi, sumberdaya

manusia, infrastruktur dan iklim investasi di

daerah. Namun, daya saing tidaklah hanya

berorientasi pada indikator ekonomi saja,

Gambar 2.11. Struktur PDRB (persen) dan Laju Pertumbuhan Menurut Lapangan Usaha (persen) Tahun 2015 dan 2018

Sumber : Sumber : BPS RI, https://www.bps.go.id/dynamictable, 2019

23

tetapi lebih pada kemampuan

daerah untuk menghadapi

tantangan dan persaingan global

untuk peningkatan kesejahteraan

hidup rakyat yang nyata dan

berkelanjutan serta secara politis,

sosial dan budaya dapat diterima

oleh seluruh masyarakat.

Peraturan Menteri Dalam Negeri

(Permendagri) Nomor 86 Tahun

2017 tentang Penyusunan

Perencanaan Pembangunan

Daerah, menetapkan daya saing

daerah sebagai salah satu aspek

yang menjadi fokus perhatian

dan Nilai Tukar Petani (NTP)

menjadi salah satu indikator daya

saing daerah.

NTP didefinisikan sebagai rasio antara

harga yang diterima petani (It) dengan harga

yang dibayar petani (Ib). Melalui indeks harga

yang diterima petani dapat dilihat fluktuasi

harga barang-barang yang dihasilkan petani.

Indeks ini digunakan juga sebagai data

penunjang dalam penghitungan pendapatan

sektor pertanian. Demikian pula dari kelompok

konsumsi rumah tangga dalam indeks yang

dibayar (Ib), dapat digunakan untuk melihat

fluktuasi harga barang yang dikonsumsi oleh

petani yang merupakan bagian terbesar dari

masyarakat di perdesaan, yaitu 1) konsumsi

rumah tangga; 2) biaya produksi; dan 3)

pembentukan barang modal (BPPBM).

Perkembangan

NTP Jawa Timur dan

Provinsi lainnya di pulau

Jawa pada tahun 2014 –

2018 pada Gambar 2.11

yang menunjukkan NTP

Jawa Timur selama lima

tahun sangat fluktuatif

cenderung menurun

pada tahun 2016 dan

2017, tetapi pada tahun

2018 meningkat 2,51

menjadi 106,62 dibanding tahun 2017 sebesar

104,10 meskipun masih dibawah NTP Jawa

Barat. Hal tersebut disebabkan Indeks Harga

yang Diterima Petani (It) Jawa Barat mencapai

147,39 lebih besar 3,31 dibanding It Jawa

Timur yang sebesar 144,08 dengan Indeks

Harga yang Dibayar Petani (Ib) yang hampir

sama dengan selisih hanya 0,08 karena Biaya

Produksi dan Penambahan Barang Modal Jawa

Barat lebih rendah dibandingkan Jawa Timur.

Perkembangan NTP setiap bulan pada

Gambar 2.12 Provinsi DKI Jakarta, Jawa Barat,

Jawa Tengah, DI Yogyakarta, Jawa Timur dan

Banten pada tahun 2018 menunjukkan

gambaran tingkat inflasi diperdesaan.

Perkembangan NTP Jawa Timur tersebut tidak

lepas dari perkembangan NTP subsektor

Gambar 2.12. Perkembangan NTP Provinsi di pulau Jawa dan NTP Nasional Tahun 2015 – 2018

Sumber : BPS RI, https://www.bps.go.id/dynamictable, 2019 (diolah)

2015 2016 2017 2018

DKI Jakarta 98,17 100,09 98,29 99,38

Jawa Barat 105,08 104,85 104,93 109,01

Jawa Tengah 100,24 100,02 100,40 102,25

DI Yogyakarta 101,15 104,09 102,08 100,77

Jawa Timur 104,84 104,62 104,10 106,62

Banten 104,77 102,34 99,75 99,70

Nasional 101,59 101,65 101,28 102,46

Gambar 2.13. NTP Bulanan Provinsi di Pulau Jawa Tahun 2018

Sumber : BPS RI, 2019

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agu Sep Okt Nov Des

DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Banten

24

didalamnya, dan

pada tahun 2018

NTP Hortikultura

yang terendah

mengalami

pertumbuhan

negatif 0,87

dibanding tahun

2017. Tabel 2.10

mencatat angka

NTP Tanaman

Pangan dan

Hortikultura dari lima provinsi tahun 2015-

2018. Dari tabel tersebut terlihat bahwa NTP

Tanaman Pangan Jawa Timur mengalami

peningkatan, meskipun sempat terkontraksi

pada tahun 2017 tetapi kembali meningkat

pada tahun 2018. Sedangkan NTP

Hortikultura Jawa Timur mengalami

pelambatan pada tahun 2017 dan 2018.

Dibandingkan provinsi lain di pulau

Jawa, NTP tanaman pangan mencapai angka

tertinggi di tahun 2018, sedangkan NTP

Hortikultura menempati posisi kedua setelah

Provinsi Jawa Barat. Tingginya NTP Tanaman

pangan Jawa Timur dibanding provinsi lain

disebabkan meningkatnya It komoditas padi

Jawa Timur. Membaiknya harga

padi di Jawa Timur dipicu

ketertarikan petani Jawa Timur

pada program Pemerintah Jawa

Timur yang diluncurkan pada awal

tahun 2018, yaitu : Petik Olah

Kemas Jual Sektor Pertanian.

Program ini dirancang sebagai

salah satu model pemberdayaan

Kelompok tani (Poktan) /

Gabungan Kelompok tani

(Gapoktan) melalui rekayasa sosial,

ekonomi, teknologi dan nilai

tambah untuk mempercepat tercapainya

Pembangunan Tanaman Pangan dan

Hortikultura dalam Mendukung Ketahanan

Pangan di Jawa Timur selain untuk penyediaan

pangan juga meningkatkan kesejahteraan

masyarakat diperdesaan yang sebagian besar

adalah petani. Untuk NTP Hortikultura Jawa

Timur yang masih dibawah Jawa Barat karena

Indeks Harga yang Diterima Petani Jawa Barat

lebih tinggi dibandingkan Jawa Timur

dikarenakan harga komoditas sayuran Jawa

Timur masih dibawah harga sayuran Jawa

Barat.

Gambaran NTP subsektor Jawa Timur

tahun 2018 pada Gambar 2.13 terlihat bahwa

NTP Hortikultura sangat melambat

dibandingkan subsektor lainnya, meskipun

demikian jika dibandingkan provinsi lain di

pulau Jawa masih pada posisi kedua dan masih

diatas NTP Hortikultura Nasional yang

mencapai 101,09.

2.3.4 Bantuan bagi Kelompoktani

Keberpihakan Pemerintah kepada

kelompoktani di Jawa Timur merupakan upaya

untuk meningkatkan kesejahteraan petani di

Gambar 2.14. NTP Jawa Timur dan NTP Sub Sektor Tahun 2018

Sumber : BPS Jawa Timur, 2019

NTP. JawaTimur

NTP. Tan.Pangan

NTP.Hortikultura

NTP. Tan.Perkeb.Rakyat

NTP.Peternakan

NTP.Perikanan

106,62 107,31

100,51

104,78

110,62 112,99

Tabel 2.10. Perkembangan NTP Tanaman Pangan dan Hortikultura Tahun 2014 – 2018

Sumber : BPS RI, 2019

2015 2016 2017 2018 2015 2016 2017 2018

Jawa Barat 106,73 102,01 99,13 106,06 104,62 109,87 112,14 116,04

Jawa Tengah 98,15 95,45 95,80 102,51 97,86 99,26 99,76 98,97

DI Yogyakarta 97,57 99,99 100,62 105,29 98,44 101,56 101,29 100,37

Jawa Timur 100,34 102,05 101,81 107,31 103,65 103,73 101,40 100,51

Banten 107,84 103,88 100,64 104,51 100,12 103,33 100,91 100,38

Indonesia 100,37 99,47 98,49 102,96 101,63 102,77 101,75 101,09

ProvinsiNTP Tanaman Pangan NTP Hortikultura

25

perdesaan. Perkembangan bantuan

hibah alat dan mesin pertanian dan

sarana produksi (2015 – 2018) terlihat

dalam Gambar 2.14. Fasilitasi

bantuan Pemerintah tersebut

dialokasikan melalui berbagai

program dan kegiatan prioritas.

Bantuan juga diberikan kepada

kelompok masyarakat di daerah

miskin melalui kegiatan Anty Poverty

Program Bidang Pertanian, dan untuk

Tim Penggerak PKK melalui Program

Peningkatan Ketahanan Pangan.

Selain dari Pemerintah Provinsi,

perhatian Pemerintah Pusat terhadap

petani juga sangat besar, seperti : a)

bantuan sarana produksi (benih dan pupuk

bersubsidi; b) rehabilitasi jaringan irigasi,

juga melalui c) program Asuransi Usaha

Tani Padi yang disingkat dengan AUTP,

yang diharapkan dapat memberikan

perlindungan terhadap resiko

ketidakpastian dengan menjamin petani

mendapatkan modal kerja untuk berusaha

tani dari klaim asuransi. Mengingat usaha

di sektor pertanian khususnya usaha tani

padi dihadapkan pada resiko

ketidakpastian yang cukup tinggi, antara

lain kegagalan panen yang disebabkan

perubahan iklim seperti banjir, kekeringan,

serangan hama dan penyakit/ Organisme

Penggangu Tumbuhan atau OPT. Dari

jaminan perlindungan ini maka petani

dapat membiayai pertanaman di musim

berikutnya. Perkembangan AUTP di Jawa

Timur Tahun 2016 – 2018 pada Tabel 2.11.

2.4 Tantangan dan Peluang

Pengembangan Pelayanan

Hasil analisis renstra Kementerian

Pertanian Republik Indonesia, Renstra lingkup

Dinas Pertanian kabupaten / kota, analisis

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan

analisis Kajian Lingkungan Hidup Strategis

(KLHS) diperlukan untuk menilai keserasian,

keterpaduan, sinkronisasi dan sinergitas

pencapaian sasaran pelaksanaan Perubahan

Renstra Dinas Pertanian dan Ketahanan

Pangan Provinsi Jawa Timur pada periode

2017-2019 terutama dalam mengidentifikasi

tantangan dan peluang pengembangan

pertanian dan ketahanan pangan Jawa Timur

kedepannya, seperti jenis pelayanan, perkiraan

besaran kebutuhan pelayanan, dan arahan

lokasi pengembangan pelayanan yang

dibutuhkan.

Selanjutnya dari analisis : 1) sasaran

tahun 2018 dan capaian tahun 2018 terhadap

Perubahan Renstra Dinas Pertanian dan


2017-2019; 2) terhadap sasaran akhir tahun

Renstra Dinas Pertanian Kabupaten / Kota

dan; 3) terhadap Renstra Kementerian

Pertanian Republik Indonesia Tahun 2015-

2019 menunjukkan bahwa tingkat

Tabel 2.11. Perkembangan AUTP di Jawa Timur Tahun 2016 – 2018

URAIAN 2016 2017 2018

Target Asuransi (Ha)

165.000 165.000 200.000

Realisasi ( Ha ) 30.408,90 329.666,53 398.860,36 Klaim ( Ha ) 167 1.672,09 1.597,77

Nilai Klaim (x Rp. 1000)

1.002.000.000 10.032.528.000 9.586.636.200

Jumlah Peserta (Orang)

7.602 25.064 714.435

Sumber : Dinas Pertanian dan KP Jawa Timur, 2019

Gambar 2.14. Perkembangan Bantuan Pemerintah bagi Kelompoktani

Tahun 2015 - 2018


1.311

434 519 497

2015 2016 2017 2018

26

pertumbuhan Skor PPH dan Data Ketersediaan

serta angka produksi komoditas tanaman

pangan dan hortikultura masih dibawah angka

sasaran nasional. Hal tersebut disebabkan

penetapan angka sasaran berdasarkan angka

realisasi skor PPH Jawa Timur selama 5 tahun

terakhir (2010-2014). Sedangkan data

produksi (%) dari Sasaran Renstra Dinas

Pertanian Provinsi Jawa Timur melampaui

angka Sasaran Renstra Kementerian Pertanian

Republik Indonesia untuk komoditas jagung

dan buah-buahan. Perkembangan Capaian

terhadap sasaran Renstra Dinas Pertanian

Provinsi Jawa Timur sudah melebihi angka

sasaran nasional dalam Renstra Kementerian

Pertanian Republik Indonesia kecuali untuk

skor PPH dan produksi padi dan jagung.

Permasalahannya terletak pada tahun 2018

terjadi peningkatan luas tanam padi sehingga

diperkirakan meningkatnya produksi padi,

namun pada tahun yang sama BPS mengubah

metode perhitungan produksi dengan sistim

metode Kerangka Sampel Area (KSA).

Adapun analisis terhadap Rencana Pola

Ruang untuk Kawasan Budi Daya sebagaimana

dijelaskan didalam Peraturan Daerah Provinsi


Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi

Tahun 2011—2031 pasal 72, meliputi : a)

kawasan peruntukan hutan produksi; b)

kawasan hutan rakyat dan c) kawasan

peruntukan pertanian. Selanjutnya kawasan

peruntukan pertanian ditetapkan sebagai

Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan :

1. Pertanian lahan basah berupa sawah

beririgasi direncanakan dengan luas

sekurang-kurangnya 957.239 hektar dan

dengan luas sekurang-kurangnya

802.357,9 hektar ditetapkan sebagai lahan

pertanian pangan berkelanjutan di 29

Kabupaten dan kota (Blitar, Kediri,

Mojokerto, Madiun, Batu, Pasuruan,

Probolinggo);

2. Pertanian lahan kering direncanakan

dengan luas sekurang-kurangnya 849.033

hektar dan dengan luas sekurang-

kurangnya 215,191.83 hektar ditetapkan

sebagai lahan pertanian pangan

berkelanjutan yang tersebar di seluruh

kabupaten/ kota;

3. Pengembangan hortikultura direncanakan

di wilayah: a) sentra penghasil sayur; b)

sentra penghasil bunga; c) sentra

penghasil buah; dan d) sentra penghasil

biofarmaka.

Kawasan peruntukan pertanian tersebut

merupakan strategi pemerintah untuk

mempertahankan lahan sawah berkelanjutan

serta peningkatan produksi pertanian guna

menjaga ketahanan pangan. Melalui Program

Pembangunan Pertanian dan dan Ketahanan

Pangan, strategi pemerintah diharapkan

mampu bersaing di tengah dinamika

perubahan lingkungan strategis internasional

terutama menghadapi tantangan dengan

membanjirnya produk import.

Tantangan dan peluang pengembangan


Provinsi Jawa Timur pada periode 2019-2024

mendatang :

1. Penyediaan Pangan dan Bahan Baku

Industri

Penduduk Jawa Timur berdasarkan

proyeksi BPS akan mencapai 39.886.288 jiwa

pada tahun 2020 dan akan terus bertambah

hingga mencapai 40.519.300 jiwa di tahun

2024. Di lain pihak, ketersediaan lahan

pertanian cenderung terus menurun karena

degradasi, maupun perluasan industri,

perumahan dan sektor-sektor lainnya. Jadi

jelaslah bahwa tantangan bagi sektor

pertanian adalah bagaimana memanfaatkan

dan pengalokasian sumberdaya alam dan

ekosistem yang terbatas secara efektif dan

adaptif dalam memproduksi pangan dan

menjamin ketersediaan pangan dan gizi cukup

bagi penduduknya. Selanjutnya apabila

dikaitkan dengan adanya perubahan

preferensi konsumen maka penerapan

teknologi tepat guna yang inovatif dan

27

progresif menjadi suatu kewajiban ketahanan

pangan akan menjadi tantangan yang nyata

sekaligus memberi peluang untuk

menghasilkan produksi yang berkelanjutan.

2. Dampak Perubahan Iklim Global

Perubahan pola dan intensitas curah

hujan merupakan terjadinya fenomena iklim

ekstrim El-Nino dan La-Nina yang dapat

mengakibatkan kekeringan dan banjir,

kenaikan suhu udara dan permukaan laut, dan

peningkatan frekuensi dan intensitas bencana

alam. Bergesernya pola tanam, eksplosi

serangan hama dan penyakit tanaman yang

pada akhirnya berdampak pada penurunan

produktivitas tanaman. Tantangan ke depan

dalam menyikapi dampak perubahan iklim

global adalah bagaimana meningkatkan

kemampuan petani dan petugas lapangan

dalam melakukan prakiraan iklim serta

melakukan upaya adaptasi dan mitigasi yang

diperlukan.

3. Tingkat Daya Saing Produk Pertanian

Sejalan dengan pemberlakuan pasar

bebas, produk pertanian juga berpeluang

untuk dipasarkan ke pasar internasional, baik

produk segar maupun olahan. Apabila

peluang pasar dalam negeri dan luar negeri

dapat dimanfaatkan, maka hal ini akan

menjadi pasar yang sangat besar bagi produk

pertanian.

Tabel 2.12. Analisis Sasaran dan Capaian Perubahan Renstra Dinas Pertanian dan Ketahanan

Pangan Provinsi Jawa Timur terhadap Sasaran Renstra Dinas Pertanian Kabupaten/ Kota dan

Renstra Kementeran Pertanian Republik Indonesia (Kementan RI)

Indikator Kinerja Pertumbuhan (%)

Perubahan Renstra Dinas Pertanian dan KP Provinsi Jawa

Timur

Sasaran Renstra Kabupaten /

Kota*)

Sasaran pada Renstra K/ L

Permasalahan

Sasaran Capaian

Skor Pola Pangan Harapan (PPH) Konsumsi

87,7 dengan

pertumbuhan

1,27 persen

89,7 dengan

pertumbuhan

1,73 persen

87,7 dengan

pertumbuhan

1,27 persen

92,5 dengan

pertumbuhan

1,42 persen

Angka sasaran Jawa Timur

dibawah sasaran Kementan

RI disebabkan perbedaan

angka konsumsi perkapita.

Angka konsumsi Nasional

sebesar 94,8 kg/ kapita/

tahun sedangkan Jawa

Timur sebesar 91,30 kg/

kapita/ tahun

Ketersediaan Pangan dari produksi :

- Beras 7.858.584

ton dengan

pertumbuhan

0,73 persen

6.002.140 ton

dengan

pertumbuhan

(19,44) persen

7.858.584 ton

dengan

pertumbuhan

0,73 persen

47.066.735 ton

dengan

pertumbuhan

2,5 persen

- Jagung 6.669.907

ton dengan

pertumbuhan

3,17 persen

5.997.844 ton

dengan

pertumbuhan

6,85 persen

6.669.907 ton

dengan

pertumbuhan

3,17 persen

21.957.883 ton

dengan

pertumbuhan

5,2 persen

- Kedelai 500.225 ton

dengan

pertumbuhan

5,88 persen

197.689 ton

dengan

pertumbuhan

6,98 persen

500.225 ton

dengan

pertumbuhan

5,88 persen

2.834.398 ton

dengan

pertumbuhan 2

persen

Persentase pertumbuhan Produksi perkomoditas (padi, Jagung, Kedelai, Bawang Merah, Cabai

Besar, Cabai Kecil, Mangga, Pisang, Jeruk,

Anggrek, Temulawak, Jahe)

2,00 33,25 2,00 3,96 Terdapat perbedaaan

target luas tanam dan

produksi yang ditetapkan

oleh Kementan RI


28

PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS

Pembangunan Pertanian dan Ketahanan

Pangan Provinsi Jawa Timur periode 2019-

2024 pada dasarnya merupakan kelanjutan

dan peningkatan pelaksanaan pembangunan

pada periode sebelumnya, yaitu tahun 2014 –

2019. Namun demikian, guna penyusunan

perencanaan pembangunan pertanian dan

ketahanan pangan yang lebih baik

kedepannya maka perlu dilakukan evaluasi

terhadap capaian kinerja dan permasalahan

mendasar yang menghambat capaian kinerja.

Beberapa persoalan mendasar yang

diperkirakan masih dihadapi dalam

pelaksanaan pembangunan pertanian dan

ketahanan pangan di masa yang akan datang

khususnya tahun 2019 - 2024, mencakup

aspek : kerusakan lingkungan, perubahan

iklim, infrastruktur, sarana prasarana, lahan

dan air, kepemilikan lahan, sistem perbenihan,

akses petani terhadap permodalan,

kelembagaan petani dan penyuluh serta

keterpaduan antar sektor.

3.1. Identifikasi Permasalahan

Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Undang-undang Nomor 18 Tahun 2012

tentang Pangan menjelaskan bahwa pangan

merupakan kebutuhan dasar manusia yang

paling utama dan harus terpenuhi karena

merupakan hak dasar manusia yang dijamin di

dalam Undang - Undang Dasar Negara

Republik Indonesia Tahun 1945 terutama

untuk mewujudkan sumber daya manusia

yang berkualitas. Berdasarkan Peraturan

Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun

2018 Tentang Perubahan atas Peraturan


2016 tentang Pembentukan dan Susunan

Perangkat Daerah, maka tugas dan fungsi




3

29

Provinsi Jawa Timur menyelenggarakan urusan

pemerintahan bidang pertanian dan bidang

pangan. Hasil identifikasi permasalahan yang

dihadapi pembangunan pertanian dan

ketahanan pangan dilakukan melalui : 1)

Pemetaan Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan

Ancaman (Tabel 3.1); dan 2) Pemetaan

Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi


Provinsi Jawa Timur (Tabel 3.2).

Tabel 3.1. Pemetaan Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Ancaman

MATRIK SWOT

KEKUATAN KELEMAHAN

1. Potensi lahan dan iklim yang mendukung untuk

tanaman pangan dan tanaman hortikultura

2. Pengembangan kawasan sentra tanaman pangan

dan hortikultura.

3. Keberpihakan pemerintah cukup tinggi dalam

regulasi, pembinaan, pengawasan, pelayanana

publik dan fasilitasi bantuan sarana prasarana

1. Rendahnya kandungan bahan organik pada

lahan sawah (kurang dari 2%)

2. Sempitnya luas kepemilikan lahan pertanian

3. Topografi lahan yang beragam, kebutuhan biaya

usahatani dan tenaga kerja yang berbeda

4. Rendahnya ketersediaan prasarana (infrastruktur),

sarana pertanian lainnya termasuk sarana

produksi

5. Penguasaan teknologi pertanian yang masih

terbatas, sehingga produktivitasnya menjadi

rendah.

6. Ketersediaan benih sumber untuk sertifikasi

masih terbatas

7. Tingkat kehilangan dan kerusakan hasil produksi

masih tinggi

8. Penerapan teknologi pasca panen, pengolahan

hasil dan pemasaran belum optimal

9. Pertumbuhan produksi masih fluktuatif

10. Industri pengolahan, seperti jagung, kacang, ubi

kayu dan jalar masih kurang optimal

11. Pemilikan modal petani masih relative kecil

12. Masih tingginya tingkat ke tergantungan pada

bahan pangan pokok beras

13. Keamanan pangan yang dikonsumsi masyarakat

masih kurang

PELUANG ANCAMAN

1. Letak geografis yang strategis dengan pasar

domestik provinsi lainnya dan pasar internasional

2. Meningkatnya kebutuhan pangan seiring

meningkatnya pertumbuhan penduduk

3. Meningkatnya permintaan pasar terhadap

produk pertanian yang bermutu, baik dalam

maupun luar negeri

4. Perdagangan bebas memungkinkan investor

pengembangan agroindustri

5. Komitmen pemerintah dan apresiasi masyarakat

dalam mewujudkan ekonomi kerakyatan

6. Kerjasama dengan Lembaga Penelitian dan

Perguruan Tinggi untuk melakukan penelitian

dan pengembangan usaha

1. Masih tingginya konversi lahan pertanian

menjadi non pertanian

2. Berkurangnya minat tenaga kerja di sektor

pertanian

3. Serangan OPT dan Dampak Fenomena Iklim

terhadap pertanaman

4. Kemandirian petani yang masih rendah

5. Berfluktuasinya harga produk pertanian dan

tingginya suku bunga usahatani

6. Meningkatnyanya produk pangan impor dipasar

domestik


30

Analisis pada Tabel 3.1. ini didasarkan pada

logika pemahaman untuk memaksimalkan

kekuatan (strength) dan peluang (opportunities),

dengan meminimalkan kelemahan (weaknesses)

dan ancaman (threats) terhadap pembangunan

pertanian ketahanan pangan di Jawa Timur.

Selanjutnya dengan mempertimbangkan faktor

lingkungan internal kekuatan dan kelemahan

dan serta lingkungan eksternal peluang dan

ancaman yang dihadapi serta membandingkan

antara faktor eksternal peluang dan ancaman

dengan faktor internal kekuatan dan kelemahan

sehingga dari analisis tersebut dapat diambil

suatu keputusan strategik sebagai strategi

pembangunan pertanian dan ketahanan pangan

di Jawa Timur dalam lima tahun kedepan.

Strategi SO (Kekuatan – Peluang)

1. Optimalisasi potensi pertanian termasuk

pemanfaatan lahan untuk meningkatkan

produksi komoditas strategis

2. Optimalisasi kawasan sentra produksi

untuk pengembangan industri olahan

3. Peningkatan produksi, nilai tambah dan

daya saing produk tanaman pangan dan

hortikultura

4. Peningkatan akses pasar dan

pemberdayaan kelembagaan / kelompok

masyarakat

Strategi WO (Kelemahan – Peluang)

1. Optimalisasi potensi pertanian termasuk

pemanfaatan lahan untuk meningkatkan

produksi komoditas strategis

2. Penerapan manajemen tanaman sehat dan

pengendalian hama terpadu

3. Peningkatan industri olahan terutama

hortikultura

4. Peningkatan pengetahuan dan

kemampuan petani melalui pelatihan,

pembinaan dan penyuluhan dalam rangka

peningkatan pengetahuan petani terhadap

teknologi pertanian dari hulu sampai hilir

Strategi ST (Kekuatan – Ancaman)

1. Peningkatan kapasitas petani menerapkan

manajemen tanaman sehat dan

pengendalian hama terpadu

2. Pemanfaatan fungsi lahan pertanian sesuai

dengan rencana tata ruang dan wilayah

terutama LP2B

3. Peningkatan posisi tawar petani melalui

jaminan pasar dan informasi yang up to

date

4. Peningkatan kapasitas dan kemandirian

melalui pembinaan petugas lapangan,

penyuluhan, kemitraan

Strategi WT (Kelemahan – Ancaman)

1. Penyediaan infrastruktur dan sarana

prasarana termasuk sarana produksi untuk

peningkatan produktivitas

2. Akses pasar dan pendapatan petani serta

penguatan kelembagaan ekonomi petani

3. Peningkatan kesejahteraan petani

4. Meningkatkan ketersediaan, distribusi dan

konsumsi pangan masyarakat.

Tabel 3.2. Pemetaan Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur

Aspek Kajian

Capaian / Kondisi Saat

ini

Standar yang Digunakan

Faktor yang Mempengaruhi Permasalahan Pelayanan Perangkat Daerah

(PD)

Internal (Kewenangan

PD)

Eksternal (Diluar

Kewenangan PD)

Masalah Pokok

Masalah Akar Masalah

Gambaran Pelayanan

Dinas Pertanian

Provinsi Jawa Timur

Berfluktuasinya tingkat produksi, serta kualitas produk tanaman pangan dan hortikultura

UU No. 12 Tahun 1992 ttg Sistem Budidaya Tanaman,

UU. Nomor 41 Tahun 2009 ttg Perlindungan Lahan

Perumusan kebijakan teknis pertanian,

Pembinaan teknis peningkatan IP,

Pengawasan peredaran pupuk

Laju pertumbuhan penduduk,

Berkurangnya lahan sawah irigasi

Bencana dan Dampak Fenomena Iklim

Berkurangnya tenaga kerja pertanian

Pertumbuhan produksi pertanian yang cenderung melambat

Kurang efektif, efisiennya pengelolaan usahatani

Tingkat produktivitas yang cenderung fluktuatif

Terbatasnya ketersediaan prasarana(infrastruktur), sarana pertanian lainnya termasuk sarana produksi

31

Aspek Kajian


ini



(PD)


PD)

Eksternal (Diluar

Kewenangan PD)

Masalah Pokok


Pertanian Pangan Berkelanjutan

UU No 29 Tahun 2000 ttg Perlindungan Varietas Tan;

PP No. 6 Tahun 1995 ttg Perlindungan Tan;

Permentan RI no. 56/2015 ttg Produksi, Sertifikasi dan Peredaran Benih Bina Tan Pangan;

PP no 44 Tahun 1995 ttg Perbenihan Tanaman

PP no 102 tahun 2000 ttg SNI;

Permentan no 56 Tahun 2007 ttg Pelaksanaan Sistem Standarisasi Nasional Bidang Pertanian

UU. Nomor 13 tahun 2010 ttg Hortikultura;

Permentan no : 47/Permentan/Ot.140/4/2013 ttg Rekomendasi Impor Produk Hortikultura dan

Pergub. No 2 Tahun 2013 ttg Pengendalian Distribusi Produk Impor Di Jawa Timur

SOP Budidaya dan SOP Pasca Panen

bersubsidi dan fasilitasi bantuan pemerintah, AUTP

Pembinaan teknis dan Intensifikasi budidaya yang baik dan ramah lingkungan

Pembinaan teknis tentang perbenihan bagi penangkar

sosialisasi tentang penerapan standar mutu dan keamanan pangan

Persaingan Pasar Global

Masih rendahnya daya saing produksi hortikultura terhadap produk impor

Belum optimalnya produksi pertanian

Tidak semua petani menggunakan benih berkualitas dan bersertifikat

Tingginya fluktuasi harga

Masih rendahnya dayasaing produk pangan segar

Tingkat produktivitas yang cenderung fluktuatif

Tingginya tingkat kehilangan hasil karena serangan OPT, DFI

Belum tersedianya benih varietas unggul sesuai kebutuhan

Lemahnya posisi tawar Petani / Kelompok tani

Rendahnya komitmen pelaku usaha menerapkan standar mutu dan keamanan pangan segar asal tumbuhan

Belum semua petani menerapkan teknologi budidaya (intensifikasi ), pasca panen serta pengolahan hasil tanaman pangan

Belum semua petani menerapkan teknologi budidaya ( GAP), pasca panen serta pengolahan hasil hortikultura

Rendahnya pemahaman masyarakat terhadap manajemen tanaman sehat

Masih terbatasnya benih sumber yang akan disertifikasi

Lemahnya kemampuan akses petani terhadap teknologi, informasi, pasar dan permodalan serta perlindungan usahatani

Masih kurangnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat pentingnya standar mutu dan keamanan pangan segar asal tumbuhan

Belum

terpenuhinya pangan sampai dengan perseorangan

UU nomor 18 Tahun 2012 tentang pangan

Pendataan, Pelaporan ketersediaan pangan, dan Pemetaan rawan pangan serta

Penyediaan Cadangan Pangan Bersama

Pemberdaya an kelembagaan kelompok

Ketidak pastian tingkat produksi pangan utama (beras, jagung, kedelai, daging, ikan, telor, susu dan gula)

Terbatasnya Petugas Lapang di Kab/Kota (Pengawas

Masih kurangnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat pentingnya ketahanan pangan

Masih rendahnya kemampuan petani mengakses teknologi, dan modal

Masih adanya daerah rentan pangan di Jawa Timur

Pola konsumsi pangan masyarakat belum beragam bergizi seimbang dan aman konsumsi

Masih beredarnya pangan yang

Masih tingginya tingkat ke tergantungan pada bahan pangan pokok beras (91,3 kg/ kapita/ tahun pada tahun 2018) Skor PPH masih jauh dari ideal ( 2018 : 89,7)

Keamanan pangan yang dikonsumsi

32

Aspek Kajian


ini



(PD)


PD)

Eksternal (Diluar

Kewenangan PD)

Masalah Pokok


Benih / PBT, Pengamat OPT, Mantri Tani dan Penyuluh)

tidak aman konsumsi di masyarakat

masyarakat masih 80%

Berfluktuasinya harga produk pertanian dan tingginya suku bunga usahatani

Kajian Renstra

Kementerian Pertanian

Terdapat perbedaaan target luas tanam dan produksi yang ditetapkan oleh Kementerian Pertanian Republik Indonesia

Widya Karya Nasional Pangan dan Gizi dan SPM

Sosialisasi, Promosi, Pemantauan/ Pengawasan, Pengujian (keamanan pangan)

Regulasi Pengambilan kebijakan belum secara optimal memperhatikan daya dukung lahan dan pola pertumbuhan

Belum optimalnya capaian terhadap sasaran produksi Nasional

Melambatnya pertumbuhan kontribusi produk pertanian terhadap nasional

Kajian Renstra

Kabupaten / Kota

Masih relatif rendahnya pendapatan petani terutama saat panen

Masih tingginya angka kemiskinan di pedesaan

Undang-undang Nomor 19 Tahun 2013 ttg Perlindungan dan Pemberdayaan Petani (Perlintan)

Pengembangan Kawasan Komoditas

Pembinaan teknis tentang pengaturan pola tanam pada komoditas pemicu inflasi

Fasilitasi bantuan pemerintah (alsintan, saprodi dll)

Ketergantungan terhadap bantuan pemerintah

Bencanan dan dampak perubahan iklim

Rendahnya komitmen terhadap luasnya Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan

Belum optimalnya kelembagaan petani

Masih kurangnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat pentingnya asuransi pertanian

Melambatnya Nilai Tukar Petani dan Pertumbuhan kontribusi sub Kategori Tanaman Pangan dan Hortikultura

Berfluktuasinya harga produk pertanian dan masih tingginya suku bunga usahatani

Pertumbuhan pertahun produksi pertanian (tanaman pangan dan hortikultura utama) cenderung menurun

Masih rendahnya pendapatan petani dari usahataninya

Terjadinya inflasi pada beberapa komoditas pertanian

Terjadi Puso / Gagal panen

Masih rendahnya pendapatan petani dari usahataninya


Potensi pertanian terutama komoditas

tanaman pangan dan hortikultura yang sangat

besar menjadikan Jawa Timur sebagai

lumbung pangan nasional, namun disisi lain

data produksi menunjukkan pertumbuhan

tingkat produksi yang sangat fluktuatif bahkan

cenderung menurun. Hal tersebut disebabkan

beberapa permasalahan mendasar seperti : a)

Terbatasnya ketersediaan prasararana, sarana

pertanian lainnya termasuk sarana produksi

(benih sumber); b) Rendahnya pemahaman

masyarakat terhadap manajemen tanaman

sehat; c) Belum semua petani menerapkan

teknologi budidaya (intensifikasi) tanaman

pangan dan GAP pada tanaman Hortikultura,

teknologi pasca panen dan pengolahan hasil;

d) Lemahnya kemampuan akses petani

terhadap teknologi, informasi, pasar dan

permodalan serta perlindungan usahatani; e)

Masih kurangnya pengetahuan dan kesadaran

masyarakat pentingnya standar mutu dan

keamanan pangan segar asal tumbuhan dan f)

Belum tersedianya benih varietas unggul

sesuai kebutuhan. Sedangkan untuk

ketahanan pangan masyarakat, saat ini belum

terpenuhinya pangan sampai dengan

perseorangan dan masih terdapatnya daerah

rawan pangan yang disebabkan a) Masih

tingginya tingkat ke tergantungan pada bahan

pangan pokok beras (91,3 kg/ kapita/ tahun

pada tahun 2018) Skor PPH masih jauh dari

ideal ( 2018 : 89,7); b) Keamanan pangan yang

dikonsumsi masyarakat masih 80 persen; c)

33

Berfluktuasinya harga produk pertanian dan

tingginya suku bunga usahatani.

Selain disebabkan berbagai permasalahan

tersebut, terdapat beberapa faktor eksternal

yang juga mempengaruhinya, antara lain : a)

pertumbuhan penduduk; b) berkurangnya

lahan sawah irigasi; c) bencana dan dampak

fenomena iklim; d) persaingan pasar global; e)

ketidak pastian tingkat produksi pangan

utama (beras, jagung, kedelai, daging, ikan,

telor, susu dan gula); f) terbatasnya petugas

lapang di kabupaten /kota (Pengawas benih /

PBT, Pengamat OPT, Mantri Tani dan Penyuluh.

Untuk mengakomodir Renstra Kabupaten

/ Kota, telah dilaksanakan Koordinasi Program

/ Kegiatan Kabupaten / Kota sebagai upaya

mensinergikan perencanaan pembangunan

pertanian dan ketahanan pangan.

3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program

Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih

Pangan merupakan sebagai salah satu

agenda penting tidak hanya menjadi prioritas

di Jawa Timur tetapi juga dalam pembangunan

Nasional, sehingga melalui peningkatan

kedaulatan pangan dapat mewujudkan

kemandirian ekonomi dengan menggerakkan

sektor - sektor strategis ekonomi domestik.

Selanjutnya dengan berpedoman pada arah

pembangunan Jawa Timur sebagaimana

termuat dalam Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah (RPJPD) Jawa Timur Tahun

2005 – 2025, capaian kinerja periode 2014 –

2018 serta tantangan lima tahun ke depan

sesuai Nawa Bhakti Satya, Visi Pembangunan

Jawa Timur yang ingin diwujudkan adalah,

“Terwujudnya Masyarakat Jawa Timur yang

Adil, Sejahtera, Unggul dan Berakhlak dengan

Tata Kelola Pemerintahan yang Partisipatoris

Inklusif melalui Kerja Bersama dan Semangat

Gotong Royong”.

Berdasarkan Visi tersebut, ditetapkan 4

(empat) Misi Jawa Timur sebagai berikut :

1. Mewujudkan Keseimbangan

Pembangunan Ekonomi, baik antar

Kelompok, antar Sektor dan

Keterhubungan Wilayah

2. Terciptanya Kesejahteraan yang

Berkeadilan Sosial, Pemenuhan

Kebutuhan Dasar Terutama Kesehatan

dan Pendidikan, Penyediaan Lapangan

Kerja dengan Memperhatikan

Kelompok Rentan;

3. Tata Kelola Pemerintahan yang Bersih,

Inovatif, Terbuka, Partisipatoris

Memperkuat Demokrasi Kewargaan

untuk Menghadirkan Ruang Sosial yang

menghargai prinsip Kebhinekaan;

4. Melaksanakan Pembangunan

Berdasarkan Semangat Gotong Royong,

Berwawasan Lingkungan untuk

Menjamin Keselarasan Ruang Ekologi,

Ruang Sosial, Ruang Ekonomi dan

Ruang Budaya.

Berdasarkan Visi dan Misi Gubernur

Provinsi Jawa Timur periode tahun 2019 - 2024

yang termuat dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Jawa Timur

Tahun 2019 – 2024, serta mengacu kepada

tugas pokok dan fungsi Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur, maka


ketahanan pangan mendukung misi pertama,

“Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan

Ekonomi, baik antar Kelompok, antar Sektor

dan Keterhubungan Wilayah”. Selanjutnya

sebagai penjabaran dari Visi dan Misi

Gubernur Provinsi Jawa Timur, maka

ditetapkan Tujuan dan Sasaran dalam RPJMD

Jawa Timur Tahun 2019 – 2024 pada Tabel 3.3.

34

3.3. Telaahan Renstra Kementerian

Pertanian RI dan Renstra Dinas


Provinsi Jawa Timur

Telaahan antara Renstra Kementerian

Pertanian RI dan Renstra Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan penting dilakukan untuk

mengoptimalkan potensi Jawa Timur serta

mensinkronkan kebijakan dan program pusat

dan daerah. Hasil identifikasi kondisi terkini

berupa isu strategis pertanian dan ketahanan

pangan sehingga penting untuk ditentukan 12

(dua Belas) Strategi Pembangunan Pertanian

dan Ketahanan Pangan Tahun 2019 – 2024

(Tabel 3.4).

Tabel 3.4. Keterkaitan Agenda Prioritas Nawa Cita, Strategi Renstra Kementerian Pertanian RI

Tahun 2015-2019, Misi RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024 dan Strategi Dinas Pertanian

dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024

Nawa Cita Renstra Kementerian

Pertanian RI

2015-2019

RPJMD

Provinsi Jawa Timur

2019-2024

Strategi Dinas Pertanian dan Ketahanan

Pangan Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Agenda Prioritas

(NAWA CITA) yang

terkait dengan

pembangunan

pertanian :

1. Peningkatan

Agroindustri,

sebagai bagian dari

agenda 6

(Meningkatkan

produktivitas rakyat

dan daya saing di

pasar internasional);

2. Peningkatan

Kedaulatan Pangan

sebagai bagian dari

agenda 7

(Mewujudkan

kemandirian

ekonomi dengan

menggerakan

sektor-sektor

strategis ekonomi

domestik).

1. Peningkatan

ketersediaan dan

pemanfaatan

lahan

2. Peningkatan

infrastruktur dan

sarana pertanian

3. Pengembangan

dan perluasan

logistik benih/

bibit

4. Penguatan

kelembagaan

petani

5. Pengembangan

dan penguatan

pembiayaan

pertanian

6. Pengembangan

dan penguatan

bioindustri dan

bioenergi

7. Penguatan

jaringan pasar

produk pertanian

Misi 1 :

Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, baik antar Kelompok, antar Sektor dan Keterhubungan Wilayah

1. Meningkatkan ketersediaan prasarana

dan sarana pertanian

2. Meningkatkan produksi komoditas

strategis (padi, jagung dan kedelai)

3. Meningkatkan produksi komoditas

strategis (cabe rawit, bawang merah,

mangga, jeruk dan manggis)

4. Penguatan kelembagaan petani

5. Mengoptimalkan penerapan

manajemen tanaman sehat

6. meningkatkan ketersediaan benih

tanaman pangan dan hortikultura yang

bersertifikat

7. Peningkatan daya saing petani/

kelompok tani

8. Peningkatan sertifikasi dan pendaftaran

Pangan Segar Asal Tumbuhan (PSAT)

9. Perbanyakan benih padi dan palawija

berkualitas dan bersertifikat sesuai

kebutuhan pasar

10. Perbanyakan benih hortikultura

berkualitas dan bersertifikat sesuai

kebutuhan pasar

11. Peningkatan kualitas dan daya saing

produk tanaman pangan dan

hortikultura

12. Meningkatkan ketersediaan, distribusi

dan konsumsi pangan masyarakat


Tabel 3.3. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Pertanian dan Ketahanan Pangan Jawa Timur Tahun 2019-2024

Visi Misi Pertama Tujuan RPJMD

Sasaran ke-empat RPJMD

Indikator

Terwujudnya Masyarakat Jawa Timur yang Adil, Sejahtera, Unggul dan Berakhlak dengan Tata Kelola Pemerintahan yang Partisipatoris Inklusif melalui Kerja Bersama dan Semangat Gotong Royong

1. Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, baik antar Kelompok, antar Sektor dan Keterhubungan Wilayah

Meningkatnya Pertumbuhan dan Pemerataan Ekonomi yang didukung Konektivitas antar Wilayah

Meningkatnya Nilai tambah Produksi Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

Persentase Pertumbuhan PDRB Kategori Pertanian, Kehutanan dan Perikanan


35

Sesuai amanat dalam Undang-Undang

No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional

(RPJPN) 2005-2025 yang saat ini dalam

periode Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) tahap ke-3

(2015–2019), maka Kementerian Pertanian RI

telah menetapkan Renstra Kementerian

Pertanian RI Tahun 2015-2019. Pada tahap ke-

3 ini, ditujukan untuk lebih memantapkan

pembangunan secara menyeluruh di berbagai

bidang dengan menekankan pencapaian daya

saing kompetitif perekonomian berlandaskan

keunggulan sumber daya alam dan sumber

daya manusia berkualitas serta kemampuan

ilmu dan teknologi yang terus meningkat.

Tahap ke 3 ini ditindaklanjuti dengan

Peraturan Menteri Pertanian Nomor :

19/Permentan/HK.140/4/2015 tentang

Rencana Strategis Kementerian Pertanian

Republik Indonesia Tahun 2015 – 2019,

dimana pembangunan pertanian tetap

memegang peran yang strategis dalam

perekonomian nasional. Permasalahan

pertanian dan ketahanan pangan secara

Nasional yang termuat dalam Renstra

Kementerian Pertanian tersebut mencakup

aspek seperti: kerusakan lingkungan dan

perubahan iklim, infrastruktur, sarana

prasarana, lahan dan air; kepemilikan lahan;

sistem perbenihan dan perbibitan nasional;

akses petani terhadap permodalan

kelembagaan petani dan penyuluh;

keterpaduan antar sektor. Permasalahan

tersebut terjawab dalam Nawa Bhakti Satya ke

6, yaitu Jatim Agro yang diarahkan untuk

Memajukan Sektor Pertanian, Peternakan,

Perikanan, Kehutanan, perkebunan berbasis

Kerakyatan yang dikemas kedalam Misi

pertama dalam RPJMD Jawa Timur Tahun 2019

– 2024.

Demikian pula, 4 (empat) misi yang

diusung oleh Kementerian Pertanian dalam

Renstra Kementerian Pertanian Republik

Indonesia Tahun 2015 – 2019 : 1) Mewujudkan

kedaulatan pangan; 2) Mewujudkan sistem

pertanian bioindustri berkelanjutan; 3)

Mewujudkan kesejahteraan petani; dan 4)

Mewujudkan Reformasi Birokrasi selanjutnya

sebagai dasar dalam penyusunan Renstra

Dinas Pertanian dan Ketahananan Pangan

Provinsi Jawa Timur dalam tahun 2019-2024

mendatang untuk mensinergikan perencanaan

pembangunan pertanian Jawa Timur dengan

Pemerintah Pusat. Sedangkan arah kebijakan

Kementerian Pertanian bertumpu pada

peningkatan agro industri (nilai tambah) dan

peningkatan kedaulatan pangan akan menjadi

perhatian dalam penyusunan perencanaan


ketahanan pangan di Jawa Timur.

3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang

Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis

Telaahan rencana tata ruang wilayah

ditujukan untuk mengidentifikasi implikasi

rencana struktur dan pola ruang terhadap

kebutuhan pelayanan Dinas Pertanian dan

Ketahananan Pangan Provinsi Jawa Timur

dalam lima tahun mendatang dengan indikasi

program pemanfaatan ruang sebagai berikut :

1) Prasarana dan Sarana Pertanian; 2) Produksi

dan Nilai Tambah Tanaman Pangan; 3)

Produksi dan Nilai Tambah Tanaman

Hortikultura; 4) Penguatan Perlindungan

Tanaman Pangan dan Hortikultura; 5)

Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman

Pangan dan Hortikultura; 6) Penguatan

Kapasitas SDM Non Aparatur Pertanian; 7)

Pelayanan Pengawasan dan Sertifikasi Hasil

Pertanian; 8) Penangkaran Benih Padi Palawija

Unggul Bermutu; 9) Pelayanan Umum

Pemasaran dan Pengembangan Benih Padi

Palawija; 10) Pengelolaan dan Penangkaran

Benih Hortikultura; 11) Pemasaran dan

Pengembangan Komoditas Hortikultura; 12)

Agribisnis Tanaman Pangan dan Hortikultura;

13) Penunjang Kegiatan Fungsional UPT; 14)

Ketahanan Pangan; 15) Pelayanan

36

Keseketariatan Dinas Pertanian dan Ketahanan

Pangan Provinsi Jawa Timur.

Mengacu Perda Provinsi Jawa Timur

Nomor 5 Tahun 2012 ttg RTRW Jawa Timur

tahun 2011-2031, Kawasan peruntukan

pertanian di Jawa Timur selain dimanfaatkan

untuk Pertanian lahan basah (sawah beririgasi),

Pertanian lahan kering, dan pengembangan

hortikultura di wilayah sentra. Sesuai tugas

fungsi Dinas Pertanian juga dijelaskan tentang

pemanfaatan Kawasan Pertanian Terpadu

(Cooperative Farming) yaitu kawasan

pertanian yang dikembangkan dengan

memberdayakan kelompok tani melalui

rekayasa sosial, ekonomi, teknologi dan

Kawasan Pertanian Ramah Lingkungan (Good

Agriculture Practice), yaitu kawasan pertanian

dikembangkan dengan mengimplementasikan

cara budi daya yang baik sesuai dengan

standar operasional yang ramah lingkungan.

Dimasa kini, pertanian tidak bisa dikelola

sendiri-sendiri oleh petani. Untuk itu perlu

adanya dukungan semua pihak hingga petani

bisa lebih kuat dalam bentuk korporasi petani

yang berada dalam kawasan pertanian.

Sehingga pada awal tahun 2018, Pemerintah

telah menerbitkan Peraturan Menteri

Pertanian Republik Indonesia Nomor

18/PERMENTAN/RC.040/4/ 2018 tentang

Pedoman Pengembangan Kawasan Pertanian

Berbasis Korporasi Petani. Kawasan Pertanian

dibagi menurut kelompok yang

mencerminkan basis komoditas utama yang

dikembangkan, yaitu: (a) Kawasan Tanaman

Pangan; (b) Kawasan Hortikultura; (c) Kawasan

Perkebunan; dan (d) Kawasan Peternakan.

Kriteria khusus Kawasan Tanaman Pangan

ditentukan oleh total luas agregat kawasan

untuk masing-masing komoditas unggulan

tanaman pangan dengan memperhatikan

luasan untuk mencapai skala ekonomi.

Sedangkan Kawasan Hortikultura dapat

berupa 1 (satu) hamparan dan/atau hamparan

parsial dari sentra-sentra di dalam 1 (satu)

kawasan yang terhubung dengan aksesibilitas

infrastruktur dan jaringan kelembagaan.

Kawasan Hortikultura dapat meliputi

gabungan dari sentra-sentra yang telah eksis

sebagai sentra utama dan sentra yang baru

berkembang atau sentra yang baru tumbuh

sebagai sentra penyangga. Prinsip dasar

pengembangan kawasan pertanian berfokus

komoditas padi, jagung, kedelai, cabai merah,

bawang merah dan jeruk, dengan fokus lokasi

(sesuai arah pengembangan wilayah dan

memperhatikan agro-ecological zone) dan

dalam sistem agribisnis (mencakup seluruh

subsistem hulu, on-farm, hilir dan penunjang)

dengan basis korporasi petani. Korporasi

petani adalah Kelembagaan Ekonomi Petani

berbadan hukum berbentuk koperasi atau

badan hukum lain dengan sebagian besar

kepemilikan modal dimiliki oleh petani

sehingga mereka punya posisi tawar

(bargaining) atas produk yang dihasilkan

Peraturan Menteri Dalam Negeri

Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2018

tentang Pembuatan dan Pelaksanaan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis Dalam

Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah, menyebutkan bahwa

Permasalahan, isu Strategis Daerah, Tujuan

dan Sasaran dirumuskan dengan

mengakomodir Tujuan Pembangunan

Berkelanjutan (TPB) / Sustainable

Development Goals (SDGs). TPB / SDGs

merupakan pembangunan yang menjaga

peningkatan kesejahteraan ekonomi

masyarakat secara berkesinambungan, yang

keberlanjutan kehidupan sosial masyarakat,

kualitas lingkungan hidup serta menjamin

keadilan dan terlaksananya tata kelola yang

mampu menjaga peningkatan kualitas hidup

dari satu generasi ke generasi berikutnya.

Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam

Rencana Aksi Daerah (RAD) TPB/SDGs Provinsi

turut berupaya meningkatkan kesejahterakan

rakyat, sekaligus memberikan sumbangan

terhadap komitmen global hingga tahun 2030.

RAD TPB/SDGs Provinsi mempunyai 17 (tujuh

37

belas) tujuan dan pertanian terlibat pada

tujuan ke-dua, yaitu Menghilangkan

Kelaparan, Mencapai Ketahanan Pangan dan

Gizi yang Baik, serta Meningkatkan Pertanian

Berkelanjutan.

Tabel 3.5. Hasil Telaahan Pola Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Provinsi Jawa Timur

No

Telaah terkait

Tugas dan Fungsi

PD

Permasalahan

Pelayanan PD

Faktor

Penghambat Pendorong

1 RTRW

1. Berkurangnya lahan pertanian (LP2B);

1. Masih tingginya alih fungsi lahan pertanian di lokasi Perlindungan terhadap lahan pertanian pangan berkelanjutan (LP2B)

1. Perbedaan ketersediaan data luas lahan pertanian antara BPS, BPN dan Audit Kementerian Pertanian;

1. UU. Nomor 41 Tahun 2009 ttg Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan ditindaklanjuti Perda Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 ttg RTRW Jawa Timur tahun 2011-2031;

2. Pengembangan Kawasan Pertanian (Tanaman Pangan dan Hortikultura)

2. Belum optimalnya pengembangan kawasan sentra produksi pertanian karena rata-rata kepemilikan lahan pertanian yang sempit

2. Industri hilir belum berkembang

2. Perda Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 ttg RTRW Jawa Timur tahun 2011-2031 memuat kawasan agropolitan : Agropolitan Wilis (Kabupaten Madiun, Kabupaten Magetan, Kabupaten Ngawi, Kabupaten Pacitan, Kabupaten Ponorogo, dan Kota Madiun), Agropolitan Bromo-Tengger-Semeru (Kabupaten Lumajang, Kabupaten Malang, Kabupaten Pasuruan, Kabupaten Probolinggo, dan Kabupaten Sidoarjo), Agropolitan Ijen (Kabupaten Banyuwangi, Kabupaten Bondowoso, Kabupaten Jember, dan Kabupaten Situbondo), dan Agropolitan Kepulauan Madura (Kabupaten Bangkalan, Kabupaten Pamekasan, Kabupaten Sampang, Kabupaten Sumenep); dan Keputusan Gubernur No. 188/40/KPTS /013/2015 tanggal 20 Januari 2015 tentang Kelompok Kerja (POKJA) Pengembangan Kawasan Agropolitan dan Minapolitan Provinsi Jawa Timur 2015

3. Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor 18/PERMENTAN/RC. 040/4/2018 ttg Pedoman Pengembangan Kawasan Pertanian Berbasis Korporasi Petani.

2 KLHS

1. Menurunnya daya dukung sumber daya alam yang mengakibatkan degradasi lahan dan Meningkatnya alih fungsi lahan pertanian

1. Rendahnya kandungan bahan organik pada lahan sawah (kurang dari 2%), berkurangnya luas lahan pertanian

1. Petani tergantung pada pupuk anorganik (Belum dilakukan kajian akademis terhadap KLHS) dan belum tersedianya data luas lahan pertanian

Permentan No.48/ Permentan/OT.140/ 10/2006 tentang Pedoman Budidaya Tan. Pangan yang Baik (GAP-TP)

Permentan No.48/Permentan/OT.140/ 10/2009 tentang Pedoman Budidaya Buah dan Sayur yang Baik (GAP Buah dan Sayur

Perda Provinsi Jawa Timur No. 5 / 2012 ttg RTRW Jawa Timur tahun 2011-2031

2. Meningkatnya emisi gas rumah kaca sehingga mengakibatkan anomali iklim

2. Perubahan pola tanam dan serangan OPT pada tanaman pangan dan hortikultura

2. Rendahnya Penggunaan pupuk / pestisida organik; Masih banyak petani menggunakan benih yang penyebab emisi GRK (hibrida);

UU Nomor 32 Tahun 2009 ttg Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup ditindaklanjuti Pergub Jawa Timur Nomor 67 Tahun 2012 ttg RAD Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca Provinsi Jawa Timur

3. Penerapan sistim Jaminan Mutu dan keamanan Pangan belum optimal

3. Masih rendahnya sertifikasi dan pelabelan produk tanaman pangan dan hortikultura oleh petani

3. Masih terdapat kasus penggunaan bahan tambahan yang berbahaya, terdapat residu pestisida, penggunaan pupuk kimia yang tidak terdaftar,

PP No.102 tahun 2000 tentang Standardisasi Nasional

Permentan No.58/Permentan/OT.140/ 8/2007 tentang Pelaksanaan Sistem Standardisasi di Bidang Pertanian

/Permentan/OT.140/7/2008 tentang Persyaratan dan Penerapan Cara

38

No

Telaah terkait

Tugas dan Fungsi

PD

Permasalahan

Pelayanan PD

Faktor

Penghambat Pendorong

tidak melakukan konservasi lahan dan tidak tercatatnya ketelusuran produk

Pengolahan Hasil Pertanian Asal Tumbuhan yang Baik (Good Manufacturing Practices);

Permentan No. 88/Permentan/PP.340/ 12/2011 tentang Pengawasan Keamanan Pangan Terhadap Pemasukan dan Pengeluaran Pangan Segar Asal Tumbuhan

4. Belum terpenuhinya pangan sampai dengan perseorangan

4. Masih terdapat daerah rentan pangan dan tingkat ketergantungan terhadap beras sebagai pangan pokok

4. Masih kurangnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat pentingnya ketahanan pangan

UU nomor 18 Tahun 2012 tentang pangan PP No.28 tahun 2004 tentang Keamanan,

Mutu dan Gizi Pangan


Tabel 3.5. Hasil Telaahan Pola Ruang

Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis terhadap pelayanan Dinas Pertanian


menghasilkan dua Isu :

a. Isu Tata Ruang

Peningkatan alih fungsi lahan

pertanian di daerah Perlindungan

terhadap lahan pertanian pangan

berkelanjutan (LP2B) dalam rangka

mempertahankan luasan sawah irigasi

dan lahan kering berupa penetapan

lahan pertanian pangan berkelanjutan

agar tidak terjadi alih fungsi pada lahan

pertanian;

Belum optimalnya peran kawasan

strategis provinsi Pemantapan peran

dan fungsi Kawasan Strategis sebagai

pusat pertumbuhan wilayah untuk

mendorong pengembangan kawasan

dalam rangka pemerataan wilayah;

Potensi bencana di Jawa Timur.;

Belum diacunya RTRW dalam

Pemanfaatan Ruang dan Pengendalian

Pemanfataan Ruang Rencana Tata

Ruang Wilayah sehingga berdampak

pada pengembangan wilayah yang

tidak terkendali. Hal ini ditandai

dengan meningkatnya dinamika alih

fungsi lahan produktif, sehingga perlu

adanya pengawalan terhadap

pemanfaatan ruang serta perumusan

instrument pengendalian pemanfaatan

ruang sesuai rencana tata ruang

wilayah yang telah ditetapkan.

b. Isu Kajian Lingkungan Hidup Strategis

yang terkait dengan pertanian

Pengelolaan lahan dan sumber air,

meningkatnya intensitas usaha tani

seperti penggunaan pestisida dan

pupuk anorganik di daerah hulu aliran

sungai yang tidak mengindahkan

kaidah konservasi tanah dan air;

Pertambahan penduduk dengan segala

kebutuhannya semakin mendesak

terjadi peningkatan konversi lahan

pertanian menjadi non pertanian dan

permasalahan efek gas rumah kaca

yang mengakibatkan daya tampung

dan daya dukungnya dari tahun ke

tahun mengalami penurunan baik

secara secara kualitas maupun

kuantitas;

Tingginya tingkat ketergantungan

masyarakat terhadap beras sebagai

pangan pokok.

3.5. Penentuan Isu-isu Strategis

Isu tentang pangan merupakan isu

strategis yang termuat dalam Nawa Bhakti

Satya ke 6, yaitu Jatim Agro. Mengingat

pangan merupakan kebutuhan pokok utama

masyarakat. Ketahanan dan kedaulatan

39

pangan yang meningkat akan berdampak t-

erhadap sektor lainnya seperti ekonomi,

kesehatan hingga kualitas hidup masyarakat.

Untuk mewujudkan ketahanan pangan

memerlukan upaya keras dari semua

komponen mulai pemerintah, akademisi,

industri, petani dan juga masyarakat. Namun

upaya tersebut juga dihadapkan pada isu

strategis lainnya yaitu perubahan iklim global.

Perubahan iklim global sekarang ini akibat dari

aktivitas manusia dan pembangunan tanpa

mempertimbangkan daya dukung dan daya

tampung lingkungan hidup dan sumberdaya

alam. Kebiasaan berusahatani petani yang

menggantungkan sepenuhnya penggunaan

pupuk anorganik dan dalam jangka panjang

selain berakibat pada penurunan kandungan

bahan organik tanah juga menjadi salah satu

kontributor peningkatan emisi gas rumah kaca

dan menimbulkan dampak perubahan iklim.

Periode 2019-2024, Pembangunan pertanian

dan Ketahanan Pangan Jawa Timur masih

menghadapi permasalahan mendasar terkait

isu pangan dan perubahan iklim, yaitu :

1. Rendahnya ketersediaan prasarana dan

sarana pra panen pertanian;

2. Belum optimalnya tingkat produksi dan

nilai tambah produk tanaman pangan dan

hortikultura;

3. Berkurangnya lahan subur dan

meningkatnya gangguan organisme

pengganggu tumbuhan;

4. Masih terbatasnya penggunaan benih

tanaman pangan dan hortikultura yang

bersertifikat oleh petani;

5. Lemahnya kemampuan akses petani

terhadap teknologi, informasi, pasar ,

permodalan dan perlindungan usahatani;

6. Kurangnya komitmen pelaku usaha untuk

mengajukan sertifikasi pangan segar asal

tumbuhan (PSAT);

7. Masih lemahnya kualitas dan daya saing

produk tanaman pangan dan hortikultura;

8. Masih adanya daerah rentan pangan di

Jawa Timur.

Berbagai isu strategis tersebut juga

masih dihadapkan pada kondisi meningkatnya

laju pertambahan jumlah penduduk dari tahun

ketahun di Jawa Timur yang menyebabkan

masih tingginya alih fungsi lahan pertanian ke

non pertanian dan semakin menyempitnya

rata-rata kepemilikan lahan pertanian (petani

Gurem) dengan penguasaan lahan kurang dari

0,5 hektar. Hasil Survei Pertanian Antar Sensus

(SUTAS) Jawa Timur Tahun 2018 menunjukan

bahwa jumlah Rumah Tangga Petani Gurem

meningkat 252.951 atau 6,73 persen menjadi

4.008.788 rumah tangga gurem jika

dibandingkan hasil Statistik Pertanian 2013

sebanyak 3.755.837 rumah tangga gurem.

40

TUJUAN DAN SASARAN

4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

Tindak lanjut dari Peraturan Daerah No 1

Tahun 2019 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi

Jawa Timur Tahun 2019 – 2024 dan Peraturan


2018, tentang Perubahan Atas Peraturan


2016 tentang Pembentukan dan Susunan

Perangkat Daerah merupakan upaya

mewujudkan Visi dan melaksanakan Misi Jawa

Timur Tahun 2019 – 2024. Selanjutnya

penjabaran dari Visi dan Misi Jawa Timur

Tahun 2019 – 2024, ditetapkan Tujuan dan

Sasaran Pembangunan Pertanian dan

Ketahanan Pangan periode 2019-2024. Tujuan

Pembangunan Pertanian dan Ketahanan

Pangan yang ingin dicapai yaitu:

Meningkatkan Nilai Tambah Produksi

Pertanian, Kehutanan dan Perikanan (tanaman

pangan dan hortikultura). Sedangkan Sasaran

untuk mencapai Tujuan Pembangunan

Pertanian tersebut sebagai berikut :

1. Meningkatnya Ketahanan Pangan

Masyarakat

2. Meningkatnya Produksi Tanaman

Pangan Prioritas

3. Meningkatnya Produksi Hortikultura

Prioritas



4 pojokpitu.com

https://www.google.co.id/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwjhotK2x6HiAhUQVd8KHVd2AjcQjB16BAgBEAQ&url=http%3A%2F%2Fpojokpitu.com%2Fbaca.php%3Fidurut%3D52615%26%26top%3D1%26ktg%3DJ&psig=AOvVaw1cnQiEL606QJ1qpaF4Toof&ust=1558147658680690

41

Tabel 4.1 (T-C 25) Tujuan dan Sasaran Pelayanan Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024


2020 2021 2022 2023 2024

-1 -2 -3 -5 -6 -7 -8 -9

Meningkatkan Nilai

Tambah Produksi


dan Perikanan

0,15 0,15 0,15 0,15 0,15

- Persentase

Pertumbuhan PDRB

Sub Kategori Pertanian

Tanaman Pangan

0,01 0,01 0,01 0,01 0,01

- Persentase

Pertumbuhan PDRB

Sub Kategori Pertanian

Tanaman Hortikultura

0,01 0,01 0,01 0,01 0,01

1 Meningkatnya

Ketahanan Pangan

Masyarakat

416,30 422,57 429,06 435,78 442,74

2 Meningkatnya

produksi tanaman

pangan prioritas

2,00 2,00 2,00 2,00 2,00

3 Meningkatnya

produksi

hortikultura

prioritas

1,00 1,00 1,00 1,00 1,00Persentase peningkatan

produksi hortikultura

No Tujuan Renstra Sasaran RenstraIndikator Tujuan/

Sasaran

-4

Persentase Pertumbuhan

PDRB Kategori Pertanian,

Kehutanan dan Perikanan

Ketersediaan Beras /Kapita

/gram /hari

Persentase peningkatan

produksi tanaman pangan

Target Kinerja Tujuan / Sasaran pada

42

2,00

2,00

2,00

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Memperhatikan arah kebijakan dan

strategi pada RPJPD dan RPJMD tahun 2019 –

2024, serta kondisi umum saat ini, maka

Strategi dan Arah Kebijakan Dinas Pertanian


sebagai berikut :

Tabel 5.1. ( T-C.26) Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan Pembangunan Pertanian dan Ketahanan

Pangan Jawa Timur Tahun 2019-2024

Visi : Terwujudnya Masyarakat Jawa Timur Yang Adil, Sejahtera, Unggul dan Berakhlak

dengan Tata Kelola Pemerintahan yang Partisipatoris Inklusif melalui Kerja Bersama dan

Semangat Gotong Royong

Misi 1 : Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan Ekonomi, baik antar Kelompok, antar Sektor

dan Keterhubungan Wilayah

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

Meningkatkan

Nilai Tambah

Produksi

Pertanian,

Kehutanan dan

Perikanan

1. Meningkatnya

Ketahanan Pangan

Masyarakat

2. Meningkatnya

Produksi Tanaman

Pangan Prioritas

1. Meningkatkan

ketersediaan, distribusi

dan konsumsi pangan

masyarakat

1. Optimalisasi ketersediaan

prasarana dan sarana

pertanian

2. Intensifikasi dan

penambahan luas tanam

tanaman pangan



Medcom.id

5

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwiL-Nnb6KHiAhWBuI8KHWsmBwkQjB16BAgBEAQ&url=https%3A%2F%2Fm.medcom.id%2Ftopik%2F7723-jagung%2F60&psig=AOvVaw1ATsbLLd3mAr2LvC1XcShq&ust=1558156470528447

43

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

3. Meningkatnya

Produksi

Hortikultura

Prioritas

2. Meningkatkan

ketersediaan prasarana

dan sarana pertanian

3. Meningkatkan produksi

komoditas strategis

(padi, jagung dan

kedelai)

4. Meningkatkan produksi

komoditas strategis

(cabe rawit, bawang

merah, mangga, jeruk

dan manggis)

5. Mengoptimalkan

penerapan

pengendalian hama

terpadu

6. meningkatkan

ketersediaan benih

tanaman pangan dan

hortikultura yang

bersertifikat

7. Peningkatan daya saing

petani/kelompok tani

8. Peningkatan sertifikasi

dan pendaftaran

Pangan Segar Asal

Tumbuhan (PSAT)

9. Perbanyakan benih padi

dan palawija berkualitas

dan bersertifikat sesuai

kebutuhan pasar

10. Perbanyakan benih

hortikultura berkualitas

dan bersertifikat sesuai

kebutuhan pasar

11. Peningkatan kualitas

dan daya saing produk

tanaman pangan dan

hortikultura

3. Pengembangan produk

olahan

4. Peningkatan

pengetahuan dan

kesadaran masyarakat

untuk mengonsumsi

aneka ragam pangan

dengan prinsip gizi

seimbang

5. Penerapan GAP dan

penambahan luas tanam

tanaman hortikultura

6. Meningkatkan nilai

tambah tanaman pangan

7. Peningkatan pengawasan

dan sertifikasi benih

Tanaman Pangan dan

Hortikultura

8. Meningkatkan kapasitas

SDM non aparatur

pertanian

9. Pelayanan Pengawasan

dan Sertifikasi Hasil

Pertanian

10. Perbanyakan benih padi

dan palawija bersertifikat

sesuai kebutuhan pasar

Jawa Timur

11. Pengembangan

Teknologi Agribisnis

Perbenihan Hortikultura

12. Pengembangan

Teknologi Agribisnis

Tanaman Pangan dan

Hortikultura di kebun

UPT PATPH Sidoarjo

(Kab, Gresik, Kab

Sidoarjo, Kab Mojokerto,

Kab Malang, Kab Kediri,

Kota Batu)


Tabel 5.1 Tujuan, Sasaran, Strategi, dan

Kebijakan Pembangunan Pertanian dan

Ketahanan Pangan Jawa Timur Tahun 2019-

2024 menunjukkan relevansi dan konsistensi

Visi dan Misi RPJMD Provinsi Jawa Timur

Tahun 2019-2024 dengan Tujuan, Sasaran,

Strategi, dan Arah Kebijakan Dinas Pertanian

dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur.

44

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN

Berdasarkan sasaran dan arah kebijakan

tersebut di atas, maka langkah - langkah yang

akan dilaksanakan dijabarkan kedalam

Program / Kegiatan Pembangunan Pertanian

guna Mewujudkan Ketahanan Pangan di Jawa

Timur

Selanjutnya dari arah kebijakan Arah

Kebijakan tersebut diimplementasikan

kedalam Program Pembangunan Pertanian

guna Mewujudkan Ketahanan Pangan:

1. Ketahanan Pangan Masyarakat

2. Prasarana dan Sarana Pertanian

3. Produksi dan Nilai Tambah Tanaman

Pangan

4. Produksi dan Nilai Tambah Tanaman

Hortikultura

5. Penguatan Perlindungan Tanaman


6. Pengawasan dan Sertifikasi Benih

Tanaman Pangan dan Hortikultura

7. Penguatan Kapasitas SDM Non Aparatur

Pertanian

8. Pelayanan Pengawasan dan Sertifikasi

Hasil Pertanian

9. Penangkaran Benih Padi Palawija Unggul

Bermutu

10. Pelayanan Umum Pemasaran dan

Pengembangan Benih Padi Palawija

11. Pengelolaan dan Penangkaran Benih

Hortikultura

12. Pemasaran dan Pengembangan

Komoditas Hortikultura

13. Agribisnis Tanaman Pangan dan

Hortikultura

14. Penunjang Kegiatan Fungsional UPT

15. Pelayanan Keseketariatan Dinas Pertanian

dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa

Timur

Adapun rincian rencana program,

kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran

dan pendanaan indikatif Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur untuk

periode 2020 – 2024 kedepan dengan rincian

pada Tabel 6.1. berikut ini.



6

45

Tabel 6.1. (TC 27) Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai Kebutuhan Pendanaan

Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur Tahun 2019 – 2024

Tujuan Sasaran Kode Program dan

Kegiatan

Indikator Kinerja, Tujuan,

Sasaran, Program dan

Kegiatan

Satuan

Data Capaian

Tahun Awal Perencana

an 2018

2020 2021 2022 2023 2024 Kondisi Kinerja pada akhir periode Renstra Perangkat

Daerah

Unit Kerja Perangkat

Daerah Penanggung

jawab

Lokasi

target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp

Meningkatkan Nilai Tambah Produksi

Pertanian, Kehutana

n dan Perikanan

1090100

Persentase Pertumbuhan

PDRB Kategori Pertanian,

Kehutanan dan Perikanan

-2,10 0,15 0,90 1,65 2,50 2,50 2,50 Dinas

Pertanian dan KP

Prov. Jawa Timur

Meningkat nya Ketahanan Pangan Masyarakat

Ketersediaan Beras /Kapita/ gram/ hari

% 416,30 429,06 435,78 442,74 449,96 449,96 449,96 Dinas

Pertanian dan KP

Prov. Jawa Timur

Meningkat nya produksi tanaman pangan prioritas

Persentase peningkatan produksi tanaman pangan

% -1,53 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 Dinas

Pertanian dan KP

Prov. Jawa Timur

Meningkat nya produksi hortikultura prioritas

Persentase peningkatan produksi hortikultura

% 43,69 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 Dinas

Pertanian dan KP

Prov. Jawa Timur

Sasaran -1 :

Meningkat nya Ketahanan Pangan Masyarakat

Ketersediaan Beras /Kapita/ gram/ hari

% 416,30 429,06 435,78 442,74 449,96 449,96 449,96 Dinas

Pertanian dan KP

Prov. Jawa Timur

01.09.15 Ketahanan

Pangan Skor PPH skor 89,70 87,70 11.000.000 88,80 11.000.000 89,90 11.000.000 90,00 11.000.000 91,10 11.000.000 91,10 64.877.000

38 Kab/ Kota

Stabilisasi harga pangan pokok beras ditingkat

konsumen (CV< 10 persen)

Koef varian

(%) 2,23 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00

Ketersediaan Pangan Beras

ton 6.123.117 6.246.513 6.372.378 6.500.760 6.631.709 6.765.278 6.765.278

46


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi


Ketersediaan

Pangan Jagung ton 5.914.944 6.033.746 6.154.923 6.278.524 6.404.597 6.533.191 6.533.191

Ketersediaan

Pangan Kedelai ton 230.615 235.335 240.150 245.061 250.071 255.179 255.179

1.09.15001

Distribusi dan

Penganekaragaman Pangan

2.000.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000 11.920.000 38

Kab/ Kota

Pemberdayaan Lembaga

Distribusi Pangan

Jumlah Gapoktan/Lembaga Distribusi Pangan yang

difasilitasi

Gapoktan /LPG

50,00 27 30 30 30 30 170 38

Kab/ Kota

Pemberdayaan

Masyarakat Kawasan Rumah Pangan Lestari

Jumlah desa yang

mengembangkan Kawasan

Rumah Pangan Lestari

Kelompok / TP PKK Desa

60,00 25 25 25 25 25 150 38

Kab/ Kota

1.09.15002

Konsumsi dan

Keamanan Pangan

4.000.000 4.000.000 4.000.000 4.000.000 4.000.000 23.894.000 38

Kab/ Kota

Percepatan Penganekara

gaman Konsumsi Pangan

Jumlah promosi / advokasi gerakan

konsumsi B2SA

Kali 3,00 3 3 3 3 3 18 38

Kab/ Kota

-

Jumlah analisa situasi konsumsi

pangan masyarakat

Dokumen 1,00 1 1 1 1 1 6

Pemanfaatan Teknologi Pangan Olahan

Jumlah industri pangan lokal

yang terfasilitasi

Kelompok

10,00 10 10 10 10 10 60 38

Kab/ Kota

Pengawasan Mutu dan

Keamanan Pangan

Jumlah Pengawasan

mutu dan keamanan

pangan

Kab/kota 38,00 38 38 38 38 38 38 38

Kab/ Kota

Jumlah Promosi

Keamanan Pangan

kali 2,00 2 2 2 2 2 12

47


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi


Bimbingan Teknis

Konsumsi dan Kemanana

Pangan

kali 0,00 3 3 3 3 3 3

1.09.15004

Ketersediaan dan

Cadangan Pangan

Masyarakat

Jumlah Pemetaan

Rawan Pangan

Pemetaan

0,00 3.000.000 3.000.000 1 3.000.000 3.000.000 3.000.000 17.803.000 38

Kab/ Kota

Jumlah Peningkatan

PKK Desa yang difasilitasi


10,00 20 40 60 80 100 120

Pemanfaatan Lumbung Pangan

Masyarakat

Jumlah Lumbung

Pangan yang difasilitasi

Unit 0,00 8 10 12 14 16 66 38

Kab/ Kota

Pemberdayaan

Masyarakat Daerah Rawan Pangan

Jumlah Kelompok di

Daerah Rawan Pangan yang

difasilitasi


10,00 20 20 20 20 20 120 38

Kab/ Kota

Pemanfaatan Lahan

Pekarangan Masyarakat

untuk Karangkitri

Jumlah TP. PKK Desa yang difasilitasi


50,00 20 20 20 20 20 120 38

Kab/ Kota

1.09.15003 Revitalisasi Penyuluhan Pertanian

Peningkatan Kapasitas

Kelompok Tani

Kelompok

76,00 30 2.000.000 30 2.000.000 30 2.000.000 30 2.000.000 30 2.000.000 180 11.260.000 38

Kab/ Kota

Jumlah

Kelompok Tani yang difasilitasi

Kelompok

3,00 40 40 40 40 40 240

Jumlah Penyuluh

Pertanian yang difasilitasi

Orang 260,00 100 100 100 100 100 100

Sasaran -2 :

Meningkat nya produksi tanaman

Persentase peningkatan produksi tanaman pangan

-1,53 2,00 2,00 2,00 2,00 2,0 2,0

48


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi


pangan prioritas

2.03.16 Prasarana dan Sarana Pertanian

Persentase pertumbuhan IP

% 7,50 0,01 13.700.000 0,01 13.700.000 0,01 14.100.000 0,01 14.100.000 0,01 15.500.000 0,01 83.001.520 29

Kabupaten

2.03.16001

Penyediaan Pupuk dan Alat Mesin Pertanian

6.000.000 6.000.000 6.400.000 6.400.000 7.000.000 36.872.000

Pembinaan dan

Pengawasan Pupuk,

Pestisida dan Alsintan

prosentase penyaluran

pupuk bersubsidi

% 98,14 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 38

Kab/ Kota

Jumlah Bantuan Sarana dan Prasarana Pertanian

unit 182 260 284 308 332 400 1.820 29

Kabupaten

- Transplanter unit 34 20 32 46 62 80 250 - Hand Traktor unit 96 50 57 62 65 85 364

- Pompa air unit 52 90 95 100 105 110 582 - Cultivator unit - 100 100 100 100 125 624

Penerapan Penggunaan

Pupuk Organik

Luas Sawah yang

mendapatkan bantuan pupuk

organik

Ha 600 400 400 400 400 400 2.400 38

Kab/ Kota

2.03.16002 Pendayagunaan Lahan

dan Air

2.000.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000 2.500.000 11.674.000

Pembinaan Lahan

Pertanian Pangan

Berkelanjutan (LP2B) dan

Air Irigasi Pertanian

Jumlah Kabupaten/Kota

yang Menyediakan Data Lahan pertanian Pangan

Berkelanjutan (LP2B)

Kab/Kota 14 3 3 4 5 5 24 38

Kab/ Kota

Pembinaan / rehabilitasi

jaringan irigasi tersier

Jumlah Lembaga/Kelom

pok P3A/GP3A/IP3A

terfasilitasi

Kab/ Kelompo

k - 6 6 6 6 8 38

29 Kabupa

ten

49


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi


Rehab Jaringan Irigasi Tersier

2.03.16003 Pembiayaan

Pertanian 5.700.000 5.700.000 5.700.000 5.700.000 6.000.000 34.455.520

Anti Poverty Program

(APP) Bidang

Pertanian

Jumlah prasarana sarana Anti

Poverty (APP) Bidang

Pertanian

unit 30 30 32 32 32 32 188 29

Kabupaten

- Pompa air unit 15 15 16 16 16 16 94

- Cultivator unit - 15 - Hand Tracktor unit 15 15 16 16 16 16 79

Pembinaan dan

Pembiayaan Pertanian

Jumlah Kegiatan Sinkronisasi Pembiayaan

Pertanian

kali - 3 3 3 3 3 18 38

Kab/ Kota

Luas Areal yang difasilitasi

Asuransi Usaha Tani Pertanian

ha 398.860 250.000 275.000 300.000 325.000 350.000 1.725.000 38

Kab/ Kota

Pemberdayaan Kelompok Mitra Usaha

Kawasan Agropolitan

Pemberdayaan Mitra Usaha

kawasan Agropolitan

kelompok 10 10 10 10 10 10 60 29

Kabupaten

Jumlah prasarana

sarana Pemberdayaan

Mitra Usaha kawasan

Agropolitan

-

- Cultivator unit 10 10 10 10 10 10 60

Pembinaan Pelaku Usaha


Jumlah Analisis Usaha Tani Tan.


komoditas

20 20 20 20 20 20 120 38

Kab/ Kota

Jumlah Pembinaan

Pelaku Usaha Tan. Pangan

dan Hortikultura

kali 3 3 3 3 3 3 18 38

Kab/ Kota

50


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi


2.03.17

Produksi dan Nilai Tambah

Tanaman Pangan

Persentase Peningkatan

Produksi Tan. Pangan

17.900.000 17.900.000 18.700.000 18.700.000 21.200.000 110.615.797 38

Kab/ Kota

- Padi (GKG) % -19,31 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 - Jagung % 6,82 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 - Kedelai % 6,78 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00

- Kacang Tanah % -1,98 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 - Kacang Hijau % -10,45 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 - Ubi Kayu % -12,26 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 - Ubi Jalar % 24,86 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

2.03.17001 Budidaya Tanaman Serealia

6.000.000 6.000.000 6.200.000 6.200.000 7.000.000 37.103.797 29

Kabupaten

Jumlah Kelompok yang

terfasilitasi sarana on farm

kelompok - 2.237,30 2.259,67 2.282,27 2.305,09 2.328,09 13.627,59

Luas lahan penerapan

teknologi on farm

ha - 111.865,08 112.983,73 114.113,56 115.254,70 116.404,70 681.379,26

Luas panen Tan. Padi

ha 1.901.848 1.865.457 1.884.111 1.902.953 1.921.982 1.941.202 1.941.202

Jumlah produksi Tan. Padi

ton 10.537.92

2 10.963.65

4 11.182.927 11.406.586 11.634.717 11.867.412 11.867.412

Luas panen Tan. Jagung

ha 1.327.864 1.302.456 1.315.480 1.328.635 1.341.921 1.355.340 1.355.340

Jumlah produksi Tan. Jagung

ton 6.543.359 6.807.711 6.943.865 7.082.742 7.224.397 7.368.885 7.368.885

Penataan Agribisnis

melalui Cooperative

Farming

Jumlah kelompok yang

terfasilitasi alsintan on farm

kelompok 66 10 12 12 15 15 15 29

Kabupaten

Jumlah alsintan fasilitasi CF

unit 22

- Transplanter unit 22 10 12 12 15 15 15

- Combine Harvester

unit 22 10 12 12 15 15 15

- RMU unit - 10 12 12 15 15 15 - Hand Tractor unit 22

Intensifikasi

dan Diversifikasi

jumlah kelompok yang

kelompok 15 12 12 12 12 12 12 29

Kabupaten

51


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi


Tanaman Serealia

menerapkan Intensifikasi

luas areal intensifikasi

ha 13

- Padi ha 4 20 25 25 30 30 30 - Jagung ha 5 25 25 30 30 40 40

- Shorgum ha 4 12 15 15 20 20 20

2.03.17002

Budidaya Tanaman

Aneka Kacang dan

Umbi

900.000 900.000 1.000.000 1.000.000 1.200.000 5.757.000 29

Kabupaten


terfasilitasi sarana on farm

kelompok - 447,46 451,93 456,45 461,02 465,00 2.724,90

Luas lahan penerapan

teknologi on farm

ha - 22.373,02

22.596,75 22.822,71 23.050,94 23.281,00 136.275,91

Luas panen Tan. Kedelai

ha 166.461 173.186 176.650 180.183 183.786 187.462 187.462

Jumlah produksi Tan. Kedelai

ton 244.442 254.317 259.404 264.592 269.884 275.281 275.281

Luas panen Tan.Kacang

Tanah ha 116.087 118.420 119.605 120.801 122.009 123.229 123.229

Jumlah produksi

Tan. Kacang Tanah

ton 150.180 153.199 154.731 156.278 157.841 159.419 159.419

Luas panen Tan. Kacang

Hijau ha 39.247 40.036 40.436 40.841 41.249 41.661 41.661

Jumlah produksi

Tan. Kacang Hijau

ton 46.925 47.868 48.347 48.830 49.319 49.812 49.812

Luas panen Tan. ubi Kayu

ha 100.221 102.235 103.258 104.290 1.053.333 106.387,00 106.387,00

Jumlah produksi Tan. ubikayu

ton 2.551.840 2.603.132 2.629.163 2.655.455 2.682.009 2.708.830,00

2.708.830,00

Luas panen Tan. ubi jalar

ha 10.524 10.736 10.843 10.951 11.061 11.171 11.171

Jumlah produksi Tan. ubi jalar

ton 321.399 327.859 331.138 334.449 337.794 341.172 341.172

52


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi


Intensifikasi dan

Diversfikasi Tanaman

Aneka Kacang dan

Umbi

Jumlah kelompok yang

menerapkan Intensifikasi

kelompok 8 15 20 25 30 35 140 29

Kabupaten

luas areal intensifikasi

ha 8 32 40 48 56 64 264

- Kedelai - 1 8 10 12 14 16 66 - Kac Tanah - 2 8 10 12 14 16 66

- Kac. Hijau - 2 8 10 12 14 16 66 - Ubi Kayu - 1 4 5 6 7 8 33 - Ubi Jalar - 2 4 5 6 7 8 33

2.03.17003

Pasca Panen dan

Pengolahan Hasil

Tanaman Pangan

Jumlah kelompok tani

pelaksana Good Handling

Practices (GHP)

kelompok - 244 11.000.000 268 11.000.000 294 11.500.000 324 11.500.000 330 13.000.000 1.682 67.755.000 38

Kab/ Kota

Pembinaan Pasca Panen

dan Pengolahan

Hasil Tanaman Pangan

Jumlah stakeholder

terakses informasi

teknologi off farm (surat keterangan)

orang - 49 54 59 65 70 341 38

Kab/ Kota

Jumlah alsintan fasilitasi Pasca

Panen

- Combine

Harvester Padi Tipe Kecil

unit 28 14

- Combine

Harvester Padi Tipe Sedang

unit 21 20 25 30 35 40 160

- Combine

Harvester Padi Tipe Besar

unit - 20 25 30 35 40 160

- Corn Combine Harvester Tipe

Besar unit 16 10 15 20 25 30 103

- Power Thresher Padi

unit 67 30 35 40 45 50 226

53


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi


- Power Thresher Multiguna

unit 46 25 30 35 40 45 197

- Corn Sheler unit 58 25 30 35 40 45 195

Sarana

Pengemasan Beras

unit - 10 12 14 16 18 70

Pemasaran Produk-Produk

Komoditas Tanaman Pangan

Jumlah Informasi Harga

Pasar (Kab./Kota)

Informasi 9 32 35 38 38 38 38 38

Kab/ Kota

Promosi dan eksibisi untuk

perluasan jaringan

pemasaran

paket 3 4 5 6 7 8 9

2.03.19

Penguatan Perlindungan


Persentase penurunan

potensi kehilangan

produksi akibat OPT

% 3,00 2,75 3.420.475 2,50 3.420.475 2,25 3.420.475 2,00 3.420.475 2,00 3.420.475 2,00 19.727.375 38

Kab/ Kota

2.03.19001

Pelayanan Teknis

Proteksi Tanaman


Jumlah laporan pengamatan Organisme

Pengganggu Tumbuhan Tan.

Pangan dan Hortikultura (dokumen)

dokumen 200 200 2.300.000 200 2.300.000 200 2.300.000 200 2.300.000 200 2.300.000 200 13.125.525 38

Kab/ Kota

Luas pengendalian

Organisme Pengganggu

Tumbuhan Tan. Pangan dan

Hortikultura (Ha)

ha 92.000 92.000 92.000 92.000 92.000 92.000 92.000

2.03.19002

Pendidikan Kemasyarakatan dalam

Pengelolaan Manajemen Tanaman

sehat

Jumlah lokasi menerapkan

Manajemen Tan. Sehat (unit)

unit 2 1 500.000 1 500.000 1 500.000 1 500.000 1 500.000 1 2.879.000 29

Kabupaten

54


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi


Jumlah Kelompok

menerapkan Manajemen Tan. Sehat (kelompok

tani)

kelompok 6 3 3 3 3 3 3

2.03.19003

Pelaksanaan administrasi UPT Proteksi


620.475 620.475 620.475 620.475 620.475 3.722.850 Prov. Jawa Timur

Jumlah laporan keuangan

laporan 3 3 3 3 3 3 3

Jumlah laporan barang daerah

laporan 9 9 9 9 9 9 9

Jumlah pegawai

yang dikelola

orang 553 553 553 553 553 553 553

Jumlah surat yang diproses

dokumen 1.600 1.600 1.600 1.600 1.600 1.600 1.600

Jumlah barang daerah yang

dikelola unit 1.352 1.352 1.352 1.352 1.352 1.352 1.352

2.03.20

Pengawasan dan

Sertifikasi Benih



Benih bersertifikat

% 13,53 1,25 3.695.210 1,50 3.695.210 1,75 3.695.210 2,00 3.695.210 2,25 3.695.210 2,25 21.447.050 38

Kab/ Kota

2.03.20001

Pelaksanaan administrasi

UPT Pengawasan

dan Sertifikasi

Benih Tanaman



laporan 7 7 595.210 7 595.210 7 595.210 7 595.210 7 595.210 7 3.571.260 Prov. Jawa Timur


laporan 12 12 12 12 12 12 12

55


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi


Jumlah pegawai

yang dikelola

orang 0 155 155 155 155 155 155


dokumen 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500


dikelola unit 156 156 156 156 156 156 156

2.03.20002

Pelayanan Teknis

Pengawasan dan

Sertifikasi Benih

Tanaman Pangan

2.100.000 2.100.000 2.100.000 2.100.000 2.100.000 11.929.790 38

Kab/ Kota

Jumlah Produksi

Benih tersertifikasi :

- Padi Ton 55.962 33.825 35.516 38.180 38.944 39.917 219.382

- Jagung Ton 12.390 12.300 12.915 13.884 14.161 14.515 79.775 - Kedelai Ton 6.532 6.150 6.458 6.942 7.081 7.258 39.888

Jumlah benih

beredar terawasi :

- Padi Unit 205 266 342 456 570 600 2.434

- Jagung Unit 200 190 266 300 380 400 1.636 - Kedelai Unit 107 35 60 75 100 125 420

Jumlah

produsen benih terdaftar ulang :

- Tan. Pangan unit 516 275 300 350 400 425 2.000

2.03.20003

Pelayanan Teknis

Pengawasan dan

Sertifikasi Benih

Hortikultura

1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 5.946.000 38

Kab/ Kota

Jumlah Produksi

Benih tersertifikasi :

- Bawang Merah Ton 2.550 2.563 2.691 2.892 2.950 3.023 16.619 - Bawang Putih Ton 108 113 118 127 130 133 731

56


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi

target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp - Cabai Merah Kg 53 51 54 58 59 60 332 - Cabai Rawit Kg 35 36 38 40 41 42 233

- Buah-buahan Tahunan

batang 1.209.411 1.230.000 1.291.500 1.388.363 1.416.130 1.451.533 7.977.526

Jumlah benih

beredar terawasi :

- Sayuran Berbiji Unit 201 75 114 150 200 225 802

Jumlah

produsen benih terdaftar ulang :

- Hortikultura unit 110 40 50 60 75 100 355

2.03.21

Penguatan Kapasitas SDM Non Aparatur Pertanian


Kapasitas SDM Non Aparatur

Pertanian

% 7 7,00 3.804.475 7,00 3.804.475 7,00 3.804.475 7,00 3.804.475 7,00 3.804.475 7,00 21.923.375 38

Kab/ Kota

2.03.21001


UPT Pelatihan Pertanian


laporan 7 7 1.344.335 7 653.475 7 653.475 7 653.475 7 653.475 7 4.611.710 Prov. Jawa Timur


laporan 12 12 12 12 12 12 12

Jumlah pegawai

yang dikelola

orang 25 21 19 19 18 18 18


dokumen 2.500 2.600 2.700 2.800 2.900 2.900 2.900


dikelola unit 156 156 156 156 156 156 156

2.03.21002

Pelatihan Petani dan

Pelaku Agribisnis

Jumlah petani teredukasi agribisnis

orang 450 480 1.944.000 510 2.651.000 540 2.651.000 570 2.651.000 600 2.651.000 3.150 14.795.525 38

Kab/ Kota

Jumlah Purnawidya terevaluasi

menerapkan materi pelatihan

orang 0 320 340 360 380 400 2.100

57


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi


2.03.21003

Revitalisasi Pelatihan

Petani dan Pelaku

Agribisnis

Jumlah Kurikulum

Peningkatan Kompetensi

SDM Pertanian

unit 15 16 516.140 17 500.000 18 500.000 19 500.000 20 500.000 20 2.516.140 Prov. Jawa Timur

1090101

UPT Pengembang

an Benih Padi dan palawija

24.541.040 24.907.555 25.294.404 25.983.427 26.935.968 158.798.845 UPT PB padipa

02.03.29

Pemasaran dan

Pengembangan Benih Padi dan Palawija

serta Ketatausaha

an

Persentase peningkatan jumlah Benih

Padi dan palawija

bersertifikat terjual

% 2,00 2,66 11.903.205 2,68 11.764.215 2,69 11.625.329 2,70 11.767.582 2,80 12.151.478 15,83 77.521.161 Prov. Jawa Timur

2.03.29001

Layanan Umum dan Pemasaran Benih Padi

dan Palawija Unggul

Jumlah Benih varietas Unggul

Bersertifikat terjual

1.384.543 1.749.753 10.503.205 1.796.626 10.264.215 1.844.913 10.025.329 1.894.797 10.067.582 1.947.917 10.351.478 10.938.350 69.156.916 Prov. Jawa Timur

- Padi kg - 1.664.103 1.707.626 1.752.083 1.797.477 1.849.117 10.391.900 - Jagung kg 18.955 45.050 47.200 48.550 51.200 51.300 286.800 - Kedelai kg 725 30.700 31.000 32.580 33.520 34.200 191.850 - Kacang Tanah kg - 9.900 10.800 11.700 12.600 13.300 67.800

Jumlah stakeholder

terakses informasi benih unggul varietas

baru (orang)

orang - 32 34 36 38 40 210

Jumlah Produksi Benih

- Kedelai kg 725 32.200 33.200 34.200 35.200 36.200 202.200 - Kacang Tanah kg 725 11.500 12.400 13.300 14.200 15.100 77.100

2.03.29002

Pelaksanaan administrasi UPT Benih Padi dan Palawija


laporan 84 84 1.400.000 84 1.500.000 84 1.600.000 84 1.700.000 84 1.800.000 504 8.364.245 Prov. Jawa Timur

58


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi



laporan 48 60 60 60 60 60 360

Jumlah pegawai

yang dikelola

orang 128 127 128 129 130 131 771


dokumen 550 1.210 1.220 1.230 1.240 1.250 7.350


dikelola unit 264 660 670 680 690 700 4.050

02.03.30

Penangkaran Benih Padi Palawija Unggul

Bermutu


jumlah produksi benih padi dan

palawija

% 0,27 1,75 12.637.835 1,76 13.143.340 1,77 13.669.075 1,78 14.215.845 1,79 14.784.490 9,98 81.277.684 Prov. Jawa Timur

2.03.30001

Perbanyakan Benih Padi

dan Palawija Unggul


12.637.835 13.143.340 13.669.075 14.215.845 14.784.490 81.277.684

- Padi kg 1.772.255 1.828.685 1.856.115 1.883.960 1.912.210 1.946.439 11.229.069 - Jagung kg - 53.344 59.038 65.091 71.534 72.815 369.822 Sasaran -3 :

Meningkatnya produksi hortikultura prioritas

Persentase peningkatan produksi hortikultura

43,69 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

2.03.18

Produksi dan Nilai Tambah


Prosentase Peningkatan

Produksi Tan. Hortikultura

7.600.000 7.600.000 8.200.000 8.200.000 8.700.000 36.740.000 38

Kab/ Kota

- Cabai Besar % -11,42 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 - Cabai Rawit % -20,33 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

- Bawang Merah % 19,81 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 - Mangga % 15,15 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 - Jeruk % -19,98 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 - Manggis % 110,63 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

2.03.18001

Tanaman Buah dan Tanaman

Hias

Jumlah produksi Tan. buah

2.000.000 2.000.000 2.200.000 2.200.000 2.300.000 12.320.000 38

Kab/ Kota

- Mangga ton 1.034.717 925.823 935.082 944.432 953.877 972.955 972.955 - Jeruk ton 718.824 925.498 934.753 944.100 953.541 972.612 972.612 - Manggis ton 35.150 17.194 17.366 17.539 17.715 18.069 18.069

59


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi


Jumlah produksi Tan. hias

- Mawar tangkai 133.171.86

9 142.076.5

98 143.497.36

4 144.932.33

7 146.381.661 149.309.29

4 149.309.294

- Melati tangkai 3.316.371 2.667.690

2.704.467 2.731.512 2.758.827 2.814.004 2.814.004

Pembinaan Tanaman Buah dan Tanaman

Hias

Jumlah Kelompok pada kawasan Tan. buah dan Tan. hias terfasilitasi sarana on farm

kelompok 15 15 15 15 15 15 90 38

Kab/ Kota

Luas Areal

Pengembangan Kawasan

- Jeruk ha 40 15 16 16 16 17 95 - Manggis ha 15 9 9 10 10 10 57 - Melon ha 5 4 4 4 4 4 24 - Durian ha 5 6 6 6 6 7 37 - Pisang ha 10

- Phylodendron ha 3

Penerapan Good

Agricultural Practices

(GAP) pada Kawasan Tanaman Buah dan Tanaman

Hias

Jumlah SOP GAP Komoditas spesifik lokasi

dokumen 15 12 14 16 18 20 90 38

Kab/ Kota

Jumlah SL GAP

Komoditas spesifik lokasi

kelompok 12 7 9 11 13 15 60

Jumlah Kebun/Lahan Usaha Tan.

Buah dan Tan. Hias teregistrasi

Kebun GAP (kebun)

kebun/lahan usaha

245 250 252 255 257 260 1.521

2.03.18002

Tanaman Sayur dan Tanaman

Obat

Jumlah produksi Tan. sayur

1.600.000 1.600.000 1.800.000 1.800.000 1.900.000 29

Kabupaten

60


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi

target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp - Cabai Merah ton 89.441 87.246 88.991 90.771 92.586 94.437 94.437 - Cabai Rawit ton 452.227 426.940 431.209 435.521 439.877 448.674 448.674 - Bawang Merah ton 366.993 324.049 330.530 337.141 343.883 350.760 350.760

Jumlah produksi Tan. obat

- Jahe kg 288.290.8

10 19.480.43

5 19.675.239 19.871.991 20.070.711 20.472.125 20.472.125

- Kunyit kg 111.780.919 24.573.991

24.819.731 25.067.928

25.318.607 25.824.979 25.824.979

Pembinaan Tanaman Sayur dan Tanaman

Obat

Jumlah Kelompok pada kawasan Tan.

Sayur dan Tan. Obat terfasilitasi sarana on farm

kelompok 12 15 15 15 15 15 90 29

Kabupaten

Luas Areal

Pengembangan Kawasan

- Bawang Merah ha 4 6 8 10 12 14 54 - Bawang Putih ha 1 4 6 8 10 12 42

- Cabai Merah ha 8 4 6 8 10 12 42 - Cabai Rawit ha 6 6 8 10 12 14 54 - Jahe Gajah ha 8 4 6 8 10 12 42

Penerapan Good

Agricultural Practices

(GAP) pada Kawasan Tanaman Sayur dan Tanaman

Obat

Jumlah SOP GAP Komoditas spesifik lokasi

dokumen 11 12 14 16 18 20 90 29

Kabupaten

Jumlah SL GAP

Komoditas spesifik lokasi

kelompok 11 7 9 11 13 13 58

Jumlah Kebun/Lahan Usaha Tan.

Sayur dan Tan. Obat teregistrasi

Kebun GAP

kebun/lahan usaha

278 282 286 289 292 292 1.719


kelompok 11 7 9 11 13 13 58

61


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi


menerapkan GAP

2.03.18003

Pasca Panen dan

Pengolahan Hasil



pelaksana Good Handling

Practices (GHP)

kelompok 20 15 4.000.000 15 4.000.000 15 4.200.000 15 4.200.000 15 4.500.000 87 24.420.000 38

Kab/ Kota

Pasca Panen dan

Pengolahan Hasil

Hortikultura

Penyusunan SOP GHP

dokumen 20 12 12 12 12 12 72 38

Kab/ Kota


terakses informasi

teknologi off farm (surat keterangan)

kelompok 20 5 5 5 5 5 30

Jumlah Fasilitasi pasca panen

dan pengolahan hasil hortikultura

:

unit

- peralatan pasca panen

1 1 1 1 1 1 6

- Packing House 4 2 2 2 2 2 12 - Oulet 1 1 1 1 1 1 6

- Peralatan pengolahan

14 8 8 8 8 8 48

Pemasaran Produk-Produk

Komoditas Tanaman

Hortikultura

Jumlah Informasi Harga

Pasar (Kabupaten/Kota

Informasi 14 15 15 15 15 15 90 38

Kab/ Kota

2.03.22

Pelayanan Pengawasan

dan Sertifikasi

Hasil Pertanian

Meningkatkan sertifikasi dan pendaftaran

produk pangan asal tumbuhan

% 64 5,00 3.058.075 5,00 3.058.075 5,00 3.058.075 5,00 3.058.075 5,00 3.058.075 5,00 17.340.375 38

Kab/ Kota

2.03.22001 Pelaksanaan administrasi

UPT


laporan 12 12 558.075 12 558.075 12 558.075 12 558.075 12 558.075 12 3.348.450 Prov. Jawa Timur

62


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi


Pengawasan dan

Sertifikasi Hasil

Pertanian


laporan 12 12 12 12 12 12 12

Jumlah pegawai yang dikelola

orang 25 34 36 37 38 38 38


dokumen 400 550 600 650 700 750 750


dikelola unit 170 180 190 200 210 220 220

2.03.22002

Sertifikasi Pangan

Segar Asal Tumbuhan

Jumlah Sertifikasi dan

Registrasi

1.200.000 1.200.000 1.200.000 1.200.000 1.200.000 7.491.925 38

Kab/ Kota

- Prima unit 9 10 15 20 25 30 105

- Health Certificate

unit 297 175 200 225 250 200 1.200

- Pangan Segar Asal Tumbuh

unit 344 80 100 120 140 160 660

- Registrasi Packing House

unit 2 1 2 2 2 2 2

2.03.22003

Pengawasan Peredaran

Pangan Segar Asal Tumbuhan

Jumlah lokasi Pengawasan

(lokasi) unit 42 84 1.300.000 126 1.300.000 189 1.300.000 283 1.300.000 283 1.300.000 283 6.500.000

38 Kab/ Kota

1090103

UPT Pengembang

an Benih Hortikultura

4.474.955 4.541.787 4.612.328 4.737.968 4.911.660 27.876.500 UPT PBH

02.03.31

Pengelolaan dan

Penangkaran Benih

Hortikultura


jumlah produksi benih

hortikultura

% -7,70 2,00 4.097.887 2,00 4.157.179 2,00 4.220.028 2,00 4.333.868 2,00 4.495.437 2,00 25.536.117 Prov. Jawa Timur

2.03.31001

Pelaksanaan administrasi UPT Benih Hortikultura


laporan 12,00 12 2.080.358 12 2.018.616 12 2.043.403 12 2.145.573 12 2.360.130 12 13.110.618 Prov. Jawa Timur

63


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi



laporan 12,00 12 12 12 12 12 12

Jumlah pegawai

yang dikelola

orang 36,00 36 36 36 36 36 36


dokumen 91,00 100 100 100 100 100 100


dikelola unit 886,00 977 987 997 1.007 1.027 1.027

2.03.31002

Perbanyakan Benih

Hortikultura Unggul


2.017.529 2.138.564 2.176.625 2.188.295 2.135.306 12.425.499 Prov. Jawa Timur

- Sayur kg 120415,00 48.000 50.500 53.000 56.000 58.000 313.500 - Buah batang 87400,00 69.000 69.500 70.000 70.500 71.000 419.000 - Florikultura batang 0,00 5.000 7.500 7.500 7.500 7.500 40.000 - Biofarmaka kg 0,00 4.000 6.000 6.000 6.000 6.000 32.000

02.03.32

Pemasaran dan

Pengembangan

Komoditas Hortikultura

Persentase peningkatan jumlah Benih hortikultura bersertifikat

terjual

% - 9 70 377.068 70 384.608 70 392.300 70 404.100 70 416.223 2 2.340.384

Prov. Jawa Timur

2.03.32001

Pemasaran Benih

Hortikultura Unggul

Jumlah Benih varietas Unggul

Bersertifikat terjual

342.068 344.108 346.800 353.100 365.223 2.115.384 Prov. Jawa Timur

- Sayur kg 120415,00 48.888 50.500 53.000 56.000 59.000 316.276 - Buah batang 83400,00 69.000 69.500 70.000 70.500 71.000 419.000 - Florikultura batang 0,00 5.000 7.500 7.500 7.500 7.500 40.000

- Biofarmaka kg 0,00 4.000 6.000 6.000 8.000 8.000 36.000

Jumlah stakeholder

terakses informasi benih unggul varietas

baru (orang)

orang 0,00 70 70 70 70 80 430

Jumlah masyarakat terinformasi

teknologi

orang 0,00 30 30 30 30 30 180

64


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi


budidaya (orang)

2.03.32002 Diversifikasi

Pemanfaatan Kebun

Jumlah usaha (jenis)

% 0,00 2,00 35.000 3,00 40.500 3,00 45.500 5,00 51.000 5,00 51.000 19,00 225.000 Prov. Jawa Timur

1090104

UPT Pengembangan Agribisnis


(BLUD)

- 5.293.450 5.372.506 5.455.949 5.604.570 5.810.031 34.214.409 UPT PATPH Prov. Jawa Timur

02.03.33

Agribisnis Tanaman



Produksi

4.553.235 4.623.654 4.701.949 4.845.390 5.045.669 29.722.800 Prov. Jawa Timur

- Padi % 2,57 2,10 2,10 2,00 2,00 2,00 2,00 - Jagung % 3,38 2,20 2,20 2,20 2,20 2,20 2,20 - Kedelai % 2,34 2,40 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20

- Tan. buah semusim

% -576,00 0,17 0,17 0,17 0,17 0,17 0,17

- Tan. buah tahunan

% 65,19 3,30 3,20 1,70 2,00 2,00 2,00

- Sayuran Daun % 14,84 1,06 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

- Sayuran buah % 29,36 1,20 1,20 1,00 1,00 1,00 1,00 - Sayuran umbi % 7,75 1,10 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

2.03.33001

Penerapan Produksi Agribisnis

Kebun Tanaman


Produksi Kebun Agribisnis Tanaman Pangan

2.330.797 2.385.166 2.436.498 2.510.178 2.587.973 17.917.976 Prov. Jawa Timur

Padi kg 26.690 27.600 28.200 28.850 29.400 29.694 29.694 Jagung Kg 17.130 17.600 18.000 18.400 18.800 19.200 19.200 Kedelai Kg 6.990 5.125 5.187 5.250 5.312 5.365 5.365

Produksi Kebun Agribisnis Tanaman

Hortikultura

0

Tanaman buah semusim

Kg 253 25.450 25.495 25.540 25.585 25.840 25.840

Tanaman buah tahunan

Kg 281 11.880 12.280 12.480 12.740 12.867 12.867

Sayuran Daun Kg 127 23.095 23.330 23.565 23.800 24.038 24.038

65


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi

target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp Sayuran buah Kg 298 17.310 17.520 17.690 17.900 18.079 18.079 Sayuran umbi Kg 17 2.610 2.625 2.640 2.655 2.681 2.681

Jumlah

komoditas bersertifikat

Unit 2 2 2 3 3 3 3

Jumlah sampel uji analisa tanah

Unit 233 249 250 252 253 255 255

Jumlah jual kultur jaringan

Unit 550 650 700 750 800 850 850

Jumlah stakeholder terfasilitasi

edukasi teknologi agribisnis tanaman

pangan dan hortikultura (sertifikat)

Unit 0 150 150 150 150 150 150

2.03.33002

Pemasaran Tanaman


Jumlah produk terjual

Kg 0 130.670 691.500 132.637 698.415 134.415 705.399 136.192 712.453 137.764 819.577 137.764 3.627.344 Prov. Jawa Timur

Jumlah produk

olahan

Unit 0 2 3 3 4 4 4

Jumlah masyarakat terinformasi produk hasil

teknologi

Orang 0 13.500 14.000 14.500 15.000 15.500 15.500

2.03.33003


UPT Pengembangan Agribisnis



laporan 120 120 1.530.938 120 1.540.073 120 1.560.052 120 1.622.759 120 1.638.119 120 8.177.481 Prov. Jawa Timur


laporan 120 120 120 120 120 120 120

Jumlah pegawai

yang dikelola

orang 34 34 34 34 34 34 34

66


Kegiatan



Kegiatan

Satuan

Data Capaian


an 2018


Daerah


Daerah Penanggung

jawab

Lokasi



dokumen 720 720 720 720 720 720 720


dikelola unit 1.299 1.299 1.299 1.299 1.299 1.299 1.299

2.03.34

Penunjang Kegiatan

Fungsional UPT

Persentase Peningkatan Pendapatan

(Kebun Agribisnis Tanaman Pangan)

% 6,40 1,00 740.215 1,00 748.852 1,00 754.000 1,00 759.180 1,00 764.362 1,00 4.491.609 Prov. Jawa Timur

Persentase Peningkatan Pendapatan

(Kebun Agribisnis Tanaman

Hortikultura)

% -24,79 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

2.03.34001

Tata Kelola dan

Pelayanan Usaha

Pengembangan Agribisnis

Nilai Produk Kebun Agribisnis

Tanaman Pangan (000)

Rp 158.569,7

5 153.000 740,215 154,530 748,852 156.100 759,180 157.661 764,362 159.237,6 4.491,609 932.028,6 Prov. Jawa Timur

Nilai Produk Kebun Agribisnis


(000)

Rp 448.333,5 507.540 513.470 515.900 518.133,45 520.762,4 3.070.805,85

Jasa layanan untuk

masyarakat yang

terinformasi produk hasil

teknologi (000)

Rp 50.142,74 62.000 63.000 64.000 65.000 66.000 381.000

Biaya sampel

uji analisa tanah (000)

Rp 12.020 17.675 17.852 18.000 18.180 18.362 107.569

Jumlah 98.487.680 99.000.083 101.340.916 102.304.200 108.035.894 596.562.247


67

KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

Program pembangunan Jawa Timur

yang termuat dalam RPJMD 2014-2019

diimplementasikan dalam berbagai macam

kegiatan-kegiatan pembangunan pertanian

diindikasikan oleh suatu Indikator Kinerja yang

diuraikan secara bertahap setiap tahunnya,

menunjukkan perkembangan, capaian dan

hasil akhir dari program pembangunan jangka

menengah.

Tabel 7.1. (T-C.28.) Indikator Kinerja Perangkat Daerah yang Mengacu Tujuan dan Sasaran RPJMD

No Indikator

Kondisi Kinerja pada awal periode RPJMD(2018)

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

2020 2021 2022 2023 2024

Kondisi Kinerja pada akhir periode

RPJMD

I 1 Skor PPH skor 89,70 87,70 88,80 89,90 90,00 91,10 91,10 Stabilisasi harga pangan

pokok beras ditingkat konsumen (CV< 10 persen)

Koef varian (%)

2,23 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00

Ketersediaan Pangan Beras

ton 6.002.140

6.246.513 6.372.378

6.500.760

6.631.709

6.765.278

6.765.278

Ketersediaan Pangan Jagung

ton 5.798.473

6.033.746 6.154.923

6.278.524

6.404.597

6.533.191

6.533.191

Ketersediaan Pangan Kedelai

ton 225.987 235.335 240.150 245.061 250.071 255.179 255.179

II

1 Persentase pertumbuhan

IP % 7,50 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01

2 Persentase Peningkatan Produksi Tan. Pangan



7

68

No Indikator

Kondisi Kinerja pada awal periode RPJMD(2018)

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

2020 2021 2022 2023 2024

Kondisi Kinerja pada akhir periode

RPJMD - Padi (GKG) % -19,31 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 - Jagung % 6,82 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 - Kedelai % 6,78 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 - Kacang Tanah % -1,98 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 - Kacang Hijau % -10,45 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 - Ubi Kayu % -12,26 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 - Ubi Jalar % 24,86 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

3 Prosentase Peningkatan Produksi Tan. Hortikultura

- Cabai Besar % -11,42 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 - Cabai Rawit % -20,33 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 - Bawang Merah % 19,81 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 - Mangga % 15,15 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 - Jeruk % -19,98 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

4 Persentase penurunan potensi kehilangan produksi akibat OPT

% 3,00 2,75 2,50 2,25 2,00 2,00 2,00

5 Persentase Peningkatan Benih bersertifikat

% 13,53 1,25 1,50 1,75 2,00 2,25 2,25

6 Persentase Peningkatan Kapasitas SDM Non Aparatur Pertanian

% 7,00 7,00 7,00 7,00 7,00 7,00 7,00

7 Meningkatkan sertifikasi dan pendaftaran produk pangan asal tumbuhan

% 63,81 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00

8 Persentase peningkatan jumlah Benih Padi dan palawija bersertifikat terjual

% 2,00 2,66 2,68 2,69 2,70 2,80 15,83

9 Persentase peningkatan jumlah produksi benih padi dan palawija

% 0,27 1,75 1,76 1,77 1,78 1,79 9,98

10 Persentase peningkatan jumlah produksi benih hortikultura

% -7,70 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00

11 Persentase peningkatan jumlah Benih hortikultura bersertifikat terjual

% -9,00 70,00 70,00 70,00 70,00 70,00 70,00

12 Persentase Peningkatan Produksi

- Padi % 2,57 2,10 2,10 2,00 2,00 2,00 2,00 - Jagung % 3,38 2,20 2,20 2,20 2,20 2,20 2,20 - Kedelai % 2,34 2,40 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20 - Tan. buah semusim % -576,00 0,17 0,17 0,17 0,17 0,17 0,17 - Tan. buah tahunan % 65,19 3,30 3,20 1,70 2,00 2,00 2,00 - Sayuran Daun % 14,84 1,06 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 - Sayuran buah % 29,36 1,20 1,20 1,00 1,00 1,00 1,00 - Sayuran umbi % 7,75 1,10 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

13 Persentase Peningkatan Pendapatan Pengembangan Produk Kebun Agribisnis Tanaman Pangan

% 6,40 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Persentase Peningkatan Pendapatan Pengembangan Produk Kebun Agribisnis Tanaman Hortikultura

% -24,79 1,00 0,50 0,50 1,00 1,00 1,00

Nilai Produk Kebun Agribisnis Tanaman Pangan

Rp 158.569.750 153.000.000 154.530.000 156.100.000 157.661.000 159.237.600 932.028.600

Nilai Produk Kebun Agribisnis Tanaman Hortikultura

Rp 448.333.500 507.540.000 513.470.000 515.900.000 518.133.450 520.762.400 3.070.805.850

Jasa layanan untuk masyarakat yang terinformasi produk hasil teknologi (Rp)

Rp 50.142.740 62.000.000 63.000.000 64.000.000 65.000.000 66.000.000 381.000.000

Biaya sampel uji analisa tanah

Rp 12.020.000 17.675.000 17.852.000 18.000.000 18.180.000 18.362.000 107.569.000


69

PENUTUP

Sebagai implementasi Rencana


(RPJMD) Provinsi Jawa Timur 2019 - 2024,

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pertanian

dan Ketahanan Panangan Provinsi Jawa Timur

Tahun 2019 – 2024 akan mewujudkan 11

(sebelas) Sasaran Strategis yang akan dicapai

melalui 14 (empat belas) program

pembangunan pertanian dan 1 (satu) program

Pelayanan Keseketariatan Dinas Pertanian dan

Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Timur yang

diharapkan dapat meningkatkan dampak

ekonomi secara signifikan, Program dan

kegiatan dilaksanakan dengan pendekatan

kawasan dan fokus komoditas.

Dokumen Rencana Strategis (RENSTRA)


Provinsi Jawa Timur Tahun 2019-2024 ini akan

menjadi acuan dasar bagi penyusunan dan

pelaksanaan program dan kegiatan tahunan

maupun lima tahunan yang berorientasi

produksi dan produktivitas pertanian,

terutama dalam peningkatan pendapatan dan

kesejahteraan petani sesuai tugas pokok dan

fungsi Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

Provinsi Jawa Timur.

Demikian Perencanaan Strategis Dinas


Jawa Timur Tahun 2019 – 2024 disusun,

dengan harapan dapat mensinergiskan

pembangunan pertanian khususnya di Jawa

Timur dan dilaksanakan sesuai dengan

rencana yang telah ditetapkan.

8 epetani.com

https://www.google.co.id/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&ved=0ahUKEwiX3oSUj7fiAhUMA6wKHWvPAB4QMwhRKAIwAg&url=https%3A%2F%2Fwww.epetani.com%2F2017%2F03%2Fteknik-pemupukan-padi.html&psig=AOvVaw3cfVQB3G2fcorDc3lIqUFD&ust=1558888719478139&ictx=3&uact=3

Documents

Rencana Strategis (Renstra) Tahun 2019-2024