Proiect de Lege cu privire la energia termica si promovarea cogenerarii

7/21/2019 Proiect de Lege cu privire la energia termica si promovarea cogenerarii

http://slidepdf.com/reader/full/proiect-de-lege-cu-privire-la-energia-termica-si-promovarea-cogenerarii 1/18

DEPUTAT ÎN PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

MD-2073, Chişinău, bd. Ştefan cel Mare ţi Sfînt 105 www.parlament.md

i*- i * _________ 2015 F C nr. 1S

Biroul Permanent

al Parlamentului Republicii Moldova

în conformitate cu prevederile art. 73 din Constituţia Republicii Moldova şi art. 47 clinRegulamentul Parlamentului se înaintează cu titlu de iniţiativă legislativă proiectul de Lege

pentru modificarea art. 42. alin. (12) din Legea nr. 92 din 29 mai 2014 cu privire la energiatermică şi promovarea cogenerării.

Anexă:

1. Proiectul de lege;

2. Nota informativă.

http://www.parlament.md/




Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGEpentru modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92 din 29 mai 2014 cu privire la energia

termică şi promovarea cogenerării

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Articol unic. - art. 42, alin. (12) al Legii nr. 92 din 29 mai 2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării (publicată în Monitorul oficial al Republicii Moldova nr. 178-184 din 11 iulie 2014), sintagma ”(12) în cazul în care deconectarea instalaţiei de utilizare a energiei termice de la sistemul colectiv de alimentare cu energie termică a fost deja efectuată, facturarea

şi plata pentru energia termică se fac conform unui regulament aprobat de Guvern” se modifică

şi va avea următorul cuprins:

„(12) Este interzisă încasarea oricăror plăţi pentru producerea, distribuţia şi/sau furnizarea

energiei termice prin sistemul centralizat de alimentare cu energie termică pentru apartamentele

(încăperile locuibile în cămine) sau unele părţi din apartamentele (încăperile locuibile în

cămine), deconectate individual şi legal de la sistemul centralizat de alimentare cu energie

termică, situate în blocurile de locuit alimentate cu energie termică prin sistem colectiv de la

sistemul centralizat de alimentare cu energie termică.”

Preşedintele Parlamentului



Notă informativă

Pentru a intra în esenţa problemei care a dus la întocmirea prezentei iniţiative legislative, autorul proiectului va face o mică analiză a istoricului reglementării tarifelor la energia termică

consumată şi posibilităţii debranşării consumatorilor de la sistemul centralizat de alimentare cu energie termică şi racordarea la sisteme de încălzire autonome, care poate fi împărţită convenţional în două perioade: 1. Perioada de până la adoptarea legii cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării nr. 92 din 29 mai 2014 (convenţional - prima perioadă); 2.

perioada de după adoptarea legii cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării nr. 92 din 29 mai 2014 (convenţional - a doua perioadă).

Dacă în prima perioadă deconectarea individuală a apartamentelor şi/sau a unor părţi din

apartamente de la sistemul centralizat de alimentare cu energie termică şi racordarea la sisteme de încălzire autonome se baza pe o legislaţie extrem de flexibilă şi permisivă, dar cu respectarea

riguroasă a unor standarde tehnice, atunci în a doua perioadă deconectarea individuală a apartamentelor şi/sau a unor părţi din apartamente de la sistemul centralizat de alimentare cu

energie termică şi racordarea la sisteme de încălzire autonome a devenit extrem de anevoioasă.

în prima perioadă, Guvernul Republicii Moldova a adoptat hotârea nr. 707 din 20 septembrie 2011 prin care consumatorii au fost obligaţi de către Guvern, într-un cadru normativ incert şi imprevizibil, în afara unui contract cu consumatorii, la plata unui tarif de 10 %, începînd cu 1octombrie 2011; 15 %, începînd cu 1 octombrie 2012; 20 %, începînd cu 1 octombrie 2013, din

energia termică care ar fi putut fi consumată de către persoanele sus-vizate în cazul în care acestea nu s-ar fi deconectat de la sistemul centralizat de alimentare cu energie termică.

Pentru a legifera abuzul comis de către Guvernul Republicii Moldova prin adoptarea hotârii nr. 707 din 20 septembrie 2011, în Legea nr. 92 din 29 mai 2014 a fost introdus art. 42 al. 12 cu următorul cuprins: „în cazul în care deconectarea instalaţiei de utilizare a energiei termice de la sistemul colectiv de alimentare cu energie termică a fost deja efectuată, facturarea şi plata pentru

energia termică se fac conform unui regulament aprobat de Guvern.”

Spre regret, prin introducerea normei indicate supra, Parlamentul Republicii Moldova a admis introducerea unei norme discriminatorii, făcând diferenţă absolută nejustificată, pe nişte criterii incerte, între persoanele debranşate de la sistemul centralizat de alimentare cu energie electrică

în prima perioadă şi cei din a doua perioadă. Astfel, într-un mod miraculos, cei care s-au debranşat în prima perioadă urmează să achite sumele impuse de către Guvern conform hotărârii sale nr. 707 din 20 septembrie 2011, iar cei care s-au debranşat în a doua perioadă nu au

asemenea obligaţii.

Notăm că, chiar dacă, am admite că, norma prevăzută la art. 42 al. 12 din Legea nr. 92 din 29

mai 2014 nu comportă un caracter discriminatoriu şi, în realitate tariful impus de către Guvern prin hotârea nr. 707 din 20 septembrie 2011 se aplică tuturor apartamentelor, părţilor din apartamente debranşate de la sistemul centralizat de furnizare a energiei termice, această abordare o considerăm absolut ilegală şi nejustificată pentru următoarele:

3



1 .Este cert că, proprietarilor de imobile vizaţi în speţă, pentru debranşare, li s-au impus o serie de

sarcini, printre care şi izolarea ţevilor comune prin care trece energia termică pentru evitarea pierderilor în reţea.

2. Conform Legii cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării, furnizarea energiei termice se va face în bază de contract încheiat cu consumatorul, legea neprevăzând altă posibilitate de încasare a banilor de la consumatori în afara contractului şi în lipsa acordului de voinţă al acestuia (cu excepţia cazurilor de sancţionare a consumatorului); De altfel, nici norma propusă spre modificare nu prevede expres o excepţie de la regula generală, cu toate acestea

furnizorii de energie termică încasează bani grei, în lipsa oricărui contract, în lipsa oricăror relaţii cu persoanele vizate în speţă, bazându-se pe prevederile hotârii Guvernului nr. 707 din 20

septembrie 2011, instanţele judecătoreşti acceptând această abordare a furnizorilor de energie termică.

3. Tarifele fixate pentru apartamentele (încăperile locuibile în cămine) sau unele părţi din

apartamentele (încăperile locuibile în cămine), deconectate individual şi legal de la sistemul centralizat de alimentare cu energie termică, situate în blocurile de locuit alimentate cu energie termică prin sistem colectiv de la sistemul centralizat de alimentare cu energie termică nu sânt acoperite de careva studii, expertize, fiind lipsite de orice justificare factologică sau ştiinţifică.

4. La momentul acordării permisiunii de deconectare de la sistemul centralizat de alimentare cu

energie termică şi racordarea la sisteme de încălzire autonome, consumatorul nu a fost informat despre faptul că, i se va impune o sarcină financiară lunară suplimentară pentru faptul debranşării de reţeaua centralizată pentru ca acesta să poată evalua situaţia într-un mod multiaspectual, fapt care este contrar certitudinii juridice;

5. După cum a fost menţionat, măsura guvernamentală privind fixarea unor sarcini financiare suplimentare pentru consumatorii debranşaţi de la reţeaua centralizată nu are nici o justificare ştiinţifică sau practică, or, pretinsele pierderi în reţea, urmare a trecerii reţelelor prin

apartamentele celor debranşaţi este neîntemeiată pentru următoarele: după cum a fost menţionat deja, la momentul debranşării, consumatorii au fost obligaţi să izoleze reţelele comune pentru

evitarea pierderilor în reţea. In plus, este cert că, proprietarii apartamentelor debranşaţi de la

reţelele de energie termică publice, dispun de încălzire autonomă, care cu siguranţă este conectată, de cele mai dese ori, chiar înaintea începerii sezonului de furnizare a energiei termice centralizate, fapt care diminuează riscurile pierderilor în reţea. Din contra, încălzirea apartamentelor cu instalaţii autonome au efect invers şi anume, încălzirea pereţilor

apartamentelor conectate la reţeaua centralizată chiar înainte de furnizarea energiei termice

centralizate şi diminuarea cheltuielilor furnizorului de energie termică. în plus, acest schimb

reciproc de căldură se păstrează pe parcursul întregii perioade de furnizare a energiei termice.

6. în lipsa unei justificări certe şi previzibile, în lipsa unei prevederi legale exprese, există

aparenţe clare că, taxa litigioasă are trăsăturile unei sancţiuni financiare, fapt care este inadmisibil.

7.Situaţia creată se datorează nu pierderilor în reţea din cauza proprietarilor apartamentelor debranşate de la sistemul public de alimentare cu energie termică, dar incapacităţii furnizorului de a gestiona situaţia de facto şi lipsa investiţiilor în domeniu. Or, în mod normal această situaţie

poate fi soluţionată extrem de simplu şi anume: agentul public de furnizare a energiei termice urmează să investească în îmbunătăţirea reţelelor publice de energie termică pentru aducerea

acestora la standardele tehnice actuale, fapt care va exclude practic pierderile în reţea şi contorizarea energiei termice consumate pentru fiecare apartament conectat în parte, precum şi a

4



fiecărui condominiu. Iar diferenţa dintre energia termică consumată de către fiecare consumator şi energia totală către blocul locativ va fi repartizată proporţional tuturor membrilor în

condominiu de către asociaţia de locatari. Or, în speţă, inacţiunile furnizorului public de energie termică este pus în sarcina consumatorului, fapt care este inadmisibil. Faptul managementului absolut dezastruos al agentului public de furnizare a energiei termice, inclusiv lipsa investiţiilor

se confirmă prin aflarea Termocomului în procedură de lichidare, avarierea zilnică a reţelelor de

termoficare...

De altfel, prin sarcina impusă consumatorilor debranşaţi de la reţelele publice de alimentare cu

energie termică are loc un furt al cetăţeanului şi o îmbogăţire fără justă cauză a unor monopilişti.

în plus, autorul proiectului consideră oportună intervenţia legislativă anume acum pentru următoarele: actualmente pe rămăşiţele Termocom, care indiferent de toate măsurile de susţinere ale statului în detrimentul cetăţeanul a intrat în proces de lichidare, a fost creată Termoelectrica

şi pentru a nu ajunge la situaţia că, şi ultima va intra în proces de lichidare, urmare a aceastei iniţiative, ea va fi obligată să îşi eficientizeze activitatea, inclusiv prin investiţii, fapt care cu

certitudine va fi în folosul cetăţeanului şi al statului.

Urmare a celor expuse, în speranţa înţelegerii problemei sociale stringente create, autorul proiectului înaintează cu titlu de iniţiativă legislativă prezentul proiect de lege.

5



NOTĂ INFORMATIVĂ la proiectul Hotărîrii Guvernului

despre aprobarea Avizului la proiectul de Lege privind modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92 din 29 mai 2014 cu privire la energia termică şi

promovarea cogenerării

Proiectul de Lege privind modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92 din29 mai 2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării, înaintat cutitlu de iniţiativă legislativă nr. 456 din 11 noiembrie 2015 de un grup de deputaţiîn Parlament, prevede modificarea cu înlocuirea alineatului în cauză:

”(12) în cazul în care deconectarea instalaţiei de utilizare a energiei termicede la sistemul colectiv de alimentare cu energie termică a fost deja efectuată,facturarea şi plata pentru energia termică se fac conform unui regulament

aprobat de Guvern.”

cu un nou alineat care va avea următorul cuprins:

”(12) Este interzisă încasarea oricăror plăţi pentru producerea, distribuţiaşi/sau furnizarea energiei termice prin sistem centralizat de alimentare cuenergie termică pentru apartamentele (încăperile locuibile în cămine) sauunele părţi din apartamentele (încăperile locuibile în cămine), deconectateindividual şi legal de la sistemul centralizat de alimentare cu energie termică,situate în blocurile de locuit alimentate cu energie termică prin sistem

colectiv de la sistemul centralizat de alimentare cu energie termică.”

Ministerul Economiei în comun cu Ministerul Dezvoltării Regionale şiConstrucţiilor, Ministerul Justiţiei, Agenţiei Naţionale pentru Reglementare înEnergetică a examinat proiectul propus şi a elaborat proiectul Hotărîrii Guvernului prin care proiectul de Lege privind modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92din 29 mai 2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării seavizează negativ (argumentele respective sînt prezentate în Aviz).

Totodată, la elaborarea Avizului au fost luate în consideraţie şi propunerile

Agenţiei pentru Eficienţa Energetică, precum şi a întreprinderilor din sector.

Viceministru Valeriu TRIBOI



Proiec t

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂ RÎ RE nr.

dinChisinău

5

Despre aprobarea Avizului la proiectul de Lege privind modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92 din 29 mai 2014 cu privire la energia termică şi

promovarea cogenerării

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă spre examinare Parlamentului Avizul la proiectul deLege privind modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92 din 29 mai 2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării, conform anexei.

PRIM-MINISTRU PAVEL FILIP

Contrasemnează:

Vicep rim-ministru,ministrul economiei Octavian CALMIC

Ministrul dezvoltării regionalesi construcţiilor Vasile Bîtca

Ministrul justiţiei Vladimir Cebotari



Aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. ______

din 2016

Aviz

la proiectul de Lege privind modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92 din 29 mai 2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării

1. Proiectul de Lege privind modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92 din29 mai 2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării, înaintat cutitlul de iniţiativă legislativă nr. 456 din 11 noiembrie 2015 de un grup de deputaţiîn Parlament, prevede modificarea cu înlocuirea alineatului în cauză:

”(12) în cazul în care deconectarea instalaţiei de utilizare a energiei termice de lasistemul colectiv de alimentare cu energie termică a fost deja efectuată, facturareaşi plata pentru energia termică se fac conform unui regulament aprobat deGuvern.”

cu un nou alineat care va avea următorul cuprins:

”(12) Este interzisă încasarea oricăror plăţi pentru producerea, distribuţia şi/saufurnizarea energiei termice prin sistem centralizat de alimentare cu energie termică

pentru apartamentele (încăperile locuibile în cămine) sau unele părţi dinapartamentele (încăperile locuibile în cămine), deconectate individual şi legal de lasistemul centralizat de alimentare cu energie termică, situate în blocurile de locuit

alimentate cu energie termică prin sistem colectiv de la sistemul centralizat dealimentare cu energie termică.”

2. Guvernul a examinat Proiectul de Lege şi comunică că propunerea înaintatănu poate fi susţinută din următoarele considerente:

2.1. Legea nr. 92 din 29 mai 2014 cu privire la energia termică şi promovareacogenerării este o lege organică, iar art. 9, alin. (5) al Legii nr. 780 din 27decembrie 2001 privind actele legislative prevede că modificarea, completarea şiabrogarea legilor organice sau ale unor dispoziţii ale acestora se fac conform

procedurii stabilite în acest sens.

2.1.1. Conform art. 16, alin. (1) al Legii nr. 780 din 27 decembrie 2001, urma săfie instituit un grup de lucru format din experţi şi specialişti în materie dincadrul autorităţilor publice, din savanţi de la instituţiile ştiinţifice şi deînvăţămînt superior de profil, din practicieni în domeniu şi din alţispecialişti, precum şi din reprezentanţi ai părţilor interesate.

2.1.2. Art. 17 al Legii nr. 780 din 27 decembrie 2001 privind actele legislativestabileşte condiţiile prealabile de întocmire a proiectului de act legislativ,care de asemenea nu au fost respectate, deoarece proiectul propus este unul

de amploare şi de importanţă pentru toate păturile sociale, iar cetăţenii,asociaţiile constituite în corespundere cu legea, alte părţi interesate nu au

posibilitatea să se pronunţe asupra tezelor, studiilor şi calculelor, care urmausă fie elaborate de către grupul de lucru.



2.1.3. în proiectul actului legislativ lipseşte fundamentarea acestuia, fapt carecontravine prevederilor art. 20 din Legea nr. 780 din 27 decembrie 2001.

Nota informativă, care însoţeşte proiectul de act legislativ, nu conţinecondiţiile clare ce au impus elaborarea proiectului, inclusiv necesitateaarmonizării actului legislativ cu reglementările legislaţiei comunitare,finalităţile urmărite prin implementarea noilor reglementări; efectul social,economic şi de altă natură al realizării lui; referinţele la reglementările

corespondente ale legislaţiei comunitare şi nivelul compatibilităţii proiectului de act legislativ cu reglementările în cauză; fundamentareaeconomico-financiară; actul de analiză a impactului de reglementare.

2.1.4. De asemenea, la elaborarea proiectului de act legislativ nu au fost luate înconsideraţie prevederile art. 22, alin. (6) al Legii menţionate, deoarecelipseşte expertiza ştiinţifică, care urma să fie efectuată de instituţiileştiinţifice şi de învăţămînt superior de profil, de experţi, inclusiv de pestehotare, avînd menirea de a contribui la relevarea necesităţii de reglementarea problemei abordate în proiect; plenitudinea reglementării prin actul

legislativ a domeniului respectiv de raporturi sociale; fundamentareaoportunităţii elaborării proiectului în raport cu posibilităţile economico-financiare ale statului, cu situaţia social-politică şi consecutivitateareglementării proceselor, precum şi în contextul asigurării compatibilităţiiactelor legislative cu legislaţia comunitară. Reiterăm, că proiectul propuseste unul de importanţă pentru toate păturile sociale, iar din acesteconsiderente, acest proiect urma să fie fundamentat temeinic prin studierea

problemei sub toate aspectele, cu argumentare ştiinţifică.

2.2. în conformitate cu art. 5, alin. (1) din Legea nr. 124-XVIII din 23 decembrie

2009 cu privire la energia electrică în competenţa Guvernului intră asigurareasecurităţii energeticii a statului, inclusiv pentru asigurarea aprovizionării cu energieelectrică a consumatorilor finali. Totodată, conform art. (7), alin. (1) din Legea nr.92 din 29 mai 2014 "pentru asigurarea securităţii energetice a statului, inclusiv

pentru furnizarea fiabilă a energiei termice, Guvernul:

a) stabileşte direcţiile prioritare şi obiectivele politicii de stat în sectorultermoenergetic;

b) asigură crearea unor premise de dezvoltare şi funcţionare durabilă a

sectorului termoenergetic”.2.2.1. Deconectările de la SACET afectează în mod direct şi negativ securitatea

energetică a statului deoarece, conform specificului proceselor tehnologicela CET-urile existente, energia electrică nu poate fi generată fără existenţaSACET şi, respectiv a sarcinii termice corespunzătoare. Cantitatea energieielectrice este direct dependentă de cantitatea energiei termice livrate. în aşaordine de idei, deconectarea continuă - majorează dependenţa ţării defurnizarea energiei electrice din sursele externe, cu toate că actualmentesursele existente generează doar 25 % din cantitatea energiei electrice

necesare pentru consumatorii ţării. Totodată, continuarea deconectărilor arcauza stoparea funcţionării CET-urilor existente.

2.2.2. După cum a fost menţionat mai sus, deconectarea în continuare aconsumatorilor de la SACET ameninţă funcţionarea acestui sistem şi



afectează posibilităţile de funcţionare a CET- urilor. Pe de altă parte, aceastăsituaţie face imposibil de a atrage investiţii pentru dezvoltarea şi creştereaeficienţei sistemelor de încălzire, precum şi a surselor de generare de energieelectrică si termică.

5

2.3. în proiectul de Lege privind modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92din 29 mai 2014, autorii de asemenea nu au menţionat nimic despre faptul că, toţi

proprietarii/chiriaşii apartamentelor din bloc urmează să contribuie la întreţinerea bunurilor proprietate comună din blocul locativ, proporţional cotei-părţi deţinutede fiecare din proprietari/chiriaşi, reieşind din prevederile art. 23, alin. (7) al Legiinr. 1324-XII din 10 martie 1993 privatizării fondului de locuinţe şi art. 14, alin. (5)al Legii nr. 913-XIV din 30 martie 2000 condominiului în fondul locativ.

2.3.1. La moment, în conformitate cu prevederile art. 42, alin. (12) din Legea nr.92 din 29 mai 2014, facturarea şi plata pentru energia termică în cadrul

blocului locativ se efectuează conform Regulamentului cu privire la modulde prestare şi achitare a serviciilor locative, comunale şi necomunale pentru

fondul locativ, contorizarea apartamentelor şi condiţiile deconectării acestorade la/reconectării la sistemele de încălzire şi alimentare cu apă, aprobat prinHotărîrea Guvernului nr. 191 din 19 februarie 2002, care Stabileşte mărimea plăţilor în cazul deconectării consumatorilor de la sistemul colectiv dealimentare cu energie termică.

2.3.2. Conform situaţiei de la finele anului 2015, în mun. Chişinău din totalul de206 953 de apartamente, deja au fost deconectate de la SACET 23 646apartamente, ceea ce constituie cea. 11,4 % din numărul total. în mun. Bălţisuprafaţa apartamentelor debranşate de la SACET (integral sau parţial) a

constituit cea. 32 % din suprafaţa totală încălzită.2.3.3. Adoptarea proiectului de Lege propus va contribui la majorarea bruscă şi în

masă a numărului de apartamente deconectate. Deconectările deja efectuatecu instalarea sistemelor de încălzire individuale au fost practic realizate decătre cea mai înstărită parte a populaţiei, iar problemele ce ţin de majorareatarifelor pentru energia termică au rămas în seama celor mai vulnerabili,reieşind din faptul că, micşorarea sarcinii termice în cadrul sistemuluicentralizat de alimentare cu energia termică contribuie la majorarea tarifelor,dat fiind că cheltuielile convenţionale constante se păstrează. Plăţile pentru

energia termică în cadrul blocurilor locative cu încăperi deconectate semajorează odată cu creşterea numărului apartamentelor deconectate.Calculele efectuate au demonstrat că, dacă în blocul locativ sunt deconectate50 % şi mai multe apartamente, costul energiei termice ce revine la 1 m2desuprafaţă conectată creşte de 2 ori.

2.3.4. în aşa ordine de idei, modificarea Legii nr. 92 din 29 mai 2014 propusă vacontribui la faptul că 70 - 90 % dintre locatarii cu venituri nici pe departemari (în aşa municipii ca Chişinău şi Bălţi), vor plăti pentru comoditatea şiconfortul a circa 30 - 10 %. în cazul stopării achitării de către consumatorii

debranşaţi a plăţilor proporţional cotei-părţi deţinute de fiecare dintreaceştia, se va majora respectiv plata pentru încălzire pentru cei rămaşiconectaţi la sistemul colectiv de alimentare cu energie termică în cadrulaceluiaşi bloc locativ.

5



2.3.5. Dacă autorii proiectului de modificare a legii urmăresc scopul asigurării uneiechităţi sociale între consumatorii conectaţi la sistemul centralizat de energietermică cu cei care dispun de un sistem alternativ individual de alimentarecu energie termică, era necesară efectuarea cercetărilor în domeniu, care arlua în consideraţie şi ar fi estimat fluxurile de căldură şi temperatură aspaţiilor locative deconectate de la sistemul centralizat de energie termică, îndependenţă de locul amplasării lor (la care etaj, prezenţa sau absenţa pe

verticală şi orizontală a apartamentelor conectate la sistemul centralizat deîncălzire, pierderile de energie termică în bloc, etc), distribuirea cheltuieliloraferente încălzirii suprafeţelor de uz comun, precum şi a transferului decăldură de la încăperile din vecinătate prin pereţi, pod, podea etc.

2.3.6. Plata pentru energia termică pentru încăperile deconectate de la sistemulcolectiv de alimentare cu energie termică nu afectează intereselefurnizorului. Mai mult ca atît, plăţile colectate de la apartamenteledebranşate nu sunt transferate suplimentar furnizorului, întru-cît acestaoricum determină consumul energiei termice după indicele contorului de

evidenţă instalat la branşamentul blocului locativ, iar locatarii bloculuiachită căldura strict după indicatorii contorului, iar plata se împarte întreapartamentele rămase conectate şi cele debranşate de la sistemul colectiv dealimentare cu energie termică.

2.4. Pentru perfectarea cadrului normativ în domeniu Agenţia pentru EficienţăEnergetică, consultînd toţi actorii din ramură pe platforma creată în acest sens -Comisia Tehnică privind debranşarea consumatorilor de la SACET, a elaborat

proiectul unui document normativ naţional (aflat la moment în proceduri de avizareinterinstituţională) "Metodologia repartizării volumelor şi costului energiei termicelivrate, între consumatorii unui bloc locativ”. Aceasta din urmă, va pune bazeleunui sistem echidistant, mai performant şi unic de calcul a cotei din costul energieitermice utilizate pentru încălzirea locurilor de uz comun, necesare de a fi achitatede apartamentul debranşat, precum şi va permite efectuarea unei fundamentăritehnico-economice a debranşării blocurilor de locuit, iar după caz şi aapartamentelor.

Reiesind din cele menţionate si luînd în consideraţie experienţa ţărilor UE,Proiectul de Lege privind modificarea art. 42, alin. (12) din Legea nr. 92 din 29mai 2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării, înaintat cu titlulde iniţiativă legislativă nr. 456 din 11 noiembrie 2015 de un grup de deputaţi înParlament, nu poate fi susţinut.



DEPUTAT ÎN PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

MD-2073, Chişinău, bd. Ştefan cel Mare şi Sfînt 105www.parlament.md

t f ____ AL 2015

SA „Termoelectrica”, cu sediul în mun.Chişinău, str. Meşterul Manole 3, mun.

Chişinău,

SA „Termocom”, cu sediul în mun.Chişinău, str. Tudor Vladimirescu 6 MD-2024

ÎM „Infocom”, cu sediul în mun. Chişinău,

str. Bucureşti 68 MD 2012

La data de 20 septembrie 2011 Guvernul Republicii Moldova a adoptat hotârea nr. 707 prin careconsumatorii casnici debranşaţi de la sistemul centralizat de încălzire termică, au fost obligaţi, la

plata unui tarif de 10 %, începînd cu 1 octombrie 2011; 15 %, începînd cu 1 octombrie 2012; 20%, începînd cu 1 octombrie 2013, din energia termică care ar fi putut fi consumată de către

persoanele sus-vizate în cazul în care acestea nu s-ar fi deconectat de la sistemul centralizat dealimentare cu energie termică.

Totodată la pct. 8 se indică că, plata în mărime de 20%, stabilită în alineatul unu din prezentul punct, va fi distribuită în aceeaşi perioadă de încălzire, în mod obligatoriu, de către gestionarulfondului de locuinţe sau furnizor, la reducerea plăţilor pentru consumatorii conectaţi la sistemul

centralizat de alimentare cu căldură, conform calculului efectuat şi semnat de către gestionar şifurnizor, în cazul contractelor încheiate de furnizor cu gestionar, sau furnizor şi consumator, încazul contractelor încheiate direct de furnizor cu consumator.”;

La data de 29 mai 2014 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea nr. 92 care, la art. 42al. 12 stabileşte: „în cazul în care deconectarea instalaţiei de utilizare a energiei termice de lasistemul colectiv de alimentare cu energie termică a fost deja efectuată, facturarea şi plata pentruenergia termică se fac conform unui regulament aprobat de Guvern.”

Urmare a reorganizărilor de sistem, actualmente responsabil de furnizarea energiei termicecentralizate către consumatori este ÎS „Termoelectrica”, care a preluat aceste obligaţii de la SA„Termocom”, care actualmente este în procedura falimentului.

1





Din informaţiile de care dispunem furnizorul de agent termic f a c e ^ " I c

^ “ “ pen " " “ te PreZen“ ̂ " iUlÎ.M ”INFOCOM” către gestionarii fondului de locuinţă. •,

î . . . 17 6 din Legea nr 39-XIII din 04.04.1994 despre statutul deputatului in

Parlament solicit prezentarea, în termenii prevăzuţi de legislaţie, a următoarei informa,n:

z s : 2t ̂ & & ! g t s £ £ &

2 Câte contracte au fost încheiate între furnizor şi consumator pentru distribuirearin^aceeaşi

>xEsSasr-ss-a I4' p S e rn ̂ r C S v e S ^ ' ; “ 20 septembrie 2011 de la persoanele

5 e n e rg ie tennică

6.

aplicat pentru energia termilă livrată în cazul în careace tea u “ fi d e le c ta t de la sistemul centraliza, de alimentare cu energre termrca şr

& & & SBS ̂ a r *

s s a s s h= s scomun.

Despre rezultatul examinăr ii prezentei solicitări rog să fiu informat în termenii prevăzuţi

de legislaţie.

Prezenta solicitare este perfectată în limba de stat, pe o pagină. în două exemplare,

expediate destinatarilor.

Cu respectCorneliu Furculiţă

putat în Parlamentul

Republicii Moldova

2



J S i j'J r : i - > : i J j'J d b h b j \ j ' j I l i j 'J J c j ^ j \ l j -\

in f o s s u etr. Bucureşti,

Nr. 3 (p 3*9 _______________ din 2015

La nr. V____________din / / - 7^ ___2015

Parlamentul Republicii Moldova Dlui Corneliu Furculiţă,Deputat

bd. Ştefan cel Mare şi Sfânt, 105, MD - 2073, Chişinău

Stimate domnule deputat,

Prin prezenta Vă comunicăm, că I.M."Infocom" efectuează calculele la serviciilelocativ-comunale conform Hotărârii Guvernului nr.191 din 19.02.2002, în bazainformaţiei prezentate de furnizorii serviciilor şi informaţiei prezentate de gestionam

fondului locativ.

Lunar S A."Termocom" prezintă sume spre calcul pentru energie termică, care

ulterior sunt repartizate de I.M. "Infocom" pe apartamente, proporţional suprafeţeloracestora. La efectuarea calculelor sunt luate în consideraţie apartamentele cu încălzireautonomă şi deconectări de la serviciu, in caz ca n-au fost prestate, sau prestate

necalitativ. .

Modelul de calcul propus de Dvs. spre analiză este corect. De menţionat, că̂ I.M.Infocom” la efectuarea calcului nu separă suprafeţele pentru apartamentele cu încălzire

centralizată şi cele cu autonomă. Mai întâi se calculează suprafeţele, care se vor lua mcalcul pentm fiecare apartament, in dependenţă de procent spre plată şi/sau deconectări

de la serviciu. Apoi toate suprafeţele se insumează la nivel de contor termic, ca ulteriorsuma prezentată de S.A.„Termoelectrica” să fie impărţită la suprafaţa însumată in scopulde a obţine preţul pentru incălzirea unui m2. Esenţa calcului prezentat de Dvs. şi ceautilizată de I.M. „Infocom” este aceeaşi.

Mai jos Vă prezentăm tabelul cu numărul total al apartamentelor pentm care I.M.Infocom” a facturat serviciul „Energie termică (încălzire)”. Cifrele reflectate oscilează

pe parcursul anilor in dependenţă de numărul Întreprinderilor pentru care I.M. „Infocom

a prestat servicii de prelucrare a datelor.



&

P e r i o a d a

N u m ă r u l t o t a l d e

a p a r t a m e n t e , p e n t r u

c a re s -a f a c t u ra t

s e rv i c i u l "En e rg i e

t e r m i c ă (î n c ă l z i r e )"

I n c l u s i v ,

a p a r t a m e n t e c u

în c ă l zi r e a u t o n o m ă

Decembrie 2015 148 672 18 917

iunie 2014 190 346 21131

Septembrie 2011 184 801 18 420

Cu respect,

Director Ion Mărgineanu

Ex. E.Lapp

tel.: 854 266



„T e r m o co m ” S .A .în p r o ced u r a f a lim en tu lu iMD-2024, imin. Chişinăustr . Tudor Vlatl imirescu, 6M D 1 4 T E R 0 1 0 0 3C ap ital social 32449900 leitel/fax: (+37322) 495097e-m ail: info fi ttynţacw iM aţl

rs/î

$ *MJ $/ >: md

6 o 8 nr £ 9 - J â . J 6

C a m * . ____ d in

Dlui Corneliu Furculiţă Deputat în Parlamentul RM MD-2073, mun. Chişinău, Bd. Ştefan cel mare, 105

Stimate Domn,

Urmare a examinării adresării FC nr. 22 din 18.12.2015, ţin să Vă informez că în temeiulLegii nr. 188 din 28.09.2014 cu privire la unele măsuri referitor la procedura falimentuluiSocietăţii pe Acţiuni „TERMOCOM”, ultima prin Contractul de vânzare-cumpărare nr. 1 din 21noiembrie 2014 a vândut subansamblul funcţional către S.A. „TERMOELECTRICA”.

Conform prevederilor art. 2 alin. 1 al Legii nr. 188 din 28.09.2014, S.A.„TERMOELECTRICA” a devenit succesor al drepturilor şi obligaţiilor S.A. „TERMOCOM” în

procedura falimentului conform contractelor de livrare a agentului termic persoanelor juridice, —cît■şi Gestionarilor-Joadului-Locativ. Ţ in să-menţionez, eă arhiva S.A. „TERMOCOM” în--

procedura falimentului, de asemenea a fost transmisă.

Odată cu realizarea subansamblului funcţional, S.A. „TERMOCOM” în procedurafalimentului, nu mai dispune de relaţii juridico-materiale cu agenţii economici, cât şi cuGestionarii Fondului Locativ.

Drept consecinţă, informaţia detaliată Va fi prezentată de către S.A.„TERMOELECTRICA”.



Ministerul Economiei ai Republicii Moldova

SA „ TERMOELECTRICA'’

M D -202 3,

Tei : + 373-E-mail: anticamer a@termoelect ric3.md

Cod fiscal 1003600026295, cod TVA 0400008

Cont de decontare 225101147 .

BC “Victorlabank” SA,filial p r.l l, Chişinâu

Codul băncii V1CBMD2X883

ji nău , Stc Meşt er ul Manete,

•59, fax: -+37 3-22-47-21 -25

M inh ricr epci «o ?3k o h o m ^ k /. PecnyâflMtc* Mon/ ioeaAC) „ TERMOELEC l R'iCJK

M/ 1,-2023, JviyH KmmHGB. Vn. MeiuTepy/i Mano/ ie,*

Te/s: + 373 -22 -38 -53-59. ©ane: +3 73 -22-47 -21-25E-mail: ânticam era@tefr noeIectri ca.md

#»CKaw»sfow k o a 1003600026295. HAC 0400008Pacne? Hbiw cm ei 225101147 . BC ''Victo riab ank” SA

TERMOHCCTRICĂ 5 1i Ş u n v t a n NS II . KwiuvtHSy

Ko a Basm V1CBMD7X883

T J C _ Ţie 15 100 138695 ISO 9001:2008

Nr.d in * CE / J 0 / ' 6

La nr. din

Dlui Corneliu FURCULIŢA, Deputat în Parlamentul R. Moldova MD 2073, mun. Chişinău

bd. Ştefan cel Mare şi Sfînt, 105

Stimate Domnule Deputat,

S.A. „Termoelectrica” ca rezultat al examinării adresării Dvs. din 18.12.2015

vă comunică următoarele.în conformitate cu prevederile art. 40 alin. (2) din Legea nr.92 dm

29.05.2014, cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării, în sectorulrezidenţial,’ reprezentantul autorizat al consumatorilor din blocurile de locuit cu

sisteme colective de alimentare cu energie termică, inclusiv din căminele şi blocurile de locuit departamentale, este a d m in istra to ru l fo n d u lu i lo c a tiv , careîncheie un contract de furnizare a energiei termice cu Furnizorul şi repartizeazălunar cantitatea de energie termică consumată între deţinătorii de apartamente sauchiriaşi, prin urmare Furnizorul nu deţine contracte cu privire la livrarea energieitermice cu proprietarii apartamentelor, inclusiv cu proprietarii apartamentelordebranşate de la sistemul de alimentare centralizat cu energie termică.

De asemenea, în conformitate cu prevederile pct. 8 din Anexa nr. 7 laRegulamentul cu privire la modul de prestare şi achitare a serviciilor locative,

comunale şi necomunale pentru fondul locativ, aprobat prin Hotărîrea GuvernuluiR M. nr. 191 din 19.02.2002, în cazul deconectării integrale a apartamentului de lasistemul centralizat de încălzire, consumatorul achită plata pentru încălzire mmărime de 20% din costul energiei termice calculate pentru un metru pătrat alapartamentului, luînd în consideraţie existenţa pierderilor normative de energietermică în încăperile tehnice (etaje tehnice şi subsoluri) care menţin în starefuncţională sistemele inginereşti de alimentare cu apă şi de canalizare în perioadarece şi imposibilitatea deconectării coloanelor de încălzire tranzitorii.

Totodată, vă informăm că legislaţia în vigoare nu prevede scutirea la plata de

20% din costul energiei termice calculate pentru un metru pătrat în cazul în care înapartament lipsesc ori sunt izolate coloanele sistemului centralizat de încălzire.

Mai mult ca atît, vă comunicăm că indicarea % de calcul pe fiecareconsumator ţine de competenţa exclusivă a Gestionarului Fondului Locativ, care

mailto:[email protected]






stabileşte cota procentuală în conformitate cu legislaţia în vigoare şi poartărăspunderea pentru datele prezentate către Centrul de Calcul ÎM „Infocom în acestsens, care ulterior repartizează consumul pe apartamente şi imprimă bonurile de

plată.Reieşind din cele expuse, vă informăm că „TERMOELECTRICA” S.A.

deţine contracte cu administratorii fondului locativ privind furnizarea energieitermice şi respectiv raporturile juridice privind respectarea achitării consumurilorşi a clauzelor contractuale se înaintează de către furnizor către administratoriifondului locativ.

în ceea ce priveşte cuantumul sumelor dispuse spre încasare pentru energiatermică, această informaţie este deţinută de către centrul de calcul al Î.M.„Infocom”, cît priveşte consumatorii care sunt deserviţi de către centrul de calcul alS.A. „Termoelectrica” acesta este un număr efectiv mic şi nu are relevanţă încomparaţie cu numărul de consumatori deserviţi de către Î.M. „Infocom”.

Odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 92 din 29.05.2014, cu privire laenergia termică şi promovarea cogenerării, de la sistemul centralizat de alimentarecu energie termică s-au deconectat legal 386 apartamente.

în partea ce ţine de modalitatea de calcul a tarifului la agent termic, întemeiul art. 45 al Legii nr. 92 din 29.05.2014, aceasta este stabilită de către Agenţia

Naţională pentru reglementare în energetică.

Ex: Cazacu Arma Tel: 022 839 354 Tatiana Balan Tel: 022 436 495

Documents

Proiect de Lege cu privire la energia termica si promovarea cogenerarii