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PERSPECTIVA
POLÍTICABenigno Alarcón DezaDirector CEPyG
Tipo de Régimen N° países2013 2018
% países2013 2018
% población2013 2018
Democracias 25 20 15 12 8.9 4.5
Democraciasimperfectas
54 55 32.4 32.9 36 43.2
Regímenes híbridos
36 39 21.5 23.4 16 16.7
RegímenesAutoritarios
52 53 31.1 31.7 37 34
Posición Venezuela2013
972017117
2018134
Matriz Motricidad - Dependencia
Variables V1 V2 V3 V4 V5 V6 V7 V8 V9 V10 V11 V12 V13 MOT M D
V1. Condiciones políticas y electorales V1 2 3 3 1 1 1 3 1 2 1 0 0 18 V1 18 22
V2. Unidad FAN en torno al gobierno V2 3 3 3 1 1 1 1 0 0 3 3 3 22 V2 22 19
V3. Comportamiento Comunidad Internacional V3 2 1 3 3 3 1 0 3 3 2 1 3 25 V3 25 23
V4. Movilización con incidencia política V4 3 2 2 3 2 2 3 0 0 2 0 1 20 V4 20 24
V5. Liderazgo de Juan Guaidó V5 3 0 3 3 2 1 0 2 2 1 0 1 18 V5 18 21
V6. Comportamiento del G4 V6 3 1 2 3 3 1 0 1 1 1 0 1 17 V6 17 19
V7. Comportamiento opo desalineada (MCM, CausaR, DA) V7 1 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 4 V7 4 11
V8. Comportamiento minoritarios-Mesa Diálogo Nacional V8 1 1 1 0 0 0 0 0 0 2 1 1 7 V8 7 16
V9. Incidencia sanciones económicas V9 2 2 0 1 1 1 1 2 0 2 1 2 15 V9 15 8
V10. Incidencia sanciones personalizadas V10 1 2 0 2 2 2 2 2 0 2 1 0 16 V10 16 9
V.11 Comportamiento coalición gubernamental V11 3 3 2 1 3 3 1 3 0 0 3 3 25 V11 25 22
V12. Capacidad de resistencia económica c. gob V12 0 3 3 2 2 2 0 1 1 1 3 3 21 V12 21 11
V13. Nivel de crisis humanitaria V13 0 2 3 2 2 2 0 1 0 0 2 1 15 V13 15 18
DEP 22 19 23 24 21 19 11 16 8 9 22 11 18 223 total 223
Nivel de incidencia Promedio
0: nula; 1: baja; 2: mediana; 3: alta ####
Objetivo: Cambio del SQ hacia la Democracia
V1: Condiciones políticas y electorales
• Elecciones parlamentarias en el último trimestre del 2020
• Dilema de la oposición: Participación depende más de condiciones políticas que electorales
Elección multipartidista no competitiva = + condiciones electorales - menos condiciones políticas = mayor abstención del elector opositor
Estrategia de legitimación:
Dilema costo - beneficio de la participación electoral
• El dilema para el votante de participar en elecciones manipuladas está en la utilidad de su voto vs. su contribución a legitimar al gobierno.
• Los boicots electorales no han mostrado nunca resultados capitalizables en el largo plazo.
• Los efectos desligitimizadores se diluyen rápidamente mientras aumentan considerablemente la asimetría entre gobierno y oposición al reducir su presencia institucional, dejándoles solo el campo de la protesta.
?
¿Democratización o Autocratización por elecciones?
ELEC
CIO
NES
Democraticación Autocratización
✓Sirven para hacer la represión menos costosa y fácil de concentrar en líderes de la oposición, o incluso innecesaria✓ Si permite que el régimen pueda controlar el costo de tolerar a la oposición manteniéndola dividida, usando las elecciones como medio para generar clientelismo competitivo
Las elecciones hacen la
más probable si:
Las elecciones hacen la
más probable si:✓ Sirven para hacer la represión costosa y contraproducente, logrando que la oposición se unifique, movilice y gane legitimidad.✓ Si logra que el régimen se vuelva más tolerante con la oposición porque ello les hace ver más legítimos, pero termina originando deserción de los suyos hacia la oposición generado expectativas auto-cumplidas que aumentan la competitividad.
V2: Cohesión Fuerza Armada-Gobierno
• Actor clave de una transición
• Altos costos de tolerancia a un cambio político
• Bajos niveles de legitimidad: gobierno y fuerza armada se confunden como lo mismo
• Baja confianza hacia la oposición y la comunidad internacional
• Mayor cohesión entre el alto mando militar (ejercito, armada y aviación).
• Caso especial de la GNB y la milicia (contrapeso)
V3: Comunidad Internacional
• Dificultades de coordinación entre los actores internacionales
• Pérdida de confianza en el liderazgo político opositor
• Estados Unidos: Año electoral, impeachment, desacuerdos internos sobre Venezuela. Continuación de las sanciones incluyendo a terceros países, como Cuba
• Alianza EEUU-Colombia: Dilema costo/beneficio político
• Europa: Priorización de lo humanitario sobre lo político. Cuestionamiento sobre la efectividad de las sanciones generales (escudo humano)
• Consenso en torno a la celebración de elecciones presidenciales
V4: Movilización con incidencia política
• Altos niveles de disposición a protestar contra el gobierno y por elecciones
• La mayoría quiere elecciones presidenciales
• Decepción y bajas expectativas de cambio = baja respuesta a las convocatorias
• Tendencia a la polarización de conductas• Rendición = migración y adaptación (34%)• Radicalización = luchar corriendo riesgos.
Violencia (36%)
Foto: Diego Indriago
V5: Liderazgo de Guaidó
• Resiliencia
• Altos niveles de confianza
• Ataque a la confianza desde el gobierno y la oposición
• Bajos niveles de expectativas (no puede)
• Dificultades crecientes para mantener la cohesión y coordinación de la oposición
• Efecto boomerang del mantra
V6: Coalición opositora (G4+)
• Dilema electoral: Elecciones parlamentarias
• Cohesión frágil ante caída de las expectativas e incentivos electorales
• Peligro de pérdida de espacios institucionales de representación
• Oposición alternativa: • Mesa Nacional de Dialogo: Problema de
legitimidad • Condiciones para surgimiento de un
outsider
V11: Coalición gubernamental
• Altos costos de tolerancia a un cambio políticos para actores políticos
• Altos niveles de cohesión entre actores políticos
• Bajos niveles de legitimidad
• Alta dependencia de la represión
Comportamiento comunidad internacional
Presión Internacional pro Contención Presión Internacional pro Democracia
Gob/ FAN
Unido
Gob/FAN Dividida Gob/FAN unido Gob/FAN Dividida
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Op
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Au
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• Mayor concentración del poder en un hombre o en una élite muy reducida.• Avances en el control del régimen sobre el poder político.• Menor dependencia de la legitimidad electoral (incertidumbre sobre las reglas y procedimientos,
certidumbre sobre los resultados)• Eliminación de los contrapesos institucionales o políticos.
Mili
tari
zaci
ón
• Concentración del poder político en la élite militar• Desplazamiento de la élite política por la militar. Control militar sobre las decisiones políticas• Estabilidad y gobernabilidad dependiente del uso de la fuerza y no de la legitimidad.
Tran
sici
ón
tu
tela
da
• Transición por reforma controlada desde la élite militar.• Cambio de actores en el gobierno.• Condicionamiento de una transición a los acuerdos entre la élite militar y la élite política opositora.• Control militar de las garantías institucionales otorgadas a la institución militar (contrapeso militar al
poder político).• Cambios institucionales progresivos y lentos.
Tran
sici
ón
ple
na
• Transición por ruptura o ruptforma.• Cambio de actores en el poder.• Cambios institucionales y constitucionales.• Independencia de poderes y reinstauración de balances y contrapesos institucionales.• Elecciones bajo condiciones de integridad electoral
Comportamiento comunidad internacional
Presión Internacional pro Contención
(Alta)
Presión Internacional pro Democracia
(Media)
Gob/ FAN
Unido (Alta)
Gob/FAN Dividida
(Baja)
Gob/FAN unido
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Comportamiento comunidad internacional
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Benigno Alarcón Deza
Comportamiento comunidad internacional
Presión Internacional pro Contención
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Presión Internacional pro Democracia
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Benigno Alarcón Deza
Benigno Alarcón Deza
Director del Centro de Estudios Políticos y de Gobierno de la Universidad Católica Andrés Bello, abogado (UCAB), Magister en Gerencia Pública (Universidad de Maryland), en Seguridad y Defensa de la Nación (IAEDEN) y Derecho Internacional Económico (UCV). Profesor de Pre y Post Grado y Especialista en Análisis de Escenarios Políticos, Gerencia Estratégica de Conflictos y Negociación.
www.politikaucab.net@PolitikaUCAB/ @benalarcon
Caracas, 4 de diciembre, 2019
¡Muchas gracias!
