PERAN HUMAS DINAS KESEHATAN DALAM

MENGIMPLEMENTASIKAN PROGRAM PEMELIHARAAN

KESEHATAN MASYARAKAT

(Studi pada Humas Dinas Kesehatan Kabupaten Magetan)

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai

Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)

Oleh:

Randhy Prastiawan

201520040312367

Dosen Pembimbing:

1. Sugeng Winarno, MA

2. Dr. Tutik Sulistyowati, M.Si

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha

Penyayang pemilik hati insan seluruh dunia. Karena atas rahmat dan ridho-Nya

karya ilmiah (skripsi) yang berjudul “Peran Humas Dinas Kesehatan dalam

Mengimplementasikan Program Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat (Studi

pada Humas Dinas Kesehatan Kabupaten Magetan)” ini dapat terselesaikan

dengan baik dan lancar.

Karya ilmiah (skripsi) ini merupakan karya tulis ilmiah pertama yang

dikerjakan secara serius oleh penulis sebagai syarat untuk mendapatkn gelar

Sarjana Ilmu Komunikasi (S.Ikom) strata-1, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik, Universitas Muhammadiyah Malang. Tentu diperlukan ketelitian,

ketenangan dan kerja keras dalam penulisan skrisi ini, dan penulis akan menemui

banyak kesulitan jika tidak didukung oleh beberapa pihak. Oleh karena itu pada

kesempatan ini, penulis menyampaikan banyak terima kasih yang tidak ternilai

kepada:

1. Kedua orang tua, Bapak dan Ibu yang telah mendidik saya. Saya telah

berterima kasih dan sekaligus meminta maaf kepada beliau berdua karena

hanya dukungan beliau berdualah saya dapat melanjutkan pendidikan saya

hingga perguruan tinggi dan selalu memotifasi saya biar cepat mengerjakan

skripsi saya. Tak lupa do’a mereka yang memberikan ridho-Nya lebih

indah.

2. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan FISIP UMM, saya berterima

kasih atas pengayomannya yang telah diberikan dalam tingkat fakultas.

3. Bapak Sugeng Winarno, MA selaku ketua jurusan (KAJUR) Ilmu

Komunikasi juga selaku pembimbing I saya yang telah memberikan arahan-

arahan dalam pembentukan akademik saya dan saya mengucapkan banyak

terima kasih atas bimbingannya dalam menyelesaikan skripsi ini.

4. Ibu Dr. Tutik Sulistyowati, M.Si selaku dosen pembimbing II saya yang

selalu sabar dalam membimbing serta arahan-arahan yang diberikan kepada

saya dalam proses mengerjakan skripsi ini.

5. Teruntuk adik tersayang, Nanik Sarwo Endah beserta keluarga kecilnya,

kalian merupakan bagian keluarga yang menguatkan, dan selalu cerewet

dalam menyusun skripsi ini.

6. Seluruh dosen Komunikasi beserta mantan dosen Komunikasi ataupun dosen

dari jurusan/kampus lain yang telah memberikan inspirasi dan nasehat yang

berguna,mulai dari terdaftar sebagai mahasiswa di kampus UMM hingga

dinyatakan lulus.

7. Terima kasih kepada Bapak dan Ibu kosan atas wifinya, dan kepada teman-

teman Garasi House of Coffee (GHOC) tanpa kalian mungkin skripsi ini

tidak akan terselesaikan seperti ini.

8. Semua pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini yang tidak bisa

saya sebutkan satu persatu.

Semoga Allah SWT memberikan balasan yang lebih kepada semua

kebaikan seluruh pihak yang telah memberikan dampak yang luar biasa hingga

penelitian ini dapat terselesaikan. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam

penulisan tugas akhir ini masih banyak kekurangan dan keterbatasan. Oleh karena

itu, penulis mengharapkan saran dan masukan yang dapat menyempurnakan

penulisan ini agar dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan, dan penulis berharap

penelitian ini dapat memberikan manfaat khususnya mahasiswa/i Ilmu

Komunikasi dan semua kalangan yang tertarik dengan studi Ilmu Komunikasi

ataupun penelitian ini. Semoga kita dapat bertemu kembali dalam keadaan yang

lebih baik dan selalu dalam lindungan Allah SWT.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Malang, 29 Januari 2018

Penulis

Randhy Prastiawan

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN ................................................................................ ii

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................. iii

PERNYATAAN ORISINALITAS ...................................................................... iv

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ....................................................... v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ....................................................................... vi

KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii

ABSTRAKSI ...................................................................................................... ix

DAFTAR ISI ..................................................................................................... xi

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .............................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian....... ................................................................................... 6

E. Manfaat Penelitian...... .................................................................................. 6

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Peran Humas .............................................................................................. 7

1. Pengertian Peran ................................................................................ 7

2. Pengertian Humas .............................................................................. 8

3. Fungsi Humas .................................................................................... 9

4. Tujuan Kegiatan Humas .................................................................... 9

5. Peran Humas ...................................................................................... 10

6. Proses Pelaksanaan Tugas Humas ..................................................... 12

B. Tinjauan Tentang Dinas Kesehatan ........................................................... ..13

C. Komunikasi ................................................................................................ ..14

1. Pengertian Komunikasi ..................................................................... ..14

2. Tipe Komunikasi ............................................................................... . 16

3. Proses Komunikasi............................................................................ . 19

4. Fungsi Komunikasi ........................................................................... . 21

5. Efektifitas Komunikasi ..................................................................... . 22

D. Peran Komunikasi dalam Masyarakat ....................................................... .25

E. Kesehatan Masyarakat ............................................................................... .27

1. Konsep Kesehatan masyarakat ......................................................... .27

2. Penyuluhan Kesehatan ...................................................................... .28

3. Materi/pesan kesehatan ..................................................................... .29

BAB III. METODE PENELITIAN

A. Jenis dan Pendekatan Penelitian ................................................................ 34

B. Teknik Penentuan Informan ...................................................................... 35

C. Sumber Data .............................................................................................. 35

D. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 36

E. Teknis Analisis Data ..................................................................................37

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Kabupaten Magetan ..................................................... 40

1. Letak dan batas wilayah .................................................................... 40

2. Iklim dan Curah Hujan...................................................................... 40

3. Program Kesehatan ........................................................................... 40

4. Sarana Kesehatan .............................................................................. 42

5. Tenaga Kesehatan ............................................................................. 44

6. Pembiayaan Kesehatan ..................................................................... 46

B. Dinas Kesehatan ........................................................................................ 46

C. Deskripsi tentang Peran Subyek Penelitian ............................................... 50

D. Peran seksi pengembangan SDM dan informasi kesehatan

Kabupaten Magetan dalam mengimplementasikan program

pemeliharaan kesehatan masyarakat ........................................................ 53

1. Menyelidiki dan mendengar (fact finding) ....................................... 53

2. Mengambil ketentuan dan merencanakan (planning) ....................... 54

3. Melaksanakan komunikasi (communicating) ................................... 56

4. Penilaian (evaluation) ....................................................................... 58

5. Sarana komunikasi program pemeliharaan kesehatan

masyarakat ........................................................................................ 61

E. Pembahasan................................................................................................ 65

BAB V. PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................................ 73

B. Saran .......................................................................................................... 74

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 76

LAMPIRAN ...................................................................................................... 77

Daftar Pustaka

Azhar Susanto. 1997. Sistem Informasi Manajemen, Lembaga Informatika.

Akuntansi Bandung

Dilla, Sumadi. 2007. Komunikasi Pembangunan Pendekatan Terpadu. Bandung:

Simbiosa Rekatama Media

Effendy, Onong Uchjana. 2007. Ilmu, Teori dan Filsafat Komunikasi. PT Remaja

Rosdakarya. Bandung

_______. Ilmu Komunikasi: Teori dan Praktik. Bandung: PT. Mandar Maju

E. St. Harahap, dkk. 2007. Kamus besar bahasa Indonesia. Bandung: Balai

Pustaka

Harun, Rochajat dan Elvinaro Ardianto. 2010. Komunikasi Pembangunan

Perubahan Sosial. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada

Kasali, Rhenald. 2000. Manajemen Public Relations. Jakarta: PT. Temprint

Kridalaksana, Harimurti. 2008. Kamus Linguistik. Jakarta: Gramedia.

Matthew B. Miles & A. Michael Huberman. 1992. Analisis Data Kualitatif.

Jakarta: UI Press

MooreH, Frisher. 1987. Hubungan Masyarakat. Bandung : PT Rosda karya

Nova, Firsan. 2009. Crisis Public Relation (Bagaimana PR Menangani Krisis

Perusahaan). Jakarta: Grasindo

Palapah, MO. & Atang Syamsudin. 1976, Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas.

Publistik Unpad. Bandung

Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor: PER/ 12/

M.PAN/08/Tahun 2007 Pasal 21

Rachmadi, F. 1992. Public Relations dalam Teori dan Praktek. Jakarta: Erlangga

Ruslan Rosady. 1998, Manajemen Public Relations dan Media Komunikasi.

Rajawalipers, Jakarta

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah pada Bab

IV pasal 11 ayat (2)

Widjaja, H. A. W. 2008. Komunikasi dan Hubungan Masyarakat. Jakarta: Bumi

Aksara

Yulianita, Neni. 1999. Dasar-Dasar Public Relations. Bandung :Fakultas Ilmu

Komunikasi Universitas Islam Bandung