PERAN HUMAS DINAS KESEHATAN DALAM
MENGIMPLEMENTASIKAN PROGRAM PEMELIHARAAN
KESEHATAN MASYARAKAT
(Studi pada Humas Dinas Kesehatan Kabupaten Magetan)
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai
Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)
Oleh:
Randhy Prastiawan
201520040312367
Dosen Pembimbing:
1. Sugeng Winarno, MA
2. Dr. Tutik Sulistyowati, M.Si
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha
Penyayang pemilik hati insan seluruh dunia. Karena atas rahmat dan ridho-Nya
karya ilmiah (skripsi) yang berjudul “Peran Humas Dinas Kesehatan dalam
Mengimplementasikan Program Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat (Studi
pada Humas Dinas Kesehatan Kabupaten Magetan)” ini dapat terselesaikan
dengan baik dan lancar.
Karya ilmiah (skripsi) ini merupakan karya tulis ilmiah pertama yang
dikerjakan secara serius oleh penulis sebagai syarat untuk mendapatkn gelar
Sarjana Ilmu Komunikasi (S.Ikom) strata-1, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Muhammadiyah Malang. Tentu diperlukan ketelitian,
ketenangan dan kerja keras dalam penulisan skrisi ini, dan penulis akan menemui
banyak kesulitan jika tidak didukung oleh beberapa pihak. Oleh karena itu pada
kesempatan ini, penulis menyampaikan banyak terima kasih yang tidak ternilai
kepada:
1. Kedua orang tua, Bapak dan Ibu yang telah mendidik saya. Saya telah
berterima kasih dan sekaligus meminta maaf kepada beliau berdua karena
hanya dukungan beliau berdualah saya dapat melanjutkan pendidikan saya
hingga perguruan tinggi dan selalu memotifasi saya biar cepat mengerjakan
skripsi saya. Tak lupa do’a mereka yang memberikan ridho-Nya lebih
indah.
2. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan FISIP UMM, saya berterima
kasih atas pengayomannya yang telah diberikan dalam tingkat fakultas.
3. Bapak Sugeng Winarno, MA selaku ketua jurusan (KAJUR) Ilmu
Komunikasi juga selaku pembimbing I saya yang telah memberikan arahan-
arahan dalam pembentukan akademik saya dan saya mengucapkan banyak
terima kasih atas bimbingannya dalam menyelesaikan skripsi ini.
4. Ibu Dr. Tutik Sulistyowati, M.Si selaku dosen pembimbing II saya yang
selalu sabar dalam membimbing serta arahan-arahan yang diberikan kepada
saya dalam proses mengerjakan skripsi ini.
5. Teruntuk adik tersayang, Nanik Sarwo Endah beserta keluarga kecilnya,
kalian merupakan bagian keluarga yang menguatkan, dan selalu cerewet
dalam menyusun skripsi ini.
6. Seluruh dosen Komunikasi beserta mantan dosen Komunikasi ataupun dosen
dari jurusan/kampus lain yang telah memberikan inspirasi dan nasehat yang
berguna,mulai dari terdaftar sebagai mahasiswa di kampus UMM hingga
dinyatakan lulus.
7. Terima kasih kepada Bapak dan Ibu kosan atas wifinya, dan kepada teman-
teman Garasi House of Coffee (GHOC) tanpa kalian mungkin skripsi ini
tidak akan terselesaikan seperti ini.
8. Semua pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini yang tidak bisa
saya sebutkan satu persatu.
Semoga Allah SWT memberikan balasan yang lebih kepada semua
kebaikan seluruh pihak yang telah memberikan dampak yang luar biasa hingga
penelitian ini dapat terselesaikan. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam
penulisan tugas akhir ini masih banyak kekurangan dan keterbatasan. Oleh karena
itu, penulis mengharapkan saran dan masukan yang dapat menyempurnakan
penulisan ini agar dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan, dan penulis berharap
penelitian ini dapat memberikan manfaat khususnya mahasiswa/i Ilmu
Komunikasi dan semua kalangan yang tertarik dengan studi Ilmu Komunikasi
ataupun penelitian ini. Semoga kita dapat bertemu kembali dalam keadaan yang
lebih baik dan selalu dalam lindungan Allah SWT.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang, 29 Januari 2018
Penulis
Randhy Prastiawan
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
LEMBAR PERSETUJUAN ................................................................................ ii
LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................. iii
PERNYATAAN ORISINALITAS ...................................................................... iv
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ....................................................... v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ....................................................................... vi
KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii
ABSTRAKSI ...................................................................................................... ix
DAFTAR ISI ..................................................................................................... xi
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .............................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ......................................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian....... ................................................................................... 6
E. Manfaat Penelitian...... .................................................................................. 6
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Peran Humas .............................................................................................. 7
1. Pengertian Peran ................................................................................ 7
2. Pengertian Humas .............................................................................. 8
3. Fungsi Humas .................................................................................... 9
4. Tujuan Kegiatan Humas .................................................................... 9
5. Peran Humas ...................................................................................... 10
6. Proses Pelaksanaan Tugas Humas ..................................................... 12
B. Tinjauan Tentang Dinas Kesehatan ........................................................... ..13
C. Komunikasi ................................................................................................ ..14
1. Pengertian Komunikasi ..................................................................... ..14
2. Tipe Komunikasi ............................................................................... . 16
3. Proses Komunikasi............................................................................ . 19
4. Fungsi Komunikasi ........................................................................... . 21
5. Efektifitas Komunikasi ..................................................................... . 22
D. Peran Komunikasi dalam Masyarakat ....................................................... .25
E. Kesehatan Masyarakat ............................................................................... .27
1. Konsep Kesehatan masyarakat ......................................................... .27
2. Penyuluhan Kesehatan ...................................................................... .28
3. Materi/pesan kesehatan ..................................................................... .29
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Pendekatan Penelitian ................................................................ 34
B. Teknik Penentuan Informan ...................................................................... 35
C. Sumber Data .............................................................................................. 35
D. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 36
E. Teknis Analisis Data ..................................................................................37
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kabupaten Magetan ..................................................... 40
1. Letak dan batas wilayah .................................................................... 40
2. Iklim dan Curah Hujan...................................................................... 40
3. Program Kesehatan ........................................................................... 40
4. Sarana Kesehatan .............................................................................. 42
5. Tenaga Kesehatan ............................................................................. 44
6. Pembiayaan Kesehatan ..................................................................... 46
B. Dinas Kesehatan ........................................................................................ 46
C. Deskripsi tentang Peran Subyek Penelitian ............................................... 50
D. Peran seksi pengembangan SDM dan informasi kesehatan
Kabupaten Magetan dalam mengimplementasikan program
pemeliharaan kesehatan masyarakat ........................................................ 53
1. Menyelidiki dan mendengar (fact finding) ....................................... 53
2. Mengambil ketentuan dan merencanakan (planning) ....................... 54
3. Melaksanakan komunikasi (communicating) ................................... 56
4. Penilaian (evaluation) ....................................................................... 58
5. Sarana komunikasi program pemeliharaan kesehatan
masyarakat ........................................................................................ 61
E. Pembahasan................................................................................................ 65
BAB V. PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................................ 73
B. Saran .......................................................................................................... 74
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 76
LAMPIRAN ...................................................................................................... 77
Daftar Pustaka
Azhar Susanto. 1997. Sistem Informasi Manajemen, Lembaga Informatika.
Akuntansi Bandung
Dilla, Sumadi. 2007. Komunikasi Pembangunan Pendekatan Terpadu. Bandung:
Simbiosa Rekatama Media
Effendy, Onong Uchjana. 2007. Ilmu, Teori dan Filsafat Komunikasi. PT Remaja
Rosdakarya. Bandung
_______. Ilmu Komunikasi: Teori dan Praktik. Bandung: PT. Mandar Maju
E. St. Harahap, dkk. 2007. Kamus besar bahasa Indonesia. Bandung: Balai
Pustaka
Harun, Rochajat dan Elvinaro Ardianto. 2010. Komunikasi Pembangunan
Perubahan Sosial. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada
Kasali, Rhenald. 2000. Manajemen Public Relations. Jakarta: PT. Temprint
Kridalaksana, Harimurti. 2008. Kamus Linguistik. Jakarta: Gramedia.
Matthew B. Miles & A. Michael Huberman. 1992. Analisis Data Kualitatif.
Jakarta: UI Press
MooreH, Frisher. 1987. Hubungan Masyarakat. Bandung : PT Rosda karya
Nova, Firsan. 2009. Crisis Public Relation (Bagaimana PR Menangani Krisis
Perusahaan). Jakarta: Grasindo
Palapah, MO. & Atang Syamsudin. 1976, Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas.
Publistik Unpad. Bandung
Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor: PER/ 12/
M.PAN/08/Tahun 2007 Pasal 21
Rachmadi, F. 1992. Public Relations dalam Teori dan Praktek. Jakarta: Erlangga
Ruslan Rosady. 1998, Manajemen Public Relations dan Media Komunikasi.
Rajawalipers, Jakarta
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah pada Bab
IV pasal 11 ayat (2)
Widjaja, H. A. W. 2008. Komunikasi dan Hubungan Masyarakat. Jakarta: Bumi
Aksara
Yulianita, Neni. 1999. Dasar-Dasar Public Relations. Bandung :Fakultas Ilmu
Komunikasi Universitas Islam Bandung