i

PENGEMBANGAN ORGANISASI UNIT PENGUMPUL ZAKAT MASJID

BADAN AMIL ZAKAT NASIONAL KARANGANYAR

Oleh:

RIFKY RIAN SAPUTRA

D0112080

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi

Pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Mengetahui,

Dosen Pembimbing

Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si.

NIP. 198203042008122003

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah diuji dan disahkan oleh panitia penguji skripsi

Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pada Hari :

Tanggal :

Panitia Penguji :

1. Drs. Muchtar Hadi, M.Si. ( )

NIP. 195303201985031002 Ketua Penguji

2. Drs. Ali, M.Si. ( )

NIP. 195408301985031002 Sekretaris Penguji

3. Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si. ( )

NIP. 198203042008122003 Penguji

Mengetahui,

DekanFakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si

NIP. 196108251986012001

iv

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:

1. Skripsi yang berjudul : Pengembangan Organisasi Unit Pengumpul Zakat

Masjid Badan Amil Zakat Nasional Karanganyaradalah karya saya sendiri

dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah

diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat

karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain

kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan

disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.

2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau

forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing

sebagai authordan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu

sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan

skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan

skripsi ini, maka Prodi Ilmu Administrasi Negara berhak

mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi

Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari

ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi

akademik yang berlaku.

Surakarta, Agustus 2017

Rifky Rian Saputra

D0112080

v

MOTTO

"Apabila Anda berbuat kebaikan kepada orang lain, maka Anda telah berbuat

baik terhadap diri sendiri."

(Benyamin Franklin)

"Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal, tetapi bangkit

kembali setiap kali kita jatuh."

(Confusius)

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan”

(Q.S. Al-Insyirah : 6)

vi

PERSEMBAHAN

Dengan penuh ucapan syrukur, karya ini kupersembahkan untuk:

Keduaorangtuaku yang selalumemberiinspirasi

Kakakku Reza Riana P. yang selalu memberikumotivasi untuk selalu semangat

Tania Rosafina yang selalu memberi semangat dan memotivasi dalam

penyusunan skripsi ini

Sahabat-sahabatku yang luar biasa (Yosua, Lungid, Rega, Akmal, Wahyu, David,

Yanto, Jansa, Juanda,Gembul, Ahong, Haris, Navis) yang selalu memberikan

semangatdanmemotivasikudalam penyusunan karyaini.

Teman-teman seperjuanganku AN-B Angkatan 2012,

semogakitasemakinberintegritas

Almamaterku, UniversitasSebelasMaret Surakarta

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah

SWT. yang telah melimpahkan rahmat dan hidaya-Nya sehingga penulis mampu

menyelesaikan skripsi dengan judul :Pengembangan Organisasi Unit Pengumpul

Zakat Masjid Badan Amil Zakat Nasional Karanganyar. Skripsi yang

penulissusuninidiajukangunamemenuhisalahsatusyaratuntukmencapaigelarsarjana

sosial pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan

Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulismenyadaribahwaterselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari

bantuan berbagai pihak, maka pada kesempatan ini dengan kerendahan hati

penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada:

1. Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si.,selakudosen pembimbing skripsi yang

telahmemberibimbingandanmotivasisehinggaskripsiinidapatterselesaikan.

2. Dan segenap pegawai Badan Amil Zakat Nasional Karanganyar dan

pengurus Unit Pengumpul Zakat, yang telah bersedia membantu pencarian

data dan memberikan informasi.

3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Ketua Program Studi Ilmu

Administrasi Negaradanselaku pembimbing akademis atas bimbingan

akademis yang telah diberikan selama ini.

5. Segenap dosen pengajar Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP

UNS yang telah membimbing dan memberikan ilmu yang bermanfaat.

6. Keluarga penulis yang tak pernah lelahmemberikanmotivasi dan

memberikansegaladukungan.

7. Seluruh teman-teman AN angkatan 2012, yang telah memberikan banyak

pengalaman dan dukungan.

8. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses

penyusunan skripsi ini.

viii

Penyusunan skripsi initentumasih jauh dari kesempurnaan dan masih

banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis selalumengharapkanberbagaikritik

dan saran yang membangun demi perbaikan di masa yang akan datang. Sehingga

dapat lebih diperhatikan pada penelitian-penelitian selanjutnya.

Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi perkembangan

Program Studi Ilmu Administrasi Negara pada khususnya dan pada umumnya

kepada pihak-pihak yang memerlukannya.

Surakarta,

Penulis

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI .................... iv

HALAMAN MOTTO ............................................................................................ v

HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... vi

KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii

ABSTRAK .......................................................................................................... xiv

ABSTRACT .......................................................................................................... xv

BAB I. PENDAHULUAN ...................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 10

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 10

D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 11

x

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 12

A. Penelitian Terdahulu .................................................................................. 12

B. Organisasi ................................................................................................... 18

C. Pengembangan Organisasi ......................................................................... 21

D. KerangkaBerpikir ....................................................................................... 39

BAB III. METODE PENELITIAN .................................................................... 42

A. Jenis Penelitian ........................................................................................... 42

B. Lokasi Penelitian ........................................................................................ 45

C. Metode Penarikan Sampel.......................................................................... 46

D. TeknikPengumpulan Data .......................................................................... 46

E. Validitas Data.............................................................................................47

F. Teknik AnalisaData .................................................................................... 49

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 51

A. Deskripsi Lokasi

1. Sejarah BAZNAS Karanganyar .......................................................... 51

2. Perkembangan BAZNAS Karanganyar .............................................. 52

3. Visi dan Misi BAZNAS Karanganyar ................................................ 54

4. Tugas Pokok BAZNAS Karanganyar ......................... ........................55

5. Struktur Organisasi BAZNAS Karanganyar ........... ............................56

B. HasildanPembahasan

1. Pengenalan Masalah ............................................................................ 61

2. Diagnosa Masalah ............................................................................... 64

xi

3. Pengembangan Strategi Perubahan ..................................................... 78

BAB V. PENUTUP ............................................................................................... 90

A. Kesimpulan................................................................................................. 90

B. Saran ........................................................................................................... 92

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 93

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.2 Rekapitulasi Tahun 2015 ......................................................................... 7

Tabel 1.3 Rincian Pengumpulan Dana ZIS Tahun 2015.......................................... 8

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu .............................................................................. 14

Tabel 4.1 Struktur Organisasi dan Susunan Pengurus BAZNAS Karanganyar ..... 57

Tabel 4.2 Jumlah UPZ Masjid Setiap Kecamatan ................................................. 62

Table 4.3 Matriks Hasil Penelitian ......................................................................... 88

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ............................................................................. 41

Gambar 4.1 Struktur Organisasi BAZNAS berdasarkan pada UU RI No. 38

Tahun 2009 ....................................................................................... 56

Gambar 4.2Struktur Sekretariat BAZNAS ............................................................ 56

0

.

xiv

ABSTRAK

RIFKY RIAN SAPUTRA, D0112080. PENGEMBANGAN ORGANISASI

UNIT PENGUMPUL ZAKAT MASJID BADAN AMIL ZAKAT

NASIONAL KARANGANYAR. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi

Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. 2017.94

hal.

Penelitian ini berkaitan tentang pengembangan strategi perubahan terkait

pengembangan organisasi yang dilakukan oleh BAZNAS Karanganyar yang

bertujuan untuk mengoptimalkan peran Unit Pengumpul Zakat(UPZ) Masjid

dalam mengelola dana Zakat, Infak, dan Sedekah (ZIS). Dalam pengelolaan dana

ZIS di Karanganyar, UPZ Masjid diharapkan mampu ikut berperan dalam

menggali potensi zakat yang ada di masyarakat. Dalam pengembangan strategi

perubahan tersebut peneliti menggunakan tahapan pengembangan organisasi

menurut Cummings dan Worley, yang mana untuk mencapai perencanaan

perubahan harus melalui dua tahap yaitu tahap pengumpulan dan kesepakatan

perubahan, serta analisis permasalahan. Penelitian dibatasi pada tahap

perencanaan perubahan karena untuk mencapai tahapan selanjutnya yaitu

intervensi dibutuhkan persetujuan dari pihak yang terkait dan membutuhkan

waktu yang lama. Mengingat keterbatasan waktu dan tenaga peneliti, maka

peneliti membatasi sampai pada strategi pengembangan perubahan. Harapannya

dari penelitian ini dapat memberi sumbangan pemikiran kepada pihak BAZNAS

dalam upaya mengoptimalkan peran UPZ masjid.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah action research.

Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan pada penelitian ini adalah

wawancara dan dokumentasi. Sedangkan untuk penarikan sampel, peneliti

menggunakan purposive sampling. Serta validitas data dilakukan menggunakan

triangulasi data atau sumber. Kemudian untuk menganalisis data yang diperoleh,

peneliti menggunakan model analisis data Miles dan Huberman

Hasil yang diperoleh dari penelitian ini menunjukkan bahwa kurang

optimalnya peran UPZ Masjid dalam mengelola zakat disebabkan karena : (i)

UPZ Masjid belum mengerti tentang pengelolaan zakat. (ii) Kesadaran masyarakat

yang masih rendah. (iii)Pengelolaan dana zakat belum maksimal. (iv)Kurang

koordinasi antara UPZ Masjid dengan BAZNAS. (v)Pengetahuan dan cara

pandang masyarakat terkait zakat masih kurang. (vi) Pengawasan dan pembinaan

terhadap UPZ Masjid kurang. Adapun untuk mengatasi permasalahan yang terjadi,

peneliti telah memberikan alternatif strategi perubahan yang dapat memberikan

sumbangan pemikiran kepada pihak BAZNAS. Pengembangan strategi perubahan

tersebut antara lain: (i) Memperbaiki koordinasi antara UPZ Masjid dengan

BAZNAS. (ii) Mengubah cara pandang dan perilaku masyarakat mengenai zakat.

(iii) Resrukturisasi organisasi UPZ Masjid. (iv) Meningkatkan Kapasitas Pengurus

UPZ.

Kata Kunci: Organisasi, Pengembangan Organisasi. Pengelolaan zakat

xv

ABSTRACT

RIFKY RIAN SAPUTRA, D0112080. DEVELOPMENT OF

ORGANIZATION UNIT PENGUMPUL ZAKAT MASJID BADAN AMIL

ZAKAT NASIONAL KARANGANYAR. Essay. Public Administration.

Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. 2017. 94 pages.

This research is related to the development of change strategy related to

organizational development conducted by BAZNAS Karanganyar which aims to

optimize the role of Unit Pengumpul Zakat (UPZ) Masjid in managing Zakat,

Infak, and Sedekah (ZIS) funds. In the management of ZIS funds in Karanganyar,

UPZ Masjid is expected to play a role in exploring the potential of zakat in the

community. In the development of the change strategy, the researcher uses the

organizational development stage according to Cummings and Worley, which to

achieve change planning must go through two stages: entering and contracting,

and diagnosing. Research is limited to the planning stage of change because to

reach the next stage of intervention required approval from related parties and

takes a long time. Given the limited time and energy of researchers, the

researchers limit to the development strategy of change. The hope of this research

can give thought contribution to BAZNAS in effort to optimize role of UPZ

Masjid.

The method used in this research is action research. The data collection

techniques used in this study are interviews and documentation. While for

sampling, researcher use purposive sampling. And the validity of data is done

using triangulation of data or source. Then to analyze the data obtained, the

researcher uses Miles and Huberman data analysis model

The results obtained from this study indicate that the lack of optimal role

of UPZ Masjid in managing zakat due to: (i) UPZ Masjid not yet understand about

the management of zakat. (ii) Low public awareness. (Iii) zakat fund management

is not maximized. (iv) Lack of coordination between UPZ Masjid and BAZNAS.

(v) The knowledge and perspective of zakat-related society is lacking. (vi)

Supervision and guidance on UPZ Masjid less. As for addressing the problems

that occur, researchers have provided alternative strategies for change that can

give thought contribution to the BAZNAS. Development of the change strategy

include: (i) Improving coordination between UPZ Masjid and BAZNAS. (ii)

Changing people's perspective and behavior about zakat. (iii) Organizational

restructuring of UPZ Masjid. (iv) Improving UPZ Board Capacity.

Keywords: Organization, Organizational Development. Management of zakat