organele de drept

8/7/2019 organele de drept

1/113

LEGE Nr. 198din 26.07.2007

cu privire la asistena juridic garantat de statAvnd n vedere necesitatea protejrii dreptului la un proces echitabil, stabilit de articolul 6 din Convenia

european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, inclusiv necesitatea asigurriiaccesului liber i egal la asisten juridic, prin organizarea i acordarea de asisten juridic garantat de stat,prin diminuarea impedimentelor economico-financiare din realizarea accesului la justiie,

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Capitolul IDispoziii generaleArticolul 1. Obiectul legiiPrezenta lege reglementeaz condiiile, volumul i modul de acordare a asistenei juridice garantate de stat

ntru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, intereselor lui legitime.Articolul 2. Noiuni principalen sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific:asisten juridic garantat de stat - acordare a serviciilor juridice prevzute n prezenta lege din contul

mijloacelor destinate acordrii unor astfel de servicii persoanelor care nu dispun de suficiente mijloacefinanciare pentru plata lor i care ntrunesc condiiile stipulate n prezenta lege;

asisten juridic primar- furnizare de informaii privind sistemul de drept al Republicii Moldova, privind

actele normative n vigoare, drepturile i obligaiile subiecilor de drept, privind modalitatea de realizare i devalorificare a drepturilor pe cale judiciar i extrajudiciar; acordare de consultan n probleme juridice;acordare de asisten n vederea ntocmirii actelor juridice; acordare a altor forme de asisten, care nu intr ncategoria de asisten juridic calificat;

asisten juridic calificat- acordare a serviciilor juridice de consultan, reprezentare i/sau aprare norganele de urmrire penal, n instanele judectoreti pe cauze penale, contravenionale, civile sau decontencios administrativ, reprezentare n faa autoritilor administraiei publice;

avocat public - persoan avnd dreptul de a desfura activitate de avocat n condiiile Legii cu privire laavocatur, admis n baza unor criterii de selectare s acorde gratuit sau parial gratuit asisten juridiccalificat din contul mijloacelor destinate acordrii asistenei juridice garantate de stat;

para-jurist- persoan care se bucur de o nalt stim din partea comunitii locale, avnd studii juridice

incomplete sau studii superioare complete, care nu practic activitate de avocat i care, dup o instruirespecial, este calificat s acorde asisten juridic primar membrilor comunitii din contul mijloacelordestinate acordrii de asisten juridic garantat de stat, conform unui regulament referitor la statutul i lacalificarea para-juritilor.

Articolul 3. Tipurile de asisten juridic garantat de statn condiiile prezentei legi, persoanele autorizate acord urmtoarele tipuri de asisten juridic garantat de

stat:a) asisten juridic primar;b) asisten juridic calificat.Articolul 4. Principiile asistenei juridice garantate de statAsistena juridic garantat de stat se acord pe principiul:a) egalitii n drepturi a tuturor persoanelor care beneficiaz de ea;b) competenei profesionale a persoanelor care o acord;c) calitii, eficienei i economicitii serviciilor acordate;d) confidenialitii;e) inadmisibilitii conflictului de interese.Articolul 5. Garaniile statuluiPentru realizarea principiului liberului acces la asisten juridic, statul asigur organizarea i funcionarea

instituiilor responsabile de acordarea asistenei juridice garantate de stat, alocarea fondurilor bugetarenecesare retribuirii serviciilor juridice prestate n conformitate cu prezenta lege.

Articolul 6. Persoanele care au dreptul la asisten

juridic garantat de stat(1) Se acord asisten juridic garantat de stat cetenilor Republicii Moldova n limitele stabilite deprezenta lege.

1


2/113

(2) Cetenii strini i apatrizii beneficiaz de asisten juridic garantat de stat, n conformitate cuprezenta lege, n procedurile sau n cauzele ce in de competena autoritilor administraiei publice i ainstanelor judectoreti ale Republicii Moldova.

Articolul 7. Formele de asisten juridic garantat de statSe acord asisten juridic garantat de stat prin:a) furnizare de informaii, prin consultaii i explicaii n probleme juridice;b) ntocmire de acte juridice;c) reprezentare n faa autoritilor administraiei publice;

d) aprare a intereselor bnuitului, nvinuitului, inculpatului n proces penal;e) aprare i reprezentare a intereselor condamnatului;f) aprare a intereselor persoanei n cadrul procedurii pe cauze contravenionale;g) aprare i reprezentare a intereselor persoanei n cadrul procesului civil;h) aprare i reprezentare a intereselor persoanei n instan de contencios administrativ.

Capitolul IIAdministrarea procesului de acordarea asistenei juridice garantate de stat

Articolul 8. Organele de administrare a sistemului de acordare a asistenei juridice garantate de statSistemul de acordare a asistenei juridice garantate de stat este administrat de:a) Ministerul Justiiei;

b) Baroul Avocailor;c) Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat i oficiile lui teritoriale.Articolul 9. Funciile Ministerului Justiiei n domeniul

asistenei juridice garantate de statMinisterul Justiiei exercit urmtoarele funcii n domeniul asistenei juridice garantate de stat:a) elaboreaz politica de stat n domeniul asistenei juridice garantate de stat;b) elaboreaz proiecte de acte normative n domeniul asistenei juridice garantate de stat;c) monitorizeaz procesul de implementare a normelor n domeniul asistenei juridice garantate de stat i

procesul de evaluare a calitii acestei asistene;d) elaboreaz i prezint Ministerului Finanelor proiectul bugetului acordrii de asisten juridic garantat

de stat;

e) exercit alte funcii, stabilite de prezenta lege.Articolul 10. Funciile Baroului Avocailor n domeniul

asistenei juridice garantate de statBaroul Avocailor exercit urmtoarele funcii n domeniul asistenei juridice garantate de stat:a) particip la elaborarea criteriilor de selectare a avocailor care s acorde o astfel de asisten;b) particip la stabilirea criteriilor de evaluare a calitii acestei asistene;c) particip la monitorizarea activitii avocailor care acord o astfel de asisten;d) aplic sanciuni disciplinare avocailor, n condiiile Legii cu privire la avocatur i ale prezentei legi;e) exercit alte funcii, stabilite de prezenta lege.Articolul 11. Consiliul Naional pentru Asisten Juridic

Garantat de Stat(1) Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat (denumit n continuare Consiliu Naional)

este un organ colegial cu statut de persoan juridic de drept public, format din 7 membri, instituit pentruadministrarea procesului de acordare a asistenei juridice garantate de stat.

(2) Din componena Consiliului Naional fac parte:2 membri desemnai de Ministerul Justiiei, 2 membri desemnai de Baroul Avocailor, un membru desemnatde Ministerul Finanelor, un membru desemnat de Consiliul Superior al Magistraturii i un membru din parteaasociaiilor obteti sau a mediului academic.

(3) n calitate de membru al Consiliului Naional poate fi desemnat persoana liceniat n drept sau neconomie (pentru membrul desemnat de Ministerul Finanelor), cu experien de 5 ani n domeniu, care sebucur de un nalt respect din partea societii. Mandatul de membru al Consiliului Naional este de 4 ani i

poate fi rennoit doar o singur dat.(4) Calitatea de membru al Consiliului Naional nceteaz la expirare a mandatului, la cerere sau n caz dedeces. Membrul Consiliului Naional poate fi revocat, de organul care l-a desemnat, n circumstane careexclud posibilitatea executrii mandatului sau la cererea consiliului adoptat cu votul a dou treimi din

2


3/113

numrul membrilor, n cazul nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a atribuiilor. Noul membru alConsiliului Naional exercit funciile membrului revocat pn la expirarea mandatului acestuia.

(5) Preedintele Consiliului Naional este ales prin vot secret, dintre membrii acestuia, pe durata mandatuluii poate fi revocat la cererea unei treimi din numrul membrilor. Hotrrea de revocare a preedinteluiConsiliului Naional se adopt cu votul secret a dou treimi din numrul membrilor.

(6) Hotrrile Consiliului Naional snt obligatorii pentru toate oficiile lui teritoriale, pentru avocaii careacord asisten juridic garantat de stat i pentru para-juriti.

(7) Regulamentul Consiliului Naional se aprob de Ministerul Justiiei.

(8) Asistena tehnico-material i activitatea de secretariat a Consiliului Naional snt asigurate deMinisterul Justiiei de la bugetul de stat i din alte surse neinterzise de lege.Articolul 12. Competena Consiliului Naional(1) Consiliul Naional are urmtoarele sarcini:a) realizarea politicii n domeniul asistenei juridice garantate de stat;b) asigurarea instruirii iniiale i continue, inclusiv prin intermediul Institutului Naional al Justiiei, a

persoanelor antrenate n sistemul de acordare a asistenei juridice garantate de stat;c) generalizarea practicii de implementare i elaborarea de recomandri n vederea aplicrii uniforme a

prezentei legi;d) inerea registrului naional al persoanelor care acord asisten juridic garantat de stat;e) asigurarea funcionrii oficiilor sale teritoriale;

f) ntocmirea raportului anual de activitate n sistemul de acordare a asistenei juridice garantate de stat iprezentarea lui Ministerului Justiiei, Guvernului i Parlamentului;g) prezentarea ctre Ministerul Justiiei a raportului trimestrial privind utilizarea mijloacelor financiare

alocate pentru acordarea de asisten juridic garantat de stat;h) colaborarea cu organizaii strine, cu organizaii internaionale i cu asociaii obteti care activeaz n

domeniul asistenei juridice garantate de stat;i) asigurarea implementrii modelelor-pilot de acordare a asistenei juridice garantate de stat.(2) ntru realizarea sarcinilor sale, Consiliul Naional exercit urmtoarele funcii principale:a) conduce procesul de acordare a asistenei juridice garantate de stat;b) evalueaz costurile, planific cheltuielile de acordare a asistenei juridice i prezint Ministerului Justiiei

propuneri pentru a fi incluse n bugetul de stat;

c) administreaz mijloacele bugetare alocate pentru acordarea de asisten juridic garantat de stat;d) stabilete modul de desfurare a concursurilor de selectare a coordonatorilor oficiilor teritoriale i

organizeaz astfel de concursuri;e) elaboreaz metodologia de calcul al venitului, determin nivelul lui care permite acordarea asistenei

juridice calificate i le propune Guvernului spre aprobare;f) aprob formele actelor de obinere i de acordare a asistenei juridice garantate de stat, stabilite de

prezenta lege;g) elaboreaz i aprob criteriile de selectare a avocailor pentru acordarea asistenei juridice calificate, n

coordonare cu Baroul Avocailor;h) stabilete modul de desfurare a concursurilor de selectare a avocailor care s acorde asisten juridic

calificat i organizeaz astfel de concursuri;i) stabilete modul i condiiile de remunerare a persoanelor care acord asisten juridic garantat de stat,

asigur remunerarea lor;j) stabilete i revizuiete periodic standardele de activitate i de perfecionare profesional a avocailor,

para-juritilor, altor categorii de persoane care acord asisten juridic garantat de stat;k) stabilete, n coordonare cu Baroul Avocailor, criteriile de evaluare a calitii asistenei juridice

garantate de stat;l) monitorizeaz procesul de acordare a asistenei juridice calificate, organizeaz procesul de evaluare a

calitii asistenei juridice garantate de stat, acordate de persoanele autorizate;m) colecteaz i analizeaz informaii despre asistena juridic acordat, n scopul mbuntirii sistemului

de acordare a asistenei juridice garantate de stat.

(3) Consiliul Naional poate ndeplini i alte funcii n conformitate cu prezenta lege i cu alte actenormative din domeniul asistenei juridice garantate de stat.Articolul 13. edinele Consiliului Naional(1) Consiliul Naional se convoac n edine ordinare o dat n trimestru.

3


4/113

(2) Consiliul Naional se convoac n edine extraordinare la cererea preedintelui su, a ministruluijustiiei sau a cel puin 3 membri ai si.

(3) edina Consiliului Naional este prezidat de preedinte. n cazul absenei preedintelui, edina esteprezidat de un membru desemnat de acesta sau, dup caz, de un membru ales la edin.

(4) edina Consiliului Naional este deliberativ dac la ea snt prezeni majoritatea membrilor lui.(5) Hotrrile Consiliului Naional se adopt cu votul majoritii membrilor lui, se semneaz de preedintele

i de secretarul edinei i se public pe pagina web a consiliului.(6) Lucrrile edinei Consiliului Naional snt consemnate n proces-verbal, semnat de membrii prezeni la

ea.Articolul 14. Oficiile teritoriale ale Consiliului Naional(1) Oficiile teritoriale ale Consiliului Naional (denumite n continuare oficii teritoriale) snt persoane

juridice de drept public i funcioneaz n oraele (municipiile) de reedin a curilor de apel.(2) Oficiile teritoriale asigur acordarea de asisten juridic garantat de stat n raza de activitate a curii de

apel, prin exercitarea urmtoarelor funcii:a) organizarea acordrii de asisten juridic garantat de stat; ncheierea de contracte cu avocaii din listele

celor care acord asisten juridic garantat de stat;b) examinarea cererilor i documentelor prezentate de solicitanii de asisten juridic garantat de stat,

deciderea asupra acordrii unei astfel de asistene;c) numirea avocailor care s acorde asisten juridic calificat, inclusiv asisten juridic de urgen;

ncheierea de contracte de colaborare cu para-juritii i cu asociaiile obteti care acord asisten juridicgarantat de stat;d) colectarea de date statistice referitor la necesitile de asisten juridic garantat de stat i la nivelul lor

de acoperire n teritoriu;e) ndeplinirea altor funcii, n conformitate cu prezenta lege.(3) Oficiile teritoriale prezint trimestrial Consiliului Naional raport de activitate.(4) Lucrul de asigurare a acordrii asistenei juridice calificate este efectuat nemijlocit de coordonatorul

oficiului teritorial, selectat i desemnat de Consiliul Naional prin concurs, organizat n modul stabilit.(5) Coordonatorul oficiului teritorial activeaz n baz de contract, n care snt stipulate drepturile i

obligaiile lui, modul de activitate.(6) Consiliul Naional notific instanele judectoreti, organele de urmrire penal i alte autoriti

interesate despre desemnarea coordonatorilor.(7) Guvernul, n comun cu autoritile administraiei publice locale, asigur oficiile teritoriale cu localurile

necesare activitii lor.(8) n cadrul oficiului teritorial, activeaz un coordonator i personal administrativ. Regulamentul

funcionrii oficiilor teritoriale se aprob de Consiliul Naional, iar limita numeric a personalului, deMinisterul Justiiei.

(9) Salarizarea coordonatorului i personalului administrativ al oficiului teritorial se efectueaz dinmijloacele destinate asistenei juridice garantate de stat.

Capitolul IIIAsistena juridic primar

Articolul 15. Asistena juridic primar(1) Se acord asisten juridic primar persoanelor menionate la art.6, indiferent de nivelul veniturilor lor.(2) Poate fi acordat asisten juridic primar, n condiiile prezentei legi, de para-juriti i de asociaiile

obteti specializate n acordarea de asisten juridic.(3) Coordonarea procesului de acordare a asistenei juridice primare i organizarea controlului asupra

calitii serviciilor le efectueaz Consiliul Naional.Articolul 16. Para-juritii(1) Para-juritii activeaz n baza unui regulament, aprobat de Consiliul Naional.(2) Para-juritii se pot asocia n oficii de consultan.(3) Instruirea para-juritilor o efectueaz Consiliul Naional din contul mijloacelor bugetare i al

mijloacelor provenite din alte surse neinterzise de lege, alocate n acest scop.

(4) Remunerarea para-juritilor se efectueaz de la bugetul de stat, din alte surse neinterzise de lege, n bazde contract de colaborare ncheiat cu oficiul teritorial n a crui raz de activitate se acord serviciile.(5) Autoritile administraiei publice locale pot asigura para-juritii cu ncperi i mijloace tehnico-

materiale necesare.

4


5/113

Articolul 17. Acordarea de asisten juridic primar de ctre asociaiile obteti(1) Asociaiile obteti specializate n acordarea de asisten juridic snt n drept s acorde servicii de

asisten juridic primar.(2) Consiliul Naional poate ncheia contracte de colaborare cu asociaii obteti n vederea acordrii de

asisten juridic primar n condiiile prezentei legi.(3) Statul acord asociaiilor obteti sprijinul necesar, n condiiile Legii cu privire la asociaiile obteti.Articolul 18. Modul de acordare a asistenei juridice primare(1) Pentru asisten juridic primar, solicitantul adreseaz subiectelor autorizate, specificate la art.15 alin.

(2), din raza domiciliului su cerere scris sau oral.(2) Asistena juridic primar se acord imediat, la momentul adresrii. n cazul imposibilitii de acordareimediat a asistenei, solicitantului i se va comunica data i ora audienei ce urmeaz s aib loc n cel mult 3zile de la data adresrii cererii scrise sau orale.

(3) Solicitantul de asisten juridic primar are dreptul s se adreseze o singur dat n privina aceleiaiprobleme, cu excepia cazului n care se descoper noi circumstane relevante.

(4) Dac se constat existena unui conflict de interese, subiectul care acord asisten juridic primar esten drept, cu acordul solicitantului, s continue acordarea acestei asistene ori s indice posibilitile existentepentru obinerea ei la alte organe sau de la alte persoane competente.

(5) n cazul n care, n procesul de acordare a asistenei juridice primare, se constat necesitatea acordrii deasisten juridic calificat, solicitantul este informat despre condiiile beneficierii de o astfel de asisten i, la

solicitare, va fi asistat la ntocmirea cererii de asisten juridic calificat.(6) Evidena asistenei juridice primare se ine ntr-un registru, de subiectul care o acord, n care se nscrienumele i prenumele solicitantului, datele lui personale, adresa de la domiciliu, problema n legtur cu care asolicitat asisten juridic primar, durata audienei, rezultatul consultaiei acordate. Dac solicitantuladreseaz cerere oral, dovada acordrii asistenei juridice primare se consemneaz prin semntura lui nregistru.

Capitolul IVAsistena juridic calificat

Seciunea 1. Criteriile de acordare a asistenei juridice calificateArticolul 19. Persoanele care au dreptul la asisten juridic calificat(1) Au dreptul la asisten juridic calificat persoanele specificate la art.6, care:

a) au nevoie de asisten juridic pe cauze penale, i interesele justiiei o cer, ns nu dispun de suficientemijloace pentru a plti acest serviciu;

b) au nevoie de asisten juridic de urgen n cazul reinerii n cadrul unui proces penal sau al uneiproceduri contravenionale;

c) au dreptul la asisten juridic obligatorie n temeiul art.69 alin.(1) pct.2)-12) din Codul de procedurpenal al Republicii Moldova;

d) au dreptul la asisten juridic obligatorie n temeiul art.304 i 316 din Codul de procedur civil alRepublicii Moldova;

e) au nevoie de asisten juridic n cauze contravenionale, civile i de contencios administrativ, ns nudispun de suficiente mijloace pentru a plti aceste servicii, cauzele fiind complexe din punct de vedere juridicsau procesual.

(2) Poate fi solicitat asisten juridic calificat la orice etap a procesului penal, iar n cauze civile, i pnla iniierea procesului.

(3) Persoana care beneficiaz de asisten juridic calificat este obligat:a) s colaboreze cu subiectul autorizat s i acorde o astfel de asisten;b) s furnizeze informaii veridice n cauza pentru care solicit asisten;c) s prezinte nentrziat subiectului autorizat s i acorde asisten juridic calificat sau organului care

efectueaz aciuni procedurale orice informaie despre modificarea circumstanelor care au determinatacordarea asistenei juridice calificate.

Articolul 20. Acordarea asistenei juridice calificate indiferent de nivelul veniturilorSe acord asisten juridic calificat indiferent de nivelul veniturilor persoanelor specificate la art.19 alin.

(1) lit.b)-d).Articolul 21. Acordarea asistenei juridice calificate n dependen de nivelul veniturilor

5


6/113

(1) n cazurile prevzute la art.19 alin.(1) lit.a) i e), se acord asisten juridic calificat persoanelor alcror venit este mai mic de nivelul venitului stabilit de Guvern pentru beneficiere de asisten juridic nconformitate cu prezenta lege.

(2) La calcularea venitului solicitantului de asisten juridic garantat de stat, se iau n considerareveniturile i ctigurile lunare medii din 6 luni calendaristice anterioare lunii n care a fost depus solicitarea.

(3) Metodologia de calcul al venitului i nivelul venitului care permite acordarea asistenei juridicecalificate, precum i forma declaraiei cu privire la venit, se aprob de Guvern.

(4) Nivelul venitului care permite acordarea asistenei juridice calificate se determin periodic, inndu-se

cont, n special, de indexarea veniturilor bneti.(5) n vederea beneficierii de asisten juridic calificat, persoana din categoria specificat la alin.(1)prezint declaraie cu privire la venit de o form stabilit de Guvern.

Articolul 22. Asistena juridic calificat gratuit parial(1) Se acord asisten juridic calificat i n cazul n care persoana al crei venit este mai mare dect

nivelul venitului stabilit de Guvern pentru a beneficia de asisten juridic n conformitate cu prezenta legeeste capabil s achite o parte din cheltuielile de asisten juridic. n acest caz, poate fi acordat asistenjuridic calificat cu contribuia financiar a beneficiarului dac aceast contribuie nu depete posibilitilelui financiare i materiale.

(2) Modul i condiiile de acordare a asistenei juridice calificate gratuite parial se stabilesc de ConsiliulNaional.

Articolul 23. Restituirea cheltuielilor de acordare a asistenei juridice calificate(1) n cazul emiterii unei hotrri judectoreti pe cauze civile sau de contencios administrativ n folosulbeneficiarului de asisten juridic calificat, plata cheltuielilor de acordare a asistenei juridice calificaterevine prii care a pierdut procesul.

(2) Beneficiarul care a obinut asisten juridic calificat n urma prezentrii unor informaii false sauneveridice, inclusiv despre starea sa financiar, inducnd n eroare oficiul teritorial, este obligat s restituiecheltuielile de acordare a asistenei juridice.

(3) Dac, pe parcursul procesului sau al executrii hotrrii judectoreti, situaia financiar s-a modificat nsensul pierderii totale sau pariale a dreptului la asisten juridic calificat, persoana este obligat s restituiecheltuielile de acordare a asistenei juridice.

(4) Sumele de restituire a cheltuielilor specificate la alin.(1)-(3) se transfer n contul oficiului teritorial.

Articolul 24. Temeiurile refuzului de acordare a asistenei juridice calificate(1) Persoanelor specificate n prezenta seciune nu li se acord asisten juridic calificat dac:a) cererea de acordare a asistenei juridice este vdit nefondat;b) nu dispun de dreptul pentru a crui aprare solicit asisten juridic, fapt ce rezult din documentele

prezentate;c) valoarea aciunii este considerabil mai mic dect cheltuielile de acordare a asistenei juridice calificate;d) au posibilitatea s acopere integral cheltuielile de acordare a serviciilor juridice din contul patrimoniului

lor, cu excepia bunurilor care, conform legislaiei n vigoare, nu pot fi urmrite.(2) Refuzul de acordare a asistenei juridice calificate trebuie s fie motivat i poate fi contestat n instan

de contencios administrativ n decursul a 15 zile lucrtoare de la comunicarea deciziei.Seciunea a 2-a. Modul de acordare a asistenei juridice calificate

Articolul 25. Cererea de acordare a asistenei juridice calificate(1) Cererea de acordare a asistenei juridice calificate se nainteaz de persoana care ntrunete condiiile

specificate la art.19.(2) Cererea de acordare a asistenei juridice calificate se ntocmete dup un model aprobat de Consiliul

Naional.(3) Persoanele menionate la art.19 alin.(1) lit.a) i e) trebuie s anexeze la cerere o declaraie cu privire la

venit pentru a beneficia de asisten juridic garantat de stat.(4) Cererea de acordare a asistenei juridice calificate poate fi prezentat oficiului teritorial i de rudele sau

de reprezentanii solicitantului, personal ori prin pot.Articolul 26. naintarea cererii sau solicitrii de acordare a asistenei juridice calificate

(1) n cazul prevzut la art.19 alin.(1) lit.a), solicitantul asistenei juridice calificate poate s depun cererela oficiul teritorial, la organul de urmrire penal sau la instana judectoreasc. Organul de urmrire penalsau instana judectoreasc va remite oficiului teritorial, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data recepionrii,

6


7/113

cererea i documentele anexate. Decizia de acordare a asistenei juridice calificate se emite de ctrecoordonatorul oficiului teritorial i se aduce la cunotin solicitantului n cel mult 3 zile lucrtoare.

(2) n cazul prevzut la art.19 alin.(1) lit.b), persoana care a efectuat reinerea solicit n termen de o oroficiului teritorial numirea unui avocat de serviciu. Coordonatorul oficiului teritorial va desemna avocatul deserviciu i va aduce numele avocatului la cunotin persoanei sau organului care a efectuat reinerea, ndecursul a 3 ore din momentul recepionrii solicitrii de numire a avocatului de serviciu.

(3) n cazurile prevzute la art.19 alin.(1) lit.c) i d), oficiului teritorial i se prezint solicitarea organului deurmrire penal sau a instanei judectoreti privind numirea aprtorului, fr a fi necesar naintarea cererii

prevzute la art.25. Decizia coordonatorului oficiului teritorial privind acordarea asistenei juridice calificatese aduce la cunotin solicitantului n decursul unei zile lucrtoare din momentul emiterii.(4) n cazul prevzut la art.19 alin.(1) lit.e), solicitantul asistenei juridice calificate prezint oficiului

teritorial o cerere cu respectarea prevederilor art.25. Decizia privind acordarea asistenei juridice calificate seadopt de ctre coordonatorul oficiului teritorial i se comunic solicitantului n decursul a 3 zile lucrtoare.

Articolul 27. Decizia privind acordarea asistenei juridice calificate(1) Decizia privind acordarea asistenei juridice calificate va conine:a) data i locul emiterii;b) numele i prenumele persoanei care a emis-o;c) denumirea organului emitent;d) numele i prenumele solicitantului;

e) forma asistenei juridice solicitate;f) temeiurile de acordare sau refuzul de a acorda asisten juridic calificat;g) numele, prenumele, coordonatele avocatului desemnat s acorde asisten juridic calificat;h) modul i termenul de contestare a deciziei;i) alt informaie relevant.(2) La numirea avocatului, coordonatorul oficiului teritorial va ine cont de cererea solicitantului privind

desemnarea unui anumit avocat, gradul lui de antrenare n executarea unor alte decizii privind acordareaasistenei juridice calificate, precum i de alte circumstane relevante.

(3) Drepturile i obligaiile avocatului care acord asisten juridic calificat se atest prin decizie privindacordarea de asisten juridic, emis n condiiile prezentei legi.

(4) Avocatul desemnat s acorde asisten juridic calificat pe o anumit cauz poate fi nlocuit, prin

decizie a coordonatorului oficiului teritorial, n urmtoarele cazuri:a) la cererea scris, ntemeiat, a solicitantului de asisten juridic calificat;b) la cererea scris, ntemeiat, a avocatului care acord asisten juridic calificat;c) n cazul depistrii unui conflict de interese sau unor alte circumstane n a cror virtute avocatul

desemnat nu poate acorda asisten juridic calificat pe o anumit cauz.Articolul 28. Asistena juridic de urgen(1) n cazul n care persoana necesit asisten juridic de urgen, n conformitate cu art.19 alin.(1) lit.b), la

solicitarea persoanei sau a organului care a efectuat reinerea, oficiul teritorial este obligat s acorde asistenjuridic de urgen prin numirea unui avocat de serviciu. Oficiul teritorial poate delega funcia de numire aavocailor de serviciu n alte localiti dect cele de reedin, altor persoane, informnd despre acest faptinstanele judectoreti, organele de urmrire penal, alte autoriti interesate.

(2) Avocatul nscris n lista avocailor care acord asisten juridic calificat, prevzut la art.33, estenscris n lista avocailor de serviciu, dac i-a dat acordul, care poate fi pentru cel puin o lun, i exprimdisponibilitatea de a fi numit n calitate de avocat de serviciu n orice timp n decursul a 24 de ore.

(3) Fiecare oficiu teritorial dispune de o list proprie a avocailor de serviciu.(4) Solicitarea de a numi un avocat de serviciu va fi prezentat oficiului teritorial n scris, inclusiv prin fax,

sau la telefon.(5) Avocatul de serviciu acord asistena juridic n perioada reinerii persoanei.

Seciunea a 3-a. Subiectele autorizate s acordeasisten juridic calificat

Articolul 29. Acordarea de ctre avocai a asistenei juridice calificate

(1) Asistena juridic calificat se acord de ctre avocai publici i avocai care acord asisten juridic lacerere.(2) Selectarea avocailor pentru acordarea asistenei juridice calificate se efectueaz n baz de concurs,

organizat de Consiliul Naional.

7


8/113

(3) Criteriile de selectare a avocailor pentru acordarea asistenei juridice calificate se stabilesc de ConsiliulNaional n coordonare cu Baroul Avocailor.

(4) Pentru asigurarea acordrii asistenei juridice calificate, oficiul teritorial ncheie, cu avocatul public saucu avocatul care urmeaz s acorde astfel de servicii la cerere, contract dup modelele aprobate de ConsiliulNaional.

(5) n contractul menionat la alin.(4), se stipuleaz obligaia avocatului n vederea acordrii de asistenjuridic, modul i condiiile exercitrii acestei obligaii, dreptul statului de a exercita controlul asupra calitiiserviciilor acordate.

(6) Consiliul Naional organizeaz cursuri de instruire iniial i de instruire continu pentru avocaiiautorizai s acorde asisten juridic calificat, inclusiv prin intermediul Institutului Naional al Justiiei.(7) Avocaii care acord asisten juridic calificat activeaz n baza standardelor de calitate i normelor

privind volumul de lucru stabilite de Consiliul Naional, beneficiaz de garaniile de independen prevzuten Legea cu privire la avocatur.

Articolul 30. Avocatul public(1) n localitatea de reedin a oficiului teritorial, asistena juridic calificat este acordat, de regul, de

ctre avocai publici. n caz de necesitate, Consiliul Naional poate selecta avocai publici i pentru altelocaliti.

(2) Avocatul public activeaz n baza Regulamentului de activitate al avocailor publici, aprobat deConsiliul Naional.

(3) Avocatul public activeaz n birou individual sau n birou asociat de avocai constituit n conformitatecu Legea cu privire la avocatur.Articolul 31. Avocatul care acord asisten juridic la cerere(1) Avocatul care acord asisten juridic la cerere este persoana care, n condiiile Legii cu privire la

avocatur, a obinut dreptul de a practica activitate de avocat i care poate fi solicitat s acorde asistenjuridic calificat din contul mijloacelor destinate acordrii asistenei juridice garantate de stat.

(2) Avocatul care dorete s fie nscris n lista avocailor care acord asisten juridic la cerere va depuneactele necesare la Consiliul Naional.

(3) Oficiul teritorial ncheie contracte cu avocaii nscrii n lista avocailor care acord asisten juridic lacerere n conformitate cu art.29 alin.(4). Pot fi ncheiate astfel de contracte cu avocaii care activeaz nbirouri individuale sau n birouri asociate.

Articolul 32. Remunerarea pentru acordarea asistenei juridice calificate(1) Pentru acordarea asistenei juridice calificate, avocatul este remunerat conform clauzelor contractului

prevzut la art.29 alin.(4).(2) Avocatul public primete remuneraie fix.(3) Avocatul care acord asisten juridic la cerere primete remuneraie stabilit pentru fiecare caz aparte,

potrivit tarifelor aprobate de Consiliul Naional.Articolul 33. Lista avocailor(1) Consiliul Naional elaboreaz i ine lista avocailor publici i lista avocailor care acord asisten

juridic la cerere n raza de activitate a oficiilor teritoriale. Periodic, ctre data de 30 iunie i 31 decembrie,listele se actualizeaz i snt fcute publice.

(2) Oficiul teritorial elaboreaz i actualizeaz lunar lista avocailor de serviciu i graficul lor de activitate,care se aduc la cunotin instanelor judectoreti, organelor de urmrire penal, altor autoriti interesate.

Articolul 34. Registrul serviciilor acordate i drile de seam(1) Avocatul care acord asisten juridic calificat are obligaia de a pstra probele scrise ale tuturor

aciunilor efectuate n baza cazului repartizat sau n legtur cu el.(2) Avocatul are obligaia de a ine registrul serviciilor acordate n care se nscriu datele de identificare a

persoanei care solicit asisten juridic, aciunile procesuale efectuate, indicndu-se data, locul, prile, alteinformaii relevante, numrul de ore n care s-au efectuat aciunile, alte meniuni importante. Avocatul esteobligat s nscrie n registru toate aciunile n cel mult 3 zile lucrtoare de la efectuarea lor.

(3) Forma registrului i durata pstrrii informaiei snt stabilite de Consiliul Naional.(4) Anual sau la cererea oficiului teritorial, avocatul prezint dare de seam despre activitatea desfurat,

n forma stabilit de Consiliul Naional.Articolul 35. Acordarea asistenei juridice calificate de ctre asociaiile obteti(1) Asociaiile obteti snt n drept s acorde asisten juridic calificat, cu excepia reprezentrii n cadrul

procesului penal i contravenional.

8


9/113

(2) Prin intermediul oficiilor teritoriale, Consiliul Naional poate ncheia contracte cu asociaii obteti nvederea acordrii asistenei juridice calificate n condiiile prezentei legi.

Articolul 36. Asigurarea calitii asistenei juridice calificate(1) Consiliul Naional asigur calitatea asistenei juridice calificate prin monitorizare, prin solicitarea i

verificarea informaiilor de la oficiile teritoriale despre volumul i tipul asistenei juridice acordate, prinexaminarea plngerilor parvenite de la beneficiarii de asisten juridic calificat i de la alte instituiiinteresate, prin controlul calitii serviciilor.

(2) Controlul calitii asistenei juridice este efectuat n modul i n termenele stabilite de Consiliul

Naional.(3) Consiliul Naional monitorizeaz, cu participarea Baroului Avocailor, procesul de acordare a asisteneijuridice calificate de ctre avocai. Datele obinute n urma monitorizrii i controlului se remit BarouluiAvocailor i pot servi drept temei pentru aplicarea sanciunilor disciplinare prevzute n Legea cu privire laavocatur.

(4) Acordarea de asisten juridic necalitativ poate servi drept temei de reziliere a contractelor prevzutela art.29 alin.(4) i la art.35 alin.(2).

Capitolul VDispoziii finale i tranzitorii

Articolul 37(1) Prezenta lege intr n vigoare pe msura crerii condiiilor necesare, dar nu mai trziu de 1 iulie 2008, cu

excepia art.19 alin.(1) lit.e), care intr n vigoare la 1 ianuarie 2012.(2) n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi, entitile prevzute la art.11 alin.(2) vor desemnamembrii Consiliului Naional, iar n termen de 10 zile de la data desemnrii tuturor membrilor, MinisterulJustiiei va convoca prima edin a consiliului.

(3) n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi, Ministerul Justiiei va elabora i va aprobaRegulamentul Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat.

(4) Consiliul Naional va elabora i va adopta actele necesare executrii prezentei legi pn la iniiereaacordrii de asisten juridic garantat de stat.

(5) n termen de 6 luni de la data publicrii, Guvernul:a) va prezenta Parlamentului propuneri de aducere a legislaiei n vigoare n conformitate cu prezenta lege;b) va aduce actele sale normative n conformitate cu prezenta lege.

PREEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPUNr.198-XVI. Chiinu, 26 iulie 2007.

Tema 2 : Justiia i principiile ei fundamentalePlan:1. Noiunea justiiei i particularitile ei.2. Principiile justiiei: noiunea, particularitile, importana i clasificarea lor.3. Analiza principiilor de nfptuire a justiiei:

Principiul legalitii;nfptuirea justiiei numai de instanele judectoreti;Egalitatea n faa legii i autoritilor judectoreti;Independena, imparialitatea i inamovibilitatea judectorului;Accesul liber la justiie;Egalitatea prilor n proces i caracterul contradictoriu al dezbaterilor judiciare;Prezumia nevinoviei;Publicitatea i oralitatea dezbaterilor judiciare;Dreptul la aprare;Principiul dreptul de atac (Folosirea cilor de atac n procesul nfptuirii justiiei);Principiul obligativitii hotrrilor instanelor judectoreti;Limba de procedur i dreptul la interpret;Colegialitatea i unipersonalitatea examinrii cauzelor n instanele judectoreti;

1. Noiunea justiiei i particularitile ei.Justiia constituie unul din cele mai generoase subiecte ce poate fi abordat de specialitii din cele maidiverse domenii ale tiinelor sociale-drept, etic, filozofie etc. subiect ce a constituit centrul de greutate almultor teorii mai vechi sau mai noi.

9


10/113

Proveniena termenului de justiie este puin controversat.Unii autori consider c cuvntul justiie provine din latinescul justitia, care are mai multe semnificaii,

bunoar:totalitatea organelor de jurisdicie dintr-un stat;ansamblul legilor i al instanelor judectoreti;sistemul de funcionare a acestor instane;una dintre formele fundamentale ale activitii statului, care const n judecarea pricinilor civile sau

penale i n aplicarea pedepselor prevzute de lege.

Alii consider c acest termen provine de la compunerea a dou cuvinte latine: ius (drept) iducere (a pronuna, a aplica dreptul).Noiunea de justiie i-a modificat sensul n decursul vremii ncrcndu-se, aa cum arat Michel Villey

referindu-se la doctrina francez, cu rezonane noi.Interesat de urmrit avatarurile acestei noiuni ntr-o perioad mai ndelungat de timp i nu numai la

gnditorii dintr-o anumit ar, ci n general, la nivelul celor mai reprezentative doctrine care s-au succedatde-a lungul timpului.

Justiia a fost considerat adesea ca ceva abstract, ca o stare ideal a societii caracterizat printraducerea n fapt a integritii drepturilor subiective ale tuturor membrilor ei, ca un vis de egalitate, de totallibertate. Alteori a fost prezentat ca o consecin a egalitii tuturor indivizilor sau o stare caracterizat prinrespectarea tuturor preceptelor morale, ca o supunere fa de preceptele religioase sau ca un rezultat al

realizrii cerinelor normelor de drept.Avnd n vedere faptul c sensurile acestei noiuni au fost multiple, iar unele esenial diferite chiar i ndoctrina greco-roman, ne vom opri la unele teorii, explicaii care, prin coninutul lor de idei i semnificaiiconstituie repere, valabile i azi, n definirea categoriei de justiie i detaarea acesteia de categoriile nrudite.

Dup cum susin specialitii, cele mai vechi referiri la justiie le ntlnim la sumerieni, primul poporistoric de pe planeta noastr, cel ce ne-a lsat primele idei politico-juridice i etice i primele coduri de legi,cum sunt codul lui Lipit-Istar din Akkad, codul lui Billalam i codul Ur-Nammu, codul Hammurabi etc.Astfel, de exemplu, n codul Ur-Nammu se arat c vastele reforme ntreprinse n timpul dominaiei sale aufost fcute pentru a ntri dreptatean ar i pentru a crete bunstarea populaiei.

Noiunile de dreptate i justiie sunt ntlnite i n alte documente sumeriene, dar din cuprinsul lor nuputem desprinde sensul exact n care erau utilizate. Aceeai situaie se refer i la gndirea Egiptului antic, a

Indiei i Chinei antice. O situaie diferit ntlnim, ns, n gndirea greco-roman.Dup cum se tie, tema justiiei este central n gndirea greac. O ntlnim la Pindar, Heraclid,

Socrate, Platon, Pitagora etc., dar mai ales la Aristotel. Cuvntul justiiei are aici, predominant, semnificaiade ordine, de bune relaii cu altul, cu Cetatea sau chiar cu Cosmosul.

n concepia lui Platon, justiia se realizeaz prin ndeplinirea de ctre fiecare clas social a ceea ce iera destinat prin natere s conduc, s munceasc, s se lupte, s se supun fr proteste etc. Pentru Platonjustiia este virtutea suprem i ea st la baza cetii. Este echilibru, ordine, i aceast ordine trebuie s sesprijine pe lege care exprim voina divin. Dar Platon a legat justiia de prosperitatea celui ce acioneaz.La el justiia, politica este identificat cu armonia claselor n stat. i aceasta, la rndul ei, constituie bazaarmoniei psihice a individului.

Aristotel concepe justiia fie sub form comutativ, fie sub form distributiv. Justiia comutativprivete raporturile dintre particulari, esena ei este egalitatea, reciprocitatea fiecare trebuie s primeascexact contravaloarea a ceea ce a oferit. Justiia distributiv are n vedere raporturile dintre colectivitatea iindivizi. Aici este hotrtoare ideea de proporie ceea ce primete fiecare de la societate trebuie s fieproporional cu poziia sa n societate, meritele i aportul su. n acest fel justiia distributiv la Aristotel,apare rece, aproape crud. El afirm deschis c justiia este o virtute al crei scop este prosperitatea altora inu a celui ce acioneaz.

La romani justiia se fonda pe principiul moral al dreptii, ei aezau la baza justiiei acel honestevivere(a tri cinstit).

Aceast idee a ordinii echilibrului o ntlnim i la ali gnditori antici, sau, ntr-o expresie binecunoscut: leges enumerare, una justiia (Legile vin i pleac, justiia rmne).

Predecesorii lui Aristotel utilizau noiunea de justiie n mai multe sensuri, fapt ce poate fi constatat i lastagirit ( Aristotel s-a nscut n Stagir).

10


11/113

La acesta (Aristotel) justiia este neleas att ntr-un sens larg, ca virtute suprem sau virtute general,ct i ntr-un sens restrns, ca justiie particular, s-au justiie specific (care la rndu-i se subdivizeaz n maimulte categorii).

Analiznd ideile cuprinse n Cartea a V-a din Etica lui Aristotel, Michel Villey scotea n eviden unaspect mai puin relevat de literatura de specialitate, i anume semnificaia unor termeni utilizai de acestapentru desemnarea unor realiti, fenomene etico-juridice. Efortul ntreprins este determinat de dorinanelegerii ct mai corecte a concepiei pe care marele filozof o avea cu privire la justiie i drept, la raporturiledintre ele. Este vorba de TO DIKAIONi DIKAIOSYNE. Dac primul semnific virtutea de justiie, o anume

virtute, cea de a da fiecruia ce este al su (justiia particular), cel de al doilea semnific conformitateaconduitei cu regulile de moral, suma tuturor virtuilor (justiia general). Dar, n concepia stagiritului, celedou fenomene care sunt desemnate prin noiunile de TO DIKAION i DIKAIOSYNE sunt nrudite, justiiageneral avnd strnse legturi cu justiia particular, cu dreptul. Relevnd n acest sens este faptul c elconsider legile morale drept coloane ale cetii, elemente care formeaz osatura justiiei generale, legi, care,chiar dac nu sunt juridice, au totui legtur cu dreptul (TO DIKAION).

Influenat de stoicii greci n dezvoltarea teoriei sale privind dreptul natural, Cicero continu n generaltradiia gndirii antice greceti n sensul siturii justiiei pe cele mai nalte trepte a valorilor, fcnd dinaceasta baza i scopul statului.

Din ideile gnditorilor antici comentate de noi reiese faptul c n doctrina greco-roman se fceadistincie ntre justiie ca valoare (noiune) etic i justiie ca valoare (noiune) juridic. Credem c aceast

distincie este util i azi, fiind de natur a contribui la clasificarea conceptului.Ca valoare juridic, justiia se nfptuiete prin realizarea normelor juridice, prin realizarea acestoranu numai n sensul de a nu intra n conflict cu autoritile care vegheaz la respectarea legii, ci i n sensulparticiprii efective i contiente la nfptuirea scopului urmrit prin reglementare. De asemenea, nfptuireajustiiei presupune o just reglementare a relaiilor sociale, legi apte s asigure traducerea n fapt, pentrufiecare cetean, a tuturor drepturilor sale subiective, s creeze cadrul propice afirmrii depline a personalitiiumane i s asigure repartizarea produsului social n raport cu contribuia fiecruia la dezvoltarea societii.

Ca valoare etic, justiia presupune exigene mai mari fa de societate, stat, cetean. Am spune,contieni fiind de unele consecine nefavorabile ce le-ar avea pe planul ordinii de drept o astfel de concepie,c uneori exigenele justiiei, ca valoare etic trec dincolo de graniele normelor legale, c ele presupunneglijarea unor cerine ale legalitii pentru a contribui la realizarea altora de o natur deosebit, cerine ce

constituie valori morale considerate superioare la un moment dat.Autorii contemporani privesc justiia dintr-o perspectiv mai puin filosofic, atribuindu-i urmtoarele

sensuri:Justiie ceea ce este conform dreptului.Justiie principiu fundamental al relaiilor sociale, influenat puternic de schimbrile petrecute de-a

lungul vremurilor.Justiie forma fundamental de realizate a puterii de stat prin soluionarea de ctre instanele de

judecat i alte organe de jurisdicie a pricinilor civile, penale i de alt natur de lege n competena lor.Justiie totalitatea instanelor judectoreti.ntr-un alt izvor Lexicon Juridic LatinRomn, justiia este definit n felul urmtor: Justiia est

constans et perpetua voluntas jus suum cuigue tribuendi (Justiia este voina ferm i perpetu de a dafiecrui ce este al su); Justiia fundamentum regnorum est (Justiia e temelia conducerilor).

n general, justiia este privit ca starea ideal a societii, care se realizeaz prin asigurarea satisfaceriidrepturilor i intereselor legitime pentru toi indivizii mpreun i pentru fiecare n parte.

n sens de activitate, sensul care ne intereseaz, Justiia constituie una din direciile principale aleactivitii de ocrotire a dreptului.

Ea poate fi definit ca fiind autoritatea i competena conferit unui anumit organ de a aplica dreptul, iaraa cum aplicarea dreptului presupune punerea n funciune a forei coercitive a statului, aceast activitate inede competena exclusiv a organelor speciale ale statului.

Potrivit art.114 din Constituia Republicii Moldova (C.R.M.), justiia se nfptuiete n numele legii doarde instanele de judecat. Din aceast prevedere reiese c realizarea justiiei ine doar de activitatea anumitor

organe de stat, stabilite n art.115, formate n baza Legii cu privire la organizarea judectoreasc, i anume instanele judectoreti.Aceast activitate mult timp nu-i gsea locul potrivit n cadrul puterii de stat n Roma antic, dar i n

feudalism, ea era atribuit puterii executive, constituind o prerogativ a administraiei publice sau a

11


12/113

monarhului, n sistemul socialist ea era atribiut anumitor formaiuni obteti, ceea ce este incompatibil cuorganizarea societii civile din zilele noastre. Abia n lucrarea lui Montesqueu Spiritul legilor a fostformulat principiul separaiei puterilor n stat, conform cruia n orice stat democratic puterea de stat urmeaza fi divizat n trei ramuri: legislativ, executiv i judectoreasc.

Ca ramur distinct a puterii de stat, puterea judectoreasc este alctuit din totalitatea instanelor dejudecat, care realizeaz nemijlocit justiia i altor organe ce contribiue la realizarea acestei activiti potrivit Constituiei Republicii Moldova acestea sunt Consiliul Superior al Magistraturii (sec.2, cap.IX) iProcuratura (sec.3, cap.IX). Ultimele realizeaz o serie de atribuii auxiliare justiiei: controlul legalitii

deciziilor i activitii organelor de stat, funcionarilor publici, organizaiilor nestatale; interpretarea anumitorprevederi legale pe probleme de practic judiciar; participarea la formarea corpului magistrailor).Locul central n sarcinile puterii judectoreti i revine justiiei. Importana acestei activiti se manifest

prin faptul c n urma realizrii acesteia se iau anumite hotrri pe probleme de realizare i respectare adrepturilor i intereselor legitime ale persoanelor garantate prin lege. Anume justiiei i aparine ultimul cuvntn cazul recunoaterii persoanei vinovate de svrirea infraciunii sau contraveniei administrative i aplicriisanciunii corespunztoare. Acelai cuvnt hotrtor i aparine justiiei la stabilirea adevrului n cazulsoluionrii litigiilor legate de raporturile civile, de munc, de familie, din domeniul dreptului de autor i altordrepturi patrimoniale i nepatrimoniale dintre oameni, precum i pe litigiile economice dintre stat, persoanejuridice i persoane fizice ce desfoar activitate de ntreprinztor.

Din cele enunate mai sus, deducem urmtoarele particulariti ale justiei:Justiia constituie monopol de stat, fiind realizat de organe concret stabilite de lege instane de

judecat, care, potrivit art.115 din C.R.M. i art.15 din Legea cu privire la organizarea judectoreasc, sunt:judectoriile, curile de apel i Curtea Suprem de Justiie.

Justiia este realizat n domeniile strict stabilite de lege. n acest sens, Legea privind organizareajudectoreasc, n alin.2 art.5 prevede: instanele de judecat judec toate cauzele privind raporturile juridicecivile, administrative i penale, precum i alte cauze pentru care legea nu stabilete o alt competen. Dinaceast prevedere reiese c justiia are trei forme de realizare:

justiia pe cauze civile cuprinde un cerc foarte larg de litigii legate de drepturile patrimoniale inepatrimoniale ale persoanelor fizice i juridice. n aceast categorie de cauze se includ cele ce in deneachitarea datoriilor, nerespectarea anumitor clauze contractuale de ctre pri, concedierea de lalocul de munc, expulzarea din locuin, desfacerea cstoriei, etc.

justiia pe cauze administrative const n examinarea i soluionarea cauzelor privind comitereacontraveniilor administrative, enumerate n art. 209 C.C.A. al R.M.

justiia pe cauze penale ine de examinarea cauzelor de svrire a infraciunilor, prin stabilireavinoviei sau nevinoviei inculpailor, aplicarea pedepselor celor vinovai de svrirea infraciunilor,dar i achitarea celor nevinovai. Acest form a justiiei este cea mai complicat, avnd n vederegradul de responsabilitate pe care l poart instana de judecat la aplicarea pedepsei penale, datoritfaptului c aceasta creaz efecte juridice nefaste pentru condamnat att n perioada executrii pedepsei,ct i dup ispirea ei.

Justiia se realizeaz potrivit unor reguli procedurale stricte. Justiia este o activitate ce se desfoardup ce au fost nclcate normele juridice materiale. Statul, fiind obligat de a atrage la rspundere penal sau

administrativ n cazul svririi infraciunilor i, respectiv, contraveniilor administrative, nu poate aplicadirect, fr respectarea anumitei proceduri, msurile de influen juridic prevzute de normele nclcate.Pentru aceasta este nevoie de studierea minuioas a tuturor probelor ce demonstreaz vinovia persoanei,examinarea tuturor circumstanelor agravante i atenuante, care vor determina mrimea optim a pedepsei. Lafel i n cazul unui litigiu civil, nu poate fi repuns n drepturi persoana, care consider c acestea i-au fostlezate, fr examinarea minuioas, conform normelor procedurale, a tuturor probelor ce demonstreaz rea-credina celeilalte pri. Anume pentru aceasta, de ctre legiuitor au fost adoptate Codul de procedur penal,Codul de procedur civil, i Codul cu privire la contraveniile administrative, care precizeaz pn n celemai mici detalii de cine, cum, n ce termene sunt examinate asemenea cauze, ce probe pot fi prezentate nproces, etc.

Justiia se nfptuiete n numele legii i n strict conformitate cu legea. Alin.2 art.1 al Legii privind

organizarea judectoreasc stabilete c justiia se nfptuiete n numele legii, ceea ce nseamn c hotrrea(sub forma sentinei, hotrrii, deciziei, ncheierii) este emis nu din numele statului sau a judectorului ce oadopt, ci din numele legii, care este obligatorie pentru toi n egal msur. Pentru c, dac am considera chotrrea este emis din numele statului sau judectorului concret, atunci am admite faptul c n privina

12


13/113

diferitor persoane, legea ar putea fi aplicat n mod diferit, dup discreia acestor subieci. Judectorul estepersoana care doar constat faptul nclcrii legii, fcnd concluzia despre prezena sau lipsa drepturilor iobligaiilor subiective ale persoanelor interesate pe cauzele civile, fie despre prezena sau lipsa componeneide infraciune pe cauzele penale, stabilind echitatea social prin aplicarea msurilor de influen juridicprevzute de lege pentru cauza concret.

n ce privete sintagma n strict conformitate cu legea, prin ea se are n vedere c instana de judecat,la examinarea cauzelor, pe lng obligaia de a respecta regulile procedurale, mai au obligaia de a aplica nmod corect normele materiale, ceea ce nseamn c dac, spre exemplu inculpatul a svrit de facto o

infraciune de furt prevzut de alin.1 art.186, dar este nvinuit de comiterea unui furt calificat, prevzut laalin.2 art.186, anume instana de judecat este cea, care trebuie s-i aplice pedeapsa pentru fapta real svrit,adic pentru furt simplu (alin.1 art.186). Exist ns situaii, cnd asupra unui fapt i extind aciunea dou saumai multe norme (concurena normelor). n acest caz, instana de judecat urmeaz s o aplice pe cea, carereflect cel mai exact natura juridic a faptei.

n rezultatul nfptuirii justiiei se aplic constrngerea de stat sau se refuz aplicarea ei. n cursulexaminrii cauzei penale, civile sau administrative, instana de judecat stabilete vinovia sau nevinoviapersoanei, prezena sau lipsa condiiilor rspunderii juridice, dup ce emite una din dou hotrri: aplicareapedepsei, sanciunii sau satisfacerea preteniilor reclamantului, sau neaplicarea msurilor de constrngere, prinachitarea inculpatului sau respingerea aciunii civile.

Sintetiznd cele menionate mai sus am putea defini justiia ca fiind activitatea instanelor judectoreti,

ce se efectueaz potrivit anumitor reguli procedurale, ndreptat spre examinarea i soluionarea cauzelorpenale, civile i administrative date n competena acestora, precum i a conflictelor aprute n procesulexecutrii hotrrilor, sentinelor i deciziilor judectoreti.

2. Principiile justiiei: noiunea, particularitile, importana i clasificarea lor.Orice activitate jurisdicional ca serviciu public, trebuie s se ntemeieze pe anumite principii

fundamentale de organizare i funcionare a justiiei, menite s asigure caracterul unitar i coerena actului dejustiie i mai ales realizarea drepturilor i intereselor legitime ale celor implicai n actul de justiie. n afarde aceste principii de maxim generalitate i de importana lor fundamental pentru statul de drept, activitateajurisdicional se bazeaz i pe anumite principii i norme procedurale enunate n codurile de procedurpenal i civil, precum i n alte acte normative cu caracter special.

Cuvntul principiu vine de la latinescul principium, care nseamn nceput, obrie, avnd i sensul deelement fundamental. n sensul obinuit cuvntul principiu se folosete pentru a desemna:

1. Element fundamental, idee, lege de baz pe care se ntemeiaz o teorie tiinific.2. Lege fundamental a unei tiine, a unei arte, a unei discipline.n sens juridic termenul principiu nseamn idee de baz, teza fundamental. n literatura de

specialitate exist mai multe accepiuni ale principiilor justiiei, printre care:Autorii D.Roman, T.Vzdoag, n manualul su, prin principii ale justiiei neleg acele reguli cu

caracter general pe baza crora sunt structurate i i exercit atribuiile prevzute de lege sistemul deinstituii, care compun puterea judectoreasc, raporturile dintre aceste instituii, precum i relaiile pe care lestabilesc cu celelalte autoriti ale statului, cu organizaiile private i cu cetenii. Considerm ns aceastdefiniie mult prea complicat pentru dezvluirea sensului real al acestui termen.

Vom defini principiile justiiei ca fiind acele idei generale, teze fundamentale, care stabilescprincipalele aspecte ale organizrii i funcionrii instanelor de judecat n vederea realizrii sarcinii deexaminare i soluionare a cauzelor penale, civile, administrative i de alt gen.

Principiile justiiei se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:Principiile justiiei, de regul, snt reflectate n Constituie;Principiile fundamentale ale dreptului sunt idei diriguitoare, idei de baz i i gsesc reflectare n

ntreaga legislaie - n totalitatea lor, principiile alctuiesc baza tuturor celorlalte norme ce reglementeaznfptuirea justiiei. Acestea din urm nu pot s contravin principiilor, ntruct majoritatea acestora se coninn legea fundamental a statului.

Principiile dreptului se pot nfia fie sub forma unei axiome, fie sub forma unei deducii, fie sub

forma unei generalizri de fapte experimentale;Principiile justiiei se bucur de o stabilitate mai pronunat dect alte norme, stabilitatea lor fiind

relativ ele sunt stabilite n urma acumulrii unei experiene ndelungate, i caracterizeaz nivelul de culturjuridic a statului. Deaceea, majoritatea principiilor sunt coninute n Constituie i acte internaionale. Avnd

13


14/113

n vedere procedura destul de complicat de modificare a Constituiei, dar i cea de adoptare, intrare nvigoare i modificare a actelor internaionale, observm c principiile justiiei, spre deosebire de normele cucaracter regulativ, pot fi modificate dup o procedur mult mai complicat. Stabilitatea principiilor estefactorul ce garanteaz statornicia justiiei, ce o protejeaz de inovaiile arbitrare, negndite, care ar fi foartenefaste anume n acest domeniu;

Formeaz un sistem bine organizat, fiind interdependente i condiionndu-se reciproc.Totodat, principiile dreptului au o importan deosebit att teoretic ct i practic.Importana teoretic const n aciunea i aportul lor la opera de creare i aplicare a dreptului, aciune i

aport vzute att n contextul dependenei lor de ansamblul condiiilor sociale, de structura societii nansamblu, care fac ca evoluia sistemelor de drept i a principiilor fundamentale de drept s aib un ritm lentde transformare, ct i n contextul intern al legturilor interne caracteristice sistemului juridic, alinterferenelor prilor componente ale acestui ansamblu de legturi. Se poate spune c principiile dreptuluidirecioneaz ntregul sistem de reglementri juridice.

Ct privete importana practic a principiilor dreptului, ea rezult din urmtoarele:principiile dreptului se au n vedere n activitatea de elaborare a actelor normative, adic ele au for

obligatorie i pentru legiuitor, care, adoptnd noi acte normative sau modificndu-le pe cele nvigoare, este obligat s urmeze ntocmai regulile generale coninute n principiile stabilite nConstituie i n actele internaionale la care Republica Moldova este parte;

principiile au un rol important n administrarea justiiei, deoarece aceste principii reprezint ceea ce se

cheam spiritul legii, ori, cei chemai s aplice legea, o aplic nu numai n litera, ci i nspiritul ei;

acolo unde legea nu exist ndestultoare pentru soluionarea unor cauze concrete se apeleaz laprincipiile justiiei - n lipsa textului de lege expres sau apropiat ce ar reflecta natura juridicreal a cazului examinat de instana de judecat, aceasta recurge la aplicarea dreptului prinanalogie, fiind urmate prevederile principiilor fundamentale;

respectarea principiilor fundamentale ale justiiei d i spiritul, i msura respectrii drepturilor omului;principiile definesc nsi justiia, caracterizndu-i cele mai importante trsturi caracteristice;analiza atent a principiilor fundamentale ale justiiei contribuie la continua perfecionare a dreptului, a

sistemului judiciar, la dezvoltarea tiinei dreptului, influeneaz i stimuleaz evoluia relaiilorsociale reglementate de lege etc.

n literatura juridic de specialitate clasificarea principiilor justiiei se face pe baza ctorva criterii.n funcie de domeniul aplicriin sistemul de drept se deosebesc: generale (fundamentale); ramurale; interramurale; la D.Roman, T. Vzdoag - principii specifice unor instituii ale ramurii de drept, categorie cu

existena creia nu suntem de acord.Principiile fundamentale sau generale deseori sunt numite i constituionale, deoarece ca regul sunt

reglementate n Constituie sau sunt deduse din legea fundamental a statului. Ele se degaj din acele normejuridice care reglementeaz relaiile sociale de prim importan pentru entitatea organizat n stat i pe care

se bazeaz orice sistem naional de drept. Principiile fundamentale stau la baza principiilor ramurale iinterramurale, ntre ele exist relaii de coresponden i de amplificare, n sensul c aceste principii nu numaic se bazeaz pe cele fundamentale ci i constituie o prelungire, o ncercare de dezvoltare a lor.

Alturi de principiile generale se disting anumite principii proprii unei singure ramuri de drept, numiteramurale i fiind nscrise n coduri i n alte legi. Pot fi amintite n aceast categorie asemenea principii ca celal individualizrii pedepsei penale, sau al incriminrii i pedepsei n dreptul penal; principiul prezumieinevinoviei n procesul penal, principiul libertii contractuale sau bunei credine n dreptul civil, etc.

Spre deosebire de principiile fundamentale care sunt caracteristice pentru ntregul sistem de drept (toateramurile de drept) sau cele ramurale caracteristice unei singure ramuri de drept, principiile interramurale serefer la dou sau mai multe ramuri de drept. Astfel de principii sunt puine. Din ele fac parte, de exemplu:principiul oralitii, contradictorialitii sau publicitii dezbaterilor juduciare n dreptul procesual penal,

dreptul procesual civil, etc.Dup natura lor, principiile justiiei pot fi clasificate n: organizaionale care prevd modul de nfiinare, organizare a instanelor de judecat; funcionale stabilesc procedura de nfptuire a justiiei.

14


15/113

3. Analiza principiilor de nfptuire a justiiei.La baza activitii organelor de justiie stau urmtoarele principii:Principiul legalitiiAcest principiu st la baza unui stat democratic i de drept. Caracteristica fundamental a statului de

drept o constituie, sub acest aspect, cucerirea pe cale legal a puterii de stat, i apoi exercitarea sa nconformitate cu cerinele legalitii, ceea ce implic i simul compromisului, adic recunoaterea legitimitii

pariale a argumentelor celorlali. De aceea ntr-un stat de drept, dreptul ndeplinete misiunea sa deintermediar ntre idealurile morale, filosofice, i forele reale, sociologice, ntre ordine i via.Pentru ca ntr-un stat de drept voina suveran a poporului s se nfptuiasc ntr-o adevrat

democraie, organelor care exercit puterea trebuie s li se ncredineze acest exerciiu pentru o perioad ctmai scurt, s existe garanii constituionale eficiente, s fie separat exerciiul puterii pe cele trei planuri:legislativ, executiv i judectoresc, ntruct numai astfel puterea va fi exercitat potrivit cerinelor legalitiica principiu fundamental i metod de conducere social.

Totodat, acest principiu cere o ordine de drept n care locul suprem l ocup Constituia legeafundamental a statului, existnd obligaia tuturor, organelor de stat, a organismelor sociale i a cetenilor sse supun legii. n cadrul acestei ordini de drept, legalitatea ce respectare a normelor juridice, a principiilori procedurilor prevzute de lege, se ntemeiaz pe legitimitate, pe respectul drepturilor i libertilor

fundamentale ale cetenilor la nivelul standardelor internaionale.Numai astfel se poate aprecia c aciunea principiului legalitii se constituie n premisa existeneistatului de drept.[49, pag.103]

n general, prin legalitate se nelege respectarea i executarea prevederilor Constituiei RepubliciiMoldova, legilor i actelor normative subordonate legii de ctre toate organizaiile i instituiile statale inestatale, funcionarii publici din cadrul lor, cetenii R.M., cetenii strini i apatrizii aflai pe teritoriulstatului nostru.

n conformitate cu principiul legalitii desfurarea justiiei aciunile persoanelor oficiale iparticipanilor la proces, trebuie s se realizeze strict potrivit dispoziiilor legii.

n doctrin acesta fiind numit principiul principiilor, ntruct obligaiunea respectrii legii este aceeai ntoate domeniile.

Acest principiu este unul fundamental pentru un stat de drept, fiind un principiu-cadru, n care trebuie sse regseasc toate celelalte.

Principiul legalitii nu are o reglementare aparte, strict definit n legislaie. Sensul lui se deducereieind din toate prevederile la general.

n privina activitii de nfptuire a justiiei, legalitatea are dou aspecte:Aspect Organizaional Instanele judectoreti trebuie s fie organizate conform legii:

Din punct de vedere organizaional legalitatea presupune nfiinarea prin lege a instanelor de judecat,desfurarea activitii lor n baza competenei acordate prin lege i n componena stabilit de lege. Normelece stabilesc aspectul organizaional al justiiei sunt imperative i orice nclcare a lor este sancionat prinpericolul declarrii nulitii hotrrilor emise. Justiia este o activitate complex dar foarte bine organizatprin normele procesuale. Desfurarea ei corect, prin respectarea acestor norme, are o mare nsemntate lapronunarea unei hotrri corecte.

Astfel, Constituia Republicii Moldova prevede:art.114 din C.R.M., care spune c Justiia se nfptuiete n numele legii numai de instanele

judectoretiart.115 prevede: Organizarea instanelor judectoreti, competena acestora i procedura de judecat

snt stabilite prin lege organicIar, Legea Republicii Moldova privind organizarea judectoreasc n:art. 2, prevede: Organizarea judectoreasc este reglementat de Constituie, de prezenta lege i de alte

acte normative.art. 5 spune justiia se nfptuiete n strict conformitate cu legislaia.

II. Aspect funcional Activitatea instanelor judiciare s se desfoare conform legii.Sub acest aspect, legalitatea presupune respectarea de ctre instanele de judecat, pe tot parcursuljudecrii cauzei, a normelor materiale i procesuale, cauza urmnd a fi soluionat potrivit tuturor dispoziiilorlegale n vigoare.

15


16/113

n ceea ce privete desfurarea activitii instanelor judiciare conform legii, legislaia RepubliciiMoldova stabilete:

Constituia Republicii Moldova:Art.114. Justiia se nfptuiete n numele legii numai de instanele judectoreti.Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie:Art. 3: Curtea Suprem de Justiie i desfoar activitatea n baza principiilor:a) legalitii i publicitiiLegea Republicii Moldova cu privire la instanele judectoreti economice:

Art.5 prevede: Instanele judectoreti economice i desfoar activitatea n baza principiilor:a) respectrii stricte i consecvente a legislaiei.

O cerin special a legalitii const n aceea c trebuie s fie aplicat legea care este n vigoare.Astfel, Codul de procedur penal al Republicii Moldova n:Art. 3 stabilete: n desfaurarea procesului penal se aplic legea care este n vigoare n timpul

urmririi penale sau al judecrii cauzei in istana judectoreasc.Codul de procedur Civil n:Art. 3 stabilete: Instanele judectoreti aplic legile procedurale civile n vigoare la data judecrii

cauzei civile, efecturii actelor de procedur sau executrii actelor instanei judectoreti (hotrri, ncheieri,decizii, ordonane), precum i a actelor unor alte autoriti n cazurile prevzute de lege.

n materia dreptului administrativ Codul cu privire contravenii administrative al Republicii Moldova n:Art.8 prevede: Persoana care a comis o contravenie administrativ urmeaz s fie tras la rspunderepe baza legislaiei, care este n vigoare n timpul i la locul comiterii contraveniei. Actele ce atenueaz sauanuleaz rspunderea pentru contraveniile administrative au putere retroactiv, adic se extind i asupracontraveniilor, comise pn la emiterea acestor acte. Actele ce stabilesc sau mresc rspunderea pentrucontraveniile administrative nu au putere retroactiv. Procedura n cazurile cu privire la contraveniileadministrative se nfptuiesc pe baza legislaiei, care este n vigoare n timpul i n locul examinrii cazuluicu privire la contravenie.

Principiul nfptuirii justiiei numai de ctre instanele judectoretiDreptul exclusiv al instanelor judiciare de-a nfptui justiia rezult dintr-un mod deosebit de-a

soluiona cauzele (penale, civile, administrative). Instanele de judecat dispun de un ir de avantaje de carenu dispune nici o alt form de activitate statal, paralel cu faptul c numai instana de judecat nfptuietejustiia, principiul n cauz garanteaz drepturile i libertile legitime a prilor n proces.

Principiul nfptuirii justiiei numai de instanele judectoreti este prevzut nConstituia Republicii Moldova:

art.114: Justiia se nfptuiete n numele legii numai de instanele judectoreti.art.115: Justiia se nfptuiete prin Curtea Suprem de Justiie , prin Curile de apel i prin judectorii.

Pentru anumite categorii de cauze pot funciona , potrivit legii judectorii specializate. nfiinarea de instaneextraordinare este interzis.

Legea Republicii Moldova privind organizarea judectoreasc:art.14: Puterea judectoreasc este independent, separat de puterea legislativ i puterea executiv,

are atribuii proprii, exercitate prin instanele judectoreti, n conformitate cu principiile prevzute deConstituie i de alte legi.

Legea Republicii Moldova cu privire la statul judectorului:art.1: Puterea judectoreasc se exercit numai prin instana judectoreasc n persoana judectorului,

unicul purttor al acestei puteri. Judectorul este persoana investit constituional cu atribuii de nfptuire ajustiiei, pe care le execut pe baza profesional. Judectorii instanelor judectoreti sunt independeni,inamovibili, potrivit legii, i se supun numai acesteia.

La acelai subiect Codul de procedur penal:Art. 25. nfptuirea justiiei - atribuie exclusiv a instanelor judectoreti(1) Justiia n cauzele penale se nfptuiete n numele legii numai de ctre instanele judectoreti.

Constituirea de instane nelegitime este interzis.(2) Nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea unei infraciuni, precum i supus unei pedepsepenale, dect n baza hotrrii definitive a instanei de judecat, adoptat n condiiile prezentului cod.

Codul de procedur civil:

16


17/113


18/113

Art. 8, enun: Toi cetenii Republicii Moldova snt egali n faa legii i autoritii judectoreti, frdeosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau deorigine social, precum i de alte mprejurri.

Legea Republicii Moldova cu privire la instanele judectoreti economice stabilete :Art.6: (1) Orice persoan fizic i juridic are dreptul de a sesiza, n condiiile legii, instanele

judectoreti economice pentru a-i apra drepturile patrimoniale i nepatrimoniale mpotriva oricroraciuni ilegale. (2) Persoanele fizice i juridice din alte state au dreptul de a sesiza instanele judectoretieconomice n aceleai condiii ca i persoanele fizice i juridice din Republica Moldova, dac acordurile

internaionale la care Republica Moldova este parte nu prevd altfel.Codul de procedur penal al Republicii Moldova:Art.9: (1) Toi snt egali n faa legii, a organelor de urmrire penal i a instanei de judecat far

deosebire de sex, ras, culoare, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, origine naional sausocial, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie.

Art 5: (1) Pe teritoriul Republicii Moldova procedura n cauzele penale privitoare la cetenii strini iapatrizii se efectueaz n conformitate cu prezentul Cod., iar (2) prevede: Procesul penal in privinapersoanelor care beneficiaz de imunitate diplomatic se efectuiaz n conformitate cu precederile Convenieide la Viena cu privire la relaiile diplomatice, ncheiate la 18 aprilie 1961, precum i ale altor tratateinternaionale la care Republica Moldova este parte.

Codul de procedur civil al Republicii Moldova:

Art. 22: Egalitatea n faa legii i a justiiei(1) Justiia n pricinile civile se nfptuiete pe principiul egalitii tuturor persoanelor, independent decetenie, ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere, originesocial, serviciu, domiciliu, loc de natere, precum i al egalitii tuturor organizaiilor, indiferent de tipul deproprietate i forma de organizare juridic, subordonare, sediu i de alte circumstane.

(2) Privilegiile procesuale ale persoanelor care beneficiaz de imunitatea rspunderii civile se stabilescde prezentul cod i de alte legi, de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.

Art. 454: Cetenii strini i apatrizii, organizaiile strine i organizaiile internaionale (denumite ncontinuare persoane strine) beneficiaz n faa instanelor judectoreti ale Republicii Moldova de aceleaidrepturi i au aceleai obligaii procedurale ca i cetenii i organizaiile Republicii Moldova, n condiiilelegii. Reclamantul strin nu poate fi obligat s depun cauiune sau o alt garanie din motivul c este

persoan strina sau c nu are domiciliu ori sediu n Republica Moldova.

Principiul independenei, imparialitii i inamovibilitii judectorului

Conform Constituiei Republicii Moldova art.116 Judectorii instanelor judectoreti suntindependeni, impariali i inamovibili potrivit legii.

Judectorii instanelor judectoreti se numesc n funcie de Preedintele Republicii Moldova, lapropunerea Consiliu Superior al Magistraturii, n condiiile legii judectorii care au susinut concursul suntnumii n funcie pentru prima dat pe un termen de 5 ani. Dup expirarea termenului de 5 ani, judectorulvor fi numii n funcie pn la atingerea plafonului de vrst stabilit n condiiile legii (65 de ani).

Principiul independenei judectorului este un principiu de cea mai nalt valoare moral. Din punctulde vedere al moralitii aceasta ar nseamn c n activitatea instanelor judectoreti nimeni nu-l poateinfluena pe judector, fiind exclus faptul c aceasta s cad sub influena unor persoane interesate din sferajustiiei sau din afara sistemului judiciar. La noi n ar de la proclamarea acestui principiu pn la realizarealui practic este o cale extrem de anevoioas, ntortocheat i exist un ir piedici de ordin legislativ,metodologic etc.

n continuare s urmrim prevederile legislaiei interne, Legea cu privire la statutul judectorului nart.1 stabilete:

Puterea judectorului se exercit numai prin instana judectoreasc n persoana judectorului uniculpurttor al acestei puteri.

Judectorul este persoana investit constituional cu atribuii de nfptuire a justiiei pe care le execut

pe baz profesional.Judectorii instanelor judectoreti sunt independeni, inamovibili, potrivit legii i se supun numaiacesteia.

Articolul 17 al aceleiai legi nscrie c: Independena judectorului este asigurat prin:

18


19/113

Procedura de nfptuire a justiiei;Procedeul de numire, suspendare, demisie i eliberare din funcie;Declararea inviolabilitii lui;Secretul deliberrilor i interzicerea de a cere divulgarea lui;Stabilirea rspunderii pentru lipsa de stim fa de judecat, judectori i pentru imixtiune n judecarea

cauzei;Crearea de condiii organizatorice i tehnice favorabile activitilor instanelor judectoreti;Asigurarea material i social a judectorului;

Alte msuri, prevzute de lege.Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie prin art.3 stabilete Curtea Suprem de Justiie idesfoar activitatea n baza principiului independenei judectoreti.

Independena de orice influen strin legii este unul din principiile de activitate a instanelorjudectoreti economice n conformitate cu art. 5 al Legii cu privire la instanele judectoreti economice:

Art.84 al aceleiai legi prevede c: n nfptuirea justiiei, judectorul instanelor judectoretieconomice sunt independeni i se supun numai legii.

Orice imixtiune n nfptuirea justiiei este interzis.Exercitarea de presiune supra judectorilor cu scopul de a mpedica judecarea complet i obiectiv a

cauzei sau de influena pronunarea hotrrii judectoreti atrage rspundere conform legii.La nfptuirea justiiei n cauzele civile, penale i administrative, judectorii sunt independeni i se

supun numai legii. Judectorii judec cauzele pe baza legii i n condiii, care exclud orice presiune supra lor.Astfel Codul de procedur penal al Republicii Moldova prin art.26(1), prevede: La nfptuireajustiiei n cauzele penale, judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Judectorii judec cauzelepenale pe baza legii i n condiii care exclud orice presiune asupra lor .

Art.20(2) al Codului de procedur civil al Republicii Moldova, stabilete: La nfaptuirea justiiei npricini civile, judectorii snt independeni i se supun numai legii. Orice imixtiune n activitatea de judecateste inadmisibil i atrage raspunderea prevzuta de lege.

Mitingurile, demonstraiile i alte aciuni desfurate la o distan mai mic de 25 metri de locul n carese nfptuiete justiia, dac au scopul de a exercita presiuni asupra judectorilor se calific drept imixtiune nactivitatea lor.

n cazul imixtiunii n activitatea judectorilor i instanelor de judecat cu scopul de a influena

nfptuirea justiiei, judectorul sau instana de judecat reacioneaz n modul prevzut de lege.Prin imparialitatea judectorului trebuie s nelegem obiectivitatea lui, precum c nici ntr-un caz s nu

fie cointeresat n finalul material al cauzei.n legislaie sunt indicate cauzele posibile de nclcarea a acestui principiu, de exemplu: dac el

personal, soul, copii, fraii, surorile, copiii acestora sunt direct sau indirect interesai n proces; dac el este ncalitate de parte vtmat, reclamat sau prt, este so sau rud cu una din aceste persoane, fie so sau rud ainculpatului; a participat n calitate de martor, expert, specialist, traductor, anchetator, procuror, aprtor nupoate participa la judecarea cauzei.

Codul de procedur civil al Republicii Moldova art. 50 (1) temeiurile de recuzare a judectorului,Judectorul care judec pricina urmeaz a fi recuzat dac:

a) la judecarea anterioar a pricinii a participat n calitate de martor, expert, specialist, interpret,reprezentant, grefier sau executor judectoresc;

b) se afl n raporturi de rudenie pna la al treilea grad inclusiv sau de afinitate pna la al doile gradinclusiv cu vreuna dintre pri, cu ali participani la proces sau cu reprezentanii acestora;

c) judectorul, soul sau rudele lor de pn la al treilea grad inclusiv au o pricin similar celei care sejudec ori au o judecat la instaa n care una dintre pri este judecat;

d) este tutore, curator sau adoptator al uneia dintre pri;e) i-a expus opinia asupra pricinii care se judec;f) ntre el i una din pri a fost o judecat penal n timp de 5 ani de pn la recuzare;g) are un interes personal, direct sau indirect, n soluionarea pricinii ori exist alte prejurri care pun la

ndoial obiectivitatea i neprtinirea lui.

Inamovibilitatea judectorului subnelege, destituirea judectorului din funcie numai n acuzele strictprevzute de lege.Art.18, al Legii cu privire la statutul judectorului, prevede:

19


20/113

Judectorul instanei judectoreti este inamovibil pe perioada exercitrii funciilor, cu excepiacazurilor prevzute la art.25.

mputernicirile lui pot fi suspendate n baza i n modul stabilit de prezenta lege.Art.25 al aceleiai legi, stabilete cazurile eliberrii judectorului din funcie:Judectorul este eliberat din funcie, de organul care la numit n cazul:Demisionrii n conformitate cu art.26 alin.(2);

Not: art.26 demisia judectorului.Judectorul are dreptul la demisie, indiferent de vrst n cazul:

Depunerii cererii de demisie;Expirrii mputernicirilor;Incapaciti de munc dovedite prin certificat medical;

Depunerii cererii de eliberare din propria iniiativ, n legtur cu atingerea vrstei de pensie, pentruvechimea n munc sau n baze generale, precum i cu atingerea plafonului de vrst;

Comiterii sistematice de abateri disciplinare sau de abatere disciplinar grav, prevzute prin art.22alin.1

Not: art.22 abaterile disciplinareSunt abateri disciplinare:nclcarea grav a legislaiei n ndeplinirea justiiei;nclcarea grav, din vina judectorului, a termenului rezonabil la judecarea cauzelor,

fapt ce a cauzat lezarea dreptului persoanei la un proces echitabil;Ne respectarea secretului deliberrii sau a confidenialitii lucrrilor cu caracter secret;nclcarea disciplinei n munc;Activitile publice cu caracter politic;nclcarea altor prevederi referitoare la incompatibilitile i interdiciile ce i privescpe magistrai.

Pronunrii sentinei definitive de nvinuire;Pierderii ceteniei Republicii Moldova;Refuzul de a depune jurmntul sau nclcarea lui;Nerespectrii prevederilor art.8

Not:art.8 restriciile de serviciu ale magistratului sau ale persoanei similare acestuia

Magistratul sau persoana asimilat acestuia nu poate:S ocupe orice alt funcie public sau privat, cu excepia activitii didactice i

tiinifice;S fie deputat n Parlament sau consilier n autoritatea administraia publice locale;S fac parte din partide i din alte organizaii social-politice sau s desfoare

activiti cu caracter politic, s colaboreze la activiti ce contravin jurmntului dejudector;

S desfoare activitate de ntreprinztor;S dea consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase, cu excepia cauzelor

prinilor, soului (soiei), copiilor, precum i ale persoanelor aflate sub tutela saucuratela sa.

Magistratul poate colabora la publicaii de specialitate cu caracter literar, tiinific sausocial, ori la emisiuni audio-vizuale, fiindu-i interzis ca n studiile, articolele iinterveniile sale s se pronune cu privire la problemele curente de politic intern.

Necorespunderii condiiilor prevzute la art.6 i art.7;Not:art.6 condiii pentru a fi magistrat sau persoan asimilat acestuiaPoate fi magistrat sau persoan asimilat acestuia ceteanul Republicii Moldova

domiciliat pe teritoriul ei, care ndeplinete urmtoarele condiii:Are capacitate de exerciiu al drepturilor;Este liceniat n drept;Are stagiu cerut de lege pentru funcia n care urmeaz s fie numit;

Nu are antecedene penale i se bucur de o bun reputaie;Cunoate limba de stat;Este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei conform certificatului

medical de sntate.

20


21/113

Articolul 7 condiiile suplimentare pentru numirea judectorului.Poate fi numit judector al judector al judectoriei persoana care a atins vrsta de 30

ani, are vechime n specialitate juridic de cel puin 5 ani, ndeplinete condiiileenumerate la art.6 i a susinut cu succes examenul de capacitate, precum i persoanacare are vechime n specialitate juridic de pn la 5 ani, dar nu mai puin de 3 ani icare dup efectuarea stagiului n instana de judecat a susinut examenul decapacitate. Pentru a fi numit judector, persoana trebuie s depun, de asemenea, odeclaraie despre venituri.

Condiiile suplimentare pe care trebuie s le ndeplineasc candidatul la funcia dejudector n instana specializat sunt stabilite prin lege.Imposibilitii ndeplinirii funciei de judector din motiv de sntate, ne putnd fi eliberat n cazul

rentoarcerii lui la serviciu dup boal;Expirrii mputernicirilor;Lichidrii sau reorganizrii instanei judectoreti, dac judectorul refuz s fie transferat n o alt

instan de judecat;Constatrii calificrii insuficienei;Constatrii capacitii de exerciiu restrnse sau incapacitii de exerciiu prin hotrre judectoreasc

definitiv;Decesului judectorului sau recunoaterii decesului prin hotrre judectoreasc definitiv;

nclcrii sistematice sau nclcrii grave a Codului de etic a judectorului.Propunerea privind eliberarea judectorului este naintat de Consiliu Superior al MagistraturiiPreedintelui Republicii Moldova sau, dup caz, Parlamentului.

Modul de eliberarea din funcie a judectorului i de contestarea a hotrrii de eliberare se stabilete delegislaie.

n cazul anulrii de eliberare din funcie a judectorului acesta va fi repus n toate drepturile avuteanterior pltindu-i-se, n modul stabilit de lege, drepturile bneti de care a fost lipsit.

Legea Republicii Moldova cu privire la sistemul instanelor judectoreti militare, prin art.20,prevede:

Judectorii militari numii n condiiile prezentei legi sunt inamovibili i inviolabili n conformitate culegea. Ei nu pot fi cercetai, reinui sau arestai fr avizul Consiliului Superior al Magistraturii.

Inviolabilitate judectorului este un alt principiu, nu mai puin important, prevzut prin art.19 al Legiicu privire la statutul judectorului:

Personalitate judectorului este inviolabil.Inviolabilitatea judectorului se extinde asupra locuinei i localului de serviciu, vehiculelor i

mijloacelor de telecomunicaii folosite de el, asupra corespondenei, bunurilor i documentelor lui personale.Judectorul nu poate fi tras la rspundere pentru opinia sa exprimat n nfptuirea justiiei i pentru

hotrrea pronunat dac nu va fi stabilit, prin sentin definitiv, vinovia lui de abuz criminal.Dosar personal mpotriva judectorului poate fi intentat doar de Procurorul General cu acordul

Consiliului Superior al Magistraturii i al Preedintelui Republicii Moldova, sau, dup caz, a Parlamentului.Judectorul nu poate fi reinut, supus aducerii silite, arestat sau tras la rspundere penal fr acordul

Consiliului Superior al Magistraturii i al Preedintelui Republicii Moldova sau, dup caz, al Parlamentului.Judectorul reinut n cazul n care este bnuit c a svrit o infraciune urmeaz s fie eliberat imediat dupidentificare. Judectorul poate fi arestat numai cu sanciunea Procurorului General, respectndu-se condiiilede mai sus.

Ptrunderea n locuin sau n localul de serviciu al judectorului, n vehiculul lui personal sau celfolosit de el, efectuarea la faa locului a controlului, percheziiei sau ridicrii, ascultarea convorbirilortelefonice, percheziia lui corporal, precum i controlarea i ridicarea corespondenei, a bunurilor i adocumentelor ce i aparin, se permit doar prin sanciunea Procurorului General, n cazul interpretrii unuidosar personal, sau prin hotrre a instanei de judecat.

Judectorul poate fi supus sanciunilor administrative numai de ctre instana de judecat, cu acordulConsiliului Superior al Magistraturii. Judectorul reinut n cazul n care este bnuit c a svrit o

contravenie administrativ urmeaz a fi eliberat imediat dup identificare.Cauza penal sau administrativ privind judectorul judectoriei se judec n prim instan de ctreCurtea de Apel, iar cauza penal pricind judectorul Curii de Apel, judectorul sau judectorul asistent alCurii Supreme de Justiie i al Curii Constituionale se judec de ctre Curtea Suprem de Justiie.

21


22/113

n continuare s urmrim proclamarea principiului independenei, imparialitii i inamovibilitiijudectorului n legislaia altor state.

Principiul accesul liber la justiieJustiia se nfptuiete prin realizarea normelor juridice, prin realizarea acestora nu numai n sensul de a

nu intra n conflict cu autoritile, care vegheaz la respectarea legii, ci i n sensul participrii efective icontiente la nfptuirea scopului urmrit prin reglementarea. De asemenea, nfptuirea justiiei presupune ojust reglementare a relaiilor sociale, legi apte s asigure traducerea n fapt, pentru fiecare cetean, a tuturordrepturilor sale subiective, s creeze cadrul propriu afirmrii depline a personalitii umane i s asigure

repartizarea produsului social n raport cu contribuia fiecruia la dezvoltarea societii.[48, pag.180]Astfel, art.115 al Constituiei Republicii Moldova fixeaz: Justiia se nfptuiete prin CurteaSuprem de Justiie, prin Curile de Apel i judectorii.

n statul de drept justiia capt o pondere deosebit pentru c potrivit principiului democratic alseparaiei puterilor de stat, autoritii judectoreti i revine dreptul de a soluiona litigiile de drept n urmamanifestrii ilicite. Justiia trebuie s fie la cel mai nalt la ndemna tuturor celor interesai. Aceasta a ideterminat introducerea n Constituia Republicii Moldova a tezei potrivit creia accesul la justiie este liber.Art.20 al Constituiei stipuleaz: orice persoan are dreptul la satisfacia efectiv din partea instanelorjudectoreti competente mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime.Pentru ca cei interesai s nu fie obstrucionai sub nici o modalitate sau pretext, subliniaz c nici o lege nupoate ngrdi accesul la justiie. n statul de drept autoritatea judectoreasc reprezint o adevrat putere

pentru ca litigiile aprute din nclcarea legilor nu pot fi soluionate de ctre alte organe ale statului dect celede judecat.Constituia RSS Moldoveneti din 1978 nu prevedea acest principiu, precum nu es

Documents

organele de drept