NPM Dan Privatisasi

7/24/2019 NPM Dan Privatisasi

1/25

NPM dan PRIVATISASINPM dan PRIVATISASI

Oleh: Azhar KasimOleh: Azhar Kasim


2/25

Pendekatan TradisionalPendekatan Tradisional

Pendekatan tradisional dalamPendekatan tradisional dalam

ilmu administrasi publikilmu administrasi publik

menganggap pelaksanaanmenganggap pelaksanaan

pelaanan publik haruspelaanan publik harus

dilaksanakan sendiri olehdilaksanakan sendiri olehpemerintahpemerintah


3/25

Pendekatan !aruPendekatan !aru

Pada dekade "#$%an sampai a&al mileniumPada dekade "#$%an sampai a&al milenium

'%%%an mun(ul pendekatan'%%%an mun(ul pendekatan New PublicNew Public

ManagementManagement )NPM* ang menganggap peranan)NPM* ang menganggap peranan

pemerintah+ pemerintah daerah dan lembagapemerintah+ pemerintah daerah dan lembagapublik lainna harus diubah dari melakukan sendiripublik lainna harus diubah dari melakukan sendiri

pelaanan publik men,adi -okus pada kebi,akanpelaanan publik men,adi -okus pada kebi,akan

publik dan memberi kesempatan pada sektorpublik dan memberi kesempatan pada sektor

pri.at )s&asta* danpri.at )s&asta* dan civil societycivil society untukuntuk

melaksanakan pelaanan publik berdasarkanmelaksanakan pelaanan publik berdasarkan

mekanisme pasar/mekanisme pasar/


4/25

Pendekatan The Ne& Publi(Pendekatan The Ne& Publi(

Management )NPM*)"*Management )NPM*)"*

!erupaa meningkatkan kiner,a administrasi!erupaa meningkatkan kiner,a administrasinegara0publik melalui penerapan preposisinegara0publik melalui penerapan preposisibah&a administrasi publik agar kiner,anabah&a administrasi publik agar kiner,ana

lebih baik maka harus:lebih baik maka harus:"/"/ 1okus pada hasil dari pada prosedur1okus pada hasil dari pada prosedur

'/'/ Men(iptakan persaingan dalam pemberianMen(iptakan persaingan dalam pemberian

pelaanan masarakatpelaanan masarakat2/2/ Melaani masarakat dengan baik+ bagaikanMelaani masarakat dengan baik+ bagaikan

melaani seorang konsumenmelaani seorang konsumen


5/25

Pendekatan The Ne& Publi(Pendekatan The Ne& Publi(

Management )NPM*)'*Management )NPM*)'*

3/3/ Memberi kesempatan bersaing kepadaMemberi kesempatan bersaing kepadasektor bisnis dan sektor sosial )sektor bisnis dan sektor sosial )civilcivilSocietySociety* dalam penelenggaraan* dalam penelenggaraan

pelaanan publikpelaanan publik

4/4/ Melakukan pemberdaaan kara&an agarMelakukan pemberdaaan kara&an agarlebih kreati- dalam pelaksanaan tugaslebih kreati- dalam pelaksanaan tugas

5/5/ Merubah budaa kearah ang lebihMerubah budaa kearah ang lebih-leksibel+ ino.ati-+ dst-leksibel+ ino.ati-+ dst


6/25

Implikasi NPM )"*Implikasi NPM )"*

"/"/ 6esentralisasi agar dimungkinkan unit pelaksana6esentralisasi agar dimungkinkan unit pelaksanabertindak sebagai pusat pelaananbertindak sebagai pusat pelaanan

'/'/ Menganggap indi.idu sebagaiMenganggap indi.idu sebagai customercustomer+ baik+ baik

internal dari sesama instansi pemerintah atauinternal dari sesama instansi pemerintah ataueksternal dari anggota masarakateksternal dari anggota masarakat

2/2/ 7-isiensi administrati- dapat ditingkatkan melalui7-isiensi administrati- dapat ditingkatkan melaluipenelenggaraan pelaanan publik se(arapenelenggaraan pelaanan publik se(ara

kompetiti-kompetiti-


7/25

Implikasi NPM )'*Implikasi NPM )'*

3/3/ Alokasi anggaran* berdasarkanAlokasi anggaran* berdasarkan outputoutput)pelaanan+ penegakkan hukum dan)pelaanan+ penegakkan hukum danhasil0hasil0outcomesoutcomes* dari pada berdasarkan* dari pada berdasarkan

inputinput )personalia dan perlengkapan*)personalia dan perlengkapan*

4/4/ 6esentralisasi pembuatan keputusan agar6esentralisasi pembuatan keputusan agarlebih responsi- terhadap kebutuhanlebih responsi- terhadap kebutuhan

masarakat+ tingkat kiner,a dan e-ekti-itasmasarakat+ tingkat kiner,a dan e-ekti-itasbiaabiaa


8/25

Pri.atisasiPri.atisasi

Pri.atisasi adalah kebi,akan pemerintah untukPri.atisasi adalah kebi,akan pemerintah untuk

mengikut sertakan sektor pri.at )s&asta* dalammengikut sertakan sektor pri.at )s&asta* dalam

penelenggaraan pelaanan publikpenelenggaraan pelaanan publik

!entuk pri.atisasi ini dapat berupa:!entuk pri.atisasi ini dapat berupa:

"/"/ Sepenuhna milik s&astaSepenuhna milik s&asta

'/'/ Kontrak pelaanan publik dengan perusahaanKontrak pelaanan publik dengan perusahaan

s&asta )s&asta )outsourcingoutsourcing**3.3. FranchisingFranchising

4.4. GrantGrant


9/25

Pri.atizationPri.atization

The a(t o- redu(ing the role o- go.ernment+The a(t o- redu(ing the role o- go.ernment+

or in the o&nership o- assetsor in the o&nership o- assets

It is a dnami( (on(ept and meansIt is a dnami( (on(ept and means(hanging -rom an arrangement &ith high(hanging -rom an arrangement &ith high

in.ol.ement to one &ith less8in.ol.ement to one &ith less8

(orrespondingl+ it means (hanging to an(orrespondingl+ it means (hanging to an

arrangement &here the pri.ate se(tor plasarrangement &here the pri.ate se(tor plas

a more dominant role/a more dominant role/


10/25

Mengapa harus Pri.atisasi9Mengapa harus Pri.atisasi9

Pri.atisasi dapat meningkatkan persaianganPri.atisasi dapat meningkatkan persaiangan))competitioncompetition* dalam penelenggaraan pelaanan* dalam penelenggaraan pelaananpublik sehingga dapat meningkatkan e-isiensi danpublik sehingga dapat meningkatkan e-isiensi dan

kualitas pelaanankualitas pelaanan Paradigma baru dalam teori administrasi publikParadigma baru dalam teori administrasi publik

ditandai oleh pergeseran peranan pemerintah+ditandai oleh pergeseran peranan pemerintah+aitu lebih -okus pada kebi,akan dan pengaturanaitu lebih -okus pada kebi,akan dan pengaturan

masarakat dari pada terlibat langsung dalammasarakat dari pada terlibat langsung dalampenelenggaraan pelaanan publik )penelenggaraan pelaanan publik )serviceservicedeliverydelivery**


11/25

Kondisi ang Mendorong Pri.atisasiKondisi ang Mendorong Pri.atisasi

"/"/ Apabila adana ine-isiensi+ kebanakanApabila adana ine-isiensi+ kebanakan

pega&ai+ dan produkti.itas ang rendah8pega&ai+ dan produkti.itas ang rendah8

'/'/ Kualitas barang dan ,asa ang ,elek8Kualitas barang dan ,asa ang ,elek8

2/2/ Apabila suatu !;MN rugi terus menerus danApabila suatu !;MN rugi terus menerus dan

atau ,umlah utangna bertambah terus8atau ,umlah utangna bertambah terus8

3/3/ Kurangna kemampuan managerialKurangna kemampuan managerial

4/4/ Rendahna responsibilitas kepada masarakatRendahna responsibilitas kepada masarakat


12/25

Kondisi ang Mendorong Pri.atisasiKondisi ang Mendorong Pri.atisasi

5/5/ 1asilitas dan peralatan ang tidak tera&at81asilitas dan peralatan ang tidak tera&at8


13/25

6asar Pertimbangan Pri.atisasi6asar Pertimbangan Pri.atisasi

"/"/ Sebagai upaa peningkatan mutu laanan publikSebagai upaa peningkatan mutu laanan publikdan e-isiensi melalui persaiangan8dan e-isiensi melalui persaiangan8

'/'/ Kurangna kemampuan keuanganKurangna kemampuan keuangannegara0daerah8negara0daerah8

2/2/ Ada proposal ang masuk dari s&asta8Ada proposal ang masuk dari s&asta8

3/3/ Iklim politik ang mendorong pri.atisasiIklim politik ang mendorong pri.atisasi

4/4/ Adana mandat undang=undang8Adana mandat undang=undang8

5/5/ ;paa menghidari risiko kerugian/;paa menghidari risiko kerugian/


14/25

Keuntungan Pri.atisasiKeuntungan Pri.atisasi

"/"/ 6apat menelenggarakan pelaanan publik dengan (ara6apat menelenggarakan pelaanan publik dengan (araang lebih e-isien karena ada persainganang lebih e-isien karena ada persaingan

'/'/ Memungkinkan pemerintah mendapatkan keterampilanMemungkinkan pemerintah mendapatkan keterampilandari kontraktor0 s&astadari kontraktor0 s&asta

2/2/ Sektor pri.at lebih (epat tanggap )Sektor pri.at lebih (epat tanggap )quicer responsequicer response**karena adana persaingankarena adana persaingan

3/3/ 6imungkinkan adana -leksibelitas6imungkinkan adana -leksibelitas

4/4/ Keterlibatan s&asta+ pemerintah dapat menghindariKeterlibatan s&asta+ pemerintah dapat menghindari

penggunaan modal ang besarpenggunaan modal ang besar5/5/ MemungkinkanMemungkinkan economies o! scaleeconomies o! scaleang tidakang tidak

tergantung pada ukuran pemerintahtergantung pada ukuran pemerintah


15/25

!ahaa Pri.atisasi!ahaa Pri.atisasi

"/ Praktek korupsi+ kolusi dan nepotisme"/ Praktek korupsi+ kolusi dan nepotisme)KKN* dalam proses pri.atisasi)KKN* dalam proses pri.atisasi

a/a/ Karena tidak transparanKarena tidak transparan

b/b/ Tanpa adana persaingan )ambil untung angTanpa adana persaingan )ambil untung angterlalu besar*terlalu besar*

'/'/ Pri.atisasi dapat menebabkan tingginaPri.atisasi dapat menebabkan tinggina

biaa pesangon pega&ai ang di P>Kbiaa pesangon pega&ai ang di P>K2/2/ !esarna biaa penga&asan oleh pemerintah!esarna biaa penga&asan oleh pemerintah


16/25

!ahaa Pri.atisasi!ahaa Pri.atisasi

3/3/ Risiko kalau perusahaan kontraktor men,adiRisiko kalau perusahaan kontraktor men,adi

bangkrutbangkrut

4/4/ Pemerintah kehilangan penga&asan danPemerintah kehilangan penga&asan dan

akuntabilitasakuntabilitas

5/5/ Membatasi peluang untuk meman-aatkanMembatasi peluang untuk meman-aatkan

economies o! scaleeconomies o! scale pemerintahpemerintah


17/25

Tu,uan Program Pri.atisasiTu,uan Program Pri.atisasi

"/"/ Meningkatkan e-isiensi dan mutu laanan publikMeningkatkan e-isiensi dan mutu laanan publik

'/'/ Mengurangi beban anggaran pemerintahMengurangi beban anggaran pemerintah

2/2/ Penerimaan pemerintah dari pen,ualan asset danPenerimaan pemerintah dari pen,ualan asset dan

pa,ak penghasilan perusahaan bspa,ak penghasilan perusahaan bs4.4. "ebt#equity swaps"ebt#equity swaps

4/4/ Memberi kesempatan kepada pihak s&astaMemberi kesempatan kepada pihak s&astakarena lebih mampukarena lebih mampu

5/5/ Keikutsertaan pihak s&asta dapat memper(epatKeikutsertaan pihak s&asta dapat memper(epatpembangunan in-rastrukturpembangunan in-rastruktur


18/25

Perbedaan Publi( Agen( denganPerbedaan Publi( Agen( dengan

?orporation?orporation

Publi( Agen(Publi( Agen( ?orporation?orporation

"/"/ Misi dan tu,uannaMisi dan tu,uannaditetapkan oleh lembagaditetapkan oleh lembaga

lain di luar dirinalain di luar dirina'/'/ Pertumbuhan atauPertumbuhan atau

pengurangan skala usahapengurangan skala usahaberdasarkan kebutuhanberdasarkan kebutuhanmasarakatmasarakat

3.3. $%ternal regulations$%ternal regulationsdiperlukan karena harusdiperlukan karena harustanggap terhadap arahantanggap terhadap arahanpolitikpolitik

"/"/ Pemilik modal danPemilik modal danpimpinanpimpinan corporationcorporation

mempunai kendali angmempunai kendali angkuat dalam penentuan .isikuat dalam penentuan .isidan tu,uannadan tu,uanna

'/'/ >arus berkembang agar>arus berkembang agarbisa bertahan hidup )bisa bertahan hidup )mustmustgrow to survivegrow to survive**

2/2/ !ertambah bebas!ertambah bebasterhadap pengaruhterhadap pengaruheksternal makaeksternal maka

corporationcorporationakanakan


19/25




3/3/ Terikat pada tu,uanTerikat pada tu,uan

pemerintah: )a* men,agapemerintah: )a* men,agaketertiban dan kebebasanketertiban dan kebebasanindi.idu+ )b* men,amin peluangindi.idu+ )b* men,amin peluangdan perlakuan ang adil bagidan perlakuan ang adil bagi

semua &arga negara+ @semua &arga negara+ @mendukung lembagamendukung lembagaperekonomianperekonomian

4/4/ Se(ara tradisional tidak dikenalSe(ara tradisional tidak dikenaladana persaingan antaradana persaingan antarpublicpublic

agenciesagencies

3/3/ Memerlukan dukunganMemerlukan dukunganpemerintah untukpemerintah untuk

men,aga ketertiban+men,aga ketertiban+penediaan in-rastukturpenediaan in-rastukturagar mekanisme pasaragar mekanisme pasardapat berkembangdapat berkembang

4/4/ Persaingan pasar akanPersaingan pasar akanmen,adikan (orporationmen,adikan (orporationang lebih kompetiti-ang lebih kompetiti-mengalahkan angmengalahkan angkurang kompetiti-kurang kompetiti-


20/25




5/5/ Alokasi sumber daaAlokasi sumber daamenurut kebutuhan danmenurut kebutuhan dan

pengaruh )politik*pengaruh )politik*


21/25




$/$/ Kualitas ang ,elek akanKualitas ang ,elek akanmengakibatkan keluhanmengakibatkan keluhanmasarakat+ dan mengundangmasarakat+ dan mengundang

kontrol eksternal ang lebihkontrol eksternal ang lebihkeras+ dan kadang=kadangkeras+ dan kadang=kadangpengurangan anggaranpengurangan anggaran

#/#/ Indi.idu ang dapat ,adiIndi.idu ang dapat ,adipimpinan adalah angpimpinan adalah ang

memenuhi persaratan meritmemenuhi persaratan meritdan mempunai kemampuandan mempunai kemampuanmana,emen serta dukunganmana,emen serta dukungan

politikpolitik

$/$/ Kualitas produk ang ,elekKualitas produk ang ,elekakan berdampak negati-akan berdampak negati-

terhadap keuntungan danterhadap keuntungan danpengurangan sumberpengurangan sumberdaadaa

#/#/ Indi.idu ang bisa naikIndi.idu ang bisa naik,adi pimpinan adalah ang,adi pimpinan adalah angbisa mendatangkanbisa mendatangkankeuntungankeuntungan


22/25

Ne& Publi( Ser.i(eNe& Publi( Ser.i(e

Trend sekarang adalahTrend sekarang adalah NewNew

Public ServicePublic Service ang lebihang lebih

menekankan pada koalisimenekankan pada koalisi

antara pemerintah+ s&astaantara pemerintah+ s&asta

dan masarakatdan masarakat


23/25

Perubahan Paradigma PelaananPerubahan Paradigma Pelaanan

Publik )6enhart 6enhart+ '%%3*Publik )6enhart 6enhart+ '%%3*Old Publi(Old Publi(

AdministrationAdministrationNe& Publi(Ne& Publi(ManagementManagement

Ne& Publi(Ne& Publi(Ser.i(eSer.i(e

PrimarPrimar

theoreti(al andtheoreti(al andepistemologi(alepistemologi(al-oundation-oundation

Politi(al theor+Politi(al theor+so(ial and politi(also(ial and politi(al(ommentar(ommentaraugmented b naB.eaugmented b naB.eso(ial s(ien(eso(ial s(ien(e

7(onomi( theor+7(onomi( theor+

more sophisti(atedmore sophisti(ateddialogue based ondialogue based onpositi.ist so(ialpositi.ist so(ials(ien(es(ien(e

6emo(rati( theor+6emo(rati( theor+.aried approa(hes.aried approa(hesto kno&ledgeto kno&ledgein(luding positi.e+in(luding positi.e+interpreti.e+ (riti(alinterpreti.e+ (riti(aland postmodernand postmodern

Siapa ang dilaaniSiapa ang dilaani Klien danKlien dan

konstituenkonstituen

PelangganPelanggan

)(ustomers*)(ustomers*

Carga negaraCarga negara

)?itizens*)?itizens*


24/25





PerananPeranan

PemerintahPemerintah

RowingRowing:Mendisain:Mendisaindan melaksanakandan melaksanakanpelaanan publikpelaanan publik

StreeringStreering:sebagai:sebagai

katalis dankatalis danmeman-aatkanmeman-aatkanmekanisme pasarmekanisme pasar

Ser.ing+ negotiatingSer.ing+ negotiatingand brokering:and brokering:

berbagai kelompokberbagai kelompokkepentingan dankepentingan danmen(iptakan nilaimen(iptakan nilaibersamabersama

MekanismeMekanismepen(apaian tu,uanpen(apaian tu,uankebi,akankebi,akan

Men,alankanMen,alankanprogram melaluiprogram melaluiinstansi pemerintahinstansi pemerintahang adaang ada

Men(apai tu,uanMen(apai tu,uankebi,akan melaluikebi,akan melaluimekanisme pasarmekanisme pasardengan pelaku utamadengan pelaku utamas&asta dans&asta danmasarakatmasarakat

Membangun koalisiMembangun koalisiantara pemerintah+antara pemerintah+s&asta dans&asta dan

masarakatmasarakat

6iskresi6iskresiadmonistrasiadmonistrasi

TerbatasTerbatas DuasDuas Terbatas dan adaTerbatas dan adapertangung ,a&abanpertangung ,a&aban


25/25





StrukturStruktur

organisasiorganisasi

!irokratis+ otoritas!irokratis+ otoritashierakhis ke dalam+hierakhis ke dalam+

kontrol dan regulasi kekontrol dan regulasi kemasarakatmasarakat

Daanan publik gDaanan publik gterdesentralisasi+ tetapiterdesentralisasi+ tetapi

kendali utama tetap dikendali utama tetap ditangan pemerintahtangan pemerintah

Kolaborati-+Kolaborati-+kepemimpinankepemimpinan

bersama se(arabersama se(arainternal dan eksternalinternal dan eksternal

Moti.asiMoti.asi Ea,i dan tun,anganEa,i dan tun,anganserta perlindunganserta perlindungansbg pega&ai negerisbg pega&ai negeri

Semangat &irausahaSemangat &irausahadan keinginan ideologisdan keinginan ideologismengurangi ukuranmengurangi ukuranpemerintahpemerintah

PelaananPelaananmasarakat+ keinginanmasarakat+ keinginanmemberikan kontribusimemberikan kontribusikepada masarakatkepada masarakat

PendekatanPendekatanakuntabilitasakuntabilitas

Se(ara hierarkhisSe(ara hierarkhisadministratoradministratorbertanggung ,a&abbertanggung ,a&abkepada pe,abat politikkepada pe,abat politik

Market dri.en+ responsi-Market dri.en+ responsi-kepadakepada(ustomers0(itizens(ustomers0(itizens

Akuntabilitas hukum+Akuntabilitas hukum+nilai masarakat+nilai masarakat+norma politik+norma politik+pro-esional danpro-esional dankepentingankepentinganmasarakatmasarakat

NPM Dan Privatisasi

Text of NPM Dan Privatisasi

Dasar Hukum Privatisasi

Latar Belakang Privatisasi

PRIVATISASI BUMN DALAM PERSPEKTIF

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEBERHASILAN PRIVATISASI BUMN : KOMPARASI INDONESIA-MALAYSIA, komparasi privatisasi, research day,privatisasi bumn,privatisasi,

bumn privatisasi ppt

TRAgEDI PRIVATISASI POTENSI PUBLIK

Dampak Privatisasi di Indonesia: Studi Kasus: Dampak Privatisasi PT. Telekomunikasi Indonesia

Privatisasi Sebagai Implikasi Globalisasi Pada Kehidupan Berbangsa Dan

ANALISIS PENGARUH ROA, NPM, EPS DAN PER TERHADAP

Privatisasi dan Efisiensi: Teori dan Kenyataan Empiri^

PRIVATISASI BUMN DAN PERANNYA TERHADAP …

Eko BUMN Privatisasi

Privatisasi Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi

Definisi Privatisasi

PRIVATISASI BUMN PERSPEKTIF UU NO. 19 TH. 2003 · PDF fileSejarah Privatisasi dan Latar Belakang ... Abdurrahman Wahid, ... BUMN di Indonesia merupakan kebijakan ekonomi pemerintah

ANALISIS PENGARUH LAR, LDR DAN NPM TERHADAP …

Dampak privatisasi di Indonesia. Studi Kasus Privatisasi PT. Telekomunikasi Indonesia

PRIVATISASI DAN REFORMASI ADMINISTRASI

Pengaruh Suku Bunga Sbi, Nilai Tukar Rupiah, Dan Inflasi Terhadap Kinerja Keuangan Perusahaan Sebelum Dan Sesudah Privatisasi

PENGARUH PRIVATISASI TERHADAP KINERJA DAN NILAI …digilib.unila.ac.id/32447/3/SKRIPSI TANPA BAB PEMBAHASAN.pdf · PENGARUH PRIVATISASI TERHADAP KINERJA DAN NILAI PERUSAHAAN BUMN

PENGARUH TATO, DER, DAN NPM TERHADAP HARGA …

Privatisasi Ruang Publik

Tugas Mid Privatisasi Backupfds

ANALISIS PENGARUH ROE, EPS, NPM DAN MVA TERHADAP

Privatisasi Lembaga Pemasyarakatan

PRIVATISASI AIR DI INDONESIA (KAJIAN ATAS UNDANG …digilib.uin-suka.ac.id/19933/1/Hermansyah PRIVATISASI AIR DI INDONESIA... · (Perda) yang terkait dengan privatisasi air. Privatisasi

Strategi Privatisasi BUMN

Ekonomi Politik : Privatisasi BUMN

ANALISIS PENGARUH MEKANISME GOOD CORPORATE … · ANALISIS PENGARUH MEKANISME GOOD CORPORATE GOVERNANCE DAN PRIVATISASI ... dan berpengaruh negatif pada tenaga kerja. Pengaruh privatisasi

Privatisasi BUMN

Documents

NPM Dan Privatisasi

Text of NPM Dan Privatisasi