N A C R T

ZAKON O PREVOZU OPASNIH MATERIJA

I OSNOVNE ODREDBE

Predmet uređenjaČlan 1

Ovim zakonom propisuju se uslovi za prevoz opasnih materija u pojedinim granama saobraćaja, obaveze lica koja učestvuju u prevozu, uslovi za vozila i ambalažu, uslovi za imenovanje savjetnika za bezbjednost, prava, obaveze i uslovi za osposobljavanje lica koja učestvuju u prevozu, kao i nadzor nad sprovođenjem ovog zakona.

IzuzećeČlan 2

Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se:1) na prevoz opasnih materija koje privredno društvo, drugo pravno lice ili

preduzetnik obavlja za potrebe svoje djelatnosti u jednoj tehničko-tehnološkoj cjelini.

2) na transport opasnih materija koji se obavlja za potrebe Vojske Crne Gore, organa državne uprave nadležnog za unutrašnje poslove (u daljem tekstu Ministarstvo), kao i vojnih snaga drugih država i organizacija koje prema posebnom sporazumu koriste saobraćajnu infrastrukturu Crne Gore.

Područje primjeneČlan 3

Odredbe ovog zakona se primjenjuju na prevoz opasnih materija: – u drumskom saobraćaju, – u željezničkom saobraćaju, – na unutrašnjim plovnim putevima i pomorskom saobraćaju , – u vazdušnom saobraćaju, – u poštanskom saobraćaju;

Član 4Prevoz opasnih materija obavlja se u skladu sa odredbama ovog zakona i

podzakonskih akata donijetih na osnovu ovog zakona i odredbama međunarodnih sporazuma,.

Međunarodni sporazumi su : 1. Evropski sporazum o međunarodnom drumskom prevozu opasnih materija (European Agreement Concercing the International Carriage of Dangerous Goods by Road - ADR) sa njegovim sastavnim dijelovima, prilozima A i B. 2. Konvencija o međunarodnim željezničkim prevozima – (COTIF) - Pravilnik o međunarodnom prevozu opasnih materija željeznicom - RID.

3. Evropski sporazum o međunarodnom prevozu opasnih materija na unutrašnjim plovnim putevima (European Agreement Concercing the International Carriage of Dangerous Goods by inland Waterways-ADN). 4. Međunarodna konvencija za zaštitu ljudskih života na moru - SOLAS 1974, Međunarodni kodeks opasnih materija - IMDG Code, Međunarodni kodeks za gradnju i opremu brodova koji prevoze tečne gasove - IGC Code 1975, Međunarodna konvencija o sprječavanju zagađivanja mora sa brodova s Protokolom - MARPOL 73/78, Međunarodni kodeks za gradnju i opremanje brodova za prevoz opasnih hemikalija u razlivenom stanju iz 1971 i 1983. godine - BC Code 1971 i 1983 godine i Međunarodni kodeksi za sigurno ukrcavanje brodova za prevoz rasutih tereta - BLU Code 1988. 5. Međunarodni standardi i preporučena praksa (International Standards and Recommended Practices) Organizacije međunarodnog civilnog vazduhoplovstva (International Civil Aviation Organisation – ICAO) sadržane u Anexu 18 Konvencije o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu – Siguran prevoz opasnih materija u vazdušnom saobraćaju (Annex 18 to the Convention on International Civil Aviation – The Safe Transport of Dangerous Goods by Air) i tehničkim instrukcijama za siguran prevoz opasnih materija u vazdušnom saobraćaju (Technical Instructions for the Safe Transport of Dangerous Goods by Air). ICAO Doc. 9284 AN/905.

6. IAEA Safety Standards - Regulations for the Safe Transport of Radioactive Material -Safety Requirements No. TS-R-1 i zajednička Konvencija o sigurnosti upravljanja istrošenim gorivom i sigurnosti upravljanja radioaktivnim otpadom.

Upotreba rodno osjetljivog jezika Član 5

Svi izrazi koji se u ovom Zakonu koriste za fizička lica u muškom rodu obuhvataju iste izraze u ženskom rodu.

Značenje izrazaČlan 6

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeća značenja:1. opasne materije su materije, materijali, predmeti i otpadi koji su u

odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona podijeljeni na: klasa 1. eksplozivne materije i predmeti, klasa 2. gasovi, klasa 3. zapaljive tečnosti, klasa 4.1. zapaljive čvrste materije, klasa 4.2 samozapaljive materije ž klasa 4.3 materije koje u dodiru sa vodom oslobađaju zapaljive gasove, klasa 5.1 oksidirajuće materije, klasa 5.2 organske perokside, klasa 6.1 otrove, klasa 6.2 infektivne materije, klasa 7. radioaktivne materijale,

klasa 8. korozivne (nagrizajuće ) materije i klasa 9. ostale opasne materije.

2. ambalaža je posuda ili više posuda ili teretni prostor izrađen prema odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona namijenjena pakovanju ili punjenju opasnim materijama (kutije, bačve, vreće, kanistri, kombinovana ambalaža, posude, cistijerne, IBC-I, kontejneri i ostale jedinice ambalaže); 3. pakovanje je jedinica ambalaže u koju su zapakovane ili napunjeneopasne materije i kao takva cjelina spremna za prevoz; 4. vozilo znači svako motorno vozilo namijenjeno za vožnju drumom, opremljeno s najmanje četiri točka i čija najveća konstrukcijska brzina prelazi 25 km/h, zajedno sa njegovim prikolicama, s izuzetkom vozila koja se kreću šinama, traktora za poljoprivredu i šumarstvo te svih pokretnih mašina; 5. vagon je željezničko vozilo bez vlastitog pogona koje se kreće vlastitim točkovima po željezničkim šinama i namijenjeno je zea prevoz opasnih materija; 5. pošiljalac je privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik koje predaje opasnu materiju za prevoz;

6. prevoznik je privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik koje prevozi opasnu materiju; 7.primalac je privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik koje preuzima opasnu materiju; 8. ambalažer (paker) je lice koje pakuje, puni, ili priprema pakovanja za prevoz; 9. punilac je lice koje opasne materije u tečnom, gasovitom, praškastom ili rasutom stanju puni u teretne prostore vozila namijenjenih za prevoz opasnih materija, odnosno priprema tako napunjene teretne prostore i vozila za prevoz, 10. kontrola je svaka radnja prilikom, nadzora, pregleda, provjere ili službeni postupak koji sprovodi nadležni organ u cilju osiguranja bezbjednosti prevoza opasnih materija; 11. savjetnik za bezbjednost u prevozu opasnih materija je lice koje u, privrednom društvu, drugom pravnom licu ili kod preduzetnika obavlja poslove kojima se obezbjeđuje primjena propisa u prevozu opasnih materija,koje ima sertifikat o stručnoj osposobljenosti za savjetnika za bezbjednost i koje je poslodavac aktom odredio da obavlja te poslove; 12. prevoz opasnih materija izmedu pošiljaoca i primaoca obuhvata: utovar i prevoz od otpremnog do uputnog mjesta, zadržavanje opasnih materija u vozilu, cistijerni i kontejneru prouzrokovano saobraćajnim uslovima u toku prevoza, kao i pretovar radi promjene transportnog sredstva i istovar opasnih materija; 13. radioaktivni materijal je materijal koji sadrži jedan ili vise radionukleida cija je ukupna i spečificna aktivnost veca od propisanih granica; 14. radioaktivni otpadni materjal je radioaktivni materijal koji se ne planira za dalju upotrebu; 16. brod je plovno sredstvo sposobno za plovidbu unutrašnjim plovnim putevima ili za morsku plovidbu;

II ODREDBE KOJE SE ODNOSE NA SVE GRANE KOPNENOG PREVOZA

Ambalaža za pakovanjeČlan 7

Ambalaža u kojoj se prevoze opasne materije mora da objezbjeđuje zaštitu života i zdravlja ljudi i životne sredine prilikom prevoza opasnih materija i rukovanja opasnim materijama.

Ambalaža u kojoj se prevoze opasne materije mora da bude zatvorena i nepropustljiva, tako da pri prevozu sprječava gubitak ili prosipanje sadržaja.

Ambalaža, zajedno sa zatvaračima, mora u svim djelovima da bude dovoljno čvrsta i jaka da bi se onemogućilo labavljenje za vrijeme prevoza.

Opasna materija ne smije da nagriza materijal od koga su izrađeni ambalaža i zatvarači niti da sa njima stvara štetna ili opasna jedinjenja.

Ako je opasna materija pakovana u ambalažu koja je osjetljiva na vlagu, prostor u prevoznom sredstvu u koji je takva materija smještena mora biti zaštićen od vlage i pokriven nepropustljivom pokrivkom.

Ambalaža se ne smije ponovo koristiti, a da prethodno nije pregledana, kako bi se ustanovilo da nije korodirala ili da nema neka druga oštećenja. Kod ponovnog korištenja ambalaže ponovno se moraju preduzeti sve potrebne mjere u dijelu čišćenja i dekontaminacije iste.

Dozvoljena ambalažaČlan 8

Privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik čija djelatnost obuhvata prevoz opasnih materija drumom, željeznicom, odnosno s tim prevozom povezano pakovanje, obavezno je da upotrebljava tip ambalaže u skladu s propisima iz člana 4 ovog zakona i drugih propisa .

Za opasne materije dozvoljeno je upotrebljavati ambalažu: – koja prema kvalitetu i izradi odgovara količini i karakteristikama opasnih materija koje se u njoj prevoze, – u kojoj je u skladu sa odredbama ugovora iz člana 4 ovoga zakona dozvoljen prevoz opasnih materija, – koja je provjerena i odobrena u skladu sa odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona, – koja ima znake upozorenja, natpise, oznake i listice za označavanje opasnosti, kao i druge podatke o opasnim materijama i ambalaži u skladu sa odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona.

Član 9Proizvođač ambalaže obavezan je ambalažu koju stavlja u promet označiti

u skladu sa odredbama ugovora iz člana 4 ovoga Zakona. Proizvođač ambalaže za opasne materija ne smije označavati ambalažu prema odobrenju iz stava 1 ovog člana ako ambalaža više ne odgovara odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona.

VozilaČlan 10

Za prevoz opasnih materija vozilo mora: – da je proizvedeno i opremljeno u skladu sa odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona, – da ima važeći Sertifikat o ispravnosti vozila koja prevoze određene opasne materije ako je to određeno odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona – da je označeno u skladu sa odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona.

Zabrana označavanja ambalaže i vozilaČlan 11

Zabranjeno je označavati znakovima upozorenja, natpisima, oznakama i listicama koje se koriste za označavanje opasnosti, ambalažu, odnosno vozila kojima se ne obavlja prevoz opasnih materija, prema odredbama ugovora iz člana 4 ovoga zakona.

Preventivne mjere bezbjednosti i postupak u slučaju nezgode ili nesrećeČlan 12

Učesnici u prevozu opasnih materija obavezni su s obzirom na vrstu predvidivih opasnosti, preduzeti sve potrebne mjere kako bi se spriječila nezgoda ili nesreća, odnosno kako bi se u najvećoj mogućoj mjeri umanjile posljedice nezgode ili nesreće.

U slučaju opasnosti, odnosno u slučaju nezgode ili nesreće učesnici u prevozu opasnih materija obavezni su odmah obavijestiti Ministarstvo i dati sve podatke neophodne za preduzimanje odgovarajućih mjera. Utovar i istovar opasnih materija (utovar, utakanje, pretovar, pretakanje, istovar, istakanje, čuvanje i druge manipulacije u vezi sa utovarom ili istovarom) mogu da se vrše samo na posebno određenim mjestima na kojima se ne ugrožavaju život i zdravlje ljudi, životna sredina ili materijalna dobra, odnosno bezbjednost saobraćaja.

Utovar i istovar opasnih materija vrši se, po pravilu, danju. Ako se utovar ili istovar opasnih materija vrši noću, osvjetljenje na mjestu

utovara i istovara mora da bude električno, a električni uređaji izrađeni tako da ne mogu izazvati požar ili eksploziju.

Uređaji za utovar i istovar opasnih materija moraju da budu ispravni, tako da je isključena svaka mogućnost curenja, odnosno isticanja ili prosipanja opasne materije i izvedeni na način kojim se ne oštećuje ambalaža opasne materije.

Mjesto na kome se vrši utovar ili istovar eksplozivnih materija, gasova ili zapaljivih opasnih materija mora da bude snabdjeveno aparatima ili drugim uređajima za gašenje požara.

U slučaju nezgode ili nesreće za vrijeme prevoza opasnih materija prevoznik mora preduzeti sve neophodne mjere i radnje predviđene uputstvom o mjerama bezbjednosti i da u što kraćem roku otkloni nastale nepravilnosti i o tome Ministarstvu dostavi pisani izvještaj.

Obaveze pošiljaocaČlan 13

Pošiljalac predaje opasnu materiju na prevoz ako: – je to prema odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona dozvoljeno; – je izdato odobrenje za prevoz opasnih materija za koje je takvo odobrenje potrebno u skladu sa ovim zakonom; – je zapakovana ili punjena u ambalažu koja zadovoljava uslove iz člana 6 ovog zakona; – su ispunjene odredbe o načinu prevoza, zajedničkom utovaru; rukovanju, čuvanju, čišćenju i dekontaminaciji kao i druge odredbe ugovora iz člana 4 ovog zakona; – vozilo zadovoljava uslove iz člana 9 ovog zakona; – su vozaču odnosno, licu koje obavlja prevoz uručene propisane prateće isprave prema odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona; – su primijenjene druge mjere bezbjednosti u skladu sa odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona.

Isprava o prevozu i uputstvo o posebnim mjerama bezbjednostiČlan 14

Pošiljalac koji predaje opasnu materiju na prevoz dužan je da za svaku pošiljku opasne materije izda ispravu o prevozu i uputstvo o posebnim mjerama bezbjednosti .

Isprava o prevozu opasne materije sadrži: - podatke o vrsti opasne materije (hemijski, tehnički i trgovački naziv

opasne materije, klasa u koju spada kao i identifikacioni broj iz odgovarajućeg međunarodnog ugovora);

- podatke o količini opasne materije (bruto i neto masa, broj komada i dr.); 3) - naznačenje pošiljaoca da su ispunjeni uslovi propisani za prevoz opasne

materije; - naziv, odnosno ime, adresu i broj telefona pošiljaoca i primaoca; - naznačenje da je uz ispravu o prevozu opasne materije prevozniku

predato i pismeno uputstvo o posebnim mjerama bezbjednosti koje pri prevozu opasne materije moraju da se preduzimaju;

- potpis i pečat pošiljaoca.

Obaveze ambalažera (pakera)Član 15

Obaveze ambalažera (pakera) su: – poštovati odredbe o pakovanju, – poštovati odredbe o znacima upozorenja, natpisima, oznakama, listicama za označavanje opasnosti kod pripreme pakovanja, – poštovati druge mjere bezbjednosti u skladu sa odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona.

Obaveze puniocaČlan 16

Obaveze punioca su: – prije punjenja opasnih materija u teretne prostore namijenjene za prevoz opasnih materija provjeriti da li su teretni prostori i njihova oprema očišćeni i tehnički ispravni, je li istekao rok za sljedeću kontrolu cistijerne; – teretne prostore vozila namijenjene za prevoz opasnih materija puniti samo opasnim materijama koje se smiju prevoziti u tim teretnim prostorima ili cistijernama; – pri punjenju opasnih materija u susjedne komore višedijelnog teretnog prostora, poštovati odredbe o opasnim materijama koje se nalaze neposredno jedna pored druge; – kod punjenja opasnih materija u teretne prostore poštovati dozvoljeni stepen punjenja odnosno, dopuštenu masu punjenja po litru zapremine; – prije i nakon punjenja opasnih materija u teretne prostore provjeriti nepropusnost uređaja za ispust; – osigurati da se na spoljašnjoj strani teretnog prostora koji puni ne nalaze ostaci opasnih materija; – teretni prostor smije puniti samo na određenom, posebno uređenom mjestu za punjenje; – poštovati i druge mjere bezbjednosti u skladu sa propisima iz člana 4 ovog Zakona.

Obaveze prevoznikaČlan 17

Prevoznik smije prevoziti opasne materija ako: – je to dozvoljeno odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona; – posjeduje odobrenje za prevoz opasnih materija za koje je potrebno odobrenje za prevoz propisano ovim zakonom; – su opasne materije zapakovane u ambalaži koja zadovoljava uslove iz člana 6 ovog Zakona; – su ispunjene odredbe o načinu prevoza, zajedničkom utovaru, rukovanju i osiguranju opasnih materija, čišćenju i dekontaminaciji teretnih prostora, kao i druge odredbe ugovora iz člana 4 ovog zakona; – vozilo zadovoljava uslove iz člana 9 ovog zakona i tehnički je ispravno; – je vozilo pravilno natovareno i opterećeno u skladu s najvećim dozvoljenim količinama opasnih materija u skladu sa odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona; – posjeduje dokaz o osiguranju od odgovornosti za štetu prouzrokovanu trećim licima; – su poštovane i druge mjere bezbjednosti u skladu s odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona i drugim propisima kojima se uređuje bezbjednost prevoza.

Obaveze primaocaČlan 18

Obaveze primaoca su: – u najkraćem mogućem roku preuzeti opasne materije; – očistiti vozilo i/ili teretni prostor i obaviti dekontaminaciju i pobrinuti se da se nakon čišćenja ili dekontaminacije sa vozila uklone znakovi upozorenja, natpisi, oznake i listice za označavanje opasnosti, ako je to propisano odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona; – istovariti opasne materija samo na za to određenom i posebno opremljenom mjestu za istovar; – poštovati i druge mjere bezbjednosti u skladu s odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona i drugim propisima kojima se uređuje bezbjednost prevoza.

Obaveze prevoznika u slučaju gubitka opasnih materijaČlan 19

Prevoznik je dužan da u slučaju nestanka opasne materije prilikom prevoza preduzme potrebne mjere da se ona pronađe i da o opasnosti koju predstavlja opasna materija obavijesti Ministarstvo, a u zavisnosti od vrste i količine opasne materije i organ državne uprave nadležan za poslove zdravlja, Upravu za inspekcijske poslove i Agenciju za zaštitu životne sredine (u daljem tekstu Agencija).

Mjere u slučaju prosipanja, ispadanja i transportnog udesa opasnih materija Član 20

U slučaju ispadanja i prosipanja opasne materije, prevoznik je dužan da je obezbijedi, prikupi i odstrani, odnosno da je smjesti na za to određeno mjesto ili da je na drugi način učini bezopasnom i o tome obavijesti Ministarstvo, a u zavisnosti od akcidentne situacije, organ državne uprave nadležan za poslove zdravlja, Upravu za inspekcijske poslove i Agenciju.

Ako zbog kvara na vozilu ili udesa u saobraćaju, opasne materije treba ponovo utovariti, prevoznik ponovni utovar po mogućnosti treba da vrši van puta, preduzimajući sve mjere bezbijednosti, uz saglasnost nadležnih organa i prisustva organa uprave nadležanog za policijske poslove, koji bi, ukoliko je to neophodno, obezbijedio i prekid saobraćaja na tom dijelu puta. Ako prevoznik nije u mogućnosti da ispale ili prosute opasne materije prikupi, odstrani, smjesti na određeno mjesto ili na drugi način neutralizuje, Ministarstvo će pozvati privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnika, koje raspolaže tehničkim sredstvima za izvršenje takvog posla, da to uradi na račun prevoznika.

Posebne mjere bezbjednostiČlan 21

Ministarstvo može, po potrebi, da naredi preduzimanje i posebnih mjera bezbjednosti prilikom prevoza određene opasne materije (pravac kretanja, pratnja i dr.).

Troškove posebnih mjera bezbjednosti iz stava 1 ovog člana snosi podnosilac zahtjeva za prevoz opasnih materija.

OgraničenjaČlan 22

Nadležna ministarstva za izdavanje odobrenja za prevoz određenih opasnih materija mogu zabraniti prevoz određenih opasnih materija, odnosno dozvoliti prevoz samo pod posebnim uslovima ako je to neophodno zbog bezbjednosti saobraćaja, održavanja javnog reda ili zaštite ljudi imovine i životne sredine.

III ODOBRENJE ZA PREVOZ OPASNIH MATERIJA

Odobrenje za prevozČlan 23

Za prevoz eksplozivnih materija, radioaktivnih materijala i otrovnih materija potrebno je odobrenje. Odobrenje za prevoz eksplozivnih materija u unutrašnjem saobraćaju izdaje Područna jedinica Ministarstva nadležna za područje sa kojeg se eksplozivna materija otprema, a u međunarodnom saobraćaju (uvoz, izvoz, tranzit) odobrenje izdaje Ministarstvo.

Prevoz eksplozivnih materija vazdušnim putem odobrava Agencija za civilno vazduhoplovstvo uz saglasnost Ministarstva.

Prevoz eksplozivnih materija na unutrašnjim plovnim putevima i pomorskom saobraćaju odobrava organ državne uprave nadležan za poslove saobraćaja i pomorstva uz saglasnost Ministarstva.

Odobrenje važi trideset dana od datuma njegovog izdavanja. Odobrenje za prevoz otrovnih materija izdaje organ državne uprave

nadležan za poslove zdravlja, u skladu sa posebnim propisom ili Agencija uz saglasnost Ministarstva.

Odobrenje za prevoz radioaktivnog materijala (unutrasnji prevoz, uvoz, izvoz, tranzit) izdaje Ministarstvo, na osnovu dozvole Agencije za obavljanje prometa izvora jonizujuceg zracenja i radiaktivnog materijala ili dozvole za obavljanje radijacione djelatnosti.

Prevoz radioaktivnog materijala vazdušnim putem odobrava Agencija za civilno vazduhoplovstvo a na osnovu dozvole Agencije.

Odobrenje za prevoz otrovnih i radioaktivnih materijala nije potrebno prema izuzetcima određenim odredbama ugovora iz člana 4 stav 1 ovog zakona, privrednom društvu, drugom pravnom licu ili preduzetniku čija je djelatnost vezana za upotrebu eksplozivnih materija može se izdati odobrenje za višekratni prevoz tih materija s rokom važnosti do jednog mjeseca i to u slučajevima kada se prevoz istovjetnih količina obavlja uvijek u iste dane u sedmici i iste sate i na istom putu (itinereru) od polazišta do odredišta sa istim prevoznim sredstvom.

Privrednom društvu, drugom pravnom licu ili preduzetniku čija je djelatnost vezana za upotrebu radioaktivnog materijala može se izdati odobrenje za višekratni prevoz tog materijala s rokom važnosti do jednog mjeseca .

U odobrenju iz stava 7 ovog člana mora se naznačiti količina radioaktivnog materijala,odnosno broj izvora jonizujućeg zračenja i njihova ukupna aktivnost koji se mogu zajedno prevoziti određenim prevoznim sredstvom. Podnosilac zahtjeva po odobrenju na osnovu ovoga člana, obavezan je najmanje 24 sata prije početka prevoza obavijestiti područnu jedinicu ministarstva nadležnu za područje s kojeg prevoz opasnih materija započinje i područnu jedinicu ministarstva nadležnu za područje gdje se prevoz završava.

Zahtjev za izdavanje odobrenja za prevoz eksplozivnih materija i predmetaČlan 24

Zahtjev za izdavanje odobrenja za prevoz eksplozivnih materija i predmeta podnosi pošiljalac, prevoznik, organizator prevoza (špediter) ili primalac i mora sadržati:

– uvoznu /izvoznu dozvolu izdatu od strane nadležnog organa kao i sertifikat krajnjeg korisnika;

– podatke o proizvođaču, pošiljaocu, prevozniku i primaocu; – UN broj i klasifikaciona oznaka utvrđena propisima iz člana 4 ovog Zakona, podatke o ukupnoj količini opasne materije po jedinici prevoza i način pakovanja; – pravac kretanja (itinerer); – mjesto istovara;

– naziv ulaznog/izlaznog graničnog prelaza; – datum početka prevoza ( započinjanja); – podatke o vozilu, vozaču i suvozaču za prevoz opasnih materija u drumskom saobraćaju; – odobrenje nadležnog organa susjedne države kojim se odobrava prevoz opasnih materija po teritoriji te države;

– odobrenje za nabavku:– uputstvo o mjerama bezbjednosti za vrijeme prevoza eksplozivne

materije.

Zahtjev za izdavanje odobrenja za prevoz otrovnih materijaČlan 25

Zahtjev za izdavanje odobrenja za prevoz otrovnih materija podnosi pošiljalac, prevoznik organizator prevoza (špediter), ili primalac, i mora sadržati :

– podatke o proizvođaču, pošiljaocu, prevozniku i primaocu, – UN broj i klasifikaciona oznaka utvrđena propisima iz člana 4 ovog Zakona, podatke o ukupnoj količini opasne materije po jedinici prevoza i način pakovanja;

– pravac kretanja (itinerer),– mjesto istovara,– naziv ulaznog/izlaznog graničnog prelaza– datum početka prevoza (započinjanja),– podatke o vozilu, vozaču i suvozaču za prevoz opasnih materija u

drumskom saobraćaju,

– uputstvo o mjerama bezbjednosti za vrijeme prevoza otrovne materijeOtrovne materije ne smiju da se prevoze u istom tovarnom prostoru sa

životnim namirnicama, stočnom hranom, lijekovima i predmetima opšte upotrebe koji podliježu zdravstvenom nadzoru.

Zahtjev za izdavanje odobrenja za prevoz radioaktivnog materijalaČlan 26

Zahtjev za izdavanje odobrenja za prevoz radioaktivnog materijala podnosi pošiljalac, prevoznik, organizator prevoza (špediter) ili primalac i mora sadržati:

- dozvolu Agencije za obavljanje prometa izvora jonizujućeg zracenja i radiaktivnog materijala ili dozvolu za obavljanje radijacione djelatnosti.

- podatke o proizvođaču, pošiljaocu, prevozniku i primaocu;- podatke o privrednom društvu, drugom pravnom licu ili preduzetniku kojije izvršio pakovanje pošiljke; - naziv vrste i tehnički naziv radioaktivnog materijala;

- jačinu izvora i način mjerenja radioaktivnog materijala (ukupna i pojedinačna aktivnost);

- upustvo u slučaju akcidentne situacije; - naznačenje prevoznog sredstva;– podatke o vozilu, vozaču i suvozaču za prevoz opasnih materija u

drumskom saobraćaju;- itinerer prevoznog sredstva od mjesta predaje radioaktivne materije do

mjesta njenog korišćenja; - naziv ulaznog/izlaznog graničnog prelaza;

- datum početka prevoza (započinjanja). Uz zahtjev iz stava 1 ovog člana pošiljalac je dužan da priloži: - prepis odobrenja za proizvodnju, promet i korišćenje radioaktivne

materije koja se prevozi; - potvrda o ispravnosti ambalaže;- uputstvo o posebnim mjerama bezbjednosti prilikom prevoza

radioaktivne materije; - spisak posebne zaštitne opreme. Radioaktivni materijali ne smiju da se prevoze u istom tovarnom prostoru

sa životnim namirnicama, stočnom hranom, lijekovima i predmetima opšte upotrebe koji podliježu zdravstvenom nadzoru.

IV SAVJETNIK ZA BEZBJEDNOST ZA PREVOZ OPASNIH MATERIJA I LICA KOJA UČESTVUJU U PREVOZU OPASNIH MATERIJA

Savjetnik za bezbjednost Član 27

Privredna društva, druga pravna lica ili preduzetnici čija djelatnost obuhvata prevoz opasnih materija drumom, željeznicom, unutrašnjim plovnim putevima, i pomorskom saobraćaju - odnosno s tim prevozom povezano pakovanje, utovar, istovar, punjenje ili pražnjenje, obavezne su imenovati

najmanje jednog savjetnika za bezbjednost za prevoz opasnih materija (u daljem tekstu: savjetnik). Privredna društva, druga pravna lica ili preduzetnici iz stava 1 ovoga člana obavezni su dostaviti podatke o savjetniku Ministarstvu najkasnije 15 dana od dana imenovanja i u istom roku obavezni su Ministarstvo obavijestiti o eventualnim izmjenama. Posao savjetnika može obavljati lice koje je zaposleno u privrednom društvu, drugom pravnom licu ili preduzetniku iz stava 1 ovoga člana, koje je angažovano i na drugim poslovima, odnosno lice koje nije zaposleno u privrednom društvu, drugom pravnom licu ili preduzetniku ako je stručno osposobljeno za obavljanje poslova savjetnika. Savjetnik mora posjedovati važeći Sertifikat o stručnoj osposobljenosti za prevoz opasnih materija.

Uvjerenje za savjetnika za bezbjednost važi pet godina.Uvjerenje o stručnoj osposobljenosti savjetnika koja su izdali nadležna

tijela drugih država važe i u Crnoj Gori, ako su izdata u skladu sa odredbama ugovora iz člana 4 ovoga zakona.

Poslovi savjetnikaČlan 28

Poslovi savjetnika su: – praćenje propisa iz oblasti prevoza opasnih materija; – nadzor nad rukovanjem opasnim materijama u privrednom društvu u skladu sa propisima kojima se uređuje prevoz opasnih materija, – savjetovanje drugih zaposlenih u privrednom društvu, drugom pravnom licu ili preduzetniku; – nadgledanje i praćenje stručnog osposobljavanja zaposlenih iz oblasti prevoza opasnih materija u privrednom društvu, drugom pravnom licu ili preduzetniku i vođenje evidencije o njihovom osposobljavanju; – sprovođenje odgovarajućih mjera u cilju sprečavanja nesreća, odnosno težih kršenja propisa; - provjera opreme koja se koristi u prevozu, utovaru ili istovaru opasnih materija; – donošenje odgovarajućih mjera u slučaju nesreće, – sastavljanje godišnjeg izvještaja i obavljanje drugih poslova.

Stručno osposobljavanje savjetnikaČlan 29

Stručno osposobljavanje savjetnika može obavljati privredno društvo i drugo pravno lice koje je registrovano za sprovođenje obrazovanja iz oblasti prevoza opasnih materija, u skladu sa propisima, koje je ovlašćeno od Ministarstva i ako ispunjavaju uslove utvrđene propisima iz člana 4 ovog Zakona.

Ministarstvo uz saglasnost organa državne uprave nadležnog za poslove obrazovanja propisuje program i način stručnog osposobljavanja kao i provjeru znanja savjetnika u skladu sa ugovorima iz člana 4 ovog zakona.

Obuku lica iz stava 1 ovog člana i provjeru znanja vrši pravno lice koje ispunjava uslove u pogledu kadra, opreme i prostora i koje dobije ovlašćenje od Ministarstva.

Ispit o stručnoj osposobljenosti savjetnika polaže se pred komisijom koju obrazuje Ministaratvo.

O položenom ispitu lica iz stava 2 ovog člana, privredno društvo i pravno lice iz stava 2 ovog člana izdaje uvjerenje.

O izdаtim uvjerenjima o položenom ispitu lica iz stava 2 ovog člana, pravno lice iz stava 2 ovog člana vodi evidenciju.

Naknadu troškova obuke i polaganja ispita iz stava 2 ovog člana, plaća lice iz stava 1 ovog člana, u iznosu koji utvrđuje Vlada, na predlog Ministarstva.

Bliži sadržaj, izgled i rok važenja Uvjerenja o stručnoj osposobljenosti savjetnika, uslove za pravna lica koja vrše stručno osposobljavanje savjetnika, način sprovođenja i sadržaj ispita, propisuje Ministarsatvo.

Stručna obuka lica koje učestvuju u prevozuČlan 30

Lica koja učestvuju u prevozu opasnih materija, odnosno pri pakovanju, utovaru, istovaru, punjenju i pražnjenju koje je vezano sa tim prevozom, moraju imati Uvjerenje za rukovanje opasnim materijama.

Obuku lica iz stava 1 ovog člana i provjeru znanja vrši pravno lice koje ispunjava uslove u pogledu kadra, opreme i prostora i koje dobije ovlašćenje od Ministarstva.

Bliže uslove koje mora da ispunjava pravno lice iz stava 1 ovog člana, propisuje Ministarstvo.

O položenom ispitu lica iz stava 1 ovog člana, pravno lice iz stava 2 ovog člana izdaje uvjerenje.

O izdаtim uvjerenjima o položenom ispitu lica iz stava 1 ovog člana, pravno lice iz stava 2 ovog člana vodi evidenciju.

Naknadu troškova obuke i polaganja ispita stava 2 ovog člana, plaća lice iz stava 1 ovog člana, u iznosu koji utvrđuje Vlada, na predlog Ministaratva.

Nаčin orgаnizovаnjа i sprovođenjа ispitа za lice iz stava 1 ovog člana, progrаm stručnog osposobljavanja i nаčin orgаnizovаnjа i sprovođenjа provjere znаnjа, sаdržаj i obrazac uvjerenja o položenom stručnom ispitu i nаčin vođenjа evidencijа o izdаtim uvjerenjima propisuje Ministarstvo.

Godišnji izvještaj savjetnika za bezbijednostČlan 31

Privredna društva, druga pravna lica ili preduzetnici čija djelatnost obuhvata prevoz opasnih materija drumom, željeznicom ili unutrašnjim plovnim putevima, odnosno s tim prevozom povezano pakovanje, utovar, istovar, punjenje ili pražnjenje sa sjedištem u Crnoj Gori dužano je da dostavi Ministarstvu godišnji izvještaj Savjetnika, najkasnije do 1. marta tekuće godine za prethodnu godinu.

V POSEBNE ODREDBE O PREVOZU OPASNIH MATERIJA U DRUMSKOM SAOBRAĆAJU

Obaveze prevoznikaČlan 32

Prevoznik je obavezan obezbijediti uslove za prevoz opasnih materija u skladu sa članom 9 ovog zakona. Prevoznik smije prevoz opasnih materija povjeriti samo vozaču koji je osposobljen za prevoz opasnih materija u skladu sa ovim zakonom.

Obaveze pošiljaocaČlan 33

Pošilijlac koji predaje opasne materije na prevoz u drumskom saobraćaju, osim obaveza iz člana 12 ovoga zakona, obavezan je ispuniti i sljedeće : – upoznati prevoznika s propisanim označavanjem vozila; – upoznati prevoznika o opasnim materijama; – označiti pakovanja znakovima upozorenja, natpisima, oznakama i listicama za označavanje opasnosti; – ispuniti i druge uslovime za prevoz u skladu sa odredbama ugovora iz člana 4 stav 1 ovog zakona.

Uslovi i obaveze vozačaČlan 34

Vozač smije prevoziti opasne materije ako:– je navršio 21 godinu života i ima najmanje jednu godinu dana radnog

iskustva na poslovima vozača teretnog vozila čija najveća dozvoljena masa prelazi 3500 kg; – posjeduje važeći Sertifikat o stručnoj osposobljenosti za prevoz opasnih materija (ADR sertifikat); – je upoznat sa svojim obavezama; – vozilo, opasne materije i teret odgovaraju propisima; – su pakovanja i vozilo označeni odgovarajućim znacima upozorenja, natpisima, oznakama i listicama za označavanje opasnosti kao i drugim informacijama o opasnim materijama i vozilu u skladu s odredbama ugovora iz člana 4 ovog zakona; – posjeduje dokaz o osiguranju od odgovornosti za štetu pričinjenu trećim licima iz člana 17 alineja 7 ovog zakona; – posjeduje isprave i dodatnu opremu u skladu sa odredbama ugovora člana 4 stav 1 ovog zakona; – su ispunjeni drugi uslovi za prevoz u skladu s odredbama ugovora iz člana 4 stav 1 ovog zakona.

Lice koje upravlja prevoznim sredstvom kojim se prevozi opasna materija dužno je da posjeduje ispravu o prevozu opasne materije, certifikat o ispravnosti vozila, uvjerenje o stručnoj osposobljenosti za upravljanje tim vozilom i uputstvo o posebnim mjerama bezbjednosti.

U motornom vozilu kojim se prevoze opasne materije, pored vozača, mora da se nalazi i suvozač u slučajevima predviđenim odredbama ugovora iz člana 4 stav 1 ovog zakona .

Zabrana prevoza sa drugim eksplozivnim materijamaČlan 35

Eksplozivne materije i sredstva za njihovo iniciranje ne smiju da se prevoze zajedno u istom prostoru prevoznog sredstva, osim u slučajevima kako je definisano odredbama ugovora iz člana 4 ovoga zakona.

Odredbe stava 1 ovog člana neće se primjenjivati na prevoz predmeta napunjenih eksplozivnim materijama kod kojih su sredstva za paljenje ugrađena u toku proizvodnje (municija, protivgradne rakete, privredna municija i dr.).

Eksplozivne materije nije dozvoljeno prevoziti u kabini vozača i u prostoru prevoznog sredstva u kome se prevoze lica.

Mjere bezbjednostiČlan 36

Vozač je za vrijeme utovara, prevoza i istovara opasnih materija obavezan poštovati mjere bezbjednosti u skladu sa odredbama ugovora iz člana 4 stav 1 ovog zakona.

Motorno vozilo kojim se prevoze opasne materije može se kretati samo putevima koji su određeni za kretanje takvih vozila.

Motorna vozila kojima se prevoze opasne materije mogu se zaustavljati i parkirati samo na mjestima koja su za tu vrstu vozila određena i obilježena. Organ državne uprave nadležan za poslove saobraćaja, u saradnji sa organom državne uprave nadležnim za izdavanje odobrenja za prevoz određene opasne materije određuje puteve iz stava 2 ovog člana i mjesta za parkiranje iz stava 3 ovog člana.

Način prevoza opasnih materija kroz tunele propisuje organ državne uprave nadležan za poslove saobraćaja uz saglasnost ministarstva.

Pregled vozilaČlan 37

Pregled ispravnosti vozila i obradu dokumentacije na osnovu koje se izdaje Sertifikat o ispravnosti vozila koja prevoze određene opasne materije iz člana 9 ovog Zakona, obavlja pravno lice koje je registrovano u Crnoj Gori i koje ispunjava uslove u pogledu kadra, opreme i prostora i koje dobije ovlašćenje od Ministarstva. Pravno lice iz stava 1 ovog člana obavezno je obavljati pregled vozila, obradu dokumentacije i izdavati Sertifikate o ispravnosti vozila koja prevoze određene opasne materije u skladu s odredbama ugovora iz člana 4 stava 1 ovog zakona. Pregled vozila za potrebe obrade dokumentacije, na osnovu koje se izdaje Sertifikat o ispravnosti vozila koja prevoze određene opasne materije iz stava 1 ovog člana mogu obavljati lica sa završenom najmanje višom stručnom

spremom mašinskog ili saobraćajnog smjera, kojeg ovlasti privredno društvo, drugo pravno lice ili preduzetnik iz stava 1 ovog člana. Obradu dokumentacije na osnovu koje se izdaje Sertifikat o ispravnosti vozila koja prevoze određene opasne materije iz stava 1 ovog člana mogu obavljati lica sa završenom najmanje visokom stručnom spremom mašinskog ili saobraćajnog smjera. Bliže uslove koje mora ispunjavati pravno lice za pregled ispravnosti vozila za prevoz opasnih materija, postupak i način pregleda, izdavanja i izgled Sertifikata o ispravnosti vozila koja prevoze određene opasne materije, propisuje Ministarstvo.

Stručno osposobljavanje vozačaČlan 38

Vozač vozila za prevoz opasnih materija mora posjedovati važeći Sertifikat o stručnoj osposobljenosti (ADR sertifikat). Sertifikat za vozača je isprava koju izdaje Ministarstvo.

Ministarstvo uz saglasnost organa državne uprave nadležnog za obrazovanje propisuje program i način polaganja ispita stručnog osposobljavanja za obavljanje poslova vozača vozila za prevoz opasnih materija, oblik, sadržaj i rok važenja.

Kandidata za obavljanje poslova vozača vozila za prevoz opasnih materija stručno osposobljava pravno lice koje je registrovano, za sprovođenje obrazovanja u prevozu opasnih materija, u skladu sa propisima i koje je ovlašćeno od strane Ministarstva.

Ovlašćenje iz stava 4 ovog člana je isprava koja se izdaje pravnom licu koje ispunjava uslove u pogledu nastavnog kadra, prostora, opreme i nastavnih sredstava za stručno osposobljavanje kandidata za obavljanje poslova vozača vozila za prevoz opasnih materija i izdaje se na rok od pet godina.

Ministarstvo može ukinuti ovlašćenja za stručno osposobljavanje kandidata za obavljanje poslova vozača vozila za prevoz opasnih materija pravnom licu koje prestane da ispunjava neki od uslova iz stava 6 ovog člana.

Ministarstvo bliže propisuje uslove koje mora da ispunjava pravno lice pod kojima mu se izdaje, odnosno oduzima ovlašcenje za stručno osposobljavanje kandidata za vozača vozila za prevoz opasnih materija.

Nadzor na putuČlan 39

Nadzor nad prevozom opasnih materija vrše nadležne inspekcije u saradnji sa ovlašćenim policijskim službenikom.

Ako su za nadzor potrebna posebna znanja, u nadzor se moraju uključiti i druge nadležne inspekcijske službe Na zahtjev inspektora i ovlašćenog policijskog službenika vozač je obavezan dati na uvid isprave i omogućiti pregled dodatne opreme u skladu sa ugovorima iz člana 4 stava 1 ovog zakona. Na zahtjev inspektora i ovlašćenog policijskog službenika vozač je obavezan omogućiti pregled opasnih materija i uzimanje potrebne količine

uzorka opasnih materija za analizu, ukoliko je to potrebno. Za uzorak se ne može potraživati odšteta. Inspektor koji vrši nadzor obavezan je uraditi zapisnik. Nakon obavljenog nadzora primjerak zapisnika uručuje vozaču. Sadržaj i oblik zapisnika iz stava 5. ovog člana propisuje Ministarstvo. Primjerak zapisnika o nadzoru vozač je obavezan na zahtjev ovlašćenog inspektora i ovlašćenog policijskog službenika pokazati prilikom ponovnog nadzora. Vozač vozila za prevoz opasnih materija obavezan je omogućiti pregled vozila na licu mjesta, odnosno na odgovarajućem mjestu koje odredi inspektor i ovlašćeni policijski službenik. Odgovarajuće mjesto za nadzor je mjesto na kojem se vozilo može zaustaviti i odstraniti utvrđene nedostatke, odnosno parkirati vozilo bez ometanja drugih učesnika u saobraćaju.

Privremena zabrana, odnosno prekid prevozaČlan 40

Ako se nadzorom utvrdi da je počinjen prekršaj naveden u članu 43 stav 4 ovog zakona, Inspektor za eksplozivne materije, zapaljive materije i tečnosti i gasove i ovlašćeni policijski službenik može privremeno zabraniti dalji nastavak prevoza, odrediti mjere za otklanjanje nepravilnosti, odnosno primijeniti druge propisane mjere. Nedostaci se odstranjuju na licu mjesta ako se time ne ugrožavaju život i zdravlje ljudi, životna sredina ili materijalna dobara, odnosno bezbjednost saobraćaja. Inspektor za eksplozivne materije, zapaljive materije i tečnosti i gasove i ovlašćeni policijski službenik u slučaju određivanja mjera na licu mjesta vozaču mora objasniti koji je prekršaj počinio i koje je nedostatke vozač dužan otkloniti da bi mogao nastaviti s prevozom. Tokom trajanja privremene zabrane prevoza, vozilo je moguće premjestiti samo u skladu sa uputstvima inspektora za eksplozivne materije, zapaljive materije i tečnosti i gasove i ovlašćenog policijskog službenika. U slučaju eventualnog kršenja odredbe o privremenoj zabrani prevoza, odnosno izrečenih mjera, inspektor za eksplozivne materije, zapaljive materije i tečnosti i gasove ovlašćeni policijski službenik mogu spriječiti nastavak prevoza na način da vozilo isključi iz saobraćaja i da ga na račun prevoznika zadrži na primjerenom, osiguranom mjestu.

Ako je vozilo oštećeno u saobraćajnoj nezgodi, policijski službenik koji obavlja uviđaj može oduzeti Sertifikat o ispravnosti vozila koja prevoze određene opasne materije, i o tome obavijestiti Ministarstvo.

Nadzor kod pošiljaoca, prevoznika odnosno primaocaČlan 41

Inspektor za opasne materije, zapaljive tečnosti i gasove može preventivno ili kada su prilikom nadzora nad prevozom opasnih materija u drumskom saobraćaju utvrđeni nedostaci, izvršiti nadzor kod pošiljaoca, prevoznika ili primaoca opasnih materija odnosno, kod privrednih društava, drugih pravnih lica ili preduzetnika ili fizičkih koji obavljaju djelatnost u vezi sa

prevozom opasnih materija. Privredna društava, druga pravna lica ili preduzetnici obavezni su inspektoru omogućiti pregled vozila kao i uvid u dokumentaciju koja se odnosi na prevoz opasnih materija. Kada se prilikom nadzora iz stava 1 i 2 ovog člana utvrde nepravilnosti u vezi sa prevozom opasnih materija, nedostaci utvrđeni na predmetnom prevozu moraju biti otklonjeni prije nego što vozilo napusti mjesto nadzora.

Ulazak na teritoriju Crne GoreČlan 42

Policijski službenik granične policije obavezan je da zabrani ulazak na teritoriju Crne Gore vozilu za prevoz opasnih materija koje je registrovano u drugoj državi za koje je u postupku vršenja granične kontrole utvrdio nepravilnosti .

Policijski službenik granične policije dužan je da iskljuci iz saobracaja vozilo za prevoz opasnih materija registrovano u Crnoj Gori za koje je u postupku vršenja granične kontrole utvrdio nepravilnosti, dok se te nepravilnosti ne otklone.

Godišnji izvještajČlan 43

Nadležni organi koji vrše nadzor nad sprovođenjem ovoga zakona, obavezni su Ministarstvu dostaviti godišnji izvještaj o obavljenim nadzorima za prethodnu godinu, najkasnije do kraja februara tekuće godine. Godišnji izvještaj treba da sadrži: – utvrđenu ili procijenjenu količinu prevezenih opasnih materija, ako je to moguće; – broj izvršenih nadzora; – broj pregledanih vozila, svrstanih po državama registracije; – broj i vrste utvrđenih prekršaja; – broj i vrste izrečenih mjera. Ministarstvo utvrđuje vrste kršenja odredbi ugovora iz člana 4 stava 1 ovog Zakona svrstanih prema kategorijama rizika uz odgovarajuće mjere nadležnog inspekcijskog organa i propisuje sadržaj i oblik godišnjeg izvještaja. Ministarstvo na osnovu prikupljenih podataka sastavlja zajednički godišnji izvještaj i dostavlja nadležnim međunarodnim tijelima.

VI POSEBNE ODREDBE O PREVOZU OPASNIH MATERIJA U ŽELJEZNIČKOM SAOBRAĆAJU

Primjena mjera bezbjednostiČlan 44

Prilikom prevoza opasnih materija u željezničkom saobraćaju primjenjuju se, pored mjera bezbjednosti za prevoz opasnih materija propisanih ovim zakonom, i odredbe Pravilnika o međunarodnom prevozu opasnih materija

željeznicom – RID i I Konvencije o međunarodnim željezničkim prevozima – COTIF.

Zabrana prevoza u željezničkim vozilima u kojima se nalaze putnici Član 45

Opasne materije ne smiju da se prevoze sredstvima željezničkog prevoza u kojima se nalaze putnici.

Učesnik u prevozu u opasnih materija obavezan je da opasne materije prevozi teretnim vozovima u skladu s propisom iz člana 49 stav 2 ovog zakona.

Teretna kola moraju biti obelježena i označena na način utvrđen propisima iz člana 4 stav 2 ovog zakona.

Izuzetno, opasne materije mogu se prevoziti i drugim vrstama vozova u skladu s propisima iz člana 4 stav 2 ovog zakona, kojima je utvrdena najveća količina opasnih materija koju je dozvoljeno prevoziti i posebni uslovi prevoza.

Zabranjeno je da putnik nosi sa sobom opasne materije kao ručni prtljag ili da ga kao prtljag preda, odnosno da ga utovari u vozilo na voz ako ne ispunjava uslove utvrđene u propisima iz člana 4 stav 2 ovog zakona.

Član 46Privredno društvo koja obavlja djelatnost prevoza u željezničkom

saobraćaju obavezno je da angažuje određeni broj Savjetnika u zavisnosti od:1) broja zaposlenih na poslovima prevoza opasnih materija koji moraju biti

stručno osposobljeni;2) obima poslova zaposlenih u prevozu opasnih materija;3) obima poslova zaposlenih na prevenciji tehnicko-tehnoloških opasnosti

u prevozu opasnih materija Organ državne uprave nadležan za poslove saobraćaja bliže propisuje

kriterijume za odredivanje broja Savjetnika koje mora imati pravno lice koje prevozi opasne materije u željezničkom saobraćaju.

Manevrisanje sredstvima željezničkog prevozaČlan 47

Željezničkim voznim sredstvima natovarenim opasnim materijama može da se manevriše samo ako su prethodno preduzete odgovarajuće mjere bezbjednosti.

Privredna društva koja obavljaju djelatnost prevoza u oblasti željezničkog saobraćaja uređuju jedinstvene mjere bezbjednosti prilikom manevrisanja željezničkim voznim sredstvom iz stava 1 ovog člana.

Član 48Pravno lice koje je: pošiljalac, prevoznik, primalac, utovarač, punilac u

prevozu opasnih materija u željeznickom saobraćaju obavezan je da za obavljanje poslova u prevozu opasnih materija odredi zaposlene koji su za te poslove stručno osposobljeni u skladu s propisima iz člana 4 stav 2 ovog zakona i drugim propisima.

Organ državne uprave nadležan za poslove saobraćaja, uz saglasnost Ministarstva propisuje program osposobljavanja i nacin na koji se provjerava znanje zaposlenih kod ucesnika u prevozu opasnih materija u željezničkom saobraćaju.

Uvršćivanje u vozove i donošenje propisa o načinu prevozaČlan 49

Željeznička vozna sredstva i cistijerne natovareni opasnim materijama uvršćuju se u vozove pod uslovima i na način koji su utvrđeni jedinstvenim pravilima koja donose privredna društva koja obavljaju djelatnost željezničkog prevoza (RID).

Način prevoza opasnih materija u željezničkom saobraćaju kao i izrada internih planova za hitne intervencije na ranžirnim stanicama, tunelima i na mostovima bliže se uređuje propisom koji donosi organ državne uprave nadležan za poslove saobraćaja uz saglasnost Ministarstva.

VII POSEBNE ODREDBE O PREVOZU OPASNIH MATERIJA U VAZDUŠNOM SAOBRAĆAJU

Primjena propisaČlan 50

Prevoz opasnih materija u vazdušnom saobraćaju obavlja se: – u skladu sa propisima o vazdušnom saobraćaju koji su na snazi u Crnoj Gori; – uz primjenu Međunarodnih standarda i preporučene prakse Organizacije međunarodnog civilnog Vazduhoplovstva (ICAO); – Aneksa 18 (siguran prevoz opasnih materija vazdušnim putem) uz Konvenciju o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu (Čikago, 1944. godine), kao i tehničke instrukcije uz taj aneks , i – Tehničkih instrukcija za siguran prevoz opasnih materija u vazdušnom saobraćaju (ICAO Doc. 9284 AN/905) (u daljnjem tekstu: Tehničke instrukcije).

Vazduhoplovi za prevozČlan 51

U vazdušnom saobraćaju opasne materije se prevoze vazduhoplovima namijenjenim za prevoz tereta ili vazduhoplovima koji su specijalno namijenjeni za prevoz opasnih materija.

Prevoz opasnih materija vazduhoplovima za prevoz putnika može se vršiti samo u slučajevima i pod uslovima koji su utvrđeni međunarodnim sporazumima o prevozu opasne robe u vazdušnom saobraćaju.

Piroforične i radioaktivne tečnosti ne smiju da se prevoze vazduhoplovima.

Pošiljke sa radioaktivnim materijalimaČlan 52

Ako se putničkim vazduhoplovima prevoze radioaktivne materije, pošiljke sa tim materijama primaju se na aerodromu polaska vazduhoplova.

Prilikom prenosa radioaktivnih materija pošiljalac je dužan da odredi stručno lice koje će prihvatiti pošiljke sa radioaktivnim materijama do unošenja u vazduhoplov, odnosno poslije iznošenja iz vazduhoplova.

Utovar ili istovar eksplozivnih materijalaČlan 53

Za vrijeme utovara eksplozivnih materija u vazduhoplov ili istovara iz vazduhoplova, vazduhoplov ne smije da se puni gorivom.

Potvrda primaoca pošiljke o stručnom licu za prihvatČlan 54

Pošiljke sa opasnom materijom može da se primi i ukrca u vazduhoplov samo ako pošiljalac ima potvrdu primaoca pošiljke da je obezbijeđeno da pošiljku prihvati stručno lice odmah poslije slijetanja vazduhoplova.

Odobrenje za preletČlan 55

Vazduhoplov koji je isključivo natovaren opasnim materijama može da preleti teritoriju Crne Gore ako za to dobije odobrenje Agencije za civilno vazduhoplovstvo.

Odobrenje iz stava 1 ovog člana, izdaje se u saglasnosti sa Ministarstvom, organom državne uprave nadležnim za poslove odbrane i organom državne uprave nadležnim za inostrane poslove.

U zahtjevu za izdavanje odobrenja iz stava 1 ovog člana, prevoznik je dužan da naznači vrstu i količinu opasne materije, aerodrom polijetanja i aerodrom slijetanja vazduhoplova.

Obavještenje o prevozuČlan 56

Ako se vazduhoplovom prevoze opasne materije, prevoznik je dužan da o tome unaprijed obavijesti Agenciju za civilno vazduhoplovstvo.

Donošenje propisaČlan 57

Način vršenja prevoza opasnih materija u vazdušnom saobraćaju kao i program osposobljavanja i nacin na koji se provjerava znanje zaposlenih kod ucesnika u prevozu opasnih materija u vazdušnom saobraćaju bliže se uređuje propisom koji donosi organ državne uprave nadležan za poslove saobraćaja, uz saglasnost Ministarstva.

VIII POSEBNE ODREDBE O PREVOZU OPASNIH MATERIJA NA UNUTRAŠNJIM PLOVNIM PUTEVIMA I POMORSKOM SAOBRAĆAJU

Primjena mjera bezbjednosti i donošenje propisa o načinu prevozaČlan 58

Prilikom prevoza opasnih materija na unutrašnjim plovnim putevima, pored mjera bezbjednosti propisanih ovim zakonom, shodno se primjenjuju i odredbe Pravila evropskih odredbi o međunarodnom prevozu opasnih materija na unutrašnjim plovnim putevima - AND.

Prilikom prevoza opasnih materija pomorskim brodovima primjenjuju se, pored mjera bezbjednosti za prevoz opasnih materija propisanih ovim zakonom, i odredbe Međunarodne konvencije za zaštitu ljudskih života na moru - SOLAS 1974, Međunarodnog kodeksa opasnih materija - IMDG Code, Međunarodnog kodeksa za gradnju i opremu brodova koji prevoze ukapljene plinove u razlivenom stanju - IGC Code 1975, Međunarodne konvencije o sprječavanju zagađivanja mora sa brodova s Protokolom - MARPOL 73/78, Međunarodnog kodeksa za gradnju i opremanje brodova za prevoz opasnih hemikalija u razlivenom stanju iz 1971 i 1983. godine - BC Code 1971 i 1983 godine i Međunarodnog kodeksa za sigurno ukrcavanje brodova za prevoz rasutih tereta - BLU Code 1988.

Način vršenja prevoza opasnih materija na unutrašnjim plovnim putevima i u pomorskom saobraćaju kao i obaveze ucesnika bliže se uređuje propisom koji donosi organ državne uprave nadležan za poslove saobraćaja i pomorstva uz saglasnost Ministarstva.

Tehnička pravila o karakteristikama brodova za prevoz opasnih materija na unutrašnjim plovnim putevima i u pomorskom saobraćaju propisuje organ državne uprave nadležan za poslove saobraćaja i pomorstva.

IX PRENOS U POŠTANSKOM SAOBRAĆAJU

Zabrana stavljanja u pismonosne pošiljkeČlan 59

Zabranjeno je stavljati eksplozivne, zapaljive i druge opasne materije u pismonosne pošiljke i poštanske pakete.

X INSPEKCIJSKI NADZOR

Vršenje inspekcijskog nadzoraČlan 60

Inspekcijski nadzor nad sprovođenjem ovog Zakona i propisa donijetih na osnovu ovog Zakona, u skladu sa zakonom kojim se uređuje inspekcijski nadzor, vrše:

1. Ministarstvo - u odnosu na prevoz opasnih materija klase 1, 2, 3, 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 8. i 9. u drumskom i željezničkom saobraćaju i radnje koje su u vezi

sa tim prevozom, preko inspekcije za eksplozivne materije, zapaljive materije i tečnosti i gasove;

2. Ministarstvo nadležno za poslove zdravlja, Agencija za zaštitu životne sredine i Ministarstvo, Uprava za inspekcijski nadzor - u odnosu na prevoz opasnih materija klase 6.1 i 6.2. u drumskom i željezničkom saobraćaju i radnje koje su u vezi sa tim prevozom, preko sanitarne inspekcije, ekološke inspekcije - inspekcije za zaštitu od jonizujućeg zracenja i inspekcije za eksplozivne materije, zapaljive materije i tečnosti i gasove;

3. Agencija za zaštitu životne sredine, Ministarstvo i Uprava za inspekcijski nadzor - u odnosu na prevoz opasnih materija klase 7 u drumskom i željezničkom saobraćaju i radnje koje su u vezi sa tim prevozom, preko ekološke inspekcije - inspekcije za zaštitu od jonizujućeg zracenja i inspekcije za eksplozivne materije, zapaljive materije i tečnosti i gasove;

4. Ministarstvo nadležno za poslove saobraćaja i pomorstva, Ministarstvo, ministarstvo nadležno za poslove zdravlja i Uprava za inspekcijski nadzor - u odnosu na prevoz opasnih materija na unutrašnjim plovnim putevima i u pomorskom saobraćaju i radnje koje su u vezi sa tim prevozom, preko inspekcije za bezbjednost plovidbe, inspekcije za eksplozivne materije, zapaljive materije i tečnosti i gasove, odnosno sanitarne i ekološke inspekcije - inspekcije za zaštitu od jonizujućeg zracenja kada se radi o prevozu opasnih materija svih klasa i radnjama koje su u vezi sa tim prevozom;

5. Organ uprave nadležan za poslove civilnog vazduhoplovstva, Ministarstvo, ministarstvo nadležno za poslove zdravlja i Uprava za inspekcijski nadzor - u odnosu na prevoz opasnih materija u vazdušnom saobraćaju i druge radnje koje su u vezi sa tim prevozom, preko inspekcije vazdušnog saobraćaja, inspekcije za eksplozivne materije, zapaljive materije i tečnosti i gasove, odnosno sanitarne inspekcije i ekološke inspekcije kada se radi o prevozu opasnih materija svih klasa i radnjama koje su u vezi sa tim prevozom.

Inspektor koji vrši inspekcijski nadzor ne može biti angažovan kao Savjetnik za bezbjednost kod privrednih društava, drugih pravnih lica ili preduzetnika koji se bave prevozom opasnih materija i radnji u vezi s tim prevozom.

XI UPRAVNE MJERE I RADNJE

Član 61Pored upravnih mjera i radnji propisanih zakonom kojim je uređen

inspekcijski nadzor, inspektor za eksplozivne materije, zapaljive materije i tečnosti i gasove, sanitarni inpektor, ekološki inspektor, inspektor za pomorsku sigurnost i inspektor vazdušnog saobraćaja, u okviru nadležnosti utvrđenih ovim zakonom, ovlašćen je da:

1) zabrani dalji prevoz ili rukovanje opasnim materijama licima koja nijesu stručno osposobljena za prevoz i rukovanje opasnim materijama;

2) privremeno zabrani vršenje pojedinih radnji u vezi sa prevozom (pripreme za prevoz, utovar, pretovar i istovar) opasnih materija ako u pogledu mjesta ili vremena za obavljanje te radnje nijesu ispunjeni propisani uslovi;

3) zabrani privrednom društvu, drugom pravnom licu i preduzetniku - prevozniku prevoz opasne materije ako utvrdi da su u toku pripreme za prevoz ili u toku prevoza učinjeni propusti u pogledu preduzimanja mjera bezbjednosti.

Ako u drumskom saobracaju Inspektor utvrdi nepravilnosti koje nije moguće otkloniti na licu mesta, upućuje vozilo pod policijskom pratnjom do najbližeg mjesta koje je predviđeno za zaustavljanje i parkiranje vozila koja prevoze opasne materije ili privrednog društva koji je pošiljaoc, odnosno primaoc iste klase opasne materije, gdje se nepravilnosti mogu otkloniti, odnosno opasne materije mogu istovariti ili pretovariti.( PROVJERITI )

Troškove istovara ili pretovara opasnih materija snosi prevoznik .

XII VOĐENJE EVIDENCIJE

Član 62Zbog bezbjednosti prevoza opasnih materija, ispunjavanja obaveza iz

međunarodnih sporazuma i sprovođenja ovog Zakona Ministarstvo vodi evidenciju izdatih uvjerenja o osposobljenosti vozača vozila za prevoz opasnih materija u drumskom saobraćaju ,evidenciju privrednih društava, drugih pravnih lica ili preduzetnika koji su imenovali savjetnika za bezbjednost kao i privrednih društava,drugih pravnih lica ili preduzetnika koji vrše stručno osposobljavanje savjetnika za bezbjednost i stručno osposobljavanje vozača za prevoz opasnih materija. Evidencija uvjerenja vozača vozila za prevoz opasnih materija u drumskom saobraćaju sadrži: – broj uvjerenja; – datum izdavanja uvjerenja; – ime i prezime i datum rođenja vozača kojem je uvjerenje izdato, – datum važenja uvjerenja; Evidencija privrednih društava, drugih pravnih lica ili preduzetnika koji su imenovale savjetnika sadrži: – naziv privrednog društava, drugog pravnog lica ili preduzetnika; – sjedište/prebivalište privrednog društava, drugog pravnog lica ili preduzetnika; – ime i prezime savjetnika; – uvjerenje o stručnoj osposobljenosti za prevoz opasnih materija za Savjetnika; – akt privrednog društava, drugog pravnog lica ili preduzetnika o imenovanju Savjetnika.

XIII KAZNENE ODREDBE

Član 63 Novčanom kaznom od 500 eura do 20 000 eura kazniće se za prekršaj

pravno lice, ako: 1. pakuje opasne materije u ambalažu koja ne zadovoljava uslove (član 7

ovog zakona); 2. prevozi opasne materije u ambalaži koja ne zadovoljava uslove (član 7 ovog zakona); 3. preuzme opasne materije u ambalaži koja ne zadovoljava uslove (član 7 ovog zakona); 4. proizvođač ambalaže postupa u suprotnosti sa članom 8 ovog zakona (član 8 ovog zakona); 5. koristi vozilo koje nije proizvedeno i opremljeno u skladu sa članom 9 ovog zakona (član 9 ovog zakona); 6. koristi vozilo koje nije pregledano i za koje nije izdat Sertifikat o ispravnosti vozila (član 9 ovog zakona); 7. o slučaju nezgode ili nesreće ne obavijesti organ uprave nadležan Ministarstvo (član 11 stav 2 ovog zakona); 8. se utovar i istovar opasnih materija vrši u suprotnosti sa članom 11 stav 3 , 6 i 7 ovog zakona (član 11 ovog zakona); 9. preda opasne materije na prevoz u suprotnosti sa članom 12 ovog zakona (član 12 ovog zakona); 10. vozaču ne uruči propisane prateće isprave i odobrenja (član 13 ovog zakona); 11. prevozi opasne materije u suprotnosti sa članom 16 ovog zakona (član 16 ovog zakona); 12. preuzme opasne materije u suprotnosti sa članom 17 ovog zakona (član 17 ovog zakona); 13. o gubitku opasnih materija ne obavijesti Ministarstvo (član 18 ovog zakona); 14. nije osigurao, prikupio, odstranio ili smjestio prosute ili ispale opasne materije na za to određeno mjesto (član 19 ovog zakona); 15. ne pozove ovlašćeno pravno ili fizičko lice da na njegov račun prikupi, odstrani ili opasne materije koje su se prosule odnosno ispale smjesti na za to određeno mjesto (član 19 ovog zakona); 16. prevozi opasne materije bez odobrenja za prevoz (član 22 ovog zakona); 17. obavlja prevoz određenih opasnih materija i pored zabrane uprkos zabrani prevoza ili ne obavlja prevoz pod posebnim uslovima koje odredi zavod ili nadležno tijelo (član 26 ovoga zakona); 18. pakovanja ili vozila označi znacima upozorenja, natpisima, oznakama i listicama koje se ne upotrebljavaju za prevoz opasnih materija (član10 ovog zakona); 19. ne imenuje najmanje jednog savjetnika za bezbijednost ili ne dostavi njegove podatke, odnosno eventualne promjene (član 26 ovoga zakona); 20. imenuje savjetnika za bezbijednost koji ne zadovoljava propisane uslove (član 26 ovog zakona); 21. savjetnik za bezbijednost ne izvršava obaveze (član 27 ovog zakona); 22. lica koje učestvuju u prevozu opasnih materija nisu stručno osposobljena (član 29 ovog zakona); 23. ne osigura uslove za prevoz opasnih materija (član 31 ovog zakona);

24. ne postupi u skladu sa odredbama člana 32 ovog zakona (član 32 o vog zakona); 25. dopusti da vozilom upravlja lice koja nije stručno osposobljeno ili nema važeću potvrdu o stručnoj osposobljenosti članom 33 i (član 37 ovog zakona); 26.prevoznik prevozi eksplozivne materije i sredstva za njihovo iniciranje (član 34 ovog zakona); 27. ne postupi u skladu sa odredbama člana 36 ovog zakona (član 36 ovog zakona); 28. nadležnom organu za nadzor ne omogući uvid u prateće isprave ili ne omogući pregled dodatne opreme ili opasne materije, odnosno uzimanje potrebne količine uzorka opasne materije za analizu i ne pobrine se da se obavi pregled vozila na licu mjesta ili na za to primjerenom mjestu (član 38 ovog zakona); 29. i pored zabrane ili prekidu prevoza nastavi sa prevozom (član 39 ovog zakona); 30. ne omogući provjeru primijenjenih postupaka, pregled vozila i dokumentacije u vezi sa prevozom opasnih materija (član 40 ovog zakona); 31. pored zabrane i dalje obavlja pojedine radnje u vezi s prevozom opasnih materija (član 40 zakona); 32. opasne materije prevozi u željezničkom saobraćaju u suprotnosti sa članom 44 ovog zakona (član 44 ovog zakona); 33. upravitelj željezničke infrastrukture ne postupi u skladu sa odredbama iz člana 48 ovoga zakona; 34. lica koja učestvuju u prevozu opasnih materija nisu stručno osposobljena (član 47 ovog zakona); 35. prevozi opasne materije u vazdušnom saobraćaju u suprotnosti sa članom 49 ovog zakona; 36. prevoznik prevozi opasne materije u plovidbi na unutrašnjim plovnim putevima u suprotnosti sa članom 57 ovog zakona, 37. Ministarstvu ne dostavi podatke o osposobljavanju vozača vozila za prevoz opasnih materija i savjetnika za bezbjednost u skladu sa članom 57 stav 1 i 2 ovog Zakona. Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 300 eura do 20000 eura. Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od300 eura do 6.000 eura.

Prekršaji fizičkih licaČlan 64

Novčanom kaznom od 300 eura do 2.000 eura kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:

1. upravlja vozilom koje je označeno znakovima upozorenja, natpisima, oznakama i listicama koje se koriste za označavanje opasnosti a ne obavlja prevoz opasnih materija;

1.) ne poštuje propise o pakovanju, o natpisima i oznakama (naljepnicama) za označavanje opasnosti i druge mjere bezbijednosti član (14

ovog zakona); 2. prije i za vrijeme punjenja ne poštuje sve mjere bezbijednosti (član 15 ovog zakona); 3. ne postupi u skladu sa odredbama člana 17 ovog zakona (član 17 ovog zakona); 4. nije stručno osposobljen ili ne posjeduje važeću potvrdu o stručnoj osposobljenosti (član 28 ovog zakona); 5. ne izvršava propisane obaveze (član 27 ovog zakona); 6. lica koja sudjeluju u prevozu opasnih materija nijesu stručno osposobljena (član 29 ovog zakona); 7. ne prevozi opasne materije u skladu sa odredbama člana 33 ovog zakona (član 33 ovog zakona); 8. ne postupa u skladu sa odredbama člana 35 ovog Zakona (član 35 ovog zakona); 9. pri prevozu opasnih materije ne posjeduje važeće uvjerenje o stručnoj osposobljenosti (član 37 ovog zakona); 10. ne postupi na zahtjev inspektora i ovlašćenog policijskog službenika (član 38 ovog zakona); 11. ne postupi u skladu sa odredbama člana 39 ovog zakona (član 39 ovog zakona); 12. postupi u suprotnosti s odredbama člana 44 stav 5 ovog zakona, (član 44 stav 5 ovog zakona); 13. ne ispunjavaju propisane uslove za pakovanje, transportne manipulacije i prevoz opasnih materija u vazdušnom saobraćaju (član 49 ovog zakona).

XIV PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Rok za usklađivanje s odredbama ovog ZakonaČlan 65

Privredna društva, druga pravna lica i preduzetnici iz člana 26 stav 1ovog Zakona dužni su u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog Zakona imenovati najmanje jednog savjetnika za bezbjednost. Privredna društva, druga pravna lica i preduzetnici koji obavljaju djelatnost prevoza opasnih materija na osnovu Zakona o prevozu opasnih materija ("Službeni list CG" br. 5/08 i 40/11) uskladiće svoje poslovanje u skladu sa odredbama ovog Zakona u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog Zakona. Privredna društva, druga pravna lica i preduzetnici koji ne usklade svoje poslovanje u skladu sa stavom 2 ovog člana, prestaju s obavljanjem djelatnosti, što će rješenjem utvrditi nadležni organ. Odobrenja, potvrde, uvjerenja i druge isprave izdate privrednim društvima, drugim pravnim licima i preduzetnicima na osnovu propisa koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog Zakona, ostaju na snazi do dobivanja odgovarajućih isprava prema odredbama ovog Zakona i propisa donesenih na osnovu ovog Zakona.

Prevod i objavljivanje ugovora iz člana 4 ovog ZakonaČlan 66

Prevod na crnogorski jezik Evropskog sporazuma o međunarodnom drumskom prevozu opasnih materija (ADR) iz člana 4 stav 1 i Pravilnika o međunarodnom željezničkom prevozu opasnih materija (RID) iz člana 4 stav 2, te Sporazuma o prevozu opasnih materija u unutrašnjim plovnim putevima (ADN) iz člana 4 stav 3 ovog Zakona i njihovi Dodaci objaviće Ministarstvo u "Službeni list CG" – Međunarodni ugovori najkasnije u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona.

Rok za donošenje podzakonskih propisaČlan 67

Podzakonski akti za sprovođenje ovog zakona donijeće se u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Do donošenja propisa iz stava 1 ovog člana, primjenjivaće se propisi koji su važili do stupanja na snagu ovog zakona, ako nijesu u suprotnosti sa ovim zakonom.

Prestanak važenja ranijeg zakonaČlan 68

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o prevozu opasnih materija ("Službeni list CG" br. 5/08 i 40/11).

Stupanje na snaguČlan 69

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore".

O B R A Z L O Ž E NJ E

I USTAVNI OSNOV ZA DONOŠENJE ZAKONA

Ustavni osnov za donošenje Zakona o prevozu opasnih materija sadržan je u odredbi člana 16 stav 1 tačka 5 Ustava Crne Gore, kojom je propisano da se zakonom uređuju pitanja od interesa za Crnu Goru.

II RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA

Nacrt Zakona o prevozu opasnih materija pripremljen je prvenstveno radi usklađivanja s pravnom tekovinom Evropske unije, ali i zbog usklađivanja sa potpisanim međunarodnim ugovorima, obvezama i praksom.

Prevoz opasnih materija je interdisciplinaran, jer se propisi koji se odnose na tu vrstu prevoza primjenjuju na drumski i željeznički prevoz, prevoz unutrašnjim plovnim putevima i pomorskom saobraćaju, kao i na vazdušni prevoz, tako da i zakonodavstvo Crne Gore na tom području ima istu karakteristiku.

Navedeni značaj prevoza opasnih materija u skladu je s pripadajućim međunarodnim sporazumima i to ADR-om za drumski prevoz, RID-om za željeznički, ADN-om za unutrašnju plovidbu i Konvencijom o civilnom vazduhoplovstvu.

Pri prevozu opasnih materija značajan faktor predstavlja poznavanje svojstva opasne materije, načina pakovanja, načina prevoza, opremanja vozila za prevoz opasnih materija, postupanja u nesrećama sa opasnim materijama, saniranja posljedica nesreće, uključujući i ekološke nesreće, kao i edukacija lica za pripremu i prevoz opasnih materija.

Opasne materije su one materije koje mogu ugroziti zdravlje ljudi, ugroziti životnu sredinu ili nanijeti materijalnu štetu, koje imaju opasna svojstva za ljudsko zdravlje i životnu sredinu, koje su kao takve određene zakonom, drugim propisom kao i međunarodnim ugovorom, koje na osnovu njihove prirode ili svojstva i stanja, a u vezi sa prevozom mogu biti opasne za javnu bezbjednost ili red ili koje imaju dokazane toksične, nagrizajuće, nadražujuće, zapaljive, eksplozivne ili radioaktivne učinke. Opasnim materijama smatraju se i sirovine od kojih se proizvode opasne materije i otpadi ako imaju svojstva opasnih materija.

Opasne materije nezaobilazna su sirovina u industriji, te energenti, zbog čega su i neraskidivi dio svakodnevnog života, zbog čega jesu i moraju biti predmetom uređivanja posebnog propisa kojim će se urediti svi aspekti od pakovanja, utovara, prevoza, zaštite, kao i obuke odgovornih u tom ciklusu, te konačno nadzor i represija protiv prekršioca, te sankcionisanje prekršaja uz tačno definisanje visine kazni i sankcija.

Nacionalni i međunarodni prevoz opasnih materija značajno je porastao tokom proteklih godina, a time i rizici od nezgoda i nesreća. U okviru realizacije unutrašnjeg tržišta prevoza treba usvojiti mjere radi bolje prevencije rizika vezanih za takvu vrstu prevoza. Privredna društva koja se bave prevozom

opasnih materija i njegovim ukrcavanjem i iskrcavanjem trebaju poštovati propise o prevenciji rizika koji su vezani za prevoz opasnih materija, a za postizanje toga cilja nužno je imenovati savjetnike za bezbjednost za prevoz opasnih materija.

Savjetnici za bezbjednost moraju imati odgovarajuću stručnu osposobljenost za koju treba utvrditi zajednički minimalni okvir stručnog obrazovanja i uspjeha na ispitu. Stručna osposobljenost doprinosi boljem kvalitetu usluga u interesu korisnika čime se smanjuju rizici od nezgoda i nesreća.

III USAGLAŠENOST ZAKONA SA EVROPSKIM ZAKONODAVSTVOM I P POTVRĐENIM MEĐUNARODNIM UGOVORIMA

Tekst ovog zakona usaglašen je s opštim principima Savjeta Evrope u ovoj oblasti, kao i sa rješenjima najbolje prakse kako u okruženju tako i u drugim evropskim zemljama.

Nacrt Zakona o prevozu opasnih materija, je propis čije donošenje iusvajanje predstavlja daljnje usklađivanje zakonodavstva Crne Gore s pravnom tekovinom Evropske unije u području prevoza opasnih materija, te se odredbe Zakona usklađuju sa sljedećim Direktivama:

- Direktiva Vijeća 95/50/EZ od 06. oktobra 1995. godine o jedinstvenim

postupcima kontrole drumskog prevoza opasnih materija,- Direktiva Evropskog parlamenta i Vijeća broj 98/91//EZ od 14.

decembra 1998. godine o motornim vozilima i njihovim priključnim vozilima, namijenjena za drumski prevoz opasnog tereta kojom se izmjenjuje i dopunjuje Direktiva broj 70/156/EEZ o tipskom odobrenju motornih vozila i njihovih prikolica,Direktiva 2008/68/ES Evrpskog parlamenta i Vijeća od 24.septembra 2008. godine o rečnom prevozu opasnih materija,

- Direktiva Evropskog parlamenta i Vijeća 2009/0446 od 04.septembra 2009. godine o jedinstvenim procedurama za provjeru o prevozu opasnih materija (kodifikovana verzija), - Direktiva Vijeća 95/50/EZ od 6. oktobra 1995.godine o jedinstvenim postupcima kontrole drumskog prevoza opasnih roba. - Direktiva 2001/26/EZ Evropskog parlamenta i Vijeća od 7. maja 2001.godine kojom se izmjenjuje i dopunjuje Direktiva Vijeća 95/50/EZ o jedinstvenim postupcima za kontrolu drumskog prevoza opasne robe, - Direktiva Komisije 2004/112/EZ od 13. decembra 2004. godine kojom se Direktiva Vijeća 95/50/EZ o jedinstvenim postupcima provjere prevoza opasne robe drumskim saobraćajem prilagođava tehniĉkom napretku, - Odluka komisije 2003/635/EZ od 20. avgusta 2003. godine kojom seu skladu Direktivi 94/55/EZ kojom se države članice ovlašćuju da usvoje određena odstupanja u vezi sa drumskim prevozom opasnih materija,

Predloženim oderedbama u odnosu na važeći zakonski tekst, postiže se: • kontinuirano usklađivanje i sprovođenje postojećih propisa s rješenjima,

normama i preporukama predviđenih međunarodnim ugovorima, • daljnje usklađivanje zakonodavstva Crne Gore sa pravnom tekovinom

Evropske unije u oblasti prevoza opasnih materija, • uređivanje ekonomskog i pravnog odnosa učesnika pri prevozu opasnih

materija, • definisanje okvira za bezbjedno obavljanje djelatnosti prevoza opasnih

materija drumom, željeznicom, vazduhom i unutrašnjim plovnim putevima i pomorskom saobraćaju,

• bezbjednost i zaštita, te obrazovanje lica koje učestvuju pri prevozuopasnih materija ,kao i zaštita okoline,

• jasno definisanje nadležnosti kod izdavanja odobrenja i kontrole prevozarazličitih opasnih materija u drumskom, željezničkom, vazdušnom saobraćaju i unutrašnjim plovnim putevima i pomorskom saobraćaju.

IV OBJAŠNJENJE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA.

Članom 1 Zakona određuje se područje primjene, propisuju uslovi za prevoz opasnih materija u pojedinim granama saobraćaja, obaveze lica koja učestvuju u prevozu, uslovi za vozila i ambalažu, uslovi za imenovanje savjetnika za bezbjednost, prava, obaveze i uslovi za osposobljavanje lica koja učestvuju u prevozu, kao i nadzor nad sprovođenjem ovog zakona.

Članom 2 propisuju se izuzeća primjene Zakona koje se odnose na prevoz opasnih materija.

Članom 3 određuje se područje primjene Zakona za prevoz opasnih materija u drumskom saobraćaju, u željezničkom saobraćaju, na unutrašnjim plovnim putevima i pomorskom saobraćaju, u vazdušnom saobraćaju i u poštanskom saobraćaju.

U članu 4 su popisani međunarodni ugovori kojima se uređuje pitanje prevoza opasnih materija za svaku pojedinu granu saobraćaja. Ovaj član Zakona je osnov za primjenu ovog Zakona, jer su međunarodni ugovori pobrojani u ovom članu u primjeni od vremena kada je Crna Gora bila u sastavu ex. SFRJ.

U članu 5 je definisana upotreba rodno osjetljivog jezika.Članom 6 popisani su i definisani pojmovi koji se koriste u Zakonu, kao i

njihova značenja. Članovima 7 i 8 uređuju se pitanja za upotrebu ambalaže za opasne

materije koja prema kvalitetu i izradi odgovara količini i osobinama opasnih materija koja se u njoj prevozi, propisuju uslovi za odobrenje za označavanje ambalaže, te ambalažu koja se stavlja u promet označi u skladu sa odredbama ugovora iz člana 4 Zakona.

Članom 9 propisana je obaveza proizvođača ambalaže koja se stavlja u promet da označi u skladu sa odradbama ugovora.

Članom 10 propisuju se uslovi koje moraju ispunjavati vozila za prevoz opasnih materija. Članom 11 propisana je zabrana označavanja ambalaže i vozila odgovarajućim znacima kojima se na obavlja prevoz opasnih materija.

Član 12 propisuje obveze svih učesnika u prevozu opasnih materija na preduzimanju svih potrebnih mjera kako bi se spriječila nezgoda ili nesreća, odnosno, kako bi se posljedice tih događaja svela na najmanju moguću mjeru.

Istim članom propisano je da se sve opasnosti, nezgode ili nesreće dojavljuju ministarstvu.

Članom 13 propisne se obaveze pošiljaoca koji je u ugovoru o prevozu, odnosno ispravi o prevozu naveden kao pošiljaoc, odnosno koji predaje opasne materije na prevoz. Pošiljalac je dužan voditi računa o dopuštenosti predaje opasnih materija, utvrđivanju da li je izdato odobrenje za prevoz, o upakovanosti u odgovarajuću ambalažu, o ispunjenju uslova vozila kojima se prevozi opasna materija, o pratećim ispravama za vozača, te ostalim mjerama bezbjednosti.

Članom 14 propisana je obaveza pošiljaoca koji predaje opasnu materiju na prevoz da izda ispravu o prevozu i uputstvo o posebnim mjerama bezbjednosti, kao i sadržina isprave o prevozu.

Članom 15 utvrđene su obveze ambalažera (pakera) opasnih materija, koji pakuje, puni ili priprema pakovanje za prevoz, a koje se odnose na poštovanje odredbi o pakovanju, propise koji se odnose na znakova upozorenja, natpise, oznake, te listice za označavanje opasnosti i poštovanje drugih mjera bezbjednosti.

Članom 16. propisane su obaveze punioca opasnih materija, odnosno, lica koje opasne materije u tečnom, plinskom, praškastom ili rasutom stanju puni u teretne prostore vozila namijenjenih za prevoz opasnih materija. Obaveze se odnose na provjeru teretnih prostora, poštovanje odredbi o opasnim materijama koje se nalaze neposredno jedna pored druge, provjeru naprave za ispust, otklanjanje ostataka opasnih materija, poštovanje mjesta za punjenje, te poštovanje ostalih mjera bezbjednosti.

Članom 17 propisane su obaveze prevoznika, dakle, lica koje obavlja prevoz opasnih materija koje je u ugovoru o prevozu opasnih materija, odnosno, ispravi o prevozu naveden kao prevoznik, a koje se odnose na poštovanje odredbi koje se odnose na provjeru odobrenja, provjeru ambalaže, način prevoza, ispunjavanje uslova za vozila, tehnička ispravnost vozila, kao i njegova opremljenost, pravilnu natovarenost i opterećenost vozila, posjedovanje dokaza o osiguranju od odgovornosti za štetu prouzrokovanu trećim licima.

Članom 18 propisane su obaveze primaoca, odnosno, lica koje je u ugovoru o prevozu ili ispravi o prevozu navedena kao primaoc, a koje se odnose na preuzimanje opasnih materija, čišćenje teretnog prostora/vozila, uklanjanje znakova upozorenja, natpisa, oznaka i listica, istovar opasnih materija na za to određenom i posebnom prostoru.

Članom 19 propisana je obaveza prevoznika na preduzimanje svih potrebnih radnji da se bez odgađanja, ukoliko tokom prevoza dođe do gubitka opasnih materija ili njenog pronalaska, obavještava ministarstvo.

Članom 20 propisane su mjere u slučaju prosipanja, ispadanja i transportnog udesa opasnih materija koje je dužan da preduzme prevoznik.

Članom 21 propisane su posebne mjere bezbjednosti prilikom prevoza određene opasne materije.

Članom 22 propisana su ograničenja za prevoz određenih opasnih materija, odnosno zabrane ili dopuštanja prevoza pod posebnim uslovima, ako je to nužno zbog bezbjednosti saobraćaja, održavanja javnog reda ili zaštite prirode.

Članovima 23, 24, 25 i 26 utvrđene su nadležnosti za izdavanje odobrenja za prevoz eksplozivnih materija, radioaktivnih materija i otrovnih materija, kao i sadržina zahtjeva za izdavanje odobrenja za prevoz eksplozivnih materija, otrovnih materija i radioaktivnih materija.

Članom 27 propisuje se obveza imenovanja najmanje jednog savjetnika za bezbjednost za privredna društva, druga pravna lica i preduzetnike koje u Crnoj Gori obavljaju djelatnost prevoza opasnih materija u drumskom i željezničkom saobraćaju ili unutarašnjim plovnim putevima, te je propisana obaveza dostave podataka o savjetniku za bezbjednost ministarstvu. Takođe istim članom propisana je obaveza da savjetnik za bezbjednost posjeduje Uvjerenje o stručnoj osposobljenosti za prevoz opasnih materija, te da uvjerenja izdata od strane nadležnih organa drugih država su jednako pravna onima izdatim u Crnoj Gori. Nadalje, propisano je da dužnost savjetnika mogu obavljati lica koja su zaposlena u privrednom društvu, drugom pravnom licu i preduzetniku koja obavljaju prevoz opasnih materija i koja osim tih poslova obavlja i druge poslove za poslodavca, kao i da poslove savjetnika za bezbjednost može obavljati i lice koje nije zaposlen kod privrednog društva, drugog pravnog lica i preduzetnika, ako je stručno osposobljena za te poslove.

Članom 28 popisani su poslovi koje obavlja savjetnik za bezbjednost prevoza opasnih materija i to: praćenje propisa, nadzor nad rukovanjem opasnim materijama, savjetovanje drugih zaposlenih, nadgledanje i praćenje stručnog osposobljavanja zaposlenih, sprovođenje odgovarajućih mjera radi sprječavanja nesreća, donošenje mjera u slučaju nesreća, te sastavljanje godišnjih izvještaja.

Član 29 Zakona propisana nadležanost za propisivanje programa i načina stručnog osposobljavanja savjetnika za bezbjednost Istim članom Zakona popisano je i ovlaštenje za propisivanje oblika i roka važenja Uvjerenja o stručnoj osposobljenosti savjetnika za bezbjednost, uslovi za pravna lica koja sprovode postupak osposobljavanja savjetnika, način sprovođenja i sadržaj ispita.

Članom 30 propisano je da lica koja učestvuju u prevozu opasnih materija odnosno pri pakovanju, utovaru, istovaru, punjenju i pražnjenju koje je vezano s tim prevozom, moraju imati odgovarajuće obrazovanje, savladati program stručne obuke, zavisno o poslovima i obavezama radnog mjesta, i položiti stručni ispit. Stručnu obuku i provjeru znanja sprovodi pravno lice koje ispunjava uslove , te se o položenom stručnom ispitu izdaje se uvjerenje, a o izdanim uvjerenjima vodi se evidencija. Nadalje, istim članom propisano je da Program, sprovođenje i način organizovanja i provjere znanja kao i oblik i sadržaj uvjerenja, način i postupak izdavanja uvjerenja o položenom ispitu, propisuje ministarstvo.

Član 31 propisuje obavezu dostavljanja godišnjeg izvještaja savjetnika za bezbjednost najkasnije do prvog marta tekuće godine za prehodnu godinu.

Član 32 propisuje je da je prevoznik dužan osigurati uslove za prevoz opasnih materija saglasno članu 13 Zakona kojim su propisani uslovi za vozilo kojim se obavlja prevoz opasnih materija.

Članom 33 propisano je da je pošiljaoc koji predaje opasne materije na prevoz u drumskom saobraćaju, je dužan upoznati prevoznika sa propisanim označavanjem vozila, upoznati prevoznika o opasnim materijama, označiti

pakovanja znakovima upozorenja, natpisima, oznakama i listicama za označavanje opasnosti, te udovoljiti i drugim uslovima za prevoz. .

Članom 34. propisano je da vozač smije prevoziti opasne materije ako je navršio 21 godinu starosti, posjeduje valjanu ispravu o stručnoj osposobljenosti za prevoz opasnih materija, ako je upoznat sa svojim obvezama, ako su pakovanja i vozilo označeni odgovarajućim znakovima upozorenja, natpisima, oznakama i listicama za označavanje opasnosti te drugim informacijama o opasnim materijama i vozilu, ako posjeduje dokaz o osiguranju od odgovornosti za štetu prouzrokovanu trećim licima, ako posjeduje isprave i dodatnu opremu, te ako su ispunjeni drugi uslovii za prevoz opasnih materija.

Član 35 propisuje da se eksplozivne materije i sredstva za njihovo iniciranje ne smiju prevoziti zajedno, kao i da se eksplozivne materije ne mogu prevoziti u kabini vozača i u prostoru prevoznog sredstva u kome se prevoze putnici.

Član 36 propisuje da je vozač tokom utovara, prevoza i istovara opasnih materija dužan poštivati mjere bezbjednosti, kao i odredbe o nadzoru i parkiranju vozila. Istim članom propisano je da organa državne uprave nadležan za poslove saobraćaja uz saglasnost ministarstva propiše način prevoza opasnih materija kroz tunele.

Članom 37 Zakona propisano je da pregled ispravnosti vozila i obradu dokumentacije na osnovu koje se izdaje Potvrda o ispravnosti vozila za prevoz određenih opasnih materija obavlja pravno lice koje ovlasti ministarstvo, koje je dužno obavljati pregled vozila, obradu dokumentacije i izdavati Potvrde o ispravnosti vozila za prevoz određenih opasnih materija u skladu s odredbama ugovora iz člana 4 stav 1 ovog Zakona. Istim članom Zakona propisano je da pregled vozila za potrebe obrade dokumentacije, na osnovu koje se izdaje Potvrda o ispravnosti vozila za prevoz određenih opasnih materija mogu obavljati lica sa završenom najmanje višom stručnom spremom mašinskog ili saobraćajnog smjera, a da obradu dokumentacije na osnovu koje se izdaje Potvrda o ispravnosti vozila za prevoz određenih opasnih materija mogu obavljati lica sa završenom visikom stručnom spremom mašinskog ili saobraćajnog smjera.Takođe ovim članom su propisani uslovi koje mora ispunjavati pravno lice za pregled vozila za prevoz opasnih materija, postupak i način pregleda, izdavanja i izgled sertifikata o ispravnosti vozila za prevoz opasnih materija

Članom 38 propisano je da vozač vozila za pevoz opasnih materija mora posjedovati važeće uvjerenje o stručnoj osposobljenosti, a da stručno osposobljavanje vozača mogu obavljati pravna lica, ako ispunjavaju propisane uslove. Nadalje, istim članom Zakona propisano je da ministarstvo uz saglasnost organa državne uprave nadležnog za obrazovanje propisuje program i način polaganja ispita stručnog osposobljavanja za obavljanje poslova vozača vozila za prevoz opasnih materija, oblik, sadržaj i rok važenja. Stavom 7 istog člana Zakona ministarstvo bliže propisuje uslove koje mora da ispunjava pravno lice pod kojima mu se izdaje, odnosno oduzima ovlašcenje za stručno osposobljavanje kandidata za vozača vozila za prevoz opasnih materija.

Članom 39 propisano je da nadzor nad prevozom opasnih materija vrše nadležne inspekcije. Na zahtjev inspektora vozač je dužan dati na uvid isprave i

omogućiti pregled dodatne opreme saglasno ugovorima uz člana 4 stav ovog Zakona. Istim članom Zakona propisana je obaveza za vozača da je na zahtjev inspektora dužan omogućiti pregled robe i uzimanje potrebne količine uzorka opasnih materija za analizu, ukoliko je to potrebno, kao i obaveza inspektora koji vrši nadzor da uradi zapisnik, i uručivanje primjeraka zapisnika vozaču. Primjerak zapisnika o nadzoru vozač je dužan na zahtjev inspektora pokazatii prilikom ponovnog nadzora. Nadalje, istim članom propisano je da je vozač vozila za prevoz opasnih materija dužan dozvoliti pregled vozila na licu mjesta odnosno na odgovarajućem mjestu koje odredi inspektor, dok je odgovarajuće mjesto za nadzor mjesto, na kojem se vozilo može zaustaviti i odstraniti utvrđene nedostatke odnosno, parkirati vozilo bez ometanja drugih učesnika u saobraćaju. Takođe propisano je da sadržaj i oblik zapisnika propisuje ministarstvo.

Članom 40 propisano je da inspektor kada utvrdi da je počinjen prekršaj može odrediti isključivanje vozila iz saobraćaja, naložiti mjere za otklanjanje nepravilnosti odnosno, druge propisane mjere, dok se sami nedostaci odstranjuju na licu mjesta ako se time ne ugrožavaju ljudi, stvari ili priroda. Osim navedenog inspektor u slučaju određivanja mjere na licu mjesta dužan je objasniti vozaču o kojem se prekršaju radi i koje nedostatke je vozač dužan otkloniti da bi mogao nastaviti s prevozom. Istim članom propisano je da je tokom trajanja prekida prevoza vozilo moguće premjestiti samo u skladu sa uputstvima inspektora, te da u slučaju eventualnog kršenja odredbe o prekidu prievoza odnosno izrečenih mjera inspektor ima pravo spriječiti nastavak prevoza na način da vozilo isključi iz saobraćaja te ga na račun prevoznika zadržati na primjerenom bezbjednom mjestu. Nadalje, istim članom ovlašteni su policijski službenici ministarstva unutrašnjih poslova koji obavljaju uviđaj na oduzimanje Sertifikata o ispravnosti vozila za prevoz određenih opasnih materija, i o tome obavijestiti Ministarstvo.

Članom 41 propisano je da inspektor može preventivno ili kada su prilikom nadzora nad prevozom opasnih materija u drumskom saobraćaju utvrđeni nedostaci, izvršiti nadzor kod pošiljaoca, prevoznika ili primaoca opasnih materija odnosno, kod drugih pravnih lica koji obavljaju djelatnost u vezi s prevozom opasnih materija. Istim članom prepropisano je da su privredna društva, druga pravna lica ili preduzetnici dužni inspektoru omogućiti pregled vozila, te uvid u dokumentaciju koja se odnosi na prijevoz opasnih materija. Kada se prilikom nadzora utvrdi prekršaj u vezi s prevozom opasni materija, nedostatci utvrđeni na predmetnom prevozu moraju biti otklonjeni prije nego što vozilo napusthi mjesto nadzora.

Članom 42 propisano je da policijski službenici su obavezni da zabranje ulazak na područje Crne Gore vozilu registriranom u drugoj državi ako utvrde počinjeni prekršaj. Nadalje, istim članom propisano je da će policijski službenik isključiti iz saobraćaja vozilo registrovano u Crnoj Gori za koje je u postupku vršenja granične kontrole utvrdio nepravilnosti, dok se te nepravilnosti ne otklone.

Članom 43 propisano je da su nadležna organi koji vrše nadzor nad sprovođenjem ovog Zakona, dužni da ministarstvu dostave godišnje izvještaje o obavljenim nadzorima za prethodnu godinu, najkasnije do kraja februara tekuće godine. Takođe, propisano je da godišnji izvještaji moraju sadržavati utvrđenu ili

procijenjenu količini prevezenih opasnih materija, broj izvršenih nadzora, broj pregledanih vozila, svrstanih po državama registracije, broj i vrste utvrđenih prekršaja, te broj i vrste izrečenih mjera.

Član 44 propisuje primjenu mjera bezbjednostiČlanom 45 propisano je da se opasne materije u željezničkom saobraćaju

smiju prevoziti samo teretnim vozovima osim u ograničenim količinama i pod posebnim uslovima navedenim u ugovoru iz člana 4 stav 2 ovog Zakona. Stavom 5 istog člana propisano je da putnici u željezničkom saobraćaju ne smiju sa sobom unositi opasne materije, ako te opasne materije ne ispunjavaju uslove prema ugovoru iz člana 4 stav 2 ovog Zakona.

Član 46 propisuje obavezu angažovanja potrebnog broja savjetnika za prevoz opasnih materija u željezničkom saobraćaju.

Člana 47 propisuje da željezničkim sredstvima natovarenim opasnim materijama može da se manerviše samo ako su prethodno preduzete odgovarajuće mjere bezbjednosti.

Član 48 propisuje obaveze pravnih lica da odrede zaposlene koji su stručno osposobljeni za obavljanje poslova u prevozu opasnih materija.

Član 49 propisuje donošenje propisa o načinu prevoza opasnih materija u željezničkom saobraćaju, te da se izrada internih planova za hitne intervencije na ranžirnim stanicama, tunelima i na mostovima bliže se uređuje propisom koji donosi organ državne uprave nadležan za poslove saobraćaja uz saglasnost Ministarstva.

Članovi 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56 i 57 se odnose na primjenu propisa za prevoz opasnih materija u vazdušnom saobraćaju, vazduhoplovi za prevoz, pošiljke sa radioaktivnim materijalima, utovar ili istovar eksplozivnih materija, potvrda primaoca pošiljke o stručnom licu za prihvat,odobrenje za prelet, obavještenje o prevozu i donošenje propisa. Član 58 propisuje primjenu mjera bezbjednosti i donošenje propisa o načinu prevoza opasnih materija na unutrašnjim plovnim putevima i pomorskom saobraćaju.

Član 59 propisuje zabranu stavljanja eksplozivne, zapaljive i druge opasne materije u pismonosne pošiljke i poštanske pakete.

Član 60 propisuje nadležnosti u vršenju inspekcijskog nadzora nad sprovođenjem ovog zakona i propisa donijetih na osnovu zakona, po pojedinim klasama opasnih materija. Takođe, inspektor koji vrši inspekcijski nadzor ne može biti angažovan kao Savjetnik za bezbjednost kod privrednih društava, drugih pravnih lica ili preduzetnika koji se bave prevozom opasnih materija i radnji u vezi s tim prevozom.

Član 61 propisuje upravne mjere i radnje koje, pored upravnih mjera i radnji propisanih zakonom kojim je uređen inspekcijski nadzor, mogu preduzeti: inspektor za eksplozivne materije, zapaljive materije i tečnosti i gasove, sanitarni inpektor, ekološki inspektor, inspektor za pomorsku sigurnost i inspektor vazdušnog saobraćaja, u okviru nadležnosti utvrđenih ovim zakonom.

Član 62 propisuje da zbog bezbjednosti prevoza opasnih materija,ispunjavanja obaveza iz međunarodnih sporazuma i sprovođenja ovog Zakona Ministarstvo vodi evidenciju izdatih uvjerenja o osposobljenosti vozača vozila za

prevoz opasnih materija u drumskom saobraćaju ,evidenciju privrednih društava, drugih pravnih lica ili preduzetnika koji su imenovali savjetnika za bezbjednost kao i privrednih društava,drugih pravnih lica ili preduzetnika koji vrše stručno osposobljavanje savjetnika za bezbjednost i stručno osposobljavanje vozača za prevoz opasnih materija.Takođe, ovim članom je propisana sadržina evidencije.

Članovima 63 i 64 su propisane novčane kazne za učinjene prekršaje privrednih društava, drugih pravnih lica ili preduzetnika, odgovornih u pravnom licu i fizičkih lica.

Član 65, 66, 67 i 68 koji se odnose na prelazne i završne odredbe su propisani rokovi za usklađivanje sa odredbama ovog zakona, prevod i objavljivanje ugovora, rok za donošenje podzakonskih akata, kao i prestanak važenja predhodnog zakona.

Član 69 propisuje stupanje na snagu ovog zakona

V PROCJENA IZNOSA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA PR O SPROVOĐENJE ZAKONA

Za sprovođenje ovog zakona nije potrebno obezbijediti dodatna finansijska sredstva u bužetu Crne Gore.