Migrant în România nr. 7

Migrant n Romnia - nr. 7, 2010 1Publicaie nanat de Uniunea Europeanprin Fondul european de integrare a resortisanilor rilor tere

n cadrul unui proiect coordonat de Institutul Intercultural Timioara migrant.ro

Nr. 7 - 2010

Oficiul Romn pentru Imigrari

Direcia Schengen

Proiect finanat prin Programul generalSolidaritatea i gestionarea fluxurilor migratorii

Ministerul Administraiei i Internelor

UnIUneA eUROPeAn

Migrant n Romnia - nr. 7, 20102

Revista este disponibil i online la www.migrant.ro. Exemplare tiprite pot fi comandate la Institutul Intercultural Timioara

sau la Punctul Naional de Contact pentru Resortisanii rilor Tere, str. Dobrici nr

57-59, sector 2 Bucureti

Revista Migrant n Romnia este editat de

Institutul Intercultural Timioara (coordonator)

Bd. 16 Decembrie 1989, nr. 8 300173 TimioaraTel. 0256 498 457, Fax. 0256 203 942E-mail: [email protected] Site: www.intercultural.ro

Organizaia Femeilor Refugiate n Romania

Str. Dobrici 57-59, Bucureti, sector 2E-mail: [email protected] 0771 789 935 Site: www.migrant.ro/ofrr

Acest numr este realizat n cadrul proiectului Migrant

n Romnia, finanat de Uniunea

European prin Programul General Solidaritatea i gestiunea fluxurilor

migratorii, gestionat n Romnia de Oficiul Romn pentru

Imigrri.

Comitetul de redacie:Marian Chiriac, Daniela Crciun, Romina Matei, Oana Netian, Mbela Nzuzi, Clin Rus. Grafica: Codru Radu Contact: [email protected]

Responsabilitatea pentru coninutul articolelor revine n exclusivitate autorilor. Acetia pstreaz drepturile de autor pentru articolele publicate. Comitetul de redacie primete propuneri de contribuii la Revista Migrant n Romnia. Detalii pe coperta 3 sau la www.migrant.ro

Migrant n Romnia - nr. 7, 2010 3

Presa german i internaional a reflectat pe larg timp de cteva zile discursul susinut n 16 octombrie de cancelarul german Angela Merkel la ntrunirea organizaiei de tineret a partidului su. Titlurile relatrilor aveau n marea lor majoritate n centru cuvintele: Multiculturalismul este un eec total. Aceste cuvinte au fost ntr-adevr rostite de doamna Merkel, care a i precizat de altfel ce nelege prin multiculturalism: credina c putem tri pur i simplu unii alturi de ceilali i s ne bucurm unii de ceilali.

Este deosebit de interesant de remarcat ns ce semnificaie a dat n general presa internaional acestor declaraii. n marea lor majoritate comentatorii discursului l-au situat n contextul unor recente declaraii publice ale politicienilor i altor persoane publice din Germania, care au exprimat explicit atitudini negative fa de imigrani, n special fa de cei de religie musulman. S-a spus astfel c doamna Merkel a trecut de limitele discursului politic corect, c s-a pronunat mpotriva imigraiei i c s-a apropiat astfel de poziia populitilor care denun pericolul ca Germania s devin peste 80 de ani o ar majoritar musulman i care doresc limitarea manifestrii n Germania a altor limbi, culturi i religii, pe principiul dac doresc s triasc n Germania, imigranii trebuie s triasc la fel ca germanii.

Altfel spus, interpretarea dat cel mai frecvent declaraiilor cancelarului german a fost c, abandonnd multiculturalismul, va adopta o poziie asimilaionist, negnd dreptul la diferen al imigranilor. O analiz mai nuanat a discursului doamnei Merkel arat ns c o asemenea concluzie nu i gsete argumente suficiente.

Principalele concluzii pe care le putem deduce din analiza discursului

sunt, n opinia mea, urmtoarele: ntr-adevr, multiculturalismul

nu a funcionat i este momentul s recunoatem c a generat clivaje i tensiuni n societate; Germania, ca orice alt ar

european, nu i poate permite s ignore diversitatea cultural a societii ei actuale i nici necesitatea meninerii deschiderii pentru imigrani n viitor; alternativa la multiculturalism

o reprezint integrarea, adic adoptarea de politici care s asigure cunoaterea limbii germane de ctre imigrani, dar i nelegerea de ctre imigrani a reperelor fundamentale ale culturii i societii germane, fr ca aceasta s nsemne abandonarea propriilor apartenene culturale.

Dei a fost prezentat ca un moment de referin n domeniu, un astfel de discurs nu este ns nou i nici singular n peisajul politic european. Exact n aceleai linii se situeaz i o declaraie public, aproape ignorat de pres, fcut n 2008, cu prilejul lansrii Anului European al Dialogului Intercultural, de comisarul european de atunci responsabil cu educaia i cultura, Jan Figel:

Vrem s depim societile multiculturale, n care culturile i grupurile culturale doar coexist unele lng altele i triesc viei paralele []. Trebuie s devenim societi interculturale, n care o pluralitate de culturi coopereaz n dialog i resposabilitate mprtit1.

Aadar, comisarul european afirmase nc din 2008 ceea ce afirm acum cancelarul german, cu privire la necesitatea renunrii la multiculturalism ca baz a politicilor publice, ns propune i o soluie explicit: alternativa nu este asimilaionismul, ci interculturalismul, adic promovarea unei societi interculturale.

Institutul Intercultural Timioara are, nc de la nceputul anilor 1990, ca principal misiune promovarea unei societi interculturale, pe baza principiilor formulate n acea perioad de Consiliul Europei. Consiliul Europei a reiterat de alfel i n 2008 aceste idei, cu ocazia publicrii unei Cri Albe a Dialogului Intercultural. O societate intercultural are n centru ideea de integrare, neleas ca o situaie n care tuturor cetenilor, fie autohtoni, fie imigrani (deseori este greu s facem distincia ntre aceste dou categorii) li se ofer att posibilitatea de a-i manifesta apartenenele culturale specifice, ct i un cadru de comunicare, de dialog i de colaborare pe baze democratice cu restul societii. Aceste idei sunt detaliate n documente disponibile pe site-ul www.intercultural.ro, dar i n primul numr al revistei noastre, accesibil online la www.migrant.ro/revista.

1 Jan Figel, Comisar European pentru Educaie, Formare, Cultur i Tineret Discurs la deschiderea Anului European al Dialogului Intercultural, Ljubljana, ianuarie, 2008.

Alternativele multiculturalismului

Clin RusDirectorInstitutul Intercultural Timioara

editoRial


oRGaNiZatii

Pe parcursul carierei de ONG-ist am fost ntrebat de multe ori de ce nu m apuc i eu, ca tot omul, de un job serios. Ce e cu grgunii tia de spirit civic, cine are timp de aa ceva cnd planeta se scufund i planificarea vieii individuale ine cont n primul rnd de seciunea de venituri, i abia apoi de valori situate mai sus pe scara lui Maslow?

Ei bine, fiecare cu pasiunile sale. A mea se cheam implicarea civic. Am descoperit c m durea s vd cum autoritile locale i bteau joc de dreptul la opinie al cetenilor, care astfel se resemnau gndindu-se c poate asta este de fapt normalitatea. Am mai observat c omul de rnd ar merge la decidenii pe care i-a votat cu ceva propuneri, sau mcar probleme, dac ar ti cnd i cum s i gseasc, precum i c efortul su nu este n zadar. Nu n ultimul rnd, am observat c lumea nu merge la vot pentru c nu are ncredere n corectitudinea procesului electoral. Iar tinerii, cei care ar trebui s musteasc de idei care s duc la dezvoltarea comunitii, se simt nevalorizai, exclui, i atunci i iau lumea n cap ca s aib alte ri cu ce se mndri.

Toate aceste argumente, i multe altele, m-au determinat s nfiinez n 2006 Centrul pentru Resurse Civice. Organizaia i-a propus, nc de la natere, s militeze pentru aprarea valorilor democratice ale ceteanului i comunitii, precum i pentru susinerea i promovarea tinerilor i a iniiativelor lor. Dar cum poi apra ceva ce exist doar ca i concept, fr ca cei direct vizai s mai cread n puterea ideii? Consider c tocmai aici este provocarea, n priceperea i drzenia de a gsi permanent noi modaliti de provocare la dialog, n intenia de a menine viu focul dorinei publice de a nu ceda psihic n faa aroganei administraiei publice, care funcioneaz cel mai adesea pe modelul reprezentativitii pe multiplii de cte patru ani, fr s mai plece urechea la nevoie comunitii.

Ei bine, n atari condiii, activitatea asociaiei fie trebuie adaptat la

condiiile impuse de pia, fie se adopt o abordare inovativ, de reinventare a metodelor de implicare civic. n cele ce urmeaz vei afla cteva dintre iniiativele asociaiei Centrul pentru Resurse Civice, precum i metodele folosite.

Domeniile de interes ale organizaiei sunt:

Implicarea tinerilor n procesul decizional n acest domeniu am derulat de-a lungul timpului proiecte de informare a tinerilor din judeul Constana cu privire la atribuiile, structura i componena aparatului administrativ local, n scopul de a apropia cele dou tabere i de a le armoniza agenda. De menionat este proiectul Administraia Public Local fa n fa cu (re)aciunea tinerilor, derulat n municipiul Medgidia, oraul Cernavod i comuna Ion Corvin, toate din judeul Constana. Tinerii i-au putut cunoate pe consilierii locali i au dialogat cu acetia despre iniiative locale de interes pentru segmentul lor de vrst. n cadrul acestui proiect au fost implicai ca beneficiari ai proiectului aproximativ 500 de tineri, fie elevi de liceu, fie studeni.

Multiculturalitate promovarea Dobrogei ca model european de convieuire multicultural Dobrogea numr n prezent 25 comuniti etnice, unele statornicite de mii de ani, altele doar de civa. Dei foarte diferite, din perspectiva confesiunii, a tradiiilor ori a obiceiurilor culinare, aceste comuniti etnice au tiut s valorifice unicitatea coabitrii aceluiai inut, fr a isca tensiuni xenofobe. Iat de ce consider c i noi suntem datori s onorm aceast stare de fapt prin activiti menite s aduc un plus de vizibilitate mediului multicultural. Prin urmare am organizat, n dou rnduri, Gala multiculturalitii dobrogene n cadrul Zilelor municipiului

Implicarea civic pe metoda constnean

Cosmin BrzanCentrul pentru Resurse Civice

Medgidia. Gala a constat n organizarea unei expoziii de obiecte artizanale specifice etniilor dobrogene, port popular, precum i obiceiuri culinare. Succesul la public a fost enorm, vizitatorii expoziiei fiind deosebit de interesai de obiectele de artizanat lucrate manual, de diversele componente ale costumului tradiional ttrsc sau lipovenesc, dar n special de bucatele gtite cu mult suflet de ctre participani.

Migranii i nevoile lor prezint un interes crescut pentru noi, ntruct fenomenul migraiei este des ntlnit n oraele mari n ziua de azi, iar dezvoltarea armonioas a acestora se bazeaz inclusiv pe integrarea cetenilor strini n comunitate. Personal, consider c parteneriatul pe care Centrul pentru Resurse Civice l-a stabilit cu Institutul Intercultural Timioara n facilitarea local a derulrii proiectelor ce i vizeaz pe migrani va genera n curnd un impact real n cadrul acestui grup vulnerabil al comunitii.

Democraie i aprarea valorilor sale Unde i cnd sunt alegeri, hop i noi, cu armamentul nostru redutabil: observatori


independeni, neutri i apolitici, care se nscriu cu sutele pentru a apra, mcar n ziua votrii, principiile democraiei i mecanismul electoral curat. Nu de puine ori situaiile ntlnite n teren au dat bti de cap, dar vigilena acestor oameni care aleg, de fiecare dat, s i petreac ziua de odihn pe baricadele democraiei a fost cea care a aplanat conflicte iminente sau a sesizat o tentativ de fraud electoral i a raportat-o autoritilor.

Monitorizarea transparenei instituiilor publice, prin solicitarea, n baza Legii nr. 544/2001 privind dreptul accesului la informaii de interes public, de diverse informaii considerate delicate, precum contractele de publicitate ale primriei municipiului Constana, n decurs de un an, stadiul n care se afl monumentele ce ar trebui introduse pe lista monumentelor istorice i de patrimoniu, documente urbanistice etc.; Informarea cetenilor cu privire la diverse elemente de implicare civic Organizaia a fost implicat n derularea de campanii informative

pe diverse teme, precum:- Informarea tinerilor din municipiul Constana cu privire la rolul i componena Parlamentului European, precum i despre importana prezenei la urne cu prilejul alegerilor pentru selectarea eurodeputailor;- Informarea locuitorilor din comunca Fntnele, oraul Cernavod sau municipiul Medgidia cu privire la importana colectrii selective a deeurilor; - Revizuirea Agendei Locale 21 n municipiul Medgidia, n baza consultrii publice cu privire la investiiile vizate de administraia local n decursul unui mandat;- Informarea tinerilor din anii terminali de liceu cu privire la opiunile pentru carier proiect derulat n oraul Cernavod i municipiile Medgidia i Constana.

Ce urmeaz?Sesiuni de instruire pentru tineri pe

tematici precum spargerea barierelor culturale, implicare civic eficient, tabere de eco-awareness, precum i dezvoltarea turismului alternativ,

Implicarea civic pe metoda constnean

prin marcarea i promovarea unor trasee tematice dobrogene: cetile antice, podgoriile ntinse i rodnice, promovarea ariilor naturale protejate, Delta Dunrii vzut prin ochii locuitorilor si i multe altele.

Voluntarii sunt oricnd binevenii! Resursa de baz a asociaiei beneficiaz de oportunitatea de a-i alege activitatea n care s se implice, iar gama de aciuni derulate de ctre organizaie nu las loc de plictiseal. Recompensele de care beneficiaz cei care aleg s vin alturi de noi constau n organizarea de ieiri de grup, la picnic sau chiar n tabere de tip survivor, care au rolul de a cldi spiritul de echip i de a-i descoperi pe adevraii lideri.

Sediul principal al Centrului pentru Resurse Civice se afl n Constana, dar exist un puiu la Medgidia, care are deja un an de via, 25 de voluntari i o ediie a Sptmnii Naionale a Voluntariatului organizat n localitate, mpreun cu Primria. Sperm ca n curnd s mai producem cluburi locale, care s dezvolte spiritul civic i s creeze premisele unei democraii participative reale.


studiu

Nu i cunosc foarte bine nici drepturile i nici obligaiile, iar cel mai adesea nu tiu mai nimic despre posibilele pericole de pe piaa muncii din Romnia. Cu toate acestea, n cele mai multe cazuri sunt mulumii cu banii pe care i ctig. Cam acesta este profilul general al muncitorilor strini aflai legal n Romnia.

Exist numeroase cazuri n care lucrtorii strini se declar multumii de situaia lor, din simplul motiv c pot ctiga mai mult dect decent, lucru care le permite economisirea sau transferul de bani ctre rude. Aceasta este ns numai partea vizibil a aisbergului, pentru c n spatele unui venit mulumitor se pot afla condiii grele de lucru, pentru care nu exist protectie, dar i lipsa unei asigurri n caz de accident sau ore suplimentare fcute peste norma legal.

Cam acestea sunt concluziile unui raport de cercetare intitulat "Studiu asupra imigraiei n Romnia", realizat de ctre Blocul Naional Sindical (BNS) mpreun cu ARCA - Forumul Romn pentru Refugiai si Migrani

n condiiile actuale, lucrtorii strini aflai ntr-o situaie care nu respect ntru totul legea ar trebui informai asupra cazurilor nefericite care s-au ntmplat pe piaa muncii din Romnia, a declarat preedintele BNS, Dumitru Costin, cu ocazia lansrii raportului, pe data de 11 octombrie.

Dumitru Costin a mai precizat c BNS ofer deja consiliere unora dintre strinii angajai n Romnia, mai exact celor din domeniul sportului, reprezentndu-i pe acetia n relaia cu angajatorii (cluburile), dar i n instanele naionale i internaionale. Costin a afirmat c organizaia pe care o conduce a reprezentat sportivi din Chile, Argentina, Brazilia, Coasta de Filde, Nigeria, Spania, Portugalia, Serbia, Muntenegru sau Slovenia, unii dintre ei adernd chiar la confederaia sindical.

"Scopul biroului de consiliere acoper nevoia de servicii pentru imigrani, cu privire la legislaia intern i internaional, pentru c majoritatea muncitorilor strini nu i cunosc drepturile, iar angajatorii

profit de acest lucru. Deschiderea acestor birouri ar veni n sprijinul imigranilor, oferindu-le consultan i ndrumare pentru problemele cu care se confrunt. Ar trebui s fie birouri teritoriale cu accesibilitate bun pentru a-i ndruma, consilia, n zonele unde sunt mai muli migrani i s fie informai asupra drepturilor i obligaiilor, s asigure un sprijin pentru aceti lucrtori n cazul n care sunt exploatai", a mai spus Costin.

Liderul BNS a explicat totodat c cei mai muli muncitori care imigreaz n Romnia o fac pentru c pot ctiga mai bine dect n rile din care provin, ca de exemplu chinezii, moldovenii sau vietnamezii, dei sunt i destui strini din ri dezvoltate ale Uniunii Europene care vin pe contracte "cu muli bani".

Conform raportului, cel mai vulnerabil grup este cel al asiaticilor, din cauza necunoaterii limbilor de circulaie internaional i a problemelor create de firmele de intermediere din ara de origine, crora trebuie s le plteasc comisioane cuprinse ntre 7.000 i 10.000 de euro, bani mprumutai nainte de venirea n Romnia, de cele mai multe ori.

Dei muncitorii chinezi ctig bine, chiar i 900 de euro pe lun, acetia risc s fie supui unor abuzuri de ctre angajatori, care au muamalizat, de multe ori, accidente de munc, conform sociologului Toader erban.

Pe de alt parte, secretarul de stat n Ministerul Muncii, Valentin Mocanu, a spus, la lansarea proiectului, c numrul permiselor de munc eliberate depinde de cererea n acest sens a angajatorilor, acest numr nefiind limitat de minister.

Potrivit lui Mocanu, trebuie inut cont, n domeniul imigrrii, de reglementarea juridic i contractual, de politicile de ocupare, de politicile de formare profesional, dar i de politicile sociale, toate acestea trebuind s includ i muncitorii strini care lucreaz pe teritoriul Romniei.

n urma acestui studiu, s-au conturat cteva recomandri, cum ar fi monitorizarea atent a trendurilor imigraioniste, intensificarea colaborrii inter-instituionale n gestionarea fenomenului migraiei prin implicarea unor instituii precum Inspectoratul Teritorial de Munc (ITM) i Poliia

Lucrtorii strini din Romnia nu i cunosc drepturile


Lucrtorii strini din Romnia nu i cunosc drepturile

Economic, creterea gradului de informare a lucrtorilor strini asupra drepturilor, obligaiilor i pericolelor care privesc piaa muncii din ara noastr, intensificarea activitii de cercetare i consiliere a grupurilor de lucrtori imigrani.

O parte a datelor utilizate n cadrul studiului au fost colectate n urma unei anchete pe baz de chestionar, avndu-se n vedere 684 de respondeni (muncitori chinezi, vietnamezi, moldoveni i romni). Concomitent cu aceasta, s-au realizat 336 interviuri semi-structurate, att cu lucrtori strini (n cazul interviurilor s-au avut n vedere lucrtori din Uniunea European), ct i cu parteneri sociali implicai (angajatori, manageri, reprezentani sindicali).

Conform raportului, n clasamentul rilor de provenien a cetenilor din state tere, care dein un permis de edere pentru munc, pe primul loc se afl China (33,77 la sut), urmat de Turcia (32,4 procente), Moldova (8,01 la sut), Vietnam (4,78 la sut) i Filipine (1,94 procente).

Astfel, n totalul respondenilor lucrtori imigrani n cadrul anchetei pe

baz de chestionar, ponderea cea mai mare au avut-o lucrtorii chinezi (68,05 la sut), urmai de lucrtorii vietnamezi i moldoveni, acetia din urm constituind toui cel mai dificil grup de abordat, n ciuda lipsei barierelor de limb.

Fa de lucrtorii asiatici, moldovenii intervievai au declarat c doresc s rmn n Romnia sau s plece n alt ar european, idee susinut i de faptul c muli solicit statului romn uurarea procedurilor pentru obinerea ceteniei romne.

n ceea ce-i privete pe lucrtorii asiatici, acetia par a fi cel mai vulnerabil grup, dei 77 la sut dintre respondeni au declarat c i cunosc drepturile legate de munc n totalitate sau parial. Vulnerabilitatea este ns conferit, aa cum relev raportul, de lipsa experienei n medii strine de munc, de necunoaterea limbilor de circulaie internaional, de ambiguitatea introdus de firmele de intermediere, de discrepanele dintre ceea ce este negociat n ara de origine i ceea ce primesc n ara de destinaie.

n ceea ce privete percepia romnilor fa de fenomenul migraiei n scop de munc s-a remarcat n rndul celor intervievai, att lucrtori ct i manageri romni, existena unei imagini deformate n ceea ce privete consecinele sau

n acest an, patronatele au solicitat eliberarea a 12.000 de autorizaii de munc pentru strini, ns Ministerul Muncii a aprobat doar 8.000 de locuri de munc pentru ceteni din tere state.Oricum, n primele nou luni ale anului au fost eliberate doar 1.378 permise de munc pentru imigrani.

Numrul muncitorilor adui cu forme legale n Romnia a sczut cu 70% n 2009 fa de 2008, iar n primele ase luni ale acestui an numarul lor s-a mai redus cu 40% fa de aceai perioad a anului trecut, arat datele Oficiului Romn pentru Imigrri (ORI).

Dac n anii trecui cei mai muli muncitori strini au lucrat pe antierele de construcii, n primul semestru al acestui an, pe fondul scderii dramatice a activitii n acest sector, Romnia a importat i mai puin for de munc fa de aceai perioad a anului trecut.

Astfel, n perioada ianuarie-iunie 2010, cele mai multe autorizaii emise de ORI au fost pentru zidari/pietrari, n numr de 37, n timp ce pentru fotbalitii profesioniti au fost emise 35 de autorizaii, mai mult dect numrul celor emise pentru sptori manuali (24).

Marian ChiriacInstitutul Intercultural

Timioara

motivaia aducerii strinilor n Romnia. Per ansamblu ns, strinii nu sunt vzui ca o ameninare dect din perspectiva faptului c sunt dispui s primeasc salarii mai mici dect romnii (lucru inexact n realitate), fapt care produce nesiguran privind pstrarea locului de munc.

Raportul de cercetare "Studiu asupra imigraiei n Romnia" a fost realizat n cadrul proiectului "Reprezentare sindical pentru muncitorii imigrani din Romnia", cofinanat de Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane.


PRoieCt

Asociaia Cultura Pcii adun tinerii imigrani

ca ntr-un fagure

Pentru mai multe informaii i/sau cereri de adeziune la proiect:www.imigrant.rowww.rnymo.blogspot.com

Asociaia Cultura Pcii:Ioana Niang, Preedinte / Director ExecutivMobil: 0734 083 735e-mail: [email protected]

Contact PR: Anca Ilie, consultant comunicareAD-HOC Consultanta Media SRLMobil: 0723 361 543E-mail: [email protected]

Asociaia Cultura Pcii deruleaz n prezent proiectul Reeaua Naional de Organizaii ale Tinerilor Imigrani. Iniiativa constituie un proiect realizat cu susinerea Ambasadei Regatului rilor de Jos, prin programul Matra KAP.

Proiectul are ca scop crearea unei reele puternice i eficiente, care s faciliteze integrarea imigranilor, respectnd valorile umane. De asemenea, proiectul i propune s rspund nevoii de comunicare i cooperare ntre organizaiile de tineri imigrani existente n ara noastr. Totodat, prin acest proiect, Asociaia Cultura Pcii urmrete s creeze un forum permanent de dezbateri i o platform online de lucru cu reprezentanii comunitilor de tineri imigrani. Crearea acestei reele a organizaiilor va avea ca rezultat asigurarea schimbului de bune practici cu reprezentanii reelelor i organizaiilor similare din alte ri europene i, mai ales, implicarea tinerilor ntr-un mecanism de consultare format cu aceast ocazie.

Reeaua Naional de Organizaii

ale Tinerilor Imigrani se adreseaz tinerilor imigrani cu vrste cuprinse ntre 18 i 30 de ani, organizaiilor de tineri imigrani, precum i grupurilor informale ale acestora.

Iniiativa i propune ca obiective: combaterea rasismului i

discriminrii, fcnd auzite vocile tinerilor imigrani prin crearea i consolidarea unui cadru de mijloace de comunicare la nivel naional; susinerea dezvoltrii unei

comuniti profesionale virtuale a Organizaiilor Tinerilor Imigrani din Romnia, care vor colabora cu reele similare la nivel European; stabilirea condiiilor pentru o

colaborare eficient ntre Organizaiile Tinerilor Imigrani, pe de o parte, i organismele administraiei publice locale i centrale, operatori economici, reprezentani ai societii civile, pe de alt parte, pentru a lucra mpreun n scopul integrrii tinerilor imigrani.

Aceste obiective vor fi puse n practic prin realizarea unui studiu referitor la organizaiile de tineri imigrani existente n Romnia, crearea unei reele a acestor organizaii, a unui

mecanism consultativ i a unei platfome de lucru online, declar Ioana Niang, preedintele Asociaiei Cultura Pcii.

Asociaia Cultura Pcii este un organism non-guvernamental nfiinat n anul 2002. elurile principale ale organizaiei includ promovarea valorilor, atitudinilor i comportamentelor care s reflecte respectul pentru via, pentru demnitatea fiinei umane i drepturile omului.

Asociaia Cultura Pcii ader i conlucreaz s pun n practic principiile dreptii, solidaritii, toleranei i nelegerii ntre oameni, grupuri i indivizi.

Prin proiectul Reeaua Naional de Organizaii pentru Tineri Imigrani, Asociaia Cultura Pcii ofer: susinere strategic pentru capacitatea de creare, relaionare i diseminare a bunelor practici pentru realizarea unei micri puternice i unite n Romnia; susinere n integrarea n micarea european n ansamblu; ncurajarea tinerilor s construiasc mpreun asociaii independente, democratice, reprezentative i cuprinztoare.


n context european, aspectele legate de diversitatea religioas i discriminare au o importan aparte n dinamica relaiilor. Religiile i credinele din Europa sunt din ce n ce mai diverse avnd potenialul dezvoltrii unor relaii interculturale pozive dar fiind, n acelai timp, i o surs a conflictelor interculturale.

n contextul provocrilor actuale cu privire la coeziunea social, generate de diversitatea de religii i credine, proiectul Belieforama i propune s ofere o alternativ educaional pentru nelegere, acceptare i respect reciproc.

Dimensiunea spiritual este o caracteristic specific existenei umane. Aceasta se poate manifesta prin apartenena la una dintre religiile lumii sau prin simpla credin c exist ceva dincolo de aspectele pur fizice ale vieii.

Prin activitile prevzute n cadrul proiectului se urmrete sensibilizarea publicului larg cu privire la diferenele religioase i culturale; oferirea unui spaiu de discuie ntre credincioi i necredincioi; dezvoltarea de abiliti pentru crearea de medii incluzive; confruntarea prejudecilor; sprijinirea dezvoltrii profesionale sau personale.

Proiectul a fost conceput pornind de la dou proiecte anterioare: un proiect Grundtvig (2004-2006) n care a fost dezvoltat modulul de formare Diversitate Religioas i Anti-Discriminare, premiat de Comisia European i un proiect Transversal (2007-2009) pentru diseminarea i exploatarea materialelor dezvoltate anterior.

Scopul proiectului este de a dezvolta i pilota noi metode i materiale, precum i de a crea o Comunitate de Practicieni n domeniul educaiei pentru diversitate religioas i anti-discriminare.

n cadrul acestui proiect putei participa la cursuri de formare de formatori pe temele: Diversitate religioas i

anti-discriminare (n limbile englez, francez i german);

BELIEFORAMA diversitate religioas i anti-discriminare

Proiectul Belieforama este realizat de:

CEJI A Jewish Contribution to an Inclusive Europe, Belgia (coordonator)

Multifaith Centre, University of Derby, Marea Britanie

Novas Scarman Group, Marea Britanie

DVV International, GermaniaPartners Bulgaria, BulgariaInstitutul Intercultural

Timioara, RomniaExtravaleren, Olanda

Combaterea islamofobiei i anti-semitismului (n limba englez); Diversitate religios i roluri

de gen (n limba englez); Diversitate religioas, facilitare

i aciune social (n limba englez).Detalii despre cursuri sunt

disponibile la: www.ceji.org/education i www.belieforama.eu

De asemenea, pentru asigurarea calitii realizrii acestor programe de formare, precum i a iniiativelor la nivel local, se va dezvolta n cadrul proiectului o Comunitate de Practicieni n formarea n domeniul diversitii religioase, care va servi ca punct de referin n domeniu n sectoarele educaionale, profesionale i politice.

Seminariile anuale, oportunitile de nvare continu prin cursurile de formare tematice i o platform online interactiv, sunt cteva dintre elementele cheie ale acestui proiect. De asemenea, vor fi dezvoltate o serie de noi materiale n domeniu i vor fi colectate n cadrul atelierelor locale i europene, aspecte

problematice emergente cu privire la diversitatea religioas. Acestea vor fi analizate n scopul redactrii unor propuneri de politici publice, care vor fi prezentate instituiilor europene. O brour cu 50 de studii de caz va reflecta modalitile prin care elementele nvate la cursuri sunt aplicate n diferite medii sociale, n viaa personal i profesional. Aceast iniiativ este o potenial surs de inspiraie i idei practice care arat c este posibil s gseti strategii creative, inovatoare i eficiente de a tri i munci n medii n care diversitatea religioas este prezent.

n Romnia au fost realizate n perioada 2009-2010 o serie de ateliere de sensibilizare. Anul acesta, Institutul Intercultural a fost reprezentat la seminarul internaional al formatorilor n domeniul diversitii religioase i anti-discriminrii, iar n 2011 acest seminar se va organiza la Timioara.

Oana NetianInstitutul Intercultural Timioara


iNteRViu

abdelkader Radwan:

A trecut mult timp de la venirea dvs n Romnia. Cu ce ocazie s-a ntmplat acest lucru?

Am venit n Romnia ntr-o zi de mari, 2 octombrie 1973, n ajunul rzboiului de Yom Kippur. n Bucureti am stat doar trei zile i apoi am plecat la Craiova, unde eram repartizat de Ministerul nvmntului pentru a face anul pregtitor. Smbt 6 octombrie a nceput rzboiul israeliano-arab.

n anul universitar 1974-1975 am nceput studiile la Academia de Studii Economice (ASE). M-am nscris la secia de Relaii Economice Internaionale. Vreau s precizez c nainte de a veni aici am fcut Facultatea de Comer n Egipt i am lucrat n Ministerul de Finane aproape doi ani de zile. Apoi m-am mutat n aparatul central din agricultur, sub conducerea lui Ahmad Younes, o personalitate foarte cunoscut n politica egiptean, care m-a trimis aici pentru studii. Am absolvit ASE-ul n 1978.

A sosit prima dat n Romnia acum mai bine de 35 de ani, a fcut apoi studii economice i dei a fost plecat pentru o vreme, a rmas definitiv legat de noua sa ar. De trei ani a devenit cetean romn, dar este n acelai timp i unul din liderii comunitii egiptene de aici. Pentru Abdelkader Radwan, Romnia rmne o dragoste pe care nu prea o poate explica.

M simt romn, chiar dac Egiptul e ara mea de origine


Nu v-a prins rzboiul acas, dar ntre timp v-a gsit n Romnia cutremurul din 77.

Da, pe 4 martie. Eram lider al Adunrii Arabe Naseriste. Am ajutat victime ale cutremurului, pn la ora dou dimineaa. Eram un grup de 25 de studeni egipteni i ulterior am donat snge. Atunci mi-am aflat grupa mea sanguin.

n cele din urm, inclusiv n urma interveniei armatei, situaia a intrat n normal. Regimul comunist a reuit s se descurce fr ajutor extern, dar preul pltit de populaie a fost scump.

V-ai ntors apoi n Egipt, dar nu pentru foarte mult timp.

Am plecat n Egipt n octombrie 1978 i n noiembrie am revenit, pentru c m-am ntlnit acolo cu un om de afaceri egiptean, Faouzi Khalil Fadros, care avea acces la nite burse. Ne-a oferit cte o burs, mie i fiului su, i astfel m-am ntors n Romnia, ateptnd s vin bursa. Am fost convocat pe 12 ianuarie 1979 la protocol pentru a fi informai c ne putem nscrie la doctorat. La terminarea studiilor, am vrut s susin doctoratul pe 8 aprilie, zi care coincidea cu ziua mea de natere dar i cu ziua cstoriei. Din pcate, nu s-a putut pentru c unul dintre membrii comisiei a fost plecat n delegaie n Libia, motiv pentru care susinerea a fost amnat o sptmn. n final, am susinut teza pe 15 aprilie.

Ateptnd diploma mea de doctorat n original, am trimis o copie a certificatului provizoriu n mai multe ri. Am primit dou aprobri din Algeria. Am ales Universitatea din Anaba unde am predat pn n 1990.

Dar nu a existat an n care s nu fi venit n vacan n Romnia. Veneam i iarna i vara. O period am mprit vacanele n felul urmtor: dac mergeam iarna n Romania, petreceam vara n Egipt.

n 1990 m-am ntors definitiv n Romnia cu familia mea. n urmtorul an, am nceput o afacere, pn n 1997, an n care am dus copiii la Leiden, n Olanda, unde s-au stabilit.

Acum avei doi copii mari, Khaled i Linda...

Da, Khaled are 31 de ani. A studiat euro-business. Dup studii s-a ntors n ar i lucreaz la Oracle. Sora lui, Linda, are 28 de ani, a facut Facultatea de Psihologie i lucreaz o la firm multinaional.

Fiindc nu puteai s stai mult timp departe de Romnia, ai lsat copiii n Olanda i v-ai ntors n ar. De unde atta iubire pentru Romnia?

Cum v-am spus mai devreme, cnd eram n Algeria, nu trecea un an fr s venim n vacan n Romnia, cel puin o dat. n Egipt m simt ca un turist. Nu mai pot s triesc acolo. Nu mi explic iubirea mea pentru Romnia. n Olanda m-am plictisit dup trei luni de edere.

M simt romn, chiar dac Egiptul e ara mea de origine. Acolo merg ca un turist, dar merg cu dor s m ntorc aici.

Olanda e mai civilizat dect Romnia dar, dup dou-trei luni, numram zilele s m ntorc aici. Nu pot s stau departe. Cred c este vorba despre amintirile din perioada studiilor, de oameni, de relaiile sociale, poate de natur, de sociabilitatea oamenilor... Nu tiu.

Acum trei ani ai dobndit cetenia romn, dar nu fr multe probleme

Da. A fost greu, fr exagerare. Am dat examenul de cetenie n mai 2003. Am primit scrisoare de respingere la un an de la examen. Din 45 de ntrebri am greit la trei. Am dat n judecat Ministerul Justiiei i am ctigat printr-o hotrre judectoreasc definitiv pronunta pe data de 6 septembrie.

Lupta nu s-a terminat ns acolo. A durat trei ani pn s depun jurmntul. Am depus un memoriu la Ministerul Justiiei, apoi la Preedinie i la Avocatul Poporului. i peste tot mi se spunea s stau linitit c e doar o formalitate. n sfrit, am depus jurmntul pe 30 noiembrie 2007, chiar de sfntul Andrei.

Ar fi bine ca fiecare strin care dobndete cetenia romn s arate c e un exemplu bun. S nu regrete romnii ca i-au dat cetenia.

V simii discriminat?

V spun sincer, eu nu m bag n situaii n care s ajung s m simt aa. Fac tot posibilul s evit s m duc unde a putea fi discriminat sau unde s m simt discriminat.

Comunitatea egiptean de aici e destul de mare. Ce fel de activiti avei n cadrul Asociaiei Egiptenilor din Romnia?

Interviu realizat de Amadou Diouma Niang, Asociaia Cultura Pcii

Pe 23 iulie, n fiecare an, ambasada Egiptului organizeaz o mare recepie pentru printele Revoluiei. Iari, ne ntlnim n Ramadan, de Bairam sau Aid. n cadrul asociaiei ar trebui s avem cam dou ntlniri pe an. De fapt, din 1991 pn acum trei ani, am fost vice-preedintele Asociaiei Egiptenilor din Romnia.

Spuneai c exist foarte multe asemnri ntre Romnia i Egipt. Ne putei enumera cteva dintre ele?

Prin Romnia trece fluviul Dunrea, care parcurge mai multe ri i se vars apoi n Marea Neagr. La fel e cazul i cu Nilul, care se vars n Mediterana, traversnd Egiptul.

Apoi, ara mea de origine a fost ocupat de turci timp de peste patru sute de ani. Romnii, la fel, au fost sub influena turcilor cam tot atta timp.

Oraul Sinaia de aici este fcut dup Sinaia din Egipt. V pot arta o pagin scris n romnete de stolnicul Mihai Cantacuzino i de mama lui, Elena, pe cnd au fost n Egipt n secolul al XVII-lea. Au fost la Sinaia, n Egipt, iar cnd s-au ntors au fcut o mnstire care poart acelai nume. Aceasta s-a dezvoltat i n jurul ei a crescut oraul Sinaia.

Nu n ultimul rnd, s mai spun c romnii au participat la construirea canalului Suez.

Mai tinei legtura cu familia i prietenii dvs din Egipt?

Bineneles, mai ales prin intermediul internetului i al telefonului. Fratele meu a venit aici i a fcut studiile doctorale, ntre anii 1994 i 1997. i mama a venit aici de trei ori, mpreun cu una din surorile mele.


eVeNiMeNt

Diversitatea etnic a locuitorilor si nu mai este de mult o necunoscut, iar pentru cei care locuiesc sau au locuit vreodat n zona Colentina-Tei (cartier din Bucureti), faptul c vecinii lor vorbeau n mod curent i o alt limb, alta dect cea romn, nu a reprezentat niciodat o problem.

Prima atestare documentar a acestei comuniti se leag de un hrisov de la 1575 al domnitorului Alexandru Mircea care amintea de satul Obiletilor de pe Colentina, localizat ntre Dobroieti i Floretii de Sus.

Secole de-a rndul Trgul din Afar, vechea denumire a Pieei Obor, a reprezentat o atracie suficient de puternic pentru toi acei negustori care doreau s nceap o mic afacere. Comerul a fost principalul liant care a inut la un loc toate aceste neamuri att de diferite din punct de vedere cultural i lingvistic, dar care aveau un singur crez comun: banul.

Cu toate c aceast activitate economic att de profitabil, comerul, a fost motorul dezvoltrii tuturor marilor centre urbane, aducnd cu sine i prosperitatea mult dorit, cartierul Colentina a rmas n linii mari acelai ca la nceputurile sale. Srcia, mizeria i infracionalitatea au rmas costante ale acestui spaiu, determinnd schimbri minore la nivelul comunitii locale.

nsi denumirea cartierului arat aceast stare de fapt, ea fiind atribuit

unui rspuns dat de sptarul rii Romneti din vremea domnitorului Matei Basarab, care rspunznd la ntrebarea unde au fost nvinse otile otomane el a rspuns simplu colea-n tin, adic aici, n noroi. Acest stigmat al srciei a rmas o constant pentru zona cu cel mai puternic vad comercial din capital, indiferent de sumele ce se realizau aici. Toi cei care se mbogeau prseau rapid regiunea, n special din cauza infracionalitii ridicate. Rnd pe rnd, n aceast zon s-au stabilit greci, evrei (mai ales n zona Calea Moilor-Obor), turci, armeni, aromni i, nu n ultimul rnd, romi. Aceast ultim categorie a avut aici toate condiiile spre a evolua i spre alte ocupaii n afara celor tradiionale.

Una dintre aceste creaii urbane ale perioadei interbelice au fost florarii a cror neam s-a format i s-a dezvoltat n aceast zon. n perioada interbelic comunitiile conlocuitoare au sprijinit intens dezvoltarea urban a acestei zone. Puternica comunitate evreiasc prezent aici deinea aproape n exclusivitate controlul asupra comerului cu vite, produse de manufactur i avea dreptul de a organiza trgul anual care aducea profituri uriae. Toi aceti oameni au reprezentat sarea i piperul pentru o comunitate uman n continu transformare.

De existena lor aici se leag numeroase mituri i legende urbane

Colentina,Turnul Babel al Romniei

care au contribuit la formarea unui adevrat folclor exprimat att de scriitori, poei ct mai ales de trubadurii vremurilor trecute. Fiecare dintre comuniti aducea o parte a specificului lor naional i o suprapunea peste baza care a continuat s fie romneasc, indiferent de perioada pe care a traversat-o. Perioada comunist a fost poate cea mai restrictiv n ceea ce privete manifestarea identitii culturale a locuitorilor si i, cu toate acestea, strinii care ajungeau n acest areal nu aveau cum s nu remarce obiceiurile exotice ale acestor locuri.

Andi Mihail Bncil


Faptul c, dup deschiderea granielor rii pentru strini n 1990, marea majoritatea celor care au venit s desfoare mici activiti comerciale au ales zona Colentina nu a fost deloc ntmpltoare. Conceptul care a stat la baza acestei alegeri a fost faptul c a construi o nou comunitate ntr-o zon cu tradiii cosmopolite este mult mai uor dect a veni ntr-o zon cu o populaie compact, mult mai puin permisiv cu strinii.

Primii care s-au stabilit aici au fost cetenii provenii din statele arabe, marea lor majoritate fiind foti studeni care n perioada comunist avuseser ansa de a acumula un mic capital n urma activitilor de comer ilicit (bini). Experiena acumulat i relaiile pe care i le-au format i-au ajutat s fie primii care s deschid mici buticuri care ofereau romnilor tot ceea ce le lipsise pn atunci i asta la preuri destul de piperate. Nici cetenii de etnie rom nu au ratat aceast oportunitate punnd bazele primului bazar de tip oriental cunoscut sub denumirea de talcioc, care oferea spre vnzare produse achiziionate din Turcia. Comerul desfurat stradal nu numai c nu deranja pe nimeni, dar chiar a contribuit decisiv la refacerea parial a atmosferei care lipsise pentru mai bine de 50 de ani cetenilor cartierului.

Celebritatea modern a acestui loc este ns strns legat de apariia

Colentina,Turnul Babel al Romniei

faimosului complex comercial Europa i a bine cunoscuilor comerciani chinezi. n doar civa ani acest zon a ajuns s fie identificat drept cel mai nou cartier al Bucuretiului, n fapt unul chinezesc. Pentru comunitatea local acest fapt nu a reprezentat nici o problem, ei reuind s profite la maxim de pe urma faptului c vecinii lor chinezi, venii n numr foarte mare, doreau s nchirieze locuine, spaii comerciale i de depozitare, ba mai mult cutau i persoane dornice s le creasc copiii. Acest lucru a permis ca noua generaie de copii de origine chinez s devin mai nti vorbitori de

romn i mai apoi de limb chinez. Nu de puine ori, pentru a se putea nelege cu proprii copii, cetenii chinezi fceau eforturi disperate de a vorbi romnete, iar acest fapt a determinat o cretere a interaciuni dintre vecini.

Chiar dac peste tot n lume comunitile chinezeti sunt nchise aproape ermetic la influenele venite din exterior, n Colentina lucrurile au fost altele nc din primele momente. Foarte dechii cu strinii, locuitorii autohtoni au reuit s i determine i pe acetia s-i modifice radical modul de a gndi i s se comporte uneori n cel mai pur stil romnesc.

Indiferent care dintre cetenii acestei lumi vor alege s se stabileasc n Colentina am certitudinea c toi vor ajunge s se raporteze la acest spaiu utiliznd un singur cuvnt : acas.

Bncil Andi Mihail este asistent universitar la Academia Tehnic Militar din Bucureti i doctorand la Universitatea Ovidius din Constana. Pred disciplina Relaii Internaionale i are ca principal pasiune studiul schimbrilor demografice i impactul pe care l au acestea asupra statelor, ca principali actori n mediul internaional.


0

2000

4000

6000

8000

10000

6024

20092008

20571546

6073

edere temporaredere permanent

aNaliZ

tirile aprute n mass-media n ultimii ani despre complexul comercial Europa, despre Dragonul Rou i despre comunitatea chinez instalat n Colentina se ncadreaz n mod consecvent n cteva categorii.

Iniial, majoritatea fceau referire la dou aspecte cu conotaie negativ: atitudinea rezervat, lipsa de

comunicare i tendina de izolare a membrilor comunitii chineze; tipul de comer practicat, combinnd

produse ieftine dar de proast calitate cu proceduri la limita legalitii sau care ignor anumite reglementri i genereaz acuzaii de evaziune fiscal

Se menionau n aceast faz riscurile de a avea n curnd, ca i metropolele occidentale, un cartier chinezesc, complet rupt de societatea romneasc, unde domin norme nedemocratice i activiti ilegale.

Mai recent au aprut i tiri care ilustreaz relaiile de colaborare dintre chinezii din colentina i populaia local. Aspectul dezolant al unuia din zidurile Dragonului Rou a fost schimbat prin organizarea unui concurs de graffiti adresat tinerilor Bucureteni. Unul din aspectele cele mai interesante care arat tendinele spre integrare este legat de influena bonelor romnce care au grij de copiii familiilor de chinezi. Neavnd cu cine s-i lase n timpul lucrului, chinezii au angajat bone din Colentina, care, desigur, vorbesc romnete cu copiii. Astfel, copiii chinezi ajung s vorbeasc romnete mai bine dect chinez, forndu-i i pe prinii lor s se strduiasc s nvee limba romn. Localnicii par mulumii de convieuirea cu chinezii i contieni de beneficiile pe care prezena acestora le-a adus comunitii locale.

Cu toate acestea, din cnd n cnd apar referiri n mass-media la razii ale poliiei

DragonulRou

care amendeaz comercianii prini c nu respect legea, sau care raporteaz gsirea ctorva chinezi cu edere ilegal (adic cel mai adesea persoane crora le expirase viza) i care sunt rapid ndeprtai de pe teritoriul Romniei. Tot la categoria tirilor negative care i fac ocazional simit prezena sunt cele care denun o mafie chinezo-romn care, sub acoperirea unor activiti comerciale aparent legale, se ocup cu aciuni ilegale, de evaziune fiscal pe scar larg i splare de bani.

Incendiul din 26 mai 2010, amplu reflectat n mass-media i soldat din nefericire cu moartea unui pompier, a generat pagube de cteva sute de mii de euro, i, chiar dac complexul a fost asigurat, incendiul a afectat n mod semnificativ afacerile comercianilor chinezi.

Cu toate acestea, o iniiativ interesant, la puin timp de la incendiu, din vara acestui an, a fost foarte puin reflectat n presa romneasc dar a aprut pe site-urile chinezilor care triesc n diaspora. Este vorba despre un apel lansat n a doua parte a lunii iulie, n rndul comunitii chineze, de a dona bani i ajutoare materiale n sprijinul victimelor inundaiilor din luna iune din

nord-estul Romniei. Astfel, sensibili la soarta miilor de romni care i-au pierdut locuina, comercianii chinezi au strns peste 60.000 de lei i obiecte n valoare de cteva mii de lei, pe care le-au donat familiilor care au avut de suferit n urma inundaiilor. Nu tim exact unde au fost direcionate aceste ajutoare, sau dac cei care le-au primit au fost informai c sunt din partea comunitii chineze din Colentina, dar este fr ndoial un gest care ne face s ne gndim c poate muli dintre miile de chinezi care triesc n prezent n Romnia doresc s participe la viaa societii i nu s triasc izolai.

Deocamdat, cum rezult i din cele de mai sus, imaginea pe care o reflect mass-media despre chinezii din Romnia este plin de contraste. Ceea ce nu este un lucru foarte ru. E preferabil s avem o imagine nuanat, dect s asistm la generarea unui stereotip negativ cu privire la aceast comunitate, aa cum s-a ntmplat n alte ri, stereotip care odat conturat, va fi mult mai dificil de modificat.

ntre izolare misterioas, acuzaii de evaziune fiscal i aciuni caritabile pentru societatea romneascn ultimii ani au fost eliberate permise de munc pentru cetenii chinezi dup cum urmeaz:

n ceea ce priveste forma de edere a cetenilor chinezi, au fost nregistrate:

Clin RusDirectorInstitutul

Intercultural Timioara


PRoieCte

La sfritul lunii octombrie, asociaia Cultura Pcii a anunat lansarea unui Centrul de Informare i Sprijin pentru Imigrani i a unei Reele a Organizaiilor Tinerilor Imigrani din Romnia.

Cele dou aciuni fac parte din campania de sprijin n vederea asigurrii condiiilor de coeziune social i integrare a imigranilor, dezvoltarea de mijloace de a informa i susine strinii, n particular resortisanii rilor tere i familiile mixte sub aspectul exerciiului i proteciei drepturilor i obligaiilor lor i de combatere a rasismului si discriminrii prin educare.

La eveniment au participat reprezentani ai societii civile, ai adminstraiei publice centrale i locale, experi independeni pe problematica imigraiei, se arat ntr-un comunicat de pres.

Centrul de Informare i Sprijin pentru Imigrani reprezint un proiect implementat cu sprijinul financiar al fundaiei franceze Comit Catholique Contre la Faim et pour le Dveloppment.

Reeaua Organizaiilor Tinerilor Imigrani din Romnia reprezint un proiect implementat cu sprijinul financiar al Ambasadei Regale

a rilor de Jos la Bucureti, prin programul Matra-KAP.

Asociaia Cultura Pcii este o organizaie non-guvernamental nfiinat n 2002. elurile principale ale organizaiei includ promovarea valorilor, atitudinilor i comportamentelor care s reflecte respectul pentru via, pentru demnitatea fiinei umane i drepturile omului.

Asociaia Cultura Pcii ader i conlucreaz s pun n practic principiile dreptii, solidaritii, toleranei i nelegerii ntre oameni, grupuri i indivizi.

Acest proiect inedit, intitulat Foto-conversaii cu migranii are ca obiectiv mbuntirea situaiei migranilor din Bucureti prin desfurarea de ateliere interactive susinute de grupul de iniiativ al proiectului mpreun cu voluntari.

Participanii la proiect i propun ca prin socializare i educaie informal (utilizarea metodei Photo-voice) s faciliteze comunicarea, procesul de nvare a limbii romne, precum i cunotinele generale despre ara gazd a tinerilor migrani. n paralel, tinerii migrani i vor ajuta pe voluntari s neleag mai bine situaia migranilor din Romnia, s i mbunteasc cunotinele referitoare la alte spaii i culturi de pe glob, s respecte specificul cultural al fiecruia i s acioneze mpreun ntr-un mediu multicultural.

Obiective: formarea unui grup de voluntari care s sprijine organizarea unor ateliere interactive n vederea mbuntirii situaiei migranilor, facilitarea comunicrii i a procesului de nvare a limbii romne, mbuntirea cunotinelor migranilor despre societatea romneasc i cultura rii-gazd.

Principalele activiti vor fi: ToT (Training of trainers) pentru

voluntarii implicai n proiect, sesiuni de lucru cu migranii, facilitarea dialogului intercultural, mbuntirea cunotinelor de limba romn ale migranilor, introducere n Desktop Publishing, Web 2.0 i arta fotografiei, contientizarea pozitiv a populaiei asupra altor culturi prin expoziii foto, ntlniri cu elevii de liceu pentru diseminarea rezultatelor i pentru prezentarea programului Tineret n Aciune n Romnia.

Metode folosite: mentoratul, PhotoVoice, comunicare non-verbal.

Activitile realizate n cadrul prezentului proiect cuprind, printre altele: selectarea unor voluntari i formarea acestora n vederea dobndirii unor deprinderi necesare n lucrul cu migranii. sprijinirea tinerilor migrani

pentru nvarea i exersarea limbii romne prin activiti care pun accent pe conversaie i pe valorificarea imaginii dezvoltarea unei iniiative de

educaie non-formal (Photo-voice), realizarea unui blog i a unei hri foto online ce prezint materialele realizate de tineri pe parcursul proiectului, organizarea unor expoziii de fotografie

i a unor ntlniri interactive cu elevii din liceele n care se organizeaz expoziiile de fotografie etc.

Activitile proiectului au nceput la data de 1 octombrie anul acesta i vor continua pn la 31 ianuarie 2011.

"Foto-conversaii cu Migranii" este un proiect n valoare de circa 5000 de euro, implementat de Asociaia pentru Aprarea Drepturilor i Integrare Social (ADIS), finanat din partea Comisiei Europene prin intermediul Ageniei Naionale pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale (ANPCDEFP), n cadrul Programului Tineret n Aciune, Aciunea 1.2, Iniiative ale Tinerilor.

Proiectul va fi implementat n Bucureti la sediul Asociaiei ADIS precum i n Centrul de Cazare i Proceduri pentru Solicitanii de Azil din Bucureti.

Asociaia pentru Aprarea Drepturilor i Integrare Social este o organizaie care susine integrarea n viaa socio-economic i cultural a individului, n special a diferitelor categorii de migrani, a tinerilor, dar i a altor persoane aparinnd unor grupuri sociale marginalizate, defavorizate sau vulnerabile.

Bucureti: Dou noi iniiative pentru strini

Foto-conversaii cu migranii


deZBateRi

Unul dintre cele mai limpezi rspunsuri pe care le-am auzit recent din partea unui emigrant cu privire la mobilul nomadismului su este c i caut un loc unde s rmn. Ivana Mller, coregraf i performer de origine croat, triete n prezent la Amsterdam i la Paris i i place s se autodefineasc ca strin, simindu-se foarte confortabil cu aceast identitate. Ca artist de succes, proiectele sale beneficiaz de susinere din fonduri publice n fiecare dintre rile n care Mller locuiete. Aa cum ea nsi recunoate, din punctul acesta de vedere se poate foarte bine spune c este artist olandez, francez, german, toate n acelai timp i fr exclusiviti.

sauCeteaneuropean

tefania Ferchedu

Mobilitatea artitilor n spaiul european este un fenomen n cretere nceput n anii 90 i a adus cu el numeroase modificri, att n procesul lor artistic, ct i n gradul de legitimare pe care circulaia li-l confer n rile lor de origine. Pentru un artist care a intrat pe pia la nivel european nu mai conteaz, ntr-adevr, unde este bazat, ci unde alege s rmn a devenit cetean european.

De bun seam ns c situaia mobilitii din domeniul artistic este similar i n alte domenii profesionale care impun circulaia pe


imigrantexpulzat?baza extinderii diverselor piee. Toate bune i frumoase la nivelul acesta. Care sunt ns condiiile politice locale actuale cu care se confrunt i la ce se expun unii dintre cei care rmn pe traseul acestei circulaii i, mpreun cu ei, toate categoriile de imigrani, n special cei problematici (refugiai, imigrani ilegali, etc.)?

Politicianismul anti-imigrani este n cretere n Europa n perioada din urm, hrnit n bun msur de criza economic. n a doua sptmn a lui septembrie, informeaz Reuters, la Berlin a fcut rumoare anunul fondrii unui alt Partid al Libertii, dup modelul celui din Olanda, de ctre Rene Stadtkewitz, un politician exclus anterior pentru vederile sale extremiste din Partidul Cretin Democrat (CDU) condus de Angela Merkel. O figur nc necunoscut n Europa, Stadtkewitz i adun votani n Germania plednd pentru demolarea moscheilor i pentru tierea fondurilor de asisten pentru musulmani. ntre timp, corespondentul su olandez, Geert Wilders, a devenit n doar cteva luni sperana partidelor de centru-dreapta din Olanda n formarea unui guvern minoritar, iar n cazul eecului acestei coaliii i a organizrii unor noi alegeri, se estimeaz c partidul su va obine majoritatea. Pe de alt parte, este binecunoscut recenta poziie a Franei care, prin expulzarea rromilor i-a atras dezaprobarea Naiunilor Unite

i a Parlamentului European. ntre rile europene, Italia a primit cei mai muli emigrani anul trecut, iar Liga Nordic a lui Umberto Bossi a promovat legi aspre mpotriva imigranilor ilegali (pedepse cu nchisoarea) i chiar a celor care i ajuta. Recentele alegeri din Suedia au adus n Parlament pentru prima dat Democraii Suedezi, partid de extrem dreapta, anti-islamic i care militeaz pentru nsprirea legislaiei n domeniul imigraiei. n acelai timp, potrivit Eurostat, aproape 12.3 % din cele 46 de milioane de locuitori ai Spaniei sunt strini, fa de o medie european de 6.4%. Cotidianul El Mundo atribuie aceste cifre exorbitante guvernului socialist i politicii sale nebune de imigraie i consider c este necesar s fie pus n micare o politic restrictiv pentru a stabiliza fluxul migrator din Spania.

Care este prerea experilor despre toate aceste procese politice n curs? Heather Grabbe, director al Institutului pentru o Societate Deschis din Bruxelles spune c politicienii i dau seama foarte bine c prin interesul lor pentru imigraie se conecteaz la temerile votanilor cu privire la o mulime de subiecte de la economie la slujbe, la globalizare, la schimbare i la un viitor din ce n ce mai nesigur. Dup al doilea rzboi mondial, popoarele din Europa i-au dezvoltat o stare de confort i acum i vd

acum acest confort ameninat, susine Grabbe. Rezultatul este c tolerana nu mai este apreciat ca o valoare european, chiar i n rile care erau mndre c sunt deschise i liberale.

Pe de alt parte, cu privire la legtura dintre criza economic i imigraie, suntem martori nu la un nou trend, ci la adncirea i acelerarea unui proces care era n curs, spune Dominique Moisi de la Institutul Francez pentru Relaii Internaionale din Paris. Politicienii se joac cu focul, ntruct reaciile pe aceast tem [a confortului ameninat] merg foarte adnc i s-ar putea s nu dispar dup ce criza economic se va fi ncheiat.

Lrgirea Europei i toate mecanismele de includere aferente au condus la un proces cu efecte diametral opuse. Pe de o parte, valorile europene se vd mplinite n crearea unor identiti att de fluide i complexe precum cea a artistului mobil din ziua de azi, despre care am vorbit la nceput. Pe de alt parte, acelai proces care a creat deschidere pentru unele categorii de imigrani, creeaz nchidere la altele, atunci cnd exist implicaii majore asupra comunitilor locale, precum factorului economic (dar nu numai). Iar aceasta nu poate dect s pun sub presiune nivelurile de decizie pentru a gsi soluii noi, adaptate schimbrilor la care asistm.


euRoPa

Thomas Hammarberg, copiii migrani i regulamentul Dublin

Se mplinesc cinci ani de cnd Thomas Hammarberg, laureat al Premiului Nobel pentru pace din 1977, este Comisar pentru Drepturile Omului al Consiliului Europei. Preocuparea sa susinut pentru migraie este legitim i fructuoas, motiv pentru care ne propunem s abordm ultimele poziii ale Comisariatului European pentru drepturile Omului.

Este ndeobte cunoscut faptul c sosesc n Europa copii migrani nensoii de prini sau rude, ceea ce solicit atenia organismelor responsabile n aprarea drepturilor acestor copii. n plus, este necesar ca guvernele europene s acorde atenie sporit pentru ca ei s nu devin intele nedorite ale violenei, traficului de persoane, discriminrii sau altor tipuri de abuzuri. Mobilizarea n acest sens este legitim, din moment ce toate statele europene au ratificat Convenia pentru Aprarea Drepturilor Copilului, care impune ca factorul care primeaz s fie interesul copilului, iar orice

Diana Urechepreedinte de onoare Divers Etica

control al migraiei, orice politic anti-migraionist s fie subsidiar. Unele dintre guverne au avut acest tip de experiene i au procedat n consecin la repatrierea urgent a copiilor n rile de origine, n care exist centre de recepie organizate ca un tip de orfelinate. Autoritile din Danemarca, Olanda, Norvegia, Spania, Suedia i Marea Britanie au raportat astfel de repatrieri n Afghanistan, Irak i cteva ri din Africa. Totui, nu acestea sunt soluiile ideale n cazul unor ri afectate de rzboi, n care centrele de primire sunt mai degrab inte vulnerabile dect locaii sigure.

Bineneles c stabilirea identitii copiilor migrani i nensoii, precum i cauzele migraiei sunt un preambul necesar. Cazurile ntlnite pn acum au semnalat cauze extrem de grave, precum fuga de persecuie sau rzboi, de recrutare forat n miliii sau grupuri armate, de srcie, trafic de persoane, exploatare i abuz. Trebuie de asemenea fcut o analiz competent, spune Hammarberg, pentru a ti dac repatrierea este cea mai bun soluie, iar dac nu, s fie luate msuri pentru

integrarea n ara gazd. S nu uitm c unii dintre aceti copii au beneficiat chiar de sprijinul propriei familii pentru a fugi, ca s scape de greuti i de iminena unor riscuri grave.

Plecnd de la Recomandarea Consiliului Europei cu privire la minorii nensoii, rile europene au n perspectiv adoptarea unui plan de aciune n acest sens, pentru a avea deschidere n identificarea soluiilor durabil adecvate. Cel mai important din aceast recomandare este faptul c micii migrani au dreptul la protecie din partea statului de destinaie, n prim instan desemnndu-i-se fiecruia un protector/tutore care s-i apere interesele.

Comisarul mai adaug faptul c cei mai muli dintre minorii migrani nensoii pe care i-a ntlnit aveau ntre 15 i18 ani, iar separarea de familie putea fi gestionat mai uor de ei dect ameninrile i perspectivele sumbre din ara de origine.

O alt problem pe care o semnaleaz Thomas Hammarberg n septembrie 2010 este cea a disfuncionalitii aa-numitului Regulament Dublin n Uniunea European. Acest regulament face ca responsabilitatea pentru examinarea cererilor de azil s cad pe umerii rilor aflate la graniele UE, acestea fiind locurile prin care intr, n mare parte, solicitanii de azil. Grecia i Malta, ca exemplu, sunt excedate de numrul mare al azilanilor, ceea ce face ca procedurile s fie ncetinite i greoaie. n plus, statele din nordul Europei nu coopereaz cum se cuvine n aceast problem.

Cu toate acestea, regulamentul nu exonereaz celelalte state membre de responsabilitatea gestionrii azilanilor. Sistemul Dublin a ajuns la colaps, victimele fiind nii refugiaii. Dac ara de intrare le


Thomas Hammarberg, copiii migrani i regulamentul Dublin

Grecia face greu fa valului de imigrani ilegali

Pentru prima dat de la nfiinarea Ageniei Europene de Protecie a Frontierelor, FRONTEX, un stat comunitar apeleaz la ajutorul Uniunii Europene deoarece nu mai face fa valului de imigrani ilegali din state tere. Grecia afirm c, n fiecare zi, sute de persoane ncearc s treac ilegal frontiera. Dar apelurile Atenei la solidaritate europeana au fost ignorate.

Comisarul european pentru afaceri interne, Cecilia Malmstrm, a confirmat recent la Bruxelles cererea guvernului elen de asisten din partea FRONTEX, relateaz Deutsche Welle. Agenia ar urma s trimit echipe de specialiti la frontiera eleno-turc, unde din ce n ce mai muli refugiai din Africa i Afganistan ncearc s ajung n Europa.

Nu numai autoritile greceti au sesizat UE n privina situaiei catastrofale a imigraiei ilegale. Organizaii pentru drepturile omului au naintat zeci de memorii instituiilor europene, atrgnd atenia asupra faptului c Grecia este depit de numrul refugiailor. n plus, conform reglementrii europene n materie de azil aa numitul Acord Dublin II mii de azilani scpai de Grecia i ajuni n alte state sunt retrimii n Grecia pentru a li se procesa cererea de azil. Atena este supus astfel unei presiuni suplimentare: pe de-o parte nu face fa numrului de refugiai noi, iar pe de alt parte trebuie s proceseze cereri de azil de la refugiai expulzai din alte state europene, doar pentru c acetia au intrat n spaiul comunitar prin Grecia.

Unul dintre minitrii cabinetului elen afirmase la o ntrevedere a minitrilor de interne europeni c ara sa va avea nevoie de mult ajutor n gestionarea acestei probleme. Christos Papoutsis propusese de asemenea ncheierea unui acord cu Turcia care s permit relocarea refugiailor i procesarea cererilor acestora n ar prin care urmau s tranziteze frontiera UE. Lagrele de refugiai sunt i aa arhipline n Grecia. Dar ceilali minitrii europeni nici nu au vrut s aud de posibilitatea amendrii acordului Dublin II. Acest document prevede ca posibilitatea acordrii de azil trebuie analizat n ara n care imigrantul ilegal a intrat n spaiul comunitar.

Anterior, i raportorul special al ONU pe probleme de migraie si tortur, Manfred Nowak, afirmase c Grecia nu va mai putea face fa mult vreme presiunii venite din partea celorlalte state comunitare. Nicio alt ar nu vrea s se complice cu proceduri de azil, dar responsabilitatea ar trebui mprit echitabil n context instituional european, spunea Nowak n aceast var.

ntre timp, 90 la sut din imigranii ilegali ajung n Europa prin Grecia.

refuz cererile, azilanii introduc de obicei apel, ceea ce face ca instanele naionale, instanele supreme i Curtea European a Drepturilor Omului s fie mpovrate la limit. Astfel, Curtea de la Strasbourg a primit numai n perioada 2009-2010 nu mai puin de 700 de apeluri pentru suspendare. Grav este, de asemenea, faptul c se recurge la detenie n urma apelului, din teama ca azilanii s nu se sustrag nainte de hotrrea transferului.

Acestea sunt motivele pentru care va trebui ca regulamentul s fie revizuit pe principiul solidaritii.

Note despre imagini1. Fotografie preluat de pe site-ul Comisariatului European pentru drepturile Omului, de la adresa http://commissioner.cws.coe.int/tiki-download_file.php?fileId=44&display&x=500&y=484 2. Aciune a Crucii Roii Internaionale. Sursa: http://commissioner.cws.coe.int/tiki-download_file.php?fileId=74&display&x=500&y=413


studiu

Context

Studiul a urmrit o serie de obiective care se definesc la intersecia dintre analiza juridic-instituional a unui fenomen i experiena operaionalizrii cadrului normativ aa cum este ea perceput de ctre experi ai domeniului. Combinarea informaiei obinute din intervievarea unor experi-practicieni din interiorul sistemului public de gestionare a imigraiei cu informaia generat de reprezentani ai unor organizaii din partea societii civile din domeniu a dus la :

1. Explorarea atitudinilor i percepiilor diverilor actori instituionali fa de cadrul de reglementare i instrumentele de gestionare a fenomenului imigraiei;

2. Analiza problemelor noi aprute n domeniu, dup elaborarea legislaiei romneti n sectorul imigraiei;

3. Analiza aspectelor legate de integrare a imigranilor n Romnia.

Pentru studiul de fa, gestionarea benefic a imigraiei i sistemul mai larg de management al fenomenului se refer la modul n care actorii instituionali implicai instituii i relaiile dintre acestea, particip la coordonarea, organizarea i controlul unui fenomen social la nivel naional: imigraia.

Gestionarea benefic a imigraiei este deci echivalent cu gestionarea eficient i eficace a resurselor publice alocate pentru crearea i aplicarea legislaiei specific domeniului i a instituiilor implicate, precum i pentru prentmpinarea unor riscuri i vulnerabiliti sistemice sau sectoriale generate de imigraia ilegal, contrabanda de migrani, traficul de persoane. n acelai timp, ea reprezint i un model

funcional i instituional de adecvare la obiect, un cadru normative n raport cu dimensiunea de normalitate configurat de legislaia european specific i premisele aderrii la spaiul Schengen.

Probleme semnalate privind drepturile i integrarea imigranilorImigranii non-persoane

ntre categoriile de imigrani de pe teritoriul Romniei, de un interes aparte din perspectiva drepturilor i libertilor ceteneti, este categoria tolerailor. Legislaia romneasc, sau, mai bine spus, lipsa ei, creaz un fel de fantome ale azilanilor ale cror solicitri de azil au fost response, se arat n studiu. n cadrele legislaiei romneti, n anumite condiii, aceast categorie de imigrani, alturi de cei care nu doresc s solicite azil, nceteaz s existe n mod official.

Gestionarea benefic a imigraiei n Romnia

Studiul Gestionarea benefic a imigraiei n Romnia face parte din seria de cercetri i analize sectoriale realizate n cadrul programului Migraie i Dezvoltare, de Fundaia Soros Romnia, cu scopul de a contribui la crearea i promovarea de politici publice coerente, viabile i sustenabile n domeniul migraiei, prin mobilizarea expertizei existente la nivel naional i pe diferite paliere instituionale i organizaionale n ceea ce privete

managementul fluxurilor migraioniste.Cercetarea calitativ s-a desfurat n perioada iulie-noiembrie 2009, prin metoda interviurilor de profunzime cu reprezentanii ai instituiilor publice, organizaii ale migranilor, experi independeni i reprezentani ai mediului academic.Coordonatorul studiului a fost Iris Alexe, iar autorii: Louis Ulrich, tefan Stnciugelu, Viorel Mihil i Marian Bojinc.


Ca non-persoane, imigranii din categoria tolerai nu au drepturi la munc, locuire, dreptul la asisten medical, ci au doar permisiunea de edere pe teritoriul Romniei.

Avnd n vedere c toleratul generat de vidul legislativ trece, de multe ori, prin experiene traumatice, cumulate cu dificultatea gsirii unei surse de subzisten, devine limpede c, n multe cazuri, aceast categorie de persoane are nevoie de asisten psiho-social de specialitate.

Drama acestei categorii de imigrani capt forme dintre cele mai diverse atunci cnd sunt pui n situaia s gseasc o surs de subzisten. Oricare ar fi munca pe care o desfoar pe teritoriul statului romn munc domestic, angajai pe antiere de construcii, angajai la firme ale conaionalilor lipsa legislaiei asupra acestei probleme i oblig, practic, s desfoare munc la negru. Problemele de subzisten pe care le ntmpin imigranii tolerai au, deseori, consecine psihice, n condiiile n care, venind n Romnia cu un orizont de ateptri (mai) ridicat sub aspectul nivelului de trai, se trezesc ntr-o situaie mizer, poate chiar mai

dificil dect cea din ara de origine n care, din diverse motive, nu se mai pot ntoarce. Sub statutul de tolerai un fel de umbre ale refugiailor, identitatea lor este lipsit de dimensiunea juridic.

O astfel de non-identitate social capt valoare juridic doar n cazurile n care, dintr-un motiv sau altul, reprezentantul acestei categorii de imigrani intr n conflict cu legea sau intr sub incidena asistenei sociale de urgen. Nu exist nici studii, nici date reale, verificabile despre mrimea acestei categorii de imigrani. O mare parte dintre ei prefer s se piard, ateptnd s ctige suficieni bani i spernd s gseasc o cluz care s i duc n alt ar european. De altfel, aceast parte a imigranilor non-persoane se angajeaz cu statul romn ntr-o relaie de ignorare reciproc.

Conflictul de identitate juridic potenial victim sau tolerat?

O problem semnificativ pentru cetenii strini victime ale exploatrii sau traficului de persoane pe teritoriul Romniei este legat de un anume conflict

n interiorul legislaiei romneti. n cazul n care victima traficului de persoane este cetean strin pe teritoriul Romniei trebuie s fac fa unei legislaii n care exist dispoziii contradictorii, ale cror consecine opereaz n defavoarea victimei.

Legea permisului de toleran anuleaz Legea anti-trafic: acolo unde una solicit colaborarea imediat cu organele statului pentru a putea obine permisul de toleran, cealalt atribuie victimei dreptul de reflecie de 90 de zile (potenial victim), n tot acest timp victima putnd s beneficieze de asisten din partea statului romn. Statutul de tolerat anuleaz dreptul la asisten pentru imigrantul victim a traficului de persoane sau a exploatrii.

Noii venii i accesul la educaie n limba matern

Populaiile de imigrani de diferite naionaliti au ajuns statistic semnificative n cadrul populaiei romneti. n aceste condiii, exist comuniti tradiionale de imigrani care, completate anual cu categorii de nou-venii, au ajuns s depeasc numeric unele dintre minoritile romneti tradiionale. Nefiind recunoscute ns ca minoritate naional, aceste comuniti au mai puine drepturi dect minoritile naionale recunoscute de legislaia romneasc i prin urmare autoritile romne nu au adoptat politici publice specifice acestora.

Referitor la integrarea copiilor din familii de imigrani n sistemul romnesc de nvmnt i realizarea de politici speciale (educaionale) pentru acetia, datele oficiale nu arat nevoia unei politici anume pentru aceast categorie colar. Statisticile sunt deficitare n ceea ce privete numrul copiilor din familii imigrante, o politic public pentru aceast

Gestionarea benefic a imigraiei n Romnia

- Un studiu realizat de Fundaia Soros -


aNaliZa

categorie de elevi fiind imposibil de realizat n condiiile lipsei informaiei despre grupul int pentru care ar fi conceput. Mai mult, n opinia reprezentanilor autoritilor publice din domeniu, este greu de acceptat o cretere a acestei populaii colare copii din familii de imigrani pe teritoriul statului romn.

Refugiai i azil

Romnia continu s fie n principal o ar de tranzit, numrul strinilor, refugiailor, strinilor care primesc o form de protecie i a solicitanilor de azil fiind unul redus, ceea ce nu permite plasarea problemei ca prioritar pe agenda public romneasc. Cu toate acestea, este de subliniat c n 2008 numrul solicitrilor de azil a crescut fa de anul 2007 cu 64%, scznd ns cu 29% n 2009 fa de 2008. n perioada 2005-2009, nivelul nregistrat al cererilor de azil a fost de 0,2 cereri la 1000 de locuitori.

Pe termen lung, specialitii din instituiile cu atribuii n acest domeniu estimeaz o cretere a numrului de cereri de azil n Romnia i atrag atenia asupra importanei demarrii unui proces de pregtire instituional, de pregtire a politicilor publice necesare unui management eficient.

Privind dintr-o perspectiv macrostructural, se consider c reglementrile, politicile n domeniul refugiailor i azilului au nregistrat n Romnia o evoluie pozitiv. Procesul de corelare a cadrului legislativ cu cel al Uniunii Europeane este considerat un punct tare n sectorul politicilor pentru refugiai i azil. Dincolo de schimbrile care au avut loc n plan instituional i legislativ se constat c noile realiti sociale transform domeniul ntr-unul complex, ce implic noi provocri, care, la rndul lor presupun resurse financiare, umane i de timp suplimentare.

Recomandri Punctul central al cercetrii se regsete

n identificarea de problem pentru care experii domeniului din interiorul sistemului public de management al imigraiei i din societatea civil au formulat propuneri, recomandri i soluii n vederea unei gestionri benefice a imigraiei n Romnia.

Iat o list sintez a acestor probleme, deficiene, riscuri i vulnerabiliti sistemice identificate i semnalate ca

atare, la diferite nivele de expertiz n sistemul de gestionare a imigraiei, pentru care experii i practicienii respondeni au fcut recomandri.

Abordare integrat n gestionarea fenomenului imigraiei

Un prim pas n rezolvarea nevoii de abordare integrat a gestionrii fenomenului imigraiei de ctre sistemul instituional l-a reprezentat unificarea instituional a ariilor care vizau migraia i respectiv azilul n anul 2007. Forma actual de organizare a sistemului instituional n domeniul imigraiei este preferabil i are potenial de funcionare. Argumentul fundamental pentru aceast reorganizare a sistemului de management al imigraiei prin unificarea domeniilor migraie azil l reprezint potenialul mai mare de coordonare instituional, de coroborare de practici i proceduri i de urmrire a parcursului unei decizii.

Pentru a rspunde nevoii unei abordri integrate n gestionarea fenomenului imigraiei, interpretarea datelor culese prin interviuri conduce:

fie la ideea nfiinrii/crerii unei singure instituii publice responsabil de gestionarea imigraiei n Romnia;

fie la construirea unui mecanism funcional i informaional mai eficace i de coordonare inter-instituional care s armonizeze i eficientizeze activitile actualelor instituii cu competene n gestionarea imigraiei n Romnia.

Un al doilea pas n constituirea unui sistem integrat de management al imigraiei l reprezint continuarea procesului de reform. Experii practicieni ai sistemului i reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale recunosc n egal msur progresul fcut de gestionarea fenomenului imigraiei n Romnia.

Legislaia actual asupra imigraiei n Romnia este un pas nainte semnificativ, iar instituia central n jurul creia se organizeaz managementul fenomenului face parte dintre instituiile cu ritm alert de modernizare.

Experii ORI propun o filosofie de organizare a domeniului, n baza creia s poat fi gestionate att stabilitatea, ct i dinamica fenomenului imigraiei, pe de o parte, cadrul teoretic i practica juridic, pe de alt parte: organizarea cadrului juridic pe trei paliere Legea, Hotrrile de Guvern, procedurile de implementare.

La nivelul practicilor de implementare a sistemului naional

integrat de management al imigraiei, recomandrile i observaiile se refer la (a) adaptare la specificul naional i (b) comunicare eficient n interiorul sistemului instituional.

O abordare integrat a gestionrii imigraiei de ctre sistemul instituional romnesc ar presupune, aa cum reiese din datele de cercetare, existena unui centru decizional unitar care s reuneasc competenele i activitile desfurate n prezent de instituii dispersate, ceea ce n momentul de fa creaz bariere de comunicare.

Totodat, abordarea integrat vizeaz includerea i definirea rolurilor specific ale autoritilor locale n sistem. Mai mult, rolul autoritilor locale asociat de respondeni cu integrarea imigranilor trebuie asumat de acestea i corelat cu funcionarea sistemului naional integrat de gestionare benefic a imigraiei.

Viziune strategic la nivel naional de gestionare a imigraiei

Strategia naional n domeniul imigraiei trebuie reorganizat, n perspective unei abordri coerente i n jurul unei viziuni strategice, care s devin punctul de reper al oricror modificri viitoare i al practicilor concrete de implementare.

Gestionarea benefic a imigraiei n cadrul unei strategii naionale asumate este dependent de corelarea fluxurilor informaionale din cadrul diferitelor componente ale sistemului naional care au legtur cu problematica imigraiei de exemplu sistemul de


asisten medical, asisten social, educaie, sistemul juridic i altele.

O viziune strategic la nivel naional presupune corelarea politicilor specifice fiecrei arii a gestionrii imigraiei n Romnia. Aceste politici specifice privind imigraia trebuie corelate cu politicile publice privind emigraia / mobilitatea n scop de munc a romnilor i cu piaa forei de munc din Romnia.

Legislaia din domeniul imigraiei trebuie elaborat n acord cu ultimele definiii i analize ale fenomenului la nivel european i la nivel internaional. Proiectele derulate n interiorul sistemului instituional i ulterioarele adaptri i modificri la nivel de legislaie trebuie elaborate n mod necesar n cooperare cu partenerii sociali, mai ales c reprezentanii patronatelor i ai sindicatelor au perspective diferite asupra acestui tip de politici.

Discursul public asupra imigraiei ca soluie la dezechilibrele de pe piaa forei de munc din Romnia este o component fundamental a gestionrii benefice a imigraiei n Romnia. Efectele posibile ale unui discurs public inadecvat asupra imigraiei ar putea genera sau ntri stereotipuri i reprezentri negative ale imigranilor la nivelul populaiei din Romnia, ceea ce ar conduce la dificulti n termeni de integrare a acestora. Politicile publice privind imigraia i integrarea strinilor n societatea romneasc nu vor putea evita aceast seciune a relaiei cu populaia romneasc pe de o parte, a informrii/ comunicrii cu subiecii direct vizai de reglementrile domeniului, pe de alt parte.

Arii specifice de intervenie n cadrul sistemului naional integrat de gestionare a imigraiei

O posibil soluie n gestionarea riscurilor i vulnerabilitilor sistemice identificate a fost propunerea unei schimbri de optic a politicilor de imigraie n sensul centrrii acestora pe imigrant ca persoan cu drepturi i obligaii.

Un caz particular al acestei nevoi de recentrare a politicilor publice n domeniul imigraiei este reprezentat de categoria tolerailor. n acest sens, legislaia romneasc trebuie s reglementeze clar seciunea privind solicitanii de azil ale cror cereri au fost respinse.

n plus, legislaia actual nu este clar n seciunea privind asistena victimelor ceteni strini, traficai i exploatai n Romnia. Statutul de tolerat anuleaz dreptul la asisten pentru imigranii (de regul, femei) victime ale traficului de persoane sau ale exploatrii de diferite tipuri. n acest sens, legislaia romneasc i practicile aferente trebuie s prevad i s pun n aplicare un set de msuri care vizeaz identitatea social i juridic a imigrantului: standard minime de asisten social, medical, juridic, acordarea dreptului la munc i dreptul la via de familie.

Totodat, legislaia romneasc trebuie s modifice anumite reglementri cum este cazul instituiei parteneriatului civil, nerecunoscute de ctre statul romn, pentru a asigura respectarea drepturilor imigranilor i pentru a nu atrage asupra Romniei proceduri de infringement de la nivelul Comisiei Europene.

Respondenii au menionat c reglementrile privind minorii nensoii i pe cei care au mplinit vrsta de 18 ani nu sunt suficient de clare. Acest lucru conduce la disfuncionaliti n privina reprezentrii juridice a minorului nensoit solicitant de azil i n acelai timp interfereaz negativ n procesul su de integrare n societatea romneasc.

Experii intervievai au semnalat, totodat, dificulti de ordin practic legate de relaia imigrantului cu diversele sisteme: sistemul de asisten medical, sistemul bancar care nu recunoate documentele legale eliberate imigranilor de ctre autoritile publice pentru acetia.

O alt problem semnalat n cadrul cercetrii este legat de legislaia muncii din Romnia. Respondenii au identificat imigraia pentru munc ca fiind una dintre ariile prioritare ce necesit intervenii

att la nivelul legislativ, instituional, ct i n termeni de aplicabilitate.

Opinia general mprtit este aceea potrivit creia statul romn i va conserva politica numrului mic de imigrani pentru munc, ceea ce nseamn c fluxul de imigrani poate fi controlat i gestionat coerent. Astfel, acetia au fcut referire la necesitatea unor modificri ale regimului imigraiei pentru munc, care, n acelai timp, trebuie corelate cu legislaia naional a muncii i atribuiile instituiilor cu competene n domeniu. n acest sens, se sugereaz rezolvarea problemei detaailor pe teritoriul Romniei prin aplicarea Directivei europene 96/71.

Potrivit experilor respondeni, inseria muncitorilor strini pe piaa muncii este condiionat de modificri ale cadrului juridic i instituional i de o alocare corespunztoare a resurselor, n special pentru acoperirea unor servicii destinate special acestei categorii: cursuri de limb romn, interpretare, traducerea documentelor (diplome, certificate) imigranilor i cursuri recunoscute de formare profesional.

n aceeai arie a drepturilor i obligaiilor, cercetarea a semnalat faptul c dinamica fenomenului imigraiei n Romnia a creat deja necesitatea elaborrii unor politici specifice care s se adreseze comunitilor de imigrani. Statul romn va trebui s ia n considerare statutul juridic al unor minoriti representative numeric pe teritoriul Romniei, noile minoriti generate de imigraie, avnd nevoie de politici publice prin care s se asigure integrarea acestora i participarea lor activ la viaa social, economic i cultural a societii romneti n paralel cu pstrarea identitii entice. n acelai timp, statul romn, consider unii dintre respondeni, ar trebui s elaboreze i s aplice politici publice precum politicile educaionale pentru copiii imigranilor din Romnia.


oPiNii

Nicieri nu e mai bine ca acas. O vorb des ntlnit, ns greu de neles atunci cnd vorbim n contextul integrrii unui migrant. Noiunea de acas prinde nuane atunci cnd vine vorba despre aceast categorie special de oameni din care fac parte.

De fapt: unde este acas? n ara n care m-am stabilit sau n ara de unde provin, mai exact ara n care m-am nscut? Sincer, mi este foarte greu s dau un raspuns onest la aceast ntrebare. De fapt, pentru mine, acas este locul de unde provin, dar n Romnia - ara care m-a gzduit i n care am facut multe lucruri importante n viaa mea -, m simt ca acas cu adevrat.

Integrare de succes din Romnia n Africa

Am fost ntr-o cltorie de aproximativ trei sptmni n Africa, mai precis n Gabon, iar una dintre concluziile pe care le-am tras a fost c ntr-adevar nicieri nu e mai bine ca acas. ns, doar dup cteva zile, parc undeva n adncul sufletului meu, simeam un gol imens: mi era dor de casa din Romnia. mi era dor de romnii mei, mi era dor de limba romn pe care o aud zilnic. Pur i simplu mi era dor de tot ce lsasem n urm, chiar dac tiam ca era doar pentru un timp.

Iat c o alt vorb faimoas s-a dovedit a fi adevarat, cel puin n cazul meu: lumea este mica! Am mers s vizitez o zon turistic numit Pointe Denis, care se afl la 12 kilometri de oraul Libreville, capitala Gabonului. Am fost ntr-un muzeu care expune broate estoase marine care se gsesc n Gabon. M-am ntlnit cu un jurnalist gabonez cu care m-am mprietenit. Aflnd despre mine c sunt din Romnia, m-a pus n legtur cu o romnc, stabilit n Gabon de vreo 28 de ani. Numele su este Olimpia Zdrenghea i lucreaz la Ministerul Culturii i Artelor din aceast ar. Se ocup de secia dedicat prezervrii patrimoniului cultural.

Este o femeie extraordinar care s-a integrat att de bine n Africa

nct stpnete cu brio rolul de ghid turistic pentru ceteni strini i africani interesai de cultura gabonez i african n general. Ironia sorii a fcut ca eu, fiind din Africa, s am nevoie la mine acas de un ndrumtor care nu este de origine african. Dar ce mai conteaz... De fapt, Olimpia Zdrenghea este african prin adopie i i merit statutul.

Mbela NzuziOrganizaia Femeilor Refugiate nRomnia


Integrare de succes din Romnia n Africa

Am nvat de la aceast femeie ct de important este rolul pe care l avem ca indivizi n societatea n care trim. Avem ns nevoie s fim ndeajuns de curioi i de serioi, ca s nvm lucrurile care in de specificul societii n care ne aflm. Trebuie s nu ne pierdem rdcinile, fiindc integrarea nu nseamn asimilare. Trebuie s ne pstrm identitatea. S ajungem la

acel echilibru la care a ajuns aceast femeie care se descurc n Africa mai bine dect muli africani.

M-a dus ntr-un sat unde am vizitat un temple, aa l numesc ei. Este un fel de spital n care oamenii sunt tratai prin intermediul medicinii tradiionale. n spatele curii se afl o pdure din care se extrag i se prepar plantele medicinale. Am putut vedea totodat i cum se extrage vinul de palmier.

M-a dus apoi la un muzeu unde mi-a povestit cu lux de amnunte povetile din spatele obiectelor care erau expuse acolo. Am fost impresionat de ct este de ataat de Africa, dar mai ales de cunotinele vaste pe care le are despre acest continent.

Doamna Zdrenghea face parte, de asemenea, i dintr-o asociaie denumit Asociaia Gabono-

Romn DOINA, care grupeaz membrii comunitii de romni stabilii n Gabon. Exist o unitate deosebit ntre romnii stabilii n aceast ar, care au reuit s pun la punct o comunitate solid n cadrul creia exist reciprocitate n acordarea de ajutor, pentru depirea problemelor de zi cu zi.

ntrunirile sociale sunt de asemenea

Cteva cuvinte despre Gabon

Gabonul este situat pe coasta de vest a Africii, fiind mrginit de Oceanul Atlantic, Guineea Ecuatorial, Camerun i Congo. Fia de coast const n golfuri mrginite de palmieri, lagune i estuare, iar vegetaia tropical luxuriant, ce acoper mare parte din interior, este intercalat de poriuni de savan. Aezrile au fost construite de-a lungul rurilor. Muli locuitori aparinnd populaiei Bantu sunt concentrai n zonele de coast i n satele de-a lungul cursurilor de ruri. Oraele principale sunt capitala Libreville, Port Gentil, Lambarene, Moanda, Oyem, Mouila i Franceville.

Destinaie a vizionarilor idealiti care n secolul al XIX-lea cutau mntuirea sufletului, Gabonul este astzi o perl rar pentru oamenii de tiin i neo-ecologiti care regsesc aici paradisul pierdut, inima necontaminat a Africii.

pe ordinea de zi a asociaiei. De revelion, doamna Zdrenghea i-a invitat prietenii la o masa tradiional romneasc. Nu au lipsit faimoasele srmlue. Am avut onoarea de a fi invitat la ea acas, unde mi-a preparat mncruri africane fcute cu mult suflet romnesc!

Trebuie s mrturisesc c ederea mea n Gabon a prins culoare, n mare parte, datorit acestei doamne care mi-a fost ghid n adevratul sens al cuvntului. Am nvat din aceast experien ct de important este integrarea i coeziunea social nu numai pentru imigrant ca individ, ci i pentru societatea care investete n progresul de mine.

n concluzie, integrarea nu poate fi de succes dect cu implicarea tuturor persoanelor sau instituiilor care se afl n contact direct sau indirect cu imigrantul. Aadar, v doresc integrare uoar i spor la toate, aa cum mi doresc i mie!


iNteRViu

Integrare prin cntec,

Interviu realizat deMbela NzuziOrganizaia Femeilor Refugiate nRomnia

Cnd am ajuns n Libreville, am avut plcerea s-mi regsesc conaionalii care promoveaz muzica congolez n Gabon. M-am ntlnit astfel cu Alex, un tnr congolez care cnt ntr-o formaie de muzica religioas numit Les circonscrits de Christ. Formaia este compus din nu mai puin de 12 persoane. M-au invitat n studioul Maison Sinai Production unde nregistrau cel de al doilea lor album, pe care au de gnd s l promoveze n R.D. Congo i n Europa. Alex a inut s adreseze un mesaj de ncurajare ctre comunitile de africani stabilii n Romnia.

Care este diferena dintre muzica gabonez i cea congolez?

Este o mare diferen. Gabonezii sunt axai mai mult asupra muzicii tradiionale i autentice. Congolezii se axeaz mai mult pe muzica modern.

Crui public v adresai prin muzica voastr?

Ne adresm tinerilor, n mod special cretinilor, innd cont de faptul c noi cntm doar muzic religioas. in s precizez c n repertoriul nostru avem, de asemenea, cntec

Migrant în România nr. 7

Text of Migrant în România nr. 7

SITUAŢIA ÎN ROMÂNIA N ROMÂNIA N ROMÂNIA

Tradiții în România

Instructori Auto Autorizaţi În România În 2015

EvoluEvoluţia Domeniului Social În România Iţia Domeniului Social În România I

A SIGURĂRI ÎN ROMÂNIA

Tendinţe în dezvoltarea serviciilor în România

APICULTURA ÎN ROMÂNIA

România În Anii Neutralității

ROMÂNIA - insse.ro · romÂnia institutul naŢional de statisticĂ dimensiuni ale incluziunii sociale În romÂnia, În anul 2017 2018

PODCAST ÎN ROMÂNIA

OPEN CONTRACTING ÎN ROMÂNIA

Inspectoratul Direcţia Generală Proiect finanţat nr. 15 ...€¦ · Site: Acest număr este realizat în cadrul proiectului „Migrant în România interculturală“. Contract

PAŞTELE ÎN ROMÂNIA

agricultura în românia notă

Tranzitia În România

în 'România

Istoria Tehnicii În România

RECEPTAREA LITERATURII SÂRBE ÎN ROMÂNIA ÎN ULTIMUL …

Globalizarea în România

Obiective Turistice În România

arborele anului în România

România în Uniunea Europeană

Asigurările în România

Energia Verde În România

Tendinţe în dezvoltarea serviciilor în România - ibun

Migrant în România nr. 10

Piața muncii în România

Defrișarea În România

Ministerul Afacerilor Interne UnIUnea eUroPeană Proiect ... · Migrant în România - nr. 1, 2013 1 Inspectoratul General pentru Imigrări Direcţia Schengen Proiect finanţat de

Siemens în România 2008

Documents

Migrant în România nr. 7

Text of Migrant în România nr. 7