KammeradvoKatens Årsberetning2008

Kammeradvokatens

Årsberetning

2008

Kammeradvokatordningen indebærer, at ét advokatfirma, Advokatfirmaet Poul Schmith, varetager statens advokatopgaver. Siden 2004 har Karsten Hagel-Sørensen haft hvervet som kam-meradvokat.

Kammeradvokaten har valgt side til fordel for staten og det of-fentlige Danmark. Det indebærer, at alle statens institutioner til enhver tid har adgang til advo-katbistand på et højt kvalificeret niveau og fra et advokatfirma, der er uafhængigt af andre interesser.

Ved siden af staten betjener advokatfirmaet også offentlige virksomheder, kommuner og regioner inden for den ramme, der er defineret i firmaets habili-tetspolitik.

Samarbejdet mellem staten og kammeradvokaten reguleres i en aftale med Finansministeriet. For yderligere oplysninger se Økono-mistyrelsens hjemmeside www.oes.dk, eller www.kammeradv.dk

Tal i denne årsberetning vedrører udelukkende sager, der er omfat-tet af kammeradvokataftalen.

FAKTA om KAmmerADVoKAT-orDningen

�

Forord

Året der gik

Vores klienter i 2008

Brugen af kammeradvokatordningen 2008

Udvikling i salærer

Udvikling i timepriser

Firmaet bag kammeradvokaten

Sagsområder i 2008

05

06

09

10

12

15

19

20

inDHoLDSForTegneLSe

Kammeradvokatens

Årsberetning

2008

Henrik Nedergaard Thomsen | Peter Biering | Steffen Sværke

i de seneste år har vi arbejdet målrettet på at professionalisere firmaet til gavn for klienter og medarbejdere. Den mest synlige forandring var flytningen til Shell Huset i 2006, hvor vi fik moderne rammer for det daglige arbejde og gode faciliteter til vores gæster.

Vi har samtidig styrket vores stabsfunktioner og har dermed fået flere kræfter til at udvikle medarbejderne og give dem bedre arbejdsvilkår. Vi har gen-nemført et flerårigt lederudvik-lingsprogram, vores organisation er løbende blevet tilpasset, og vi arbejder med at effektivisere de interne arbejdsprocesser.

Fokus i det kommende år er på øget dialog med klienterne, hvor vi bl.a. gennemfører en ny klienttilfredshedsundersøgelse i samarbejde med Økonomisty-relsen. et nyt tiltag i forhold til den eksterne kommunikation er denne årsberetning, som vi håber giver et indtryk af firmaet bag kammeradvokaten. og på de indre linjer vil vi støtte op om regeringens initiativ om øget samfundsansvar ved at etablere en CSr-handlingsplan.

Vi håber, at disse tiltag på forskel-lig vis bidrager til, at vi bliver en endnu bedre samarbejdspart-ner for staten og det offentlige Danmark.

FororD

ForretningsudvalgetDen 5. mAj 2009

�

Kammeradvokatens

Årsberetning

2008

2008 var andet år efter domstols-reformen og dens paradigme-skifte. i løbet af året afklarede Højesteret spørgsmålet om, hvilke sager der skal henvises til landsretterne til behandling i 1. instans, og byretternes behand-ling af en række sagstyper, der tidligere altid startede i landsret-ten, har i de fleste retskredse al-lerede fået et element af rutinens tryghed.

Før reformen blev langt de fleste retssager mod vores statslige klienter anlagt i landsretten, men nu starter de som udgangspunkt i byretten. Vi har gennemført hovedforhandlinger i alle rets-kredse og har også i adskillige sager oplevet, at byretten har valgt at behandle sagen med tre dommere eller henvise den til landsretten. De statslige klienter har fastholdt den hidtidige ind-stilling, hvor udgangspunktet er, at en bedømmelse af en tvist i én instans er tilstrækkelig.

Statens advokatopgaver er i sagens natur mangfoldige både i antal og fagligt set. i 2008 blev Danmark kraftigt påvirket af den store omvæltning i verdensøko-nomien, og Kammeradvokatens arbejdsopgaver blev også i nogen grad præget af de nye vinde.

Vi har som statens advokatfirma særdeles strenge habilitetskrav: Vi har reelt valgt side til fordel for staten og det offentlige Danmark i øvrigt og har dermed fravalgt store potentielle forretningsom-råder. På insolvensområdet er der imidlertid sjældent habili-tetsproblemer i forhold til staten.

Tværtimod er der ofte skattekro-ner i klemme i konkursboerne, og det er ofte på den baggrund, at firmaet bliver inddraget i forsøg på at rekonstruere nødlidende selskaber eller for at indtræde som kurator i forbindelse med selskabers konkurs. Derudover bliver vores advokater også udpeget som kurator i sager uden sammenhæng til staten, f.eks. i sagen om iT Factory.

På eU-området fik vi i 2008 mange sager om statsstøtte. Vi har f.eks. bistået i sagerne om rednings- og omstrukturerings-støtte til TV2, og vi har ført rets-sagerne mod Kommissionen om TV2’s tilbagebetaling af støtte. i dommen annullerede retten i Første instans Kommissionens beslutning i overensstemmelse med regeringens opfattelse. Kommissionen har ikke appel-leret dommen til eF-Domstolen, men har i overensstemmelse med statsstøtteprocedureforordningen iværksat en fornyet behandling af spørgsmålet om statsstøtte.

Som direkte følge af finanskrisen har vi bistået med notifikationer og drøftelser med Kommissionen i forbindelse med de to bank-pakker og i sager vedrørende konkrete banker.

Året dergiK

�

På trods af lavkonjunkturen fort-sætter indsatsen naturligvis inden for de normale sagsområder. i den forbindelse kan følgende sager give en fornemmelse af bredden i arbejdet i 2008.

efter aftalen med Finansministe-riet skal Kammeradvokaten ikke foretage advokatundersøgelser, der angår klientmyndigheders adfærd, fordi sådanne undersø-gelser jo ikke kan blive uvildige. men vi kan godt bistå med at tilvejebringe et beslutningsgrund-lag vedrørende håndteringen af problemer i underordnede myndigheder, og en sådan under-søgelse blev gennemført vedrø-rende forholdene i Anstalten ved Herstedvester i vinteren 2007/08. Vi foretog afdækkende samtaler med et stort antal medarbejdere i anstalten, og i forlængelse af vores arbejde iværksatte Direk-toratet for Kriminalforsorgen di-skretionære skridt over for visse medarbejdere, ligesom der blev iværksat tjenstligt forhør efter tjenestemandsloven i forhold til to medarbejdere.

i slutningen af 2008 anmodede miljøministeriet og miljøkla-genævnet os om bistand til at analysere, hvorledes man mest effektivt kan komme i bund med en sagspukkel om klager vedrø-rende kommunernes afgørelser i sager om tilladelse til at oprette eller udvide et husdyrbrug, typisk en svinebesætning. Sagerne involverer ganske komplicerede problemstillinger, og rådgivnin-gen foregår derfor i et tæt samar-bejde med miljøklagenævnet, der naturligvis ikke vil acceptere løs-

ninger, der medfører, at man går på kompromis med kvaliteten. På baggrund af behandlingen af et begrænset antal sager udpegede vi i begyndelsen af marts 2009 nogle sandsynlige indsatsom-råder, hvor der kan høstes en effektivisering.

Samarbejdet med staten er, som det fremgår af ovenstående, både tæt, vidtforgrenet og under stadig udvikling. Vi er nu trådt ind i 2009 og derfor allerede godt i gang med fortsættelsen på

historien, som naturligvis også rummer spændende sager, f.eks. afslutningen af retssagerne om Christiania, forberedelserne til klimakonferencen og bistand i forbindelse med statens indkøb af f.eks. iT-udstyr og materiel til forsvaret.

K. Hagel-SørensenKAmmerADVoKAT

Kammeradvokatens

Årsberetning

2008

”det er en Klar tendens, at der bliver flere sager inden for det offentligretlige omrÅde, der Kræver erfaring og viden, man iKKe Kan læse sig til.”—

Sune Fugleholm faggruppen ’offentlig ret’

�

vores Klienter i2008

Skatteministeriet er vores største klient. Vi varetager statens inter-esser i alle retssager om skatte- og afgiftsspørgsmål i Højesteret, landsretterne og byretterne, herunder i sager om insolvens.

Dette er helt i tråd med kammer-advokatordningens oprindelige formål, idet den første kam-meradvokat blev udnævnt som kongelig embedsmand i 1684 med skatteinddrivelse som den primære opgave (titlen ’kammeradvokat’ refererer til rentekammeret, dvs. statskassen). ordningen har således 325 års jubilæum i år.

I øvrIgt bruger de statslIge klIenter kammeradvokaten tIl mange forskellIgartede opgaver:

» Finansministeriet bruger os til gennemførelse af de mange udbud og kontraktforhandlinger i forbindelse med statslige indkøb, der omfatter så forskelligartede ting som konsulentydelser, iT-udstyr, kontormøbler og meget mere.

» Velfærdsministeriet og Sundhedsministeriet får bistand i forbindelse med en lang række retssager om erstatningsspørgsmål (f.eks. arbejds-skader og patientskader) og sager om tildeling af forskellige sociale ydelser.

» Transportministeriet bruger os i forbindelse med udbud af f.eks. togstrækninger og færgeruter.

» Forsvaret får bistand i forbindelse med indkøb af materiel rækkende fra kampfly til uniformer.

» integrationsministeriet bruger os til at føre de mange udlændingesager.

Samlet set har vi løbende omkring 3.500 sager for staten og afslutter over 1.000 retssager om året.

De STØrSTe STATSLige KLienTerS AnDeL AF omSæTningen i 2008

Skatteministeriet 33 %

Finansministeriet 9 %

Velfærdsministeriet 9 %

Transportministeriet 7 %

justitsministeriet 6 %

miljøministeriet 5 %

Økonomi- og erhvervsministeriet 5 %

Kulturministeriet 5 %

Forsvarsministeriet 4 %

Sundhedsministeriet 3 %

Videnskabsministeriet 3 %

Udenrigsministeriet 3 %

Øvrige 8 %

Kammeradvokatens

Årsberetning

2008

brugen af KammeradvoKat­ordningen 2008

Brugen af kammeradvokat-ordningen er steget jævnt i de seneste år. Der er formentlig flere forklaringer. F.eks. centraliserer staten sine indkøb og gennem-fører udbud for at sikre, at de of-fentlige budgetter anvendes bedst muligt. nye varer og tjeneste-ydelser lægges i udbud samtidig med, at tidligere indgåede aftaler udløber og derfor genudbydes.

Der er en stigende kompleksitet i de sager, som de statslige myn-digheder inddrager os i. et aspekt i denne forbindelse er internatio-naliseringen af samfundet, som f.eks. medfører en øget opmærk-

note 1: De anførte timetal er baseret

på hver partners og medarbejders

daglige opgørelse over anvendt, ef-

fektiv arbejdstid på hver enkelt sag,

registreret pr. interval à 6 minutter.

Da studenters arbejde med retsmøder

og kildesøgning ikke i alle tilfælde

registreres på den enkelte sag, er som

supplement til deres tidsregistrering

anvendt deres løn-timeopgørelse med

fradrag af skønnet indsats i sager for

andre end staten.

note 2: Timeopgørelsen tager afsæt

i den enkelte jurists status (f.eks. fuld-

mægtig versus advokat) i forbindelse

med tidspunktet for sagens afregning,

snarere end juristens status på det

(tidligere) tidspunkt, hvor timerne blev

registreret på sagen.

AFregneDe Timer, 2003-2008

interessenter

Advokater med mindst 3 års anciennitet

Advokater med under 3 års anciennitet

Alle advokater

Advokatfuldmægtige

Studenter & juridiske assistenter

i alt

2004

33.764

42.607

18.701

95.072

19.972

19.777

134.821

2005

28.118

38.609

23.858

90.585

19.961

30.042

140.588

2006

30.887

39.860

23.684

94.431

19.254

31.756

145.441

2007

31.470

43.160

20.268

94.898

23.198

35.420

153.516

2008

34.359

43.104

28.721

106.184

20.979

37.240

164.403

2003

33.712

37.397

14.736

85.845

24.584

12.587

123.016

07-08

2.889

-56

8.453

11.286

-2.219

1.820

10.887

ProCenTViS UDViKLing i

AFregneDe Timer, 2003-2008

interessenter

Advokater med mindst 3 års anciennitet

Advokater med under 3 års anciennitet

Alle advokater

Advokatfuldmægtige

Studenter & juridiske assistenter

i alt

04-05

-16,7 %

-9,4 %

27,6 %

-4,7 %

-0,1 %

51,9 %

4,3 %

05-06

9,8 %

3,2 %

-0,7 %

4,2 %

-3,5 %

5,7 %

3,5 %

06-07

1,9 %

8,3 %

-14,4 %

0,5 %

20,5 %

11,5 %

5,6 %

07-08

9,2 %

-0,1 %

41,7 %

11,9 %

-9,6 %

5.1 %

7,1 %

gns. 03-08

0,4 %

2,9 %

14,3 %

4,3 %

-3,1 %

24,2 %

6,0 %

03-04

0,2 %

13,9 %

26,9 %

10,7 %

-18,8 %

57,1 %

9,6 %

somhed i forhold til spørgsmål om statsstøtte og et behov for at drøfte flere spørgsmål med europa-Kommissionen. Der er også nye opgaver, som samar-bejdet med miljøministeriet og miljøklagenævnet om effekti-visering af sagsbehandling og arbejdsgange.

Den stigende efterspørgsel efter advokatbistand afspejler sig i et øget timeforbrug. i 2008 blev der afregnet 164.403 timer i alt, hvilket er en stigning på 7,1 % i forhold til året før. i perioden 2003-2008 er timetallet i gennem-snit vokset med 6,0 % p.a.

11

”flere tiltag fÅr betYdning for vores arbejde i det Kommende År — f.eKs. det Kommende KlimaToPmøde i København, planerne om indKøb af nYe jagerfly og den fortsatte digitalisering i staten.”—

morten Kroonfaggruppen ’KontraKter og udbud’

Kammeradvokatens

Årsberetning

2008

note: Vores afregningsprincipper er

fastlagt i aftalen fra 2004 mellem Fi-

nansministeriet og Kammeradvokaten.

Her står der bl.a. i pkt. 5:

”… i øvrigt oppebærer Kammerad-

vokaten salær for den enkelte sag …

med 2/3 af sædvanligt advokatsalær.

Sædvanligt advokatsalær fastlægges

i overensstemmelse med Advokatrå-

dets meddelelse af 4. juli 1996 som et

rimeligt vederlag med udgangspunkt

i arbejdets art og omfang, det med

sagen forbundne ansvar, sagsgenstan-

dens størrelse, sagens betydning for

klienten, den medgåede tid og det

opnåede resultat. Det indebærer, at

alle de nævnte omstændigheder tages i

betragtning, idet der lægges betydelig

vægt på arbejdets omfang. Salæret

fastsættes således hverken til en vis

procentdel af sagens værdi eller til et

timevederlag. …”

udviKling i salærer

De samlede salærer for kam-meradvokatordningen udgjorde i 2008 kr. 202,3 mio. (ekskl. moms). Det er en stigning på kr. 26,2 mio. eller 14,9 % i forhold til 2007. Stigningen skal ses i forhold til en stigning i mængden af afregnede advokattimer på 11,9 % og en stigning i afregnede timer i alt på 7,1 % i forhold til 2007.

Siden 2003 er de samlede salærer ved brugen af kammeradvokat-ordningen relativt set steget med i gennemsnit 8,7 % om året. Stigningen i 2003, 2007 og 2008 ligger lidt over dette niveau, mens de øvrige år i perioden lig-ger lidt under.

Staten fik i 2008 tilkendt 32,2 mio. kr. i sagsomkostninger.

250

200

150

100

50

0

SAmLeDe SALærer UnDer KAmmerADVoKATorDningen

133,2 139,2 149,1159,9

176,1

202,3

2003 2004 2005 2006 2007 2008

15 %

12 %

9 %

6%

3 %

0 %

8,9 %

4,5 %

7,1 % 7,2 %

10,1 %

14,9 %

2003 2004 2005 2006 2007 2008

reLATiV UDViKLing i SAmLeDe SALærer

”en reCession med­fører altid konkurser. svindelsager er heller iKKe nYe. – i begge tilfælde forsøger vi at hjælpe med at fÅ Kreditorernes, herunder nogle af skatteydernes, penge retur.”

—

Finn mejnertsen faggruppen ’insolvens’

Kammeradvokatens

Årsberetning

2008

”vi oplever, at borgerne i stigende grad sagsøger staten ved de Civile domstole, og at retssagerne bliver stadIg mere komplicerede. en stor del af disse sager har betydnIng for borgernes forsørgelse og velfærd i bred forstand.”—

Benedicte Galbofaggruppen ’proCes’

1�

udviKling i timepriser

Udviklingen i de gennemsnitlige advokattimepriser for sagsbe-handling inden for kammer-advokatordningen steg i 2008 i gennemsnit 4,8 % i forhold til år 2007. gennemsnittet for årene 2003-2008 er på 3,9 %.

VeDerLAg Pr. Time For

AFregneDe SAger 2003-2008

interessenter

Advokater med mindst 3 års anciennitet

Advokater med under 3 års anciennitet

Alle advokater

Advokatfuldmægtige

Studenter & juridiske assistenter

i alt

2004

1.493

1.194

995

1.261

697

299

1.036

2005

1.652

1.322

1.101

1.366

771

330

1.060

2006

1.703

1.362

1.135

1.417

795

341

1.100

2007

1.808

1.446

1.205

1.515

844

362

1.147

2008

1.915

1.532

1.277

1.587

894

405

1.231

2003

1.531

1.225

1.021

1.310

715

306

1.088

07-08

107

86

72

72

50

43

84

ProCenTViS UDViKLing i

TimeVeDerLAg FrA 2003 TiL 2008

interessenter

Advokater med mindst 3 års anciennitet

Advokater med under 3 års anciennitet

Alle advokater

Advokatfuldmægtige

Studenter & juridiske assistenter

i alt

04-05

10,6 %

10,7 %

10,7 %

8,3 %

10,6 %

10,4 %

2,3 %

05-06

3,1 %

3,0 %

3,1 %

3,7 %

3,1 %

3,3 %

3,8 %

06-07

6,2 %

6,2 %

6,2 %

6,9 %

6,2 %

6,2 %

4,3 %

07-08

5,9 %

5,9 %

6,0 %

4,8 %

5.9 %

11.9 %

7,3 %

gns. 03-08

4,6 %

4,6 %

4,6 %

3,9 %

4,6 %

3,1 %

2,5 %

03-04

-2,5 %

-2,5 %

-2,5 %

-3,7 %

-2,5 %

-2,3 %

-4,8 %

note: Den samlede udvikling i

timevederlag for ”alle advokater” og for

personalegrupperne ”i alt” afviger ofte

en del fra den udvikling, man generelt

ser i de enkelte personalekategorier.

Denne forskel er et udtryk for de for-

skydninger, der løbende sker mellem de

enkelte personalegruppers andel af den

samlede mængde af afregnede timer.

Således steg andelen af ”dyre” advokat-

timer fra 2007 til 2008. omvendt faldt

andelen af ”billige” advokatfuldmægtig-,

studenter- og juridiske assistenttimer

fra 2007 til 2008.

Denne relative stigning i mængden af

”dyre” timer på bekostning af ”billige”

timer i 2008 er årsagen til, at stigningen

i den samlede gennemsnitlige timepris

for personalegrupperne i alt ligger

højere end for de enkelte grupper.

i andre år, herunder 2007, har bil-

ledet som det fremgår ovenfor, været

omvendt.

Kammeradvokatens

Årsberetning

2008

Hanne Padkjær Sørensen | Peter Hedegaard madsen | Vibeke Fabricius Nordlander

”den langvarige relation til staten medfører en særlig dimension i samarbejdet. — Klienterne ved, at vi forstÅr den særlige kontekst i den statslige forvaltning og tager Hensyn til den i vores rÅdgivning.”

Kammeradvokatens

Årsberetning

2008

”vi forventer, at regeringens foKus pÅ infrastruktur og klimapolitik fÅr betYdning for os. det gælder Ikke mIndst inden for energi­, transport­ og anlægs­omrÅderne.”

—

Kasper mortensen faggruppen ’miljø og infrastruKtur’

1�

firmaet bag KammeradvoKaten

Advokatfirmaet Poul Schmith har staten som hovedklient og betjener derudover stort set kun det offentlige Danmark. Det har naturligvis stor betydning for det daglige virke.

Fagligt set er det afgørende for os til stadighed at sikre højt kvalificeret kompetence inden for alle de områder, hvor staten har behov for advokatbistand. Sagerne forgrener sig mere og mere over flere juridiske fag-områder. Vi oplever et stigende behov for samarbejde på tværs af organisationen, som derfor justeres med jævne mellemrum. og sammensætningen af den interne advokatuddannelse, hvor vores rokeringsordning er et centralt element, styrker også det tværgående samarbejde.

PArTnerKreDSen

KAmmerADVoKATen

ForreTningSUDVALgeT

STABSFUnKTioner

SKATTer og

AFgiFTer

inSoLVenS KonTrAKTer

og UDBUD

oFFenTLig reT ProCeS miLjØ og

inFrASTrUKTUr

Virksomhedskulturen formes af den nære tilknytning til staten. Vi arbejder alle for en fælles klient, hvilket gør det naturligt at vidensdele og formidle sager videre til de mest kompetente. og vores daglige arbejde præges af det særlige ansvar, der fører med at repræsentere staten, f.eks. kravet om at fremtræde objektivt og udvise respekt for opgaverne.

Det ligger dybt forankret i firma-ets virke, at vores fælles mission er at ”opfylde statens behov for advokatbistand på højeste faglige og advokatetiske niveau”.

Firmaet er organiseret som et interessentskab, hvor kammerad-vokaten og forretningsudvalget varetager den daglige ledelse.

PerSonALeSAmmenSæTningen

Pr. 1. FeBrUAr 2009:

interessenter, juniorpartnere og

associerede partnere

Advokater

Advokatfuldmægtige

Studenter

Sekretærer

Adm. medarbejdere

i alt

AnTAL i ALT

35

49

38

22

57

38

239

mænD / KVinDer

74 / 26 %

51 / 49 %

45 / 55 %

68 / 32 %

0 / 100 %

32 / 68 %

40 / 60 %

ALDerSgennemSniT

46 år

34 år

30 år

25 år

43 år

39 år

36 år

Kammeradvokatens

Årsberetning

2008

reTSSAger + SAger For

næVn og VoLDgiFT

AnDre SAgSomrÅDer

62,6 %

37,4 %

sagsomrÅder i 2008

UDBUD

KonTrAKTer

ForLigSForHAnD-

Linger og TViSTer

UDen reTSSAg

reSPonSA

BiSTAnD i ForHoLD TiL

eU-KommiSionen

inDDriVeLSe

BiSTAnD VeD

UDFormning AF

mYnDigHeDSAFgØreLSer

rÅDgiVning om

PriVATreTLige KrAV

rÅDgiVning om

oFFenTLigreTLige KrAV

BiSTAnD meD LoVe og

BeKenDTgØreLSer

ØVrige

29,3 %

13,3 %

10,1 %

8,9 %

7,7 %

7,2 %

6,0 %

6,0 %

4,7 %

3,8 %

3,0 %

retssagers andel af samlet omsætnIng

relatIv fordelIng Inden for andre sagsområder

21

omkring 2/3-del af omsætningen inden for kammeradvokatord-ningen vedrører retssager, her-under sager for nævn og voldgift. Salæret for retssagerne udgjorde i 2008 126,6 mio. kr., hvilket er 12,2 mio. kr. eller 10,7 % mere end i 2007.

Stigningen udgør knapt 47 % af den samlede salærtilvækst i 2008. Der har i de senere år været en tendens til, at retssagernes relative andel af omsætningen er vigende. Således udgjorde de i 2007 65,0 % af omsætningen, mens de i 2008 udgjorde 62,6 %.Denne udvikling skyldes, at andre sagsområder er vokset relativt mere.

inden for andre sagsområder er det største område udbudssager, som med et samlet salær på 22,2 mio. kr. i 2008 udgjorde 11,0 % af omsætningen. Herefter følger sager vedrørende udarbejdelse og forhandling af kontrakter, der med et samlet salær på 10,0 mio. kr. i 2008 udgjorde 5,0 % af omsætningen.

inden for de øvrige sagsområder udgjorde forligshandlinger og tvister uden retssag 7,6 mio. kr. eller 3,8 % af de samlede salærer i 2008. responsa udgjorde 6,8 mio. kr. eller 3,3 % af de samlede salærer. De resterende sagstyper indbragte hver især mindre end 6 mio. kr. i salær og under 3 % af det samlede salær.

Kammeradvokatens

Årsberetning

2008

UDTALeLSer Staten kan kun afholde udgif-ter, hvis det hjemmelsmæssige grundlag er til stede. Hvis en ud-gift ikke er forudsat i finansloven eller i konkrete bevillingslove, kan staten efter Budgetvejledning 2006 alligevel afholde udgiften, hvis f.eks. Kammeradvokaten vurderer, at staten i tilfælde af en retssag med overvejende sandsynlighed vil blive dømt til at betale.

Vi afgiver hvert år en række udta-lelser om spørgsmål, hvor staten ønsker vurderinger af forskellige juridiske problemer, som direkte eller indirekte drejer sig om sta-tens betalingspligt i konkrete sager, eller som vedrører andre juridiske problemer. i 2008 afgav vi 363 udtalelser.

note: Kategoriseringen beror på en

skønspræget vurdering. Udtalelser

omfattet af flere kategorier er kun

medtaget under hovedkategorien. især

indgår der meget ofte i udtalelser om

privatretlige spørgsmål også forvalt-

ningsretlige aspekter som følge af de

statslige myndigheders særlige forhold.

eU-retlige aspekter indgår i væsentligt

omfang i udtalelser om andre hoved-

spørgsmål. Der er i opdelingen ikke

sondret mellem konkrete udtalelser og

mere generelle betænkningslignende

redegørelser.

1: Det største antal indstillinger er til

Skatteministeriet om udsigterne til

at få medhold i verserende retssager.

i vigtige sager skal vi før hovedfo-

handlinger afgive en sådan indstil-

ling.

2: Udtalelser om retsspørgsmål inden

for eget ressort vedrører primært

enten vigtige spørgsmål, der med

stor sikkerhed vil ende i retssager

(f.eks. skatte- og miljøretlige spørgs-

mål af vidtrækkende betydning samt

fortolkning af ny lovgivning, bl.a.

inden for telekommunikation og

energiforsyning) eller umiddelbart

forestående konkrete sagsanlæg.

3: De fleste udtalelser uden for egen

ressort vedrører privatretlige emner.

erstatnings- og kontraktret er hyp-

pige emner, men også konkursret,

selskabsret, ophavsret, entrepriseret,

funktionærret m.m. er repræsente-

ret.

Anke- og kæreindstillinger

indstillinger om evt. forlig i anlagte

retssager 1)

Udtalelser om retsspørgsmål inden for

myndighedens eget ressort 2)

Udtalelser om privatretlige spørgsmål 3)

Udtalelser om stats,- forvaltnings- og

strafferet samt offentligretlig lovgivning

uden for ressort 3)

Udtalelser om eU-ret

i alt

2003

36

118

74

85

38

42

393

2004

25

78

70

66

65

63

367

2005

36

90

106

86

102

73

493

2006

38

85

55

91

102

31

402

2007

30

78

59

135

60

35

397

2008

43

86

41

116

57

20

363

07-08

13

8

-18

-19

-3

-15

-34

2�

”inden for sKatteomrÅdet har staten fokus på en stadig udbYgning af Kvaliteten af sagsbehandlingen — iKKe mindst for at understøtte retssiKKerheden. det arbejde deltager vi naturligvis AkTIVT I.” —

H. C. Vinten faggruppen ’sKatter og afgifter’

kammeradvokaten

Vester Farimagsgade 23

DK-1606 København V

www.kammeradvokaten.dk

tryk Clichefa

design 1508 A/S