‘I,

REPUBLIKA HRVATSKAMTNISTARSTVO FINANCIJA

KLASA: 400-01/15-01/154URBROJ: 513-05-02-17-4Zagreb, 15. veljaëe 2017.

MINISTARSTVIMA I TIJELIMA DRAVNE UPRAVENA RAZINI RAZDJELA ORGANIZACIJSKE

KLASIFIKACIJE

JEDINICAMA LOKALNE I PODRUNE(REGIONALNE) SAMOUPRAVE

PRORAUNSMM I IZVANPRORAUNSKIMKORISNICIMA

TRGOVAMM DRUTVIMA I DRUGIM PRAVNIMOSOBAMA KOJIMA SU OSNIVA1 REPUBLIKAHRVATSKA/ JEDINICE LOKA1NE I PODRUNE

(REGIONALNE) SAMOUPRAVE

PREDMET: Sastavijanje I predaja Izjave o fiskalnoj odgovornosti za 2016. godinu- uputa, daje se

Izjava o fiskalnoj odgovornosti za 2016. godinu predaje se sukiadno zadnjim izmjenama Idopunama Uredbe o sastavijanju I predaji Izjave o fiskalnoj odgovornosti i izvjetaja oprimjeni fiskalnih pravila (Narodne novine, br. 119/2015) te danoj uputi Ministarstvafinancija radi sastavijanja I predaje Izjave o fiskalnoj odgovomosti (u daljnjem tekstu: Izjava)za 2016. godinu u postupku primopredaje (KLASA:400-01/15-01/154, URBROJ:513-05-02-16-3 od 13. listopada 2016. godine), dostupno na http://www.mfin.hr/hr/iziava-o-fiskalnoi

odgovornosti.

Proraunski i izvanproraunski korisnici dravnog prorauna te proraëunski Iizvanproraunski korisnici jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave predajuJzjavu (s prilozima) za 2016. godinu do 2$. veljaëe 2017.

Ministarstva I druga dravna tijela na razini razdjela organizacijske kiasifikacije i jedinicelokalne i podrune (regionalne) samouprave predaju Jzjavu (s prilozima) za 2016. godinu do

31. oujka 2017.

Trgovaöka drutva u v1asnitvu Republike Hrvatske/ jedinice lokalne i podrune (regionalne)samouprave te pravne osobe kojima su osnivai Republika Hrvatskal jedinice lokalne Ipodrune (regionalne) samouprave predaju Izjavu (s prilozima) za 2016. godinu do 31.

oujka 2017.

Obrasci Izjave jednaki su obrascirna Izjave za 2015. godinu i dostupni su u word formatu nainternetskoj stranici Ministarstva financija http://www.rnfin.hr/hr/iziava-o-fiskalnoiodgovornosti.

Davanje Izjave za 2016. godinu za proraëunske I izvanproraunske korisnike dravnogproraëuna obi1jeeno je injenicom da smo tijekom 2016. godine imali dva proraöunskaprocesa I to zbog parlarnentarnih izbora u 2015., odnosno zbog izvanrednih parlamentamihizbora u rujnu 2016. Naime. do 25. oujka 2016. na snazi je bila Odluka o privremenomfinanciranju poslova, funkcija I programa dravnih tijela I drugih proraunskih korisnikadravnog prorauna Republike Hrvatske u prvorn tromjeseju 2016. godine (Narodne novine,hr. 109/15 1 130/15). Od 25. oujka 2016. na snazi su bili Dravni proraun RepublikeHrvatske za 2016. godinu I projekcije za 2017. i 2018. godinu (Narodne novine, broj 26/16) iZakon o izvravanju Dravnog proraëuna Republike Hrvatske za 2016. godinu (Narodnenovine, broj 26/2016). Nakon odravanja izvanrednih parlarnentamih izbora, Hrvatski saborje tek na sjednici 15. prosinca 2016. usvojio Dravni proraêun Republike Hrvatske za 2017.godinu i projekcije za 201$. i 2019. godinu (Narodne novine, broj 119/16).

Zbog navedenog u nastavku se daju upute za proraunske I izvanproraëunskc korisnikedravnog proraëuna za popunjavanje pitanja iz podruja planiranja u Upitniku 0

fiskalnoj odgovornosti. Napominjerno da se postupak davanja Izjave, odnosno odgovaranjena pitanja iz Upitnika o fiskalnoj odgovomosti (u daljnjem tekstu: Upitnik) za proraunske iizvanproraëunske korisnike jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave nijernijenjao u odnosu na Izjavu za 2015.

1. UPUTA ZA POPUNJAVANJE UPITNIKA ZA PRORAUNSKOG IIZVANPRORAUNSKOG KORISNIKA DRAVNOG PRORA(UNA

Pitanja 1., 2. I 3.: Testiranje se provodi na stratekom planu za razdoblje 2017.-2019. koji jesukiadno Upztti zci izradu prijedloga drzavnog proraéuna za razdoblje 2017. -2019. trebao bitiizraden I dostavijen Ministarstvu financija I Ministarstvu regionalnog razvoja I fondovaEuropske unije najkasnije do 31. prosinca 2016.

Pitanja 5., 6., 8., 9., 10. 115.: Testiranje se provodi (za korisnike dravnog proraëuna) naprocesirna povezanim s izradom Dravnog proraèuna Republike Hrvatske za 2016. 1projekcija za 2017. 1 2018. 1 Dravnog proraëuna Republike Hrvatske za 2017. 1 projekcija za201$. 1 2019. Tako su primjerice dokazi zapitanje 6.

- preslika financijskog plana za razdoblje 2016.-2018. I akt (odluku ill zak1juak) sasjednice upravnog vijeéa iii nekog drugog upravljaëkog tijela da je takav financijskiplan donesen u 2016. (umjesto preslike moe I referenca) I

- preslika financijskog plana za razdoblje 2017.-2019. i akt (odluku iii zakljuëak) sasjednice upravnog vijeáa iii nekog drugog upravljaëkog tijela da je takav financijskiplan donesen do 31. prosinca 2016. (umjesto preslike moe I referenca);

pitanje 9.- financijski planovi izvanproraunskih korisnika dravnog proraöuna za 2016. 1

projekcije za 2017. 1 2018. uz Dravni proraun Republike Hrvatske za 2016. 1projekcije za 2017. 1 2018. te link na web stranicu na kojoj je objavijen financijskiplan s obrazIoenjem I

- financijski planovi izvanproraunskih korisnika dravnog prorauna za 2017. 1projekcije za 201$. 1 2019. uz Dravni proraun Republike Hrvatske za 2017. 1

projekcije za 201$. i 2019. te link na web stranicu na kojoj je objavijen financijskiplan s obrazloenjem.

Pitanje 11.: Testira se je Ii godinji plan rada za 2017. godinu sastavijen u skiadu sastratekim I financijskim planom te objavijen na web stranici.

Pitanje 16.: Testira se je ii donesena Odluka o prijenosu oviasti I odgovomosti za provedbustratekog plana I upravijanje proraunskim sredstvima osiguranim u financijskom planu za2016. godinu koja je trebala biti donesena u travnju 2016. godine I dostavljena na znanjeMinistarstvu financija do 25. travnja 2016.Odluka o prijenosu oviasti I odgovornosti za provedbu stratekog plana I upravijanjeproraunskim sredstvirna osiguranim u financijskom planu za 2017. godinu testirat ée seprilikom davanja Izjave za 2017. godinu.

2. UPUTA ZA ELEKTRONSKU PREDAJU IZJAVE I PRILOGA ZAMINISTARSTVA I DRUGA TIJELA DRAVNE UPRAVE NA RAZINI RAZUJELA

Ministarstvo financija zaprirna Izjave I priloge iskljuöivo u elektroniëkom obliku, a datumunosa u aplikaciju smatra se datumom predaje. Iznimka za dostavijanje Izjave premaMinistarstvu financija su e1nici obveznika koji su izravno odgovorni Hrvatskom saboru, akoji Izjavu za 2016. godinu i priloge dostavijaju Hrvatskom saboru uz godinje izvjeée oradu.

Ministarstva I druga tijela dravne uprave na razini razdjela organizacijske kiasifikacijekoja nisu imala primopredaju iii prom jenu dje1okrua iii nadlenosti u 2016. dostavilajuMinistarstvu financija do 31. oujka 2017. odine elektroniëkim putem:

— Izjavu na obrascu l.a (ako nisu uoene slabosti I nepravilnosti) iii obrascu 1.b (akosu uoöene slabosti i nepravilnosti)

— Upitnik o fiskalnoj odgovornosti za 2016. godinu - Prilog 2.a— Plan otklanjanja slabosti I nepravilnosti - Prilog 3 (samo ako se daje Izjava 1 .b tj.

ako su uoene slabosti I nepravilnosti)— Izvjeée o otklonjenim slabostima i nepravilnostima - Prilog 4 (ako su u 2016.

godini trebale biti otklonjene slabosti ili nepravilnosti za koje je bio sastavijen Planotklanjanja slabosti I nepravilnosti uz Izjavu za 2015. godinu)

— Miljenje unutarnje revizije o sustavu unutarnjih kontrola za podruja koja subila revidirana u 2016. godini - Prilog 5 (ako obveznik ima uspostavijenu unutamjurevizij u).

U sluèaju kada nije bib primopredaje iii promjene djebokruga ill nadlenosti u 2016.Upitnik o fiskalnoj odgovornosti za 2016. dostavlja se popunjavanjem elektroniëkog Upitnikaprijavom korisnika na link:https ://e-upitnik.gov.hr/index. php/$53358/Iang-hrPopunjenom Upitniku potrebno je pri1oiti potpisani I ovjereni te skenirani obrazacIzjave (obrazac l.a iii l.b) te gore navedene priboge u PUF formatu.

Ministarstva i druga tijela dravne uprave na razini razdjela organizacijske kiasifikacijekola su imala primopredaju iii usli led zakonodavnih promjena, prom jenu djebokrua iiinadlenosti nakon 31. kotovoza 2016. dostavljaiu Ministarstvu financija do 31. oujka2017. godine elektroniëkim putem:

— dvije Izjave o fiskalnoj odgovornosti

- Izjavu o fiskalnoj odgovornosti za razdoblje od 1. sijeënja 2016. do datumaprimopredaje iii promjene djelokruga iii nad1enosti (obrazac l.a iii l.b)

- Izjavu o fiskalnoj odgovornosti za razdoblje od datuma primopredaje iiipromjene djelokruga iii nad1enosti do 31. prosinca 2016. (obrazac l.a iii l.b)

— dva Upitnika o flskalnoj odgovornosti za 2016. godinu - Prilog 2.a- Upitnik sastavijen za razdoblje od 1. sijeënja 2016. do datuma primopredaje iii

promjene djelokruga iii nadlenosti (a koji je nastupio nakon 31. kolovoza2016.)

- Upitnik sastavijen za razdoblje od datuma primopredaje iii promjenedjelokruga iii nad1enosti do 31. prosinca 2016.

— Plan otklanjanja slabosti I nepravilnosti - Prilog 3 (ako su obje Izjave za 2016.dane kao obrazac Izjave 1 .b. odnosno uoëene su slabosti I nepravilnosti koje susastavljene u Planu otklanjanja slabosti I nepravilnosti uz svaki obrazac Izjave 1 .b)

— Izvjeée o otidonjenim slabostima I nepravilnostima - Prilog 4 (ako su utvrdeneslabosti I nepravilnosti u 2015. godini, a koje su trebale biti otklonjene u periodima zakoje se Jzjave o fiskalnoj odgovornosti predaju)

— dva MiIjenja unutarnje revizije o sustavu unutarnjih kontrola za podruja kojasu bila revidirana u 2016. godini - Prilog 5 (ako obveznik ima uspostavijenuunutarnju reviziju)

- MiIjenje sastavijeno za razdoblje od 1. sijeönja 2016. do daturnaprimopredaje iii promjene djelokruga iii nadlenosti

- Mi1jenje sastavijeno za razdoblje od datuma primopredaje iii promjenedjelokruga iii nadlenosti do 31. prosinca 2016. godine.

U sluaju kada je bila primopredaja iii, uslijed zakonodavnih promjena, promjenedjelokruga iii nadlenosti u 2016. Upitnik o fiskalnoj odgovornosti za 2016. dostavija sepopunjavanjem e1ektronikog Upitnika prijavom korisnika na link:Ii ttps://e-upitnik.gov.h r/index.php/323659/lang-hrNavedeni elektroniki Upitnik prilagoden je unosu odgovora iz dva popunjena Upitnika(Upitnik sastavijen za razdoblje od 1. sijeënja 2016. do datuma primopredaje iii promjenedjelokruga iii nadlenosti I Upitnik sastavijen za razdoblje od datuma primopredaje iiipromjene djelokruga iii nad1enosti do 31. prosinca 2016.).Popunjenom Upitniku potrebno je pritoiti potpisane I ovjerene te skenirane obrascelzjava (obrazac l.a i/ill l.b) te gore navedene priloge u PDF formatu.

3. UPUTA ZA ELEKTRONSKU PREDAJU IZJAVE I PRILOGA ZA JEDINICELOKALNE I PODRUNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE

Ministarstvo financija iskljuivo zaprima Izjave I priloge u elektronikom obliku, a datumunosa u aplikaciju smatra se datumom predaje.Naëelnici, gradonaéelnici odnosno upani koli nisu imala primopredaju u 2016.dostavljaju Ministarstvu financija do 31. oujka 2017. godine elektroniékim putem:

— Izjavu na obrascu l.a (ako nisu uoene slabosti I nepravilnosti) iii obrascu l.b (akosu uoene slabosti I nepravilnosti)

— Upitnik o tiskalnoj odgovornosti za 2016. godinu - Prilog 2.a— Plan otklanjanja slabosti I nepravilnosti - Prilog 3 (samo ako se daje Izjava 1.b tj.

ako su uoëene slabosti I nepravilnosti)— Izvjeée o otklonjenim slabostima I nepravilnostima - Prilog 4 (ako su u 2016.

godini trebale biti otklonjene slabosti iii nepravilnosti za koje je bio sastavljen Planotklanjanja slabosti i nepravilnosti uz Izjavu za 2015. godinu)

— MiIjenje unutarnje revizije o sustavu unutarnjih kontrola za podruja koja subila revidirana u 2016. godini - Prilog 5 (ako obveznik ima uspostavijenu unutarnjureviziju).

U s1uaju kada nije bib primopredaje u 2016. Upitnik o fiskalnoj odgovomosti za 2016.dostavija se popunjavanjem elektronikog Upitnika prijavom korisnika na link:https ://e-upitnik.gov.hr/index.php/1486$7/lan-hrPopunjenom Upitniku potrebno je priloiti potpisani I ovjereni te skenirani obrazacIzjave (obrazac l.a iii l.b) te gore navedene priloge u PDF formatu.

Naëelnici, gradona&lnici odnosno upani koji su imali primopredaju u 2016. dostavljajuMinistarstvu financija do 31. oujka 2017. odine elektroniëkim putem:

— dvije Izjave o fiskalnoj odgovornosti- Izjavu o fiskalnoj odgovornosti za razdoblje od 1. sijenja 2016. do datuma

primopredaje (obrazac l.a iii 1.b)- Izjavu o fiskalnoj odgovornosti za razdoblje od datuma primopredaje do 31.

prosinca 2016. (obrazac l.a iii l.b)— dva Upitnika o fiskalnoj odgovornosti za 2016. godinu - Pribog 2.a

- Upitnik sastavijen za razdoblje od 1. sijeênja 2016. do datuma primopredaje (akojije nastupio nakon 31. kolovoza 2016.)

- Upitnik sastavijen za razdoblje od datuma primopredaje do 31. prosinca 2016.— Plan otklanjanja slabosti I nepravilnosti - Pribog 3 (ako su obje Izjave za 2016.

dane na obrascu Izjave 1.b, odnosno uoene su slabosti I nepravilnosti koje susastavljene u Planu otklanjanja slabosti i nepravilnosti uz svaki obrazac Izjave 1 .b)

— Izvjeée o otklonjenim slabostima I nepravilnostima - Pribog 4 (ako su utvrdeneslabosti i nepravilnosti u 2015. godini, a koje su trebale biti otklonjene u razdobljimaza koje se Izjave predaju)

— dva Mibjenja unutarnje revizije o sustavu unutarnjih kontrola za podruja kojasu bila revidirana u 2016. godini - Pribog 5 (ako obveznik ima uspostavljenuunutarnju reviziju)

- Miljenje sastavljeno za razdoblje od 1. sijenja 2016. do datumaprimopredaj e

- Mibjenje sastavijeno za razdoblje od datuma primopredaje do 31. prosinca2016. godine.

U sluaju kada je biba primopredaja Upitnik za 2016. dostavlja se popunjavanjemelektronikog Upitnika prijavom korisnika na link:https ://e-upitnik.gov.hr/index.php/229193/lang-hrNavedeni e1ektroniki Upitnik prilagoden je unosu odgovora iz dva popunjena Upitnika(Upitnik sastavljen za razdoblje od 1. sijenja 2016. do datuma prirnopredaje i Upitniksastavljen za razdoblje od datuma prirnopredaje do 31. prosinca 2016.).Popunjenom Upitniku potrebno je priboiti potpisane I ovjerene te skenirane obrasceIzjava (obrazac l.a I/ill l.b) te gore navedene priloge u PDF formatu.

4. UPUTA ZA RUKOVODITELJE UNUTARNJE REVIZIJE

Rukovoditeiji unutarnje revizije dostavijaju Miljenje unutamje revizije o sustavu unutamjihkontrola za podruja koja su bila revidirana u 2016. godini (Prilog 5) prijavom korisnika nalink:

Za sva dodatna pitanja i informacije moete se obratiti na e-mail adresu:fiskalnaodgovornost@rnfin.hr

Molirno rninistarstva I druga dravna tijela na razini razdjela organizacijske kiasifikacija da ovu uputudostave na znanje proraunskirn korisniclina koji su u njihovoj nadIenosti.

S potovanjem,

https:/!c-u pitn ik.gov.hr/indcx.php/746145/Iang-hrMiljenje unutarnje revizije o sustavu unutarnjih kontrola za podruja koja su bila revidirana u2016. godini rukovoditelj unutarnje revizije dostavlja kroz navedeni elektroniëki Upitnik bezobzira je ii obveznik imao iii ne primopredaju iii promjenu djelokruga iii nad1enosti a2016. godini.Napominjemo da slanje podataka kroz elektroniëki Upitnik Miljenja ne iskljuëuje obvezuprilaganja Miljenja uz Izjavu o fiskalnoj odgovornosti.