SEJARAH PERKEMBANGAN ILMU ADMINISTRASI
SEJARAH PERKEMBANGAN ILMU ADMINISTRASI ADMINISTRASI SEBAGAI
SENIADMINISTRASI SEBAGAI ILMU
A.PERKEMBANGAN ADMINISTRASI SEBAGAI SENISeni -> Kiat,
Keterampilan, Upaya, Langkah- langkah yang dilakukan dalam
penerapan fungsi-fungsi dalam mencapai tujuan.GEORGE R. TERRY Seni
adalah upaya-upaya untuk mewujudkan tujuan tertentu yang
dikehendaki melalui penerapan keterampilan .* Seni berkenaan dengan
penerapan pengetahuan, ilmu atau keahlian dalam pelaksanaan
pekerjaan.
THE LIANG GIE*Seni administrasi sebagai penggunaan kemahiran,
kecerdikan, pengalaman firasat dan penerapan pengetahuan secara
sistematis yang dilakukan pejabat pimpinan dalam suatu kerja sama
sehingga tujuan usaha itu tercapai. *Tidak hanya berlaku bagi
pejabat, pemimpin tapi seluruh orang yang kerja sama-> disamping
berurusan dengan pekerjaan-pekerjaan adm, kegiatan adm berhubungan
pula dgn sesama manusia.
*Administrasi dalam prakteknya timbul bersamaan dengan timbulnya
peradaban manusia , dan sudah berkembang dengan baik, karena
masyarakat purba telah menjalankan sebagian prinsip-prinsip
administrasi yang masih sangat sederhana. *Perkembangan
administrasi saat itu disebut administrasi sebagai suatu seni (art)
atau administrasi praktek .Kesimpulan.Administrasi sebagai seni
adalah penerapan pengetahuan secara sistematis , pengalaman ,
kemahiran atau keterampilan dan firasat yang dilakukan pejabat
pimpinan dalam pelaksanaan pekerjaan sehingga dapat mewujudkan
tujuan yang dikehendaki.Berdasarkan fase pra-sejarah, dalam
perkembangannya administrasi sebagai seni yaitu pada masa : *
Peradaban Mesopotania * Peradaban Babilonia * Mesir Kuno * Tiongkok
Kuno * Romawi Kuno * Yunani Kuno * Masa Mesopotania (Zaman
Mesopotania ) pada zaman ini prinsip-prinsip administrasi telah
dijalankan terutama dibidang pemerintahan , angkutan, perdagangan
dan bahkan masyarakatnya menggunakan logam sebagai alat tukar
menukar untuk memperlancar jalannya perdagangan.*Para ahli
purbakala melakukan penelitiannya melalui peninggalan sejarah dan
tulisan-tulisan kuno.Masa Zaman Babilonia Administrasi
pemerintahan, angkutan pada zaman ini berkembang pula dengan baik.
Peradaban Babilonia berhasil membina suatu sistem administrasi
dalam bidang teknologi dengan adanya taman bergantung yang sampai
sekarang belum dapat ditandingi oleh manusia modern.Masa Mesir Kuno
Pada zaman Mesir Kuno agak berbeda dengan zaman Babilonia dan
peradaban Mesopotania Perkembangan administrasi Mesir Kuno banyak
diketemukan penelitian yaitu diketemukannya papirus, dan
kejadian-kejadian lebih banyak tercatat, sehingga peninggalan
sejarah membuktikan di Mesir Kuno aspek administrasi sangat
berkembang di bidang pemerintahan, militer, perpajakan , dan
pertanian. Peradaban Mesir Kuno proses administrasi dijalankan
bukan utk kepentingan rakyat, tetapi utk kepentingan Firaun dan
keluarganya , karena keluarga firaun diperlakukan sbg Dewa
diidentikkan pengabdian kepada Tuhan.Masa Tiongkok Kuno Pada zaman
ini perkembangan administrasi yang paling menonjol bahwa masyarakat
dan pemerintahan telah menciptakan suatu sistem administrasi
Kepegawaian. Dikenal dengan Merit System. Tokoh Administrasi yg
dikenal (Tiongkok Kuno) adalah :KONFUSIUS, sbg ahli filsafat,
administrator besar dan tlh menyusun ketentuan-ketentuan
administrasi negara . CHOW, tlh menciptakan apa yg disebut Undang-
Undang Dasar Chou yi syarat yang harus dipenuhi oleh setiap Pegawai
Negeri.MOTI, menciptakan bidang perbaikan adm pertanian.
Masa Rumawi KunoZaman Romawi Kuno telah berhasil memerintah
daerah yang sangat luas. Tugas-tugas pemerintah dibagi dalam
departemen-departemen dan telah mengembangkan administrasi militer,
administrasi pajak, perhubungan . Masa Yunani Kuno Pada zaman ini
telah berkembang konsep demokrasi, berbeda dgn konsep yg kini
berlaku umum di dunia. Demokrasi -> demos berarti rakyat dan
kratos berarti kekuasaan. Jadi kekuasaan rakyat.* Interpretasi ttg
rakyat pada zaman itu terbatas pada mereka yg memenuhi
syarat-syarat : Pria, Dewasa 21 thn; lahir di Athena; orang tua
warga Negara Athena. Pembatasan ini bagi Yunani Kuno, karena 75 %
dari penduduk Athena terdiri dari pendatang yang bekerja sebagai
pedagang atau budak belia. Semenjak manusia telah berbudaya, dengan
mengembangkan akal pikiran, rasa/ seni, kehendak dan ada kerja sama
antara dua orang atau lebih merupakan unsur-unsur administrasi
dalam kehidupan bermasyarakat.Di Indonesia sejak priode pra-sejarah
manusia telah menjalankan sebagian prinsip-prinsip administrasi ,
dan telah menerapkan dalam bidang pemerintahan, perdagangan,
perhubungan, pengangkutan.yi pada Zaman Kerajaan Mataram,
Majapahit, dan Sriwijaya. Bukti-bukti berupa hasil kebudayaan yang
masih dikagumi : Candi Borobudur dll. di Mesir Piramida, di
Tiongkok pagar tembok raksasa.Pada abad XIX Administrasi sebagai
seni berakhir yang ditandai lahirnya Gerakan Manajemen Ilmiah yang
dipelopori oleh Frederick W Taylor dari Amerika Serikat dan Hendry
Fayor dari Perancis.B. PERKEMBANGAN ADMINISTRASI SEBAGAI
ILMUPerkembangan administrasi sbg ilmu sejak abad XIXSebagai ilmu
pengetahuan (science) maka administrasi merupakan suatu fenomena
masyarakat yg baru timbul sbg cabang dari pada ilmu-ilmu
sosial.Sebagai cabang ilmu-ilmu sosial, ilmu adm. Termasuk kelompok
applied sciencesdaripada ilmu-ilmu sosial krn kemanfaatannya hanya
ada apabila prinsip-prinsip rumus-rumus dan dalil-dalilnya
diterapkan utk meningkatkan peri kehidupan manusia, dpt diterapkan
pada kenyataan yang kongkret ( applied sience/ ilmu terpakai.)Ilmu
-> sekelompok ilmu pengetahuan yang terstruktur yang telah
teruji kebenarannya dan merupakan bagian dari teori-teori dan
prinsip- prinsip serta pengetahuan.Ilmu terdiri dari
:Pengetahuan-> sesuatu/semua yg diketahui dan dimengerti atau
dipahami.Teori-teori -> menjelaskan hubungan kausal variabel yi
menjelaskan sebab akibat, contoh kalau barang banyak, harga akan
turun.Prinsip -> merupakan pedoman yg sebaiknya diikuti.Ilmu
khususnya ilmu administrasi tidak steril artinya bermanfaat utk
meningkatkan taraf kehidupan manusia, dan mempunyai tujuan sbg ilmu
:# Description : mendiskripkan/menggambarkan obyek;# Explanation :
menjelaskan obyek;# Theory Formulatio : perumusan teori baru#
Prediktion : meramalkan obyek# Control : mengendalikan
obyek.Kesimpulan : Administrasi dikatakan sebagai ilmu karena : *
Merupakan pengetahuan yang teratur (sistimatis) * Memiliki obyek (
obyek formalnya kelompok manusia obyek materialnya kegiatan
kelompok manusia dalam organisasi yang berkaitan dengan pemenuhan
kebutuhan manusia). * Memiliki metode (induktif dan deduktif) *
Dapat dipelajari dan diajarkan (universal).
Tahap-tahap perkembangan Administrasi sbg Ilmu (S.P.
SIAGIAN)Tahap Survival (1886 1930 ) Tahap ini disebut sbg lahirnya
ilmu administrasi dgn munculnya Gerakan manajemen Ilmiah oleh
FREDERICK WINSLOW TAYLOR. Dan HENRY FAYOR Sebagai Bapak Teori
Administrasi Modern. LEONARD D.WHITE Studi Administrasi, khususnya
Administrasi Negara.2. Tahap Konsolidasi dan Penyempurnaan (1930-
1945 ). Pada tahap ini muncul prinsip-prinsip , rumus rumus dan
dalil-dalil Ilmu Administrasi dan Manajemen.
Menurut WILLIAM ANDERSON dan JHON GAUS (1945) bahwa Sampai
dengan sekitar 1945, studi administrasi negara masih merupakan
studi yg bersifat culture bound (terikat pada lingkungan kebudayaan
tertentu, jadi belum bersifat universal, artinya masih terikat pada
lingkungan kebudayaan Amerika ). 3. Tahap Human Relation
(1945-1959) sejak terciptanya dalil-dalil, prinsip-prinsip dan
rumus-rumus yg telah teruji kebenarannya, perhatian para ahli
kepada faktor manusia , hubungan formal dan informal, dibina dan
dikembangkan antar manusia pada seluruh tingkatan organisasi, semua
kegiatan harus dilaksanakan secara intim dan harmonis.4. Tahap
Bihaviouralisme (1959 sampai dengan sekarang ) Para ahli
menghentikan penyelidikannya tentang manusia dalam peranannya, dan
memusatkan penyelidikannya pada manusia kerja, sorotan meningkat
pada tindak- tanduk manusia dalam kehidupan organisasi, bagaimana
cara agar tindakan selalu menguntungkan organisasi, dan tidak
merugikan, guna mencapai tujuan secara efisien, ekonomis dan
efektif.5. Tahap Matematika Gejala yang terlihat sbg akibat mulai
ditemukannya alat-alat modern, saat ini banyak dipergunakan
organisasi modern dalam aspek kegiatannya seperti : komputer dalam
pengolahan data .Tahapan Perkembangan Administrasi di
IndonesiaSebelum tahun 1945 : administrasi belum berkembang , yang
berkembang pada waktu itu Ilmu Pemerintahan Tahun 1945-1950 :
administrasi diadakan perbaikan-perbaikan.Tahun 1950-1955 :
peletakan dasar-dasar pertama ilmu administrasi.Tahun1956-1959 :
tahap konsulidasi dan institusionalisasi, antara lain berdirinya
LAN pada tahun 1956.Tahun 1959-1965 : administrasi pada alam
Demokrasi terpimpin.Tahun 1965 sampai dgn sekarang menuju
administrasi pembangunan.
