Ilmu Administrasi Publik PPT

7/24/2019 Ilmu Administrasi Publik PPT

1/60

1

ILMU ADMINISTRASI PUBLIK

A. Aziz Sanapiah


2/60

2

Referensi

1. Yeremis T. Keban,Enam Dimensi StrategisAdministrasi Publik. Yoga!ar"a# $aa Me%ia

&. 'arbani Paso(ong, Teori Administrasi Publik.

Ban%)ng# A(*abe"a

+. In) Kenana, D-ama()%in Tan%-)ng, %an S)par%an Mo%eong,Ilmu Administrasi Publik. a!ar"a# Rine!a

/ip"a

0. a M. Sha*ri"z %an . R)sse((,Introduction Public

Administration. Ne2 Yor!# Longman


3/60

3

Pengertian

A%minis"rasi P)b(i!#proses dimana sumber daya dan personel

publik di organisir dan dikoordinasikan untuk

memformulasikan, mengimplementasikan, dan mengelola

(manage) keputusan-keputusan dalam kebijakan publik.

3/han%(er 4 P(ano5

A%minis"rasi p)b(i!# kegiatan pemerintah di dalam

melaksanakan kekuasaan politiknya. 3Dimo! %an Koenig5

A%minis"rasi p)b(i!# manajemen dan organisasi dari manusia-

manusia dan peralatannya guna mencapai tujuan pemerintah.3a(%o5


4/60

4

A%minis"rasi p)b(i!# (1) suatu kerjasama kelompok dalam

lingkungan pemerintahan, (2) meliputi tiga cabang pemerintahan:eksekutif, legislatif, dan yudikatif serta hubungan di antara mereka,

(3) mempunyai peranan penting dalam perumusan kebijakan

pemerintah, dan karenanya merupakan sebagian dari proses politik,

(4) sangat erat berkaitan dengan berbagai macam kelompok sasta

dan perorangan dalam menyajikan pelayanan kepada masyarakat,(!) dalam beberapa hal berbeda pada penempatan pengertian

dengan administrasi perorangan.3Nigro %an Nigro5

A%minis"rasi p)b(i!# kerjasama yang dilakukan oleh sekelompok

orang atau lembaga dalam melaksanakan tugas-tugas pemerintahan

dalam memenuhi kebutuhan publik secara efisien dan efektif"


5/60

5

Ke!h)s)san A%minis"rasi P)b(i! 3/ai%en5#

1. Keha%iran a%minis"rasi p)b(i! "i%a! bisa %ihin%ari

&. A%minis"rasi p)b(i! mengharap!an !epa")han

+. A%minis"rasi p)b(i! memp)nai priori"as

0. A%minis"rasi p)b(i! memp)nai !e!e)a(ian

6. Mana-emen p)na! a%minis"rasi p)b(i! a%a(ah po(i"i!

7. Penampi(an a%minis"rasi p)b(i! s)(i" %i)!)r

8. Lebih bana! harapan ang %i(e"a!!an pa%a a%minis"rasi

p)b(i!


6/60

6

P9RAN ADMINISTRASI PUBLIK 3$ra5

15 Men-amin pemera"aan %is"rib)si pen%apa"an nasiona( !epa%a !e(ompo!masara!a" mis!in seara ber!ea%i(an

&5 Me(in%)ngi ha!:ha! masara!a" a"as pemi(i!an !e!aaan, ser"a me-amin

!ebebasan bagi masara!a" )n")! me(a!sana!an "angg)ng -a2ab a"as %iri

mere!a sen%iri %a(am bi%ang !eseha"an, pen%i%i!an %an pe(aanan bagi

!e(ompo! masara!a" (an-)" )sia

+5 Me(es"ari!an ni(ai:ni(ai "ra%isi masara!a" ang sanga" ber;ariasi %ari

generasi !e generasi beri!)"na, ser"a memberi!an -aminan %an %)!)ngan

s)mber:s)mber sehingga ni(ai:ni(ai "erseb)" mamp) ")mb)h %an

ber!embang ses)ai ")n")"an per)bahan zama, ser"a %apa" "er)s hi%)p

bersama seara %amai, serasi %an se(aras %engan b)%aa (ain %i(ing!)nganna


7/60

7

Krisis Identitas:

Krisis i%en"i"as ang %ia(ami a%minis"rasi p)b(i! ber!isar pa%a persoa(an

bagaimana a%minis"rasi p)b(i! meman%ang %irina sen%iri %a(am 2a!"):

2a!") si(am. 3'enr5

Krisis i%en"i"as men)n-)!!an#1. Krisis i%en"i"as ber")mp) pa%a "ia%ana !esepa!a"an "en"ang a%mins"rasi

p)b(i! sebagai i(m) a"a)!ah b)!an

&. Ses)a") penge"ah)an %apa" %ipan%ang sebagai i(m) apabi(a memen)hi %)a

)!)ran

+. Niho(as 'enr men)n-)!!an a%ana (ima para%igma a%minis"rasi p)b(i!

0. A%minis"rasi p)b(i! %apa" %ipan%ang sebagai s")%i m)("i%isip(iner ang

bersi*a" e(e!"is !arena bana! !onsep ang %ipin-am %ari i(m):i(m) (ain.


8/60

8

R)ang Ling!)p A%minis"rasi P)b(i! 3Niho(as 'enr5#

15


9/60

9

Kegiatan Administrasi Publik#

Seara !h)s)s !egia"an a%minis"rasi p)b(i!%i*o!)s!an pa%a aspe! mana-emen sebagai

pe(a!sanaan %ari !ebi-a!an p)b(i!.Ar"inaa%minis"rasi p)b(i! (ebih ber!enaan %engan !egia"an

penge(o(aan pe(aanan p)b(i! ma)p)n pene%iaanbarang:barang p)b(i!.

Tujuan Kegiatan Administrasi Publik#

Memen)hi !epen"ingan p)b(i! a"a) seara a!a%emi!%i!ena( %engan is"i(ahpublic interest.


10/60

10

No. Nama DisiplinIlmu pengetahuan

Obek!ateria

Obek"orma

#. Ilmu AdministrasiPublik

Negara Pelaanan publik$ organisasi publik$manajemen publik$ kebijakan publik

%. Ilmu Pemerintahan Negara &ubungan pemerintahan$ gejala'gejala

pemerintahan$ peristi(a pemerintahan

). Ilmu Politik Negara Kekuasaan$ partai politik$ grouppenekan$ kepemimpinan masarakat

*. Ilmu &ukun TataNegara

Negara &uku$ peraturan perundangan'undangan$ konstitusi dan kon+ensi

,. Ilmu Negara Negara Pertumbuh'kembangan negara$ sifatdan hakekat negara$ bentuk dan teorinegara

Obek !ateria dan "orma

Ilmu'Ilmu Kenegaraan


11/60

11

!asalah "o-us dan o-us dari Administrasi Publik

#. !enurut pendapat !auri-e /piers pendekatan'pendekatandalam administrasi publik adalah pendekatan matematik$sumber daa manusia dan sumber daa umum. /edangmenurut Robert Presthus adalah pendekatan institusional$

struktural$ perilaku$ dan pas-a perilaku. 0agi Thomas 1. Da+pendekatan ang dimaksud terdiri dari manajerial$ psikologis$politis$ dan sosiologis.

%. Pendekatan proses administrasi memandang administrasisebagai satu proses kerja ang dipergunakan untuk men-apaitujuan'tujuan organisasi. Pendekatan ini juga seringkali disebut

dengan pendekatan operasional.). Pendekatan empiris hendak melakukan generalisasi atas kasus'

kasus ang telah terjadi se-ara sukses. Pendekatan ini seringkalidisebut juga sebagai pendekatan pengalaman.


12/60

12

*. Pendekatan perilaku manusia memandang bah(a pen-apaiantujuan'tujuan organisasi tergantung pada penerapan prinsip'

prinsip psikologis. Pendekatan ini telah menampilkan aspekmanusia sebagai elemen utama administrasi.

,. Pendekatan sistem sosial memandang administrasi sebagai satusistem sosial. Kesadaran akan berbagai keterbatasan organisasidapat menumbuhkan semangat kerjasama di antara anggota'anggota organisasi.

2. Pendekatan matematik memandang model'model matematik dapatditerapkan pada administrasi$ dengan tujuan untuk melakukanperamalan.

3. Pendekatan teori keputusan memandang pembuatan keputusansebagai fungsi utama administrasi. /emula pendekatan ini hanamembahas dan melakukan e+aluasi terhadap alternatif'alternatif

dalam memilih tindakan ang akan diambil$ tetapi kemudianpendekatan ini juga mengkaji semua akti+itas organisasi.


13/60

1313

PARADI4!A AD!INI/TRA/I P50IKP6N46RTIAN PARADI4!A315K(asi! #

Mo%e(=

Kerang!a a)an=

/on"oh=

Po(a

Teori %asar

Persepsi

As)msi


14/60

1414

PENGERTIAN PARADIGMA(2)

Paradigm is a set of rules and regulations

(written or unwritten) does two things : (1) t

esta!lishes or defines !oundaries and (2) it tells

"ou how to !eha#e inside the !oundaries inorder to !e su$$esful% (&ar'er %*% 1992)

Paradigma adalah 'erang'a referensi atau $ara

+andang terhada+ suatu realita tertentu

"ang men,adi dasar 'e"a'inan atau +i,a'an

suatu teori (-uhn 1970)


15/60

1515

PARADIGM SHIFT

Ter-a%i !risis a"a) a%a permasa(ahan

ang "i%a! %apa" %ise(esai!an %engan

para%igma (ama 3"e!no(ogi, organisasi,

mana-emen %an sebagaina5

Ter-a%i per)bahan (ing!)ngan s"ra"egis

Per!embangan IPT9K


16/60

16

16

Di!o"omi an"ar po(i"i! %an a%minis"rasi 31>?> @

&>5

Prinsip:prinsip A%minis"rasi 31>&8:+85

A%minis"rasi negara sebagai i(m) po(i"i! 31>7?:

8?5

A%minis"rasi negara sebagai i(m) a%minis"rasi

31>67:8? an5A%minis"rasi negara sebagai a%minis"rasi

negara 31>8?5

PARADI4!A AD!INI/TRA/I P50IK

7Ni-holas &enr8


17/60

17

Birokrasi KlasikBirokrasi Neo-KlasikKelembagaanHubungan KemanusiaanPilihan PublikAdministrasi Negara Baru

PARADIGMA ADMINISTRASI PUBLIK(H. George Fredericson, 19!"


18/60


19/60

19

6. Sis"em sosia(# me(iha" organisasi sebagai s)a") sis"em sosia( "erb)!a

%an "er")")p, %an %a(am pengembanganna %iper()as men-a%ipemahamam "erha%ap h)b)ngan an"ara a%mnis"rasi p)b(i! %engan

p)b(i!

7. Pengambi(an !ep)")san# mem)sa"!an perha"ian pa%a prinsip:prinsip

%an "e!ni!:"e!ni! pengambi(an !ep)")san %a(am organisasi, agar

"i%a! !e(ir) %a(am pemb)a"an !ep)")san

8. Ma"ema"i!# meman*aa"!an mo%e( ma"ema"i! %an s"as"i!a sehingga

para a%minis"ra"or "i%a! (agi menggan")ng!an %iri pa%a ara:ara

(ama a"a) "ra%isiona(

. In"egra"i*# menoba me(a!)!an !onso(i%asi berbagi a(iran %ia"as%a(am pra!"e! a%mnis"rasi


20/60

20

20

PARADI4!A 05R6A59RATI9 K6 PO/T 05R6A59RATI9

70arela$ #;;% < Armajani$ #;;38

BUREAUCRATIC

Menekankan Kepentingan Pubi!" E#i$ien$i" A%&ini$t'a$i" %an k(nt'() Menguta&akan Fung$i" (t('ita$ %an $t'uktu') Meniai Bia*a" &enekankan tanggung +a,ab -'e$p(n$ibiit*.) Menguta&akan Ketaatan pa%a atu'an %an p'($e%u') Menguta&akan be'(pe'a$in*a $i$te&/$i$te& a%&ini$t'a$i

P0ST BUREAUCRATIC Menekankan a$i *ang be'guna bagi &a$*a'akat" kuaita$ %an niai"

p'(%uk %an kete'ikatan te'a%ap n('&a) Menguta&akan Mi$i" Pea*anan %an a$i aki' -0ut!(&e.) Menekankan pe&be'ian niai -bagi &a$*a'akat." &e&bangun

akuntabiita$ %an &e&pe'kuat ubungan ke'+a)

Menekankan pe&aa&an %an pene'apan n('&a/n('&a" i%entita$ %anpe&e!aan &a$aa" $e'ta pe'baikan *ang be'ke$ina&bungan) Menekankan pe&i$aan anta'a pea*anan %engan k(nt'(" &e&bangun

%ukungan te'a%ap n('&a/n('&a" &e&pe'ua$ piian peanggan"&en%('(ng kegiatan k(ekti#" &e&be'ikan in$enti#" &enguku' %an&enganai$i$ %an &e&pe'ka*a u&pan baik)


21/60

21

21

N9 PUBLI/ MANA$9M9NT 3NPM5

a) #$%&'$&%& *'$#&+$&3>&5

b) DARI P9M9RINTA'AN YAN$ B9SAR 3big goernment5

K9 P9M9RINTA'AN YAN$ K9/IL 3less goernment5

3A( $ore, 1>>05

c) .&./0%& #$.##.7Osborne < Plastrik$ #;;38

%5 DARI *'$#&+$& * *'$#&.&$

3Un%p, 1>>5

N9 PUBLI/ S9RI/9 3NPS5, &??+.


22/60


23/60

23

23

1. /ATALYTI/ $


24/60

24

24

7. /UST&5


25/60

2525

0ANA/&IN4 05R6A59RA9>7O/0ORN6 < PA/TRIK$ #;;38

/TRAT64I INTI# M9N/IPTAKAN TUUAN YAN$ 9LAS/TRAT64I KON/6K56N/I# M9ND


26/60

26

26

BI$ $


27/60


28/60

28

28

1. RUL9


29/60

29

29

N9 PUBLI/ S9RI/93.. D9N'ARDT 4 R.B. D9N'ARDT, &??+5

M9LAYANI AR$A MASYARAKAT BUKAN P9LAN$$AN

(/$#'$ %%7$&, &* /*+$#/)M9N$UTAMAKAN K9P9NTIN$AN PUBLIK (/$$8 0$

69% %&$#$/) L9BI' M9N$'AR$AI AR$A N9$ARA DARI PADA

K9IRAUSA'AAN ('.9$ %%7$&/0%6 *'$#

$$6#$&$#/0%6) B9RPIKIR STRAT9$IS, DAN B9RTINDAK D9M


30/60

30

30

Perban%ingan enis Biro!rasi A%minis"rasi P)b(i! Lama, Mana-emen P)b(i! Bar) %an Pe(aanan P)b(i!

Bar)

A%minis"rasi P)b(i! Lama A%minis"rasi P)b(i! Bar) Pe(aanan P)b(i! Bar)

T)-)an 9*isien %an Pro*esiona( Pe(aanan Prima Pe(aanan Ber!)a(i"as

S"ra"egipenapaian")-)an

Imp(emen"asi programo(eh pemerin"ah

Men%orong peran s2as"a%an LSM

Koa(isi an"arapemerin"ah, LSM, %ans2as"a

Per"angg)ng-a2aban

Pa%a !(ien %an !ons"i")enseara hirar!is

Pa%a )s"omer a(a pasar Pa%a 2arga negaraseara m)("in%imensi

Pemegang!e!)asaan

Top Mana-emen Pe!er-a %an pengg)na -asa arga negara

B)%aa

Arogan %an r)"in Menen")h ha"i %an2inning min%

Ramah %an ino;a"i*

Mene!an!an "aa" a")ran

%an e*isien

Mene!an!an peromba!an

;isi %an misi

Mene!an!an

peromba!an !)(")rpe(aanan

Peran Pemerin"ah Men%a)ng 3ro2ing5 Mengarah!an 3s"eering5 Me(aani 3ser;ing5

Konsep!epen"inganp)b(i!

Terermin %a(am UU,seara po(i"is %i%isainpemerin"ah

Mer)pa!an !)mp)(an!epen"ingan in%i;i%)

Mer)pa!an %ia(og"en"ang ni(ai ang ingin%iapai


31/60

31


32/60

32

Tiga !a-am Pengertian 0irokrasi 7/antoso$

#;;)8

Biro!rasi %a(am penger"ian ang bai! a"a)

rasiona( 3bureau-rationality5

Biro!rasi %a(am penger"ian ang ne"ra( 3alue-

free5 ar"ina "i%a! "er!ai" %engan penger"ian

bai! b)r)!

Biro!rasi sebagai s)a") pena!i" 3bureau-

phatology5


33/60

33

Pengertian ang 0aik atau Rasional: Pa%a ha!i!a"na mengan%)ng ma!na

pengorganisasian ang "er"ib, "er"a"a %an

"era")r %a(am h)b)ngan !er-a ber-en-ang ser"a

memp)nai prose%)r %a(am s)a") "a"anan

organisasi


34/60

34

Pengertian Netral#

15. Kese()r)han pe-aba" negara %iba2ah pe-aba" po(i"i! a"a) !ese()r)han pe-aba" negara pa%a

abang e!se!)"i* a"a) se"iap organisasi ang

bers!a(a besar 3eery big organi;ation is

bureaucracy5 3San"oso, 1>>+5

&5 Pa%a ha!i!a"na biro!rasi mer)pa!an s"r)!")r

organisasi %i se!i"ar pemerin"ahan ang memi(i!i

r)ang (ing!)p ")gas sanga" ()as ser"a memer()!an organisasi besar %engan s)mber %aa man)sia

ang besar p)(a -)m(ahna 3Kris"ia%i, 1>>05.


35/60

35

Da(am Penger"ian Birorasi Yang B)r)!#

15.n organi;ation that can not correct its

behaior by learning from its error 3/rozier5

&5 Persepsi "er!ai" %engan pe(aanan# a5 Ti%a! %isip(in %a(am pengg)naan 2a!") )n")!

pene(esaian s)a") )r)san

b5 Berbe(i":be(i" %a(am proses s)a") )r)san 5 Ter-a%ina pemborosan ang %i(a!)!an %a(am

se"iap !egia"an %an a!"i;i"as


36/60


37/60

37


38/60

38


39/60


40/60

40


41/60

41


42/60


43/60

43


44/60

44


45/60


46/60

46


47/60

47


48/60


49/60

49


50/60

50


51/60


52/60

52

A%minis"rasi P)b(i! %an Kebi-a!an P)b(i!

A%minis"rasi p)b(i! mer)pa!an sa(ah bagian %ari i(m)a%minis"rasi ang era" !ai"anna %engan proses

po(i"i!, "er)"ama !ai"anna %engan per)m)sanberbagai !ebi-a!an negara

A%minis"rasi p)b(i! "er%iri a"as sem)a !egia"annegara %engan ma!s)% )n")! men)nai!an %anme(a!sana!an !ebi-a!an negara 3hi"e5

A%minis"rasi p)b(i! sebagai organisasi %an

a%minis"rasi %ari )ni":)ni" organisasi ang menge-ar"erapaina ")-)an:")-)an !enegaraan 3A"mos)%sir%-o,1>875.


53/60


54/60


55/60

55

Da(am proses po(i"i!, a%minis"rasi p)b(i!"er(iba" %a(am proses per)m)san !ebi-a!an %anpe(a!sanaan !ebi-a!an negara. Dengan !a"a(ain a%minis"rasi p)b(i! "i%a! hana

memain!an peranan ins"r)men"a( sa-ame(ain!an -)ga a!"i* %a(am peranan po(i"i!

A%minis"rasi p)b(i! "er%iri %ari sem)a!egia"an )n")! menapai ")-)an a"a)me(a!sana!an !ebi-a!an


56/60


57/60


58/60


59/60

59

Penger"ian Kebi-a!an P)b(i!#

S)a") rang!aian pi(ihan:pi(ihan ang sa(ingberh)b)ngan ang %ib)a" o(eh (embaga a"a) pe-aba"pemerin"ah pa%a bi%ang:bi%ang ang menang!)"

")gas pemerin"ahan 3D)nn, 1>>05hateer goernment dicides to do or not to do3Sh*ri"z 4 R)sse(, 1>>85

Ke2enangan pemerin"ah %a(am pemb)a"an s)a")

!ebi-a!an ang %ig)na!an !e %a(am perang!a"pera")ran h)!)m 3Nas)ha, &??05


60/60

60

0entuk Kebijakan Publik:

15#egulatory# menga")r peri(a!) orang

&5#edistributie# men%is"rib)si!an !emba(i !e!aaan

ang a%a a"a) mengambi( !e!aaan %ari ang !aa

(a() memberi!anna !epa%a ang mis!in+55istributie# me(a!)!an %is"rib)si a"a) memberi!an

a!ses ang sama "erha%ap s)mber %aa "er"en")

05 onstituent# %i")-)!an )n")! me(in%)ngi negara

Documents

Ilmu Administrasi Publik PPT