Upload
others
View
44
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
ECO-ROM Ambalaje
2
Sunte]i produc`tor de produse ambalate
sau ambalaje de desfacere?
În cazul \n care r`spunsul este afirmativ, acest ghid v` este dedicat.Documentul de fa]` \[i propune s` clarifice anumite aspecte caresunt prev`zute \n legisla]ia aplicabil` acestui domeniu [i s` v` familiarizeze cu prevederile acesteia. F`r` s` fie un document complet care s` ia \n calcul toate situa]iile posibile, va ofer` ocazias` identifica]i care v` sunt obliga]iile [i cum pot fi acestea \ndeplinite, dar v` prezint` [i riscurile \n cazul neconform`rii.
Ambalajul
Defini]ie
Func]iile ambalajului
Încadrarea ambalajului
Marcare
Legisla]ia aplicabil`
Legisla]ia armonizat`
Instrumente economice –
Fondul pentru Mediu
Responsabili [i responsabilit`]i
Cine este responsabil
Introducerea pe pia]`
Cerin]e esen]iale
Obiective de reciclare [i valorificare
Raportarea datelor
Informarea
Riscuri [i penalit`]i
Solu]ii
AMBALAJUL
Ce este ambalajul? DEFINI}IE
Ambalajul este, conform defini]iei, orice obiect care
este destinat s` re]in`, s` con]in`, s` protejeze sau s`
faciliteze manipularea, distribu]ia [i prezentarea
produselor, de la materii prime la produse procesate,
de la produc`tor pân` la utilizatorul final.
Criteriile care stau la baza definirii
unui obiect ca ambalaj:
C1) un obiect se consider` ambalaj dac`
\ndepline[te condi]iile din defini]ie f`r`
prejudiciul altor func]ii pe care acesta le
poate \ndeplini suplimentar, \n m`sura \n
care acesta nu face parte integrant` din
produs, fiind necesar pentru a con]ine, a
sus]ine sau a p`stra produsul pe toat` durata
de via]` a acestuia, iar toate elementele sale
sunt destinate a fi utilizate, consumate sau
eliminate \mpreun` cu produsul.
ECO-ROM Ambalaje
3
Sunt considerate ambalaje:cutiile pentru dulciuri, foliaprotectoare extern` a carcaseide compact-disc.Nu sunt ambalaje: vasele(ghivece) pentru flori destinate s` con]in` planta pe durata vie]ii acesteia, cutiile de scule, plicurile deceai, stratul de ceara de pe brânzeturi, membranelemezelurilor;
EXEMPLEILUSTRATIVE
C2) obiectele proiectate [i desti-
nate a fi umplute la punctele de
vânzare, precum [i obiectele "de
unic` folosin]`", vândute umplute
sau destinate a fi umplute \n
punctele de desfacere, sunt con-
siderate ambalaje dac` \ndeplinesc
func]ia de ambalare.
C3) componentele ambalajelor
[i elementele auxiliare integrate
\n ambalaj sunt considerate ca
parte din ambalajul \n care sunt
integrate. Elementele auxiliare
ag`]ate direct de produs sau
ata[ate de acesta, care \ndeplinesc
func]ii de ambalaj, sunt considera-
te ambalaje dac` nu sunt parte
integrant` a produsului [i dac` nu
toate elementele lor sunt desti-
nate a fi utilizate, consumate sau
eliminate \mpreun` cu produsul.
ECO-ROM Ambalaje
4
Sunt considerate ambalaje(dac` sunt destinate a fiumplute în punctul de vânzare): pungi de transportdin plastic sau hârtie, farfurii[i pahare de unic` folosin]`,filme aderente, pungi pentrusandvi[uri, folie de aluminiu.
Nu sunt ambalaje: paletele pentru amestecat,tacâmurile de unic` folosin]`.
Sunt considerate ambalaje:etichetele ag`]ate direct deprodus sau ata[ate acestuia.Sunt considerate ca parte aambalajului: peria de mascaracare este parte a dispozitivu-lui de \nchidere, eticheteleadezive ata[ate altui ambalaj,capsele metalice, man[oaneledin plastic, dispozitivele dem`surare-dozare careformeaz` dispozitivul de\nchidere pentru detergen]i;
EXEMPLEILUSTRATIVE
EXEMPLEILUSTRATIVE
ECO-ROM Ambalaje
5
FUNC}IILE AMBALAJULUI
Func]ia Caracteristici
PROTEC}IE Previne deteriorarea (protec]ie mecanic`)
Previne alterarea (ac]ioneaz` ca o barier`)
Previne contaminarea
Cre[te durata de via]` a produsului
PROMOVARE Descrierea produsului
Informa]ii privind ingredientele
Caracteristicile [i beneficiile produsului
Mesaje promo]ionale [i de promovare a m`rcii
INFORMARE Identificarea produsului
Preparare [i utilizare
Informa]ii privind p`strarea [i con]inutul nutritiv
Avertiz`ri privind siguran]a
Date de contact
Modalitatea de deschidere a ambalajului
Gestionarea de[eului
COMODITATE Prepararea produsului [i servire
P`strarea produsului
Por]ionare
DIVIZARE ÎN UNIT~}I Furnizarea de unit`]i de consum
Furnizarea de unit`]i de vânzare [i transport
MANIPULARE Transport de la produc`tor la comerciant
Prezentarea în punctul de vânzare
RECICLARE {I Face posibil` procesarea centralizat`
REUTILIZAREA [i reutilizarea subproduselor
SUBPRODUSELOR Faciliteaz` fragmentarea [i stocarea
Cre[te durata de via]`
Reduce consumul de energie pentru transport
ECO-ROM Ambalaje
6
ÎNCADRAREA CORECT~ A AMBALAJULUI
Ambalajul primar
sau ambalajul de vânzare este ambalaj conceput [i realizat pentru a \ndeplini func]ia de unitate de vânzare, pentru utilizatorul final sau consumator, \n punctul de achizi]ie.
Pentru mai multe informa]ii consulta]i Ghidul Ambalaje Primare pe Pagina
Membrilor
Ambalajul secundar
sau ambalajul grupat sau supra-ambalajul este ambalajul conceput pentru a constitui la punctul deachizi]ie o grupare a unui num`r de unit`]i de vânzare,indiferent dac` acesta este vândut ca atare c`tre utilizator sau consumatorul final ori dac` el serve[tenumai ca mijloc de umplerea rafturilor \n punctul devânzare; el poate fi separatde produs f`r` a afecta caracteristicile produsului.
Ambalaj ter]iar
sau ambalajul de transporteste ambalajul conceputpentru a u[ura manipularea[i transportul unui num`r deunit`]i de vânzare sauambalaje grupate, \n scopulprevenirii deterior`rii \n timpul manipul`rii ori transportului.
ATEN}IE
Încadrarea se face \ntotdeauna plecând de la defini]ie
[i ]inând cont de rolul pe care \l \ndepline[te ambala-
jul respectiv.
ECO-ROM Ambalaje
7
MARCARE
Marcarea ambalajului are ca scop facilitarea identific`rii materialu-
lui de ambalare în scopul gestion`rii corespunz`toare a acestuia
respectiv colectare separat`, reciclare / valorificare. Marcarea este
voluntar`.
În cazul în care dori]i s` utiliza]i un sistem de marcare pentru
ambalaje, \n conformitate cu prevederile art. 9 din HG 621/2005,
ave]i obliga]ia s` utiliza]i sistemul de marcare [i identificare
prev`zut in anexa nr.3.
A Sistem de numerotare [i abrevieri pentru mase plastice
MATERIALUL ABREVIERILE NUMEROTAREA
Polietilen tereftalat PET 1
Polietilena de mare densitate HDPE 2
Policlorura de vinil PVC 3
Polietilena de mica densitate LDPE 4
Polipropilena PP 5
Polistiren PS 6
7
...
19
Art. 9
(1) Operatorii economici produc`tori de ambalaje [i/sau de produseambalate, care utilizeaz` un sistem de marcare [i identificare pentruambalaje în vederea îmbun`t`]irii activit`]ilor de recuperare [i reciclare a de[eurilor de ambalaje, sunt obliga]i s` aplice sistemul de marcare [i identificare prev`zut în anexa nr.3.
(2) Marcarea se aplic` direct pe ambalaj sau pe etichet` [i trebuie s` fie vizibil`, lizibil` [i durabil`, chiar [i în cazul în care ambalajul este deschis.
ECO-ROM Ambalaje
8
B. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru hârtie
[i pl`ci fibrolemnoase
MATERIALUL ABREVIERILE NUMEROTAREA
Carton ondulat PAP 20
Carton neondulat PAP 21
Hârtie PAP 22
23
...
39
C. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru metale
MATERIALUL ABREVIERILE NUMEROTAREA
O]el FE 40
Aluminiu ALU 41
42
...
49
D. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru materiale din lemn
MATERIALUL ABREVIERILE NUMEROTAREA
Lemn FOR 50
Plut` FOR 51
52
...
59
ECO-ROM Ambalaje
9
E. Sistem de numerotare [i abrevieri
pentru materiale textile
MATERIALUL ABREVIERILE NUMEROTAREA
Bumbac 60
Iut` 61
62
...
69
F. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru sticl`
MATERIALUL ABREVIERILE NUMEROTAREA
Sticl` incolor` GL 70
Sticl` verde GL 71
Sticl` brun` GL 72
73
...
79
ECO-ROM Ambalaje
10
G. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru compozite
MATERIALUL ABREVIERILE NUMEROTAREA
Hârtie [i carton/diverse metale 80
Hârtie [i carton/plastic 81
Hârtie [i carton/aluminiu 82
Hârtie [i carton/tabl` galvanizat` 83
Hârtie [i [i carton/plastic/aluminiu 84
Hârtie [i carton/plastic/aluminiu/ 85
tabl` galvanizat`
86
...
89
Plastic/aluminiu 90
Plastic/tabl` galvanizat` 91
Plastic/diverse metale 92
93
94
Sticl`/plastic 95
Sticl`/aluminiu 96
Sticl`/tabla galvanizat` 97
Sticl`/diverse metale 98
99
*) Compozite: C plus abrevierea corespunz`toare materialului predominant (C/).
ECO-ROM Ambalaje
11
LEGISLA}A APLICABIL~
În domeniul gestion`rii ambalajelor [i de[eurilor de ambalaje
exist` dou` categorii de acte de reglementare, prima dintre acestea
este legisla]ia armonizat` [i deriv` din transpunerea \n legisla]ia
na]ional` a prevederilor legisla]iei europene \n domeniu.
În acesta categorie intr` Hot`rârea Guvernului nr. 621/2005 privind
gestionarea ambalajelor [i de[eurilor de ambalaje cu modific`rile
[i complet`rile ulterioare aduse prin Hot`rârea Guvernului nr.
1872/2006 [i Hot`rârea Guvernului nr. 247/2011.
În cea de a doua categorie se \ncadreaz` prevederile Ordonan]ei
de Urgen]` a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru Mediu
care ac]ioneaz` ca un instrument economic \n aplicarea legisla]iei
specifice.
LEGISLA}IA ARMONIZAT~
Legisla]ia armonizat` reprezint` transpunerea legisla]iei Uniunii
Europene \n legisla]ia na]ional`. HG 621/2005 cu modific`rile [i
complet`rile ulterioare transpune prevederile Directivei 94/62/CE
privind ambalajele [i de[eurile de ambalaje amendat` de
Directiva 2004/12/CE, ale Deciziei Comisiei Europene 97/129/CE
privind sistemul de identificare [i marcare a materialelor de
ambalaj, precum [i prevederile Deciziei Comisiei Europene
2005/270/CE privind formatul referitor la sistemul de baze
de date.
ECO-ROM Ambalaje
12
Legisla]ia armonizat` prevede obiectivele na]ionale de valorificare
[i reciclare a[a cum sunt precizate \n legisla]ia european` cu luarea
\n considerare a termenelor negociate \n procesul de aderare al
României la UE.
Anexa nr.4:
ETAPIZAREA obiectivelor de valorificare sau incinerare în insta-
la]ii de incinerare cu recuperare de energie [i de valorificare prin
reciclare, globale [i pe tip de material de ambalare, la nivel
na]ional, pentru perioada 2007 – 2012 [i începând cu anul 2013.
Conform acestor prevederi \ncepând cu anul 2013, România
trebuie s` \ndeplineasc` integral obiectivele stabilite la nivelul
tuturor Statelor Membre. De asemenea sunt preciza]i responsabilii
\n implementarea legisla]iei, obliga]ii [i interdic]ii, precum [i
sanc]iunile aplicabile.
Toate acestea sunt detaliate in continuare in capitolul «Responsabili
[i responsabilit`]i», cu precizarea c` sunt eviden]iate cele aplicabile
operatorilor economici responsabili.
15
60
60
60
60
60
60
10
11
12
14
16
18
22,5
22
32
38
44
48
54
60
15
50
50
50
50
50
50
5
7
9
12
15
15
15
28
33
38
42
46
50
55
34
40
45
48
53
57
60
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
AnulObiectivul minim de valorificare
prin reciclare/tip de material (%)
Obiectivulglobal de
valorificare prin
reciclare *)(%)
Obiectivulglobal de
valorificaresau incinerare
în instala]ii de incinerarea de[eurilor
cu recuperarede energie**)
(%)Hârtie,carton Plastic Sticl` Metal Lemn
ECO-ROM Ambalaje
13
În cazul ne\ndeplinirii obliga]iilor de atingere a obiectivelor de reci-
clare [i valorificare operatorii economici responsabili pl`tesc 2 lei/kg
pentru diferen]a dintre obiectivele prev`zute [i ceea ce s-a realizat
efectiv. Sumele de plat` se calculeaz` prin intermediul programului
informatic pus la dispozi]ie de c`tre Administra]ia Fondului pentru
Mediu (AFM).
Anexa nr.3:
Obiectivele minime de valorificare sau incinerare în instala]ii de
incinerare cu recuperare de energie [i de valorificare prin reciclare,
globale [i pe tip de material de ambalare, pentru 2011 [i începând
cu anul 2012.
2011
2012
60
60
22,5
22,5
42
55
54
60
50
50
17
21
15
15
50
55
57
60
AnulHârtie
[icarton
Total din carepentru
PET
Sticl` Total din carepentru
Al.
Lemn
Obiectivulglobal de
valorificare prin
reciclare 1)(%)
Obiectivul globalde valorificaresau incinerare în instala]ii deincinerare curecuperare deenergie2) (%)
INSTRUMENTE ECONOMICE – FONDUL PENTRU MEDIU
Cadrul legal este reprezentat de OUG 196/2005 cu modific`rile [i
complet`rile ulterioare [i de c`tre Normele metodologice aprobate
prin Ordinul MMP nr. 1032/2011.
Legea prevede în cazul operatorilor economici responsabili obiecti-
ve mai mari decât obiectivele na]ionale. In plus pentru plastic [i
metal au fost stabilite obiective diferen]iate suplimentare, respectiv
pentru PET [i aluminiu (Anexa nr. 3).
ATEN}IE
Contribu]ia de 2 lei/kg trebuie privit` ca o penalitate, aceasta
nu se pl`te[te \n cazul \ndeplinirii obliga]iilor legale, respectiv
a atingerii obiectivelor de reciclare [i valorificare.
Obiectivul de valorificare prin reciclare/tip de material (%)
Plastic Metal
ECO-ROM Ambalaje
14
ECOTAXA
În scopul diminu`rii utiliz`rii saco[elor pentru cump`r`turi, amba-
laje care de regul` ajung s` devin` de[euri într-un timp foarte scurt
de la utilizare, a fost introdus` ecotaxa aplicabil` acestei categorii
de ambalaje \n valoare de 0,1 lei/bucat`.
Ecotaxa se pl`te[te de c`tre operatorii economici care introduc
pe pia]a na]ional` pungi [i saco[e pentru cump`r`turi cu mâner
integrat sau aplicat, fabricate din materiale ob]inute din surse
neregenerabile, respectiv minerale [i combustibili fosili, astfel:
a) operatorii economici care produc ambalaje de desfacere,
pentru pungile [i saco[ele fabricate \n România;
b) operatorii economici care introduc pe pia]a na]ional`
ambalaje de desfacere, pentru pungile [i saco[ele achizi]ionate
din afara spa]iului na]ional.
Lista materialelor considerate a fi ob]inute din surse neregenera-
bile, f`r` ca aceasta s` fie exhaustiv` este prezentat` \n art. 58
din Ordinul MMP 1032/2011.
Art. 58
(1) Sunt supuse tax`rii pungile [i saco[ele pentru cump`r`turi,cu mâner integrat sau aplicat, fabricate din materiale ob]inute dinresurse neregenerabile, respectiv minerale [i combustibili fosili.(2) Sunt considerate ca fiind ob]inute din resurse neregenerabileurm`toarele materiale:- polietilen` de joas` densitate (LDPE);- polietilen` de înalt` densitate (HDPE);- polietilen` de medie densitate (MDPE);- polietilen` liniar` (LLDPE);- polistiren (PS);- policlorur` de vinil (PVC);- polipropilen` (PP);- materiale compozite fabricate din hârtie [i polietilen`
[i/sau polipropilen`;- materiale compozite fabricate din hartie cu aluminiu.(3) Lista prev`zut` la alin. (2) nu are caracter exhaustiv.
ECO-ROM Ambalaje
15
Responsabili [i responsabilit`]i
CINE ESTE RESPONSABIL
Sunte]i produc`tor de produse ambalate sau ambalaje
de desfacere?
Conform prevederilor art. 16 alin. (1) din HG 621/2005 responsa-
bilitatea \ndeplinirii obiectivelor de reciclare [i valorificare revine
operatorilor economici care introduc pe pia]` produse ambalate
[i operatorilor economici care introduc pe pia]` ambalaje de
desfacere.
Art. 16
(1) Operatorii economici, persoane juridice române, sunt responsabilipentru întreaga cantitate de de[euri generate de ambalajele pe carele introduc pe pia]a na]ional`, dup` cum urmeaz`:
a) operatorii economici care introduc pe pia]` produse ambalate suntresponsabili pentru de[eurile generate de ambalajele primare, secun-dare [i ter]iare folosite pentru ambalarea produselor lor, cu excep]iaambalajelor de desfacere care sunt folosite pentru ambalarea, lalocul de vânzare, a produselor pe care ace[tia le introduc pe pia]ana]ional`;b) operatorii economici care supraambaleaz` produse ambalate
individual în vederea revânz`rii/redistribuirii sunt responsabili pentrude[eurile generate de ambalajele secundare [i ter]iare pe care leintroduc pe pia]`;c) operatorii economici care introduc pe pia]` ambalaje de desfaceresunt responsabili pentru de[eurile generate de respectivele ambalaje.
La introducerea pe pia]` a unui ambalaj trebuie s` lua]i \n conside-
rare toate obliga]iile care v` revin conform legisla]iei aplicabile.
ECO-ROM Ambalaje
16
Cazul 1:
Produce]i ambalaje care ulterior sunt utilizate de c`tre un produc`tor
de produse ambalate la ambalarea propriilor produse.
Produc`torul cutiilor de carton sau a pungilor care urmeaz`
s` fie utilizate la ambalarea de produse sunt în responsabili-
tatea celui care le umple [i astfel confer` acestor cutii
func]ia de ambalare.
Produc`torul de ambalaj r`spunde numai pentru ambalajul
\n care acestea sunt ambalate \n vederea livr`rii c`tre clien-
tul s`u. Ambalajele, care nu sunt utilizate la ambalare
datorit` deterior`rii, sunt considerate de[eu de produc]ie
[i nu se raporteaz` ca ambalaj introdus pe pia]`.
Produc`torul A produce cutii de carton care sunt livrate pliate pe un palet
de lemn \nfoliat, pentru a asigura protec]ie la transport.
Produc`torul B produce pantofi, care sunt livra]i c`tre re]eaua de
distribu]ie pe un alt palet de lemn \nfoliat, pentru a asigura protec]ia la
transport.
Cine [i pentru ce este responsabil [i ce declar`?
Produc`torul A declar` paletul de lemn [i folia
Produc`torul B declara cutiile de carton, paletul [i folia
Dac` produc`torul B ar folosi pentru livrarea pantofilor paletul pe care a
primit cutiile de carton de la produc`torul A, atunci produc`torul B nu ar
trebui s` mai declare paletul
EXEMPLUL 1
ECO-ROM Ambalaje
17
Produc`torul C produce pungi de plastic, care sunt livrate în seturi de
câte 100 buc. într-o pung`, mai multe astfel de seturi sunt livrate pe
un palet de lemn, \nfoliat pentru a asigura protec]ie la transport.
Produc`torul D produce salopete, care sunt livrate c`tre re]eaua de
distribu]ie ambalate astfel: în punga de plastic individual fiecare salopet`,
50 buc`]i sunt grupate într-o cutie de carton [i ulterior pe un palet de
lemn, \nfoliat pentru a asigura protec]ia la transport.
Cine [i pentru ce este responsabil [i ce declar`?
Produc`torul C declar` pungile in care sunt ambalate fiecare set de
100 buc`]i, paletul de lemn [i folia care acoper` paletul.
Produc`torul D declara pungile in care sunt ambalate salopetele, cutiile
de carton, paletul [i folia care \nvele[te paletul.
EXEMPLUL 2
Cazul 2:
Ambala]i produse ambalate cump`rate de pe pia]a na]ional`, prin
regrupare sub o alt` form` (set promo]ii, set cadou) sau într-o alt`
combina]ie de produse solicitat` de client.
ECO-ROM Ambalaje
18
Produc`torul X cump`r` de pe pia]a na]ional` produse ambalate în
perioada premerg`toare s`rb`torilor de iarna (dulciuri, b`uturi, globuri,
lumân`ri, alte decora]ii) pe care le ambaleaz` intr-un cos cadou, ambalat
ulterior intr-o cutie de carton [i pe un palet de lemn \nfoliat, pentru
protec]ia la transport.
Produc`torii Y [i Z livreaz` produsele mai susmen]ionate lui X
Cine [i pentru ce este responsabil [i ce declar`?
Produc`torul X declar` co[ul, cutia de carton, paletul [i folia
Produc`torii Y [i Z declar` ambalajul primar, secundar [i ter]iar aferent
produselor livrate lui X.
EXEMPLUL 1
Produc`torul Q import` produse cosmetice pe care le livreaz` \n ]ar`
prin re]eaua de distribu]ie proprie. Clien]ii solicit` o anumit` cantitate
din fiecare produs importat ceea ce \l determin` pe Q s` dezambaleze
produsele importate [i s` le ambaleze într-o alt` combina]ie.
În acest scop cump`r` de pe pia]a na]ional` cutii de carton [i folie.
Produc`torul Q în calitate de importator declar` toat` cantitatea de
ambalaj aferent` importurilor, cutiile de carton [i folia cump`rat` [i utilizat`
la reambalare.
EXEMPLUL 2
ECO-ROM Ambalaje
19
INTRODUCEREA PE PIA}~
Pentru a identifica cu exactitate obliga]iile referitoare la ambalaje
trebuie, \n primul rând, s` \n]elegem corect defini]ia introducerii
pe pia]`. Aceasta reprezint` ac]iunea de a face disponibil pentru
prima dat` (\n România) un bun ambalat sau un ambalaj de desfa-
cere. Plecând de la aceasta defini]ie rezult` c` cei care introduc pe
pia]` astfel de produse sunt produc`torii din Romania [i importa-
torii. În \n]elesul no]iunii de importator sunt cuprin[i [i operatorii
economici care aduc pe pia]a na]ional` produsele din spa]iul UE.
Tot \n aceast` categorie intr` [i cei care import` bunuri ambalate
pentru utilizarea proprie, a[a cum este cazul materiilor prime.
a1) introducere pe pia]a na]ional` a unui produs – ac]iunea
de a face disponibil pe pia]`, pentru prima dat`, contra cost sau
gratuit, un produs, în vederea distribuirii [i/sau utiliz`rii.
Produsele fabricate exclusiv pentru un operator economic care
î[i aplic` denumirea, marca sau un alt semn distinctiv pe produs
se consider` a fi introduse pe pia]a na]ional` de c`tre acesta.
Ambalajele produselor importate/achizi]ionate din ]`ri ale
Uniunii Europene de c`tre operatorii economici, inclusiv ambala-
jele produselor destinate utiliz`rii/consumului propriu, se consi-
der` a fi introduse pe pia]a na]ional` la momentul importului.
HG 621/2005, Anexa nr. 1 – Semnifica]ia termenilor specifici
ATEN}IE
Declararea ambalajelor introduse pe pia]` se face astfel:
pentru cele aduse pe teritoriul României din afara grani]elor,
\ntreaga cantitate se declar` la momentul când acestea ajung
pe teritoriul na]ional, iar în cazul în care anumite cantit`]i
dintre acestea se re-export`, se fac rectific`rile necesare
la momentul respectiv
pentru cele produse în România, declararea se face la ie[irea
din companie [i livrarea c`tre beneficiari.
ECO-ROM Ambalaje
20
INTRODUCEREA PE PIA}~ SUB MARCA PROPRIE
În cazul produselor pentru care fabricantul nu are calitatea de
produc`tor, respectiv produsul este fabricat \n baza unui contract
exclusiv, pentru un operator economic care \[i aplic` denumirea,
marca sau alt semn distinctiv, \n scopul introducerii pe pia]a
na]ional` \n nume propriu, operatorul economic care \[i aplic`
denumirea, marca sau alt semn distinctiv pe produs are calitatea
de produc`tor/importator al produsului [i \[i asum` toate
obliga]iile legale care decurg din aceasta, respectiv:
obliga]iile care decurg din OG nr. 21/1992 privind protec]ia
consumatorilor, republicat` \ntre care obliga]ia de a \nscrie
pe produs, etichet`, ambalaj de vânzare sau \n cartea
tehnic`, contract, instruc]iunile de folosire ori altele
asemenea care \nso]esc produsul, numele [i adresa po[tal`
a sediului social unde pot fi contacta]i;
obliga]iile referitoare la de[eurile de ambalaje prev`zute
\n OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modi-
fic`rile [i complet`rile ulterioare [i HG nr. 621/2005 privind
gestionarea ambalajelor [i a de[eurilor de ambalaje, cu
modific`rile [i complet`rile ulterioare, inclusiv de \ndeplinire
a obiectivelor anuale pentru de[eurile de ambalaje
provenite de la toate ambalajele – primare, secundare
[i ter]iare - aferente produsului respectiv.
Operatorul economic responsabil pentru toate ambalajele aferente
produsului este cel a c`rui adres` din România este declarat` [i
\nscris`.
În lipsa unei adrese din România, responsabilitatea revine de]in`to-
rului m`rcii dac` acesta este \nregistrat \n România, iar în lipsa
acestuia responsabilitatea revine importatorului/distribuitorului.
Identificarea produc`torului se face \n baza informa]iilor obligatorii
prev`zute de OG nr. 21/1992 [i a documentelor contabile relevante.
ECO-ROM Ambalaje
21
CERIN}E ESEN}IALE
Operatorii economici responsabili trebuie s` se asigure c`
ambalajele introduse pe pia]` respect` cerin]ele esen]iale.
De]inerea unei declara]ii de conformitate cu privire la
aceste aspecte poate constitui o dovad` în acest sens.
Cerin]ele esen]iale sunt prezentate \n Anexa nr. 2 din
HG 621/2005.
Cerin]e esen]iale privind compozi]ia
[i caracterul reutilizabil [i recuperabil al ambalajelor
1. Cerinte esen]iale specifice privind fabricarea [i compozi]ia
ambalajului:
a) ambalajul va fi fabricat astfel \ncât volumul [i greutatea aces-
tuia s` fie limitate la minimum necesar pentru a asigura nivelul
cerut de siguran]`, igien` [i acceptabilitate atât pentru produsul
ambalat, cât [i pentru consumator;
b) ambalajul va fi conceput, fabricat [i comercializat \ntr-un mod
care s` permit` reutilizarea sau recuperarea sa, inclusiv recicla-
rea, [i s` reduc` la minimum impactul negativ asupra mediului;
c) ambalajul va fi fabricat urm`rindu-se reducerea la minimum a
con]inutului de substan]e [i materiale toxice [i de alte substan]e
periculoase \n materialul de ambalare [i \n elementele sale,
substan]e care se pot reg`si \n emisiile, cenu[a sau levigatul care
rezulta din procesele de eliminare a de[eurilor de ambalaje.
Art. 5
(1) Se admite introducerea pe pia]` numai a ambalajelor careîndeplinesc cerin]ele esen]iale prev`zute în anexa nr.2.
(2) Este interzis` obstruc]ionarea introducerii pe pia]` a ambalajelorcare îndeplinesc cerin]ele esen]iale prev`zute în anexa nr.2.
ECO-ROM Ambalaje
22
2.Cerin]e esen]iale specifice privind caracterul reutilizabil al unui
ambalaj:
a) propriet`]ile fizice [i caracteristicile ambalajului trebuie
s` permit` mai multe rota]ii \n condi]iile normale de utilizare
preconizate;
b) ambalajul reutilizat trebuie preg`tit, dup` caz, pentru a
satisface exigen]ele \n materie de s`n`tate [i de securitate;
c) ambalajul care nu mai poate fi reutilizat trebuie s` devin`
de[eu de ambalaj recuperabil.
3. Cerin]e esen]iale specifice privind caracterul recuperabil al unui
ambalaj:
a) ambalajul trebuie sa fie astfel fabricat \ncât s` permit`, atunci
când devine de[eu de ambalaj, ca un anumit procent din greu-
tatea materialelor folosite s` fie reciclat. Fixarea acestui procent
poate diferi \n func]ie de tipul materialului folosit la fabricarea
ambalajului;
b) ambalajul trebuie s` fie astfel fabricat \ncât s` permit`, atunci
când devine de[eu de ambalaj, ca de[eurile de ambalaj tratate \n
vederea valorific`rii energetice s` aib` o valoare caloric` minim`
care s` permit` optimizarea recuper`rii de energie;
c) ambalajul trebuie s` fie astfel fabricat \ncât s` permit`, atunci
când devine de[eu de ambalaj, ca de[eurile de ambalaje tratate
\n vederea compost`rii s` fie suficient de biodegradabile;
d) ambalajul biodegradabil trebuie s` fie astfel fabricat \ncât s`
permit`, atunci când devine de[eu de ambalaj, o descompunere
fizic`, chimic`, termic` sau biologic`, astfel \ncât cea mai mare
parte a materialului s` se transforme \n bioxid de carbon, bio-
mas` [i ap`.
ECO-ROM Ambalaje
23
Standardele care asigur` prezum]ia de conformitate
cu cerin]ele esen]iale sunt:
SR EN 13427:2005 – Ambalaje. Cerin]e referitoare la
utilizarea standardelor \n domeniul ambalajelor
[i de[eurilor de ambalaje
SR EN 13428:2005 – Ambalaje. Cerin]e specifice fabric`rii
[i compozi]iei. Prevenire prin reducerea la surs`
SR EN 13429:2005 – Ambalaje. Reutilizare
SR EN 13430:2003 – Ambalaje. Cerin]e referitoare la
ambalajele valorificabile prin reciclarea materialelor
SR EN 13431:2005 – Ambalaje. Cerin]e referitoare la
ambalajele valorificabile energetic, inclusiv specificarea
puterii calorifice inferioare
SR EN 13432:2002 – Ambalaje. Cerin]e referitoare la
ambalajele valorificabile prin formarea compostului
[i biodegradare. Program de \ncercare [i criterii de
evaluare a accept`rii finale a ambalajelor
Pentru a afla cum pute]i intra \n posesia acestor standarde, vizita]i:
www.asro.ro
ATEN}IE
Încadrarea unui ambalaj în categoria ambalajelor reutilizabile
se face numai în condi]iile în care acestea respect` cerin]ele
esen]iale specifice privind caracterul reutilizabil al unui ambalaj.
ECO-ROM Ambalaje
24
Art. 8
(1) Operatorii economici sunt obliga]i s` introduc` pe pia]` numaiambalaje la care suma nivelurilor concentra]iilor de plumb, cadmiu,mercur [i crom hexavalent prezente în ambalaj sau în componenteleacestuia s` nu dep`[easc` 100 de p`r]i/milion raportat la greutate,începând cu data de 1 ianuarie 2007.
(2) Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) ambalajele realizatenumai din sticl` cristal cu con]inut de plumb.
(3) Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) fabricate înainte de 23 iulie 2002, care pot fi introduse pe pia]` pân` la data de 31 decembrie 2006.
(4) Alte excep]ii de la prevederile alin. (1) care transpun derog`ri stabilite de Uniunea European`, se aprob` prin ordin al ministruluieconomiei [i comer]ului.
Compozi]ia ambalajelor
Conform prevederilor art. 8 din HG 621/2005 este permis` intro-
ducerea pe pia]` numai a ambalajelor care respect` cerin]ele
referitoare la compozi]ie prev`zute \n legisla]ia in vigoare.
Aceste prevederi se refer` la:
Respectarea nivelurilor concentra]iilor de plumb, cadmiu,
mercur [i crom hexavalent prezente \n ambalaj sau compo-
nentele acestuia astfel \ncât s` nu dep`[easc` 100 p`r]i/milion
raportat la greutate. Sunt exceptate ambalajele realizate numai
din sticl` cristal cu con]inut de plumb.
ECO-ROM Ambalaje
25
OBIECTIVE DE RECICLARE {I VALORIFICARE
Operatorii economici sunt responsabili pentru \ntreaga cantitate de
ambalaje introduse pe pia]`, cu toate acestea, ]inând cont atât de
imposibilitatea recuper`rii din pia]` a \ntregii cantit`]i de ambalaj
devenit` de[eu cat [i presiunea exercitat` asupra costurilor gestio-
n`rii unui sistem care s` permit` o astfel de performan]`, au fost
stabilite obiective minime care asigur` un echilibru intre rezultate
[i efort. Astfel, pentru principalele tipuri de materiale, au fost
stabilite ]inte minime de reciclare pe tip de material [i concomitent
]inte globale de reciclare [i valorificare aplicabile \ntregii cantit`]i
de ambalaj introdus pe pia]`.
Pentru evitarea pl`]ii de penalit`]i c`tre AFM, operatorii economici
responsabili trebuie s` asigure \ndeplinirea obiectivelor stabilite în
Anexa nr. 3 din OUG 196/2005.
Îndeplinirea acestor obiective se poate face individual de c`tre
fiecare operator economic responsabil prin gestionarea propriilor
ambalaje sau prin transfer de responsabilitate.
Individual
presupune preluarea din aval, de la proprii clien]i, a ambalajelor
produselor livrate, [i ulterior predarea acestora c`tre un reciclator
cu documentarea corespunz`toare a \ntregului proces.
Transfer de responsabilitate
transferarea responsabilit`]ii gestion`rii sistemului pentru preluarea
de de[euri din pia]` \n numele respectivei companii \n vederea atingerii
]intelor minime obligatorii. În acest sistem, ambalajele \[i pierd
individualitatea iar gestionarea este optimizat` prin identificarea
canalelor de generare a de[eurilor de ambalaje precum [i documen-
tarea corespunz`toare conform procedurii de trasabilitate a de[eurilor.
ECO-ROM Ambalaje
26
VERIFICAREA LISTEI AFM
Pentru identificarea tuturor operatorilor economici responsabili
\n domeniul ambalajelor pe site-ul Administra]iei Fondului pentru
Mediu a fost postat` o list` a tuturor companiilor care \[i
\ndeplinesc obliga]iile legale. Pentru a v` asigura c` v` reg`si]i
\n aceast` list` trebuie s` accesa]i site-ul AFM [i s` urma]i
instruc]iunile prev`zute astfel:
Accesa]i lista
Introduce]i datele de identificare solicitate de aplica]ie, respectiv
CUI [i codul de verificare format din [ase cifre care se reg`se[te
\n caseta de jos stânga prin copiere în caseta dreapta jos.
ATEN}IE
Introduce]i fie numai CUI, fie numele societ`]ii, \n caz contrar
este posibil s` apar` erori. Asigura]i-v` c` numele societ`]ii
este corect, \n cazul \n care utiliza]i aceast` op]iune.
Asigura]i-v` c` sunt furnizate c`tre AFM date actualizate,
respectiv denumirea societ`]ii.
ECO-ROM Ambalaje
27
Conform prevederilor art. 16 alin. (6) din HG 621/2005 actualizat`,
trebuie s` v` asigura]i c` furnizorii de produse ambalate sau
ambalaje de desfacere se reg`sesc în aceast` list`. În acest sens
trebuie s` v` crea]i o lista de verificare în care s` marca]i situa]ia
în care se afl` fiecare din ace[ti furnizori. În cazul în care nu se
reg`sesc în list` solicita]i acestora o explica]ie a situa]iei semnalate.
Exist` posibilitatea ca ace[tia s` se afle \n una din cele dou` situa]ii:
Nu au responsabilit`]i pentru c` nu sunt produc`tori sau impor-
tatori direc]i, fiind o verig` pe lan]ul de distribu]ie;
Sunt «free riders» adic` nu se achit` de obliga]iile care le revin.
RAPORTAREA DATELOR
Furnizarea informa]iilor necesare derul`rii contractului cu ECO
ROM AMBALAJE se face în sistem on-line printr-o pagin` dedicat`.
Accesul se face prin autentificare cu “user” [i “parola”. În aceast`
pagin` se transmit lunar informa]iile cu privire la cantit`]ile de
ambalaje introduse pe pia]` [i de asemenea se primesc raport`rile
lunare privind modul de \ndeplinire a obiectivelor de reciclare [i
valorificare.
Informa]ii suplimentare [i detaliate privind raportarea datelor c`tre
autorit`]ile de mediu vor fi prezentate \ntr-un ghid dedicat raport`rii datelor.
>
co p i a ] i>
ECO-ROM Ambalaje
28
ATEN}IEObliga]ia transmiterii lunare a raport`rii c`tre AFM revine fiec`rui operator economic. Utilizând raport`rile furnizate de c`tre ECO ROM AMBALAJE, comunica]i c`tre AFM datele cu privire la cantit`]ile introduse pe pia]` [i obiectivele realizate.
ATEN}IERaportarea \ndeplinirii obiectivelor c`tre AFM (Administra]iaFondului pentru Mediu) se face lunar pân` la data de 25 a luniiurm`toare lunii pentru care se face raportarea. Plata corespunz`toa-re \n cazul ne\ndeplinirii obiectivului anual de valorificare [i reciclarese face anual, pân` la data de 25 ianuarie a anului urm`tor.
ECO-ROM Ambalaje
29
ATEN}IE
În aceasta eviden]` sunt \nregistrate numai de[eurile de ambalaje
care se genereaz` la generatorii de astfel de de[euri.
Nu confunda]i obliga]ia de gestionare conform HG 621/2005,
care presupune responsabilitate financiar` [i organizatoric`
a sistemului de preluare a propriilor ambalaje din pia]`, cu
gestionarea de[eurilor generate. Ambalajele introduse pe pia]`
de o companie devin, de regul`, de[euri de ambalaje \n cadrul
altei companii sau \n gospod`riile popula]iei.
Aplicarea sistemului depozit ambalajului reutilizabil
În situa]ia în care utiliza]i ambalaje reutilizabile ave]i obliga]ia de a
utiliza sistemul depozit pentru a asigura un num`r optim de cicluri
de utilizare. Conform art. 10 alin. (6) din HG 621/2005 actualizat`
sunt men]iona]i \n mod distinct pale]ii [i navetele ca fiind \ncadrate
în categoria ambalajelor care sunt reutilizabile [i c`rora li se aplic`
sistemul depozit cu respectarea unor prevederi legale din domeniul
fiscal [i contabil.
Din punctul de vedere al autorit`]ilor de mediu, se consider`
\ndeplinite prevederile legale, dac` ambalajele reutilizabile circul`
cu valoare [i dac` sunt eviden]iate \n \nregistr`rile contabile,
indiferent dac` acestea circul` prin facturare sau la schimb.
Eviden]a gestiunii de[eurilor
Conform prevederilor HG 856/2002 privind eviden]a gestiunii
de[eurilor [i pentru aprobarea listei cuprinzând de[eurile, inclusiv
de[eurile periculoase, to]i generatorii de de[euri au obliga]ia s`
tin` o eviden]` a gestiunii de[eurilor conform modelului prev`zut
\n Anexa nr. 1.
(6) Circula]ia ambalajelor reutilizabile, pale]i, navete [i ambalaje primare reutilizabile, între operatorii economici se face curespectarea prevederilor Legii contabilit`]ii nr.82/1991, republicat` [i ale Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modific`rile [i complet`rile ulterioare/
ECO-ROM Ambalaje
30
Riscuri [i penalit`]i
Care sunt riscurile ne\ndeplinirii obliga]iilor de mai sus?
În primul rând, neatingerea obiectivelor de reciclare [i valorificare
conduce la plata unei contribu]ii de 2 lei/kg.
ATEN}IE
Contribu]ia de 2 lei /kg se pl`te[te pentru diferen]a \ntre
obiectivul anual [i obiectivul realizat efectiv de c`tre operatorii
economici responsabili.
Se sanc]ioneaz` cu amend` nerespectarea urm`toarelor
prevederi:
de la 2.000 lei la 4.000 lei
– neinformarea consumatorilor cu privire la ambalajele
reutilizabile
de la 4.000 lei la 8.000 lei
– utilizarea necorespunz`toare a sistemului de marcare
a ambalajelor;
– nerespectarea cerin]elor esen]iale la fabricarea
ambalajului reutilizabil [i a organiz`rii sistemului de
returnare pentru asigurarea unui num`r optim de
rota]ii a ambalajului reutilizabil.
de la 8.000 lei la 15.000 lei
– neacceptarea de c`tre comercian]i a ambalajelor
reutilizabile [i nerestituirea valorii depozitului c`tre
consumatori.
ECO-ROM Ambalaje
31
de la 10.000 lei la 20.000 lei
– netransmiterea de date c`tre autorit`]ile de mediu [i
nefurnizarea de dovezi \n sus]inerea celor declarate.
de la 15.000 lei la 25.000 lei
– neconformarea cu cerin]ele esen]iale a ambalajelor
introduse pe pia]`;
– dep`[irea concentra]iei minime de 100 de p`r]i/milion
raportat la greutate, a sumei nivelurilor concentratiilor
de plumb, cadmiu, mercur [i crom hexavalent prezente
în ambalaj sau componentele acestuia;
– neaplicarea sistemului depozit pentru ambalajele
reutilizabile;
– lipsa verific`rii furnizorilor \n lista AFM;
– pentru comercian]i cu suprafe]e de vânzare medie [i
mare (peste 400 mp) lipsa asigur`rii pentru consumatori a
condi]iilor pentru a se putea debarasa, la cump`rare, de
ambalajele produselor cump`rate;
– condi]ionarea drepturilor consumatorilor de p`strarea
ambalajului produsului cump`rat;
– predarea de[eurilor de ambalaje c`tre operatori care
nu sunt autoriza]i în acest scop;
ECO-ROM Ambalaje
32
Solu]ii
Pentru a v` asigura conformarea cu cerin]ele legale aplica-
bile ECO ROM AMBALAJE v` pune la dispozi]ie un sistem
complex [i complet de servicii.
ECO - ROM AMBALAJE S.A. preia, prin contract, responsabilitatea
ce revine agen]ilor economici de a organiza activitatea de:
• valorificare [i reciclare a de[eurilor de ambalaje;
• raportare c`tre autorit`]ile competente a \ndeplinirii
obiectivelor legale corespunz`tor cantit`]ilor de ambalaje
pentru care a preluat responsabilitatea.
ECO - ROM AMBALAJE S.A. conform statutului s`u reinveste[te
profitul ob]inut [i \[i propune s` gestioneze toate resursele sale
în scopul atingerii obiectivelor legate de implementarea
legisla]iei în vigoare privind ambalajele [i de[eurile de ambalaje.
Din acest motiv ECO - ROM AMBALAJE S.A. reprezint` solu]ia
industriei în vederea minimiz`rii costurilor [i eficientiz`rii
serviciilor.
ECO - ROM AMBALAJE S.A. de]ine expertiza european`
în gestionarea de[eurilor de ambalaje.
ECO - ROM AMBALAJE S.A. este ac]ionar al organiza]iei Pro
Europe www.pro-e.org, organiza]ie ce reune[te 34 de state din
Europa [i America de Nord, state care au implementat sistemul
«Green Dot».
Din anul 2004 ECO - ROM AMBALAJE S.A. de]ine licen]a
Punctul Verde. Acest simbol \i arat` comp`r`torului c` firma
produc`toare sau importatoare a produselor respective este o
companie responsabil` din punct de vedere al protec]iei
ECO-ROM Ambalaje
33
mediului. Aceste companii contribuie financiar într-un sistem
organizat pentru ca ambalajele produselor introduse pe pia]`
s` fie gestionate corespunz`tor când acestea devin de[euri fie
prin reciclare, fie prin valorificare energetic`.
ECO - ROM AMBALAJE S.A. pune la dispozi]ia tuturor
clien]ilor s`i un sistem electronic eficient de transmitere
a datelor [i informa]iilor.
ECO - ROM AMBALAJE S.A. ofer` GRATUIT servicii de consul-
tan]` tehnic` [i juridic` pe probleme de gestionare a
de[eurilor de ambalaje pe perioada derul`rii contractului.
ECO-ROM Ambalaje
34
Informa]ii suplimentare privind aceste raport`ri g`si]i în “Ghidul de
raportare a ambalajelor pentru operatorii economici care introduc
pe pia]` produse ambalate [i ambalaje de desfacere” postat pe
pagina web a ECO-ROM AMBALAJE, la sec]iunea GHIDURI:
http://www.ecoromambalaje.ro/serviciul_gratuit_de_consultanta.php
Bro[ur` din seria “Ghiduri ambalaje” editat` de:
© EcoRom Ambalaje, Bucure[ti, 2010Toate drepturile rezervate
Servicii oferite:
• transfer de responsabilitate
• consultan]` gratuit`
ECO-ROM AMBALAJE+40 372 735 [email protected]
www.ecoromambalaje.ro