Ghid Legislativ_Deseuri Ambalaje

DE{EURILE DE AMBALAJE

GHID LEGISLATIV

ECO-ROM Ambalaje

2

Sunte]i produc`tor de produse ambalate

sau ambalaje de desfacere?

n cazul \n care r`spunsul este afirmativ, acest ghid v` este dedicat.Documentul de fa]` \[i propune s` clarifice anumite aspecte caresunt prev`zute \n legisla]ia aplicabil` acestui domeniu [i s` v` familiarizeze cu prevederile acesteia. F`r` s` fie un document complet care s` ia \n calcul toate situa]iile posibile, va ofer` ocazias` identifica]i care v` sunt obliga]iile [i cum pot fi acestea \ndeplinite, dar v` prezint` [i riscurile \n cazul neconform`rii.

Ambalajul

Defini]ie

Func]iile ambalajului

ncadrarea ambalajului

Marcare

Legisla]ia aplicabil`

Legisla]ia armonizat`

Instrumente economice

Fondul pentru Mediu

Responsabili [i responsabilit`]i

Cine este responsabil

Introducerea pe pia]`

Cerin]e esen]iale

Obiective de reciclare [i valorificare

Raportarea datelor

Informarea

Riscuri [i penalit`]i

Solu]ii

AMBALAJUL

Ce este ambalajul? DEFINI}IE

Ambalajul este, conform defini]iei, orice obiect care

este destinat s` re]in`, s` con]in`, s` protejeze sau s`

faciliteze manipularea, distribu]ia [i prezentarea

produselor, de la materii prime la produse procesate,

de la produc`tor pn` la utilizatorul final.

Criteriile care stau la baza definirii

unui obiect ca ambalaj:

C1) un obiect se consider` ambalaj dac`

\ndepline[te condi]iile din defini]ie f`r`

prejudiciul altor func]ii pe care acesta le

poate \ndeplini suplimentar, \n m`sura \n

care acesta nu face parte integrant` din

produs, fiind necesar pentru a con]ine, a

sus]ine sau a p`stra produsul pe toat` durata

de via]` a acestuia, iar toate elementele sale

sunt destinate a fi utilizate, consumate sau

eliminate \mpreun` cu produsul.

ECO-ROM Ambalaje

3

Sunt considerate ambalaje:cutiile pentru dulciuri, foliaprotectoare extern` a carcaseide compact-disc.Nu sunt ambalaje: vasele(ghivece) pentru flori destinate s` con]in` planta pe durata vie]ii acesteia, cutiile de scule, plicurile deceai, stratul de ceara de pe brnzeturi, membranelemezelurilor;

EXEMPLEILUSTRATIVE

C2) obiectele proiectate [i desti-

nate a fi umplute la punctele de

vnzare, precum [i obiectele "de

unic` folosin]`", vndute umplute

sau destinate a fi umplute \n

punctele de desfacere, sunt con-

siderate ambalaje dac` \ndeplinesc

func]ia de ambalare.

C3) componentele ambalajelor

[i elementele auxiliare integrate

\n ambalaj sunt considerate ca

parte din ambalajul \n care sunt

integrate. Elementele auxiliare

ag`]ate direct de produs sau

ata[ate de acesta, care \ndeplinesc

func]ii de ambalaj, sunt considera-

te ambalaje dac` nu sunt parte

integrant` a produsului [i dac` nu

toate elementele lor sunt desti-

nate a fi utilizate, consumate sau

eliminate \mpreun` cu produsul.

ECO-ROM Ambalaje

4

Sunt considerate ambalaje(dac` sunt destinate a fiumplute n punctul de vnzare): pungi de transportdin plastic sau hrtie, farfurii[i pahare de unic` folosin]`,filme aderente, pungi pentrusandvi[uri, folie de aluminiu.

Nu sunt ambalaje: paletele pentru amestecat,tacmurile de unic` folosin]`.

Sunt considerate ambalaje:etichetele ag`]ate direct deprodus sau ata[ate acestuia.Sunt considerate ca parte aambalajului: peria de mascaracare este parte a dispozitivu-lui de \nchidere, eticheteleadezive ata[ate altui ambalaj,capsele metalice, man[oaneledin plastic, dispozitivele dem`surare-dozare careformeaz` dispozitivul de\nchidere pentru detergen]i;

EXEMPLEILUSTRATIVE

EXEMPLEILUSTRATIVE

ECO-ROM Ambalaje

5

FUNC}IILE AMBALAJULUI

Func]ia Caracteristici

PROTEC}IE Previne deteriorarea (protec]ie mecanic`)

Previne alterarea (ac]ioneaz` ca o barier`)

Previne contaminarea

Cre[te durata de via]` a produsului

PROMOVARE Descrierea produsului

Informa]ii privind ingredientele

Caracteristicile [i beneficiile produsului

Mesaje promo]ionale [i de promovare a m`rcii

INFORMARE Identificarea produsului

Preparare [i utilizare

Informa]ii privind p`strarea [i con]inutul nutritiv

Avertiz`ri privind siguran]a

Date de contact

Modalitatea de deschidere a ambalajului

Gestionarea de[eului

COMODITATE Prepararea produsului [i servire

P`strarea produsului

Por]ionare

DIVIZARE N UNIT~}I Furnizarea de unit`]i de consum

Furnizarea de unit`]i de vnzare [i transport

MANIPULARE Transport de la produc`tor la comerciant

Prezentarea n punctul de vnzare

RECICLARE {I Face posibil` procesarea centralizat`

REUTILIZAREA [i reutilizarea subproduselor

SUBPRODUSELOR Faciliteaz` fragmentarea [i stocarea

Cre[te durata de via]`

Reduce consumul de energie pentru transport

ECO-ROM Ambalaje

6

NCADRAREA CORECT~ A AMBALAJULUI

Ambalajul primar

sau ambalajul de vnzare este ambalaj conceput [i realizat pentru a \ndeplini func]ia de unitate de vnzare, pentru utilizatorul final sau consumator, \n punctul de achizi]ie.

Pentru mai multe informa]ii consulta]i Ghidul Ambalaje Primare pe Pagina

Membrilor

Ambalajul secundar

sau ambalajul grupat sau supra-ambalajul este ambalajul conceput pentru a constitui la punctul deachizi]ie o grupare a unui num`r de unit`]i de vnzare,indiferent dac` acesta este vndut ca atare c`tre utilizator sau consumatorul final ori dac` el serve[tenumai ca mijloc de umplerea rafturilor \n punctul devnzare; el poate fi separatde produs f`r` a afecta caracteristicile produsului.

Ambalaj ter]iar

sau ambalajul de transporteste ambalajul conceputpentru a u[ura manipularea[i transportul unui num`r deunit`]i de vnzare sauambalaje grupate, \n scopulprevenirii deterior`rii \n timpul manipul`rii ori transportului.

ATEN}IE

ncadrarea se face \ntotdeauna plecnd de la defini]ie

[i ]innd cont de rolul pe care \l \ndepline[te ambala-

jul respectiv.

ECO-ROM Ambalaje

7

MARCARE

Marcarea ambalajului are ca scop facilitarea identific`rii materialu-

lui de ambalare n scopul gestion`rii corespunz`toare a acestuia

respectiv colectare separat`, reciclare / valorificare. Marcarea este

voluntar`.

n cazul n care dori]i s` utiliza]i un sistem de marcare pentru

ambalaje, \n conformitate cu prevederile art. 9 din HG 621/2005,

ave]i obliga]ia s` utiliza]i sistemul de marcare [i identificare

prev`zut in anexa nr.3.

A Sistem de numerotare [i abrevieri pentru mase plastice

MATERIALUL ABREVIERILE NUMEROTAREA

Polietilen tereftalat PET 1

Polietilena de mare densitate HDPE 2

Policlorura de vinil PVC 3

Polietilena de mica densitate LDPE 4

Polipropilena PP 5

Polistiren PS 6

7

...

19

Art. 9

(1) Operatorii economici produc`tori de ambalaje [i/sau de produseambalate, care utilizeaz` un sistem de marcare [i identificare pentruambalaje n vederea mbun`t`]irii activit`]ilor de recuperare [i reciclare a de[eurilor de ambalaje, sunt obliga]i s` aplice sistemul de marcare [i identificare prev`zut n anexa nr.3.

(2) Marcarea se aplic` direct pe ambalaj sau pe etichet` [i trebuie s` fie vizibil`, lizibil` [i durabil`, chiar [i n cazul n care ambalajul este deschis.

ECO-ROM Ambalaje

8

B. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru hrtie

[i pl`ci fibrolemnoase


Carton ondulat PAP 20

Carton neondulat PAP 21

Hrtie PAP 22

23

...

39

C. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru metale


O]el FE 40

Aluminiu ALU 41

42

...

49

D. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru materiale din lemn


Lemn FOR 50

Plut` FOR 51

52

...

59

ECO-ROM Ambalaje

9

E. Sistem de numerotare [i abrevieri

pentru materiale textile


Bumbac 60

Iut` 61

62

...

69

F. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru sticl`


Sticl` incolor` GL 70

Sticl` verde GL 71

Sticl` brun` GL 72

73

...

79

ECO-ROM Ambalaje

10

G. Sistem de numerotare [i abrevieri pentru compozite


Hrtie [i carton/diverse metale 80

Hrtie [i carton/plastic 81

Hrtie [i carton/aluminiu 82

Hrtie [i carton/tabl` galvanizat` 83

Hrtie [i [i carton/plastic/aluminiu 84

Hrtie [i carton/plastic/aluminiu/ 85

tabl` galvanizat`

86

...

89

Plastic/aluminiu 90

Plastic/tabl` galvanizat` 91

Plastic/diverse metale 92

93

94

Sticl`/plastic 95

Sticl`/aluminiu 96

Sticl`/tabla galvanizat` 97

Sticl`/diverse metale 98

99

*) Compozite: C plus abrevierea corespunz`toare materialului predominant (C/).

ECO-ROM Ambalaje

11

LEGISLA}A APLICABIL~

n domeniul gestion`rii ambalajelor [i de[eurilor de ambalaje

exist` dou` categorii de acte de reglementare, prima dintre acestea

este legisla]ia armonizat` [i deriv` din transpunerea \n legisla]ia

na]ional` a prevederilor legisla]iei europene \n domeniu.

n acesta categorie intr` Hot`rrea Guvernului nr. 621/2005 privind

gestionarea ambalajelor [i de[eurilor de ambalaje cu modific`rile

[i complet`rile ulterioare aduse prin Hot`rrea Guvernului nr.

1872/2006 [i Hot`rrea Guvernului nr. 247/2011.

n cea de a doua categorie se \ncadreaz` prevederile Ordonan]ei

de Urgen]` a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru Mediu

care ac]ioneaz` ca un instrument economic \n aplicarea legisla]iei

specifice.

LEGISLA}IA ARMONIZAT~

Legisla]ia armonizat` reprezint` transpunerea legisla]iei Uniunii

Europene \n legisla]ia na]ional`. HG 621/2005 cu modific`rile [i

complet`rile ulterioare transpune prevederile Directivei 94/62/CE

privind ambalajele [i de[eurile de ambalaje amendat` de

Directiva 2004/12/CE, ale Deciziei Comisiei Europene 97/129/CE

privind sistemul de identificare [i marcare a materialelor de

ambalaj, precum [i prevederile Deciziei Comisiei Europene

2005/270/CE privind formatul referitor la sistemul de baze

de date.

ECO-ROM Ambalaje

12

Legisla]ia armonizat` prevede obiectivele na]ionale de valorificare

[i reciclare a[a cum sunt precizate \n legisla]ia european` cu luarea

\n considerare a termenelor negociate \n procesul de aderare al

Romniei la UE.

Anexa nr.4:

ETAPIZAREA obiectivelor de valorificare sau incinerare n insta-

la]ii de incinerare cu recuperare de energie [i de valorificare prin

reciclare, globale [i pe tip de material de ambalare, la nivel

na]ional, pentru perioada 2007 2012 [i ncepnd cu anul 2013.

Conform acestor prevederi \ncepnd cu anul 2013, Romnia

trebuie s` \ndeplineasc` integral obiectivele stabilite la nivelul

tuturor Statelor Membre. De asemenea sunt preciza]i responsabilii

\n implementarea legisla]iei, obliga]ii [i interdic]ii, precum [i

sanc]iunile aplicabile.

Toate acestea sunt detaliate in continuare in capitolul Responsabili

[i responsabilit`]i, cu precizarea c` sunt eviden]iate cele aplicabile

operatorilor economici responsabili.

15

60

60

60

60

60

60

10

11

12

14

16

18

22,5

22

32

38

44

48

54

60

15

50

50

50

50

50

50

5

7

9

12

15

15

15

28

33

38

42

46

50

55

34

40

45

48

53

57

60

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

AnulObiectivul minim de valorificare

prin reciclare/tip de material (%)

Obiectivulglobal de

valorificare prin

reciclare *)(%)

Obiectivulglobal de

valorificaresau incinerare

n instala]ii de incinerarea de[eurilor

cu recuperarede energie**)

(%)Hrtie,carton Plastic Sticl` Metal Lemn

ECO-ROM Ambalaje

13

n cazul ne\ndeplinirii obliga]iilor de atingere a obiectivelor de reci-

clare [i valorificare operatorii economici responsabili pl`tesc 2 lei/kg

pentru diferen]a dintre obiectivele prev`zute [i ceea ce s-a realizat

efectiv. Sumele de plat` se calculeaz` prin intermediul programului

informatic pus la dispozi]ie de c`tre Administra]ia Fondului pentru

Mediu (AFM).

Anexa nr.3:

Obiectivele minime de valorificare sau incinerare n instala]ii de

incinerare cu recuperare de energie [i de valorificare prin reciclare,

globale [i pe tip de material de ambalare, pentru 2011 [i ncepnd

cu anul 2012.

2011

2012

60

60

22,5

22,5

42

55

54

60

50

50

17

21

15

15

50

55

57

60

AnulHrtie

[icarton

Total din carepentruPET

Sticl` Total din carepentruAl.

Lemn

Obiectivulglobal de

valorificare prin

reciclare 1)(%)

Obiectivul globalde valorificaresau incinerare n instala]ii deincinerare curecuperare deenergie2) (%)

INSTRUMENTE ECONOMICE FONDUL PENTRU MEDIU

Cadrul legal este reprezentat de OUG 196/2005 cu modific`rile [i

complet`rile ulterioare [i de c`tre Normele metodologice aprobate

prin Ordinul MMP nr. 1032/2011.

Legea prevede n cazul operatorilor economici responsabili obiecti-

ve mai mari dect obiectivele na]ionale. In plus pentru plastic [i

metal au fost stabilite obiective diferen]iate suplimentare, respectiv

pentru PET [i aluminiu (Anexa nr. 3).

ATEN}IE

Contribu]ia de 2 lei/kg trebuie privit` ca o penalitate, aceasta

nu se pl`te[te \n cazul \ndeplinirii obliga]iilor legale, respectiv

a atingerii obiectivelor de reciclare [i valorificare.

Obiectivul de valorificare prin reciclare/tip de material (%)

Plastic Metal

ECO-ROM Ambalaje

14

ECOTAXA

n scopul diminu`rii utiliz`rii saco[elor pentru cump`r`turi, amba-

laje care de regul` ajung s` devin` de[euri ntr-un timp foarte scurt

de la utilizare, a fost introdus` ecotaxa aplicabil` acestei categorii

de ambalaje \n valoare de 0,1 lei/bucat`.

Ecotaxa se pl`te[te de c`tre operatorii economici care introduc

pe pia]a na]ional` pungi [i saco[e pentru cump`r`turi cu mner

integrat sau aplicat, fabricate din materiale ob]inute din surse

neregenerabile, respectiv minerale [i combustibili fosili, astfel:

a) operatorii economici care produc ambalaje de desfacere,

pentru pungile [i saco[ele fabricate \n Romnia;

b) operatorii economici care introduc pe pia]a na]ional`

ambalaje de desfacere, pentru pungile [i saco[ele achizi]ionate

din afara spa]iului na]ional.

Lista materialelor considerate a fi ob]inute din surse neregenera-

bile, f`r` ca aceasta s` fie exhaustiv` este prezentat` \n art. 58

din Ordinul MMP 1032/2011.

Art. 58

(1) Sunt supuse tax`rii pungile [i saco[ele pentru cump`r`turi,cu mner integrat sau aplicat, fabricate din materiale ob]inute dinresurse neregenerabile, respectiv minerale [i combustibili fosili.(2) Sunt considerate ca fiind ob]inute din resurse neregenerabileurm`toarele materiale:- polietilen` de joas` densitate (LDPE);- polietilen` de nalt` densitate (HDPE);- polietilen` de medie densitate (MDPE);- polietilen` liniar` (LLDPE);- polistiren (PS);- policlorur` de vinil (PVC);- polipropilen` (PP);- materiale compozite fabricate din hrtie [i polietilen`

[i/sau polipropilen`;- materiale compozite fabricate din hartie cu aluminiu.(3) Lista prev`zut` la alin. (2) nu are caracter exhaustiv.

ECO-ROM Ambalaje

15

Responsabili [i responsabilit`]i

CINE ESTE RESPONSABIL

Sunte]i produc`tor de produse ambalate sau ambalaje

de desfacere?

Conform prevederilor art. 16 alin. (1) din HG 621/2005 responsa-

bilitatea \ndeplinirii obiectivelor de reciclare [i valorificare revine

operatorilor economici care introduc pe pia]` produse ambalate

[i operatorilor economici care introduc pe pia]` ambalaje de

desfacere.

Art. 16

(1) Operatorii economici, persoane juridice romne, sunt responsabilipentru ntreaga cantitate de de[euri generate de ambalajele pe carele introduc pe pia]a na]ional`, dup` cum urmeaz`:

a) operatorii economici care introduc pe pia]` produse ambalate suntresponsabili pentru de[eurile generate de ambalajele primare, secun-dare [i ter]iare folosite pentru ambalarea produselor lor, cu excep]iaambalajelor de desfacere care sunt folosite pentru ambalarea, lalocul de vnzare, a produselor pe care ace[tia le introduc pe pia]ana]ional`;b) operatorii economici care supraambaleaz` produse ambalate

individual n vederea revnz`rii/redistribuirii sunt responsabili pentrude[eurile generate de ambalajele secundare [i ter]iare pe care leintroduc pe pia]`;c) operatorii economici care introduc pe pia]` ambalaje de desfaceresunt responsabili pentru de[eurile generate de respectivele ambalaje.

La introducerea pe pia]` a unui ambalaj trebuie s` lua]i \n conside-

rare toate obliga]iile care v` revin conform legisla]iei aplicabile.

ECO-ROM Ambalaje

16

Cazul 1:

Produce]i ambalaje care ulterior sunt utilizate de c`tre un produc`tor

de produse ambalate la ambalarea propriilor produse.

Produc`torul cutiilor de carton sau a pungilor care urmeaz`

s` fie utilizate la ambalarea de produse sunt n responsabili-

tatea celui care le umple [i astfel confer` acestor cutii

func]ia de ambalare.

Produc`torul de ambalaj r`spunde numai pentru ambalajul

\n care acestea sunt ambalate \n vederea livr`rii c`tre clien-

tul s`u. Ambalajele, care nu sunt utilizate la ambalare

datorit` deterior`rii, sunt considerate de[eu de produc]ie

[i nu se raporteaz` ca ambalaj introdus pe pia]`.

Produc`torul A produce cutii de carton care sunt livrate pliate pe un palet

de lemn \nfoliat, pentru a asigura protec]ie la transport.

Produc`torul B produce pantofi, care sunt livra]i c`tre re]eaua de

distribu]ie pe un alt palet de lemn \nfoliat, pentru a asigura protec]ia la

transport.

Cine [i pentru ce este responsabil [i ce declar`?

Produc`torul A declar` paletul de lemn [i folia

Produc`torul B declara cutiile de carton, paletul [i folia

Dac` produc`torul B ar folosi pentru livrarea pantofilor paletul pe care a

primit cutiile de carton de la produc`torul A, atunci produc`torul B nu ar

trebui s` mai declare paletul

EXEMPLUL 1

ECO-ROM Ambalaje

17

Produc`torul C produce pungi de plastic, care sunt livrate n seturi de

cte 100 buc. ntr-o pung`, mai multe astfel de seturi sunt livrate pe

un palet de lemn, \nfoliat pentru a asigura protec]ie la transport.

Produc`torul D produce salopete, care sunt livrate c`tre re]eaua de

distribu]ie ambalate astfel: n punga de plastic individual fiecare salopet`,

50 buc`]i sunt grupate ntr-o cutie de carton [i ulterior pe un palet de

lemn, \nfoliat pentru a asigura protec]ia la transport.


Produc`torul C declar` pungile in care sunt ambalate fiecare set de

100 buc`]i, paletul de lemn [i folia care acoper` paletul.

Produc`torul D declara pungile in care sunt ambalate salopetele, cutiile

de carton, paletul [i folia care \nvele[te paletul.

EXEMPLUL 2

Cazul 2:

Ambala]i produse ambalate cump`rate de pe pia]a na]ional`, prin

regrupare sub o alt` form` (set promo]ii, set cadou) sau ntr-o alt`

combina]ie de produse solicitat` de client.

ECO-ROM Ambalaje

18

Produc`torul X cump`r` de pe pia]a na]ional` produse ambalate n

perioada premerg`toare s`rb`torilor de iarna (dulciuri, b`uturi, globuri,

lumn`ri, alte decora]ii) pe care le ambaleaz` intr-un cos cadou, ambalat

ulterior intr-o cutie de carton [i pe un palet de lemn \nfoliat, pentru

protec]ia la transport.

Produc`torii Y [i Z livreaz` produsele mai susmen]ionate lui X


Produc`torul X declar` co[ul, cutia de carton, paletul [i folia

Produc`torii Y [i Z declar` ambalajul primar, secundar [i ter]iar aferent

produselor livrate lui X.

EXEMPLUL 1

Produc`torul Q import` produse cosmetice pe care le livreaz` \n ]ar`

prin re]eaua de distribu]ie proprie. Clien]ii solicit` o anumit` cantitate

din fiecare produs importat ceea ce \l determin` pe Q s` dezambaleze

produsele importate [i s` le ambaleze ntr-o alt` combina]ie.

n acest scop cump`r` de pe pia]a na]ional` cutii de carton [i folie.

Produc`torul Q n calitate de importator declar` toat` cantitatea de

ambalaj aferent` importurilor, cutiile de carton [i folia cump`rat` [i utilizat`

la reambalare.

EXEMPLUL 2

ECO-ROM Ambalaje

19

INTRODUCEREA PE PIA}~

Pentru a identifica cu exactitate obliga]iile referitoare la ambalaje

trebuie, \n primul rnd, s` \n]elegem corect defini]ia introducerii

pe pia]`. Aceasta reprezint` ac]iunea de a face disponibil pentru

prima dat` (\n Romnia) un bun ambalat sau un ambalaj de desfa-

cere. Plecnd de la aceasta defini]ie rezult` c` cei care introduc pe

pia]` astfel de produse sunt produc`torii din Romania [i importa-

torii. n \n]elesul no]iunii de importator sunt cuprin[i [i operatorii

economici care aduc pe pia]a na]ional` produsele din spa]iul UE.

Tot \n aceast` categorie intr` [i cei care import` bunuri ambalate

pentru utilizarea proprie, a[a cum este cazul materiilor prime.

a1) introducere pe pia]a na]ional` a unui produs ac]iunea

de a face disponibil pe pia]`, pentru prima dat`, contra cost sau

gratuit, un produs, n vederea distribuirii [i/sau utiliz`rii.

Produsele fabricate exclusiv pentru un operator economic care

[i aplic` denumirea, marca sau un alt semn distinctiv pe produs

se consider` a fi introduse pe pia]a na]ional` de c`tre acesta.

Ambalajele produselor importate/achizi]ionate din ]`ri ale

Uniunii Europene de c`tre operatorii economici, inclusiv ambala-

jele produselor destinate utiliz`rii/consumului propriu, se consi-

der` a fi introduse pe pia]a na]ional` la momentul importului.

HG 621/2005, Anexa nr. 1 Semnifica]ia termenilor specifici

ATEN}IE

Declararea ambalajelor introduse pe pia]` se face astfel:

pentru cele aduse pe teritoriul Romniei din afara grani]elor,

\ntreaga cantitate se declar` la momentul cnd acestea ajung

pe teritoriul na]ional, iar n cazul n care anumite cantit`]i

dintre acestea se re-export`, se fac rectific`rile necesare

la momentul respectiv

pentru cele produse n Romnia, declararea se face la ie[irea

din companie [i livrarea c`tre beneficiari.

ECO-ROM Ambalaje

20

INTRODUCEREA PE PIA}~ SUB MARCA PROPRIE

n cazul produselor pentru care fabricantul nu are calitatea de

produc`tor, respectiv produsul este fabricat \n baza unui contract

exclusiv, pentru un operator economic care \[i aplic` denumirea,

marca sau alt semn distinctiv, \n scopul introducerii pe pia]a

na]ional` \n nume propriu, operatorul economic care \[i aplic`

denumirea, marca sau alt semn distinctiv pe produs are calitatea

de produc`tor/importator al produsului [i \[i asum` toate

obliga]iile legale care decurg din aceasta, respectiv:

obliga]iile care decurg din OG nr. 21/1992 privind protec]ia

consumatorilor, republicat` \ntre care obliga]ia de a \nscrie

pe produs, etichet`, ambalaj de vnzare sau \n cartea

tehnic`, contract, instruc]iunile de folosire ori altele

asemenea care \nso]esc produsul, numele [i adresa po[tal`

a sediului social unde pot fi contacta]i;

obliga]iile referitoare la de[eurile de ambalaje prev`zute

\n OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modi-

fic`rile [i complet`rile ulterioare [i HG nr. 621/2005 privind

gestionarea ambalajelor [i a de[eurilor de ambalaje, cu

modific`rile [i complet`rile ulterioare, inclusiv de \ndeplinire

a obiectivelor anuale pentru de[eurile de ambalaje

provenite de la toate ambalajele primare, secundare

[i ter]iare - aferente produsului respectiv.

Operatorul economic responsabil pentru toate ambalajele aferente

produsului este cel a c`rui adres` din Romnia este declarat` [i

\nscris`.

n lipsa unei adrese din Romnia, responsabilitatea revine de]in`to-rului m`rcii dac` acesta este \nregistrat \n Romnia, iar n lipsa

acestuia responsabilitatea revine importatorului/distribuitorului.

Identificarea produc`torului se face \n baza informa]iilor obligatorii

prev`zute de OG nr. 21/1992 [i a documentelor contabile relevante.

ECO-ROM Ambalaje

21

CERIN}E ESEN}IALE

Operatorii economici responsabili trebuie s` se asigure c`

ambalajele introduse pe pia]` respect` cerin]ele esen]iale.

De]inerea unei declara]ii de conformitate cu privire la

aceste aspecte poate constitui o dovad` n acest sens.

Cerin]ele esen]iale sunt prezentate \n Anexa nr. 2 din

HG 621/2005.

Cerin]e esen]iale privind compozi]ia

[i caracterul reutilizabil [i recuperabil al ambalajelor

1. Cerinte esen]iale specifice privind fabricarea [i compozi]ia

ambalajului:

a) ambalajul va fi fabricat astfel \nct volumul [i greutatea aces-

tuia s` fie limitate la minimum necesar pentru a asigura nivelul

cerut de siguran]`, igien` [i acceptabilitate att pentru produsul

ambalat, ct [i pentru consumator;

b) ambalajul va fi conceput, fabricat [i comercializat \ntr-un mod

care s` permit` reutilizarea sau recuperarea sa, inclusiv recicla-

rea, [i s` reduc` la minimum impactul negativ asupra mediului;

c) ambalajul va fi fabricat urm`rindu-se reducerea la minimum a

con]inutului de substan]e [i materiale toxice [i de alte substan]e

periculoase \n materialul de ambalare [i \n elementele sale,

substan]e care se pot reg`si \n emisiile, cenu[a sau levigatul care

rezulta din procesele de eliminare a de[eurilor de ambalaje.

Art. 5

(1) Se admite introducerea pe pia]` numai a ambalajelor carendeplinesc cerin]ele esen]iale prev`zute n anexa nr.2.

(2) Este interzis` obstruc]ionarea introducerii pe pia]` a ambalajelorcare ndeplinesc cerin]ele esen]iale prev`zute n anexa nr.2.

ECO-ROM Ambalaje

22

2.Cerin]e esen]iale specifice privind caracterul reutilizabil al unui

ambalaj:

a) propriet`]ile fizice [i caracteristicile ambalajului trebuie

s` permit` mai multe rota]ii \n condi]iile normale de utilizare

preconizate;

b) ambalajul reutilizat trebuie preg`tit, dup` caz, pentru a

satisface exigen]ele \n materie de s`n`tate [i de securitate;

c) ambalajul care nu mai poate fi reutilizat trebuie s` devin`

de[eu de ambalaj recuperabil.

3. Cerin]e esen]iale specifice privind caracterul recuperabil al unui

ambalaj:

a) ambalajul trebuie sa fie astfel fabricat \nct s` permit`, atunci

cnd devine de[eu de ambalaj, ca un anumit procent din greu-

tatea materialelor folosite s` fie reciclat. Fixarea acestui procent

poate diferi \n func]ie de tipul materialului folosit la fabricarea

ambalajului;

b) ambalajul trebuie s` fie astfel fabricat \nct s` permit`, atunci

cnd devine de[eu de ambalaj, ca de[eurile de ambalaj tratate \n

vederea valorific`rii energetice s` aib` o valoare caloric` minim`

care s` permit` optimizarea recuper`rii de energie;

c) ambalajul trebuie s` fie astfel fabricat \nct s` permit`, atunci

cnd devine de[eu de ambalaj, ca de[eurile de ambalaje tratate

\n vederea compost`rii s` fie suficient de biodegradabile;

d) ambalajul biodegradabil trebuie s` fie astfel fabricat \nct s`

permit`, atunci cnd devine de[eu de ambalaj, o descompunere

fizic`, chimic`, termic` sau biologic`, astfel \nct cea mai mare

parte a materialului s` se transforme \n bioxid de carbon, bio-

mas` [i ap`.

ECO-ROM Ambalaje

23

Standardele care asigur` prezum]ia de conformitate

cu cerin]ele esen]iale sunt:

SR EN 13427:2005 Ambalaje. Cerin]e referitoare la

utilizarea standardelor \n domeniul ambalajelor

[i de[eurilor de ambalaje

SR EN 13428:2005 Ambalaje. Cerin]e specifice fabric`rii

[i compozi]iei. Prevenire prin reducerea la surs`

SR EN 13429:2005 Ambalaje. Reutilizare


ambalajele valorificabile prin reciclarea materialelor


ambalajele valorificabile energetic, inclusiv specificarea

puterii calorifice inferioare


ambalajele valorificabile prin formarea compostului

[i biodegradare. Program de \ncercare [i criterii de

evaluare a accept`rii finale a ambalajelor

Pentru a afla cum pute]i intra \n posesia acestor standarde, vizita]i:

www.asro.ro

ATEN}IE

ncadrarea unui ambalaj n categoria ambalajelor reutilizabile

se face numai n condi]iile n care acestea respect` cerin]ele

esen]iale specifice privind caracterul reutilizabil al unui ambalaj.

ECO-ROM Ambalaje

24

Art. 8

(1) Operatorii economici sunt obliga]i s` introduc` pe pia]` numaiambalaje la care suma nivelurilor concentra]iilor de plumb, cadmiu,mercur [i crom hexavalent prezente n ambalaj sau n componenteleacestuia s` nu dep`[easc` 100 de p`r]i/milion raportat la greutate,ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007.

(2) Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) ambalajele realizatenumai din sticl` cristal cu con]inut de plumb.

(3) Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) fabricate nainte de 23 iulie 2002, care pot fi introduse pe pia]` pn` la data de 31 decembrie 2006.

(4) Alte excep]ii de la prevederile alin. (1) care transpun derog`ri stabilite de Uniunea European`, se aprob` prin ordin al ministruluieconomiei [i comer]ului.

Compozi]ia ambalajelor

Conform prevederilor art. 8 din HG 621/2005 este permis` intro-

ducerea pe pia]` numai a ambalajelor care respect` cerin]ele

referitoare la compozi]ie prev`zute \n legisla]ia in vigoare.

Aceste prevederi se refer` la:

Respectarea nivelurilor concentra]iilor de plumb, cadmiu,

mercur [i crom hexavalent prezente \n ambalaj sau compo-

nentele acestuia astfel \nct s` nu dep`[easc` 100 p`r]i/milion

raportat la greutate. Sunt exceptate ambalajele realizate numai

din sticl` cristal cu con]inut de plumb.

ECO-ROM Ambalaje

25

OBIECTIVE DE RECICLARE {I VALORIFICARE

Operatorii economici sunt responsabili pentru \ntreaga cantitate de

ambalaje introduse pe pia]`, cu toate acestea, ]innd cont att de

imposibilitatea recuper`rii din pia]` a \ntregii cantit`]i de ambalaj

devenit` de[eu cat [i presiunea exercitat` asupra costurilor gestio-

n`rii unui sistem care s` permit` o astfel de performan]`, au fost

stabilite obiective minime care asigur` un echilibru intre rezultate

[i efort. Astfel, pentru principalele tipuri de materiale, au fost

stabilite ]inte minime de reciclare pe tip de material [i concomitent

]inte globale de reciclare [i valorificare aplicabile \ntregii cantit`]i

de ambalaj introdus pe pia]`.

Pentru evitarea pl`]ii de penalit`]i c`tre AFM, operatorii economici

responsabili trebuie s` asigure \ndeplinirea obiectivelor stabilite n

Anexa nr. 3 din OUG 196/2005.

ndeplinirea acestor obiective se poate face individual de c`tre

fiecare operator economic responsabil prin gestionarea propriilor

ambalaje sau prin transfer de responsabilitate.

Individual

presupune preluarea din aval, de la proprii clien]i, a ambalajelor

produselor livrate, [i ulterior predarea acestora c`tre un reciclator

cu documentarea corespunz`toare a \ntregului proces.

Transfer de responsabilitate

transferarea responsabilit`]ii gestion`rii sistemului pentru preluarea

de de[euri din pia]` \n numele respectivei companii \n vederea atingerii

]intelor minime obligatorii. n acest sistem, ambalajele \[i pierd

individualitatea iar gestionarea este optimizat` prin identificarea

canalelor de generare a de[eurilor de ambalaje precum [i documen-

tarea corespunz`toare conform procedurii de trasabilitate a de[eurilor.

ECO-ROM Ambalaje

26

VERIFICAREA LISTEI AFM

Pentru identificarea tuturor operatorilor economici responsabili

\n domeniul ambalajelor pe site-ul Administra]iei Fondului pentru

Mediu a fost postat` o list` a tuturor companiilor care \[i

\ndeplinesc obliga]iile legale. Pentru a v` asigura c` v` reg`si]i

\n aceast` list` trebuie s` accesa]i site-ul AFM [i s` urma]i

instruc]iunile prev`zute astfel:

Accesa]i lista

Introduce]i datele de identificare solicitate de aplica]ie, respectiv

CUI [i codul de verificare format din [ase cifre care se reg`se[te

\n caseta de jos stnga prin copiere n caseta dreapta jos.

ATEN}IE

Introduce]i fie numai CUI, fie numele societ`]ii, \n caz contrar

este posibil s` apar` erori. Asigura]i-v` c` numele societ`]ii

este corect, \n cazul \n care utiliza]i aceast` op]iune.

Asigura]i-v` c` sunt furnizate c`tre AFM date actualizate,

respectiv denumirea societ`]ii.

ECO-ROM Ambalaje

27

Conform prevederilor art. 16 alin. (6) din HG 621/2005 actualizat`,

trebuie s` v` asigura]i c` furnizorii de produse ambalate sau

ambalaje de desfacere se reg`sesc n aceast` list`. n acest sens

trebuie s` v` crea]i o lista de verificare n care s` marca]i situa]ia

n care se afl` fiecare din ace[ti furnizori. n cazul n care nu se

reg`sesc n list` solicita]i acestora o explica]ie a situa]iei semnalate.

Exist` posibilitatea ca ace[tia s` se afle \n una din cele dou` situa]ii:

Nu au responsabilit`]i pentru c` nu sunt produc`tori sau impor-

tatori direc]i, fiind o verig` pe lan]ul de distribu]ie;

Sunt free riders adic` nu se achit` de obliga]iile care le revin.

RAPORTAREA DATELOR

Furnizarea informa]iilor necesare derul`rii contractului cu ECO

ROM AMBALAJE se face n sistem on-line printr-o pagin` dedicat`.

Accesul se face prin autentificare cu user [i parola. n aceast`

pagin` se transmit lunar informa]iile cu privire la cantit`]ile de

ambalaje introduse pe pia]` [i de asemenea se primesc raport`rile

lunare privind modul de \ndeplinire a obiectivelor de reciclare [i

valorificare.

Informa]ii suplimentare [i detaliate privind raportarea datelor c`tre

autorit`]ile de mediu vor fi prezentate \ntr-un ghid dedicat raport`rii datelor.

>

co p i a ]

i >

ECO-ROM Ambalaje

28

ATEN}IEObliga]ia transmiterii lunare a raport`rii c`tre AFM revine fiec`rui operator economic. Utiliznd raport`rile furnizate de c`tre ECO ROM AMBALAJE, comunica]i c`tre AFM datele cu privire la cantit`]ile introduse pe pia]` [i obiectivele realizate.

ATEN}IERaportarea \ndeplinirii obiectivelor c`tre AFM (Administra]iaFondului pentru Mediu) se face lunar pn` la data de 25 a luniiurm`toare lunii pentru care se face raportarea. Plata corespunz`toa-re \n cazul ne\ndeplinirii obiectivului anual de valorificare [i reciclarese face anual, pn` la data de 25 ianuarie a anului urm`tor.

ECO-ROM Ambalaje

29

ATEN}IE

n aceasta eviden]` sunt \nregistrate numai de[eurile de ambalaje

care se genereaz` la generatorii de astfel de de[euri.

Nu confunda]i obliga]ia de gestionare conform HG 621/2005,

care presupune responsabilitate financiar` [i organizatoric`

a sistemului de preluare a propriilor ambalaje din pia]`, cu

gestionarea de[eurilor generate. Ambalajele introduse pe pia]`

de o companie devin, de regul`, de[euri de ambalaje \n cadrul

altei companii sau \n gospod`riile popula]iei.

Aplicarea sistemului depozit ambalajului reutilizabil

n situa]ia n care utiliza]i ambalaje reutilizabile ave]i obliga]ia de a

utiliza sistemul depozit pentru a asigura un num`r optim de cicluri

de utilizare. Conform art. 10 alin. (6) din HG 621/2005 actualizat`

sunt men]iona]i \n mod distinct pale]ii [i navetele ca fiind \ncadrate

n categoria ambalajelor care sunt reutilizabile [i c`rora li se aplic`

sistemul depozit cu respectarea unor prevederi legale din domeniul

fiscal [i contabil.

Din punctul de vedere al autorit`]ilor de mediu, se consider`

\ndeplinite prevederile legale, dac` ambalajele reutilizabile circul`

cu valoare [i dac` sunt eviden]iate \n \nregistr`rile contabile,

indiferent dac` acestea circul` prin facturare sau la schimb.

Eviden]a gestiunii de[eurilor

Conform prevederilor HG 856/2002 privind eviden]a gestiunii

de[eurilor [i pentru aprobarea listei cuprinznd de[eurile, inclusiv

de[eurile periculoase, to]i generatorii de de[euri au obliga]ia s`

tin` o eviden]` a gestiunii de[eurilor conform modelului prev`zut

\n Anexa nr. 1.

(6) Circula]ia ambalajelor reutilizabile, pale]i, navete [i ambalaje primare reutilizabile, ntre operatorii economici se face curespectarea prevederilor Legii contabilit`]ii nr.82/1991, republicat` [i ale Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modific`rile [i complet`rile ulterioare/

ECO-ROM Ambalaje

30

Riscuri [i penalit`]i

Care sunt riscurile ne\ndeplinirii obliga]iilor de mai sus?

n primul rnd, neatingerea obiectivelor de reciclare [i valorificare

conduce la plata unei contribu]ii de 2 lei/kg.

ATEN}IE

Contribu]ia de 2 lei /kg se pl`te[te pentru diferen]a \ntre

obiectivul anual [i obiectivul realizat efectiv de c`tre operatorii

economici responsabili.

Se sanc]ioneaz` cu amend` nerespectarea urm`toarelor

prevederi:

de la 2.000 lei la 4.000 lei

neinformarea consumatorilor cu privire la ambalajele

reutilizabile


utilizarea necorespunz`toare a sistemului de marcare

a ambalajelor;

nerespectarea cerin]elor esen]iale la fabricarea

ambalajului reutilizabil [i a organiz`rii sistemului de

returnare pentru asigurarea unui num`r optim de

rota]ii a ambalajului reutilizabil.


neacceptarea de c`tre comercian]i a ambalajelor

reutilizabile [i nerestituirea valorii depozitului c`tre

consumatori.

ECO-ROM Ambalaje

31


netransmiterea de date c`tre autorit`]ile de mediu [i

nefurnizarea de dovezi \n sus]inerea celor declarate.


neconformarea cu cerin]ele esen]iale a ambalajelor

introduse pe pia]`;

dep`[irea concentra]iei minime de 100 de p`r]i/milion

raportat la greutate, a sumei nivelurilor concentratiilor

de plumb, cadmiu, mercur [i crom hexavalent prezente

n ambalaj sau componentele acestuia;

neaplicarea sistemului depozit pentru ambalajele

reutilizabile;

lipsa verific`rii furnizorilor \n lista AFM;

pentru comercian]i cu suprafe]e de vnzare medie [i

mare (peste 400 mp) lipsa asigur`rii pentru consumatori a

condi]iilor pentru a se putea debarasa, la cump`rare, de

ambalajele produselor cump`rate;

condi]ionarea drepturilor consumatorilor de p`strarea

ambalajului produsului cump`rat;

predarea de[eurilor de ambalaje c`tre operatori care

nu sunt autoriza]i n acest scop;

ECO-ROM Ambalaje

32

Solu]ii

Pentru a v` asigura conformarea cu cerin]ele legale aplica-

bile ECO ROM AMBALAJE v` pune la dispozi]ie un sistem

complex [i complet de servicii.

ECO - ROM AMBALAJE S.A. preia, prin contract, responsabilitatea

ce revine agen]ilor economici de a organiza activitatea de:

valorificare [i reciclare a de[eurilor de ambalaje;

raportare c`tre autorit`]ile competente a \ndeplinirii

obiectivelor legale corespunz`tor cantit`]ilor de ambalaje

pentru care a preluat responsabilitatea.

ECO - ROM AMBALAJE S.A. conform statutului s`u reinveste[te

profitul ob]inut [i \[i propune s` gestioneze toate resursele sale

n scopul atingerii obiectivelor legate de implementarea

legisla]iei n vigoare privind ambalajele [i de[eurile de ambalaje.

Din acest motiv ECO - ROM AMBALAJE S.A. reprezint` solu]ia

industriei n vederea minimiz`rii costurilor [i eficientiz`rii

serviciilor.

ECO - ROM AMBALAJE S.A. de]ine expertiza european`

n gestionarea de[eurilor de ambalaje.

ECO - ROM AMBALAJE S.A. este ac]ionar al organiza]iei Pro

Europe www.pro-e.org, organiza]ie ce reune[te 34 de state din

Europa [i America de Nord, state care au implementat sistemul

Green Dot.

Din anul 2004 ECO - ROM AMBALAJE S.A. de]ine licen]a

Punctul Verde. Acest simbol \i arat` comp`r`torului c` firma

produc`toare sau importatoare a produselor respective este o

companie responsabil` din punct de vedere al protec]iei

ECO-ROM Ambalaje

33

mediului. Aceste companii contribuie financiar ntr-un sistem

organizat pentru ca ambalajele produselor introduse pe pia]`

s` fie gestionate corespunz`tor cnd acestea devin de[euri fie

prin reciclare, fie prin valorificare energetic`.

ECO - ROM AMBALAJE S.A. pune la dispozi]ia tuturor

clien]ilor s`i un sistem electronic eficient de transmitere

a datelor [i informa]iilor.

ECO - ROM AMBALAJE S.A. ofer` GRATUIT servicii de consul-

tan]` tehnic` [i juridic` pe probleme de gestionare a

de[eurilor de ambalaje pe perioada derul`rii contractului.

ECO-ROM Ambalaje

34

Informa]ii suplimentare privind aceste raport`ri g`si]i n Ghidul de

raportare a ambalajelor pentru operatorii economici care introduc

pe pia]` produse ambalate [i ambalaje de desfacere postat pe

pagina web a ECO-ROM AMBALAJE, la sec]iunea GHIDURI:

http://www.ecoromambalaje.ro/serviciul_gratuit_de_consultanta.php

Bro[ur` din seria Ghiduri ambalaje editat` de:

EcoRom Ambalaje, Bucure[ti, 2010Toate drepturile rezervate

Servicii oferite:

transfer de responsabilitate

consultan]` gratuit`

ECO-ROM AMBALAJE+40 372 735 [email protected]

www.ecoromambalaje.ro

Documents

Ghid Legislativ_Deseuri Ambalaje