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SEGURIDAD CIUDADANA Avances y Desafíos
El Caso Nacional y de Manizales
Conversatorio con Gremios
Mayo 19 de 2014 Cámara de Comercio de Manizales
AGENDA
1. Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PNSCC).
1. Comportamiento delictivo nacional (Encuesta de
Victimización e Indicadores de Policía)
2. Acciones Nacionales (Ejemplos del FONSECON, Asignación de Pie de Fuerza, Hurto Celulares)
3. Implementación Territorial de la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (Planes Integrales de Seguridad, Acuerdos de Seguridad)
4. El Caso de Manizales (Planes Integrales, Acuerdos de Seguridad, Criminalidad; Avances y Desafíos)
1. 10 Desafíos y Conclusiones.
1.Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana
• Prevenir el crimen es más efectivo y menos costoso que rehabilitar.
• Prevenir no es incompatible con aplicar la ley; se complementan.
• El crimen es multi-causal pero existen factores determinantes.
• Intervenciones deben ser integrales pero focalizadas.
• Mientras más temprana la intervención mejor (prenatal, preescolar).
• Intervenciones pertinentes en la familia y en la escuela son críticas.
• Tiempo ideal de intervención varía pero es mejor si es prolongado.
• Pequeñas infracciones son tan importantes como las grandes
• Mejoramiento físico de barrios criticos ayuda a prevenir el delito
• La acción policial es fundamental pero es más efectiva si es focalizada.
• Los procedimientos alternativos de sanción deben ser el estándar.
• Justicia restaurativa, estándar para victimarios jóvenes no violentos.
Punto de Partida
Alma de la Política
Reformas de Ley
Fortalecer la institucionalidad
Adecuar el régimen penal y actualizar normas de policía.
Sistema de información, estudio y evaluación
Mejorar el sistema nacional de información del delito
Principales Objetivos
Modelo Integral de Intervención – Ejes Estratégicos
Romper el ciclo delictivo
Habilitar el entorno social
1. Prevención social y situacional
Reducir probabilidad inicio y continuidad de la carrera criminal
2. Presencia y control policial
Mejorar presencia, respuesta, capacidad de disuasión y de investigación criminal .
4. Cultura de legalidad y convivencia
Lograr comportamientos sociales colectivos de apego a la ley y normas
5. Ciudadanía activa y responsable
Concientizar a la ciudadanía de su deber en la lucha contra el delito.
3. Justicia, víctimas y resocialización
Incrementar judicialización de responsables y su resocialización.
Reducir el crimen en general
A
Reducir el número de homicidios
B
Mejorar la convivencia
C
Reducir el miedo al crimen
D
Judicializar a los más violentos
E
1.Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Priorización Geográfica
Medellín
Bogotá
Cúcuta
Santa Marta
Valledupar
Bucaramanga
Cartagena
Montería
Soledad
Barranquilla
Pereira
Manizales
Armenia
Ibagué
Villavicencio
Popayán
Pasto
Neiva
Cali
A
B
C
Homicidio Hurto Lesiones Muertes AT
30% 42% 41% 23%
7% 10% 9% 7%
9% 0% 2% 10%
▪ Cali, Medellín, Bogotá, Barranquilla
▪ Población: 13,138,110 (28,9 %)
▪ Población: 3,500,867 (7,7%)
▪ Palmira, Pereira, Santa Marta, Tuluá, Soledad, Manizales, Buenaventura, Popayán, Valledupar, Neiva,
▪ Población: 3,684,954 (8,1%)
▪ 4 Municipios
▪ 6 Municipios
▪ 10 Municipios
46% 51% 53% 40%
▪ Cúcuta, Cartagena, Villavicencio, Ibagué, Bucaramanga, Soacha
Pasto, Tunja, Armenia y Montería se priorizaron en 2013 (ENV DANE)
1.Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Indicador
2010 CIUDADES PRIORIZADAS NACIONAL 2013 2014
Línea Base Nal
Var. % Tasa
Var. % Tasa
Var. % Tasa
Var. % Tasa
ene-abr
Var. % Tasa
Var. % Tasa
Var. % Tasa
Var. % Tasa
ene-abr Tasa Nal
Tasa Nal
ene-abr (tasa)
(2010/ 2011)
(2011/ 2012)
(2012/ 2013)
(2013/ 2014)
(2010/ 2011)
(2011/ 2012)
(2012/ 2013)
(2013/ 2014)
Homicidio 34 6,99% -1,10% -4,77% -15,78% 3,11% 0,77% -8,40% -18,33% 32 9
Hurto Personas
135 23,68% 36,36% 11,11% -6,78% 8,81% 20,19% 6,72% -7,22% 189 62
Lesiones Personales
116 27,43% 46,56% 23,68% -6,51% 15,59% 30,62% -3,68% -13,80% 170 54
Hurto Automotores
18 46,17% 44,25% 6,70% -13,14% 25,32% -11,23% -6,31% -22,17% 18 5
Hurto Motocicletas
29 38,65% 25,95% 22,22% -21,22% 51,39% 9,49% -0,65% -17,71% 48 14
Extorsión 3 61,46% 50,27% 91,26% -38,61% 31,95% 26,83% 53,45% -55,14% 8 2
Muertes AT 13 -3,83% 9,65% -0,59% ND 0,36% 7,29% -3,64% ND 14 ND
Lesiones AT 86 6,86% -1,78% 4,81% ND 2,58% -2,37% -8,91% ND 79 ND
2. Análisis Comportamiento Delictivo
Los resultados medidos por indicadores de policía y encuestas de victimización son claramente positivos y la tendencia es positiva
2010-2013
Encuesta de Victimización muestra reducción en la criminalidad medida a través de víctimas directas del delito (no incluye el homicidio).
• Hurto a personas • Hurto a residencias • Hurto a vehículo • Riñas y peleas • Micro-extorsión
15%
15,5%
16%
16,5%
17%
17,5%
18%
18,5%
19%
19,5%
20%
2011-2012 2012-2013
Víctimas del Delito
8%
• 331,000 colombianos menos fueron víctimas de los principales delitos
• 1,254,000 personas que se sentían inseguros ahora se sienten seguros
• No Homicidios
2012-2013 2. Análisis Comportamiento Delictivo
0,0%
3,8%
7,5%
11,3%
15,0%
Residencias Personas Riñas yPeleas
Extorsión Vehículos
Victimización Período 2011/2012 - 2012/2013
-11%
-13%
-12%
-12%
- 8%
2012-2013 2. Análisis Comportamiento Delictivo
Impacto Nacional
• Reformas de Ley y Políticas
Públicas
• Proyecto Código de Policía (Por Radicar)
• Proyecto Accidentalidad Vial (Aprobado)
• Proyecto Ley de Armas (Última revisión)
• Estrategias y acciones en seguridad ciudadana
• Estrategia contra el Hurto de Celulares
• Apoyo al Fortalecimiento del SRPA
• Seguridad-Formalización de Pasajeros y Taxistas
• Cultura de Legalidad (Yo le Juego Limpio)
• Estrategia de Principios Voluntarios y DD.HH.
• Información, Evaluación,
Estudios
• Encuestas de Victimización (anuales)
• Infraestructura de Información en DANE
• Líneas de Investigación de la Academia
• Sistematización y Evaluación de la PNSCC
Las acciones nacionales avanzan de manera satisfactoria
3. Acciones Nacionales
Hurto Celulares
609,607
122,481
117,019
45,209
35,795
28,137
23,049
Bogotá, Medellín y Cali, representan el 73% del hurto de celulares.
Bogotá
Cali
Medellín
Pasto
Barranquilla
Cartagena
Villavicencio
(Encuesta de Victimización 2013)
10.4 %
6.9 %
6.0 %
13.8 %
4.0 %
3.9 %
9.7 %
1,159,000 personas víctimas
del hurto de celular en 2013
2 víctimas por minuto
3,175 víctimas por día
2.8 Millones
de víctimas
en 2013
3. Acciones Nacionales
Hurto a Personas Hurto de Celulares
294,000 víctimas menos
Comparación Encuestas de Victimización
Información de Policía
2010 23,977 2011 19,972 2012 14,881 2013 18,330
Reporte a Compañías
2012 2,508,692 (H-P) 2013 1,441,141 (H)
2011-2012: 1,453,000 2012-2013: 1,159,000
Hurto Celulares 3. Acciones Nacionales
1. Control importación y exportaciones
2. Control en la activación de equipos
5. Controles tecnológicos de equipos
4. Control a la venta ilegal de equipos
3. Control a activación internacional
6. Grupos élite contra las estructuras
7. Focalización de la actividad policial
8. Campaña pedagógica contra la compra
Avance
Avance
Avance
Pendiente
Avances
Incipiente
Avances
1. Desincentivar
robo y compra ilegal
de equipos
2. Contrarrestar el
hurto y el crimen
organizado
3. Elevar conciencia
ciudadana contra la
compra ilegal
Pendiente regulación de la DIAN
Restricción de la Triple A
100% equipos en Post-Pago
51% equipos en Pre-Pago
Efectiva con Ecuador. No con los
otros países y GSMA.
Se registraron pero la ley no
permite cierre del comercio
Avances a nivel internacional
(Apple/Samsung -Kill Switch-)
43 Grupos (18 Estructuras
eliminadas y 12,700 capturas)
Se inició trabajo focalizado en
Bogotá (Falta en otras)
Poco presupuesto de la
campaña contra el hurto.
Avance
3. Acciones Nacionales Hurto Celulares
4. Implementación Territorial de la PNSCC Planes Municipales
Número DEPARTAMENTO MUNICIPIOS
1
REGIÓN 1:
CARIBE
Valledupar
2 Santa Marta
3 Barranquilla
4 Soledad
5 Cartagena
6 Montería
7
REGIÓN 2:
ANTIOQUIA Y
EJE CAFETERO
SUR ORIENTE
Medellín
8 Manizales
9 Pereira
10 Armenia
11 Ibagué
12 Neiva
13
REGIÓN 3:
SUR OCCIDENTE
Cali
14 Tuluá
15 Palmira
16 Buenaventura
17 Popayán
18 Pasto
19
REGIÓN 4:
ORIENTE
Bogotá
20 Soacha
21 Villavicencio
22 Tunja
23 Cúcuta
24 Bucaramanga
PRIORIZACIÓN MUNICIPIOS
DIAGNÓSTICO
Cualitativo y cuantitativo
Participación autoridades locales
Involucrado el gobierno local
FOCALIZACIÓN
ALINEACIÓN CON POLÍTICA
PLANES DE SEGURIDAD LOCAL
24 Planes de Seguridad
aprobados
Barranquilla, Soledad, Valledupar, Cali,
Villavicencio, Medellín Manizales, Pereira,
Cúcuta, Neiva, Palmira, Popayán, Tuluá,
Buenaventura, Santa Marta, Bogotá,
Ibagué, Bucaramanga, Cartagena, Soacha,
Pasto, Armenia, Montería, Tunja
MESAS DE CONCERTACION
Seis Rondas (11/2 dia) 18 entidades y 24 Ciudades
2,519 Acuerdos de Seguridad
EJECUCION DE PROYECTOS
398 Barrios de 9,118 (4%)
127 Más Críticos (1.3%)
4. Implementación Territorial de la PNSCC Planes Municipales
TIPO CIUDADES ESTIMATIVO PISCC
A
Bogotá Elaborado (Por Cuantificar)
Barranquilla $ 201.144.899.470
Medellín $ 179.098.907.000
Cali $ 141.901.612.128
B
Cartagena $ 65.597.194.754
Popayán $ 58.601.658.825
Tunja $ 54.217.413.659
Bucaramanga $ 54.112.000.000
Valledupar $ 53.968.240.311
Pereira $ 39.648.596.750
Manizales $ 35.000.000.000
Montería $ 32.094.354.000
Santa Marta $ 31.028.017.860
Cúcuta $ 30.521.556.281
Ibagué $ 25.000.000.000
Villavicencio $ 24.771.354.039
Pasto $ 24.689.085.000
Armenia $14.058.981.684
Neiva $6.762.641.744
C
Soacha $51.156.034.496
Buenaventura $31.823.443.832
Palmira $27.261.607.099
Soledad $14.737.846.514
Tuluá $8.869.999.145
TOTAL $ 1.229.018.889.278
$ 1,2 Billones de Pesos
4. Implementación Territorial de la PNSCC Acuerdos Entidades
X. Prevención del Delito
En el marco de la Política Nacional de Seguridad Ciudadana se suscribieron 2,543 Acuerdos entre las 24 ciudades priorizadas y 18 entidades para fortalecer los Planes Locales de Seguridad.
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo 17% 7% 76%
• Mayor presencia y control
policial en sitios calientes
• Judicialización efectiva de
reincidentes y violentos
• Mejoramiento integral de
entornos urbanos
• Programas de Ingresos para
Jóvenes en Riesgo
• Prácticas de buena crianza en y
preescolar de calidad
• Acceso y permanencia en la
educación secundaria
Ejemplo: Policía Metropolitana
en Santa Marta
Ejemplo: Jornada Escolar
Complementaria en Palmira
Ejemplo: Programa Escuelas Saludables
en Armenia
Inversión aproximada total de 1,3 billones
4. Implementación Territorial de la PNSCC Acuerdos Entidades
60% de Acuerdos están finalizados o en estado avanzado: Se requiere mayor ejecución
100%
17%
18%
19%
22%
26%
26%
29%
29%
30%
31%
31%
33%
34%
38%
39%
43%
53%
56%
26%
48%
17%
25%
4%
16%
21%
34%
22%
21%
27%
18%
31%
21%
34%
22%
23%
30%
28%
18%
30%
16%
35%
21%
23%
27%
25%
13%
28%
30%
17%
27%
8%
10%
16%
7%
1%
2%
18%
11%
5%
3%
0%
7%
11%
1%
2%
5%
13%
5%
3%
2%
3%
28%
15%
17%
26%
35%
31%
24%
9%
16%
23%
13%
18%
13%
2%
14%
22%
6%
3%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
M. Defensa
Fiscalía
SENA
M. Justicia
M. Vivienda
INVIAS
Fondo de…
M. Salud
M. Cultura
M. Transporte
DPS
ICBF
M. Interior
MEN
Coldeportes
M. TIC
M. Trabajo
ACR
Policía Nacional
Avance por entidad
Finalizado Avanzado
Detenido No se puede cumplir
Pendiente por actualizar
33%
27%
20%
5%
15%
Estado general de acuerdos
Finalizado
Avanzado
Detenido
No se puede cumplir
Pendiente poractualizar
4. Implementación Territorial de la PNSCC Pie de Fuerza-Fonsecón
Infraestructura y Movilidad
Sistemas de Información
Centros de Convivencia
Otros
$ 253,965 M
$ 161,565 M
$ 201,781 M
$ 28,381 M
31%
25%
5%
$ 645,693 M
39%
Inversión de Fonsecon
Inversión 24 Ciudades $ 167,880 millones
Santa Marta 365
Popayán 500
Pasto 727
Neiva 485
Ibagué 613 Villavicencio 480
Creación 6 Metropolitanas 2011-2013
Proyección 3 Metropolitanas 2014
Tunja 500
Montería 500
Manizales 500
44%
43%
13% Pie de fuerza 24ciudades
Pie de fuerzadirecciones
Pie de fuerza otrasciudades
Asignación 25.000 nuevos policías
RESUMEN
OFERTA NACIONAL (Acuerdos de Seguridad Nación-Alcaldías)
Ministerios (Sin MDN-Policía Nacional) * $ 345.739.403.193
Entidades Descentralizadas (Sin ICBF) ** $ 585.307.286.272
Sub Total $ 931.046.689.466
TOTAL (Sin MDN-Policía Nacional) $ 2, 106,065,578,744
• La oferta nacional NO incluye recursos del Ministerio de Defensa Nacional en Pie de
Fuerza ($2.4 billones) y demás inversiones locales de la Policía Nacional. Tampoco los
programas nacionales universales que adelantan todas las entidades en las regiones.
• GRAN TOTAL $ 4,500,000,000,000,000 Aproximadamente (Sin ICBF en las Ciudades)
Costo Total PISCC por tipo de ciudad
Tipo A (Medellín, Cali, Barranquilla) $ 522.145.418.598
Tipo B (Demás ciudades capitales priorizadas) $ 550.071.094.907
Tipo C (Ciudades no capitales priorizadas) $ 156.802.375.773
Sub Total $ 1.229.018.889.278
Oferta Local y Nacional en Seguridad y Convivencia Ciudadana
$ 2,1 Billones de Pesos
Con recursos de pie de fuerza adicional $ 4,5 Billones de Pesos
No incluye el funcionamiento e inversión permanente de la Policía Nacional, ni los programas universales de las entidades
4. Implementación Territorial de la PNSCC
Priorización-Focalización
HOMICIDIOS: (4 Comunas aportan el 72% de la tasa del
delito):
•Comuna 2: San José •Comuna 3: Centro •Comuna 5: Ciudadela del Norte •Comuna 10: La Fuente
HURTOS: (5 Comunas aportan el 69% de la tasa del delito):
• Comuna 3: Centro • Comuna 2: San José • Comuna 5: Ciudadela del Norte • Comuna 8: Palogrande • Comuna 11: Macarena
LESIONES PERSONALES: (4 Comunas aportan el 63% del
delito):
• Comuna 3: Centro •Comuna 2: San José •Comuna 5: Ciudadela del Norte •Comuna 11: Macarena
• 3 Delitos Priorizados • 5 Comunas Priorizadas
1. COMUNA 2: San José 2. COMUNA 3: Centro 3. COMUNA 5: Ciudadela del Norte 4. COMUNA 10: La Fuente 5. COMUNA 11: Macarena
5. El Caso de Manizales
Manizales fue priorizada por la ACP-SC debido a su participación en indicadores de hurto a personas en 2010
Alineación con la PNSCC
Inversión Alcaldía de Manizales en PISCC: $ 35.000.000.000
5. El Caso de Manizales
PREVENCIÓN SOCIAL Y
SITUACIONAL
20 PROGRAMAS EN 10 LÍNEAS
CONTROL Y PRESENCIA POLICIAL
25 PROGRAMAS EN 9 LÍNEAS
JUSTICIA, VÍCTIMAS Y
RESOCIALIZACIÓN
11 PROGRAMAS EN 6 LÍNEAS
27 PROGRAMAS EN 11 LÍNEAS
Reducir la deserción escolar y promover el adecuado uso del tiempo libre en NNJA Prevenir el embarazo adolescente Prevenir el consumo de SPA en NNJA Formación y Emprendimiento Recuperar entornos educativos, culturales y deportivos (Casas de la Cultura, Telecentros) Reducir la disponibilidad de armas en la comunidad
Tecnologías para la Seguridad Fortalecer Plan Nacional de Vigilancia por Cuadrantes Abastecer y mantener la infraestructura policial Frentes de Seguridad y Alarmas Comunitarias
Fortalecer e integrar la capacidad de respuesta de las, Casa de Justicia, Fiscalía, Comisarías, Inspecciones y Consultorios Jurídicos Mejoramiento de los servicios prestados en SRPA dentro de Zagales
CULTURA, CONVIVENCIA Y
CIUDADANIA ACTIVA
Promover el cumplimiento de las responsabilidades de empresarios y comerciantes en materia de convivencia y seguridad Integrar los sistemas de cámaras y frecuencias radiales del sector privado Promover Campañas de Autocuidado con las entidades Comerciales y Bancarias Realizar Campañas de Sensibilización
Acuerdos con Entidades
La Alcaldía de Manizales suscribió 93 acuerdos con 18 entidades nacionales. Los principales avances son: Inicio del PNVCC con 23 Cuadrantes - En Julio/13 entraron 178 Policías a reforzarlo y en
Diciembre/13 entraron 1,300 Policías adicionales. FONSECON entregó $3,065 millones de pesos para el fortalecimiento del PNVCC.
El Programa Computadores para Educar, ha entregado a Manizales 2.601 computadores, beneficiando a 20 sedes, 11 mil alumnos y 351 docentes. Inversión: $3,710 millones
Instalación de Hogares Digitales: Cumplido: A la fecha se han instalado 287 accesos, de la meta prevista de instalación de 280, con lo que se da por cumplida la meta. Serán instalados 400 accesos nuevos en hogares de estratos 1 y 2. Inversión: $104 millones
Se instalaron 53 Cámaras con el apoyo de Ministerio de Interior - FONSECON – La meta es instalar 60 Cámaras adicionales antes de finalizar el 2014 – para un total de inversión de $3,328 Millones
Con recursos del Ministerio de Interior - FONSECON se adquirieron 12 Motos y 3 CAI Móviles por una inversión de $840 Millones
5. El Caso de Manizales
En Manizales se suscribieron 93 acuerdos; 69% finalizados o
avanzados
Acuerdos con Entidades 5. El Caso de Manizales
45%
24%
14%
2%
15%
Avances Manizales
Finalizado
Avanzado
Detenido
No se puede cumplir
Pendiente poractualizar
1
1
1
2
2
3
3
3
3
3
3
4
5
8
4
3
2
2
2
1
2
2
4
1
4
1
1
1
3
2
1
1
3
1
1
1
1
4
1
2
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Fiscalía
Fondo Prev. Vial
INVIAS
M. Vivienda
DPS
M. Cultura
M. Justicia
M. Trabajo
M. Transporte
ACR
Coldeportes
ICBF
MEN
M. Salud
M. Interior
Policía Nacional
SENA
M. TIC
Avance Manizales por entidad
Finalizado Avanzado
Detenido No se puede cumplir
Pendiente por actualizar
Junio 2012 a 2013 5. El Caso de Manizales
Victimización: aumentó en un 20%.
Tasa de victimización En relación al año pasado 9 mil personas más, fueron víctimas de los
delitos en la ciudad de Manizales.
La tasa de denuncia de Manizales aumentó 3% (23,6% a 24.2%) Por
encima de la tasa nacional: 24.4% - 2484 ciudadanos más denunciaron.
2012 2013
15,1% 18,1%
Percepción: aumentó en un 33%
Tasa de percepción En relación al año pasado 24 mil ciudadanos más, se sienten menos
seguros en la ciudad de Manizales. 2012 2013
23,8% 31,7%
+39%
-4% +50%
+14%
+20%
2010-2013
Manizales Nacional
5. El Caso de Manizales
• El Homicidio, las Lesiones Personales, y el Hurto a Personas tuvieron una reducción en el 2013 a comparación a 2012
• Las Lesiones Personales y el Hurto a Personas que venían en alza en el 2011 se
redujeron • A pesar que Manizales tiene un tendencia a la baja, el Hurto a Personas y Lesiones
Personales siguen estando por encima de la media nacional.
34,49 34,35
29,87 28,23
33,97 35,02 35,29 32,33
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2010 2011 2012 2013
Homicidio
322,02 297,63
397,81
331,92
116,86 135,07 176,43 169,93
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2010 2011 2012 2013
Lesiones personales
410,31 391,45
469,82 461,38
135,66 147,61 177,40 189,32
0
100
200
300
400
500
2010 2011 2012 2013
Hurto a personas
2013-2014
DELITOS Ene- Abril 2013 Ene- Abril 2014 Variación
Homicidio 42 36 -14%
Homicidio AT ND ND ND
Extorsión 21 2 -90%
Lesiones personales 413 226 -45%
Lesiones AT ND ND ND
Hurto a residencias 147 95 -35%
Hurto a comercio 104 99 -5%
Hurto a personas 377 310 -18%
Hurto a automotores 7 6 -14%
Hurto a motocicletas 31 10 -68%
En el 2014 se observa una mejoría en 3 de los 10 delitos priorizados
5. El Caso de Manizales
Avances y Desafíos
• Manizales ya cuenta con un excelente Plan de Seguridad alineado con la Política (delitos priorizados, enfoque integral, barrios focalizados, articulado con entidades nacionales )
• Trabajo mancomunado de Manizales, la Policía, y el Gobierno Nacional, se evidencia en
la reducción de la mayoría delitos en el 2014. • Es importante: 1) Continuar focalizando esfuerzos contra el Hurto a Personas y Lesiones
Personales y 2) Incrementar y mejorar los mecanismos para incentivar la denuncia.
LESIONES PERSONALES
HURTO A PERSONAS
•Fácil acceso a armas de fuego y cortopunzantes. •El 58% de las riñas se presenta con personas en estado de embriaguez o bajo efectos de drogas. •Los implicados en un 97% son conocidos o familiares.
- Desempleo, - cultura del dinero facil - falta de mecanismos de autocuidado
5. El Caso de Manizales
Sector Privado
1. Trabajo en equipo con las autoridades: a) Información para la prevención del delito; b) Dialogo sobre cómo incrementar la denuncia; c) Apoyo en la judicialización –cero tolerancia al delito menor-; d) Instalación Cámaras de Seguridad internas y externas;
2. Pedagogía de Legalidad con Empleados: Procesos de concientización a los empleados sobre la importancia de no adquirir bienes hurtados y sustitutos (autopartes, equipos y repuestos de telefonía móvil, películas de video, software ilegal, y libros piratas);
3. Compromisos de trazabilidad Legal: a) Verificar que los proveedores adquieran los insumos de manera legal y que estos hagan lo propio; b) Exigir y otorgar facturas;
4. Impulsar hábitos de autocuidado: a) Reducir la oportunidad del delito (celulares, vehículos, residencias, locales comerciales y empresas); b) Información al abordar un Taxi; c) Informar a vecinos sobre periodos de ausencia; d) Verificación de compras en tarjetas de crédito o débito; d) Reducir manejo de efectivo; e) tomar vías seguras.
5. Mejoría de seguridad en entornos: a) Colaborar en la recuperación, mantenimiento y construcción de espacios públicos (esparcimiento, la recreación, el deporte) en especial en barrios priorizado –no dejarle las vías y los espacios público al delincuente- s; b) Iluminación y mantenimiento del frente de la actividad privada o residencia; c) Ser parte o ayudar a crear Frentes o Asociaciones Locales de Seguridad;
5. El Caso de Manizales
10 desafíos para mejorar la seguridad ciudadana
Lecciones y Aprendizajes
1. Fortalecimiento y Modernización del Plan de Vigilancia por Cuadrantes: Preparación contínua de los policías del cuadrante, construcción de confianza institucional, pie de fuerza fijo y flexible dado que la criminalidad es cambiante, mayor focalización –lugares caientes-.
2. Mayor inteligencia contra la criminalidad organizada: Criminalidad tiende a sofisticarse lo
que requiere mayores capacidades en inteligencia -medios legales de escucha y de análisis, más policía judicial, y verficiar cumplimiento de protocolos de captura y judicialización.
3. Mejor uso de las tecnologías para la seguridad: Hacer un uso cada vez más efectivo de las
tecnologías –CCTV para apoyo a la labor operativa de los cuadrantes para labor preventiva y no sólo de judicialización-, incentivos a la ubicación de CCTV privadas (comercio, empresa).
4. Mayor pie de fuerza focalizado: Continuar el incremento del pie de fuerza de la policía.
Además de los 25,000 policías nuevos, se requiere un incremento adicional de 15,000 a 20,000 en los próximos años, con énfasis en la lucha contra estructuras criminales.
5. Fortalecimiento y articulación con sistema judicial: Revisión de requerimientos de policía
judicial, más y mejor asignación de fiscales, defensores públicos, y jueces, de abajo hacia arriba –desde lo local-, y mejores mecanismos de coordinación con la Policía y el Ejército.
Diez desafíos para mejorar la seguridad ciudadana
6. Mejorar entornos de manera integral: En la mayoría de las ciudades la criminaidad está
concentrada y requiere una acción integral y coordinada, que incluya el mejoramiento de los entornos y construcción de más espacio publico, vigilado, para uso de la ciudadanía.
7. Precisión de competencias y recursos para seguridad ciudadana: será necesario previsar
roles y funciones de FF.AA. en seguridad, funciones y recursos entre niveles de gobierno, responsabilidades claras, corresponsabilidad entre entidades,y rendición de cuentas.
8. Mayor énfasis en Convivencia Ciudadana: Nuevo Código de Policía (comportamientos
contrarios a la convivencia medidas correctivas, medios, procesos) acompañado de más y mejores acciones para fomentar prácticas, hábitos y procesos de convivencia ciudadana.
9. Intervenciones más efectivas en la primra infancia y en la prevención y rehabiltación de
adolescentes en riesgo: Inversión decisivas en primera infancia (preescolar), programas robustosde prevención del deito dirigidos a adolescentes en riesgo e infractores de la ley.
10. Fortalecimiento de capacidad institucional a nivel local: Mayoría de las ciudades
incluidas las que más contribuyen al delito) no cuentan con equipos técnicos adecuados y éstos no siempre son permanentes. Urgente un plan consensuado de fortalecimiento.
Lecciones y Aprendizajes 10 desafíos para mejorar la seguridad ciudadana
Reflexiones Finales Conclusión
• Es la primera vez que un gobierno nacional le da tanta importancia a la Seguridad Ciudadana (Política, Integral, Estrategia, Coordinación)
• Los resultados medidos por indicadores de policía y encuestas de victimización son claramente positivos y la tendencia es positiva
• Las acciones nacionales avanzan de manera satisfactoria (Encuesta de Victimización, Código de Policía, Accidentalidad Vial, entre otras).
• Pese a que la implementación territorial de la Política se inicia en enero 2012 con los nuevos alcaldes, ya cuentan con PISCC integrales y ASC.
• Desafíos permanentes y cambiantes en seguridad ciudadana que requieren compromiso, articulación, especificidad y focalización.