Upload
others
View
6
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
COMITETUL JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE
URGENŢĂ SECRETARIATUL TEHNIC PERMANENT
E V A L U A R E A
ACTIVITĂŢII COMITETULUI JUDEŢEAN PENTRU
SITUAŢII DE URGENŢĂ VÂLCEA
ÎN ANUL 2017
Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile art. 11 şi 22 din
Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul
Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă şi prevederile art.10, alin.1 din Regulamentul-cadru privind structura organizatorică,
atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative
pentru situaţii de urgenţă, aprobate prin Hotărârea de Guvern nr. 1491/2004, respectiv în baza Planului de activităţi al Comitetului
Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă pe anul 2017.
Activitatea Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea în anul 2017, a vizat, cu prioritate, eficientizarea acţiunilor de prevenire
şi de creştere a capacităţii de reacţie în situaţii de urgenţă a tuturor
structurilor cu atribuţii din cadrul sistemului judeţean de management al situaţiilor de urgenţă.
Începând cu anul 2016, managementul situațiilor de urgență, este reglementat de Hotărârea Guvernului României nr. 557 din 03.08.2016
privind managementul situațiilor de urgență, care:
a) asigură, la nivel naţional, managementul tipurilor de risc; b) stipulează condiţiile de desemnare şi competenţele
comandantului acţiunii şi comandantului intervenţiei.
Astfel, hotărârea stabilește: a) autoritățile responsabile cu rol principal – entitățile care
au competenţe şi capabilităţi ce integrează şi coordonează acţiunile
APROB Preşedintele C.J.S.U. Vâlcea
Prefect
Florian MARIN
NESECRET Nr. 231369
Din 30.01.2018
2
desfăşurate pentru asigurarea managementului tipurilor de risc;
b) autoritățile responsabile cu rol secundar – entitățile care
deţin competenţe şi capabilităţi, adecvate pentru sprijinul autorităţilor responsabile cu rol principal, în asigurarea managementului tipurilor de
risc.
Autorităţile responsabile cu rol principal desemnate potrivit anexei 1, la hotărârea menționată, prin comitetele pentru situaţii de
urgenţă constituite la nivelul acestora, au obligaţia de a emite
regulamente de gestionare a situaţiilor de urgenţă specifice tipului de
risc repartizat, detaliate pe toate domeniile de acţiune, respectiv:
prevenire, pregătire, răspuns, investigare/evaluare post – eveniment și refacere/reabilitare.
În cadrul Comitetului Județean pentru Situații de Urgență,
Secretariatul Tehnic Permanent este asigurat de Inspectoratul pentru Situații de Urgență „General Magheru” al județului Vâlcea, conform
prevederilor Hotărârii Guvernului României nr. 1491 din 09.09.2004, cu
următoarele atribuții principale: - asigură convocarea comitetelor pentru situaţii de urgenţă şi
transmiterea ordinii de zi;
- primeşte şi pregăteşte materialele pentru şedinţele comitetelor pentru situaţii de urgenţă şi le prezintă preşedinţilor şi membrilor
acestor comitete;
- execută lucrările şi operaţiunile de secretariat pe timpul şedinţelor;
- difuzează la componentele Sistemului Naţional şi la autorităţile
interesate documentele emise de comitetele respective privind activitatea preventivă şi de intervenţie;
- gestionează documentele comitetelor pentru situaţii de urgenţă;
- asigură punctul de contact cu Secretariatul Tehnic Permanent din cadrul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă;
- îndeplineşte alte sarcini stabilite de comitete, de preşedinţii
acestora, de şefii centrelor operaţionale sau de şefii centrelor operative permanente respective.
De asemenea, potrivit H.G. 557/2016, Inspectoratul pentru Situații
de Urgență “General Magheru”, al Județului Vâlcea, gestionează, ca autoritate cu rol principal, următoarele tipuri de riscuri:
- muniţie neexplodată, nedezactivată, rămasă din timpul
conflictelor militare; - accidente majore cu implicații în afara amplasamentului;
- incendii;
3
- la celelalte tipuri de riscuri, acționează în sprijin, având rol
secundar.
CAPITOLUL I
MĂSURI, ACŢIUNI ŞI ACTIVITĂŢI PREVENTIVE
1. În plan legislativ
Au fost emise un număr de 28 de ordine ale preşedintelui
Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea care au vizat: reorganizarea Comitetului Judeţean pentru Situaţii de
Urgenţă Vâlcea, a membrilor consultanţi şi a grupurilor de
suport tehnic; planul de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă în
anul 2017;
constituirea unor unor comisii mixte de verificare, pe teritoriul judeţului Vâlcea, a modului de organizare a
serviciului de permanenţă ca urmare a primirii
atenţionărilor/avertizărilor hidro – meteorologice; verificarea modului în care au fost salubrizate cursurile de
apă şi au fost realizate/întreţinute şanţurile şi rigolele în
localităţile judeţului Vâlcea, în vederea asigurării secţiunilor de scurgere a apelor mari în anul 2017;
constituirea comisiei de specialitate pentru evaluarea
pagubelor cauzate de fenomenele hidro-meteorologice pe anul 2017;
constituirea comisiilor de specialişti pentru constatarea
pagubelor şi evaluarea pierderilor înregistrate în urma unor fenomene meteorologice nefavorabile ce pot fi
asimilate dezastrelor naturale ca îngheţ, grindină, polei,
ploaie abundentă, secetă şi inundaţii, precum şi a epizootiilor ce afectează peste 30% din suprafeţele
destinate producţiei agricole vegetale/ animale, la nivelul
localităţilor din judeţul Vâlcea; constituirea comisiei de specialitate pentru evaluarea
pagubelor produse de alunecarea haldei de steril din
comuna Alunu, sat Alunu, punct Gropile, judeţul Vâlcea; constituirea unor comisii mixte de verificare la nivelul
unităţilor administrativ-teritoriale şi a administratorilor
infrastructurii rutiere a utilajelor de intervenţie în
4
activitatea de deszăpezire şi a existenţei stocurilor de
materiale antiderapante şi de combustibil;
constituirea comisiei de specialitate pentru inventarierea şi inspectarea depozitelor de steril în judeţul Vâlcea;
convocarea membrilor Comitetului, în ședințele ordinare
și extraordinare.
2. Planificarea, organizarea şi desfăşurarea şedinţelor ordinare
şi extraordinare
În anul 2017, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea s-a
întrunit în 18 şedinţe (cu 50% mai multe faţă de anul 2016), dintre care: ➢ 2 şedinţe ordinare;
➢ 16 şedinţe extraordinare;
precum şi: ➢ 2 şedinţe pe grup de suport tehnic nr. 2 – Inundații;
➢ 1 şedinţă pe grup de suport tehnic nr. 3– Căderi masive de
zăpadă – Comandamentul de iarnă;
➢ 2 şedinţe pe grup de suport tehnic nr. 6.4- Caniculă
➢ 3 şedinţe pe grup de suport tehnic nr. 9 – Alunecări de teren;
➢ 2 şedinţe de lucru cu privire la situaţia Câmpurilor de Sonde din localitatea Ocnele Mari;
➢ 5 şedinţe de lucru cu privire la situaţia haldei de steril din
comuna Alunu; ➢ 2 şedinţe de lucru cu privire la situaţia depozitului de deşeuri
din comuna Măldăreşti.
În anul 2017, Centrul Județean de Coordonare și Conducere a
Intervenției (C.J.C.C.I.: reuneşte factori de decizie și specialiști din
structurile cu atribuții în domeniul managementului situațiilor de urgență,
precum și din institutiile publice locale, pentru gestionarea în mod unitar a acțiunilor de intervenție, precum și pentru asigurarea unei reacții rapide
și coerente în aplicarea măsurilor de răspuns la apariția unei situații de
urgență), a fost activat de şase ori, astfel: - în data de 03.07.2017, în intervalul 03.07.2017 ora 02:00 –
04.07.2017 ora 10:00, ca urmare a avertizării de fenomene meteo
periculoase, cod portocaliu;
- în data de 04.07.2017, între orele 10:00 – 14:00, ca urmare a
avertizării de fenomene meteo periculoase, cod portocaliu;
- în data de 20.09.2017, între orele 17:00 – 20:00, ca urmare a avertizării de fenomene meteo periculoase, cod portocaliu;
5
- în data de 02.10.2017, între orele 10:30 – 18:00, ca urmare a
desfăşurării Exerciţiului Naţional Oltenia 2017, accident nuclear sever
la C.H.E. Kozlodui, pentru rezolvarea situaţiilor operative create; - în data de 03.10.2017, între orele 08:00 – 16:00, ca urmare a
desfăşurării Exerciţiului Naţional Oltenia 2017, accident nuclear sever
la C.H.E. Kozlodui, pentru rezolvarea situaţiilor operative create; - în data de 04.10.2017, între orele 09:00 – 17:00, ca urmare a
desfăşurării Exerciţiului Naţional Oltenia 2017, accident nuclear sever
la C.H.E. Kozlodui, pentru rezolvarea situaţiilor operative create.
În vederea prevenirii şi limitării efectelor fenomenelor hidro-
meteorologice periculoase, dar şi a analizării măsurilor luate în legătură cu situaţiile deosebite din comunele Măldăreşti şi Alunu, membrii
comitetului judeţean au participat la 7 videoconferinţe organizate de
Comitetul Național pentru Situații Speciale de Urgență (cu 40% mai
multe decât în 2016).
În urma desfăşurării şedinţelor de comitet judeţean, au fost emise 37 de hotărâri, care au fost îndeplinite în totalitate (anexa). Comparativ
cu anul 2016 (25 de hotărâri), se constată că în anul 2017 au fost emise
cu 12 hotărâri mai mult decât în 2016 ( cu 48% mai multe hotărâri
decât în anul 2016).
La nivelul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea, au fost elaborate 3 proiecte de Hotărâri de Guvern privind acordarea de
sprijin financiar din Fondul de rezervă bugetară, precum şi din Fondul de
intervenţie aflate la dispoziţia Guvernului pentru unităţile administrativ-teritoriale afectate de calamităţile naturale produse în anul 2017.
De asemenea, a mai fost elaborat un proiect de hotărâre de Guvern
în vederea alocării fondurilor necesare din Fondul de intervenție la dispoziția Guvernului în anul 2017, Primăriei comunei Măldăreşti, pentru
pentru continuarea activităților de stingere a incendiului declanşat în luna
august 2017, pe amplasamentul depozitului de deşeuri din comuna Măldăreşti.
În urma acestor demersuri, Guvernul României a adoptat, până în
prezent, o singură hotărâre (Hotărârea de Guvern nr. 638/07.09.2017) prin care a fost alocată suma de 1.210 mii de lei, din Fondul de
intervenție la dispoziția Guvernului, bugetului local al comunei
Măldărești, pentru continuarea activităților de stingere a incendiului pe amplasamentul Depozitului de deșeuri Măldărești, administrat de
Societatea Comercială Sacomet - S.A. Horezu.
6
3. Măsuri dispuse în baza hotărârilor Comitetului Naţional
pentru Situaţii Speciale de Urgenţă, a ordinelor şi dispoziţiilor
conducerii MAI şi rezultate în urma participării la videoconferinţe, ş.a.
3.1. Măsuri în vederea combaterii efectelor fenomenelor
meteo periculoase - inundaţii:
Au fost transmise următoarele măsuri:
➢ convocarea unor ședințe extraordinare ale comitetelor locale
pentru situații de urgență; ➢ instituirea permanenței la sediul primăriilor;
➢ mobilizarea S.V.S.U.;
➢ avertizarea/alarmarea populației din zonele cu risc de inundații; ➢ asigurarea patrulării pe cursurile de apă;
➢ verificarea și supravegherea podurilor și podețelor;
➢ verificarea rigolelor și a șanțurilor de scurgere a apei, deblocarea acestora dacă situația o impune;
➢ evacuarea populației și animalelor dacă situația impune conform
planului local de apărare împotriva inundațiilor; ➢ mobilizarea cetățenilor la acțiunile preventive și la intervenția
operativă dacă situția o impune;
➢ participarea la acțiunile de protecție și de apărare împotriva inundațiilor, cu utilajele și echipamentele din dotarea proprie;
➢ crearea condițiilor necesare asigurării populației sinistrate cu apă
potabilă, alimente și materiale de cazarmament de strictă necessitate; ➢ verificarea locurilor de campare din apropierea râurilor, pârurilor
şi avertizarea turiştilor cu privire la eventualele pericole la care se expun
ca urmare a fenomenele meteorologice periculoase preconizate.
3.2. Măsuri pentru asigurarea condiţiilor de desfăşurare
normală a activităţilor economice şi sociale în judeţul
Vâlcea, în sezonul de iarnă 2017 – 2018:
➢ verificarea şi actualizarea în regim de urgenţă a planurilor
de măsuri şi acţiuni pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă
generate de fenomenele meteorologice periculoase specifice iernii;
➢ actualizarea componenţei grupurilor de suport tehnic
constituite pentru aceste tipuri de risc;
7
➢ evidenţa strictă a tehnicii specifice funcţionale, a stocurilor
de material utilizate în acţiunile de deszăpezire şi a locurilor de
staţionare/depozitare a acestora; ➢ analiza contractelor încheiate pentru acţiuni de deszăpezire
cu operatorii economici de profil şi luarea măsurilor ce se impun
pentru asigurarea continuităţii operaţiunilor de deszăpezire; ➢ centralizarea şi evidenţa spaţiilor în care poate fi asigurată
relocarea, cazarea şi hrănirea persoanelor surprinse în trafic sau afectate de fenomenele meteorologice periculoase
➢ centralizarea şi evidenţa persoanelor dializate şi a gravidelor
aflate în ultimul trimestru de sarcină; ➢ organizarea activităţii de colectare şi distribuire a
ajutoarelor umanitare, în cazul manifestării tipurilor de risc;
➢ asigurarea fluxului informaţional judeţean, inclusiv în ceea ce priveşte înştiinţarea autorităţilor publice locale cu privire la
avertizările şi atenţionările primite;
➢ asigurarea stocurilor de alimente de strictă necesitate şi apă potabilă care să fie puse la dispoziţia persoanelor sinistrate;
➢ constituirea cadrului organizatoric şi operaţionalizarea
tuturor resurselor existente la nivelul instituţiilor cu responsabilităţi în domeniul asistenţei sociale şi al sănătăţii;
➢ monitorizarea situaţiei privind:
- starea căilor de comunicaţii (rutiere, feroviare, aeriene, portuare); - infrastructura de transport energie şi de comunicaţii;
- cursurile de apă, cu accent deosebit pe cele pe care de regulă se
produc zăpoare; - funcţionarea instalaţiilor speciale ( baraje, hidrocentrale,
operatori economici sursă de risc etc);
- depunerile de gheaţă pe infrastructura de transport/distribuţie energie electrică şi comunicaţii, respectiv afectarea staţiilor de
transformare a energiei electrice.
- mijloacele de intervenţie trebuie menţinute în stare operativă; ➢ raportarea imediată a factorilor de risc şi a situaţiilor de
urgenţă produse la Centrul Operaţional Naţional al IGSU.
CAPITOLUL II
MANAGEMENTUL ŞI GESTIONAREA SITUAŢIILOR DE
URGENŢĂ
8
Managementul situaţiilor de urgenţă la nivelul judeţului Vâlcea
în anul 2017, a presupus, în perioada predezastru, adoptarea de către
comitetul judeţean a următoarelor acţiuni şi măsuri cu caracter proactiv: ➢ întocmirea şi/sau reactualizarea unor documente ca: Planul de
asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare, Planul de măsuri
pentru perioada sezonului estival 2017, Planul pentru atenuarea efectelor temperaturilor ridicate asupra populaţiei, Planul de apărare în cazul
producerii unei situaţii de urgenţă specifice (seisme şi/sau alunecări de teren), Planul judeţean de măsuri pentru perioada sezonului rece 2017 –
2018, Planul de activităţi al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de
Urgenţă Vâlcea pentru anul 2018; ➢ desfăşurarea unor acţiuni specifice de protecţie în caz de
inundaţii, fenomene meteorologice periculoase şi poluări accidentale,
constând în inspecţii comune şi verificări în teren cu privire la verificarea modului în care sunt salubrizate cursurile de apă, realizate şi/sau
întreţinute şanţurile şi rigolele în vederea asigurării secţiunilor de
scurgere a apelor mari; ➢ organizarea şi executarea de către Centrul Operaţional Judeţean
din cadrul ISUJ Vâlcea a 24 de exerciţii de înştiinţare, avertizare şi
alarmare a populaţiei, cu comitetele locale pentru situaţii de urgenţă şi 7 exerciţii cu operatori economici, în contextul manifestării unor fenomene
meteorologice periculoase;
➢ instruirea personalului instituţiilor publice şi operatorilor economici, precum şi a cetăţenilor cu privire la modul de comportare în
cazul producerii unor situaţii de urgenţă, prin organizarea şi desfăşurarea
unor exerciţii de alarmare publică şi evacuare în caz de incendiu şi în situaţii de protecţie civilă;
➢ reactualizarea periodică a componenţei Comitetului Judeţean
pentru Situaţii de Urgenţă şi a grupurilor de suport tehnic, pe tipuri de riscuri;
➢ constituirea unor comisii formate din reprezentanţi ai
Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea şi ai comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă pentru constatarea şi evaluarea pagubelor
produse în urma producerii unor situaţii de urgenţă;
➢ convocarea membrilor C.J.S.U. Vâlcea în şedinţe extraordinare şi la videoconferinţe, ca urmare a producerii unor fenomene hidro-
meteorologice periculoase, în cadrul cărora au fost abordate probleme
legate de consecinţele manifestării acestora şi luarea măsurilor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă specifice.
9
Activitatea de management a fost direcţionată, cu precădere,
înspre gestionarea principalelor tipuri de riscuri generatoare de situaţii de
urgenţă aferente judeţului Vâlcea.
I. ALUNECĂRI DE TEREN
În această perioadă, din cauza precipitațiilor abundente şi ale
scurgerilor de pe versanți, s-au reactivat alunecările de teren în judeţul Vâlcea, îndeosebi, pe baza excesului de umiditate înregistrat si au pus în
pericol locuinţe, anexe gospodăreşti, dar si elemente de infrastructură (căi
de comunicaţii, reţele de utilitaţi publice, poduri, podeţe, etc). Comisia a verificat în teren aspectele semnalate de primariile
acestor localitati si au fost incheiate Note de constatare , prin care s-a
recomandat monitorizarea permanenta a zonelor afectate de catre C.L.S.U din aceste localitaţi.
Fenomenele de eroziune în adâncime sunt frecvente în cadrul
judeţului, situându-se îndeosebi pe văile existente şi ramificaţiile lor. Acestea se prezintă sub forma de ogaşe, ravene active şi chiar organisme
torenţiale integral constituite. Frecvent sunt însoţite şi de rupturi de pantă,
prabuşiri şi alunecări de teren, fenomene ce tind să se accentueze pe întreaga zonă subcarpatică într-un ritm îngrijorător.
Aceste fenomene sunt foarte răspândite şi provoacă mari pagube în
infrastructură, dar mai ales în agricultură. Judeţul Vâlcea ocupă primele locuri în ţară în ceea ce priveşte
gravitatea fenomenelor de degradare accelerată a terenurilor agricole prin
eroziune, alunecări de teren şi inundaţii. Din punct de vedere al eroziunii de suprafaţă, judeţul Vâlcea se
clasează pe locul 5 pe ţară, cu o valoare medie de 12 t/ha/an, din punct
de vedere al eroziunii în adâncime pe locul 4, cu o valoare medie de 8.5 t/ha/an, iar din punct de vedere al alunecărilor de terenuri pe
locul I, cu o valoare medie de 4,8 t/ha /an.
Alunecările de teren sunt, de asemenea, mult mai mari în judeţul
Vâlcea decât în judeţele limitrofe şi anume cu 380% decât în judeţul
Dolj, cu 345% decât în judeţul Olt, cu 149% decît în judeţul Gorj şi
cu 109% decît în judeţul Argeş. Suprafaţa totală de teren afectată de aceste fenomene active este de
38.720 ha din care:
- eroziune de suprafaţă 13.200 ha - alunecări de teren 3.700 ha
- eroziune de adâncime 21.820 ha
10
În urma fenomenelor hidrometeorologice periculoase din perioada
01.01.2017 – 31.12.2017 au fost inregistrate pagube la obiectivele mentionate în tabel, în 23 de U.A.T.-uri din judeţul Vâlcea.
A. EFECTELE FENOMENELOR HIDROMETEOROLOGICE ÎNREGISTRATE ÎN PERIOADA :01.01.2017 – 31.12.2017 ÎN JUDEŢUL VÂLCEA
Nr.
crt
Bazin hidrografic,
Oraşul,
Comuna/
localitati aparţinătoare
Obiective afectate
Cauzele afectării
1 COMUNA
MATEEŞTI
Satul
Mateeşti
Locuinta numitului Patroi Pavel,
prezintă fisuri si crăpături
constatate si in anul 2016
Exces de umiditate
Satul
Turcesti
Versantul stâng al DJ 676 D Alunu
– Mateesti –Stroiesti – Cernisoara
- rigola betonata si locuinta
numitului Stancioi Costel
Precipitaţii abundente,
scurgeri de pe versanți şi
alunecări de teren
2 COMUNA
ROŞIILE
Satul
Zgubea
Mare
Drumul judeţean 676 F Gradiştea
– Roşiile Km 10+200 este afectat
de o tasare de teren cu deteriorarea
covorului asfaltic pe o lungime de
cca 25 m , laţime de cca. 2 m şi o
diferenţă de nivel de până la cca.
0,30 m.
Precipitaţii abundente,
scurgeri de pe versanți şi
alunecări de teren
3 ORAŞUL
HOREZU
Satul
Ifrimeşti
Mal stâng al pârâului Rameşti
erodare accentuată, , DC 144
Horezu – Ifrimeşti in punctul
Bazaranca Constantin, fisuri si
denivelări accentuate pe o lungime
de cca. 70 m care poate pune in
pericol gospodaria domnului
Bazaranca Constantin.
Precipitaţii abundente,
scurgeri de pe versanți şi
alunecări de teren
4
MUNICIPIU
L RM.
VALCEA
Cartierul
Feţeni
Baza barajului, rigolele pluviale
betonate şi drenul transversal de la
Depozitul Ecologic Feteni
Precipitaţii abundente,
scurgeri de pe versanți şi
alunecări de teren
5
COMUNA
CERNIŞOA
RA
DJ 676 C, KM 17+850 – a fost
afectată platforma drumului
judeţean pe o lungime de cca. 50
m, laţime de cca. 3 m si diferenţă
de nivel de cca. 30 cm.
DJ 676 C, KM 16+450 – a fost
afectată platforma drumului
judeţean pe o lungime de cca. 50
m, laţime de cca. 3 m si diferenţă
de nivel de cca. 30 cm.
Excesul de umiditate in
zonă
Excesul de umiditate in
zonă
Adâncirea talvegului
pârâului Cernişoara
6 COMUNA
LĂPUŞATA
Satul
Saruleşti
Locuinţa domnului Zorlescu Ion
prezintă fisuri in fundaţie şi Mişcari ale solului
(alunecări de teren,
11
crăpături in pereţii din partea de
nord a imobilului.
Se mai observa crăpături in pereţi
la anexa construită din zidarie, iar
anexa din lemn situată in partea de
nord a gospodariei este vizibil
aplecată spre valea adiacentă.
tasări, etc.)
7 COMUNA
MILCOIU
Satul
Milcoiu
Drumul de interes local , strada
Releului în punctul ,, La
Costache”- este afectată platforma
pe o lungime de cca. 50 m, în
unele locuri ajungând la o laţime
de cca. 2 m.
Precipitaţii abundente,
exces de umiditate
8 COMUNA
ALUNU
Alunecare parţială Halda de steril
– Cariera Berbesti Vest în punctul
,,Ciocane”pe latura N-V –
afectează terenurile proprietate
privată din apropriere
Precipitaţii abundente,
scurgeri de pe versanți şi
alunecări de teren
Satul Roşia
Alunecări de teren produse atât în
zona Carierei Alunu, cât şi pe
proprietăţi private, respectiv la o
distanţă de cca. 300 m de
gospodăria numitului Răvaşi Ion şi
cca. 200 m de locuinţa numitei
Diaconescu Floarea
Alunecări de teren produse în
partea vestică a Carierei Alunu ce
pun în pericol paltforma drumului
comunal DC 111, reţelele de apă şi
energie electrică.
9 COMUNA
STOILEŞTI
Satul
Neţeşti
Platforma drumului comunal DC
38 Urşi – Obogeni, în pct. La
Floricel, a fost afectată de excesul
de umiditate provenit din
precipitaţii, pe o lungime de cca.
10 m, precum şi un podeţ tubular
Precipitații abundente şi
scurgeri de pe versanţi
10 COMUNA
VAIDEENI
Satul
Izvorul
Rece
Alunecări de teren versant stâng,
adiacent drumului DC 157 pe cca.
350 m ce pun în pericol platforma
acestuia.
Precipitații abundente,
alunecări de teren
11
COMUNA
ALUNU
Punctul
Gropile
Terenurile proprietate privată si
proprietatea Consiliului Local
Alunu sunt afectate de alunecarea
de teren a haldei de steril – Cariera
Berbesti Vest in suprafaţă de
aproximativ 10 ha cu vegetatie
forestiera (plantaţie de salcam).
Evoluţia acestei alunecări poate
Precipitaţii abundente,
scurgeri de pe versanți şi
alunecări de teren
12
pune in pericol patru gospodării,
aflate in aval de alunecare, la cca.
700-800 m de zona cu instabilitate.
12 COMUNA
MILCOIU
Satul
Izbaşeşti
A fost afectat acostamentul DC 27
Milcoiu – Izbaşeşti punctul ,, la
Transformator” pe partea dreaptă,
pe o lungime de cca. 15, precum şi
terenul proprietate privată
(Popescu Florea), pe o suprafaţă
de cca. 2500 mp. La cca. 30 m de
frontul de alunecare se află
transformatorul electric PT 2
Milcoiu, iar la cca. 25 m o
construcţie tip casă de vacanţă.
Precipitaţii abundente,
scurgeri de pe versanți şi
alunecări de teren
13
MUNICIPIU
L RM.
VÂLCEA
Cartier
Petrişor
În perimetrul şi proximitatea
gospodăriei doamnei Ungureanu
Elena, alunecarea de teren este
activă şi afectează o suprafaţă de
teren de cca. 0,80 ha. La data
vizitei in teren 25.05.2017
alunecarea de teren a ajuns la cca.
0,5 m de clădirea cu destinatie de
locuinta si prezinta un pericol
iminent de prabusire
Configuraţia terenului,
excesul de umiditate si
neexecutarea lucrarilor
prevazute in studiul
geotehnic privind
proiectul ,,Consolidare
mal str. Poenari nr. 17
A, casa Ungureanu
Elena, Rm. Vâlcea, jud.
Vâlcea” nr. 7224/august
2014, întocmit de SC
BEFAC SRL RM.
Vâlcea.
14 COMUNA
STOENEŞTI
Taluzul debleului şi a parţii
betonate a rigolei pe DJ651
Pauşeşti Măglaşi – Stoeneşti în
zona km 5+800 pe o distanţă de
80-90 m pe partea stânga şi în
zona km 6+766 pe o distanţă de
cca. 20 m pe partea dreaptă sunt
afectate de o instabilitate a
terenului manifestate prin
deplasarea acestora înspre partea
carosabilă.
Precipitaţii abundente,
exces de umiditate şi
alunecări de teren
15 COMUNA
POPEŞTI
Pe DN 65 C km 83+553 – 83+643
a fost afectat acostamentul pe o
lungime de 90 m, pe DN 65 C km
83+912- 83+960 alunecarea a
antrenat arbori şi pe DN 65 C km
83+965 -83+970 tasare corp drum,
pe toata lăţimea drumului.
Precipitaţii abundente,
exces de umiditate şi
alunecări de teren
16
COMUNA
FÂRTĂŢEŞ
TI
Pe DN 65 C km 60+318 – ruptura
cu tasare radier – podeŢ , pe ½
cale si pe DN 65 C km 65+725 -
65+790 DR alunecare + tasare
care au afectat lucrarea de
consolidare existentă, coloanele au
fost dezvelite şi radierul ce leaga
coloanele suspendat.
Precipitaţii abundente,
exces de umiditate şi
alunecări de teren
13
17 ORASUL
BERBESTI
Strada
Noua
In punctul ,, La FELI
MATEESCU” se observă o
eroziune mal drept pe o lungime
de aproximativ 200 m( halda
Panga Nord a alunecat in decursul
mai multor ani), deviind cursul
pârâului Tărâia şi afectând
terenurile proprietate din zonă. În
prezent, aceasta a ajuns la
aproximativ 50 m de cladirile din
gospodăria familiei Mateescu
Felician .
Precipitaţii abundente,
exces de umiditate şi
alunecări de teren
Strada
Amzuleşti
În punctul ,, Chilieni” se observa o
tasare de teren, ce a afectat
platforma drumului pe o lungime
de aproximativ 100 m.
Satul
Berbeşti
În punctul ,, La Bazine” se observă
o alunecare de teren, ce poate pune
în pericol bazinele de alimentare
cu apă potabilă a oraşului, aflate la
aproximativ 50 m.
Satul
Dămţeni
În punctul ,, La Raileanu” se
observă o tasare de teren, ce a
afectat platforma asfaltată a
drumului pe o lungime de
aproximativ 10 m, laţimea de
aproximativ 3 m şi pe verticală de
aproximativ 15 cm.
Strada
Drumului
Cărbunelui
Alunecarea de teren a afectat
platforma drumului în mai multe
puncte.
18 COMUNA
MĂDULARI
Satul
Balaşoara
Pe DC 86 , PUNCTUL ,, La Milu”
s-a reactivat fenomenul de
instabilitate a solului, în urma
căruia a fost afectată platforma
drumului comunal pe o lungime de
cca. 50 m, laţimea de cca. 2 m si
diferenţă de nivel ce cca. 15 cm.
Precipitaţii abundente,
exces de umiditate
19
MUNICIPIU
L RM.
VÂLCEA
Cartierul
Goranu
Defecţiuni tehnice la pasajul situat
la Km 167 + 100 pe strada
Straubing.
Au fost observate în teren fisuri,
rupturi, dislocări la culeele şi
grinzile pasajului.
Nefinalizarea lucrărilor
de construcţii la calea
ferata , care se
presupune că, au generat
alunecările de teren din
zona.
20 ORAŞUL
BĂLCEŞTI
Pe DN 65 C KM 38+550 –
38+610 au aparut urmatoarele
degradări:
- alunecarea taluzului;
- ruperea plăcilor din beton;
- crăpături în lungul drumului cu
lăţimea între 5-25 cm şi adâncimea
de aproximativ 40-65 cm;
- denivelări în partea carosabilă de
cca. 5-6 cm.
Precipitaţii abundente,
exces de umiditate
14
21 COMUNA
GOLEŞTI
Satul
Blidari
S-au reactivat alunecarile de teren
începute în anul 2006 în imediata
apropriere a zonei unde s-au
efectuat lucrari de stabilizare a
terenurilor, deteriorând locuinţa
domnului Mosor Constantin. Au
apărut fisuri in pereţi şi tavan, a
fost afectată curtea, fântâna şi
gardul.
Precipitaţii abundente,
scurgeri de pe versanți şi
alunecări de teren
22
COMUNA
BERISLĂV
EŞTI
Satul
Rădăcineşti
- alunecarea de teren a afectat DC
15;
- 1 buc stâlp de medie tensiune a
fost doborât;
- 5 gospodarii afectate
alunecări de teren
23 COMUNA
BUDEŞTI
Satul
Bârseşti
Pe pârâul Aninoasa, afluent
Secăcioasa, alunecarea de teren a
afectat:
- malul stâng şi drept pe o lungime
de cca.100 m;
- 5 gospodării;
- fundaţia podului din cauza
adâncirii talvegului;
Eroziuni de mal,
alunecări de teren
24 COMUNA
BUNESTI
Satul
Titireci
- 2 praguri de colmatare au fost
afectate in amonte de pod – punct
Draganeasa;
- 1 prag de colmatare a fost afectat
in aval de pod – punct Draganeasa;
- platforma drumului a fost
afectata pe o lungime de cca. 10 m
in punctul Draganeasa.
Eroziuni de mal,
alunecări de teren
25 COMUNA
GOLEŞTI
Satul
Blidari
Satul
Drageneşti
Alunecarea de teren s-a reactivat şi
a afectat 7 gospodării + anexe –
punctul Mosor C-tin, Duţu C-tin,
Uca Tudor, Popescu Marin, Uca
Ion, Vaduva Vasilica, Lazar
Gheorghe.
Alunecarea de teren a afectat 1
gospodarie + anexa – punctul
Gabaresti – Baciu Ana
Eroziuni de mal,
alunecari de teren
26 COMUNA
ALUNU
Satul
Alunu
Alunecare de teren in punctul
Surlin
DJ 605 C - culee pod afectata
Alunecări de teren
Satul Roşia Alunecare de teren – punctul
Dumbrava, Patruleşti Alunecări de teren
Satul Igoiu Alunecare de teren – punctul Rapi Alunecări de teren
27 COMUNA
OTEŞANI
Satul Sub
Deal
Alunecarea de teren a afectat 1
gospodarie –punctul Baicoianu
Dumitru
Alunecări de teren
28 COMUNA
PERIŞANI
Satul
Perişani
Alunecarea de teren a afectat
- DC 4 Spinu –Podeni în punctul –
km 0 + 915 si 1 + 025;
- DN 7D pe raza satelor Spinu –
Alunecări de teren
15
Pripoare - Poiana;
- DC KM 23 + 300;
- DC KM 23 +600.
29 COMUNA
ROŞIILE
Satul
Zgubea
- reactivare alunecare de teren
platforma DJ 676F pe o lungime
de cca. 10 m in punctul La
Biserica Zgubea
- DC afectat in punctul La
GEORGESCU, La Lac.
Alunecări de teren
30
ORAŞUL
BĂILE
OLANEŞTI
Satul
Mosoroasa
Alunecările de teren s-au reactivat
şi au afectat podeţul tubular de
pe drumul de acces in satul
Mosoroasa
Alunecări de teren
Acţiuni şi măsuri cu caracter proactiv, în perioada predezastru: - actualizarea Planului de apărare în cazul producerii unei
situaţii de urgenţă specifice - seisme şi/sau alunecări de teren al CJSU
Vâlcea.
Acţiunile şi măsurile post – eveniment:
- constituirea unor comisii formate din reprezentanţi din cadrul Instituţiei Prefectului, Consiliului Judeţean, Filialei de Îmbunătăţiri
Funciare, Sistemului de Gospodărire a Apelor şi Secretariatului Tehnic
Permanent al CJSU Vâlcea, şi deplasarea acestora în zonele care s-au confruntat cu alunecări de teren, întocmindu-se note de constatare ce au
fost aduse la cunoştinţa Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă
Vâlcea, în şedinţe extraordinare sau ordinare, după caz; - informarea preşedintelui comitetului judeţean despre
obiectivele afectate, drumurile blocate, măsurile întreprinse, forţele şi mijloacele care acţionează, evaluarea situaţiilor din teren, stadiul
refacerii obiectivelor;
- transmiterea informărilor operative către toate autorităţile administraţiei publice locale şi/sau structuri din teritoriu ale ministerelor
şi ale altor organisme centrale.
Reactivarea acestor alunecări s-a produs, îndeosebi pe baza excesului de umiditate înregistrat în primele luni ale anului şi a pus în
pericol locuinţe, anexe gospodăreşti, dar şi elemente de infrastructură (căi
de comunicaţie, reţele de utilităţi publice, poduri, podeţe etc.).
B. CONCLUZII SI APRECIERI
În zonele afectate de alunecări de teren se vor întocmi expertize tehnice care sa stabilească soluţiile de intervenţie si documentaţii tehnice
16
de execuţie in vederea stabilizării versanţiilor si punerii in siguranţă a
obiectivelor.
Refacerea componentelor lucrărilor afectate în vederea punerii în sigurantă a obiectivelor afectate.
Pentru prevenirea acestor fenomene se recomanda efectuarea de
lucrări de combatere a eroziunii solului şi de ameliorare a terenurilor afectate de alunecări, lucrari de desecare si drenaj, lucrări pentru
protecţia solului, regularizarea scurgerii apei pe versanţi, stingerea formatiunilor torenţiale, îndiguiri si regularizări ale cursurilor de apă de
interes local prin care se asigură, în principal, protecţia terenurilor şi a
oricăror categorii de construcţii împotriva inundaţiilor. Scopul acestor lucrări este să prevină, să diminueze şi să opreasca
procesele de degradare a terenurilor agricole.
Aceste lucrări se realizează în scopul prevenirii şi înlăturării acţiunii factorilor de risc - exces de apă, eroziunea solului şi inundaţii.
Acestea contribuie la valorificarea capacităţii de producţie a terenurilor şi
a plantelor, precum şi la introducerea în circuitul economic a terenurilor neproductive.
II. Inundaţii (fenomene meteorologice periculoase)
În urma manifestării fenomenelor meteorologice de pe parcursul
anului 2017 (căderea unor cantităţi importante de precipitaţii în intervale
scurte de timp, scurgeri de pe versanţi şi revărsări ale unor cursuri de apă) au fost afectate 59 de U.A.T.-uri, respectiv 225 de localităţi.
Efectele manifestării acestor fenomene meteorologice
periculoase: - U.A.T. = 59 (Alunu, Amărăşti, Băbeni, Bălceşti, Bărbăteşti,
Berislăvești, Boișoara, Budești, Bunești, Câineni, Cernișoara, Copăceni, Costești, Creţeni, Dănicei, Diculești, Drăgoești, Frâncești, Făureşti,
Galicea, Glăvile, Goleşti, Gușoeni, Horezu, Lăpuşata, Lădeşti, Lungeşti,
Mateeşti, Mădulari, Măciuca, Mihăești, Milcoiu, Mitrofani, Muereasca, Nicolae Bălcescu, Ocnele Mari, Olanu, Oteșani, Păuşeşti, Păușești
Măglași, Pesceana, Perișani, Pietrari, Popeşti, Prundeni, Racovița,
Râmnicu Vâlcea, Roești, Scundu, Sineşti, Slătioara, Stoeneşti, Stoilești, Stroeşti, Sutești, Titeşti, Vaideeni, Vlădești, Zătreni).
17
LOCALITĂȚI AFECTATE - CU VALORI ESTIMATIVE
TOTAL JUDEŢUL VÂLCEA UAT = 42
NR. LOCALITĂŢI AFECTATE = 146
- 261,6 ha teren agricol
- 26 poduri
- 19 podeţe
- 41 gospodării și anexe
- 5,7 km DJ
- 66,1 km DC şi interes local
- 133,75 km DS
- 8 km de drum forestier
- 16 km de drum agricol
- 4 conductă alimetare cu apă
- 1 conductă de canalizare
- 3,5 km apărări maluri gabioane
- 8 punți pietonale
- 18 praguri de fund
- 5,6 km canale colectoare
- 1,5 km ziduri sprijin
- 1 pârtie schi
- 1 centru copii dizabilități Budești
- incinta UM Budești
- 2 case
- zidurile Mănăstirii Hurezi
- 6,93 km lucrări apărare mal
- 0,52 km gard plasă sudată
- 1 bază sportivă
- 6,45 km erodare rigole pământ
- 0,33 km eroziune mal
- 0,2 km dig protecție
TOTAL= 82.108,82 mii lei
18
LOCALITĂȚI AFECTATE - FĂRĂ VALORI ESTIMATIVE
TOTAL JUDEŢUL VÂLCEA UAT = 17
NR. LOCALITĂŢI AFECTATE = 79
- 93,1 ha teren agricol
- 114 gospodării cu anexe
- 18 poduri
- 4,805 km DJ
- 73,46 km DC și interes local
- 10,37 DS
- 4 podeţe
- 2 conductă alimentare apă
- 8 punți pietonale
- 0,1 km apărare mal
- 0,47 km alunecare teren
- acoperiș Primăria Gușoeni afectat
- 60 mp acoperiș școală gimnazială
- 30 mp acoperiș post poliție
- 2 poduri
- 1 bazin captare apă
CONCLUZII ŞI APRECIERI
1. Întocmirea unor expertize tehnice de către instituții de specialitate în vederea combaterii scurgerilor de pe versanți si ameliorării
fenomenelor de instabilitate a terenurilor supuse alunecării din zonele
afectate; 2. Necesitatea accesării de fonduri guvernamentale pentru refacerea
cât mai urgentă a obiectivelor afectate precum și punerea în siguranță a
acestora.
III. SITUAŢII DEOSEBITE
1. Alunecarea haldei de steril din comuna Alunu, pct. Gropile
În luna mai 2017, în comuna Alunu, sat Alunu, judeţul Vâlcea, s-a
produs o alunecare de teren desfăşurată în zona haldei de steril din
punctul Gropile, ce a afectat terenuri agricole şi forestiere, gospodării ale populaţiei, reţele de utilităţi şi energie electrică, infrastructura tehnico-
edilitară a localităţii (drumuri de interes local) şi a blocat drumul judeţean
DJ 605 C, Berbeşti – Alunu – limită judeţ Gorj.
19
Ca măsură de protecţie civilă a populaţiei, cu aprobarea Comitetului
Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea, au fost emise 3 ordine de
evacuare pentru un număr de 10 familii, cu un total de 30 de persoane (fiind evacuate 8 familii şi 27 de persoane, celelalte nefiind în pericol).
Acţiunile de evacuare s-au desfăşurat sub comanda Inspectorului
Şef al ISU Vâlcea, fără incidente, bunurile şi animalele persoanelor fiind evacuate pe amplasamente puse la dispoziţie de autorităţile locale sau la
la rude, după caz. În ceea ce priveşte regimul juridic al terenurilor afectate, potrivit
măsurătorilor efectuate de specialişti topometrişti din cadrul CET Govora
S.A.– Direcţia Exploatare Minieră Berbeşti, alunecarea de teren declanşată în zona haldei de steril a afectat o suprafaţă totală de 62,59 ha,
din care:
- 13,94 ha teren în administrarea Consiliului Local Alunu, dintr-o suprafaţă totală de 18,10 ha ce a făcut obiectul Dispoziţiei Directorului
General al SNLO S.A. Târgu Jiu nr. 539/24.07.2008;
- 29,63 ha terenuri expropriate prin Decretul de expropriere nr.184/1980, aflate în prezent în administrarea Complexul Energetic
Oltenia S.A. şi care nu au făcut obiectul Contractului de transfer de
afacere nr.163/02.03.2016 încheiat între CEO Oltenia şi CET Govora S.A; pentru trecerea acestor terenuri, proprietate publică a statului, din
administrarea CEO Oltenia în administrarea CET Govora S.A. trebuia
iniţiat un proiect de hotărâre de Guvern, lucru care nu s-a întâmplat până la data producerii alunecării de teren;
- 5,52 ha terenuri aflate în proprietatea Complexului Energetic
Oltenia SA, intabulate cu nr. de carte funciară 35502, 35607, 35029, 35474 şi care au făcut obiectul Contractului de transfer de afacere nr.
163/02.03.2016 încheiat între CEO Oltenia şi CET Govora SA, în prezent
regăsindu-se în folosinţa CET Govora SA; - 0,60 ha terenuri aflate în proprietatea SC CET Govora SA,
intabulate cu nr. carte funciară 35910;
- 12,90 ha terenuri proprietate particulară persoane fizice, neintabulate.
În acest context, Instituţia Prefectului Judeţului Vâlcea a solicitat
Primăriei comunei Alunu efectuarea de către o societate autorizată a rapoartelor de evaluare a gospodăriilor afectate şi dezmembrate.
Conform datelor transmise de către autoritatea locală, valoarea de
înlocuire totală stabilită de către S.C. Evalconsult Group S.R.L. Târgu Jiu pentru gospodăriile evacuate şi dezmembrate ( locuinţe şi anexe
gospodăreşti), este de 3.272.740 lei.
20
La nivelul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea
nu au fost identificate soluţii financiare, locale sau judeţene, de rezolvare
a situaţiei locative pentru aceste familii, întrucât societăţile implicate nu au convenit asupra responsabilităţilor ce le revin în gestionarea
fenomenului de alunecare a haldei de steril şi implicit asupra plăţii
despăgubirilor către persoanele îndreptăţite. Ca urmare a faptului că la nivel local şi judeţean nu au fost
identificate resurse financiare disponibile cu această destinaţie, Instituţia Prefectului judeţului Vâlcea şi Consiliul Judeţean Vâlcea au iniţiat un
proiect de hotărâre de Guvern, în vederea alocării sumei de 3.272,740 mii
lei, din Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului prevăzut în bugetul de stat pe anul 2017, pentru plata despăgubirilor familiilor
afectate de alunecarea haldei de steril din comuna Alunu, sat Alunu, pct.
Gropile, judeţul Vâlcea, proiect care până în prezent nu a fost aprobat. De asemenea, având în vedere faptul că după evaluarea
fenomenului de alunecare a acestei halde de steril, Instituţia Prefectului a
conchis că s-au produs şi fapte de natură penală, fiind vorba de infracţiunea de distrugere calificată prevăzută de art. 254 din Noul Cod
Penal, dar şi de încălcarea unor dispoziţii din Legea nr. 85/2003 Legea
minelor, cu modificările şi completările ulterioare, a fost formulată o plângere penală in rem la Parchetul de pe lângă Tribunalul Vâlcea.
Ulterior, prin Ordonanţa din data de 29.09.2017, Parchetul de pe
lângă Tribunalul Vâlcea a dispus, în cadrul dosarului nr. 262/P/2017, clasarea cauzei privind săvârşirea infracţiuni de distrugere calificată,
declinând competenţa de efectuare a urmării penale de către DNA –
Serviciul Teritorial Piteşti, în vederea continuării cercetărilor pentru săvârşirea infracţiunilor de abuz în serviciu.
2. Incendiul declanşat în luna august 2017 pe amplasamentul
Depozitului neconform de deșeuri din comuna Măldărești,
administrat de Societatea Comercială Sacomet - S.A. Horezu
În data de 20.08.2017, ora 19:21, la depozitul de deșeuri Măldăreşti
s-a produs un incendiu, localizat de pompierii militari din cadrul ISU
Vâlcea-punctul de lucru Horezu, pentru a se evita propagarea la bunurile din apropiere.
Prin producerea acestor focare de incendiu, s-a produs fum
persistent ce s-a împrăștiat pe o distanță de cca. 20 km, afectând și populația din 8 localitățile învecinate, fiind emanați în atmosferă produși
de ardere de natura monoxidului de carbon, dioxid de sulf și oxizilor de
azot etc.
21
În aceste condiții, Instituția Prefectului a organizat mai multe
întâlniri de lucru cu instituțiile implicate în vederea identificării, în regim
de urgență, a unor soluții de protecție a factorilor de mediu și de limitare a efectelor asupra sănătății populației prin apariția unor focare de
incendiu pe amplasamentul depozitului de deșeuri din comuna
Măldărești. Totodată, în data de 28.08.2017, ora 1400, a fost convocat în ședință
extraordinară Comitetul Județean pentru Situații de Urgență Vâlcea, pe a cărei ordine de zi s-a regăsit tema Situația actuală a depozitului de
deșeuri din comuna Măldărești, județul Vâlcea, administrat de SC
Sacomet SA Horezu și influența acestuia asupra factorilor de mediu și zonelor locuite din vecinătate, fiind dispuse, prin hotărârea C.J.S.U.
Vâlcea nr. 22/28.08.2017, măsuri referitoare la:
- aprobarea stării de alertă declarată la nivelul Comitetului
Local pentru Situații de Urgență;
- prelevarea/determinarea de probe de către instituțiile cu
atribuții în domeniul sănătății populației și protecției factorilor de mediu (aer, apă, sol) și prezentarea concluziilor/analizelor Comitetului județean
pentru Situații de Urgență;
- continuarea activităților de stingere a incendiului și inițierea
procedurilor pentru schimbarea metodei de intervenție, respectiv prin acoperire cu pământ a zonei incendiate.
Costurile pentru continuarea activităților de stingere a incendiului s-
au ridicat la o valoare estimată de 1210 mii lei. Având în vedere faptul că suma respectivă nu a fost disponibilă la
nivelul bugetului local, în temeiul prevederilor art. 108 din Constituţia
României, republicată şi ale art. 30 alin. (4) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare,
Instituţia Prefectului – Judeţul Vâlcea şi C.J.S.U. Vâlcea au trimis către
Guvern proiectul de hotărâre prin care se propunea alocarea sumei de 1210 mii lei bugetului propriu al comunei Măldărești, judeţul Vâlcea, din
Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului, în vederea continuării
activităților de stingere a incendiului pe amplasamentul Depozitului de deșeuri Măldărești, administrat de SC Sacomet SA Horezu.
Prin Hotărârea de Guvern nr. 638/07.09.2017 a fost alocată suma de
1.210 mii lei din Fondul de intervenție la dispoziția Guvernului, bugetului local al comunei Măldărești, pentru continuarea activităților de
stingere a incendiului pe amplasamentul Depozitului de deșeuri
Măldărești, administrat de Societatea Comercială Sacomet - S.A. Horezu.
22
Lucrările de stingere a incendiului declanşat pe amplasamentul
depozitului de deşeuri din comuna Măldăreşti în luna august 2017, au
fost finalizate la data de 21.12.2017.
3. Monitorizarea evoluţiei fenomenelor din câmpurile de sonde
din oraşul Ocnele Mari
Pentru monitorizarea şi evaluarea fenomenelor specifice câmpurilor de sonde I-IV din oraşul Ocnele Mari, în data de 04.05.2017
şi 19.07.2017, Instituţia Prefectului Judeţului Vâlcea a organizat două
întâlniri de lucru, cu instituţiile şi societăţile implicate, inclusiv Ministerul Economiei şi SC Conversmin SA, în care au fost dezbătute
problematici referitoare la:
A. Stadiul acţiunilor derulate în câmpul I şi II de sonde din
oraşul Ocnele Mari, au vizat :
- urgentarea operaţiunilor de transfer drept de proprietate asupra terenurilor şi imobilelor către persoanele strămutate în cartierele
Copăcelu şi Căzăneşti din Râmnicu Vâlcea;
- situaţia juridică a sistemelor de utilităţi publice din zona amplasamentului Căzăneşti;
- soluţionarea situaţiilor litigioase pentru proprietăţile din zona
barajului de retenţie (fam. Fetele, Comânceanu, Uţă, Ţârfulea etc); - plăţile cuvenite pentru lipsa de folosinţă a terenurilor afectate;
- finalizarea lucrărilor de ecologizare;
- continuarea lucrărilor de regularizare a albiei pârâului Sărat, pe sectorul Pod Cosota – str. 22 Decemmbrie;
- finalizarea lucrărilor la obiectivele de infrastructură tehnico-
edilitară, de pe raza oraşului Ocnele Mari aprobate prin Programul de măsuri pentru lichidarea situaţiei din Câmpul II de sonde Ocnele Mari
nr.172822/2004 (străzile Nicolae Bălcescu, Buridava, 1 Mai etc);
- situaţia terenurilor/proprietăţilor aflate în zona de influenţă a cuvetei barajului de retenţie de pe pârâul Sărat, neachiziţionate până la
această dată de către Ministerul Economiei, în condiţiile în care acestea
pot fi afectate la viiturile formate în amonte de baraj; - starea terenurilor achiziţionate de Ministerul Economiei în oraşul
Ocnele Mari;
- executarea variantei ocolitoare a drumului judeţean DJ 650 Ocnele Mari – Buneşti;
- decolmatarea albiei pârâielor Valea Sărată şi Valea Adâncă (pe
sectorul Exploatarea de Tuf – pârâul Sărat) etc;
23
B. Decolmatarea albiei pârâului Sărat, pe sectorul cuprins între
Decantor şi drumul naţional DN 67 (stabilire responsabilităţi execuţie
lucrări; punere în aplicare a Hotărârii nr. 22/02.11.2016 a Comitetului
Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea).
C. Situaţia actuală a câmpurilor III şi IV de sonde pentru
exploatarea sării în soluţie din oraşul Ocnele Mari, respectiv :
- stadiul monitorizării locuințelor aflate în zona de incidență a
acestora;
- etapele de strămutare a locuințelor aflate în pericol; - operaţiuni de negociere şi despăgubire a proprietarilor;
- lucrările de intervenţie pe str. Pinilor şi Coceneşti, reabilitare
drumuri de acces etc; - stabilirea unor locuri de parcare pentru mijloacele auto de
transport şi măsurile necesare pentru evitarea unor blocaje auto pe
drumul judeţean DJ 650 în perioadele cu vârf de cerere de sare; - impactul activităţiilor de încărcare şi transport asupra zonelor
locuite din oraşul Ocnele Mari şi comuna Costeşti.
Sistemul de monitorizare actual, din Câmpurile III și IV, care se bazează premăsurători cavernometrice, permite prevenirea unor probleme
similare celor din Câmpurile I și II. Potrivit acestor măsurători, în prezent
nu există semnale de pericol, la sondele active sau cele închise.
CAPITOLUL III
PARTICIPAREA MEMBRILOR CJSU LA EXERCIŢII,
APLICAŢII ŞI ALTE ACTIVITĂŢI DE PREGĂTIRE
În anul 2017, au fost planificate conform Planului de Pregătire în
domeniul situaţiilor de urgenţă în judeţul Vâlcea în anul 2017, aprobat prin Ordinul Prefectului nr. 50 din 31.01.2017, un număr de 24
antrenamente bilunare de înştiinţare şi alarmare cu cele 89 de comitete
locale pentru situaţii de urgenţă şi 7 operatori economici, surse de risc. De asemenea, pe parcursul anului, au fost executate exerciţii tactice
cu forţe şi mijloace în teren pentru antrenarea structurilor specializate în
vederea îndeplinirii misiunilor specifice în situaţii de urgenţă, astfel: o 4 exerciţii de cooperare pentru antrenarea structurilor specializate în
gestionarea situațiilor de urgenţă generate de:
24
o accident tehnologic major în care sunt implicate substanţe
periculoase, explozie urmată de incendiu și generare de
victime multiple la „S.C. GTS SPECIAL GAS S.R.L. – punct de lucru Ionești ”;
o accident feroviar în tunel în zona Parcului Național Cozia,
cu victime multiple, urmat de incendiu, în localitatea Călimăneşti;
o seism, la obiectivul Hotelul Riviera, în localitatea Băile Olăneşti;
o explozie urmată de incediu, produsă la obiectivul S.C. USG
CIECH SODA S.A., în localitatea Rm. Vâlcea. o exercițiu național de tip EXCON pentru testarea Concepției
Naționale de Răspuns Post Seism, în care au fost angrenate toate unitățile
subordonate IGSU; o participarea la exercițiul NATO SABER GUARDIAN 2017
desfășurat în Rm.Vâlcea, în perioada 16-23.07.2017, pentru asigurarea
intervenției operative pe durata desfășurării secvențelor principale ale exercițiului;
o un exerciţiu de antrenament în cooperare cu personalul UM 01461
Frânceşti pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de incendiu; o un exerciţiu de apărare împotriva incendiilor organizat de către
Centrul de Instruire pentru Geniu – EOD şi CBRN “Panait Donici” –
Rm. Vâlcea – Depozitul de muniţie Budeşti; o 46 de exerciţii de alarmare publică în vederea perfecţionării şi pregătirii
Comitetelor Locale pentru Situaţii de Urgenţă, a centrulor operative cu
activitate temporară şi a serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă în scopul formării deprinderilor pentru desfăşurarea practică a activităţilor de înştiinţare,
avertizare şi alarmare a populaţiei şi limitării consecinţelor pe timpul producerii
alunecărilor de teren şi inundaţiilor; Exerciţiile s-au desfăşurat cu forțe și mijloace în teren cu
participarea instituţiilor cu atribuţii în gestionarea situaţiilor de urgenţă în
cauză. Forțele implicate au rezolvat cu profesionalism situațiile operative cuprinse în concepția exercițiilor.
În cadrul antrenamentelor, s-a urmărit viabilitatea schemelor de
înştiinţare, avertizare şi alarmare, prin realizarea unor scenarii care au la bază analiza factorilor de risc din zona de competenţă şi încadrarea
activităţilor în timp real, ca urmare a manifestării unor fenomene
meteorologice periculoase. De asemenea, pentru punerea în aplicare a actelor normative de
specialitate, s-au stabilit măsurile organizatorice la nivel judeţean şi local
pentru executarea de antrenamente bilunare cu Comitetele Locale pentru
25
Situaţii de Urgenţă, în domeniul înştiinţării-alarmării, având ca obiectiv
principal verificarea viabilităţii sistemului de înştiinţare-alarmare local,
precum şi desfaşurarea de antrenamente lunare în prima zi de
miercuri a fiecărei luni cu verificarea în teren prin controale
inopinate (începând cu luna august), urmărindu-se organizarea
înştiinţării şi alarmării populaţiei, starea de întreţinere şi funcţionarea echipamentelor de înştiinţare-alarmare existente.
În consecință, au fost executate:
- 24 antrenamente bilunare de înştiinţare - alarmare cu toate cele 89
comitete locale pentru situaţii de urgenţă şi 7 operatori economici, dintre care
73 de comitete locale pentru situaţii de urgenţă şi toţi operatorii economici au transmis măsurile întreprinse, ca urmare a scenariului creat (grad de răspuns
76%);
- 5 antrenamente lunare de verificare a sistemelor de alarmare, în care au fost verificate toate localităţile din judeţul Vâlcea.
CAPITOLUL IV
DISFUNCŢIONALITĂŢI ŞI GREUTĂŢI ÎNTÂMPINATE
În urma activităţilor desfăşurate de factorii cu responsabilităţi în
managementul situaţiilor de urgenţă precum şi a controalelor executate de Inspecţia Prevenirii din cadrul I.S.U. Vâlcea, au rezultat următoarele
disfuncţionalităţi:
➢ Sunt situaţii în care unele comitete locale pentru situaţii de urgenţă nu întocmesc rapoartele operative şi de sinteză cu datele şi în
formatul prevăzut de legislaţia în vigoare (au fost luate măsuri conform
prevederilor legislative); ➢ Nici în anul 2017 nu au fost făcute dotări semnificative în
domeniul situațiilor de urgență. În principal, dotarea se rezumă la cea făcută în anul 2006 prin Consiliul Judeţean;
➢ Neprevederea în bugetele locale a resurselor financiare sau a
fondurilor insuficiente pentru funcţionarea serviciilor voluntare
pentru situaţii de urgenţă. Această obligaţie este stabilită conform legii
în sarcina consiliului local, însă nerespectarea acesteia nu poate fi
sancţionată, datorită lipsei unei baze legale care să presupună acest lucru. ➢ Nu sunt respectate criteriile privind încadrarea cu personal
angajat deoarece din totalul de 89 de localităţi numai la 22 localităţi
este încadrată funcţia de şef serviciu voluntar pentru situaţii de
26
urgenţă. La celelalte localităţi, atribuţiile de şef serviciu sunt îndeplinite
prin cumul de către alţi angajaţi ai primăriei.
➢ Criteriul, în ceea ce priveşte încadrarea celor 3 autospeciale ale serviciilor voluntare pentru situații de urgență (Bălcești, Băile Olănești și
Călimănești), cu șoferi, se respectă, cei 12 șoferi ce le deservesc, fiind
angajați, dar personalul care încadrează autospecialele este voluntar.
CAPITOLUL V
DIRECŢII DE ACŢIUNE ŞI PROPUNERI PENTRU
EFICIENTIZAREA ACTIVITĂŢII
COMITETULUI JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ
VÂLCEA
Pentru anul 2018, Comitetului Judeţean pentru Situaţii de
Urgenţă Vâlcea, îşi propune următoarele obiective:
➢ îmbunătăţirea nivelului de siguranţă a cetăţenilor, protejarea valorilor materiale şi a mediului înconjurător, prin asigurarea:
- unei permanente capacităţi de răspuns eficiente şi adecvate
la riscurile existente şi probabile; - unor evaluări şi prognoze realiste asupra riscurilor existente
pe raza unităţilor administrativ – teritoriale;
- dotării progresive cu tehnică şi aparatură modernă; ➢ monitorizarea permanentă a situaţiilor de urgenţă din zonele
afectate şi a potenţialelor zone de risc;
➢ menţinerea şi îmbunătăţirea fluxului informaţional-decizional pentru gestionarea situaţiilor de urgenţe;
➢ organizarea, executarea şi evaluarea concepţiei de răspuns prin
exerciţii cu caracter specific intervenţiilor în caz de dezastre/situaţii de urgenţă, cu participarea membrilor C.J.S.U. şi a instituţiilor care au
atribuţii în domeniu;
➢ continuarea monitorizării şi completării bazei de date referitoare la situaţiile de urgenţă, eficientizarea acesteia, instruirea personalului de
specialitate pentru gestionarea operativă a datelor;
➢ instruirea periodică a membrilor comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă în vederea responsabilizării şi eficientizării activităţii acestora
în gestionarea situaţiilor de urgenţă la nivel local;
➢ evaluarea situaţiilor de urgenţă produse în zona de competenţă şi ale consecinţelor probabile ale surselor de risc, prin deplasarea în teren a
unor comisii mixte, formate din specialişti – membrii ai C.J.S.U. – care
au atribuţii în gestionarea situaţiilor de urgenţă.
27
CAPITOLUL VI
CONCLUZII
Activitatea Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă s-a
desfăşurat în conformitate cu Planul de activităţi pentru anul 2017.
Planul de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă a fost
îndeplinit în conformitate cu prevederile stipulate în Ordinul prefectului judeţului Vâlcea privind pregătirea personalului din cadrul autorităţilor,
organismelor şi structurilor cu atribuţii în domeniul situaţiilor de
urgenţă. Centralizarea datelor privind situaţia operativă din teritoriu s-a
efectuat consecvent, cu rapiditate şi eficienţă.
Se impune încadrarea în aparatul de specialitate al primarului, cu personal angajat pe funcţia de şef serviciu voluntar pentru situaţii de
urgenţă şi urmărirea, la nivel local, a ridicării gradului de
profesionalizare al personalului cu atribuţii în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă.
Analizând modul în care s-a realizat conlucrarea între
comitetul judeţean şi comitetele locale pentru situaţii de urgenţă se
poate afirma că această relaţie este bună şi perfectibilă, în special în
eficientizarea pregătirii, cooperării şi realizării fluxului
informaţional decizional.
Măsurile întreprinse la nivel judeţean şi local, precum şi
coordonarea eficientă a intervenţiilor au dus la reducerea consecinţelor
situaţiilor de urgenţă înregistrate, iar acolo unde situaţia a permis, reluarea parţială sau totală a activităţilor sociale în zonele afectate.
Multitudinea şi complexitatea situaţiilor de urgenţă manifestate
în anii ultimii ani, au fost gestionate eficient de către toţi factorii cu
responsabilităţi în domeniul situaţiilor de urgenţă, fapt ce confirmă
capacitatea Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea
de a duce la îndeplinire sarcinile stabilite în condiţii din cele mai
diverse.
VICEPREŞEDINTE AL C.J.S.U. VÂLCEA (Î) INSPECTOR ŞEF I
Lt.col.,
dr.ing. PASCARU Dan
28
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE
DEPARTAMENTUL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ
INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAŢII DE
URGENŢĂ
Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „General Magheru” al
Judeţului Vâlcea
NESECRET
ANEXA
Evaluarea
activităţii
C.J.S.U.
Vâlcea 2017
Lista cu HOTĂRÂRILE
Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă
adoptate în anul 2017
HCJSU nr. 1 din 07.02.2017 – referitoare la Situațiile de urgență
înregistrate pe raza județului Vâlcea în perioada 02
noiembrie 2016 – 06 februarie 2017, inventariate la nivelul Comitetului Județean pentru Situații de Urgență Vâlcea.
HCJSU nr. 2 din 07.02.2017 – referitoare la construcţiile uşoare din
elemente modulate aflate la dispoziţia Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea .
HCJSU nr. 3 din 04.04.2017 – referitoare la Situațiile de urgență
înregistrate pe raza județului Vâlcea în perioada 07 februarie – 03 aprilie 2017, inventariate la nivelul Comitetului
Județean pentru Situații de Urgență Vâlcea.
HCJSU nr. 4 din 04.04.2017 – referitoare la Procedura privind gestionarea situatiilor de urgenţă generate de animalele
salbatice la nivelul judeţului Vâlcea.
HCJSU nr. 5 din 04.04.2017 – construcţii uşoare din elemente modulate aflate la dispozitia C.J.S.U., propuneri de prelungire a
contractelor de închiriere existente.
HCJSU nr. 6 din 16.05.2017 – privind Ordinul de evacuare de la Alunu HCJSU nr. 7 din 24.05.2017 – referitoare la Situațiile de urgență
înregistrate pe raza județului Vâlcea în perioada 02 aprilie –
06 mai 2017, inventariate la nivelul Comitetului Județean pentru Situații de Urgență Vâlcea.
29
HCJSU nr. 8 din 24.05.2017 – referitoare la Situațiile de urgență
înregistrate pe raza județului Vâlcea în perioada 07 mai 2017
– 23 mai 2017, inventariate la nivelul Comitetului Județean pentru Situații de Urgență Vâlcea.
HCJSU nr. 9 din 24.05.2017 – referitoare la pagubele înregistrate în
agricultură in urma fenomenului de îngheţ târziu din luna aprilie 2017.
HCJSU nr.10 din 24.05.2017 – referitoare la construcţiile uşoare din elemente modulate.
HCJSU nr.11 din 24.05.2017 – referitoare la aprobarea Planului de
asigurare cu resurse materiale, umane şi financiare. HCJSU nr.12 din 31.05.2017 – privind măsurile pentru gestionarea
fenomenului de alunecare a haldei de steril din comuna
Alunu. HCJSU nr.13 din 02.06.2017 – privind evacuarea familiilor Avram Ion
si Genunche Ion din comuna Alunu.
HCJSU nr.14 din 02.06.2017 – privind construcţiile usoare din elemente modulate.
HCJSU nr.15 din 07.06.2017 – privind măsuri de protectie a
obiectivelor afectate de alunecarea haldei de la Alunu. HCJSU nr.16 din 29.06.2017 – referitoare la măsuri si acţiuni specifice
combaterii efectelor cauzate de creşterile de temperatură.
HCJSU nr.17 din 29.06.2017 – referitoare la aprobarea Planului de masuri pentru perioada sezonului estival 2017.
HCJSU nr.18 din 17.07.2017 – referitoare la situaţiile de urgenţă
înregistrate în perioada 24.05 - 16.07.2017, inventariate la nivelul Comitetului Județean pentru Situații de Urgență
Vâlcea.
HCJSU nr.19 din 17.07.2017 – referitoare la măsuri pentru gestionarea fenomenului de alunecare a haldei de steril din comuna
Alunu, punctul Gropile.
HCJSU nr.20 din 17.07.2017 – referitoare la imobilizarea chimica sau fizică si de relocare sau plasare provizorie in captivitate a
unui urs semnalat pe raza oraşului Brezoi.
HCJSU nr. 21 din 08.08.2017 - privind măsuri pentru diminuarea pagubelor produse in gospodăriile populaţiei şi asupra
culturilor agricole de către speciile de faună sălbatică.
HCJSU nr. 22 din 28.08.2017 - privind situaţia depozitului de deşeuri din comuna Măldăresti şi măsuri de protecţie a factorilor de
mediu şi a populaţiei.
30
HCJSU nr. 23 din 28.08.2017 - privind stadiul actual al sistemelor de
înştiinţare, avertizare şi alarmare şi masuri propuse pentru
imbunătăţirea acestora. HCJSU nr. 24 din 08.09.2017 - privind situaţia depozitului de deşeuri
din comuna Măldăreşti, judeţul Vâlcea, administrat de S.C.
SACOMET S.A. Horezu şi măsurile dispuse în vederea protecţiei factorilor de mediu si limitarea efectelor negative
asupra populaţiei. HCJSU nr. 25 din 19.09.2017 - referitoare la punerea în siguranţă a
unor obiective de infrastructură rutieră aflate in administrarea
Secţiei de Drumuri Naţionale Râmnicu Vâlcea, respectiv podul peste pârâul Luncavăţ, comuna Popeşti, situat pe DN
65 C, km 91+676 şi sectorul de drum naţional DN 7,km
217+850 – 218+350, comuna Racoviţa(Cornet). HCJSU nr. 26 din 19.09.2017 - referitoare la expertiza tehnică privind
evaluarea stadiului fizic al lucrărilor şi soluţiile de continuare
a stabilizării drumului comunal DC 39 Bulagei – Geamăna, km 4+700, comuna Stoileşti, judeţul Vâlcea.
HCJSU nr. 27 din 19.09.2017 - privitoare la prelungirea stării de alertă
la nivelul localităţii Alunu, judeţul Vâlcea, instituită în data de 14.06.2017, ca urmare a alunecării haldei de steril din pct.
Gropile.
HCJSU nr. 28 din 09.10.2017 – referitoare la executarea lucrărilor de întreţinere a culoarelor de siguranţă ale Liniei Electrice
Aeriene (LEA) 20 kv Derivaţia Obârşia Lotrului.
HCJSU nr. 29 din 09.10.2017 – referitoare la situaţiile de urgenţă inregistrate în perioada 17.07-08.10.2017 inventariate la
nivelul Comitetului Județean pentru Situații de Urgență
Vâlcea. HCJSU nr. 30 din 09.10.2017 – privitoare la aprobarea Planului de
măsuri al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă
Vâlcea pentru perioada sezonului rece 2017-2018. HCJSU nr. 31 din 09.10.2017 - referitoare la la aprobarea Planului de
activităţi al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă
Vâlcea pentru anul 2018. HCJSU nr. 32 din 09.10.2017 – privitoare la repartizarea construcţiei
uşoare din elemente modulare familiei Vâlvoi Constantin din
comuna Alunu, sat Ilaciu, a carei locuinţă prezintă multiple degradări la structura de rezistenţă.
HCJSU nr. 33 din 21.12.2017 – referitoare la stadiul actual al lucrărilor
de stingere a incendiului declanşat pe amplasamentul
31
depozitului de deşeuri din comuna Măldăreşti, administrat de
S.C. SACOMET S.A. Horezu.
HCJSU nr. 34 din 21.12.2017 – privitoare la situaţiile de urgenţă înregistrate pe raza judeţului Vâlcea în perioada 9.10.2017 –
20.12.2017, inventariate la nivelul CJSU Vâlcea.
HCJSU nr. 35 din 21.12.2017 – referitoare la propuneri de prelungire a contractelor de închiriere pentru construcţiile uşoare din
elemente modulate aflate la dispoziţia CJSU Vâlcea. HCJSU nr. 36 din 21.12.2017 – privitoare la aprobarea Planului de
apărare în cazul producerii unei situaţii specifice (seisme
şi/sau alunecări de teren) al C.J.S.U. Vâlcea. HCJSU nr. 37 din 21.12.2017 – referitoare la tăierea arborilor rupţi sau
doborâţi, căzuţi pe pârtia de schi sau care prezintă pericol
iminent de cădere din terenul cu destinţie forestieră pentru care serviciul silvic este suspendat, teren situat în imediata
vecinătate a Domeniului schiabil „Transalpina ski resort”,
aflat în proprietatea comunei Voineasa, judeţul Vâlcea.