Comité R&D Groupe de travail MASP PLDA 27 mai 2008

[email protected]© FPS Finance Belgium 2008

Comité R&DGroupe de travail MASP PLDA27 mai 2008

MASP.be Verduidelijking van de DG Taxud vereisten


AGENDA

Introductie

Break-out sessies

Douane

Presentatie AEO/EORI/Vergunningen – Import – Export - Transit

Q&A

Accijnzen

Presentatie

Q & A


MASP.be: qu’est-ce que c’est?

Le MASP renvoie au Plan stratégique pluriannuel européen de DG TAXUD pour la réalisation de l’e-Douane

MASP.be couvre les exigences du MASP européen et a été complété par e-Accises et quelques projets nationaux dans un contexte belge

MASP.be est une extension/suite de la douane sans papier (PLDA) imposée par les directives européennes et nationales portant sur l’e-Douane & e-Accises

Les dispositions légales, les spécifications ainsi que le planning et délais sont dictés par la Commission européenne

Go Life MASP

Accises:

01/04/2009

Go Life MASP

Douane:

1/07/2009


Douane & Accijnzen Ondernemingen

Waar zitten we in het tijdschema ?

Publicatie Business vereisten DG Taxud

Toelichting door Douane

Publicatie van MASP.be specificaties (draft versie)

Commentaren door ondernemingen (Excel template)

Toelichting door Douane

Publicatie van de finale MASP.be specificaties

Mei 2008

30 juni 2008


Publication des Business requirements DG Taxud

Le site MASP.be est disponible : http://masp.belgium.be

Planning et obligations légales (extraction des conditions de la Commission Européenne et documentation DG Taxud) disponibles sur le site MASP.be


AGENDA

Introductie

Break-out sessies

Douane


Q&A

Accijnzen

Presentatie

Q & A


AEO/EORI/

Vergunningen


Mijlpalen

AEO Full & EORI gaan in productie op 1 juli 2009


Nieuwe concepten (1/4)

1. AEO

– Scope

AEO Full: uitbreiding van communicatiemogelijkheden t.o.v. de AEO fase 1 die momenteel in gebruik is met

• Time management

• Versturen/ontvangen van ‘mandatory consultation’ en de resultaten naar/vanuit andere lidstaten

Enkel communicatie-interface tussen douane-administraties en de Europese Commissie, geen interface naar de traders toe.

– Objectieven

Integratie van AEO in MASP


Nouveaux concepts (2/4)

Impact pour les EO

– Situation actuelle

AEO phase 1: utilisation de ‘light-client’

Pas de possibilité d’utilisation des données des AEO pour des contrôles automatisés en PLDA

– Changements

AEO full: gestion directe des dossiers AEO dans MASP

Pas d’impact direct pour les EO : requête toujours sur papier

Impact indirect : MASP dispose des données nécessaires afin de faire en sorte que les avantages définis légalement puissent être assurés aux AEO



2. EORI

– Scope

Registratie van marktdeelnemers, en uitwisseling van de gegevens tussen lidstaten en de Europese Commissie.

Enkel communicatie-interface tussen douane-administratie en de Europese Commissie, geen interface naar de traders toe.

– Objectieven

Implementatie van EORI in MASP


Nouveaux concepts (4/4)

Impact pour les EO

– Situation actuelle: • Pas d’application

– Changements• Enregistrement du numéro EORI :

– Procédure sur papier pour les nouveaux enregistrementsPour les acteurs sur le marché avec numéro KBO => n° EORI = KBO(accord des KBO doit encore être donné)Pour les particuliers dans le registre national => n° EORI = RRN(accord du registre national doit encore être donné)

– Dès le démarrage, les acteurs belges sur le marché qui sont déjà connus seront automatiquement enregistrés dans PLDA

• Utilisation du n° EORI pour les applications douane (AEO, SAD, ECS, ICS, NCTS)


Impact op berichtenverkeer

EORI: Gebruik van EORI nr in douane-berichten

(SAD, ICS, ECS)

(Voor NCTS is nog geen keuze gemaakt)

Momenteel is hierrond nog geen verdere informatie of documentatie beschikbaar vanuit de Europese Commissie…


Import


Mijlpalen

Stage 1 – AIS Security System– = Import Control System (ICS)

– 1/7/2009

Stage 2 – AIS Core System– Integrated Single Window import system

– Centralised Clearance

Stage 3 – AIS Full System– 2013


Externe mijlpalen

EM-1 Availability Date of ICS Phase 1 Specifications for Trader’s connection

4/7/2008

EM-2 Availability Date of ICS Phase 1 Test environment for Trader’s connection

24/10/2008

EM-3 Availability Date of ICS Phase 1 Aligned EDI Trader’s connection

12/12/2008


Nieuwe concepten

Scope– Verordeningen (EC) No. 648/2005 en 1875/2006

• Pre-arrival/-departure gegevens– Goederenstroom– “Summiere aangifte” op Europees niveau

• Risico-analyse voor veiligheid en beveiliging (safety & security)• Grootste verantwoordelijkheden bij First (air)port of Entry• Gegevens-uitwisseling met volgende (air)ports of Entry

Objectieven– Beveiliging van de EU tijdens het import-proces (AIS stage 1)

– Integrated Single Window import system (AIS stage 2)

– Centralised Clearance (AIS stage 2)


Nouveaux concepts

Impact pour les EO

– Situation actuelle• Circulation des biens (déclaration sommaire)• Procédures de douane additionnelles (SAD, NCTS, transshipment)

– Changements• Entry Summary Declaration

– concept itinerary• Avis d’arrivée

– Biens à décharger– Comparable à l’actuelle déclaration nationale sommaire

• Procédures de douane additionnelles– SAD, NCTS, transshipment


Impact op berichtenverkeer (pre-arrival)

Trader lodging

the ENSOffice of First

Entry

Trader at Entry

(Carrier)

Trader notifying

diversion

E_ENS_DAT (IE315)

E_ENS_REJ (IE316)

E_ENS_ACK (IE328)

E_ENS_AMD (IE313)

E_ENS_AAC (IE304)

E_ENS_ARJ (IE305)

E_AIV_NOT (IE351)

E_ENS_ACK (IE328)

E_AIV_NOT (IE351)

E_DIV_REQ (IE323)

E_DIV_REJ (IE324)

E_DIV_ACK (IE325)

Nieuw bericht, bestaand formaat

Bestaand bericht, geen aanpassing nodig

Bestaand bericht, aanpassing nodig


Impact op berichtenverkeer (arrival)




Actual Office of First Entry

Trader at Entry

(Carrier)

E_ARN_ENT (IE347)

E_ARN_VAL (IE348)

E_ARI_REJ (IE349)

E_IMP_CTR (IE361)

E_ENT_REJ (IE322)

E_ENT_REL (IE330)

Actual Office of Subsequent

Entry

E_SAN_ENT (IE344)

E_SAN_VAL (IE345)

E_SAI_REJ (IE346)

E_IMP_CTR (IE361)

E_ENT_REJ (IE322)

E_ENT_REL (IE330)

Opgelet: veel van deze berichten zijn

identiek


Export


Mijlpalen

ECS Phase 2 : – Test : 01/04/2009

– Start : 01/07/2009

AES (Central clearance ans simplifications):– User requirements : 30/06/2009

– Functional system specification : 30/06/2010

– Technical system specification : 30/06/2011

– Development commission : 31/12/2012

– National development : 30/6/2012

– Deployment: 15/05/2013



Scope ECS 2:– Commission Regulation (EC) No 1875/2006 of 18 December 2006), including the provisions of Annex 30A, describing the data

elements to be processed.

– Changes for trade: • Amendment of SAD export declaration with safety and security data elements• Time of presentation of the export declaration

Scope AES :– Unless human intervention is specifically required by national policy, AES will allow fully automated processing of:

• process export (from declaration reception to release for export);• process exit (from presentation to exit of the goods);• finalise export operation.

– Automated processing shall be granted mainly to Authorised Traders, if following strict conditions are met:

• at Office of Export:– the declaration is formally valid and;– the declaration is submitted within the hours agreed for that purpose and;– the risk analysis does not propose to control the goods and / or documents and;– the verification of data indicates no problems and;– no duties and/or taxes have to be collected (which is normally the case in

export).• at Office of Exit:

– goods are presented at Exit within the agreed time limits for this purpose; – the risk analysis does not propose to control the consignment and;– the departure notification is received from the local authority at exit– finalise export operation:– the exit confirmation is received within the time limits agreed for this purpose and;– the control results of the exit confirmation are of type 'A' (satisfactory).


Nouveaux concepts (2/2) L'impact pour les EO

– Phase 2 d'ECS• Modification de déclaration d'exportation SAD avec des éléments

de protection et sécurité• Période de la présentation de la déclaration d'exportation• L'opérateur économique peut faire opposition au constat

d’anomalies mineures par le fonctionnaire de douanes• Possibilité d'une déclaration sommaire à l'exportation comprenant

l'ensemble de données de l'annexe 30A mentionnée auparavant • Un commerçant peut confirmer l'arrivée des marchandises à la

sortie• Possibilité de stockage avant la sortie

AES :– Évacuation centrale– …


Impact op berichtenverkeer Office of Export

Office of Export

Premises of Trader at Export

E_EXP_DAT (IE515)

E_EXP_AMD (IE513)

E_EXP_RRQ (IE554)

E_EXP_REJ (IE516)

E_MRN_EXP (IE528)

E_EXP_ARJ (IE505)

E_EXP_AAC (IE504)

E_EXP_CTR (IE560)

E_EXP_MRL (IE551)

E_EXP_RRR (IE562)

E_REL_EXP (IE529)

E_EXP_NOT (IE599)

E_EXT_RSP (IE583)

E_EXP_CAN (IE514)

E_EXP_DEC (IE509)

E_REQ_EXT (IE582)





Impact op berichtenverkeer Office of Exit

Office of Exit

Trader (Carrier) at Exit

E_ARR_REJ (IE508)

E_DIV_REJ (IE521)

E_EXT_REJ (IE522)

E_EXT_REL (IE525)

E_MAN_VAL (IE548)

E_EXT_CTR (IE561)

E_MAN_PRE (IE547)

E_ARR_EXT (IE507)

‘Person Lodging the

SD’ OR ‘Representative

at Exit’

E_EXS_AMD (IE613)

E_EXS_AAC (IE604)

E_EXS_ARJ (IE605)

E_EXS_DAT (IE615)

E_EXS_REJ (IE616)

E_EXS_ACK (IE628)





Transit


Mijlpalen

NCTS/TIR- 1/9/2008 - Vrijwillige basis- 1/1/2009 - Wettelijk verplicht

NCTS/TIR- SPEED: 1/1/2009

SECURITY & SAFETY (NCTS – NCTS/TIR): 1/7/2009

NIEUWE NASPORINGS- & INVORDERINGSPROCEDURE (NCTS – NCTS/TIR): 1/7/2009


Nieuwe concepten - NCTS/TIR (1)

ScopeTIR-transport binnen EU– TIR eindigt in EU– TIR begint in EU– TIR over EU

Objectieven

- Volledige controle over Europese gedeelte van TIR-zendingen

- Vergemakkelijken binnen de Gemeenschap van de beëindiging/lossing van TIR-transporten door het fysieke terugzenden

van luik Nr. 2 te vervangen door elektronische NCTS-berichten


Nouveaux concepts - NCTS/TIR (2)

Impact pour les EO– Faible impact– Quelques règles, conditions et codes additionnels dans la structure

des messages• Document type = TIR

• Type de garantie = B + mention du n° de carnet TIR dans la section ‘Autre référence de garantie’

• Le code ‘A3’ ne peut être utilisé en tant que code de résultat de contrôle

• Au minimum le ‘Document type (box 44 = documents ajoutés)’ doit faire mention de la valeur ‘952’ + n° de référence = n° de carnet TIR

• Déclarant TIN = ID du titulaire TIR


Nieuwe concepten - NCTS/TIR SPEED (1)

ScopePILOOTPROJECT: TIR-transport begint in BE en eindigt in RU

Objectieven

- RU toe te laten risicoanalyse uit te voeren voordat TIR-transport aankomt in RU

- wachtrijen aan de grens met EU/RU te reduceren

Impact voor EO: geen


Nouveaux concepts - SECURITE & PROTECTION (1)

Scope

NCTS-NCTS TIR : à partir du 1er juillet 2009, les déclarants de NCTS et/ou NCTS-TIR pourront introduire leurs déclarations éléctroniques, y compris les données de sécurité et protection

Principes de base

- Si le déclarant désire utiliser NCTS à des fins de sécurité et de protection, il devra introduire dans sa déclaration NCTS (IE15) la valeur ‘1’ pour l’attribut ‘Sécurité’ et les éléments complémentaires du supplément 30A

- Dans le cas contraire : aucun changement n’est nécessaire dans la déclaration NCTS (IE15) – donc ni attribut ‘Sécurité’, ni éléments complémentaires ne doivent être mentionnés dans le supplément 30A


Nieuwe concepten - SECURITY & SAFETY (2)

Impact voor EO

– Gebruik security & safety elementen binnen de NCTS-aangifte is optioneel

– Indien gebruikmaking: • Wijzigingen aan bestaande berichtenstructuur

• Bijkomende risicoanalyse wat kan leiden tot blokkeren van de zendingen

• Steeds menselijke tussenkomst nodig


Nieuwe concepten – NASPORINGS- & INVORDERINGSPROCEDURE (1)

Scope

NIEUWE nasporings- en invorderingsprocedures vanaf 1/7/2009 voor

– Communautair douanevervoer + TIR in de Europese Unie– Gemeenschappelijk douanevervoer

Basisprincipes

- Realisme en discipline bij bestemming

- Nasporing wordt meer douanekwestie

- Strakkere tijdslimieten


Nouveaux concepts - Procédure de recherche et de recouvrement (2)

Impact pour les EO

– Aucun changement à la structure de messages actuelle

– Moins de travail de recherche si les données du destinataire sont correctement transmises

– Limites de temps plus rigides


Nieuwe concepten - NASPORINGS- & INVORDERINGSPROCEDURE (3)

Start nasporing: – Geen aankomstmelding: voorziene aankomstdatum + 6 dagen + maximum 7 dagen – Ontvangst aankomstmelding: aankomstdatum + 1 dag + maximum 7 dagen

Ontvangst antwoord: – van aangever: ten laatste 28 dagen na verzenden TC23– van douane: ten laatste 28 dagen na ontvangst IE104

UITZ. IE104 na TC23 of info-uitwisseling → maximum 3 maanden

Invordering:– ALGEMENE REGELING: 7 maanden na verstrijken tijdslimiet aanbieden zendingen

op bestemming – 8 maanden: overdracht van invorderingsbevoegdheid– 28 dagen na verzenden TC23 indien aangever onvoldoende of niet heeft geantwoord

Info niet-zuivering naar de borg:– Binnen 9 maanden na verstrijken tijdslimiet aanbieden zendingen op bestemming


Nieuwe concepten - BINNENKORT

WEB-NCTS:– Toegang via elektronische identiteitskaart (geen certificaat klasse 3

meer vereist)– Consulteren van saldo referentiebedrag – Consulteren gebruik zekerheidstelling: nog open zendingen

EDIFACT:– IE34/IE37-BERICHT: consultatie van saldo

referentiebedrag


Q&A


AGENDA

Introductie

Break-out sessies

Douane


Q&A

Accijnzen

Presentatie

Q & A


Het Excise Movement and Control System (EMCS) in België

Trade Contact

27 mei 2008


Huidige procedure (1)

Intra-communautair verkeer van accijnsproducten onder schorsingsregeling– Richtlijn 92/12/EEG

• Voor accijnsgoederen

• Voor voorhanden hebben van accijnsgoederen

• Voor verkeer van accijnsgoederen

• Voor controles op accijnsgoederen

Communautaire Producten met AGD• Energieproducten

• Alcohol en alcoholhoudende dranken

• Tabaksfabrikaten

Nationale producten met AGD bij nationale beweging• Alcoholvrije dranken

• Koffie


Huidige procedure (2)

Administratief Geleidedocument (AGD) in meerdere exemplaren– Exemplaar 1: te bewaren door de afzender

– Exemplaar A: bestemd voor lidstaat van vertrek (enkel in België)

– Exemplaar 2: te bewaren door de geadresseerde

– Exemplaar 3: terug te sturen naar de afzender

– Exemplaar 4: bestemd voor de lidstaat van bestemming

Papieren exemplaren 2, 3 en 4 van het document volgen de goederen en exemplaar 3 dient teruggestuurd te worden– Probleem voor economische operatoren

• Aanzuivering gebeurt pas na ontvangst van exemplaar 3 (tussen de 6 weken en 3 maanden)


Nouvelle situation

EMCS = Excise Movement and Control System – Système automatisé

– Au niveau Européen

– Pour le traitement des données concernant

• Circulation des produits d’accises sous régime suspensif

• Contrôles des produits d’accises sous régime suspensif

Changements nécessaires dans la législation européenne– Base pour le développement EMCS = disposition n° 1152/2003/EC (juin 2003)

– Discussions en cours au Conseil et au Comité des Accises

Changements nécessaires dans la législation nationale– Sur base des décisions européennes


Doelstellingen

Vereenvoudiging van bewegingen van accijnsgoederen– elektronisch doorsturen van AGD

Betere bescherming van de verzending van goederen – controle gegevens van operatoren vóór verzending goederen– snellere ontvangstmelding van aankomst goederen

Betere opvolging van accijnsgoederen– real-time informatie, ook bij controles tijdens het transport


Fasering

Stapsgewijze migratie door 3 functionele fases:– FS0: functionaliteit aan de kant van de bestemmeling

– FS1: meest voorkomende acties in een basisscenario

– FS2: alle functionaliteiten opgenomen in de specificaties

Belangrijke data– Ma (01/04/2009) = big bang operatie, alle lidstaten in hetzij FS0, dan wel FS1

• Conformantietesten zullen 2 maanden op voorhand voltooid moeten zijn (ten laatste 01/02/2009)

– Mb (01/01/2010) = alle lidstaten in FS1

– Mc (01/12/2010) = sommige lidstaten in FS2

– Md (01/09/2011) = alle lidstaten in FS2


SEED

Registratie van– Erkend entrepothouder met belastingentrepot

• Inclusief voorlopige machtigingen

– Geregistreerde geadresseerde– Geregistreerde afzender (bij invoer)– Tijdelijk geregistreerde geadresseerde– Tijdelijk belastingentrepot

Nummering– 13 karakters– Structuur: voorbeeld BE1B000015500

• BE• Type:

– 1 = Erkend entrepothouder – 2 = Geregistreerd bedrijf– 3 = Fiscaal vertegenwoordiger– NIEUW = Tijdelijk geregistreerde geadresseerde– NIEUW = Geregistreerde afzender

• A, B, C, G, H, L, M: afleverende autoriteit• 7 karakters: volgnummer• 2 karakters: volgnummer van opslagplaats beginnend met 00


Domeinen

Communicatie tussen externe en nationale domein vereist

NATIONALE DOMEIN

EconomischeOperatoren

EXTERNE DOMEIN

NATIONALE DOMEINGEMEENSCHAPPELIJKE DOMEIN

EconomischeOperatoren

EXTERNE DOMEIN

CentraleDiensten

Netwerk

Applicatie Applicatie

Accijns-kantoren

Accijns-kantoren


TAXUD UCs pour Ecops

SEED– Consultation des données d’enregistrement propres– Demande du n° d’accises via SEED-on-Europe (Yes/No)– Consultation des références de données publiques

Phase de démarrage EMCS– Introduction et enregistrement de e-AAD– Annulation de e-AAD– Introduction d’un rapport de réception– Changement de destination– Renseignements fournis à expiration du timer– Export

Phase EMCS suivante – Avertissement lors d’un e-AAD ou refus d’un e-AAD– Renseignements fournis en cas de surplus ou de déficit– Division d’un envoi (uniquement produits d’énergie)


Basisscenario


Andere scenario’s (1)

Actie = e-AAD gevalideerd of Actie = verandering van bestemming uitgevoerd

– (Een nieuwe) verandering van bestemming

– Indienen van ontvangstrapport (aanvaarding of weigering)

– Een waarschuwing (met of zonder afwijzing)

– Een splitsing van de aangifte

– Een annulatie

• ECHTER: enkel als de goederen de plaats van dispatching nog NIET verlaten hebben!


Andere scenario’s (2)

Actie = Ontvangstrapport ingestuurd met aanvaarding goederen– Afhandeling teveel / tekort– Aanleveren extra informatie door verzender of geadresseerde

Actie = Ontvangstrapport ingestuurd met weigering goederen– Verandering van bestemming– Een splitsing van de aangifte

Actie = annulatie van een e-AAD gedaan– Kan NIET gevolgd worden door een andere stap!

Actie = splitsing van de aangifte gedaan– Verandering van bestemming– Indienen van ontvangstrapport (aanvaarding of weigering)– Een waarschuwing (met of zonder afwijzing)– Een nieuwe splitsing van de aangifte


EMCS.be

Contractant: IBM

SEEDv1.be: démarrage au 01/01/2009

EMCS.be:– Démarrage des tests de conformité au 01/02/2009

– Démarrage au 01/04/2009 pour les entreprises qui sont prêtes et qui désirent commencer sur base volontaire

• Engagement demandé en tant qu’entreprise pilote

– Démarrage imposé pour toutes les entreprises au 01/01/2010

– Phase de transition

• Les modalités sont discutées au niveau européen


EMCS.be

Functionaliteit– FS1 (verzenden en ontvangen) + export

Toepassingsgebied– intracommunautaire bewegingen van communautaire accijnsproducten– nationale bewegingen van communautaire accijnsproducten – nationale bewegingen van nationale accijnsproducten

Interface– B2B– webapplicatie


Verdere informatie

Functional Excise System Specification (FESS)– http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/excise_duties/circulatio

n_control/emcs_computerisation_project/index_en.htm

EMCS Business Prototype (BPR)– http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/excise_duties/circulatio

n_control/emcs_practice/index_en.htm

SEED-on-Europa– http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/seedcau_nl.htm


Q & A

Documents

Comité R&D Groupe de travail MASP PLDA 27 mai 2008