CARINSKI SUSTAV U RH NAKON SRPNJA 2013. I OSVRT NA

KRETANJE ROBA PREKO NEUMA

1

Luka Kardum

Ministarstvo financija, Carinska uprava, Središnji ured

Sektor za carinski sustav i procedure

Osnove carinskog sustava EU koji će se primjenjivati nakon 01.07.2013. osvrt na temeljene sastavnice tog sustava i njihovu primjenu osvrt na Zakon o provedbi carinskih propisa EU robna razmjena sa zemljama članica EU i nadzor nad njom robna razmjena sa trećim zemljama problem Neuma i kako ga ublažiti

Ciljevi izlaganja

2

Carinski sustav EU

3

01. srpnja 2013. – RH postaje 28-a članica EU

time postaje dio jedinstvene Carinske unije koju čini prostor zemalja članica

unutar područja carinske unije roba se kreće slobodno jer između zemalja članica nema granica niti carinskog nadzora

primjenjuju se jedinstveni carinski propisi odnosno carinski sustav EU

Carinski sustav EU

4

Jedinstvene carinski sustav nakon 01. srpnja 2013. čine čine dvije komponente:

carinski propisi Zajednice

nacionalni carinski propisi doneseni temeljem carinskih propisa Zajednice

Carinski sustav EU

5

Uredba Vijeća (EEZ) br. 2913/92 od 12. listopada 1992. kojom se donosi Carinski zakonik Zajednice, (OJ, L 302 19/10/1992), sa svim pripadajućim izmjenama i dopunama, Uredba Komisije (EEZ) br. 2454/93 od 2. srpnja 1993. o odredbama za provedbu Uredbe Vijeća kojom se donosi Carinski zakonik Zajednice, (OJ L 253 11/10/1993), sa svim pripadajućim izmjenama i dopunama,

Carinski sustav EU

6

Uredba Vijeća (EZ) br. 1186/09 od 16. studenoga 2009. o uspostavi sustava oslobođenja od carina u EU-u (OJ L 324 10/12/2009),

Uredba Vijeća (EEZ) br. 2658/87 od 23. srpnja 1987. o carinskoj i statističkoj nomenklaturi i zajedničkoj carinskoj tarifi (OJ L 256, 7/9/1987), sa svim pripadajućim izmjenama i dopunama,

Carinski sustav EU

7

Uredba Vijeća (EZ) br. 1383/03 od 22. srpnja 2003. o carinskim postupcima u vezi robe za koju postoji sumnja da krši određena prava intelektualnog vlasništva i o mjerama koje se poduzimaju u vezi robe za koju je utvrđeno da krši spomenuta prava (OJ L 196, 2/8/2003),

Uredba Komisije (EZ) br. 1891/04 od 21. listopada 2004. kojom se utvrđuju odredbe za provedbu Uredbe Vijeća (EZ-a) br. 1383/03 o carinskim postupcima u vezi s robom za koju postoji sumnja da krši određena prava intelektualnog vlasništva i o mjerama koje se poduzimaju protiv robe za koju je utvrđeno da krši spomenuta prava (OJ L 328, 30/10/2004) s pripadajućom izmjenom.

Carinski sustav EU

8

dio carinskog sustav EU čine i nacionalni propisi doneseni temeljem temeljnih carinskih propisa EU i to prvenstveno:

Zakon o provedbi carinskih propisa EU (ZPCPEU) – (“Narodne novine” 54/13)

Zakon o provedbi carinskih propisa EU

9

uređuje provedbu carinskih propisa EU koji državama članicama daju ovlaštenja da nacionalnim zakonodavstvom reguliraju pojedina pitanja iz područja carinskih propisa čije uređenje nije u nadležnosti Europske unije.

radi provedbe zakona Ministar financija će donijeti pravilnike kojim će zakon biti detaljnije uređen

Zakon o provedbi carinskih propisa EU

10

ovim Zakonom osigurava se prelazak sa nacionalnog carinskog sustava na carinski sustav EU, čija se dosljedna i ujednačena provedba mora osigurati s prvim danom pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji

Zakon o provedbi carinskih propisa EU

11

Primjenjuje se na carinskom području RH i između ostalog određuje:

potankosti o zastupanju u car. postupcima, definira tko može biti zastupnik u carin. postupcima u RH,

nadležnost za izdavanje obvezujućih mišljenja o razvrstavanju u CT; o povlaštenom i nepovlaštenom podrijetlu,

pojam službena mjesta, mjere nadzora na njima i obveze operatera službenih mjesta (kolodvori, pristaništa, zračne luke,…)

pravila za carinjenje robe izvan uredovnog vremena i izvan uredovnog prostora,

Zakon o provedbi carinskih propisa EU

12

dodatno uređenje privremenog smještaja i prostora u koje se roba može privremeno smjestiti,

dodatno definira popunjavanje carinske deklaracije,

definira neke od mjera carinskog nadzora u slobodnoj zoni,

dodatno utvrđuje nadležnosti za knjiženje i obavještavanje o carinskom dugu, definira rokove za plaćanje u slučaju odgode.

Zakon o provedbi carinskih propisa EU

13

dodatno uređuje provedbu mjera zaštite intelektualnog vlasništva,

propisuje prekršajne odredbe (prekršajne odredbe prema ovom zakonu, prema Carinskom zakoniku, prema Uredbi za provedbu CZZ, mjere oduzimanja robe, visinu kazni, naplatu kazni na mjestu događaja,..),

uređuje ustupanje, prikupljanje prodaju i besplatnu dodjelu strane robe,

sadrži prijelazne i završne odredbe kojima se definiraju propisi koji se stavljaju van snage, stupanje propisa na snagu,...

Zakonom o provedbi carinskih propisa EU izvan snage stavit će se:

14

Carinski zakon i na temelju njega doneseni propisi:

Uredba za provedbu Carinskog zakona,

Uredba o uvjetima i postupcima za ostvarivanje oslobođenja od plaćanja carine,

Uredba o provedbi carinskih mjera u vezi s robom za koju postoji sumnja da povrjeđuje određena prava intelektualnog vlasništva,

Pravilnik o uporabi obrazaca pri provedbi Carinskog zakona,

Pravilnik o posebnostima provedbe carinskog postupka u međunarodnome pomorskom, riječnom i zračnom prometu,

Pravilnik o posebnostima provedbe postupka provoza i postupka izvoza uporabom sustava elektroničke razmjene podataka,

Pravilnik o posebnostima provedbe postupka provoza i postupka izvoza uporabom sustava elektroničke razmjene podataka,

Pravilnik o uvjetima i načinu uporabe rezervnog postupka u postupcima provoza i izvoza

Zakonom o provedbi carinskih propisa EU izvan snage stavit će se:

15

Zakon o carinskoj tarifi i na temelju njega izdani propisi:

Uredba o carinskoj tarifi za 2013. godinu, Uredba o izmjenama Uredbe o Carinskoj tarifi za 2013. godinu, Pravilnik o postupku pojednostavnjenog

razvrstavanja robe.

Carinski status robe u EU

16

Carinski status robe predstavlja određenje robe kao:

roba Zajednice (engl. EU GOODS)

roba koja nema status robe Zajednice (engl. NON EU GOODS)

Carinski status robe u EU

17

roba Zajednice (engl. EU GOODS) ,

u cijelosti dobivena u EU (27+1)

uvezena iz trećih zemalja i uvozno ocarinjena

dobivena od jedne ili kombinacijom grupe roba iz prethodnih stavaka

roba koja nema status robe Zajednice (engl. NON EU GOODS),- ostala roba koja nije navedena u prethodnom stavku

Robna razmjena između RH i ostalih zemalja članica

18

nije pod carinskim nadzorom !!!

izuzetak - roba koja nema status robe Zajednice

(primjer Ljubljana – Zagreb, non EU goods)

razjašnjava posebnosti završetka carinskih postupaka koji su započet prije pristupanja, a završavaju se nakon 01.07.13

obveza statističkog izvješćivanja i praćenja putem INTRASTAT-a

Robna razmjena između RH i ostalih zemalja članica

19

obveza statističkog izvješćivanja i praćenja putem INTRASTAT-a

što je INTRASTAT?

tko su obveznici izvješćivanja?

Robna razmjena između RH i trećih zemalja

20

Pojam treće zemlje (npr. BiH, C. Gora, Kosovo,...)

Primjenjuju se carinski postupci kao i do sada:

provoz,

izvoz,

carinsko skladištenje,

unutarnja proizvodnja,

vanjska proizvodnja,

privremeni uvoz,

prerada pod carinskim nadzorom,…

slobodne zone i slobodna skladišta

EORI broj

21

neophodan u carinskom poslovanju (deklaracije) nakon 01.07.13,

može se zatražiti od 01.02.13. podnošenjem zahtjev mjesno nadležnoj carinarnici prema mjestu sjedišta;

EORI brojevi izdati od CURH prije 01.07.13. NE mogu se koristiti prije 01.07.13.

EORI brojevi izdati kompanijama iz RH u drugim zemljama članicama ne vrijede nakon 30.06.13.

Carinski nadzor nad robom u ovisnosti o statusu

22

roba Zajednice - nije pod carinskim nadzorom

izuzeci (kretanje od jedne do druge točke u EU preko područja EFTA zemlje ili treće zemlje)

roba koja nema status roba Zajednice nalazi se pod carinskim nadzorom

do promjene statusa,

do ponovnog izvoza

do uništenja pod carinskim nadzorom

Carinski nadzor nad robom u ovisnosti o statusu

23

roba Zajednice kreće se od jedne do druge točke u EU preko područja EFTA zemlje ili treće zemlje uz očuvanje statusa :

uporabom postupka provoza T2, ili

praćena izjavama kojima se dokazuje carinski status robe (tzv. T2L)

roba koja nema status roba Zajednice kreće se uporabom:

postupka provoza T1 (tzv. vanjski provoz)

Carinski nadzor nad robom u ovisnosti o statusu

24

Isprave kojima se dokazuje carinski status robe Zajednice – tzv. T2L isprave - propisane Uredbom za provedbu CZEU (čl. 314-326):

popunjen primjerak JCD 4 ili 4/5- označen sa T2L, ili

komercijalne ili prijevozne isprave označene oznakom T2L

brodski manifest (odgovarajuće označen)

karneti TIR i ATA označenim oznakom T2L

registarske oznake vozila,…

Sigurnosno zaštitne mjere

25

engl. Safety/Security measures: svaka roba koju se namjerava iznijeti iz carinskog područja EU mora biti prethodno elektronskim putem najavljena carinskoj službi pomoću Izlazna skraćena deklaracija (exit summary declaration)

svaka roba koju se namjerava unijeti u carinsko područje EU mora biti prethodno elektronskim putem najavljena carinskoj službi mjesta unosa Ulazna skraćena deklaracije (entry summary declaration)

Sigurnosno zaštitne mjere -ulaz

26

Rokovi podnošenja ENS ovise o vrsti prijevoznog sredstva:

željeznički promet i promet unut. vodnim putovima, najmanje 2 sata prije dolaska na ulazni carinski ured ,

cestovni promet, najmanje 1 sat prije dolaska na ulazni carinski ured

Sigurnosno zaštitne mjere -ulaz

27

pomorski promet:

za teret u kontejnerima, min 24 sata prije utovara u otpremnoj luci,

za teret u rasutom stanju/generalni teret, min. 4 sata prije dolaska u domaću luku,

zračni promet,

kratki letovi, najranije do trenutka stvarnog polijetanja zrakoplova;

dugi letove, najmanje 4 sata prije dolaska u prvu zračnu luku na carinskome području;

Sigurnosno zaštitne mjere ulaz - IZUZECI

28

električna energija i roba koja se unosi cjevovodima, pisma, razglednice i tiskovine, i one na elektroničkim medijima, roba koja se kreće prema Konvenciji Svjetske poštanske unije, robu u putnikovoj osobnoj prtljazi, robu za koju je dopušteno podnošenje usmene carinske deklaracije robu obuhvaćenu ATA i CPD karnetima, robu koja se kreće pod pokrićem Obrasca 302 (NATO), robu koja se na plovilima ili u zrakoplovima prevozi između luka ili zračnih luka u EU bez pristajanja u lukama ili zračnim lukama izvan carinskog područja EU, robu oslobođenu od plaćanja carine u skladu s Bečkom konvencijom, oružje i vojnu opremu koje u carinsko područje unose nadležna tijela OS, neke robe koja se u carinsko područje izravno unosi sa platformi za bušenje ili pridobivanje ili turbina na vjetar kojima upravlja osoba sa sjedištem na carinskom području

Sigurnosno zaštitne mjere- izlaz

29

pomorski promet:

za teret u kontejnerima, min 24 sata prije utovara robe na plovilo na kojemu će napustiti car. podr,

za teret u rasutom stanju/generalni teret, min. 4 sata prije odlaska iz luke na carinskom području,

zračni promet, najmanje 30 minuta prije odlaska iz zračne luke u carinskom području,

željeznički promet i promet unutarnjim vodnim putovima, najmanje 2 sata prije odlaska iz izlazne carinarnice,

cestovni promet, najmanje 1 sat prije odlaska iz izlazne carinarnice.

Sigurnosno zaštitne mjere izlaz - IZUZECI

30

električna energija i roba koja se iznos cjevovodima, pisma, razglednice i tiskovine, i one na elektroničkim medijima, roba koja se kreće prema Konvenciji Svjetske poštanske unije, robu u putnikovoj osobnoj prtljazi, robu za koju je dopušteno podnošenje usmene carinske deklaracije robu obuhvaćenu ATA i CPD karnetima, robu koja se kreće pod pokrićem Obrasca 302 (NATO), robu koja se na plovilima ili u zrakoplovima prevozi između luka ili zračnih luka u EU bez pristajanja u lukama ili zračnim lukama izvan carinskog područja EU, robu oslobođenu od plaćanja carine u skladu s Bečkom konvencijom, oružje i vojnu opremu koje u carinsko područje unose nadležna tijela OS, neke robe koja se iz car. područja izravno unosi na platformu za bušenje ili pridobivanje ili turbine na vjetar kojima upravlja osoba sa sjedištem na carinskom području

Sigurnosno zaštitne mjere

31

obveza uporabe sustava elektronske razmjene podataka

obvezna uporaba sustava analize rizika

Rezervni postupak – u slučaju kvara odnosno nedostupnosti IT sustava carinske uprave ili gospodarstvenika

32

primjenjuju se pri ulasku/izlasku robe u/iz carinskog područja EU neovisno o carinskom statusu robe

pozor: i domaća i strana roba predmet su provedbe sigurnosno zaštitnih mjera NEUM !!!

Sigurnosno zaštitne mjere

Obvezne mjere na gp Klek i Zaton Doli nakon 01.07.2013.

33

mjere carinskog nadzora –ovisno o carinskom statusu robe

carinska deklaracija, ili

isprava kojom se dokazuje status roba Zajednice (T2L isprava)

sigurnosno zaštitne mjere

ulazna sigurnosna skraćena deklaracija (e)

izlazna sigurnosna skraćena deklaracija (e)

dio mjera iz nadležnosti Graniče veterinarske inspekcije

Izuzeća od primjene Pravne stečevine EU na koridoru Neum

34

mjere carinskog nadzora –ovisno o carinskom statusu robe – NEMA IZUZEĆA

sigurnosno zaštitne mjere

Izuzeće od obveze podnošenja ulazne sigurnosna skraćena deklaracija i izlazne sigurnosna skraćena deklaracija za robu u jednom prijevoznom sredstvu čija vrijednost ne prelazi 10.000 €

dio mjera iz nadležnosti Granične veterinarske inspekcije (plombiranje, evidentiranje, istovjetnosti,…)

Provedba Pravne stečevine EU na koridoru Neum

35

Kada se roba Zajednice čija vrijednost ne prelazi 10.000 € kreće iz RH (EU) u RH (EU) preko Neuma pratit će ju obvezno i dostatno:

isprava kojom se dokazuje carinski status roba Zajednice u pisanom obliku – tzv.T2L isprava

Provedba Pravne stečevine EU na koridoru Neum

36

Kada se roba Zajednice vrijedna više od 10.000 € kreće iz RH (Eu) u RH (EU) preko Neuma pratit će ju obvezno:

isprava kojom se dokazuje status roba Zajednice u pisanom obliku – tzv.T2L isprava

izlazna sigurnosna skraćena deklaracija u elektronskom obliku podnesena ispostavi gdje roba privremeno napušta carinsko područje

ulazna sigurnosna skraćena deklaracija u elektronskom obliku podnesena ispostavi preko koje roba ponovno ulazi u carinsko područje

Provedba Pravne stečevine EU na koridoru Neum

37

Kada se roba koja nema status robe Zajednice kreće iz RH (Eu) u RH (EU) preko Neuma pratit će ju obvezno:

Provozna isprava koja ispisana temeljem NCTS provozne deklaracije koja sadrži carinske ALI i sigurnosne podatke za mjesto izlaza i ponovnog ulaza

Provedba Pravne stečevine EU na koridoru Neum

38

Obveze ispostave preko koje roba napušta carinsko područje :

provozni postupak – standardno propisane odredbama postupka tj. provozna ispostava

uporaba Isprava kojima se dokazuje carinski status

usporedba robe i isprava

evidentiranje pošiljke

potpis i ovjera 1 primjerka Isprave

možebitno plombiranje uključivo GVI

Provedba Pravne stečevine EU na koridoru Neum

39

Obveze ispostave preko koje roba ponovno ulazi u carinsko područje :

provozni postupak – standardno propisane odredbama postupka tj. provozna ispostava

uporaba Isprava kojima se dokazuje carinski status (T2L)

usporedba robe i isprava

evidentiranje pošiljke

zadržavanje potpisanog i ovjerenog primjerka T2L isprave

provjera možebitne plombe

Važno ponoviti…

40

Žive životinje NEĆE MOĆI prometovati preko neumskog područja – (osim…)

robe pod nadzorom GVI moći će se prevoziti samo u plombiranim vozilima (važno i za gospodarstvenike)

za pošiljke domaće robe praćena čija vrijednost po prijevoznom sredstvu ne prelazi 10.000€ dostatna je samo isprava koja dokazuje status robe (T2L);

za pošiljke domaće robe čija je vrijednost preko 10.000 € obvezne su T2L ispravom i sig/zašt. elektronska deklaracija

domaća roba može se prevoziti i u postupku unutarnjeg provoza (T2) (umjesto prethodno nabrojanih isprava T2L)

roba koja nema status robe Zajednice (tj. strana roba) prevozit će se u postupku provoza + sig/zašt podaci,

Hvala na pozornosti!

41