Carinski nadzor

• Carinski nadzor nad carinskom robom je veoma znacajna obaveza carinskih organa.

• Obaveza sprovodenja mera carinskog nadzora nad robom koja se uvozi, izvozi ili preko carinskog podrucja naše zemlje provozi, nastaje prelaskom robe preko carinske linije, a traje dok se ne okonca carinski postupak, odnosno ne završi postupak carinjenja i roba preuzme iz nadležne carinarnice ili dok roba ne istupi iz carinskog područja naše zemlje.

• Carinski nadzor je prateci, posebno znacajan elemenat svake carinske robe. Naime, nema carinske robe bezcarinskog nadzora.

• Sam pojam carinskog nadzora može se definisati tako da carinski nadzor obuhvata mere za sprecavanje neovlašcenog postupanja sa carinskom robom i za obezbedenje njene istovetnosti, dok se ne sprovede carinski postupak.

• To je, u stvari, skup odgovarajućih mera koje preduzimaju (po ovlašcenju) carinski organi da bi se do okoncanja carinskog postupka obezbedilo stvarno stanje uvezene robe, kako po kolicini tako i po vrsti, kakvoci vrednosti robe kao relevantnim elementima vodenja tog postupka.

• Carinskom robom se ne može slobodno raspolagati dok se nad njom ne sprovede odgovarajući carinski postupak u vezi sa carinjenjem, i na taj nacin uvezena roba, iako u vlasništvu uvoznika, ne može se podici ispod carinskog nadzora.

• Da bi se sprecilo neovlašceno, nezakonito postupanje sa carinskom robom, kao i da bi se u odredenom vremenskom periodu obezbedila njena istovetnost, utvrdene su odredene mere carinskog nadzora.

• Mere carinskog nadzora koje se primenjuju u carinskom postupku mogu biti sprovedene neposrednim angažovanjem carinskog radnika ili pak posredno.

• Neposredan (direktan) carinski nadzor predpostavlja fizičko prisustvo carinskog organa koji obavlja carinski nadzor.

• Neke od tih mera su:- cuvanje, a po potrebi i pregled carinske robe;- pregled, a po potrebi i pretres prevoznih

sredstava;- sprovođenje robe i prevoznih sredstava I- pregled ličnog prtljaga, a po potrebi i licni

pretres putnika.

• Pod posrednim (indirektnim) merama carinskog nadzora podrazumevaju se one mere kojima se carinska roba obezbeđuje stavljanjem carinskih obeležja na robu i prevozna sredstva.

• Stavljanje carinskih obeležja od strane carinskih organa, kao mera carinskog narzora se dosta koristi, ali po pravilu u slučajevima kada fizicko prisustvo carinskog radnika ili nije moguce ili nije celishodno. Klasican primer posrednog nadzora nad robom jeste privremeni

• uvoz robe, koja se vraca u nepromenjenom stanju, kada se roba zadržava izvesno vreme kod uvoznika (korisnika), ali se istovetnost robe i drugi relevantni podaci o robi obezbeđuje stavljanjem carinskih obeležja i vođenjem odgovarajuce evidencije o carinskim ispravama.

• Carinskim obeležjima nazivaju se propisom utvrđeni spoljni znaci kojima se carinska roba obeležava, da bi se od momenta stavljanja robe pod carinski nadzor do okončanja carinskog postupka, obezbedilo od neovlašcenog postupanje sa carinskom robom i njena istovetnost.

• Vrsta carinskog obeležja koje će biti korišceno zavisi od vrste robe, odnosno prevoznog sredstva, oblika, odnosno režima uvoza i dr.

• Carinska obeležja su propisima definisana, a najpoznatija su carinska plomba, otisak carinskog pečata i carinskog žiga, službenog broja carinskog radnika i dr.

• Carinskim zakonom je utvrdeno da carinski nadzor obuhvata narocito:

- cuvanje i pregled carinske robe;- sprovođenje carinske robe;- stavljanje carinskih obeležja;- uzimanje uzoraka, prospekata, fotografija ili drugih

podataka kojima se obezbeđuje istovetnost robe;- pregled i pretres prevoznih i prenosnih sredstava i

vozačkog osoblja, odnosno posade;- pregled prtljaga putnika i lični pretres putnika.

• Carinskom nadzoru podležu:- carinska roba;- prevozna sredstva na kopnu, vozačko osoblje i

putnici koji koriste ova sredstva, a prelaze carinsku liniju;

- prevozna sredstva na moru, medunarodnim rekama i granicnim rekama i jezerima, njihova posada i putnici;

• - vazduhoplovi, posada i putnici.

• Od opšteg pravila da carinskom nadzoru podleže sva carinska roba, prevozna sredstva, posada, odnosno osoblje i putnici koji prelaze carinsku liniju.

• Zakonom je predviđen i izvestan broj izuzetaka od primene mera carinskog nadzora. Ti izuzeci su:

- domaci i strani vojni brodovi;- brodovi dok plove na delovima graničnih reka na

kojima se po međunarodnim ugovorima ne može vršiti carinski nadzor;

- brodovi organa unutrašnjih poslova;- domaći i strani vojni vazduhoplovi.

• Svi oblici carinskog nadzora u pojedinim vrstama medunarodnog robnog transporta preko carinske linije, pored faktickih mera i neposrednog carinskog nadzora, preduzetog od strane carinskih organa, u dobroj meri su zastupljeni i odgovarajućim merama posrednog(indirektnog) carinskog nadzora.

• To se postiže putem niza isprava u pojedinim oblicima• transporta, kao što su: karneti TIR i ATA, carinska prijava

za uvoz i provoz robe, carinska propratnica i dr. Sve te isprave omogucavaju da se u kombinaciji sa drugim odgovarajuci merama carinskog nadzora (kao na primer polaganjem novcanog obezbedenja i dr.) postigne adekvatni carinski nadzor, da roba doista neovlašceno ne dode na odredeno carinsko podrucjebez naplate carine.