analiza privind implicarea actuala a ong-urilor in ingrijirea

  • View
    220

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of analiza privind implicarea actuala a ong-urilor in ingrijirea

  • `

    ANALIZ PRIVIND IMPLICAREA ACTUAL A

    ONG-URILOR

    N NGRIJIREA ALTERNATIV A COPIILOR

    SMARANDA WITEC THEODORA ENE

    IULIE 2015

  • 2

    CUPRINS

    1. MULUMIRI 2

    2. CONTEXT GENERAL 4

    3. METODOLOGIE 5

    4. SITUAIA N PROTECIA COPILULUI 7

    4.1. Servicii de tip rezidenial

    4.2. Servicii de tip familial

    4.3. Servicii de prevenire a separrii copiilor de prini

    4.4. Resurse umane

    5. ANALIZA DATELOR 13

    5.1 Servicii nerezideniale

    5.2 Servicii rezideniale

    5.3 Finanare

    5.4 Formare

    5.5 Dificulti financiare

    5.6 Resurse umane

    5.7 Legislaie

    5.8 Colaborarea cu autoritile

    5.9 Provocri pentru urmtoarele 24 de luni i soluii

    5.10 Colaborarea cu instituiile publice

    5.11 Analiza datelor furnizate de DGASPC-uri

    6. CONCLUZII 33

    BIBLIOGRAFIE 35

    ANEXA 36

  • 3

    1. MULTUMIRI

    Autorii studiului doresc s mulumeasc participanilor la realizarea studiului

    pentru calitatea informaiilor furnizate i pentru timpul i disponibilitatea de care au

    dat dovad!

    Mulumirile se ndreapt ctre: Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor

    Copilului i Adopie, Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Bacu,

    Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Prahova, Direcia General de

    Asisten Social i Protecie a Copilului Sector 3, Bucureti, ADRA Romnia, Asociaia

    Sprijinirea Integrrii Sociale, Asociaia de Ajutor AMURTEL Romnia, Asociaia Ador

    Copiii, Asociaia Centrul Romn pentru Copii Disprui i Exploatai Sexual Focus, Asociaia

    Educ, Asociaia Federeii, Asociaia Frailor Mariti ai colilor din Romnia, Asociaia

    Valentina, Federaia Internaional a Comunitilor Educative (FICE) Romania, Fundaia

    Internaional pentru Copil i Familie "Dr. Alexandra Zugrvescu", Fundaia de Sprijin

    Comunitar, Fundaia Copiii Notri, Fundaia Inoceni, Fundaia Leonardo Murialdo, Fundaia

    Loc, Fundaia Parada, Fundaia Romn pentru Copii, Comunitate i Familie, Fundaia

    Serviciilor Sociale Bethany, Fundaia Talentum, Fundaia World Vision Romnia,

    Organizaia Comunitar Concordia, Organizaia Trebuie Filiala Brila.

    MULUMIRI SPECIALE: Federaiei Organizaiilor Neguvernamentale pentru Copil

    (FONPC) i SOS Satele Copiilor Romnia.

  • 4

    2. CONTEXT GENERAL

    Federaia Organizaiilor Neguvernamentale pentru Copil - FONPC, n calitate de partener al

    Asociaiei SOS Satele Copiilor Romnia, implementeaz n perioada aprilie 2015-

    martie 2016 proiectul Rolul organizaiilor neguvernamentale n ngrijirea alternativ a

    copiilor Investiie comun n calitate, nr. ref. 2014 C5.2_37 (1998).

    Proiectul este finanat prin Programul Fondul ONG n Romnia Componenta 5 Dezvoltarea

    Capacitii ONG-urilor. Reele i Coaliii/ Subcomponenta 5.2 Sprijin pentru iniiative care

    contribuie la dezvoltarea unui cadru favorabil pentru ONG-uri n Romnia i creterea

    reprezentrii sectorului neguvernamental. Acest program este derulat n cadrul

    Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European (SEE) 2009-2014.

    Scopul proiectului este acela de a contribui la mbuntirea cadrului n care funcioneaz

    ONG-urile din domeniul ngrijirii alternative a copiilor ndeosebi n ceea ce privete

    finanarea serviciilor sociale, iar activitilor proiectului se adreseaz principalele probleme

    identificate la nivel naional.

    n acest sens, activitile proiectului vizeaz:

    analizarea gradului de implicare a ONG-urilor n ngrijirea alternativ a copiilor;

    identificarea bunelor practici privind colaborarea ntre ONG-uri i autoritile publice,

    stimularea dialogului contrustructiv ntre pri, facilitarea schimbului de experien ntre

    ONG-uri prin organizarea de ntlniri regionale;

    elaborarea unui document de poziie care va fi realizat pornind de la

    documentele ntocmite pentru ntlnirile regionale i de la concluziile acestor ntlniri;

    dezvoltarea strategiei i a planului de aciune al Asociaiei SOS Satele Copiilor Romnia n

    domeniul voluntariatului.

    Grupul int este reprezentat, pe de-o parte, de organizaiile neguvernamentale active n

    domeniul proteciei copilului, i, n special, de cele care ofer servicii specializate

    copiilor, cele care intenioneaz s se dezvolte n aceast direcie i cele interesate de

    modul n care este organizat i funcioneaz ngrijirea alternativ a copiilor i, pe de alt

    parte, beneficiari ai proiectului sunt i autoritile administraiei publice locale, respectiv

  • 5

    Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC), crora le revine

    responsabilitatea de a oferi protecie copiilor lipsii de ngrijirea printeasc, precum i

    autoritatea central prin Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i

    Adopie (ANPDCA).

    Conform celor mai recente date statistice1, la 31 martie 2015 doar 4138 de copii beneficiau

    de ngrijire alternativ n serviciile ONG-urilor, din care 4062 de copiii n servicii de tip

    rezidenial (comparativ cu 17.923 copii care se aflau n servicii de tip rezidenial publice), iar

    restul de 76 se regseau n asisten maternal (18851 copii la asisteni maternali angajai ai

    DGASPC). Din cei 4062 de copii aflai n servicii de tip rezidenial private, 4038 de copii se

    aflau n centre de plasament i 24 de copii se aflau n centre maternale. Din 21.448

    beneficiari ai centrelor de zi , inclusiv ai centrelor de recuperare, 8811 au fost

    sprij inii n centrele aflate n subordinea organismelor private acreditate i din

    34.375 beneficiari ai altor servicii de prevenire (centre de consiliere i sprijin pentru prini,

    servicii de prevenire a abandonului prin planning familial, monitorizarea femeii gravide, etc.),

    2696 sunt beneficiari ai serviciilor de prevenire care funcioneaz n subordinea organismelor

    private acreditate.

    3. METODOLOGIE

    Ca obiective principale, Analiza privind implicarea actual a ONG-urilor n ngrijirea

    alternativ a copiilor i propune identificarea:

    1. tipurilor de servicii acordate copiilor aflati n ngrijire alternativ n ONG-urile membre

    FONPC;

    2. dificultilor cu care se confrunt ONG-urile n furnizarea de servicii i propuneri de

    soluionare;

    3. percepiei autoritilor privind rolul ONG-urilor i nevoia acestora de sprijin din partea

    autoritilor publice.

    Pentru colectarea datelor, au fost utilizate dou chestionare distincte, primul chestionar,

    adresat celor 82 de ONG-uri membre ale FONPC, a mbinat ntrebrile cu rspuns predefinit

    cu ntrebrile cu rspuns deschis care s permit i colectarea unor date calitative ce au fost

    ulterior codificate pentru interpretare, iar cel de-al doilea chestionar a fost adresat DGASPC-

    rilor implicate n implementarea proiectului, n judeele n care ONG-urile sunt bine

    1 http://www.mmuncii.ro/j33/images/buletin_statistic/Copil_trim_I_2015.pdf

  • 6

    reprezentate, respectiv n Bacu, Sibiu, Bihor, Timioara, Vlcea, Constana, Prahova i n

    municipiul Bucureti (au rspuns DGASPC Bacu, DGASPC Prahova i DGASPC sector 3,

    Bucureti). Acesta a urmrit identificarea percepiei DGASPC-urilor consultate asupra

    dificultilor, soluiilor i colaborrii cu ONG-urile.

    S-a optat pentru completarea online a chestionarelor datorit facilitii aplicrii i costurilor

    reduse, innd cont de accesul ridicat la internet al grupului int.

    Dei realizarea analizei a vizat toate cele 82 de ONG-uri membre FONPC, rata de rspuns a

    fost de aprox. 25% (21 rspunsuri complete i 3 incomplete), o parte dintre ONG-urile

    consultate declinnd participarea, fie pentru c nu furnizeaz n prezent servicii de ngrijire

    alternativ, fie din pricina suprancrcrii n aceast perioad sau a lipsei de personal, fie din

    alte motive. Dintre ONG-urile care au completat chestionarul, 16 ofer servicii de ngrijire

    alternativ (vezi Anexa 1).

    Din 8 chestionare adresate DGASPC-urilor, au fost completate trei, de ctre DGASPC

    Prahova, DGASPC Bacu i DGASPC Bucureti, sector 3. Nu se cunosc motivele pentru care

    celelalte cinci DGASPC-uri nu au completat chestionarul transmis, acestea putnd varia de la

    refuzul implicrii, suprancrcare pn la lips de personal, perioad de concedii sau alte

    motive.

    Au fost solicitate 6 interviuri i au fost confirmate i realizate 4 interviuri, fie prin Skype, fie,

    acolo unde timpul nu a permis respondentului realizarea interviului, s-au primit rspunsuri la

    ntrebrile din ghidul structurat de interviu. Astfel, s-au nregistrat rspunsuri din partea

    Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului i Adopie, Fundaiei Serviciilor

    Sociale Bethany, Fundaiei Inoceni Bistria Nsud, i Direciei Generale de Asisten

    Social i Protecie a Copilului Sector 3, Bucureti

    Etape n realizarea studiului:

    Pilotarea chestionarelor s-a desfurat n perioada 30.06.2015 1.07.2015.

    Revizuirea chestionarelor, ca urmare a sugestiilor evaluatorilor implicai n pilot, a avut loc n

    perioada 01.07.2015 02.07.2015.

    Completarea chestionarelor (auto-aplicate, online) s-a realizat n perioada 03 16 iulie 2015

    pentru ONG-urile mebre al FONPC i 06 17 iulie pentru DGASPC-uri.

    Interviurile s-au desfurat n perioada 21-28 iulie, dup prelucrarea primar a datelor

    cantitative.

    Interpretarea datelor a fost finalizat la data de 31 iulie 2015.

  • 7

    Limite