แผนป้องกัน ปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ระยะ 5 ปี ...sao-thaluang.go.th/UserFiles/File/p5.pdf ·

แผนปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)

องคการบรหารสวนต าบลทาหลวง

อ าเภอทาเรอ จงหวดพระนครศรอยธยา

โทรศพท. 0-3580-2762, โทรสาร. 0-3580-2579 www.sao-thaluang.go.th

1

สวนท 1 ขอมลพนฐาน

1.1 ทตงของหมบานหรอชมชนหรอต าบล

องคการบรหารสวนต าบลทาหลวง ตงอยทางทศตะวนออกของอ าเภอทาเรออยหางประมาณ 6 กโลเมตร หางจากจงหวดพระนครศรอยธยาประมาณ 50 กโลเมตร มพนททงหมดประมาณ 10.73 ตารางกโลเมตร (6,709 ไร) องคการบรหารสวนต าบลทาหลวงไดรบการยกฐานะจากสภาต าบลเปนองคการบรหารสวนต าบล เมอวนท 11 สงหาคม 2542 มทท าการตงอยเลขท 62 เลยบคลองระพพฒน หมท 3 ต าบลทาหลวง อ าเภอทาเรอ จงหวดพระนครศรอยธยา มอาณาเขตตดตอกบพนทใกลเคยง ดงน

ทศเหนอ จรดต าบลบานครว อ าเภอบานหมอ จงหวดสระบร ทศใต จรดต าบลหนองขนาก อ าเภอทาเรอ จงหวดพระนครศรอยธยา ทศตะวนออก จรดต าบลเรงราง อ าเภอเสาไห จงหวดสระบร ทศตะวนตก จรดต าบลจ าปา อ าเภอทาเรอ จงหวดพระนครศรอยธยา

1.2 ลกษณะภมประเทศ องคการบรหารสวนต าบลทาหลวง มพนทในเขตรบผดชอบทงหมดประมาณ 10.73 ตาราง

กโลเมตรหรอประมาณ 6,709 ไร เปนพนทท าการเกษตร 4,918 ไร และพนทอน ๆ 1,791 ไร มเขตการปกครองตามกฎหมายวาดวยลกษณะการปกครองทองท คอ หมบานทอยในเขตองคการบรหารสวนต าบลทาหลวงทงหมบาน จ านวน 5 หมบาน คอ

หมท 2 บานหวหน หมท 3 บานใหมพฒนา หมท 7 บานโพธคอม หมท 8 บานหนองโพธ หมท 10 บานไกจน มองคกรปกครองสวนทองถนอนในต าบลทาหลวง คอ เทศบาลต าบลทาหลวง

1.3 ลกษณะภมอากาศ ลกษณะภมอากาศเปนอากาศรอนชนทงป ม 3 ฤด คอ ฤดฝน ฤดรอน และฤดหนาว

1.4 ลกษณะของดน ลกษณะของดนเปนดนแบบดนรวนปนทราย บางพนทเปนดนเหนยว

1.5 ลกษณะของน า น าใส มขนเหลองบางในบางฤด เชนฤดฝนเวลามฝนตกและมการระบายน าเหนอเขอน น าเหมาะแกการท าเกษตรและการอปโภค-บรโภค

1.6 ลกษณะของไมและปาไม พนทองคการบรหารสวนต าบลทาหลวงไมมพนทปาไม

2. ดานการเมอง/การปกครอง 2.1 เขตการปกครอง แบงเขตการปกครองออกเปน 5 หมบาน ไดแก หมท 2 บานหวหน

2 หมท 3 บานใหมพฒนา หมท 7 บานโพธคอม หมท 8 บานหนองโพธ หมท 10 บานไกจน 2.2 การเลอกตง เลอกตงโดยตรง แบบแบงเขตเลอกตงออกเปน 5 เขต 5 หมๆละ 1 เขต 3. ประชากร

3.1 ขอมลเกยวกบจ านวนประชากร มดงน

หมท ชอหมบาน จ านวน

ครวเรอน จ านวนประชากร

ทงหมด ประชากร

ชาย หญง 2 3 7 8

10

บานหวหน บานใหมพฒนา บานโพธคอม บานหนองโพธ บานไกจน

179 237 132 140 400

415 659 406 445

1,058

186 298 197 186 494

229 361 209 249 564

รวมทงหมด 1,088 2,983 1,371 1,612 (ขอมลประชากรจากส านกบรหารการทะเบยน กรมการปกครอง โดยตรวจสอบประชากรจากทะเบยนบานฝายทะเบยนฯ อ าเภอทาเรอ ณ เดอน ตลาคม 2559) 3.2 ชวงอายประชากร มดงน

ชวงอาย เพศชาย เพศหญง รวม นอยกวา 1 ปเตม 4 3 7 1 ปเตม – 2 ป 15 14 29 3 ปเตม – 5 ป 39 44 83 6 ปเตม – 11 ป 93 70 163 12 ปเตม – 14 27 40 67 15 ปเตม – 17 ป 30 30 60 18 ปเตม - 25 ป 149 120 269 26 ปเตม – 49 ป 426 469 895 50 ปเตม – 60 ปเตม 197 283 480 มากกวา 60 ปขนไป 201 325 526 รวม 1,181 1,398 2,579 (ขอมล จปฐ. ระดบต าบล ประจ าป 2559)

3 4. สภาพทางสงคม 4.1 การศกษา

1) มสถานศกษาอยในเขตพนทองคการบรหารสวนต าบลทาหลวงจ านวน 5แหง ดงน

ชอโรงเรยน สงกด จ านวน

คร จ านวน

หองเรยน จ านวนนกเรยน (คน)

รวม อนบาล ประถม มธยมตน มธยมปลาย

วดหวหน วดไกจน ทาหลวงวทยานกล ศพด.บานหวหน ศพด.บานไกจน

สพท.อย.เขต1 สพท.อย.เขต1 สพท.อย.เขต1 ถายโอน (พช.) ถายโอน(สปช.)

10 2

12 2 1

8 8

10 1 1

57 17 -

22 13

108 44 - - -

- -

122 - -

- -

64 - -

165 61

186 22 13

(ขอมล ณ วนท 10 ตลาคม 2559)

2) ขอมลระดบการศกษาของประชาชน

ระดบการศกษา จ านวนเพศชาย

(คน) จ านวนเพศหญง

(คน) จ านวนรวม

(คน) คดเปนรอยละ

- ไมเคยศกษา - อนบาล/ศนยเดกเลก - ต ากวาชนประถมศกษา - จบชนประถมศกษา (ป.4,ป.7.ป.6) - มธยมศกษาตอนตน (มศ. 1-3 ,ม.1-3) - มธยมศกษาตอนปลาย (มศ.4-5,ม.4-6,ปวช.) - อนปรญญา หรอเทยบเทา - ปรญญาตร หรอเทยบเทา - สงปรญญาตร

23 53 56

345 199 239 149 108

9

25 51 49

572 189 212 88

196 16

48 104 105 917 388 451 237 304 25

1.86 4.03 4.07

35.56 15.04 17.49 9.19

11.79 0.97

รวมทงหมด 1,181 1,398 2,579 100

(ขอมลจากการส ารวจขอมลความจ าเปนพนฐานป 2559) 4.2 สาธารณสข

องคการบรหารสวนต าบลทาหลวงมสถานบรการสาธารณสขในเขตพนท จ านวน 1 แหง คอ โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบลทาหลวง สงกดกระทรวงสาธารณสข มบคลากรปฏบตงาน ดงน

- เจาหนาทบรหารงานสาธารณสข 1 คน - พยาบาลวชาชพ 1 คน

- เจาพนกงานสาธารณสขชมชน 2 คน

4.3 อาชญากรรม 1. ทพกสายตรวจ จ านวน 1 แหง ตงอยบรเวณทางแยกทางเขาวดไกจน หมท10 2. ศนย อปพร. องคการบรหารสวนต าบลทาหลวง จ านวน 1 แหง ตงอยหมท 3

4.4 ยาเสพตด พนทองคการบรหารสวนต าบลทาหลวง มจ านวนผเสพยาเสพตดทไมประสงคจะเปดเผยขอมล

4

4.5 การสงคมสงเคราะห องคการบรหารสวนต าบลทาหลวงมจ านวนผสงอาย 553 คน ผพการ 133 คน ทไดรบการชวยเหลอดานเบยยงชพจากองคการบรหารสวนต าบลทาหลวง 5.ระบบบรการพนฐาน 5.1 การคมนาคมขนสง พนทองคการบรหารสวนต าบลทาหลวงไมมบรการขนสงสาธารณะในพนท 5.2 การไฟฟา

เขตพนทองคการบรหารสวนต าบลทาหลวงอยในความรบผดชอบของการไฟฟาสวนภมภาค (อ าเภอทาเรอ) ปจจบนมไฟฟาสาธารณะประมาณ 95% ของพนท และมไฟฟาบานใชทกหมบาน 5.3 การประปา

ปจจบนในเขตพนทองคการบรหารสวนต าบลทาหลวง ใชระบบประปาหมบานซงบรหารจดการโดยองคการบรหารสวนต าบลทาหลวงจ านวน 4 แหงและคณะกรรมการประปาหมบาน จ านวน 1 แหง คอ

ล าดบท

บรเวณทตงประปา หมท รบโอนจาก ปรมาณการผลต (ลบ.ม. / วน)

แหลงน าดบ พนททใหบรการ

1 2 3 4 5

วดหวหน รมคลองระพพฒน รมคลองระพพฒน ขางวดรามพงศาวาส ทท าการอบต.ทาหลวง

2 7 8

10 3

กรมอนามย กรมอนามย กรมอนามย กรมอนามย

-

120 80

100 120 120

-แมน าปาสก -บอบาดาล -คลองระพพฒน -แมน าปาสก -คลองระพพฒน

หมท 2, 3 และ 7 (บางสวน) หมท 7 ,หมท 3 (บางสวน) หมท 8 หมท10 ,ต าบลจ าปาบางสวน หมท 3 ,หมท 7 (บางสวน)

5.4 โทรศพท โทรศพทสาธารณะมจ านวน 1 แหง (ตสาธารณะ) 5.5 ไปรษณยหรอการสอสารหรอการขนสงและวสด ครภณฑ

เขตพนทองคการบรหารสวนต าบลทาหลวงอยในความรบผดชอบของทท าการไปรษณย (อ าเภอ ทาลาน จ.สระบร) และองคการโทรศพทแหงประเทศไทย (อ าเภอทาเรอ) ไมมทท าการไปรษณย ในพนทต าบลทาหลวงแตสามารถเดนทางไปใชบรการในอ าเภอทาเรอและอ าเภอทาลาน จงหวดสระบรได 6. ระบบเศรษฐกจ 6.1 การเกษตร

1. ศนยการเรยนรเกษตรทฤษฏใหมตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง จ านวน 2 แหง ตงอยทท าการองคการบรหารสวนต าบลทาหลวง 1 แหง และ ตงอยหมท 3 จ านวน 1 แหง

2. ศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการเกษตรประจ าต าบลทาหลวง จ านวน 1 แหง ตงอย หมท 3 6.2 การประมง ในเขตพนทองคการบรหารสวนต าบลทาหลวงไมมการประมง 6.3 การปศสตว ในเขตพนทองคการบรหารสวนต าบลทาหลวงไมมการปศสตว 6.4 การบรการ พนทองคการบรหารสวนต าบลทาหลวงมสถานทบรการรอรถ-รบสงโดยสาร จ านวน 3 แหง

5 6.5 การทองเทยว ในเขตพนทองคการบรหารสวนต าบลทาหลวงมแหลงทองเทยว ไดแก เขอนพระรามหก (เขอนทดน าแหงแรกของประเทศไทย) ไหวพระวดไกจน (สถานทแหงการเสดจพระราชด าเนน วดรามพงศาวาส วดหวหน เปนตน 6.6 อตสาหกรรม ในเขตองคการบรหารสวนต าบลทาหลวงไมมแหลงโรงงานอตสาหกรรม 6.7 การพาณชยและกลมอาชพ หนวยธรกจในเขตองคการบรหารสวนต าบลทาหลวง

- ปมน ามน 2 แหง - ปมหลอด 2 แหง - ตลาด (ชวคราว) 1 แหง - รานขายของช า 30 แหง - รานขายอาหาร 14 แหง - รานซอมรถ/ปะยาง 5 แหง - รานขายของเกา 2 แหง - รานเกมส 1 แหง - รานเสรมสวย/ตดผม 5 แหง - หองเชา 6 แหง - รานคา อน ๆ 10 แหง กลมอาชพในเขตพนทองคการบรหารสวนต าบลทาหลวง

- กลมเพาะพนธกลวยไม หมท 3 - กลมนวดแผนโบราณ หมท 3 - กลมท าขนมกวน หมท 7 - กลมท าผลตภณฑจากกระดาษสา หมท 10 - กลมตดเยบผาวน หมท 10 - กลมแปรรปอาหาร หมท 10 - กลมออมทรพยเพอการผลต หมท 10 - กลมสตรดอกไมจนทน หมท 10 ประเภทผผลตชมชน (ผลตภณฑอาหาร) 1. ขนมกง หมท 2 (นางสาหราย บตรวงศ) 2. หมกรอบ หมท 2 (นางอรณ รนอารมณ) 3. กระยาสารท หมท 7 (น.ส.อรณ ภาวสพสนธ) 4. ขนมกวน , ขาวเหนยวแดง หมท 7 (นางมงคล พทธมนต) 5. ขนมกวน หมท 7 (นางส าราญ ปญญาหลาย) 6. ขนมกง , ขาวเหนยว หมท 7 (นางสาวเกษม คงสกล) 7. ผกปลอดสารพษ หมท 8 (นางบญเตอน กลนเกษร) 8. ขนมหวานทกชนด หมท 10 (น.ส.ลออ โตพร)

6 ประเภทผผลตชมชน (ผลตภณฑผาและเครองแตงกาย) 1. ผาวน หมท 10 (นางสมคด ชนสวสด) ประเภทผผลตชมชน (ผลตภณฑศลปะประดษฐและของทระลก) 1. เรซนหลอพระ หมท 10 (นางผองศร ปะตงทะโล) ประเภทผผลตชมชน (ผลตภณฑอน ๆ) 1. เครองดนตรไทย หมท 10 (นางกาญจนา พลสน) 2. ตนบอนไซ พนธไม หมท 8 (นายปราโมทย มะสพนธ) 3. กลวยไม หมท 3 (นายสมพร พสมย) 6.8 แรงงาน

ประชากรสวนใหญประกอบอาชพรบจางทวไป รอยละ 40.5 คาขาย รอยละ 6.2 ท าการเกษตรกรรม รอยละ 4.2 รบราชการ เจาหนาทของรฐ รอยละ 4.1 พนกงานบรษท/รฐวสาหกจ รอยละ 2.2 ธรกจสวนตว รอยละ 1.8 และอาชพอน ๆ รอยละ 5.5 นอกจากนก าลงศกษา รอยละ 16.1 และไมมอาชพรอยละ 19.3 (ผสงอาย/อนๆ) (ขอมลจากการส ารวจขอมลความจ าเปนพนฐานป 2559)

7. เศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงน า) 7.1 ขอมลพนฐานของหมบานหรอชมชน

ในเขตองคการบรหารสวนต าบลทาหลวง มพนทท าการเกษตรประมาณรอยละ 73 ของพนททงหมด หรอประมาณ 4,918 ไร ประชากรมรายไดเฉลย 86,052 บาท /คน/ป ประชากรสวนใหญประกอบอาชพรบจางทวไป รอยละ 40.5 คาขาย รอยละ 6.2 ท าการเกษตรกรรม รอยละ 4.2 รบราชการ เจาหนาทของรฐ รอยละ 4.1 พนกงานบรษท/รฐวสาหกจ รอยละ 2.2 ธรกจสวนตว รอยละ 1.8 และอาชพอน ๆ รอยละ 5.5 นอกจากนก าลงศกษา รอยละ 16.1 และไมมอาชพรอยละ 19.3 (ผสงอาย/อนๆ) (ขอมลจากการส ารวจขอมลความจ าเปนพนฐานป 2559) 7.2 ขอมลดานการเกษตร

1. ศนยการเรยนรเกษตรทฤษฏใหมตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (ระดบอ าเภอ) จ านวน 2 แหง ตงอยทท าการองคการบรหารสวนต าบลทาหลวง 1 แหง และตงอยหมท 3 จ านวน 1 แหง

2. ศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยการเกษตรประจ าต าบลทาหลวง จ านวน 1 แหง ตงอย หมท 3 7.3 ขอมลดานแหลงน าทางการเกษตร แหลงน าธรรมชาต

- ล าน า , ล าหวย จ านวน 1 แหง - อน ๆ ( แมน าปาสก) จ านวน 1 แหง

แหลงน าทสรางขน - บอบาดาล จ านวน 1 แหง - คลองสงน า จ านวน 4 แหง

คลองสงน าระพพฒน (ปรมาณกกเกบน า 833,280 ลบ.ม.) ความยาว 3.4 กม. คลองสงน าปมปง(ปรมาณกกเกบน า 6,187 ลบ.ม.) ความยาว 1 กม. คลอง 1 ขวา 1 เสาไห(ปรมาณกกเกบน า 19,215 ลบ.ม.) ความยาว 2 กม. คลองสงน าหวยหนองสรวง(ปรมาณกกเกบน า 457,864 ลบ.ม.) ความยาว 4.5 กม.

7 7.4 ขอมลดานแหลงน ากน น าใช (หรอน าเพอการอปโภค บรโภค)

ปจจบนในเขตพนทองคการบรหารสวนต าบลทาหลวง ใชระบบประปาหมบานซงบรหารจดการโดยองคการบรหารสวนต าบลทาหลวงจ านวน 4 แหง และคณะกรรมการประปาหมบาน จ านวน 1 แหง มประปาดมไดจ านวน 1 แหง ตงอยหมท 10 มบรการตน าดมฟร จ านวน 1 แหง ตงอยหมท 2 โดยเปนแหลงน าเพอการ อปโภค-บรโภคของประชาชนต าบลทาหลวง หมท 2,3,7,8,10 8. ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม 8.1 การนบถอศาสนา

ประชากรในพนทองคการบรหารสวนต าบลทาหลวงสวนใหญนบถอศาสนาพทธ รอยละ 99.4 ศาสนาครสต รอยละ 0.6 และมวดในพนท จ านวน 4 แหง ดงน

- วดหวหน หมท 2 - วดไกจน หมท 10 - วดรามพงศาวาส หมท 10 - วดบานราม หมท 10

8.2 ประเพณและงานประจ าป - ประเพณกวนขาวทพย - ประเพณสงกรานตและวนผสงอาย, งานท าบญกลางบาน - ประเพณลอยกระทง - งานประจ าป ประเพณเทศกาลชมเขอน หนาวนททาหลวง 8.3 ภมปญญาทองถน ภาษาถน - ภมปญญาทองถน การรกษาแบบการนวดแผนโบราณ/ยาสมนไพร - ภาษาถน สวนใหญภาษาไทย 8.4 สนคาพนเมองและของทระลก - เครองจกรสานและผลตภณฑจากกลมสตร - ขนมไทยตางๆ - ไขเคม 9. ทรพยากรธรรมชาต 9.1 น า แหลงน าธรรมชาต

- ล าน า , ล าหวย จ านวน 1 แหง - อน ๆ ( แมน าปาสก) จ านวน 1 แหง

9.2 ปาไม เขตพนทองคการบรหารสวนต าบลทาหลวงไมมพนทปาไม 9.3 ภเขา เขตพนทองคการบรหารสวนต าบลทาหลวงไมมภเขา 9.4 คณภาพของทรพยากรธรรมชาต คณภาพของแหลงน าธรรมชาตในเขตพนทองคการบรหารสวนต าบลทาหลวงสามารถใชเพอการเกษตรและการอปโภค-บรโภคไดตลอดทงป

8

สวนท 2 การวเคราะหสถานการณการปองกนและปราบปรามการทจรตขององคการบรหารสวนต าบลทาหลวง

การวเคราะหสถานการณการเกดการทจรตในองคกรปกครองสวนทองถน มวตถประสงคเพอตองการบงช

ความเสยงของการทจรตทมอยในองคกรโดยการประเมนโอกาสของการทจรตทอาจเกดขน ตลอดจนบคคลหรอหนวยงานทอาจเกยวของกบการกระท าทจรตเพอพจารณาวาการควบคมและการปองกนการทจรตทมอยในปจจบนมประสทธภาพและประสทธผลหรอไม

การทจรตในระดบทองถน พบวา ปจจยทมผลตอการขยายตวของการทจรตในระดบทองถน ไดแก การกระจายอ านาจลงสองคกรปกครองสวนทองถน แมวาโดยหลกการแลวการกระจายอ านาจมวตถประสงคส าคญเพอใหบรการตางๆของรฐสามารถตอบสนองตอความตองการของชมชนมากขน มประสทธภาพมากขน แตในทางปฏบตท าใหแนวโนมของการทจรตในทองถนเพมมากยงขนเชนเดยวกน

ลกษณะการทจรตในองคกรปกครองสวนทองถน จ าแนกเปน 7 ประเภทดงน 1) การทจรตดานงบประมาณ การท าบญช การจดซอจดจาง และการเงนการคลง สวนใหญเกดจากการละเลยขององคกรปกครองสวนทองถน 2) สภาพหรอปญหาทเกดจากตวบคคล 3) สภาพการทจรตอนเกดจากชองวางของกฎระเบยบและกฎหมาย 4) สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากการขาดความรความเขาใจและขาดคณธรรมจรยธรรม 5) สภาพหรอลกษณะปญหาทเกดจากการขาดการประชาสมพนธใหประชาชนทราบ 6) สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากการตรวจสอบขาดความหลากหลายในการตรวจสอบจากภาคสวนตางๆ 7) สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากอ านาจ บารม และอทธพลทองถน

สาเหตและปจจยทน าไปสการทจรตขององคกรปกครองสวนทองถนสามารถสรปเปนประเดนได ดงน 1) โอกาส แมวาในปจจบนมหนวยงานและกฏหมายทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการทจรตแตพบวายงคงมชองวางทท าใหเกดโอกาสของการทจรต ซงโอกาสดงกลาวเกดขนจากการบงคบใชกฎหมายทไมเขมแขง กฎหมาย กฎระเบยบทรดกม และอ านาจหนาทโดยเฉพาะขาราชการระดบสงกเปนอกโอกาสหนงทท าใหเกดการทจรต 2) สงจงใจ เปนทยอมรบวาสภาวะทางเศรษฐกจทมงเนนเรองของวตถนยม สงคมทนนยม ท าใหคนในปจจบนมงเนนทการสรางความร ารวย ดวยเหตนจงเปนแรงจงใจใหเจาหนาทมแนวโนมทจะท าพฤตกรรมการทจรตมากยงขน 3) การขาดกลไกในการตรวจสอบความโปรงใส การทจรตในปจจบนมรปแบบทซบซอนขน โดยเฉพาะการทจรตในเชงนโยบายทท าใหการทจรตกลายเปนความชอบธรรมในสายตาของประชาชนขาดกลไกการตรวจสอบความโปรงใสทมประสทธภาพ ดงนนจงกลายเปนการยากทจะเขาไปตรวจสอบความโปรงใสทมประสทธภาพ ดงนนจงเปนการยากทจะเขาไปตรวจสอบการทจรตของบคคลเหลาน 4) การผกขาด ในบางกรณการด าเนนงานของภาครฐ ไดแก การจดซอ – จดจาง เปนเรองของการผกขาด ดงนนจงมความเกยวของเปนหวงโซผลประโยชนทางธรกจ ในบางครงพบบรษทมการใหสนบนแกเจาหนาทเพอใหตนเองไดรบสทธในการด าเนนงานโครงการของภาครฐ รปแบบของการผกขาด ไดแก การผกขาดในโครงการกอสรางและโครงสรางพนฐานภาครฐ

9

5) การไดรบคาตอบแทนทไมเหมาะสม รายไดไมเพยงพอตอรายจาย ความยากจนถอเปนปจจยหนงทท าใหขาราชการมพฤตกรรมการทจรต เพราะความตองการทจะมสภาพความเปนอยทดขน ท าใหเจาหนาทตองแสวงหาชองทางเพอเพมรายไดพเศษใหกบตนเองและครอบครว

6) การขาดจรยธรรม คณธรรม ในสมยโบราณ ความชอสตยสจรตเปนคณธรรมทไดรบการเนนเปนพเศษถอวาเปนเครองมอวดความดของคน แตในปจจบนพบวา คนมความละอายตอบาปและเกรงกลวตอบาปนอยลง และมความเหนแกตวมากยงขน มองแตประโยชนสวนตนเปนทตงมากกวาทจะยดผลประโยชนสวนรวม 7) มคานยมทผด ปจจบนคานยมของสงคมไทยไดเปลยนจากยกยองคนด คนทมความซอสตยสจรตเปนยกยองคนทมเงน คนทเปนเศรษฐ มหาเศรษฐ คนทมต าแหนงหนาทการงานสง ดวยเหตน ผทมคานยมทผดเหนวาการทจรตเปนวถชวตเปนเรองปกตธรรมดาเหนคนซอเปนคนเซอ เหนคนโกงเปนคนฉลาด ยอมท าการทจรตฉอราษฏรบงหลวง โดยไมมความละอายตอบญและบาป และไมเกรงกลวตอกฎหมายของบานเมอง ปจจบนปญหาการทจรตคอรรปชนในประเทศไทยถอเปนปญหาเรอรงทนบวนยงจะทวความรนแรงและสลบซบซอนมากยงขนและสงผลกระทบในวงกวาง โดยเฉพาะอยางยงตอความมนคงของชาตเปนปญหาล าดบตนๆทขดขวางการพฒนาประเทศทงในดานเศรษฐกจ สงคมและการเมองเนองจากเกดขนทกภาคสวนในสงคมไทยไมวาจะเปนภาคการเมอง ภาคราชการ โดยเฉพาะองคกรปกครองสวนทองถนมกถกมองจากภายนอกสงคมวาเปนองคกรทเออตอการทจรตคอรรปชนและมกจะปรากฏขาวการทจรตตามสอและรายงานของทางราชการอยเสมอ ซงไดสงผลสะเทอนตอกระแสการกระจายอ านาจและความศรทธาตอระบบการปกครองสวนทองถนอยางยง สงผลใหภาพลกษณของประเทศไทยเรองการทจรตคอรรปชนมผลในเชงลบ สอดคลองกบการจดอนดบดชนชวดภาพลกษณคอรรปชน (Corruption Perception Index – CPI) ซงเปนเครองมอทใชประเมนการทจรตคอรรปชนทวโลกทจดโดยองคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (Transparency Interational – IT) พบวาผลคะแนนของประเทศไทยระหวางป 2555-2558 อยท 35-38 คะแนน จากคะแนนเตม 100 โดยในป 2558 อยอนดบท 76 จาก 168 ประเทศทวโลก และอนดบท 3 ในประเทศอาเซยนรองจากประเทศสงคโปรและประเทศมาเลเซยและลาสดพบวาผลคะแนนของประเทศไทยป 2559 ลดลง 3 คะแนน จากป 2558 ไดล าดบท 101 จาก 168 ประเทศซงสามารถสะทอนใหเหนวาประเทศไทยเปนประเทศทมปญหาการคอรรปชนอยในระดบสง แมวาในชวงระยะทผานมา ประเทศไทยไดแสดงใหเหนถงความพยายามในการปราบปรามการปองกนการทจรตไมวาจะเปน การเปนประเทศภาคภายใตอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต (United Nations Convention Against Corruption – UNCAC) พ.ศ. 2546 การจดตงองคกรตามรฐธรรมนญ โดยเฉพาะอยางยงคณะกรรมการปองกนปราบปรามการทจรตแหงชาตไดจดท ายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตมาแลว 3 ฉบบ แตปญหาการทจรตในประเทศไทยไมไดมแนวโนมทลดนอยถอยลง สาเหตทท าใหการทจรตเปนปญหาทส าคญของสงคมไทยประกอบดวยปจจยทางดานพนฐานโครงสรางสงคม ซงเปนสงคมทตงอยบนพนฐานความสมพนธแนวดง (Vertical Relation) หรออกนยหนงคอ พนฐานของสงคมอปถมภทท าใหสงคมไทยยดตดกบการชวยเหลอเกอกลกน โดยเฉพาะในหมญาตพนองและพวกพอง ยดตดกบกระแสบรโภคนยม วตถนยม ตดความสบาย ยกยองคนทมเงนและมอ านาจ คนไทยบางสวนมองวาการทจรตคอรรปชนเปนเรองปกตทยอมรบไดซงนบไดวาเปนปญหาทฝงรากลกในสงคมไทยมาตงแตอดตหรอกลาวไดวาเปนสวนหนงของคานยมและวฒนธรรมไทยไปแลว ผนวกกบปจจยทางดานการท างานทไมไดบรณาการความรวมมอของทกภาคสวนไวดวยกน จงสงผลใหการท างานของกลไกหรอความพยายามทไดกลาวมาขางตนไมสามารถท าไดอยางเตมศกยภาพ ขาดความเขมแขง

10

ปจจบนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทใชอยเปนฉบบท 3 เรมจากป พ.ศ. 2560 จนถงป พ.ศ. 2564 ซงมงสการเปนประเทศทมมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรม เปนสงคมมตใหมทประชาชนไมเพกเฉยตอการทจรตทกรปแบบ โดยไดรบความรวมมอจากฝายการเมอง หนวยงานของรฐ ตลอดจนประชาชนในการพทกษรกษาผลประโยชนของชาตและประชาชนเพอใหประเทศไทยมศกดศรและเกยรตภมในดานความโปรงใสทดเทยมนานาอารยประเทศ โดยก าหนดวสยทศน ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต มเปาหมายหลกเพอใหประเทศไทยไดรบการประเมนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perception Index:CPI) ไมนอยกวารอยละ 50 ในป พ.ศ. 2564 ซงการทระดบคะแนนจะสงขนไดนน การบรหารงานภาครฐตองมระดบ ธรรมาภบาลทสงขน เจาหนาทของรฐและประชาชนตองมพฤตกรรมแตกตางจากทเปนอยในปจจบน ไมใชต าแหนงหนาทในทางทจรตประพฤตมชอบ โดยไดก าหนดยทธศาสตรการด าเนนงานหลกออกเปน 6 ยทธศาสตร ดงน ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ยทธศาสตรท 2 ยกระดบเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต ยทธศาสตรท 3 สกดกนการทจรตเชงนโยบาย ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ยทธศาสตรท 5 ปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรต ยทธศาสตรท 6 ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perception Index : CPI) ดงนน เพอใหการด าเนนการขบเคลอนดานการปองกนและปราบปรามการทจรตบงเกดผลเปนรปธรรมในทางปฏบตเปนไปตามเจตนารมณของยทธศาสตรวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) องคกรปกครองสวนทองถนจงไดตระหนกและใหความส าคญกบการบรหารจดการทมความโปรงใส สรางคานยม วฒนธรรม สจรตใหเกดในสงคมอยางยงยน จงไดด าเนนการจดท าแผนปฏบตการปองกนการทจรต เพอก าหนดแนวทางการขบเคลอนดานการปองกนและปราบปรามการทจรตผานโครงการ/กจกรรม/มาตรการตางๆ ทเปนรปธรรมอยางชดเจน อนจะน าไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพ บรรลวตถประสงคและเปาหมายของการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางแทจรง

3. วตถประสงคของการจดท าแผน 1) เพอยกระดบเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน 2) เพอยกระดบจตส านกรบผดชอบในผลประโยชนของสาธารณะของขาราชการฝายการเมองขาราชการฝายบรหาร บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนรวมถงประชาชนในทองถน 3) เพอใหการบรหารราชการขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปตามหลกบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) 4) เพอสงเสรมบทบาทการมสวนรวม (People’s audit) ของภาคประชาชนในการบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน 5) เพอพฒนาระบบ กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน 4. เปาหมาย 1) ขาราชการฝายการเมอง ขาราชการฝายบรหาร บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน รวมถงประชาชนในทองถนมจตส านกและความตระหนกในการปฏบตหนาทราชการใหบงเกดประโยชนสขแกประชาชนทองถน ปราศจากการกอใหเกดขอสงสยในการประพฤตปฏบตตามมาตรการจรยธรรม การขดกนแหงผลประโยชนและแสวงหาผลประโยชนโดยมชอบ 2) เครองมอ/มาตรการการปฏบตงานทสามารถปองกนปญหาเกยวกบการทจรตและประพฤตมชอบของขาราชการ

11

3) กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถนทมความเขมแขงในการตรวจสอบ ควบคม และถวงดลการใชอ านาจอยางเหมาะสม 4) องคกรปกครองสวนทองถนทมแผนงานทมประสทธภาพ ลดโอกาสในการกระท าการทจรตและประพฤตมชอบจนเปนทยอมรบจากทกภาคสวน

5. ประโยชนของการจดท าแผน 1) ขาราชการฝายการเมอง ขาราชการฝายบรหาร บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนรวมถงประชาชนในทองถนมจตส านกรกทองถนของตนเอง อนจะน ามาซงการสรางคานยม และอดมการณในการตอตานการทจรต (Anti – Corruption) จากการปลกฝงหลกคณธรรม จรยธรรม ธรรมาภบาล รวมถงหลกเศรษฐกจพอเพยงทสามารถน ามาประยกตใชในการท างานและชวตประจ าวน 2) องคกรปกครองสวนทองถนสามารถบรหารราชการเปนไปตามหลกบรหารจดการบานเมองทด (Good Governance) มความโปรงใส เปนธรรมและตรวจสอบได 3) ภาคประชาชนมสวนรวมตงแตรวมคดรวมท า รวมตดสนใจรวมถงรวมตรวจสอบในฐานะพลเมองทมจตส านกรกทองถน อนจะน ามาซงการสรางเครอขายภาคประชาชนทมความเขมแขงในการเฝาระวงการทจรต 4) สามารถพฒนาระบบ กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถนทงจากภายในและภายนอกองคกรทมความเขมแขงในการเฝาระวงการทจรต 5) องคกรปกครองสวนทองถนมแนวทางการบรหารราชการทมประสทธภาพ ลดโอกาสในการกระท าการทจรตและประพฤตมชอบ จนเปนทยอมรบจากทกภาคสวนใหเปนองคกรปกครองสวนทองถนตนแบบ ดานการปองกนการทจรต อนจะสงผลใหประชาชนในทองถนเกดความภาคภมใจและใหความรวมมอกนเปนเครอขายในการเฝาระวงการทจรตทเขมแขงอยางยงยน

12

สวนท 3 กรอบแนวคดการจดท าแผนปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)

ยทธศาสตรชาต 20 ป1 ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบบรหารจดการภาครฐ เพอใหหนวยงานมขนาดท

เหมาะสมกบบทบาทภารกจ มสรรถนะสง มประสทธภาพ และประสทธผลกระจายบทบาทภารกจไปสทองถนอยางมความเหมาะสม มธรรมาภบาล กรอบแนวทางทตองใหความส าคญ คอการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564)2 ยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภ

บาลในสงคมไทย มวตถประสงคเพอลดปญหาการทจรตและประพฤตมชอบของประเทศ เปาหมายและตวชวด เปาหมายท 2 เพมประสทธภาพการบรหารจดการทดขององคกรปกครองสวนทองถน ตวชวด 2.1 สดสวนองคกรปกครองสวนทองถนในแตละประเภททไดรบรางวลการบรหารจดการทด

ตอ องคกรปกครองสวนทองถนทงหมดเพมขน

ตวชวด 2.2 ขอรองเรยนและคดเกยวกบการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนลดลง แนวทางการพฒนา ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสงคมไทยมวนย โปรงใส ยดมนในความซอสตยสจรต และยตธรรม รวมทงสรางความเขมแขง เปนภมคมกนของสงคมไทย ใหครอบคลมภาครฐ ภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชน และภาคประชาชน พรอมทงเพอสรางพลงการขบเคลอนคานยมตอตานการทจรต โดยการปลกฝงใหคนไทยไมโกงปองกนการทจรต ปราบปรามการทจรต

นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา3 รฐบาลของ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร มนโยบายในการบรหารราชการแผนดนดานตาง ๆ รวม 11 ดานโดยดานทเกยวของกบการสงเสรมและพฒนาคณธรรม จรยธรรมของบคคล คอ นโยบายขอท 10 สรปไดดงน นโยบายท 10 นโยบายการสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

ขอ 10.2 ในระยะแรก กระจายอ านาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว ประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย ก าหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนอน ระยะเวลาด าเนนการทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใสมใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอ านาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาสหรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทน ในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการท าธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจ าวนเปนส าคญ

ขอ 10.3 ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตาง ๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวก การใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวม

13 ณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ พฒนา

หนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนรมการสรางนวตกรรมในการท างานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบบรณาการ

ขอ 10.5 ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรม และจตส านกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบ อยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจ าเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมตและการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซ าซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน

ขอ 10.6 ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระส าคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกดานทงจะเรงรดการด าเนนการตอผกระท า การทจรตและประพฤตมชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผใชบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะน ากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบการใชดลพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมค าวนจฉยขององคกรตาง ๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ

ขอ 10.7 สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตาง ๆ ทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวง ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหการด าเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง

ค าสงคณะรกษาความสงบแหงชาตท 69/2557 เรอง มาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรต ประพฤตมชอบ4 เพอใหการบรหารราชการของคณะรกษาความสงบแหงชาต ในการดแลความปลอดภยใหแกประชาชน รวมทงเพอใหเกดความสงบสขแกสงคมและผลประโยชนของประเทศชาตโดยรวม ในการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ คณะรกษาความสงบแหงชาตจงมค าสงดงตอไปน ขอ 1 ใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ ก าหนดมาตรการหรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบในสวนราชการและหนวยงานของรฐ โดยมงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน และสงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการตรวจสอบ เฝาระวง เพ อสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได ขอ 2 ในกรณทมการกลาวหาหรอพบเหตอนควรสงสยวาขาราชการและเจาหนาทของรฐ กระท าการหรอเกยวของกบการทจรตประพฤตมชอบ ทงในฐานะตวการ ผใชหรอผสนบสนน ใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐด าเนนการตามอ านาจหนาทภายใตพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ประกอบกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการบรหารงานบคคล โดยใหบงคบใชมาตรการทางวนย มาตรการทางปกครอง และมาตรการทางกฎหมายอยางเฉยบขาดและรวดเรว

14 ขอ 3 ในกรณการจดซอจดจางของสวนราชการและหนวยงานของรฐใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทในการควบคม ก ากบดแลการด าเนนงานใหเปนไปตามบทบญญตแหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 อยางเครงครด ขอ 4 กรณทหวหนาสวนราชการหรอผบงคบบญชาปลอยปละละเลย ไมด าเนนการตามขอ 2 และขอ 3 ใหถอเปนความผดวนยหรอความผดทางอาญาแลวแตกรณ

ขอ 5 ใหส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐด าเนนการแสวงหา รวบรวม และด าเนนการอนใด เพอใหไดมาซงขอเทจจรงและพยานหลกฐานในการทจะทราบรายละเอยดและพสจนเกยวกบการทจรตในภาครฐ รวมทงตดตาม เรงรดผลการด าเนนงานตามขอ 1 ขอ 2 ขอ 3 และขอ 4 และรายงานผลการปฏบตพรอมทงเสนอความเหนใหคณะรกษาความสงบแหงชาตทราบและพจารณาอยางตอเนอง

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560-2564)5

วสยทศน “ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean

Thailand)” ประเทศไทยในระยะ 5 ปขางหนา จะมงสการเปนประเทศทมมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรมเปน

สงคมมตใหมทประชาชนไมเพกเฉยตอการทจรตทกรปแบบ โดยไดรบความรวมมอจากฝายการเมอง หนวยงานของรฐ ตลอดจนประชาชน ในการพทกษรกษาผลประโยชนของชาตและประชาชน เพอใหประเทศไทย มศกดศรและเกยรตภมในดานความโปรงใสทดเทยมนานาอารยประเทศ

พนธกจ “สรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล”

เปาประสงคเชงยทธศาสตร ประเทศไทยไดรบการประเมนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทยไมนอยกวารอยละ 50

วตถประสงคหลก 1. สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง 2. เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการทจรตในทกภาคสวน 3. การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรม กลไกปองกนการทจรต และระบบบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล 4. การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว เปนธรรม และไดรบความรวมมอจากประชาชน 5. ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทยมคาคะแนน ในระดบทสงขน

ยทธศาสตร ยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการด าเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ โดยก าหนดยทธศาสตรการด าเนนงานหลกออกเปน 6 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1 “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต” เปนยทธศาสตรทมงเนนใหความส าคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมใหเกดภาวะ “ทไมทน ตอการทจรต” โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวย ตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการด าเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนทท าหนาทในการกลอมเกลาทางสงคม ใหม ความเปนพลเมองท

15

ด มจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบ และตอตานการทจรตในทกรปแบบ

ยทธศาสตรท 2 “ยกระดบเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต” สถานการณความขดแยงในสงคมไทยในหวงระยะกวาทศวรรษทผานมา เมอพจารณาจากประเดนขอเรยกรองหรอประเดนการชมนมประทวงของประชาชนทกกลม ทกฝายทมตอทกรฐบาลทผานมา จะเหนไดวาประชาชนทกกลมทกฝายตางมขอเรยกรองทสอดคลองรวมกนประการหนงคอ การตอตานการทจรตของรฐบาลและเจาหนาทรฐอาจกลาวไดวาปญหาการทจรตนนเปนเสมอนศนยกลางของปญหาความขดแยงทงมวลของสงคมไทยในหวงเวลากวาหนงทศวรรษทผานมา และการแสดงออกซงเจตจ านง ทางการเมองของประชาชนทกกลมทกฝายทไมยอมรบและไมอดทนตอการทจรตประพฤตมชอบไมวาจะเปนรฐบาลใดกตาม ยอมสะทอนใหเหนถงเจตจ านงทางการเมอง อนแนวแนของประชาชนไทยทกกลมทกฝาย ทตองการใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลและการปฏบตงานของเจาหนาทรฐเปนไปดวยความโปรงใส ปราศจากการทจรตประพฤตมชอบดงนนเพอเปนการตอบสนองตอเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนอนหนงเดยวกน โดยเปนยทธศาสตรทมงเนนใหประชาชนและรฐบาลมการน าเจตจ านงทางการเมองในเรองการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกน

ยทธศาสตรท 3 “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย” การทจรตเชงนโยบาย (Policy Corruption) เปนปญหาทพบมากขนในปจจบน กอใหเกดผลเสยตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางมหาศาล ซงจากผลการวจยทผานมาพบวาการทจรตเชงนโยบายมกเกดจากการใชชองวางทางกฎหมายเขาแสวงหาประโยชนสวนตน โดยพบตงแตขนตอนการก าหนดนโยบายของพรรคการเมอง การใชอ านาจอยางไมโปรงใสยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท 3 จงไดก าหนดใหมยทธศาสตร “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย” ซงเปนยทธศาสตรทมงปองกนการทจรตตลอดกระบวนการนโยบายโดยการก าหนดมาตรการกลไก เสรมสรางธรรมาภบาล ตงแตเรมขนกอตวนโยบาย (Policy Formation) ขนการก าหนดนโยบาย (Policy Formulation) ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision) ขนการน านโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และขนปอนขอมลกลบ (Policy Feedback)

ยทธศาสตรท 4 “พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก” ยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการทจรตของประเทศไทยใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขนเพอลดโอกาสการทจรตหรอท าใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขน โดยอาศยทงการก าหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ และเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชน ใหมธรรมาภบาล

ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต” ยทธศาสตรการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตเปนยทธศาสตรทมงเนนการปรบปรงและพฒนากลไกและกระบวนการตาง ๆ ของการปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหสามารถด าเนนการไดอยางรวดเรว มประสทธภาพและเปนทยอมรบ ซงในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตดงกลาวจะมงเนนการด าเนนการโดยการเพมประสทธภาพในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) และการตดสนคดและลงโทษผกระท าผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการการปราบปรามการทจรต และการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยในการพฒนากลไกตาง ๆ ใหมประสทธภาพมากยงขน ซงยทธศาสตรนจะท าใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน คดการทจรตตาง ๆ ถกด าเนนการอยางรวดเรว และผกระท าการทจรตไดรบการลงโทษ สาธารณชนและสงคมเกดความตระหนกและเกรงกลวทจะกระท าการทจรต และคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด

16

ยทธศาสตรท 6 “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย”เปนการก าหนดยทธศาสตรทมงเนนการยกระดบมาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการการยกระดบคาดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยการศกษาวเคราะหประเดนการประเมน และวธการส ารวจตามแตละแหลงขอมล และเรงรด ก ากบ ตดตามใหหนวยงานทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการท างาน รวมไปถงการบรณาการการท างานรวมกนระหวางภาครฐ หนวยงานในกระบวนการยตธรรม ภาคเอกชน และตางประเทศเพอยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

17

สวนท 4 แผนปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

ระยะ 5 ป(พ.ศ. 2560 - 2564) ขององคการบรหารสวนต าบลทาหลวง

ยทธศาสตรท 1 “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ 1. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต 1.1 พฒนาจตส านกสาธารณะ

1.2 การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม 2. ประยกตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต 2.1 น าปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงาน

ตอตานการทจรต 2.2 พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

3. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการ ทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

3.1 สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต 3.2 สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมและ/หรอกฎหมาย และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล 3.3 บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

18

ยทธศาสตรท 2 “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ 1.วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐาน ธรรมาภบาล

1.1 การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย 1.2 พฒนากรอบชน าการก าหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล

2. สงเสรมใหมการศกษา วเคราะห ตดตาม และตรวจสอบการทจรตเชงนโยบายในองคกรปกครองสวนทองถน

2.1 เผยแพรองคความรในการด าเนนนโยบายอยางโปรงใสและไรการทจรตใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

19

ยทธศาสตรท 3 “พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ 1. เพมประสทธภาพระบบงานปองกนการทจรต

1.1 พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ 1.2 พฒนาระบบการท างานแบบบรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และ ภาคประชาสงคมในการปองกนการทจรต 1.3 พฒนากลไกการก ากบ ตดตาม และประเมนผลการปองกนการทจรต

2. สรางกลไกการปองกนเพอยบยงการทจรต

2.1 สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต 2.2 ก าหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการน าขอเสนอแนะไปส การปฏบต

3. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต 3.1 พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงานสาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ 3.2 พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสใหประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยวกบการปองกนการทจรต (ก าหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)

4. พฒนารปแบบการสอสารสาธารณะเชงสรางสรรคเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

4.1 พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

5. พฒนาสมรรถนะและองคความรเชงสรางสรรคของบคลากรดาน การปองกนการทจรต

5.1 พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและปราบปรามการทจรต ใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐานสากล

20

ยทธศาสตรท 4 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ 1. เพมประสทธภาพระบบงานปองกนการทจรต

1.1 การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตานการทจรตตาง ๆ ใหมความรวดเรว เขาถงไดโดยงาย 1.2 การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน

21

สวนท 5 รายละเอยดแผนปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564)

สรปโครงการตามแผนปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564)

ยทธศาสตร กลยทธ แนวทางตามกลยทธ จ านวนแผนงาน/โครงการ/กจกรรม

1 สรางสงคมทไมทนตอการ

ทจรต

1. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต

1.1 พฒนาจตส านกสาธารณะ 2

1.2 การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

2

2. ประยกตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต

2.1 น าปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต

2

2.2 พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

2

3. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

3.1 สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต 2

3.2 สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมและ/หรอกฎหมาย และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล

2

3.3 บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต 2 รวม 14


2 สกดกนการทจรตเชง

นโยบาย

1.วางมาตรการเสรมในการสกดกน การทจรตเชงนโยบายบนฐานธรรมาภบาล

1.1 การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย 2 1.2 พฒนากรอบชน าการก าหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล 2

2. สงเสรมใหมการศกษา วเคราะห ตดตาม และตรวจสอบการทจรตเชงนโยบายในองคกรปกครองสวนทองถน


2

รวม 6

3 พฒนาระบบปองกนการ

ทจรตเชงรก

1. เพมประสทธภาพระบบงานปองกน การทจรต

1.1 พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ

2

1.2 พฒนาระบบการท างานแบบบรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการปองกนการทจรต

2

1.3 พฒนากลไกการก ากบ ตดตาม และประเมนผลการปองกนการทจรต

2

2. สรางกลไกการปองกนเพอยบยง การทจรต

2.1 สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต 2 2.2 ก าหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการน าขอเสนอแนะไปส การปฏบต

2

3. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต

3.1 พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงานสาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ

2

3.2 พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสให 2


ประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยวกบการปองกนการทจรต (ก าหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)

4. พฒนารปแบบการสอสารสาธารณะ เชงสรางสรรคเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

4.1 พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

2

5. พฒนาสมรรถนะและองคความรเชงสรางสรรคของบคลากรดานการปองกนการทจรต

5.1 พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและปราบปรามการทจรต ใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐานสากล

2

รวม 18 4

ปฏรปกลไกและกระบวนการการ

ปราบปรามการทจรต

1. เพมประสทธภาพระบบงานปองกน การทจรต

1.1 การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตานการทจรตตาง ๆ ใหมความรวดเรว เขาถงไดโดยงาย

2

1.2 การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน

2

รวม 4 ภาพรวม 42

24

5.1 ยทธศาสตรท 1 “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต”

เปาหมาย “สรางสงคมทไมทนและไมเพกเฉยตอปญหาการทจรต และรวมตานทจรตในทกรปแบบ

กลยทธ แนวทางตาม

กลยทธ

แผนงาน/โครงการ/กจกรรม

ตวชวดระดบผลผลต

คาเปาหมายผลผลต (หนวยนบ) ผลลพธ

หนวยงาน รบผดชอบ ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564

1. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต

1.1 พฒนาจตส านกสาธารณะ

1. กจกรรมการปลกจตส านกจรยธรรมและคณธรรมในระดบต าบล : เสรมสรางความรดานการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบใหกบขาราชการ เจาหนาทของรฐ ภาคเอกชนและภาคประชาสงคม

- จ านวนบคลากรภาครฐภายในหนวยงานและบคลากรหนวยงานภายนอก

- 1 - 1 - - บคลากรภาครฐภายในหนวยงานและบคลากรหนวยงานภายนอกมความรดานการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ

สป

2. กจกรรมการปลกจตส านกจรยธรรมและคณธรรมในระดบต าบล : เครอขายประชารฐตอตานการทจรต

- จ านวนบคลากร ภายนอกทเขามาเปนเครอขาย

- - 1 - 1 - การพฒนาเครอขายตานทจรต

สป

25


กลยทธ





1.2 การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

2. จดท าปายประชาสมพนธต าบลตานทจรต

- จดท าปาย 5 ปาย

- 5 - 5 - - ประชาชนสามารถมความเขาใจ และสามารถเขาถงการสอสารจากการประชาสมพนธมากยงขน

สป

2. โครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA) ของส านกงาน ป.ป.ช. และส านกงาน ป.ป.ท.

- รอยละความส าเรจของโครงการประเมน

100 100 100 100 100 - สามารถสงเอกสารการประเมนไดตามก าหนด

สป

26


กลยทธ





2. ประยกตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต

2.1 น าปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต

1. กจกรรมการบรรยายใหความรเรองหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงกบการปองกนการทจรต

- จ านวน ข า ร าชการก าน น ผ ใ ห ญ บ า น ป ร ะ ช า ช น ฯ ล ฯ ทเขาฟงการบรรยาย

- 100 คน - 100 คน - - ผ เ ข า ร บ ฟ ง ก า รบรรยายมองคความรในการประย กต ใ ชหล กปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

สป

2. กจกรรมศกษาดงานโครงการพระราชด ารตามรอยเบองพระยคลบาทและหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

- จ านวนกจกรรมโครงการศกษาดงานโครงการพระราชด ารฯ ประจ าป

1 ครง 1 ครง 1 ครง 1 ครง 1 ครง - ผรวมกจกรรมไดแนวความรตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

สป

27


กลยทธ





2.2 พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกน การทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

1. อบรมเครอขายตานทจรตระดบต าบล

- จ น ท . อ ป ท . จ านวน 30 คน

- 30 - 30 - - จนท. อปท.มความรค ว า ม เ ข า ใ จ ใ น ก า รด าเนนการปองกนและแกไขปญหามากขน

สป

2. โครงการอบรม/สมมนาการด าเนนชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยงสงเสรมใหมคณธรรม จรยธรรมและจรรยาของขาราชการใหความรเกยวกบวนยประมวลจรยธรรม

- จ านวนโครงการ/กจกรรมอบรม สมมนา ดานการเสรมสรางจตส านกคานยม คณธรรม จรยธรรมหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

- - 1 ครง - 1 ครง -ขาราชการ พนกงาน เขาใจการด าเนนชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยงสงเสรมใหมคณธรรม จรยธรรมและจรรยาของขาราชการ

สป

28


กลยทธ





3. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

3.1 สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต

1. โครงการสรางผน าเฝาระวงหมบานและชมชนหางไกลการทจรต

- จ านวนผผานการอบรม (คน) - จ านวน เครอขายตอตานการทจรต ระดบต าบล

-

- 50 - 50 - ประชาชนเก ดความตระหนกร ในปญหาการทจรตและเกดพลงสงคมรวมตอตานการทจรตในวงกวาง

สป

2. รณรงคตอต านการทจรตระดบต าบล

- อ ป ท . ร ณ ร ง ค จ านวน 1 ครง/ป

- 1 1 1 1 - ประชาชนมสวนรวมในการรณรงคมากขน

สป

29


กลยทธ





3.2 สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมและ/หรอกฎหมาย และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล

1. โครงการอบรมสงเสรมคณธรรมจรยธรรมและปลกฝงคานยมรวมตานการทจรตแก คณะกรรมการหมบาน

- จ านวนผผานการอบรม (คน)

- 50 - 50 - - ระบบจรยธรรมและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานการทจรตมความเขมแขง และมประสทธผลมากขน

สป

2. การจดตงกลมเครอขายในหมบ านเพ อเชอมโยงเครอขายระดบต าบล

- อบรม ผน าชมชนระดบหมบาน 50 คน

- 50 - 50 - กล มเคร อข ายต างในหม บ านม ความร และสามารถท าใหเกดการตนตว

สป

30


กลยทธ





3.3 บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

1. จดตงศนยรบเรองราวการรองเรยนการทจรตในองคกร

- จ ด ต ง ศ น ย ฯจ านวน 1 แหง

1 1 1 1 1 - ประชาชนสามารถเขาถงศนยรบเรองการรองเรยนมากยงขน

สป

2. โครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน Integrity..and Transparency Assessment (ITA)

- รอยละของ อบต.ทาหลวง ลงนามในโครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใสใน

รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 - สป

31

5.2 ยทธศาสตรท 2 “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย”

เปาหมาย 1. ลดการทจรตในกระบวนการนโยบายสาธารณะ 2. สงเสรมใหนโยบายสาธารณะเปนไปตามหลกธรรมาภบาล


กลยทธ





1. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐานธรรมาภบาล

1.1 การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย

1. กจกรรมการเผยแพรนโยบายตาง ๆ ทส าคญแ ล ะ เ ก ย ว ข อ ง ก บประชาชนโดยตรงของหนวยงานราชการใหกบประชาชนรบทราบ ผานทางทางสอสงคมออนไลน facebook

- จ านวน ป ร ะ ช า ช น ท ก ดตดตามเพจ อบต. ทาหลวง

50 คน 80 คน 100 คน 120 คน 150 คน - ประชาชนไดรบทราบนโยบายตาง ๆ ของภาครฐ

สป

2. กจกรรมการเผยแพรขอมลขาวสารเกยวของกบนโยบายใหกบสวนราชการ อ ง ค ก ร ป ก ค ร อ ง ส ว นท อ ง ถ น แ ล ะ ก า น น ผใหญบาน ฯลฯ

- หมบาน 5 หมบาน

รอยละ 80 รอยละ 85 รอยละ 90 รอยละ 95 รอยละ 100 - สวนราชการองคการปกครองสวนทองถนและก านน ผใหญบาน ไดรบขอมลขาวสารอยางทวถง

สป

32


กลยทธ





1. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐานธรรมาภบาล

1.2 พฒนากรอบชน าการก าหนดนโยบายตามหลกธรรมา ภบาล

1. โครงการสงเสรมการเรยนร เสรมสราง คานยมและความมระเบยบวนยของขาราชการ

- ข า ร า ช ก า ร /พนกงาน 34 คน

34 คน 34 คน 34 คน 34 คน 34 คน - ขาราชการและพนกงานมความร มคณธรรมและจรยธรรมเพมมากขน

สป

2. โครงการตรวจนเทศงานประจ าป เพอตดตามแ ล ะ ป ร ะ เ ม น ก า รปฏบตงานของหนวยงานในสงกด

- จ ำนวนหนวยรบตรวจนเทศงำนประจ ำป

6 6 6 6 6 - กอง/สวนไดรบการนเทศและค าแนะนะ

สป

33


กลยทธ





2. สงเสรมใหมการศกษา วเคราะห ตดตาม และตรวจสอบ การทจรตเชงนโยบายในองคกรปกครองสวนทองถน


1 . ก จ ก ร ร ม ก า รประชาสมพนธ เผยแพรอ ง ค ค ว า ม ร ด า น ก า รปองกนการทจรต ใหแก ขาราชการ/พนกงาน

- ข า ร า ช ก า ร /พนกงาน 34 คน

34 คน 34 คน 34 คน 34 คน 34 คน - ขำรำชกำร/พนกงำน มองคควำมรในกำรด ำเนนนโยบำยอยำงโปรงใสและไรกำรทจรต

สป

2. อบรมเผยแพรความรการด าเนนนโยบายตานทจรตภาครฐโปรงใสและไรการทจรตแกสมาชกสภาฯ ก านน ผใหญบาน ผน าชมชน

- กลมผน าทง 5 หมบาน

50 50 50 50 50 - กลมผน ำชมชนมควำมรสำมำรถเผยแพรควำมรใหกบประชำชนได

สป

34

5.3 ยทธศาสตรท 3 “พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก”

เปาหมาย

1. กลไกการปองกนการทจรตมความเทาทนตอสถานการณการทจรต เปลยนแปลงสกระบวนการท างานเชงรก สามารถปองกนการทจรตใหมประสทธภาพ 2. มการบรณาการการท างานระหวางองคกรทเกยวของกบการปองกนการทจรต

3. การทจรตลดนอยลงหรอไมเกดการทจรต


กลยทธ





1. เพมประสทธภาพระบบงานปองกนการทจรต

1.1 พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ

2 . โ ค ร งก า ร ประ เ ม นคณธรรมและความโปรงใสของหน วย งานภาคร ฐ ป.ป.ท. (ITA) ประจ าป

- ระดบความส าเรจข อ ง ก า ร ด า เ น นโครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใส

รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 - หนวยงำนมควำมโปรงใสในระดบสงมำก

สป

4. โครงการพฒนาคณธรรมและความโปรงใสเ พ อ เ ส ร ม ส ร า ง ค ว า มเชอมนแกผมสวนไดสวนเสย

- ระดบคณธรรมควำมโปรงใสกำรด ำเนนงำนสงมำก

ผลกำรประเมน

คณธรรม และควำมโปรงใส รอยละ 80


คณธรรม และควำมโปรงใส







- ผลกำรประเมนคณธรรม และควำมโปรงใสในสงมาก

สป

35


กลยทธ






1.2 พฒนาระบบการท างานแบบ บรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการปองกนการทจรต

1. การจดสงบคลากรเขารบการฝกอบรมเพอเพมท ก ษ ะ คว า ม ร ใ น ก า รปฏบตการปองกนและปราบปรามการท จ ร ต ห ร อ ค ว า ม ร เ ก ย ว ก บคณธรรม จรยธรรม เชน หลกสตรธรรมาภบาลของผบรหาร หรอหลกสตรเกยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรต

การอบรม 5 คน 5 คน 5 คน 5 คน 5 คน - ขาราชการมความรเรองการปฏบตการปองกนการทจรต

สป

2. พฒนาเครอขายตอตานคอรรปชนโดยเขารวมเปนส ม า ช ก ก บ เ ค ร อ ข า ยภายในประเทศ

- จ านวนเครอขายตอตานภายนอกองคกร

- - 1 - - - การเปนองคกรทโปรงใส (Zero Corruption)

สป

36


กลยทธ






1.3 พฒนากลไกการก ากบ ตดตาม และประเมนผลการปองกนการทจรต

1. การเขารวมโครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในหนวยงานภาครฐ

- คะแนนประเมน

รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 - การเปนองคกรทโปรงใส (Zero Corruption)

สป

37


กลยทธ





2. สรางกลไกการปองกนเพอยบยงการทจรต

2.1 สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต

1. จดท าปาย ป ร ะ ช า ส ม พ น ธ เ พ อระมดระวงและปองกนบคคลภายนอกแอบอางเปนเจาหนาทผปฏบตงานเรยกรบผลประโยชนและกระท าการโดยทจรต

- สถตการทจรตในการปฏบตหนาท

1 1 1 1 1 ไมปรากฏเรองรองเรยนและไมเกดการทจรต

สป

2.2 ก าหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการน าขอเสนอแนะไปสการปฏบต

1. จดท าดชนวดความโปรงใสในองคกร

- จดท าเกณฑวดความโปรงใสแลวเสรจภายในก าหนดเวลา

30 ก.ย.60 30 ก.ย.61 30 ก.ย.62 30 ก.ย.63 30 ก.ย.64 - ก า ร เ ป น อ ง ค ก ร ทโ ป ร ง ใ ส ( Zero Corruption)

สป

38


กลยทธ





3. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต

3.1 พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงานสาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ

1 . จ ด ท า เ ว บ ไ ซ ตประชาสมพนธ เพอเปนช อ งทา งอ า นวยควา มสะดวกแกประชาชนผมาตดตอในการดาวนโหลดแบบฟอรมค าขออนญาต ขนตอนระเบยบกฎหมายและแจงเรองรองเรยนทเกยวของกบการทจรตของเจาหนาท

- ประชาชนผมาตดตอขอรบบรการมความพงพอใจอยในเกณฑระดบ ดมาก

รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 รอยละ 80 - ประชาชนผมาตดตอ มความพงพอใจในการปฏบตงานเจาหนาท ไมนอยกวารอยละ 80

สป

3.2 พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสใหประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยวกบการปองกนการทจรต (ก าหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)

1. ปรบปรงเวบไซตของ อบต. เพอใหผมสวนไดสวนเสยสามารถศกษาเรยนรเรองเกยวกบการทจรต

- ด า เ น น ก า รปรบปรงแลวเสรจภายใตก าหนดเวลา

1 1 1 1 1 - - การเปนองคกรทโปรงใส (Zero Corruption)

สป

39


กลยทธ





4. พฒนารปแบบการสอสารสาธารณะเชงสรางสรรคเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

4.1 พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะ เพอปรบเปลยนพฤตกรรม

2. รณรงคการตอตานการทจรตภายในองคกร ผานทาง Application Line หรอสอ Social

- จ านวนครงทมการรณรงค

2 ครง 2 ครง 2 ครง 2 ครง 2 ครง - กระตนและสรางจตส านกไมทจรตและคอรรปชน

สป

5. พฒนาสมรรถนะและองคความรเชงสรางสรรคของบคลากรดานการปองกนการทจรต

5.1 พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและปราบปรามการทจรตใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐาน สากล

2. อบรมพฒนาและเพมศกยภาพการปองกนและปราบปรามการทจรตในระดบต าบล

- ผน าชมชน ,จนท.อปท. จ านวน 50 คน

50 คน - 50 คน - - - ผน าชมชน/จนท. อปท. สามารถมความรเพม

สป

40

5.4 ยทธศาสตรท 4 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”

เปาหมาย

1. การปฏบตงานดานการปราบปรามการทจรตมความรวดเรวและมประสทธภาพ 2. คดการทจรตและการกระท าทจรตลดนอยลง


กลยทธ






1.1 การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตานการทจรตตาง ๆ ใหมความรวดเรว เขาถงไดโดยงาย

1. อบรมผน าในพนทใหรจกบทบาทอ านาจหนาทของศนยด ารงธรรม

ผน าชมชน/อปท.ในพนทจ านวน 20 คน

20 - 20 - - - ผน ามความรความเขาใจในบทบาทของศนยด ารงธรรม

สป

41


กลยทธ





1.2 การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน

1. ประชาสมพนธระบบ การรบเรองรองเรยนผานชองทางตาง ๆ

- จ านวนครง/ป 2 2 2 2 2 - การเปนองคกรทโปรงใส (Zero Corruption)

สป

42

สวนท 6

การน าแผนปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบไปสการปฏบตและตดตามประเมนผล 6.1 การน าแผนปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 - 2564) ไปสการ ปฏบต

1. การถายทอดแผนปองกนปราบปรามการทจรตฯ ในรปแบบทส าคญ ไดแก 1.1 การถายทอดโดยตรงระหวางบคคล เชน การพบปะพดคย การประชม เปนตน 1.2 การถายทอดผานชองทางการสอสารตาง ๆ เชน เวบไซตของ อบต. www.sao-thaluang.go.th ,

ทางเฟสบค อบต.ทาหลวง, ทางเพจ อบต.ทาหลวง เปนตน 2. แจงใหกอง/ฝายในสงกด อบต.ทาหลวงไดน าไปถอเปนแนวทางปฏบตในการปฏบตหนาทตอไป

6.2 การตดตามประเมนผล

อบต.ทาหลวง มแนวทางการตดตามประเมนผลแผนปองกนปราบปรามการทจรตฯ ดงน 1. รายงานผลการปฏบตตามแผนปองกนการทจรตฯ ตามรอบการรายงานอยางตอเนอง 2. การพฒนาระบบตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามแผนปองกนปราบปรามการทจรตฯ เพอรบทราบ

ผลการด าเนนงาน รวมทงปญหาและอปสรรคตาง ๆ

http://www.sao-thaluang.go.th/

Documents

แผนป้องกัน ปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ระยะ 5 ปี ...sao-thaluang.go.th/UserFiles/File/p5.pdf ·