แผนปฏิบัติราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565)€¦ · ขนส่งของไทย ระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580) ยุทธศำสตร์และแผนพัฒนำโครงสร้ำงพื้นฐำนด้ำนคมนำคม

แผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565)

กลมตดตามและประเมนผล ส านกแผนงาน

ธนวาคม 2562

ค ำน ำ

ส ำนกงำนนโยบำยและแผนกำรขนสงและจรำจร (สนข.) เปนหนวยงำนสวนรำชกำรในสงกดกระทรวงคมนำคม ท ำหนำทเกยวกบกำรเสนอแนะนโยบำยและจดท ำแผนหลก แผนแมบท และยทธศำสตรกำรพฒนำระบบ กำรขนสงและจรำจร ควำมปลอดภยและสงแวดลอมในระบบกำรขนสงของประเทศ ไดจดท ำแผนยทธศำสตร สนข. พ.ศ. 2556 – 2559 ส ำหรบใชเปนกรอบและทศทำงกำรท ำงำนของ สนข. ซงจำกกำรทบทวนสถำนกำรณ กำรเปลยนแปลงทำงเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม รวมทงปจจยแวดลอมทเกยวของ ไดแก นโยบำยรฐบำล พลเอก ประยทธ จนทรโอชำ ยทธศำสตรชำต (พ.ศ. 2561 – 2580) ยทธศำสตรกำรพฒนำระบบคมนำคมขนสงของไทย ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) ยทธศำสตรและแผนพฒนำโครงสรำงพนฐำนดำนคมนำคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558 – 2565 แผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2561 – 2565) แผนยทธศำสตรกระทรวงคมนำคม พ.ศ. 2560 – 2564 ตลอดจนสถำนกำรณและบรบทกำรเปลยนแปลงของประเทศ อำท กำรเขำสสงคมผสงอำย กำรเปลยนจำกสงคมชนบทสสงคมเมอง กำรเชอมตอกำรคำกำรลงทนทวโลก และควำมกำวหนำทำงเทคโนโลย จงไดมกำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำร สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565) โดยทบทวนจำกแผนยทธศำสตร สนข. ฉบบท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) (ฉบบทบทวน) เพอใชในกำรพฒนำระบบขนสงและจรำจรใหสอดคลองเปนไปตำมทศทำงยทธศำสตรกำรพฒนำระบบคมนำคมขนสงของไทย ระยะ 20 ป โดยก ำหนดยทธศำสตรและแนวทำงกำรด ำเนนงำน จ ำนวน 3 ประเดนยทธศำสตร คอ 1) พฒนำนโยบำยและแผนงำนคมนำคม เพอกำรพฒนำประเทศอยำงยงยน 2) ผลกดนนโยบำยและแผนงำนคมนำคมสกำรปฏบต และ 3) พฒนำปจจยสนบสนนกำรบรรลผลส ำเรจตำมพนธกจ เพอขบเคลอนองคกรในกำรพฒนำระบบขนสงและจรำจรไปสเปำหมำยเดยวกน คอ มงสกำรขนสงทยงยน

ดงนน ส ำนกแผนงำน ในฐำนะผจดท ำแผนปฏบตรำชกำร สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565) หวงเปนอยำงยงวำแผนปฏบตรำชกำร สนข.ฯ ดงกลำว จะเปนกรอบแนวทำงกำรด ำเนนงำนของส ำนก/กอง/ศนย/ส ำนกงำนโครงกำร รวมกนในกำรมงสกำรเปนองคกรน ำในกำรก ำหนดทศทำงและขบเคลอนกำรพฒนำระบบคมนำคมของประเทศตอไป

ส ำนกแผนงำน ส ำนกงำนนโยบำยและแผนกำรขนสงและจรำจร

ธนวำคม 2562

สารบญ

เรอง หนา

บทท 1 บทน า

1.1 ความเปนมา 1-1 1.2 กรอบแนวคดในการจดท าแผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565)

1.2.1 นโยบายรฐบาล 1.2.2 ยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2561 - 2580) 1.2.3 แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต 1.2.4 แผนปฏรปประเทศ 1.2.5 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑2 (พ.ศ. ๒๕60 – ๒๕65) 1.2.6 นโยบายกระทรวงคมนาคม 1.2.7 ยทธศาสตรการพฒนาระบบคมนาคมขนสงของไทย ระยะ 20 ป

(พ.ศ. 2561 – 2580) 1.2.8 ยทธศาสตรและแผนพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย

พ.ศ. 2558 – 2565 (8 ป) 1.2.9 แผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560 – 2564 1.2.10 นโยบายประเทศไทย 4.0 (Thailand 4.0) กบการพฒนาระบบคมนาคมขนสง 1.2.11 แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของกระทรวงคมนาคม ระยะ 5 ป

(พ.ศ. 2560 – 2664) 1.3 แนวทางการวางแผนยทธศาสตร สนข.

1-1 1-2 1-9 1-9

1-13 1-14 1-20 1-22

1-25

1-27 1-30 1-33

1-37

บทท 2 ขอมลพนฐาน ผลการด าเนนงาน และผลการส ารวจ

2.1 ขอมลพนฐานองคกร 2.1.1 กฎกระทรวงแบงสวนราชการส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร

กระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2558 2.1.2 กฎกระทรวงแบงสวนราชการส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร

กระทรวงคมนาคม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2562

2-1 2-1

2-2

2.2 ผลผลตของ สนข. 2-3 2.3 ผลการด าเนนงานของ สนข. ปทผานมา 2-4 2.3.1 ผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการ สนข. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 2-4 2.3.2 ผลการส ารวจความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสย/ผเกยวของ ประจ าปงบประมาณ

พ.ศ. 2562

2-7

สารบญ (ตอ)

เรอง หนา

บทท 3 การวเคราะหสถานการณและสภาพแวดลอม 3.1 การก าหนดประเดนจดแขง จดออน โอกาส และภยคกคาม 3-1 3.2 การวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT Analysis) 3-4 3.3 การวเคราะห TOWS Matrix 3-6 3.4 ประเดนยทธศาสตรและกลยทธ 3-9 3.5 โอกาสเชงยทธศาสตร 3-9 3.6 ความทาทายเชงยทธศาสตร 3-10 3.7 ความไดเปรยบเชงยทธศาสตร 3-10 3.8 ระบบงานและสมรรถนะหลก 3-10

บทท 4 แผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565) 4.1 วสยทศน 4-1 4.2 พนธกจ 4-2 4.3 คานยม 4-2 4.4 ประเดนยทธศาสตร สนข. พ.ศ. 2563 - 2565 4-3 4.5 เปาประสงค ตวชวดเปาประสงคและคาเปาหมาย กลยทธ 4-4 4.6 สรปทศทางองคการของ สนข. พ.ศ. 2563 – 2565 4-8 4.7 สรปความเชอมโยงสอดคลองระหวางยทธศาสตร สนข. กบยทธศาสตรชาตและ

ยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม 4-9

4.8 แผนทยทธศาสตร (Strategy Map) 4-10 4.9 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 4-11

บทท 5 การตดตามและประเมนผล การตดตามและประเมนผล 5-1

ภาคผนวก ก. โครงการ/กจกรรม ภายใตแผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565)

ข. มต ครม. กฎ และระเบยบทเกยวของ ข-1 มต ครม. เมอวนท 4 ธนวาคม 2560 เรอง แนวทางการเสนอแผนเขาสการพจารณาของ ครม.

ข-2 มต ครม. เมอวนท 12 มนาคม 2562 เรอง แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต

ข-3 กฎกระทรวงแบงสวนราชการส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2558

ข-4 กฎกระทรวงแบงสวนราชการส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2562

ข-5 พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด (ฉบบท 2) พ.ศ. 2562 ข-6 แนวทางการเสนอแผนระดบท 3 เขาสการพจารณาของ ครม.

สารบญตาราง

ตารางท หนา 1-1 ประเดน/ตวชวด ภายใตยทธศาสตรการพฒนาระบบคมนาคมขนสงของไทย ระยะ 20

ป (พ.ศ. 2561 – 2580) 1-24

1-2 แผนงาน/โครงการลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง 1-26 1-3 ตวชวดความส าเรจและคาเปาหมายส าหรบวสยทศน ณ ป 2564 1-28 1-4 ขนตอนและวธการวางแผนยทธศาสตร สนข. 1-39 2-1 กลไก/วธการทใชในการสงมอบผลผลตและบรการแกผรบบรการ 2-4 2-2 สรปผลการด าเนนงานและผลการเบกจายตามแผนปฏบตการ สนข.

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 (รอบท 2 : เมษายน – กนยายน 2562) 2-5

2-3 สรปผลการส ารวจความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสย/ผเกยวของ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

2-6

3-1 สรปประเดนจดแขงและจดออนจากการวเคราะหขอมลสภาพแวดลอมภายใน 3-2 3-2 3-3

สรปประเดนโอกาสและภยคกคามจากการวเคราะหขอมลสภาพแวดลอมภายนอก ประเดนยทธศาสตรและกลยทธ

3-3 3-9

4-1 ตวชวดประสทธผลการเปน “องคกรน า” 4-2

สารบญภาพ ภาพท หนา 1-1 แสดงความเชอมโยงนโยบายรฐบาลเดมกบนโยบายรฐบาลปจจบน 1-8 1-2 แสดงแนวคดในการพฒนาระบบคมนาคมขนสงของไทย ระยะ 20 ป 1-23 1-3 แนวคดการพฒนาประเทศ ตามนโยบายประเทศไทย 4.0 1-32 1-4 ทศทางแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทย 1-34 1-5 ยทธศาสตรการพฒนาตามแผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย ระยะ 3 ป 1-34 1-6 ยทธศาสตรคมนาคมดจทล 1-35 1-7 Roadmap การพฒนาคมนาคมดจทลตามรางแผนคมนาคมดจทล 2021 1-36 1-8 ความเชอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนาบคลากรคมนาคมดจทลกบ Thailand 4.0 1-37 1-9 ผงกระบวนการวางแผนยทธศาสตร สนข. 1-38

1-10 กระบวนการวางแผนยทธศาสตร สนข. 1-40 2-1 แสดงโครงสราง สนข. 2-2 3-1 4-1

ผลการวเคราะหปจจยเชงกลยทธ แผนทยทธศาสตร (Strategy Map)

3-5 4-10

5-1 กระบวนการ PDCA (Deming Cycle) 5-1

แผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565) 1-1

บทท 1 บทน ำ 1.1 ควำมเปนมำ พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด (ฉบบท 2) พ.ศ. 2562 มาตรา 4 ก าหนดใหยกเลกความในวรรคหนงของมาตรา 16 แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ และใหใชความตอไปนแทน “มาตรา 16 ใหสวนราชการจดท าแผนปฏบตราชการของสวนราชการนน โดยจดท าเปนแผนหาป ซงสอดคลองกบยทธศาสตรชาต แผนแมบท แผนปฏรปประเทศ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายของคณะรฐมนตรทแถลงตอรฐสภา และแผนอน ทเกยวของ” และมาตรา 9 ก าหนดใหในระยะเรมแรก การจดท าแผนปฏบตราชการของสวนราชการเปนแผนหาป ตามมาตรา 16 แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชกฤษฎกาน ใหจดท าเปนแผนสามปโดยมหวงระยะเวลาตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ถงปงบประมาณ พ.ศ. 2565

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) จงไดด าเนนการจดท าแผนปฏบตราชการ สนข. (พ .ศ . 2563 – 2565) ส าหรบ ใชประกอบการบรหารจดการเช งยทธศาสตรภายใน สนข. ใหสามารถด าเนนภารกจเกยวกบการเสนอแนะนโยบายและจดท าแผนหลก แผนแมบท และยทธศาสตร การพฒนาระบบการขนสงและจราจร ความปลอดภยและสงแวดลอมในระบบการขนสงของประเทศ ตามทก าหนดไวในกฎกระทรวงแบงสวนราชการส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2558 และกฎกระทรวงแบงสวนราชการส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2562 ไดอยางมประสทธภาพ ตอบสนองเปาหมายการพฒนาดานการขนสงและจราจร ของประเทศ รวมทงตอบสนองความตองการของประชาชนและผรบบรการ แผนปฏบตราชการดงกลาวไดถกแปลงไปสการปฏบตโดยจดท าเปนแผนปฏบตการประจ าปทก าหนดโครงการ กจกรรม งบประมาณ ระยะเวลาด าเนนการ ผรบผดชอบ และตวชวดความส าเรจ เพอใชประกอบการตดตามและประเมนผล การด าเนนงาน ณ สนปงบประมาณ รวมทงน าผลการตดตามและประเมนผลดงกลาวมาใชเปนขอมลประกอบการจดท าแผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 - 2565) รวมกบขอมลปจจยสภาพแวดลอมอนๆ ทมการเปลยนแปลงและสงผลกระทบตอการด าเนนงานของ สนข. เปนประจ าอยางตอเนอง

1.2 กรอบแนวคดในกำรจดท ำแผนปฏบตรำชกำร สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565) สนข. ไดยดถอนโยบายและแผนของชาตในทกระดบทเกยวของมาจดท าแผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565) ใหสอดคลองและตอบสนองกบแนวโนม ทศทาง และสถานการณปจจบน ของประเทศ ประกอบดวย นโยบายรฐบาล แนวทางการปฏรปประเทศ (Roadmap) และยทธศาสตร/แผนพฒนาประเทศระยะยาว ระยะสนทส าคญ ไดแก นโยบายรฐบาล ยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2561 – 2580) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต แผนปฏรปประเทศ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑2 (พ.ศ. ๒๕60 – ๒๕64) นโยบายกระทรวงคมนาคม ยทธศาสตรการพฒนาระบบคมนาคมขนสงของไทย ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) ยทธศาสตรและแผนการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558 – 2565 (8 ป) แผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560 - 2565 นโยบายประเทศไทย 4.0 (Thailand 4.0) และแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของกระทรวงคมนาคม ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564) หรอแผนคมนาคมดจทล 2021 โดยมประเดนส าคญทเกยวของกบภารกจของ สนข. สรปไดดงน

บทท 1 : บทน า


1.2.1 นโยบำยรฐบำล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดแถลงนโยบายรฐบาลตอรฐสภา เมอวนพฤหสบดท ๒๕ กรกฎาคม ๒๕๖๒ เพอใหรฐบาลใชเปนกรอบในการบรหารราชการแผนดน โดยมวสยทศนในการขบเคลอนประเทศของรฐบาล คอ “มงมนใหประเทศไทยเปนประเทศทพฒนาแลวในศตวรรษท ๒๑” ทงน นโยบายรฐบาลปจจบน ประกอบดวย นโยบายหลก 12 ดาน และนโยบายเรงดวน 12 เรอง โดยมนโยบายรฐบาลทเกยวของกบ สนข. ดงน

1) นโยบำยหลก 12 ดำน มนโยบายทเกยวของกบการพฒนาระบบคมนาคม ประกอบดวย 1.1) นโยบำยท 5 กำรพฒนำเศรษฐกจและควำมสำมำรถในกำรแขงขนของไทย • ประเดนยอยท 5.1 เศรษฐกจมหภำค กำรเงนและกำรคลง ขอ 5.1.2 ก ำกบดแลวนยกำรเงนกำรคลง โดยตดตามก ากบดแลใหหนวยงานภาครฐด าเนนการตามกฎหมายวนย

การเงนการคลงของรฐอยางเครงครด โดยเฉพาะการด าเนนกจกรรม มาตรการ หรอโครงการทกอใหเกดภาระตองบประมาณหรอภาระทางการคลงในอนาคต โดยจดท าประมาณการรายจายแหลงเงนทใชตลอดระยะเวลาด าเนนการ และประโยชนทจะไดรบ การรายงานทางการเงนประจ าป เพอแสดงถงความรบผดชอบในการใชจาย เงนงบประมาณแผนดน รวมถงการก าหนดระยะเวลาสนสดทชดเจนในการใหสทธประโยชนทางภาษแกนกลงทนในพนท และอตสาหกรรมทเปนกลมเปาหมาย

• ประเดนยอยท 5.5 พฒนำกำรคำกำรลงทนเพอมงสกำรเปนชำตกำรคำ กำรบรกำร และกำรลงทนในภมภำค

ขอ ๕.๕.๑ สงเสรมกำรคำชำยแดนและแกไขปญหำสนคำชำยแดน เพอใหสามารถใชประโยชนจากกำรเชอมโยงโครงสรำงพนฐำนและ

พนทเขตเศรษฐกจพเศษชำยแดนทไดพฒนาไวแลว และใหบรการการด าเนนธรกจแกนกลงทนและผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมแบบเบดเสรจใหเขาไปลงทนในประเทศเพอนบาน โดยระยะแรกจะมงเนนสนบสนนใหผประกอบการไทยแสวงหาโอกาสทางการคา การลงทน หรอขยายฐานการผลต และการตลาดในกลมประเทศเพอนบานในรปแบบฐานการผลตและตลาดรวม เพอใชประโยชนจากแนวโนมการเตบโตทางเศรษฐกจทดอยางตอเนองและแหลงทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ ตลอดจนความไดเปรยบของคาจางแรงงาน

• ประเดนยอยท 5.6 พฒนำสำธำรณปโภคพนฐำน ขอ ๕.๖.๑ พฒนำโครงสรำงพนฐำนดำนคมนำคมใหครอบคลมพนททวประเทศ

และสำมำรถรองรบกำรขนสงและกำรเดนทำงตอเนองหลำยรปแบบไดอยำงไรรอยตอ สานตอกำรพฒนำรถไฟควำมเรวสง และเรมตนการปรบปรงระบบ

รถไฟขนำดรำง ๑ เมตร ใหเปนระบบไฟฟำเพอสนบสนนใหเปนโครงขายหลกในการเดนทางและขนสงสนคาของประเทศ และใหความส าคญกบการบรณำกำรกำรพฒนำระบบขนสงกบกำรพฒนำพนทและเมอง การพฒนาขดความสามารถของผใหบรการภาคขนสงและอตสาหกรรมทเกยวเนอง การเชอมโยง แหลงทองเทยว การกระจายความเจรญสภมภาค รวมทงเพมประสทธภำพกำรบรหำรจดกำรดำนควำมปลอดภยทำงถนนทสอดประสานกนระหวางระบบการเตอนภย การชวยเหลอกภย และการชวยเหลอเยยวยาผประสบภยทมประสทธภาพ



ขอ ๕.๖.๒ แกไขปญหำจรำจรตดขดในพนทเขตเมอง โดยการพฒนำระบบขนสงมวลชนสำธำรณะทมประสทธภำพและ

เหมำะสมกบศกยภำพของแตละพนทโดยเฉพำะเมองหลกในภมภำค การน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศ มาใชในการควบคมสงการจราจรและวางแผนการเดนทาง การกวดขนวนยจราจร และการจดระเบยบทจอดรถ โดยเฉพาะการจดใหม ทจอดรถใตดนและบนดนเพมเตม ทงของภาครฐและภาคเอกชน พรอมทงพฒนำทำงเทำ ทำงจกรยำน และสงอ ำนวยควำมสะดวกตำงๆ ใหสำมำรถรองรบควำมตองกำรเดนทำง เพอคนทงมวล (Universal Design) เพอใหประชาชนมทางเลอกในการเดนทางไดอยางทวถงและรวดเรว

• ประเดนยอยท 5.7 พฒนำโครงสรำงพนฐำนดำนดจทลและกำรมงสกำรเปนประเทศ อจฉรยะ ๕

ขอ 5.7.2 พฒนำกำรอ ำนวยควำมสะดวกเพอสนบสนนธรกจ กำรคำ กำรน ำเขำสงออก และโลจสตกสในรปแบบดจทล

โดยพฒนาการคาสรปแบบพาณชยอเลกทรอนกสใหสามารถเชอมโยงการคา การช าระเงน และการขนสงสระบบออนไลนและใหความส าคญกบการใชประโยชนจากการแบงปนทรพยากรหรอพนทในการขนสงสนคา พรอมทง น าเทคโนโลยนวตกรรมเขามาใชในการด าเนนงาน อาท ระบบโครงขายในการเกบบญชธรกรรม ออนไลนระบบปญญาประดษฐระบบอนเทอรเนตในทกสง (Internet of Things : IoT) และระบบขอมลขนาดใหญ (Big Data) ตลอดจนเรงรดกำรพฒนำระบบเชอมโยงระบบเครอขำยขอมลในกระบวนกำรน ำเขำสงออกและโลจสตกสในลกษณะเบดเสรจ ณ จดเดยวใหสมบรณ และสอดคลองกบมำตรฐำนสำกล

1.2) นโยบำยท 6 กำรพฒนำพนทเศรษฐกจและกำรกระจำยควำมเจรญสภมภำค • ประเดนยอยท 6.1 สงเสรมพนทเศรษฐกจพเศษเพอเปนศนยกลำงทำงเศรษฐกจ

ของเอเชย ขอ ๖.๑.๑ พฒนำเขตพฒนำพเศษภำคตะวนออกอยำงตอเนอง โดยพฒนำระบบโครงสรำงพนฐำนททนสมยใหเปนไปตามเปาหมาย

พฒนำพนทโดยรอบใหเปนเมองมหำนครกำรบน ศนยกลางทางการแพทยของเอเชย และเมองอจฉรยะทมความนาอย และทนสมยระดบนานาชาต ยกระดบภาคการเกษตรใหเชอมโยงกบอตสาหกรรม พาณชยกรรม คมนาคม ดจทล วทยาศาสตรและเทคโนโลย และเรงพฒนาบคลากร รวมทงทบทวนกฎระเบยบ เพอรองรบและสงเสรมอตสาหกรรมเปาหมายทใชเทคโนโลยขนสงอยางโปรงใสและเปนธรรม

ขอ ๖.๑.๒ สงเสรมกำรพฒนำพนทระเบยงเศรษฐกจภำคใต และกำรพฒนำจงหวดชำยแดนภำคใต

โดยพฒนำโครงสรำงพนฐำนดำนกำรขนสงและโลจสตกส เพอเพมชองทาง การสงออกสนคาทางทะเลของประเทศและของภาคใต โดยเฉพาะการสงออกไปยงเอเชยใต พฒนาการเชอมโยงแหลงทองเทยวในพนทฝงอนดามนกบฝงอาวไทย และพฒนาอตสาหกรรมฐานชวภาพและการแปรรปการเกษตรจากทรพยากรในพนทและประเทศเพอนบาน รวมทงใหความส าคญกบการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและวฒนธรรม และการพฒนาเมองนาอย



ขอ ๖.๑.๓ เพมพนทขบเคลอนเศรษฐกจแหงใหมในภมภำค อาท การพฒนาเศรษฐกจหลกเชงพนทในภาคเหนอและภาคตะวนออก

เฉยงเหนอ พนท เศรษฐกจฐานชวภาพ และพนททมความไดเปรยบเชงทตงทสามารถพฒนาเปนฐานอตสาหกรรมในอนาคต โดยพฒนาใหสอดคลองกบศกยภาพและโอกาสของพนท สนบสนนการมสวนรวมของประชาชนและภาค การพฒนาทเกยวของในการยกระดบรายไดและคณภาพชวตของประชาชนในพนท รวมทงการจดการผลกระทบทอาจมตอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ขอ ๖.๑.๔ เรงขบเคลอนกำรพฒนำเขตพฒนำเศรษฐกจพเศษชำยแดนอยำงตอเนอง โดยสนบสนนและยกระดบการพฒนากจกรรมทางเศรษฐกจท ใช

เทคโนโลยสงขน สอดคลองกบศกยภาพของพนทและเปนมตรกบสงแวดลอม ทบทวนการใหสทธประโยชนดานการลงทนใหเหมาะสมกบกจกรรมทางเศรษฐกจตามศกยภาพพนท พฒนาเมองชายแดนใหมความนาอย รวมทงใชเทคโนโลยสนบสนนการดแลดานความมนคงและรกษาความปลอดภยในพนท และสงเสรมใหภาคประชาชนและภาคการพฒนาทเกยวของเขามามสวนรวมในกำรพฒนำเขตพฒนำเศรษฐกจพเศษชำยแดน

• ประเดนยอยท 6.๒ สงเสรมและเรงรดกำรพฒนำเมองอจฉรยะนำอยทวประเทศ โดยม งเนนไปทกำรพฒนำเมองศนยกลำงทำงเศรษฐกจของประเทศ ไดแก

กรงเทพมหานคร และปรมณฑล จงหวดเชยงใหม นครราชสมา ขอนแกน เมองในเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก สงขลา และภเกต ภำยใตแนวคดกำรขบเคลอนกำรพฒนำเมองอจฉรยะและเมองนาอยทมระบบเศรษฐกจดจทล โครงสรางพนฐานทางสงคม และพนทสเขยวทเพยงพอ กระตนใหเกดการพฒนาอตสาหกรรมและธรกจบรการ พรอมทงสงเสรมใหเกดการจางงานในพนท

1.3) นโยบำยท 10 กำรฟนฟทรพยำกรธรรมชำตและกำรรกษำสงแวดลอมเพอสรำงกำรเตบโตอยำงยงยน

• ประเดนยอยท 10.5 แกไขปญหำกำซเรอนกระจกและผลกระทบจำกกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศ

โดยมงเนนกำรลดกำรปลอยกำซเรอนกระจก สรางสงคมคารบอนต าและปลอดฝนละอองขนาดไมเกน ๒.๕ ไมครอน ก าหนดมาตรการควบคมการเผาพนทเพอท าการเพาะปลก ปรบปรงการบรหารจดการภยพบตทงระบบ และการสรางความรความเขาใจของประชาชนในการรบมอและปรบตวเพอลดความเสยหายจากภยธรรมชาตและผลกระทบทเกยวของกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สนบสนนกำรลงทนในโครงสรำงพนฐำนของภำครฐและภำคเอกชนทเปนมตรตอสภำพภมอำกำศ สงเสรมใหทกภาคสวนมสวนรวมในการพฒนาปรบปรงระบบบรหารจดการตางๆ ใหมประสทธภาพ พรอมทงปรบปรงกฎหมายทเกยวของ เพอมงสเปาหมายตามพนธกรณระหวางประเทศทไทยเขารวมและใหสตยาบนไว

1.4) นโยบำยท 11 กำรปฏรปกำรบรหำรจดกำรภำครฐ • ประเดนยอยท 11.1 พฒนำโครงสรำงและระบบกำรบรหำรจดกำรภำครฐสมยใหม โดยพฒนาใหภาครฐมขนาดทเหมาะสม มการจดรปแบบองคกรใหมทมความยดหยน

คลองตวและเหมาะสมกบบรบทของประเทศ รวมทงจดอตราก าลงเจาหนาทของรฐใหสอดคลองกบโครงสรางหนวยงานและภารกจงานท เปลยนแปลงไป พฒนาศกยภาพของเจาหนาทรฐใหสามารถรองรบบรบท การเปลยนแปลง และตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางทนทวงท พรอมทง ปรบเปลยนระบบ การบรหารราชการแผนดนใหเกดความเชอมโยงสอดคลองกนตงแตขนวางแผน การน าไปปฏบต การตดตามประเมนผล การปรบปรงการท างานใหมมาตรฐานสงขน และปรบปรงโครงสรางความสมพนธระหวางราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน



• ประเดนยอยท 11.4 เปดเผยขอมลภำครฐสสำธำรณะ

โดยหนวยงานของรฐในทกระดบตองเปดเผยและเชอมโยงขอมลซงกนและกน ทงในระหวางหนวยงานของรฐดวยกนเอง และระหวางหนวยงานรฐกบประชาชน เพอใหทกภาคสวนมความเขาใจถงสถานการณและแนวทางการแกไขปญหาตางๆ ของประเทศทมความซบซอน ปรบเปลยนใหเปนการท างานเชงรก เนนการยกระดบไปสความรวมมอกนของทกภาคสวนอยางจรงจง แสวงหาความคดรเรมและสรางนวตกรรม โดยมการคาดการณสถานการณ วเคราะหความเสยงและผลกระทบทคาดวาจะเกดขนไวลวงหนา เพอใหสามารถเตรยมความพรอมรองรบการเปลยนแปลงอยางฉบพลนในดานตางๆ ไดอยางมประสทธภาพ

• ประเดนยอยท 11.5 สงเสรมระบบธรรมำภบำลในกำรบรหำรจดกำรภำครฐ

โดยสรางความเชอมน ศรทธา และสงเสรมใหเกดการพฒนาขาราชการ บคลากร และเจาหนาทของรฐอยางจรงจง โดยเฉพาะการปรบเปลยนกระบวนการทางความคดใหค านงถงผลประโยชนของชาต และเนนประชาชนเปนศนยกลาง พรอมกบยดมนในหลกจรยธรรมและธรรมาภบาล มสมรรถนะและความรความสามารถพรอมตอการปฏบตงาน ด าเนนการปรบปรงสวสดภาพชวต ความเปนอย ตลอดจนสรางขวญก าลงใจและความผกพนในการท างาน

• ประเดนยอยท 11.6 พฒนำกลไกใหประชำชนมสวนรวมในกำรพฒนำบรกำร

สำธำรณะ และกำรตรวจสอบภำครฐ โดยการสรางความเขาใจถงหลกการบรหารราชการขนพนฐาน และกฎหมายทเกยวของ

พรอมท งแกไขปญหาอปสรรคและลดขอจ ากดของกฎหมายและระเบยบท เก ยวของ เพ อใหชมชน วสาหกจเพอสงคม องคกรภาคประชาสงคม และเอกชน สามารถเขามาด าเนนกจกรรมสาธารณประโยชนและมบทบาทในการพฒนาบรการสาธารณะในพนทเพมมากขน รวมทงมสวนในการตรวจสอบการปฏบตงานของหนวยงานและเจาหนาทภาครฐในทกๆ ดาน

2) นโยบำยเรงดวน มนโยบายทเกยวของกบการพฒนาระบบคมนาคม ประกอบดวย 2.1) เรองท 1 กำรแกไขปญหำในกำรด ำรงชวตของประชำชน โดยลดขอจ ากดในการประกอบอาชพของคนไทย กำรจดกำรระบบกำรขนสงสำธำรณะ

ผำนเทคโนโลยดจทล ทบทวนรปแบบและมาตรฐานหาบเรแผงลอยในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล เพอยงคงเอกลกษณของเมองหลวงแหงรานอาหารรมถนน ท าใหบานเมองเปนระเบยบเรยบรอยและสวยงาม แกไขปญหาหนสนและลดภาระหนสนของประชาชนในกองทนหมบาน กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา หนสนนอกระบบ การฉอโกงหลอกลวงประชาชนโดยครอบคลมไปถงการฉอโกงหลอกลวง ผานระบบออนไลน ปรบปรงระบบภาษและการใหสนเชอทเออใหประชาชนสามารถมทอยอาศยเปนของตนเองไดตามความพรอม ปรบปรงระบบทดนท ากนใหเกษตรกรสามารถเขาถงได จดท าแนวทางการก าหนดสทธและการจดการสทธในทดนของเกษตรกรทเหมาะสม ลดอปสรรคในธรกจประมงพาณชยและประมงชายฝง รวมทงชวยเหลอดแลประมงพนบานโดยยงตองสอดคลองกบมาตรฐานดานการประมงขององคกรระหวางประเทศ



2.2) เรองท 3 มำตรกำรเศรษฐกจเพอรองรบควำมผนผวนของเศรษฐกจโลก โดยเรงกระบวนกำรจดท ำงบประมำณรำยจำยประจ ำปงบประมำณ พ.ศ. ๒๕๖๓

ปรบปรงประสทธภาพการใชจายงบประมาณ เพอใหมเมดเงนเขาสระบบเศรษฐกจโดยเรว จดเตรยมมาตรการรองรบการกดกนทางการคาและมาตรการสนบสนนเพอเพมชองทางการสงออกใหผสงออกทไดรบผลกระทบจากมาตรการกดกนทางการคา ปรบปรงทศทางการสงออกไปยงตลาดอนโดยเรว ขยายความรวมมอทางการคาและเศรษฐกจกบประเทศทมศกยภาพ และสงเสรมการทองเทยวภายในประเทศ ทงในสวนของเมองหลก เมองรอง และการทองเทยวชมชน เพอกระจายรายไดในรปแบบเศรษฐกจแบงปน เพอสรางรายไดและกระตนเศรษฐกจภายในประเทศในชวงทมขอจ ากดดานการสงออก และสงเสรมผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม

2.3) เรองท 4 กำรใหควำมชวยเหลอเกษตรกรและพฒนำนวตกรรม โดยจดพนทการเกษตรใหสอดคลองกบระบบบรหารจดการน าและคณภาพของดนตาม Agri-Map

ก าหนดเปาหมายรายไดเกษตรกรใหสามารถมรายไดจากผลผลตทางการเกษตรทมคณภาพในสนคาเกษตรส าคญ อาท ขาว ยางพารา มนส าปะหลง ปาลม ออย และขาวโพด ดวยการชดเชยการประกนรายได สงเสรมระบบประกนภยสนคาเกษตร หรอเครองมอทางการเงนสมยใหมทไมกอใหเกดผลกระทบทางวนยการเงนการคลงของภาครฐในระยะยาว สงเสรมเกษตรพนธสญญา และศกษารปแบบระบบแบงปนผลก าไรสนคาเกษตรทเปนธรรมใหแกเกษตรกร แกไขปญหาขาวครบวงจร สงเสรมกำรใชยำงพำรำในภำคอตสำหกรรมและ กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนของประเทศ สงเสรมการใชผลผลตทางการเกษตรในอตสาหกรรมพลงงาน สรางนวตกรรมและเครองมอทางการเกษตรในราคาทเขาถงไดเพอลดตนทนการผลต ควบคมมาตรฐานการใชสารเคมหรอปยเคมในการเกษตรเพอน าไปสการลด ละ เลก การใชสารเคมหรอปยเคม โดยจดหาสงทดแทน ทมประสทธภาพและเปนทยอมรบของเกษตรกร ตอยอดภมปญญาและความรของปราชญชาวบานในการสรางนวตกรรมผลตภณฑเกษตรแปรรป รวมทงเรงศกษาวจยและพฒนาเทคโนโลยการใชกญชา กญชง และพชสมนไพรในทางการแพทย อตสาหกรรมทางการแพทย และผลตภณฑอนๆ เพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจและการสรางรายไดของประชาชน โดยก าหนดกลไกการด าเนนงานทรดกม เพอมใหเกดผลกระทบทางสงคมตามทกฎหมายบญญตไวอยางเครงครด

2.4) เรองท 6 กำรวำงรำกฐำนระบบเศรษฐกจของประเทศสอนำคต โดยตอยอดอตสาหกรรมเปาหมายและวางรากฐานการพฒนาภายใตแนวคดเศรษฐกจ

ชวภาพ เศรษฐกจหมนเวยน และเศรษฐกจสเขยว ดงดดกำรลงทนของภำคเอกชนในเขตพฒนำพเศษภำคตะวนออก เขตเศรษฐกจพเศษ เมองอจฉรยะ และกำรลงทนในโครงสรำงพนฐำนททนสมย รวมทงวางรากฐานการพฒนาเทคโนโลยสอสารไรสายในระบบ 5G ควบคไปกบการพฒนาทกษะของผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม และชมชน ในการเขาถงตลาดในประเทศและตลาดโลก ผานแพลตฟอรมพาณชยอเลกทรอนกส และการใชประโยชนของเทคโนโลยสอสารสมยใหมในการใหบรการสาธารณสขและการศกษาทางไกล การสรางผประกอบการอจฉรยะทงในสวนผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม เกษตรกร รวมถงผประกอบการยคใหม พรอมทงสงเสรมการใชปญญาประดษฐเพอเปนฐานในการขบเคลอนประเทศ ดวยปญญาประดษฐในอนาคต



นอกจากน แผนงานหรอโครงการใดทมความคมคาทางเศรษฐกจและเปนการวางรากฐาน การพฒนาประเทศในระยะยาว รฐบาลจะพจารณาใชจายจากแหลงเงนนอกงบประมาณ ทงในสวนของเงนกและการใหเอกชนเขามามสวนรวมในการลงทนเพอพฒนาประเทศ รวมทงพจารณาใชเครองมอทางการเงนสมยใหม อาท กองทนรวมโครงสรางพนฐานเพออนาคตประเทศไทยในโครงการทมความคมคาทางการเงน เพอลดภาระการลงทนจากงบประมาณแผนดนและการกเงน ซงการใชเครองมอทางการเงนดงกลาว นอกจากจะชวยลดภาระดานการคลงของประเทศแลว จะชวยใหประชาชนสามารถมสวนรวมในการเปนเจาของโครงสรางพนฐาน ของประเทศไดอกดวย ทงน การใชจายของรฐบาลเพอด าเนนการตามนโยบายนน รฐบาลจะใหความส าคญ กบกรอบวนยการเงนการคลงอยางเครงครด โปรงใสและตรวจสอบได เพอใหฐานะการเงนการคลงของประเทศ มความมนคงและมเสถยรภาพ ทงน นโยบายรฐบาลเดม (แถลงตอ สนช. เมอวนท 12 กนยายน 2557) และนโยบายรฐบาลปจจบน พบวา โดยภาพรวมของนโยบายรฐบาลยงคงใหความส าคญตอการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ การลดความเหลอมล าดานตางๆ ในสงคม และการกระจายความเจรญสภมภาค เพอเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศไทย โดยค านงถงประเดนดานสงแวดลอมควบคดวย ดงน



ภำพท 1-1 แสดงควำมเชอมโยงนโยบำยรฐบำลเดมกบนโยบำยรฐบำลปจจบน

นโยบำยรฐบำลเดม (แถลงตอ สนช. เมอวนท 12 กนยายน 2562)

นโยบำยรฐบำลปจจบน (แถลงตอรฐสภา เมอวนท 25 กรกฎาคม 2562)

นโยบำยท ๓ กำรลดควำมเหลอมล ำของสงคม และกำรสรำงโอกำสกำรเขำถงบรกำรของรฐ 3.4 เตรยมความพรอมเขาสสงคมผสงอาย และสงคมทม

ความหลากหลายเนองจากการเขาสประชาคมอาเซยน

นโยบำยท ๕ กำรยกระดบคณภำพบรกำรดำน สำธำรณสข และสขภำพของประชำชน 5.4 ปองกนและแกไขปญหาการเกดอบตเหตในการจราจร

นโยบำยท ๖ กำรเพมศกยภำพทำงเศรษฐกจของ ประเทศ 6.3 กระตนการลงทนดวยการเรงพจารณาโครงการลงทน

ทมประสทธภาพ 6.12 ในระยะยาว พฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและ

คมนาคม 6.13 ปรบโครงสรางการบรหารจดการในสาขาขนสง

นโยบำยท 7 กำรสงเสรมบทบำทและกำรใชโอกำส ในประชำคมอำเซยน 7.1 เรงสงเสรมความเชอมโยงทางเศรษฐกจ การคา การลงทน

ในภมภาคอาเซยนและขยายความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน โดยใชประโยชนจากโครงขายคมนาคมขนสงและโทรคมนาคมทเชอมโยงระหวางกนของอาเซยน

7.4 เรงพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายในอนภมภาคและภมภาคอาเซยน

7.5 เชอมเสนทางคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกสจากฐานการผลตในชมชนสแหลงแปรรป

7.6 พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษโดยเรมจากการพฒนาดานการคาชายแดนและโครงขายการคมนาคมขนสงบรเวณประตการคาหลกของประเทศ

นโยบำยท 6 กำรพฒนำพนทเศรษฐกจและกำรกระจำยควำมเจรญ สภมภำค

6.1 สงเสรมพนทเศรษฐกจพเศษเพอเปนศนยกลำงทำงเศรษฐกจของเอเชย 6.1.1 พฒนาเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออกอยางตอเนอง 6.1.2 สงเสรมการพฒนาพนทระเบยงเศรษฐกจภาคใตและการพฒนาจงหวด

ชายแดนภาคใต 6.1.3 เพมพนทขบเคลอนเศรษฐกจแหงใหมในภมภาค 6.1.4 เรงขบเคลอนการพฒนาเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดนอยางตอเนอง 6.2 สงเสรมและเรงรดกำรพฒนำเมองอจฉรยะนำอยทวประเทศ

นโยบำยท 10 กำรฟนฟทรพยำกรธรรมชำตและกำรรกษำสงแวดลอมเพอสรำงกำรเตบโตอยำงยงยน

10.5 แกไขปญหากาซเรอนกระจกและผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สนบสนนการลงทนในโครงสรางพนฐานของภาครฐ และภาคเอกชนทเปนมตรตอสภาพภมอากาศ

นโยบำยท 11 กำรปฏรปกำรบรหำรจดกำรภำครฐ 11.1 พฒนาโครงสรางและระบบการบรหารจดการภาครฐ 11.4 เปดเผยขอมลภาครฐสสาธารณะ 11.5 สงเสรมระบบธรรมาภบาลในการบรหารจดการภาครฐ 11.6 พฒนากลไกใหประชาชนมสวนรวมในการพฒนาบรการสาธารณะ

และการตรวจสอบภาครฐ

นโยบำยเรงดวน 1. การแกไขปญหาในการด ารงชวตของประชาชน 3. มาตรการเศรษฐกจเพอรองรบความผนผวนของเศรษฐกจหลก 4. การใหความชวยเหลอเกษตรกรและพฒนานวตกรรม (การใชยางพาราในการพฒนา

โครงสรางพนฐาน) 6. การวางรากฐานระบบเศรษฐกจของประเทศสอนาคต

นโยบำยท 5 กำรพฒนำเศรษฐกจและควำมสำมำรถในกำรแขงขนของไทย

5.1 เศรษฐกจมหภำค กำรเงน และกำรคลง 5.1.2 ก ากบดแลวนยการเงนการคลง 5.5 พฒนำกำรคำกำรลงทนเพอมงสกำรเปนชำตกำรคำ 5.5.1 สงเสรมการคาชายแดนและแกไขปญหาสนคาชายแดน เพอใหสามารถใช

ประโยชนจากการเชอมโยงโครงสรางพนฐานและพนทเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนทไดพฒนาไวแลว

5.6 พฒนำสำธำรณปโภคพนฐำน 5.6.1 พฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมใหครอบคลมพนททวประเทศและ

สามารถรองรบการขนสงและการเดนทางตอเนองหลายรปแบบไดอยางไรรอยตอ 5.6.2 แกไขปญหาจราจรตดขดในพนทเขตเมอง 5.7 พฒนำโครงสรำงพนฐำนดำนดจทลและกำรมงสกำรเปนประเทศ อจฉรยะ ๕ 5.7.2 พฒนาการอ านวยความสะดวกเพอสนบสนนธรกจ การคา การน าเขา

สงออก และโลจสตกสในรปแบบดจทล



1.2.2 ยทธศำสตรชำต (พ.ศ. 2561 – 2580) คณะกรรมการยทธศาสตรชาตไดด าเนนการจดท า (ราง) ยทธศาสตรชาต แลวเสรจ และคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 5 มถนายน ๒๕61 เหนชอบ (ราง) ยทธศาสตรชาต ประกาศ ณ วนท 8 ตลาคม 2561 เพอใชในการขบเคลอนการพฒนาประเทศสความมนคง มงคง และยงยน และเปนกรอบการปฏรปในระยะยาว ตงแตป ๒๕๖1 เปนตนไป โดยมสาระส าคญ ดงน วสยทศน “ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” น าไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขและตอบสนองตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาตในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจ โดยมยทธศาสตรการพฒนา จ านวน 6 ยทธศาสตร ดงน

๑) ยทธศาสตรชาตดานความมนคง ๒) ยทธศาสตรชาตดานการสรางความสามารถในการแขงขน ๓) ยทธศาสตรชาตการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย ๔) ยทธศาสตรชาตดานการสรางโอกาสความเสมอภาคทางสงคม ๕) ยทธศาสตรชาตดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม ๖) ยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

ยทธศาสตรชาตทเกยวของกบ สนข. คอ 1) ยทธศำสตรดำนกำรสรำงควำมสำมำรถในกำรแขงขน มเปาหมาย คอ ประเทศเปนประเทศทพฒนาแลว เศรษฐกจเตบโตอยางมเสถยรภาพและยงยน ประเทศมขดความสามารถในการแขงขนสง ซงมประเดนยทธศาสตรทเกยวของกบ สนข. คอ 4.4) โครงสรางพนฐาน เชอมไทย เชอมโลก และ 2) ยทธศำสตรชำตดำนกำรปรบสมดลและพฒนำระบบกำรบรหำรจดกำรภำครฐ ระบบตดตามประเมนผลทสะทอนการบรรลเปาหมายยทธศาสตรชาตในทกระดบ โดยมการตดตามประเมนผลทงกอนเรมโครงการ ระหวางด าเนนการ และหลงการด าเนนงาน เปนการตดตามประเมนผลทงระบบ ตงแตปจจยน าเขา กระบวนการด าเนนการ ผลผลต ผลลพธ และผลกระทบตอการบรรลเปาหมายตามยทธศาสตรชาต ตงแตระดบชาต ระดบประเดนการพฒนา ระดบหนวยงาน และระดบพนท พรอมทงเปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการตดตามประเมนผล และจดใหมการรายงานการตดตามประเมนผลในการบรรลเป าหมายตอสาธารณะเปนประจ า รวมทงการตรวจสอบโดยองคกรอสระตองเปนไปเพอสงเสรม การขบเคลอนยทธศาสตรชาต 1.2.3 แผนแมบทภำยใตยทธศำสตรชำต พระราชบญญตการจดท ายทธศาสตรชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๑๐ เมอมพระบรมราชโองการประกาศใชยทธศาสตรชาตแลว ใหคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตแตละดานจดท าแผนแมบทเพอบรรลเปาหมายตามทก าหนดไวในยทธศาสตรชาต เสนอตอคณะกรรมการยทธศาสตรชาตพจารณาใหความเหนชอบกอนเสนอคณะรฐมนตร โดยแผนแมบททคณะรฐมนตรใหความเหนชอบและประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหมผลผกพนหนวยงานของรฐท เกยวของทตองปฏบต ให เปนไปตามนน โดยตอมาคณะรฐมนตร ไดใหความเหนชอบแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) แลว ตามประกาศส านกนายกรฐมนตร เรอง การประกาศแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) ประกาศ ณ วนท 18 เมษายน 2562 ซงแผนแมบทฯ ดงกลาว ประกอบดวย 23 ดาน ดงน



1) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานความมนคง 2) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานการตางประเทศ 3) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานการเกษตร 4) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานอตสาหกรรมและบรการแหงอนาคต 5) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานการทองเทยว 6) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานพนทและเมองนาอยอจฉรยะ 7) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานโครงสรางพนฐาน ระบบโลจสตกส และดจทล 8) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานผประกอบการและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยคใหม 9) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานเขตเศรษฐกจพเศษ 10) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานการปรบเปลยนคานยมและวฒนธรรม 11) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานการพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต 12) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานการพฒนาการเรยนร 13) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานการสงเสรมใหคนไทยมสขภาวะทด 14) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานศกยภาพการกฬา 15) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานพลงทางสงคม 16) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานเศรษฐกจฐานราก 17) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานความเสมอภาคและหลกประกนทางสงคม 18) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานการเตบโตอยางยงยน 19) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานการบรหารจดการน าทงระบบ 20) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานการบรการประชาชนและประสทธภาพภาครฐ 21) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ 22) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรม 23) แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตดานการวจยและพฒนานวตกรรม

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตทเกยวของกบ สนข. คอ แผนแมบทภำยใตยทธศำสตรชำต ดำนโครงสรำงพนฐำน ระบบโลจสตกส และดจทล ซงใหความส าคญกบการพฒนาระบบขนสงทางรางใหเปนโครงขายหลกในการขนสงของประเทศและรองรบการเชอมโยงกบการขนสงรปแบบอนๆ รวมถงสงอ านวยความสะดวก และศนยบรการโลจสตกสในรปแบบตางๆ พรอมทงพฒนากระบวนการและการบรหารจดการระบบโลจสตกส ทมการใชระบบเทคโนโลยสมยใหมเพมขน ตลอดจนการพฒนายกระดบศกยภาพของผใหบรการโลจสตกส ของประเทศ เพอใหสามารถสนบสนนการขนสงสนคาตอเนองหลายรปแบบอยางไรรอยตอและสอดรบ กบการพฒนาพนทตามแนวระเบยงเศรษฐกจ เกษตรกรรม ทองเทยวและอตสาหกรรมของประเทศ ไดอยางมประสทธภาพ และมตนทน โลจสตกสของประเทศในระดบทแขงขนได พฒนาใหเกดการใชพลงงาน ในภาคขนสงทมประสทธภาพ เปนมตรตอสงแวดลอม พฒนาระบบขนสงสาธารณะในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล รวมทงเมองหลกในภมภาค เพอสนบสนนการกระจายความเจรญและการสรางศนยเศรษฐกจใหม พรอมทงพฒนาการเชอมโยงระบบการคมนาคมเพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน รวมถงการพฒนาและบรณาการระบบฐานขอมลการเดนทางและขนสงทกรปแบบ เพอน าไปสการควบคมสงการและบรหารจดการจราจรอจฉรยะทงในระดบพนทและระดบประเทศ ตลอดจนการปฏรปองคกร ปรบโครงสรางการก ากบดแล และปรบปรงกฎหมายทเกยวของใหมความทนสมยและสามารถตอบสนองตอการพฒนาคมนาคมและระบบโลจสตกสของประเทศใหมมาตรฐานในระดบสากล โดยมแนวทางการพฒนา ดงน



๑) กำรขนสงทำงรำง เรงพฒนาและปรบปรงโครงขายทางรถไฟขนาด ๑ เมตร และรถไฟความเรวสง รวมทงเพมศกยภาพการขนสงทางรางดวยการจดหาสงอ านวยความสะดวก รถจกรและลอเลอน ทสอดรบการเปลยนแปลงเทคโนโลยระบบรถไฟในอนาคต เพอใหเปนโครงขายการเดนทางและขนสงหลกของประเทศทสอดรบกบความตองการเดนทางและขนสงสนคา การพฒนาเมองและพนทพเศษ พนทเกษตรกรรม ทองเทยว และอตสาหกรรมของประเทศไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนเพมบทบาทภาคเอกชน ใหเขามามสวนรวมในการใหบรการทหลากหลายมากขน เพอลดตนทนและเพมความสามารถในการแขงขน ของระบบขนสงทางราง ๒) กำรขนสงทำงน ำ สงเสรมการพฒนาทาเรอ บ ารงรกษารองน า บรณาการการบรหารจดการและการตลาดเพอกระตนใหเกดการใชประโยชนทาเรอทงชายฝงและทาเรอแมน าในภมภาคทมอยในปจจบนและยกระดบใหเปนจดน าเขา-สงออกสนคาของกลมประเทศกมพชา สปป.ลาว เมยนมา เวยดนาม และเปนทาเรอสนบสนนใหกบทาเรอหลกของประเทศโดยเฉพาะทาเรอแหลมฉบง พรอมทงสนบสนนการพฒนาและบรหารจดการพนทหลงทาเรอ โดยสนบสนนใหผประกอบการจดหาเครองจกรและอปกรณ รวมทงระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยและสอดรบกบบรบทการคาระหวางประเทศ เพอยกระดบมาตรฐานการใหบรการททดเทยมกบทาเรอชนน าในภมภาคและสอดคลองกบสนธสญญาความรวมมอระหวางประเทศ ตลอดจนสนบสนนใหเกดการสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ ๓) กำรขนสงทำงอำกำศ สงเสรมการพฒนาทาอากาศยานหลกของประเทศ และขยาย ขดความสามารถของระบบทาอากาศยานภมภาคตางๆ ใหสามารถรองรบปรมาณความตองการเดนทาง และขนสงสนคาทางอากาศระหวางประเทศทเพมมากขน ปรบปรงระบบการบรหารจดการทาอากาศยาน เพอรกษาคณภาพความปลอดภย ความพรอมของอปกรณ การอ านวยความสะดวกตอผโดยสารและสนคา และการเผชญเหตฉกเฉนใหไดมาตรฐานสากลและสอดคลองกบสนธสญญาความรวมมอระหวางประเทศ รวมทงการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอการบรหารจดการหวงอากาศเพอเพมประสทธภาพการจดการจราจรทางอากาศ ๔) กำรขนสงทำงถนน พฒนาโครงขายถนนเพอรองรบปรมาณความตองการเดนทางและขนสงสนคาระหวางพนทบรเวณดานการคาและประตการคาหลกตามแนวระเบยงเศรษฐกจ พฒนาโครงขายถนนเพอสนบสนนการพฒนาเมองและพนทพเศษ พนทเกษตรกรรม ทองเทยว อตสาหกรรม และเชอมตอกบระบบการขนสงรปแบบอน และบ ารงรกษาโครงขายถนนทมอยในปจจบนใหมคณภาพ สามารถท าหนาทเปนระบบเสรมเพอเชอมตอการเดนทางและการขนสงไปยงโครงขายการขนสงรปแบบอนๆ รวมทงสนบสนนการเดนทางทไมใชเครองยนตในเขตเมอง โดยใหความส าคญกบการพฒนาทางขาม ทางเทา และทางจกรยาน เพอสรางมาตรฐานและคมครองความปลอดภยของประชาชนผใชบรการ พรอมทงสนบสนนใหใชยานพาหนะทใชพลงงานสะอาดและมประสทธภาพการใชพลงงานสง รวมทงเปนมตรกบสงแวดลอม ตลอดจนใหความส าคญ กบการปองกนและแกไขปญหาจดเสยงจดอนตรายเพอเพมความปลอดภยและลดความสญเสยจากการเกดอบตเหตทางถนน ๕) ระบบขนสงสำธำรณะในเขตเมอง พฒนาระบบขนสงสาธารณะในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล รวมทงเมองหลกในภมภาคและพนทพเศษ พฒนาสงอ านวยความสะดวกภายในสถาน เพอรองรบการเดนทางของคนทกกลม และยกระดบการพฒนาสถานใหเปนศนยกลางการเดนทางของพนทภายใตแนวคดการพฒนาพนทโดยรอบสถานขนสงมวลชน รวมทงสงเสรมใหเกดการใชโครงสรางอตราคาโดยสารรวมและบตรโดยสารรวมในระบบขนสงสาธารณะ เพอสนบสนนใหเกดการเปลยนแปลงรปแบบการเดนทางจากรถสวนบคคลมาใชระบบขนสงสาธารณะเพมขน



๖) พฒนำและบรณำกำรกำรเดนทำงและขนสงทกรปแบบและฐำนขอมล เพอน าไปสการควบคมสงการและบรหารจดการจราจรอจฉรยะทงในระดบพนทและระดบประเทศ พรอมทงพฒนาระบบเทคโนโลยดจทลและนวตกรรมดานคมนาคม เพอใหประชาชนผใชบรการสามารถใชเปนขอมลในการวางแผนคาใชจายและระยะเวลาทใชการเดนทางและขนสงสนคาไดอยางมประสทธภาพ ๗) พฒนำสงอ ำนวยควำมสะดวกและศนยบรกำรโลจสตกสในรปแบบตำงๆ ทสอดรบกบความตองการการขนสงสนคาตอเนองหลายรปแบบอยางไรรอยตอและสอดรบกบรปแบบการคาระหวางประเทศในอนาคต น าระบบเทคโนโลยททนสมยมาใชในการบรหารจดการทงในสวนของการบรหารจดการโครงสรางพนฐาน กระบวนการโลจสตกสและการใหบรการโลจสตกส อาท ระบบการบรหารจดการขนสง ระบบการตรวจสอบ รถเทยวเปลา การพฒนาความรวมมอดานการขนสงขามพรมแดนกบประเทศเพอนบาน ตลอดจนพฒนาระบบ การช าระเงนทางอเลกทรอนกสผานระบบเชอมโยงหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนในรปแบบอเลกทรอนกส ๘) เพมประสทธภำพกำรบรหำรจดกำรโลจสตกสตลอดโซ อปทำนท งภำคเกษตร ภำคอตสำหกรรม และภำคบรกำร ใหสอดรบกบการขบเคลอนการยกระดบการผลตทางการเกษตรเพอสรางมลคาใหสงขน การพฒนาอตสาหกรรมและบรการดวยนวตกรรมและเทคโนโลยแหงอนาคต พรอมทงสงเสรมใหเกดการสรางประโยชนจากหวงโซมลคาของสนคาและบรการ และมการด าเนนกจกรรมดานโลจสตกสทมความปลอดภยและเปนมตรกบสงแวดลอม เพอสรางความไดเปรยบในการแขงขนดวยการลดตนทน เพมผลตภาพ และสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจไดอยางยงยน ๙) ยกระดบผใหบรกำรโลจสตกสของประเทศ โดยการยกระดบประสทธภาพและสรางมาตรฐาน การใหบรการโลจสตกสเทยบเคยงผใหบรการโลจสตกสระหวางประเทศ เพอมงสความเปนมาตรฐานสากลและแขงขนได สงเสรมผใหบรการโลจสตกสสการใหบรการแบบครบวงจร รวมทงสรางมาตรฐานการขนสงสนคาและการประกนภย พฒนาศกยภาพผใหบรการโลจสตกส บคลากรเฉพาะทางและการพฒนาระบบฐานขอมล พรอมทงสงเสรมการลงทนเพอพฒนาผใหบรการโลจสตกสและบรการทเกยวของใหสามารถสรางมลคาเพมจากการเปนศนยกลางทางภมศาสตรและเชอมตอกบเครอขายโลจสตกสในระดบภมภาค และระดบโลก ๑๐) สนบสนนใหเกดกำรวจยพฒนำนวตกรรมและเทคโนโลยทเกยวของกบกำรคมนำคมและระบบโลจสตกสททนสมยภำยในประเทศ เพอลดการพงพาการน าเขาเทคโนโลยจากตางประเทศ โดยการสรางนวตกรรมจากการวจย พฒนา และรบการถายทอดและตอยอดเทคโนโลยจากตางประเทศ เพอสรางมลคาเพมใหกบภาคอตสาหกรรม และภาคบรการขนสงและโลจสตกส เชน วสดอปกรณทเกยวของกบระบบไฟฟาและเครองกล แบตเตอร รถไฟฟา รถจกรและลอเลอน เปนตน รวมทงสามารถน าเทคโนโลยและนวตกรรมททนสมยมาใชในกระบวนการขนสงและระบบโลจสตกสเพอตอบสนองตอความตองการของผใชบรการในรปแบบ last mile delivery เชน การใชอากาศยานไรคนขบ และการใชหนยนตในการขนสงสนคา เปนตน ๑๑) ปฏรปองคกรและปรบโครงสรำงกำรก ำกบดแลและกำรบรหำรจดกำร โดยแยกบทบาทและภารกจของหนวยงานระดบนโยบาย หนวยงานก ากบดแล และหนวยปฏบตทชดเจน พรอมทงปรบปรงกฎหมายทเกยวของใหมความทนสมยและสามารถตอบสนองตอการพฒนาระบบคมนาคมขนสงของประเทศใหมมาตรฐานในระดบสากล



1.2.4 แผนปฏรปประเทศ พระราชบญญตแผนและขนตอนการด าเนนการปฏรปประเทศ พ.ศ. 2560 มผลบงคบใช เมอวนท 1 สงหาคม 2560 ก าหนดใหมการแตงตงคณะกรรมการปฏรปประเทศดานตางๆ เพอรบผดชอบจดท าแผนการปฏรปประเทศแตละดาน เพอก าหนดกลไก วธการ และขนตอนการด าเนนการปฏรปประเทศในดานตางๆ และเมอไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร และรายงานตอรฐสภาเพอทราบแลว ใหประกาศในราชกจจานเบกษาและบงคบใชไดตอไป ทงน เพอใหเปนไปตามทก าหนดในพระราชบญญตดงกลาว คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 15 สงหาคม 2560 แตงต งคณะกรรมการปฏรปประเทศดานตางๆ จ านวน 11 คณะ ประกอบดวย คณะกรรมการปฏรปประเทศดานการเมอง คณะกรรมการปฏรปประเทศดานการบรหารราชการแผนดน คณะกรรมการปฏรปประเทศดานกฎหมาย คณะกรรมการปฏรปประเทศดานกระบวนการยตธรรม คณะกรรมการปฏรปประเทศดานเศรษฐกจ คณะกรรมการปฏรปประเทศดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม คณะกรรมการปฏรปประเทศดานสาธารณสข คณะกรรมการปฏรปประเทศดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ คณะกรรมการปฏรปประเทศดานสงคม คณะกรรมการปฏรปประเทศดานพลงงาน และคณะกรรมการปฏรปประเทศดานการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ คณะกรรมการปฏรปประเทศดานตางๆ ไดด าเนนการจดท ารางแผนการปฏรปประเทศเรยบรอยแลว และไดเสนอคณะกรรมการยทธศาสตรชาตพจารณาความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ซงคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบรางแผนการปฏรปประเทศแลว เมอวนท 13 มนาคม 2561 และประกาศในราชกจจานเบกษาเพอทราบโดยทวกนแลว เมอวนท 6 เมษายน 2561 ซงแผนปฏรปประเทศดงกลาว ประกอบดวย 11 ดาน ดงน

1) แผนปฏรปประเทศดานการเมอง 2) แผนปฏรปประเทศดานการบรหารราชการ 3) แผนปฏรปประเทศดานกฎหมาย 4) แผนปฏรปประเทศดานยตธรรม 5) แผนปฏรปประเทศดานเศรษฐกจ 6) แผนปฏรปประเทศดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 7) แผนปฏรปประเทศดานสาธารณสข 8) แผนปฏรปประเทศดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ 9) แผนปฏรปประเทศดานสงคม 10) แผนปฏรปประเทศดานพลงงาน 11) แผนปฏรปประเทศดานปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ

แผนปฏรปประเทศทเกยวของกบ สนข. คอ แผนปฏรปประเทศดานเศรษฐกจ โดยไดก าหนดกรอบ การปฏรปประเทศดานเศรษฐกจ คอ การปฏรปประเทศอยางยงยนและครอบคลมทกมต โดยมงใหเกดการเตบโตทางเศรษฐกจอยางยงยน เกดการกระจายโอกาสทางเศรษฐกจสเศรษฐกจระดบฐานราก และเรงความเรว ในการยกระดบการเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศไทยอยางจรงจง ผานการปฏรป ๓ ดานหลก ไดแก ดานท ๑ การเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศ ดานท ๒ ความเทาเทยมและการเตบโตอยางมสวนรวม และดานท ๓ การปฏรปดานสถาบนเศรษฐกจ ซงดานทเกยวของกบ สนข. คอ ดานท ๑ การเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศ ดงน



ดำนท ๑ กำรเพมควำมสำมำรถในกำรแขงขนของประเทศ การเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศถอเปนหวใจของการยกระดบ การเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศ โดยมจดเนนหลกทการพฒนาศกยภาพของภาคเศรษฐกจทแทจรง คอ ภาคการผลตและบรการของประเทศ ซงตองเกดจากความเขมแขงของปจจยสนบสนนหลายดาน ทงดานทรพยากรมนษย ศกยภาพดานเทคโนโลยและนวตกรรม โครงสรางพนฐาน รวมทงกฎระเบยบตางๆ ทเกยวของและเออตอการคา การลงทนการใชประโยชนจากทรพยากรตางๆ อยางมประสทธภาพและมลคาเพมสงสด โดยในยทธศาสตรชาตไดก าหนดยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขนเปนหนงในยทธศาสตรหลก อกทงยงเกยวของกบยทธศาสตรดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษยดวย นอกจากน ในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ ไดก าหนดยทธศาสตรในการพฒนาความสามารถในการแขงขนของประเทศ ยทธศาสตรท ๓ การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน โดยมงพฒนาและยกระดบภาคการผลตและบรการ โดยการปฏรปประเทศดานเศรษฐกจ ไดก าหนดประเดนการปฏรปทส าคญสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ไดแก (๑) การพฒนาอตสาหกรรมหลกของประเทศ เชน อตสาหกรรมการทองเทยวและบรการ อตสาหกรรมอาหาร และอตสาหกรรมเกษตร (๒) การสงเสรมการลงทนในอตสาหกรรมและบรการในอนาคต ไดแก อตสาหกรรมเศรษฐกจชวภาพ อตสาหกรรมยานยนตไฟฟา อตสาหกรรม เครองใชไฟฟาอจฉรยะ อตสาหกรรมเศรษฐกจดจตล ธรกจการศกษาและบรการสขภาพ รวมทงพฒนาปจจยสนบสนนและกฎระเบยบทเกยวของ โดยมประเดนปฏรป ไดแก (๑) การพฒนาบคลากรและแรงงานในอตสาหกรรม (๒) การเพมการแขงขนทางการคาภายในประเทศ (๓) การพฒนาขดความสามารถดานเทคโนโลย (๔) การพฒนาระบบนเวศดานการวจยและพฒนาและนวตกรรม ผานการจดสรรเงนทนอยางมคณภาพเพอตอบโจทยการพฒนาของภาคการผลตและบรการเปาหมาย (๕) การบรณาการเศรษฐกจกบประเทศอนๆ ในภมภาค ดวยการสงเสรมการลงทนในโครงสรางพนฐานและการเปดเสรการคาและบรการระหวางประเทศไทยและประเทศเพอนบาน โดยเฉพาะประเทศ CLMV และภมภาคใกลเคยง เชน ภาคใตของจน ภาคตะวนออกเฉยงเหนอของประเทศอนเดย และบงคลาเทศ เปนตน เพอสรางความเขมแขงของหวงโซอปทานและหวงโซมลคาในภมภาค (Regional supply chain/value chain) เปนตน โดยมผลตภาพและความสามารถในการแขงขนในระดบประเทศสงขน มการเตบโตอยางครอบคลมทกภาคสวนอยางยงยน มงเนนการใชระบบมาตรฐานและนวตกรรมในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ ลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจของประชาชน และสถาบนทางเศรษฐกจมสมรรถนะสงขน 1.2.5 แผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต ฉบบท ๑2 (พ.ศ. ๒๕60 – ๒๕65) แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ เปนการวางแผนในการพฒนาประเทศ ซงแปลงจากรางยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) สการปฏบตอยางเปนรปธรรม ดงนน ทศทางการพฒนาของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จงมงเตรยมความพรอมและวางรากฐานในการยกระดบประเทศไทยใหเปนประเทศทพฒนาแลว มความมนคง มงคง ยงยน ดวยการพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง โดยมกรอบวสยทศนและเปาหมายอนาคตประเทศไทยในป ๒๕๗๙ ซงก าหนดไวในรางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ซงกรอบแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ มความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป มงตอบสนองตอวตถประสงคและเปาหมายการพฒนาทก าหนด แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ประกอบดวย ยทธศาสตรการพฒนาประเทศจ านวน 10 ยทธศาสตร โดยยทธศาสตรทเกยวของกบการด าเนนงานของ สนข. คอ ยทธศำสตรท ๗ กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนและระบบโลจสตกส



ซงเปนปจจยส าคญในการสนบสนนเศรษฐกจและสงคม การกระจายความเจรญ และการพฒนาเมองและพนท รวมทงการยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ทผานมาการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสประสบปญหาความตอเนองในการด าเนนการ และปญหาเชงปรมาณ คณภาพ และการบรหารจดการ การใหบรการทสอดคลองกบมาตรฐานสากล ท าใหมขอจ ากดในการสนบสนนการพฒนาประเทศใหมประสทธภาพ ดงนน การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ จะมงเนนการขยาย ขดความสามารถและพฒนาคณภาพการใหบรการ เพอรองรบการขยายตวของเมองและพนทเศรษฐกจหลก และสงเสรมการพฒนาคณภาพชวตของทกกลมในสงคม สนบสนนใหเกดความเชอมโยงในอนภมภาคและอาเซยนอยางเปนระบบ โดยมโครงขายเชอมโยงภายในประเทศทสนบสนนการพฒนาพนทตามแนวระเบยงเศรษฐกจตางๆ การพฒนาระบบการบรหารจดการและการก ากบดแลใหสอดคลองกบมาตรฐานสากล เพอเพมประสทธภาพการด าเนนการ สรางความเปนธรรมในการเขาถงบรการพนฐาน และการคมครองผบรโภค การพฒนาอตสาหกรรมตอเนองเพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจใหกบประเทศและการพฒนาผประกอบการในสาขาโลจสตกสและหนวยงานทมศกยภาพเพอไปท าธรกจในตางประเทศ แผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ก าหนดเปาหมายและตวชวดของยทธศาสตรท 7 จ านวน 6 เปาหมาย เปำหมำยทเกยวของกบกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนดำนคมนำคมขนสง มดงน เปำหมำยท ๑ กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนและระบบโลจสตกสในภำพรวม มเปาหมายเพอลดความเขมการใชพลงงาน (Energy Intensity : EI) และลดตนทนโลจสตกสของประเทศไทย ตวชวดท 1.2 สดสวนตนทนโลจสตกสลดลงจากรอยละ 14 เปนรอยละ ๑๒ ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ โดยในสวนของตนทนคาขนสงสนคาต ากวารอยละ ๗ ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ในป ๒๕๖๔ เปำหมำยท ๒ กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนดำนระบบขนสง เพอเพมปรมาณการขนสงสนคาทางรางและทางน า และเพมปรมาณจากการเดนทางดวยระบบขนสงสาธารณะในเขตเมอง รวมทงขยาย ขดความสามารถในการรองรบปรมาณผโดยสารของทาอากาศยานในกรงเทพมหานคร และทาอากาศยาน ในภมภาคใหเพยงพอกบความตองการ ตวชวดท 2.1 สดสวนปรมาณการขนสงสนคาทางรางตอปรมาณการขนสงสนคาทงหมดภายในประเทศ เพมขนจากรอยละ 1.4 เปนรอยละ ๔ และสดสวนปรมาณการขนสงสนคาทางน าตอปรมาณการขนสงสนคาทงหมดภายในประเทศ เพมขนจากรอยละ ๑2 เปนรอยละ ๑5 ในป ๒๕๖๔ ตวช วดท 2 .2 สดส วนผ ใช ระบบรถไฟฟาตอปรมาณการเดนทาง ใน เขตกรงเทพมหานคร และปรมณฑล จากรอยละ ๕ เปนรอยละ 15 ในป ๒๕๖๔ ตวชวดท 2.3 ความสามารถในการรองรบปรมาณผโดยสารโดยรวมของทาอากาศยานในกรงเทพมหานคร และทาอากาศยานในภมภาค เพมขนเปน ๑20 และ 55 ลานคนตอป ตามล าดบ

แนวทำงกำรพฒนำทส ำคญคอ ๑. กำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนดำนคมนำคมขนสง ๑.๑ พฒนำระบบขนสงทำงรำง โดย ๑) พฒนาและปรบปรงโครงขายรถไฟขนาดทาง ๑ เมตร ใหเปนโครงขายหลกในการเดนทางและขนสงสนคาของประเทศ ดวยการเรงปรบปรงโครงสรางพนฐานทมอยในปจจบน ระบบโทรคมนาคมและอาณตสญญาณ รถจกรและลอเลอน และเรมกอสรางทางคในแนวเสนทางรถไฟทอยภายในรศม ๕๐๐ กโลเมตรจากกรงเทพมหานคร อาท ชวงปากน าโพ - เดนชย ชวงจระ - อบลราชธาน ชวงชมพร –



สราษฎรธาน รวมทงศกษาความเหมาะสมของการกอสรางรถไฟสายใหมในแนวระเบยงเศรษฐกจเพอเชอมโยงกบประเทศเพอนบานในอาเซยน และเชอมโยงการเดนทางและขนสงสนคาในระบบรถไฟ (Feeder Line) จากพนทเศรษฐกจและอตสาหกรรมของจงหวดตางๆ เขากบโครงขายรถไฟหลกของประเทศ ตลอดจนพฒนาความรวมมอในการใหบรการรถไฟระหวางประเทศ ๒) ศกษาแผนทน าทาง (Road map) ของการปรบเปลยนไปใชรถจกรทขบเคลอน ดวยไฟฟาแทนรถจกรดเซล เพอใหทนกบการเปลยนแปลงเทคโนโลยระบบรถไฟในอนาคต ซงจะชวยลดตนทนการใหบรการและบรหารจดการรถไฟ รวมทงเพมขดความสามารถในการใหบรการระบบรถไฟขนาดทาง ๑ เมตร ใหสามารถรองรบปรมาณการเดนทางและขนสงทงภายในประเทศและระหวางประเทศ ๓) พฒนาโครงขายรถไฟความเรวสงขนาดทางมาตรฐาน เพอท าหนาทเปนโครงขายหลกในการขนสงผโดยสาร ในขณะทโครงขายทางรถไฟขนาด ๑ เมตรจะท าหนาทในการรวบรวมปรมาณผโดยสารเขาสโครงขายรถไฟขนาดทางมาตรฐาน โดยในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ควรเรมพฒนาโครงขายรถไฟขนาดทางมาตรฐานอยางนอย ๑ เสนทาง และเตรยมแผนการพฒนาพนทเมองตามแนวเสนทางโครงการ เพอใหเกดกระจายความเจรญจากกรงเทพมหานครไปยงเมองหลกในภมภาค ชวยยกระดบมาตรฐานการใหบรการระบบขนสงสาธารณะของประเทศ และสรางโอกาสในการเรยนรเทคโนโลยการบรหารจดการระบบรถไฟชนสงใหแกคนไทย ซงจะน าไปสการพฒนาอตสาหกรรมใหมของประเทศในระยะตอไป ๔) จดท ามาตรฐานระบบรถไฟทงขนาดทาง ๑ เมตร (Meter Gauge) และขนาดทางมาตรฐาน (Standard Gauge) รวมทงมาตรฐานระบบรถไฟฟาขนสงมวลชนประเภทตางๆ เพอยกระดบ การพฒนาโครงสรางพนฐานระบบรางของประเทศ ตลอดจนลดขอจ ากดในการก าหนดคณสมบตทางเทคนค ในขนตอนการประกวดราคา ซงจะชวยลดตนทนการซอมบ ารงระบบรถไฟ/รถไฟฟา ๕) พฒนาสงอ านวยความสะดวกและศนยบรการโลจสตกสในรปแบบตางๆ เพอรองรบการเปลยนรปแบบการขนสงสนคาและการเดนทาง หรอการขนสงตอเนองหลายรปแบบ อาท ศนยรวบรวมและกระจายสนคา สถานขนสงสนคา รวมทงการจดหาอปกรณการยกขนตสนคาทางรถไฟในแนวเสนทางยทธศาสตรทสามารถเชอมโยงกบฐานการผลตอตสาหกรรมและเกษตรกรรมของประเทศไปยงประตการคาหลกของประเทศโดยเฉพาะบรเวณทาเรอระหวางประเทศและดานการคาทส าคญ ๑.๒ พฒนำระบบขนสงสำธำรณะในเขตเมอง โดย ๑) พฒนาระบบขนสงสาธารณะในเขตเมองทมความเหมาะสมกบขนาดเศรษฐกจและสงคมของเมองทมประสทธภาพการใชพลงงานสงและเปนมตรกบสงแวดลอม โดยเรงกอสรางรถไฟฟาในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑลตามแผนแมบทระบบขนสงมวลชนทางรางในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล และเรมพฒนาระบบขนสงสาธารณะในพนทเมองหลกในเขตภมภาคทสอดคลองกบอตลกษณ ของเมอง อาท ระบบรถไฟฟาขนสงมวลชนขนาดรอง (Light Rail) รถโดยสาร BRT และรถราง โดยเนนการพฒนาในเมองหลกทส าคญเปนล าดบแรกกอน อาท ขอนแกน เชยงใหม สงขลา หาดใหญ และภเกต ๒) เรงพฒนาปรบปรงคณภาพการใหบรการและปรบเสนทางการเดนรถโดยสารสาธารณะ เพอท าหนาทปอนผโดยสารเขาสระบบขนสงสาธารณะทเปนโครงขายหลกของเมอง และสนบสนนใหประชาชนหนมาเดนทางดวยระบบขนสงสาธารณะเพมขน ตลอดจนสงเสรมและสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนมบทบาทในการพฒนาระบบขนสงสาธารณะเพอสนบสนนใหเกดการพฒนาระบบขนสงสาธารณะในภมภาค



๓) พฒนาสงอ านวยความสะดวกเพอรองรบการพฒนาพนท เพอใหเกดการใชประโยชนจากโครงขายระบบขนสงสาธารณะในเขตเมองอยางเตมประสทธภาพ โดยใหความส าคญกบการสงเสรมใหเกดการบงคบใชกฎหมายผงเมอง การสรางอตลกษณของพนท และการพฒนาพนทรอบสถานระบบขนสงมวลชน (Transit Oriented Development: TOD) ตามระดบการพฒนาและความสามารถในการบรหารจดการของพนท ซงจะชวยใหเกดการพฒนาพนททสอดรบกบระดบการพฒนาทางเศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม ๔) พฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวก เพอสนบสนนการเดนทางทไมใชเครองยนตในเขตเมอง (Non–Motorized Transport: NMT) โดยใหความส าคญกบการพฒนาทางขามทางเทา และทางจกรยานในพนททสามารถเชอมตอการเดนทางกบระบบขนสงสาธารณะในเขตเมอง และการสรางมาตรฐานและคมครองความปลอดภยของผสญจรทางเดนเทาและผใชจกรยานในเขตเมอง เพอเพมสดสวนของการเดนทางทไมใชเครองยนตในภาพรวม ซงจะชวยเพมประสทธภาพการใชพลงงาน และเปนมตรกบสงแวดลอม นอกจากน การพฒนาโครงสรางพนฐานในระยะตอไป ตองค านงถงการอ านวยความสะดวกใหแกผใชบรการทกกลม โดยเฉพาะกลมผพการและผสงอาย โดยออกแบบพฒนา/ปรบปรงโครงสรางพนฐานสาธารณะของภาครฐใหสามารถอ านวยความสะดวกและรองรบผใชบรการทกกลมไดอยางปลอดภยและมประสทธภาพ ภายใตหลกการออกแบบเพอทกคน (Universal Design) ๑.๓ พฒนำโครงขำยทำงถนน โดย ๑) บ ารงรกษาและยกระดบคณภาพ รวมทงความปลอดภยของโครงขายถนนทมอยในปจจบน และขยายขดความสามารถในการรองรบปรมาณจราจรตามความเหมาะสมของแตละพนทรวมทงพฒนาโครงขายทางพเศษ/ทางหลวงพเศษระหวางเมอง บรเวณดานการคา/ประตการคาทส าคญ เพอรองรบปรมาณการเดนทางและขนสงสนคาทคาดวาจะเพมขนจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน อาท ดานปาดงเบซาร ดานบานพน ารอน รวมทงเชอมโยงการเดนทางและการขนสงสนคาไปยงฐานการผลต และแหลงทองเทยวทส าคญของประเทศ ๒) น าระบบเทคโนโลยระบบการขนสงและจราจรอจฉรยะ (Intelligent Transport Systems) มาใชในการควบคมและสงการจราจร โดยใหมการบรณาการขอมลการเดนทางทกรปแบบในพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑล เพอใหมขอมลประกอบการตดสนใจควบคมและสงการจราจรททนตอเหตการณ และสามารถใหขอมลแกผสญจรเพอประกอบการตดสนใจวางแผนการเดนทาง ซงจะชวยเพมประสทธภาพ ในการบรหารจดการจราจร เพมความปลอดภยในการใชรถใชถนน และชวยใหหนวยงานทเกยวของใชเปนขอมลประกอบการตดสนใจแนวทางการพฒนาระบบขนสง รวมทงสามารถใชเปนเครองมอในการบรหารจดการในสภาวะวกฤตของหนวยงานทเกยวของ ๑.๔ พฒนำระบบขนสงทำงอำกำศ โดย ๑) เรงพฒนาทาอากาศยานสวรรณภมและทาอากาศยานดอนเมองตามแผนแมบท ใหแลวเสรจภายในชวงระยะเวลาของแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ศกษาทางเลอกและความเหมาะสมของการขยายขดความสามารถของทาอากาศยานเพอเตรยมความพรอมภายหลงจากทปรมาณความตองการเดนทางและ การขนสงสนคาเตมขดความสามารถของทาอากาศยานสวรรณภมและทาอากาศยานดอนเมอง จดท าแผน การใชประโยชนและแผนการบ ารงรกษาทาอากาศยานในภมภาคเพอใหเกดความคมคาในการลงทนของภาครฐ ศกษาความเปนไปไดในการใชประโยชนทาอากาศยานทมศกยภาพแหงอน อาท ทาอากาศยานอตะเภา ส าหรบการพฒนาอตสาหกรรมการบน



๒) ปรบปรงระบบการบรหารจดการทาอากาศยานเพอรกษาคณภาพความปลอดภย ความเชยวชาญของบคลากร ความพรอมของอปกรณ การอ านวยความสะดวกตอผโดยสารและสนคา และ การเผชญเหตฉกเฉน ใหไดมาตรฐานสากลและสอดคลองกบขอตกลงความรวมมอระหวางประเทศ อาท องคการการบนพลเรอนระหวางประเทศ (International Civil Aviation Organization: ICAO) องคกรความรวมมอดานการบนในกลมสหภาพย โรป (European Aviation Safety Agency: EASA) ส านกงานบรหารการบนแหงชาตสหรฐอเมรกา (Federal Aviation Administration: FAA) และส านกงานการบนพลเรอนญปน (Japan Civil Aviation Bureau: JCAB) ๓ ) พฒนาโครงสร างและการจ ดการห วงอากาศ (Airspace Organization and Management) ใหมความสามารถเพยงพอในการรองรบการเตบโตของปรมาณการจราจรทางอากาศทงในปจจบนและอนาคต เพอเพมประสทธภาพ ลดความลาชา และท าใหเกดความคลองตวของเทยวบน รวมทงใหอยในระดบทแขงขนได ทงน การพฒนาดงกลาวตองสอดคลองกบนโยบาย มาตรฐาน และแผนการพฒนาทางการบนของประชาคมโลก ภายใตการก ากบขององคการการบนพลเรอนระหวางประเทศ (International Civil Aviation Organization: ICAO) โดยบรณาการการด าเนนงานอยางใกลชดระหวางกระทรวงคมนาคม กระทรวงกลาโหม รวมทงสวนราชการและภาคเอกชนทเกยวของ ๑.๕ พฒนำระบบขนสงทำงน ำ โดย ๑) ปรบปรงการใชประโยชนทาเรอภมภาคทมอยในปจจบน โดยกรมเจาทา องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเกยวของรวมกนศกษาแนวทางการบรหารจดการ การสงเสรมการตลาด การพฒนาดานอปสงคของทาเรอชายฝงและทาเรอแมน าทมอย เพอเพมประสทธภาพในการใชประโยชนโครงสรางพนฐานทไดลงทนไปใหสามารถสนบสนนการเดนทางและขนสงเชอมโยงทางน าภายในประเทศรวมทงสรางโครงขายเชอมโยงการขนสงทางน าระหวางทาเรอชายฝงและทาเรอหลกภายในประเทศและตางประเทศ ๒) ก ากบดแลการใหบรการของภาคเอกชนผรบสมปทานในทาเรอน าลกแหลมฉบง ใหเปนไปตามสญญาสมปทาน และยกระดบมาตรฐานการใหบรการใหทดเทยมกบทาเรอชนน าในภมภาครวมทงเตรยมการพฒนาขยายขดความสามารถการใหบรการทาเรอน าลกแหลมฉบงบนพนฐานของกระบวนการ มสวนรวมกบผมสวนไดเสยในพนท ๒. กำรสนบสนนกำรพฒนำระบบขนสง ๒.๑ สนบสนนกำรพฒนำอตสำหกรรมตอเนองทเกดจำกกำรลงทนดำนโครงสรำงพนฐำน โดย ๑) สงเสรม สนบสนนการวจยและพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรม รวมทงการพฒนาบคลากร เพอเพมศกยภาพการใหบรการเขาสมาตรฐานสากล ยกระดบทกษะขดความสามารถของบคลากร ในระบบขนสงใหมองคความรและเทคโนโลยสมยใหม และสามารถปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลง ของเทคโนโลยและมาตรฐานสากล โดยเฉพาะการพฒนาบคลากรในอตสาหกรรมการบนจะตองวางแผนพฒนาก าลงคนรวมกนระหวางหนวยงานทเกยวของและสถาบนการศกษาทไดมาตรฐานสากลดานการบน พรอมทงก าหนดแนวทางยกระดบมาตรฐานหลกสตรและอปกรณการเรยนการสอนของสถาบนการศกษาต างๆ ใหสอดคลองตามขอก าหนดขององคการการบนพลเรอนระหวางประเทศองคกรความรวมมอดานการบนในกลมสหภาพยโรป ส านกงานบรหารการบนแหงชาตสหรฐอเมรกา และส านกงานการบนพลเรอนญปน



๒) สงเสรมใหเกดการพฒนาอตสาหกรรมทางราง โดยปรบปรงกระบวนการจดซอ จดจางระบบรถไฟฟาและเครองกล รวมทงรถไฟฟา และรถจกรใหเออตอการสนบสนนใหเกดการพฒนาอตสาหกรรมตอเนอง พรอมทงก าหนดใหมการถายทอดเทคโนโลย ใหแกผประกอบการภาครฐและเอกชนรวมทงสถาบนศกษา พฒนาศกยภาพบคลากร ปรบปรงมาตรการสงเสรมการลงทนทงในระดบผประกอบการขนาดใหญ ผประกอบการขนาดกลาง และผประกอบการขนาดยอมใหเออตอการพฒนาอตสาหกรรมระบบรางภายในประเทศ พรอมทงสนบสนนการวจยและพฒนา เพอลดการน าเขาจากตางประเทศ และสรางโอกาส ทางเศรษฐกจใหกบประเทศ ๓) สงเสรมใหเกดการพฒนาอตสาหกรรมซอมบ ารงและผลตชนสวนอากาศยาน โดยสนบสนนใหมการจดตงนคมศนยซอมบ ารงอากาศยานทไดมาตรฐานและเปนทยอมรบในระดบสากล การปรบปรงกฎหมายและการก าหนดมาตรการสงเสรมการลงทนทสามารถจงใจใหผผลตในตางประเทศ เขามาตงฐานการผลตภายในประเทศไทย การพฒนาบคลากรและนวตกรรมเพอสงเสรมการพฒนา เปนนคมอตสาหกรรมการบนและการเปนศนยกลางทางอากาศของภมภาคในระยะยาว ๒.๒ พฒนำกำรบรหำรจดกำรในสำขำขนสง โดย ๑) เรงจดตงกรมการขนสงทางรางเพอท าหนาทก ากบดแล (Regulatory Unit) ผใหบรการในสาขาการขนสงทางราง ก าหนดมาตรฐานความปลอดภยและการบ ารงรกษาโครงสรางพนฐานทางราง ก าหนดโครงสรางอตราคาบรการและระดบคณภาพการใหบรการ ก าหนดมาตรการสงเสรมการเพมบทบาทของภาคเอกชนในกจการระบบรางของประเทศ และการคมครองผใชบรการ รวมทงเรงปรบโครงสรางของการรถไฟแหงประเทศไทย เพอเพมประสทธภาพการใหบรการขนสงผโดยสารและสนคา ๒) เรงพฒนาขดความสามารถขององคกรก ากบดแลการขนสงทางอากาศ และ การขนสงทางน า โดยการพฒนาขดความสามารถของบคลากร อปกรณ ปรบปรงและพฒนากฎระเบยบทเกยวของกบการขนสงทางอากาศและทางน าใหสอดคลองกบรปแบบการใหบรการและเทคโนโลยทเปลยนแปลงไป การก ากบดแลอตราคาบรการ คณภาพการใหบรการ การคมครองผบรโภค และความปลอดภย รวมทงพฒนาความสามารถในการกภยและการสบสวนกรณเกดเหตฉกเฉน และก าหนดมาตรการและแนวทางปองกนผลกระทบสงแวดลอมและเตรยมการเผชญเหตฉกเฉน เพอรกษาคณภาพและความปลอดภยในการใหบรการใหไดมาตรฐานสากลตามขอตกลงความรวมมอระหวางประเทศ ๓) เรงพจารณาโครงสรางอตราคาโดยสารรวม (Common Fare) ในระบบขนสงสาธารณะ เพ อจงใจใหประชาชนหนมาใชระบบขนสงสาธารณะเพ มข น รวมถงการพจารณากลไก การสนบสนนทางการเงนเพอชดเชยผลการด าเนนงานขาดทนของผใหบรการ (Operator) ในระบบขนสงสาธารณะทเปนธรรมระหวางภาคเอกชนและภาครฐ โดยอาจพจารณาจดตงกองทนระบบขนสงสาธารณะแทนการใหเงนอดหนนบรการสาธารณะ (PSO) เพอใหสามารถน าคาธรรมเนยมจากผใหบรการในเสนทางหรอโครงการ ทมก าไรไปชดเชยการใหบรการในเสนทางหรอโครงการทมผลขาดทน ซงจะน าไปสการปฏรปการใหบรการระบบขนสงสาธารณะในเขตเมองไดอยางยงยน ๔) ปรบปรงมาตรการ กฎหมาย และระเบยบทเกยวของกบการขนสงใหทนสมยและ ลดความซ าซอน รวมทงบงคบใชกฎหมายเพอสนบสนนใหระบบขนสงทางรางเปนโครงขายหลกในการเดนทางและขนสงของประเทศ โดยพจารณาก าหนดมาตรการการลดปรมาณการใชยานพาหนะสวนบคคลในเขตเมอง (Demand Management) เพอใหประชาชนเปลยนรปแบบการเดนทางมาใชระบบขนสงสาธารณะเพมขน และการเกบคาธรรมเนยมการใชถนน เพอลดภาระคาใชจายการบ ารงรกษาโครงขายถนนของภาครฐ



1.2.6 นโยบำยกระทรวงคมนำคม รฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมไดมอบนโยบายการบรหารงานแกผบรหารและหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม เมอวนท 30 กรกฏาคม 2562 ณ หองประชม 2 กระทรวงคมนาคม สรปสาระส าคญได ดงน 1) นโยบำยเรงดวน ดงน 1.1) การแกไขปญหาโครงการกอสรางลาชา ท ไมเปนไปตามแผนทก าหนด กอใหเกดผลกระทบตอคณภาพชวตของประชาชน เชน โครงการกอสรางถนนพระราม 2 1.2) การแกไขปญหามลภาวะฝนละอองขนาดเลก PM 2.5 จากรถบรรทก รถโดยสารสาธารณะ โดยการตรวจสอบสภาพรถ และด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมายอยางเครงครด 1.3) ปรบเวลาเดนรถบรรทก 10 ลอขนไป เขาเขตพนทกรงเทพมหานคร และปรมณฑล ใหสอดคลองกบสภาพการจราจรและพฤตกรรมการใชรถใชถนนของประชาชนในปจจบน โดยก าหนดใหรถบรรทกสามารถเดนรถไดหลงเวลา 24.00 น. ถง 04.00 น. ทงน จะตองมการสอสารกบผประกอบการ ทใชรถบรรทก 10 ลอ และด าเนนการอยางคอยเปนคอยไป 1.4) ก าหนดอตราความเรว เฉพาะถนนทมขนาด 4 ชองจราจรขนไป ใหใชอตราความเรวไดไมเกน 120 กโลเมตรตอชวโมง เพอระบายการจราจรใหคลองตวยงขน โดยจะตองมการบรณาการรวมกบส านกงานต ารวจแหงชาตเพอด าเนนการใหเปนรปธรรมตอไป ทงน ใหหนวยงานทเกยวของศกษาขอมล และน าเสนอแผนการแกไขปญหาเรงดวนทง 4 เรอง ใหแลวเสรจภายใน 1 เดอน 2) สรำงทำงเลอกใหม โดยการใหบรการรถรบจางโดยสารสาธารณะผานแอพพลเคชน และก าหนดแนวทาง/มาตรการชวยเหลอผประกอบการรถรบจางโดยสารสาธารณะ (TAXI) รปแบบเดม ดงน 2.1) ศกษารปแบบ เงอนไขการอนญาตบรการรถรบจางโดยสารสาธารณะผานแอพพลเคชน ทถกตองตามกฎหมาย เปนประโยชนแกประชาชน 2.2) ศกษาและก าหนดมาตรการชวยเหลอผประกอบการรถรบจางโดยสารสาธารณะ (TAXI) ในปจจบน เพอน าไปสการเพมรายได ลดรายจาย ทงน ใหหนวยงานทเกยวของศกษาและน าเสนอแผนงาน พรอมด าเนนการใหแลวเสรจภายใน 3 เดอน 3) กำรพฒนำคณภำพกำรใหบรกำรประชำชน ดวยเทคโนโลยดจทล ดงน 3.1) ศกษา และจดท าแผนการใชบตรโดยสารเชอมโยงรถไฟฟาทกระบบ เชน Common Ticket สามารถใหบรการไดอยางเปนรปธรรม เพออ านวยความสะดวกใหแกประชาชน 3.2) ศกษา และจดท าแผนแกปญหาดานเกบคาผานทางพเศษ และทางหลวงพเศษระหวางเมอง (Motorway) ใหรถสามารถผานดานเกบคาผานทางฯ ไดอยางรวดเรวไมหยดชะงก ลดความแออดของรถบรเวณหนาดานเกบคาผานทางฯ 4) กำรลดภำระคำครองชพใหแกประชำชน ดงน 4.1) พฒนาการใหบรการรถโดยสารประจ าทางองคการขนสงมวลชนกรงเทพ และรถรวมบรการ ใหเปนรถโดยสารปรบอากาศทงระบบ และมการจดเกบคาโดยสารเปนระบบบตรโดยสารอเลกทรอนกส (E–Ticket) หรอระบบตวรวม รวมทงมราคาคาโดยสารทเหมาะสม ทงน ตองไมมผลกระทบตองบประมาณภาครฐ โดยมการบรหารจดการทเปนระบบ ไมจดเสนทางเดนรถทซ าซอน



4.2) ศกษาแนวทางการปรบลดอตราคาโดยสารรถไฟฟา โดยตองไมเปนภาระตองบประมาณภาครฐ 4.3) ศกษาแนวทางการปรบลดคาผานทางพเศษทกประเภท (ทางดวน ทางหลวงพเศษระหวางเมอง โทลลเวย) ตงแต 5 – 10 บาท โดยตองไมมผลกระทบตอสญญากบเอกชน ทงน ใหหนวยงานทเกยวของศกษาแนวทาง พรอมน าเสนอแผนงาน ใหแลวเสรจภายใน 1 เดอน 5) พฒนำกำรคมนำคมขนสงทำงรำง ดงน 5.1) พฒนารถไฟทางค เพอเพมการขนสงระบบราง เปนรอยละ 30 ภายในเวลา 3 ป ใหเปนระบบโลจสตกสหลกในการขนสงสนคา 5.2) สนบสนนภาคเอกชนเปนผรวมใหบรการเดนรถ เพอประโยชนสงสดแกประชาชน และลดภาระขององคกร 5.3) ศกษา วจย และพฒนาการใชประโยชนจากรางรถไฟทมอยในปจจบน สามารถใชใหเกดประโยชนสงสด ไดผลตอบแทนทคมคา และใหบรการประชาชนไดอยางเตมประสทธภาพ 6) พฒนำกำรคมนำคมขนสงทำงน ำ ดงน 6.1) พฒนาการขนส งทางน า ให เปนการเดนทางและการขนส งทางเลอก ใน พนทกรงเทพมหานครและปรมณฑล ใหสามารถเชอมโยงกบการขนสงระบบอนๆ ได 6.2) พฒนาการขนสงสนคาทางน าจากทาเรอบางสะพาน จงหวดประจวบครขนธไปทาเรอ แหลมฉบงเพอสงตอมายงทาเรอกรงเทพ ลดปรมาณรถบรรทกจากภาคใตผานถนนพระราม 2 เขาสกรงเทพมหานครและปรมณฑล 7) พฒนำกำรคมนำคมขนสงทำงอำกำศ ดงน 7.1) พฒนาระบบการขนสงทางอากาศ โดยการเพมศกยภาพทาอากาศยานสวรรณภม ทาอากาศยานดอนเมอง และทาอากาศยานภมภาค ใหสามารถรองรบผโดยสารไดไมนอยกวา 150 ลานคนตอป 7.2) สนบสนนสายการบนตนทนต า (Low Cost Airlines) ใหสามารถบรการประชาชน ในภมภาคไดเพมขน โดยจะมมาตรการตรวจสอบ ควบคม เพอใหมคณภาพการใหบรการตามมาตรฐานสากล 8) กำรจดท ำโครงกำรกอสรำงของ คค. ใหเกดกำรพฒนำเศรษฐกจอยำงตอเนอง ดงน 8.1) ใชหลกการ Thai First คอ ไทยท า ไทยใช คนไทยตองไดกอน เปนหลกส าคญในการพจารณา 8.2) การใชวสดทดแทนทผลตจากยางพาราในโครงการตางๆ เชน วสดกนถนน เกาะกลางถนน หลกเขตบอกทาง และหมอนรางรถไฟ เปนตน เพอชวยยกระดบราคายางพารา แกปญหารายไดของเกษตรกรชาวสวนยาง โดยใหศกษามลคายางพาราทงหมดทกระทรวงคมนาคมสามารถน ามาใชในโครงการตางๆ (ทกหนวยงานทมความตองการหรอความสามารถทจะน ายางพาราไปใชในการกอสรางทาง หรออปกรณอน) 8.3) สงเสรมใหทาอากาศยานภมภาคเปนศนยกลางรวบรวมผลผลต และกระจายสนคาเกษตร หรอสนคาเนาเสยงาย (Perishable Commodity) ออกสตลาด เพอชวยเหลอเกษตรกรใหสามารถจ าหนายผลผลตไดมากขน 9) กำรด ำเนนกำรใดๆ ใหยดถอปฏบตตำมกฎหมำยโดยเครงครด โดยกำรท ำงำนของทกหนวยงำนตองยดถอควำมโปรงใสและตรวจสอบไดเปนส ำคญ ทกโครงการตองพรอมรบการตรวจสอบ ผบรหารหนวยงานตองรบผดชอบ และจะตองไมใหมกรณการท าสญญาทกอใหเกด “คาโง” ขนอยางเดดขาด 10) กำรเปดรบฟงขอมลจำกขำรำชกำร และสหภำพรฐวสำหกจ ของทกหนวยงำนในสงกดกระทรวงคมนำคม ซงจะเปนสวนหนงในการพจารณาประกอบการตดสนใจของฝายนโยบายตอไป



1.2.7 ยทธศำสตรกำรพฒนำระบบคมนำคมขนสงของไทย ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 มาตรา ๗๖ ก าหนดใหรฐพงจดใหมการจดท ายทธศาสตรชาตเปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยนตามหลกธรรมาภบาล เพอใชเปนกรอบในการจดท าแผนตางๆ ใหสอดคลองและบรณาการกน ในการน รฐบาลจงไดมอบหมายใหทกกระทรวงจดท ายทธศาสตร ระยะ 20 ป เพอก าหนดกรอบทศทางในการขบเคลอนการด าเนนงานไปสการเปนประเทศทมนคง มงคง และยงยน มความตอเนอง สอดรบกบการเปลยนแปลงท เกดขนทงจากภายนอกและภายในประเทศอยางเปนธรรม กระทรวงคมนาคมมภารกจในการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบบรการดานคมนาคมขนสงของประเทศ ประกอบดวย การขนสงระหวางเมอง ในเมอง ใหครอบคลมทงภมภาคของประเทศ ตลอดจนการเชอมโยงการขนสงระหวางประเทศใหเปนไปอยางมประสทธภาพ สะดวก รวดเรว และปลอดภย โดยจดท ายทธศาสตรการพฒนาระบบคมนาคมขนสงของไทย ระยะ 20 ป ทสอดคลองตามรางยทธศาสตรชาต 20 ป ทงน มแนวคดการพฒนาระบบคมนาคมขนสงในอนาคต สรปไดดงน การพฒนาระบบคมนาคมขนสงของไทยในอนาคตมงเนนการพฒนาเพอรองรบการเปลยนแปลง วถชวต พฤตกรรมการเดนทาง และความตองการในการเดนทางอนเปนผลกระทบจากกระแสโลกาภวฒน และบรบทการเปลยนแปลงทสงผลตอการพฒนาระบบคมนาคมขนสง สามารถตอบสนองผใชบรการ มความทนสมย รองรบการเจรญเตบโตในอนาคต รวมถงยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ดงนน ในการพฒนาระบบคมนาคมขนสง จงตองค านงถงประเดนทเกยวของ ดงน 1) การขนสงทปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Transport) 2) การขนสงทมประสทธภาพ (Transport Efficiency) 3) การเขาถงระบบขนสงอยางเสมอภาคและเทาเทยม (Inclusive Transport) ไปสวสยทศน “มงสการขนสงทยงยน” ดงนน ระบบคมนาคมขนสงในอนาคตจะเปน “ระบบคมนาคมขนสงททนสมย มประสทธภาพ (ครอบคลม เชอมโยง ตรงตอเวลา สะดวก ปลอดภย คาโดยสารทเปนธรรม) เปนมตรตอสงแวดลอม และประชาชนทกคนสามารถเขาถงได โดยใหความส าคญกบการพฒนาระบบขนสงสาธารณะและระบบขนสงมวลชนใหครอบคลมทวถงและเทาเทยม ทงในดานการลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานและการใหบรการ เพอใหสามารถรองรบความตองการการเดนทาง ขนสงสนคา ตลอดจนการพฒนาประเทศสประเทศไทย 4.0”



ภำพท 1-2 แสดงแนวคดในกำรพฒนำระบบคมนำคมขนสงของไทย ระยะ 20 ป จำกวสยทศนขำงตนกระทรวงคมนำคมไดก ำหนดเปำประสงคในกำรพฒนำระบบคมนำคมขนสงของประเทศ ดงน 1) ยกระดบคณภาพชวตของประชาชนดานการขนสงและการเดนทาง 2) ขบเคลอนระบบเศรษฐกจและเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ โดยก ำหนดยทธศำสตรใหหนวยงำนทเกยวของขบเคลอนไปในทศทำงและมงสเปำหมำยเดยวกน 5 ยทธศำสตร ดงน ยทธศาสตรท 1 การบรณาการระบบคมนาคมขนสง (Integrated Transport Systems) ยทธศาสตรท 2 การบรการของภาคคมนาคมขนสง (Transport Services) ยทธศาสตรท 3 การพฒนา ปรบปรงกฎหมาย ก ากบดแล และปฏรปองคกร (Regulations and Institution) ยทธศาสตรท 4 การผลตและพฒนาบคลากร (Human Resource Development) ยทธศาสตรท 5 การน าเทคโนโลยและนวตกรรมมาใชในการพฒนาระบบคมนาคมขนสง (Technology) ส าหรบการพฒนาตามยทธศาสตรการพฒนาระบบคมนาคมขนสงของไทย ระยะ 20 ป กระทรวงคมนาคมไดแบงชวงเวลาการพฒนาออกเปน 4 ระยะ ระยะละ 5 ป โดยระยะท 1 (พ.ศ. 2561 - 2565) มงเนนการแกไขปญหาพนฐานเรงดวนดานคมนาคมขนสง (Critical Transport Issues) และเรงผลกดนการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงในสวนทไมสมบรณหรอเปนคอขวด (Missing Link/Bottleneck) ตามแนวเสนทางหลก (Main Transport Corridor) และด าเนนการตอเนองในระยะท 2 (พ.ศ. 2566 – 2570) ระยะท 3 (พ.ศ. 2571 – 2575) และระยะท 4 (พ.ศ. 2576 - 2580) เพอไปสเปาหมายและตวชวดการพฒนาระบบคมนาคมขนสงในอนาคต ป 2579 ดงน



ตำรำงท 1-1 ประเดน/ตวชวด ภายใตยทธศาสตรการพฒนาระบบคมนาคมขนสงของไทย ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580)

ประเดน ตวชวด

1. กำรขนสงทปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอม (Green and Safe Transport)

1.1 ปรมำณกำรปลอยกำซเรอนกระจกของภำคกำรขนสงลดลง* ปจจบน (พ.ศ.2558) ปลอยกาซเรอนกระจก 69.1 ลานตนคารบอนไดออกไซด เปาหมาย (พ.ศ. 2579) ลดการปลอยกาซเรอนกระจกจากกรณปกต รอยละ 20 1.2 สดสวนกำรใชพลงงำนในภำคกำรขนสงตอกำรใชพลงงำนทงประเทศ* ปจจบน (พ.ศ.2558) รอยละ 36.6 เปาหมาย (พ.ศ. 2579) ลดการใชพลงงานจากกรณปกต รอยละ 15 1.3 สดสวนจ ำนวนผเสยชวตจำกอบตเหตจำกระบบขนสงสำธำรณะตอปรมำณผโดยสำรทเดนทำงในระบบขนสงสำธำรณะทงหมด** ปจจบน (พ.ศ. 2558) รอยละ 8.48 เปาหมาย (พ.ศ. 2579) รอยละ 2.77

2. กำรขนสงทมประสทธภำพ (Transport Efficiency)

2.1 ตนทนโลจสตกสตอผลตภณฑมวลรวมภำยในประเทศ (GDP)***** ปจจบน (พ.ศ.2559) รอยละ 13.9 เปาหมาย (พ.ศ. 2579) รอยละ 11.9 2.2 ตนทนคำขนสงตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ***** ปจจบน (พ.ศ.2559) รอยละ 7.5 เปาหมาย (พ.ศ. 2579) รอยละ 6.7 2.3 สดสวนปรมำณกำรขนสงสนคำทำงรำง*** ปจจบน (พ.ศ.2558) รอยละ 1.4 เปาหมาย (พ.ศ. 2579) รอยละ 10 2.4 สดสวนปรมำณกำรขนสงสนคำทำงน ำ*** ปจจบน (พ.ศ.2558) รอยละ 11.44 เปาหมาย (พ.ศ. 2579) รอยละ 19 2.5 ควำมสำมำรถในกำรรองรบเทยวบนโดยรวมของประเทศไทย ปจจบน (พ.ศ. 2558) 831,910 เทยวบน/ป เปาหมาย (พ.ศ. 2579) ไมนอยกวา 2.7 ลานเทยวบน/ป

3. กำรเขำถงระบบขนสงอยำงเสมอภำคและเทำเทยม (Inclusive Transport)

3.1 สดสวนผใชระบบขนสงสำธำรณะในกำรเดนทำงในกรงเทพฯ และปรมณฑล** ปจจบน (พ.ศ.2558) รอยละ 31.28 เปาหมาย (พ.ศ. 2579) รอยละ 50.38 3.2 สดสวนผใชระบบขนสงสำธำรณะในกำรเดนทำงระหวำงเมอง** ปจจบน (พ.ศ.2558) รอยละ 50.28 เปาหมาย (พ.ศ. 2579) รอยละ 61.12 3.3 ควำมพงพอใจของผใชบรกำรระบบขนสงเฉพำะกลม**** 3.4 รอยละของยำนพำหนะของระบบขนสงสำธำรณะทมอปกรณอ ำนวยควำมสะดวกรองรบผใชงำนเฉพำะกลม****

ทมา : * แผนอนรกษพลงงาน 2558-2579, กระทรวงพลงงาน และแผนแมบทการพฒนาระบบการขนสงทยงยนและลดปญหา การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ, สนข.

** ขอมลจากโครงการศกษาจดท าฐานขอมลสารสนเทศดานการขนสงและจราจรเพอประเมนขดความสามารถการแขงขนของประเทศ, สนข. *** คาดการณจากแบบจ าลองของ สนข.

**** เปนการก าหนดตวชวดในอนาคต เพอสะทอนการเขาถงระบบขนสงอยางเสมอภาคและเทาเทยม (ยงไมมการส ารวจขอมล) ***** ขอมลจากส านกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, 2560



1.2.8 ยทธศำสตรและแผนพฒนำโครงสรำงพนฐำนดำนคมนำคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558 – 2565 (8 ป) เนองจากการขยายตวทางเศรษฐกจ ทงภาคอตสาหกรรม ภาคเกษตรกรรม และภาคบรการ (ทองเทยว) กอใหเกดการเจรญเตบโตของเมองอยางรวดเรว กระทรวงคมนาคมไดพจารณาสภาพโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงในปจจบนและแนวโนมการเตบโตของความตองการใชบรการโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง ตลอดจนทศทางการพฒนาประเทศตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต จงไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของประเทศ เพอใชเปนกรอบการลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง ในระยะ ๘ ป (พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๕) ซงมเปาหมายการพฒนา 4 เปาหมาย ดงน 1) เสรมสรำงรำกฐำนควำมมนคงทำงสงคม ดวยการยกระดบคณภาพชวตของประชาชนอยางทวถง 2) เสรมสรำงรำกฐำนควำมมนคงทำงเศรษฐกจ โดยลดตนทนการขนสง เพมความเรวในการเดนทาง และกระตนใหเกดการลงทนในภาคการผลตและด าเนนกจกรรมทางเศรษฐกจ 3) เสรมสรำงควำมมนคง ควำมปลอดภยในการเดนทางและการขนสงและเกดการพฒนาทเปนมตรตอสงแวดลอมและยงยน 4) สรำงโอกำสส ำหรบกำรแขงขนและใหประเทศไดประโยชนสงสดจำกกำรเปนประชำคมอำเซยน โดยมแผนงานการพฒนาภายใตยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558 – 2565 จ านวน 5 แผนงาน สรปดงน แผนงำนท 1 กำรพฒนำโครงขำยรถไฟระหวำงเมอง โดยจะด าเนนการปรบปรงระบบอปกรณและโครงสรางพนฐานการขนสงทางราง และพฒนาระบบรถไฟทางคทมความพรอมด าเนนการ 6 สายแรก และเรงผลกดนใหสามารถด าเนนการกอสรางทางคขนาดรางมาตรฐาน (Standard Gauge) เชอมโยงกบประเทศเพอนบานและสาธารณรฐประชาชนจน (จนตอนใต) เพอใหรถไฟเปนทางเลอกใหมของการเดนทาง และสรางความไดเปรยบในการแขงขนของประเทศ แผนงำนท 2 กำรพฒนำโครงขำยขนสงสำธำรณะเพอแกไขปญหำจรำจรในกรงเทพมหำนคร และปรมณฑล โดยจะเรงรดขยายเสนทางรถไฟฟาในกรงเทพมหานคร และปรมณฑลเพอใหบรการประชาชนไดอยางทวถง เปลยนรถโดยสารประจ าทางใหประชาชนไดใชรถทไดมาตรฐาน ลดมลพษในเขตเมอง ปรบปรงถนนและสะพาน เพอลดความแออดของปรมาณจราจรในพนทตางๆ รวมทงการพจารณาความเปนไปได ในการพฒนาถนนเลยบแมน าเจาพระยาในเขตกรงเทพมหานคร แผนงำนท 3 กำรเพมขดควำมสำมำรถทำงหลวงเพอเชอมโยงฐำนกำรผลตทส ำคญของประเทศและเชอมโยงกบประเทศเพอนบำน โดยปรบปรงถนนเชอมโยงแหลงเกษตรและแหลงทองเทยว รวมถงการปรบปรง โครงขายถนนระหวางเมองหลกและเชอมเมองหลกกบดานพรมแดนใหเปน 4 ชองจราจร การกอสรางทางหลวงพเศษระหวางเมองในเสนทางทมความจ าเปน ตลอดจนผลกดนการพฒนาสงอ านวยความสะดวก ดานการขนสงทางถนน เชน จดพกรถบรรทก สถานขนสงสนคา ศนยเปลยนถายระหวางการขนสงทางราง กบทางถนน เพอใหเกดระบบขนสงตอเนองหลายรปแบบ สามารถรองรบการคา การลงทนทจะสงขนจากการเขาสประชาคมอาเซยน



แผนงำนท 4 กำรพฒนำโครงขำยกำรขนสงทำงน ำ โดยการพจารณาความเหมาะสมในการพฒนาทาเรอล าน าและทาเรอชายฝงทะเลดานอาวไทย และทะเลอนดามน เพอประโยชนในการขนสงสนคาทงภายในและระหวางประเทศ และเปนการเปดประต การขนสงดานฝงทะเลอนดามนทสามารถเชอมโยงเปนสะพานเศรษฐกจกบทาเรอฝงอาวไทย รวมทงเปนทางเลอกในการขนสงทประหยดและเปนมตรกบสงแวดลอมในพนทใหม แผนงำนท 5 กำรเพมขดควำมสำมำรถในกำรใหบรกำรขนสงทำงอำกำศ โดยการเรงผลกดนการพฒนาทาอากาศยานหลกทเปนประตการขนสงของประเทศใหไดมาตรฐานสากล สามารถรองรบความตองการของประชาชนผเดนทางไปอยางมประสทธภาพ สงเสรมการใชประโยชนทาอากาศยานในภมภาคใหมบทบาทมากขนในกจกรรมดานการบนและกจกรรมทเกยวเนอง รวมทงการสงเสรมการพฒนานคมอตสาหกรรมการบนของประเทศ และการพจารณาความเหมาะสมในการพฒนาหวงอากาศของไทยใหสามารถใชประโยชนรวมกนเพอความมนคงและการพฒนาเศรษฐกจไดอยางเหมาะสม ในการน คณะรกษาความสงบแหงชาตไดใหความเหนชอบยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของประเทศ พ.ศ. 2558 – 2565 แลว เมอวนท 29 กรกฎาคม 2557 ตอมากระทรวงคมนาคมไดจดท าแผนพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย ระยะยาว พ.ศ. 2558 – 2565 ทมความสอดคลองกบนโยบายรฐบาล (พลเอกประยทธ จนทรโอชา) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมและรฐมนตรชวยวาการกระทรวงคมนาคมทมอบแกหวหนาหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม เมอวนท 22 กนยายน 2557 และยทธศาสตร การจดสรรงบประมาณรายจายประจ าป 2558 เพอเปนกรอบทศทางในการพฒนาภาคคมนาคมขนสง ของประเทศ ในระยะ 8 ป ซงเปนกลไกในการขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจและสงคม กระตนเศรษฐกจ การสรางงาน กระจายรายได และสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน ซงเปนปจจยทจะน าไปสเปาหมายการพฒนาในการเพมคณภาพชวตของประชาชน โดยแผนพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย ระยะยาว พ.ศ. 2558 – 2565 ประกอบดวย แผนงาน/โครงการลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง ภายใตกรอบวงเงนลงทนรวมทงสน 1,912,681.79 ลานบาท ดงน

ตำรำงท 1-2 แผนงาน/โครงการลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง

แผนงำน จ ำนวน

(โครงกำร) วงเงนลงทน (ลำนบำท)

1. การพฒนาโครงขายรถไฟระหวางเมอง 31 494,460 2. การพฒนาโครงขายขนสงสาธารณะเพอแกไขปญหาจราจร

ในกรงเทพมหานครและปรมณฑล 24 744,566

3. การเพมขดความสามารถทางหลวงเพอเชอมโยงฐานการผลตทส าคญของประเทศและเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

26 522,297

4. การพฒนาโครงขายการขนสงทางน า 15 101,288 5. การเพมขดความสามารถในการใหบรการขนสงทางอากาศ 15 50,068

รวม 111 1,912,679 หมายเหต : วงเงนลงทนไมรวมการพฒนาระบบรถไฟ 1.435 เมตร และการพฒนาทาอากาศยานสวรรณภม ทงน ไดรวมวงเงนลงทนทาอากาศยานอตะเภาของกองทพเรอไวดวยแลว



แผนงาน/โครงการลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมตามแผนพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคม พ.ศ. 2558 – 2565 มเปาหมายของการพฒนาในป พ.ศ. 2570 ดงน 1) ตนทนโลจสตกสตอ GDP ของประเทศลดลงจากปจจบน ไมนอยกวารอยละ ๒ 2) สดสวนผเดนทางระหวางจงหวดโดยรถยนตสวนบคคลลดลงจากรอยละ ๕๙ เหลอรอยละ ๔๐ 3) ความเรวเฉลยของรถไฟขนสงสนคา เพมขนจาก ๓๙ กโลเมตรตอชวโมง เปน ๖๐ กโลเมตรตอชวโมง และขบวนรถโดยสาร เพมขนจาก ๖๐ กโลเมตรตอชวโมง เปน ๑๐๐ กโลเมตรตอชวโมง 4) สดสวนปรมาณการขนสงสนคาทางรางเพมขนจากรอยละ ๒.๕ เปนไมนอยกวารอยละ ๕ 5) สดสวนปรมาณการขนสงสนคาทางน าเพมขนจากรอยละ 15 เปนไมนอยกวารอยละ 19 6) ลดความสญเสยจากการใชน ามนเชอเพลงไมนอยกวา ๑๐๐,๐๐๐ ลานบาทตอป 7) สดสวนการเดนทางในระบบขนสงมวลชนในกรงเทพมหานครเพมขนจากรอยละ ๕ เปนไมนอยกวา รอยละ ๓๐ 8) ปรมาณการขนสงสนคาผานเขา-ออก ณ ดานการคาชายแดนทส าคญซงเชอมตอโครงขายกบทางหลวงอาเซยนมมลคาเพมขนโดยรวมเฉลยตอปไมนอยกวารอยละ ๕ 9) ปรมาณผโดยสารทางรถไฟเพมขนจาก ๔๕ ลานคนเทยวตอป เปน ๗๕ ลานเทยวตอป 10) ความสามารถในการรองรบผโดยสาร ณ ทาอากาศยานพนทกรงเทพมหานคร (สวรรณภมและดอนเมอง) เพมขนจาก 63 ลานคน เปน 90 ลานคน (ป พ.ศ. 2559) 11) ความสามารถในการรองรบผโดยสาร ณ ทาอากาศยานอตะเภา เพมขนจาก 8 แสนคน เปน 3 ลานคน (ป พ.ศ. 2560) 12) ขดความสามารถการบรหารจดการจราจรทางอากาศ เพมขนจาก 6 แสนเทยวตอป เปน 1.40 ลานเทยวตอป ในอก 10 ป (ป พ.ศ. 2567) 13) การใชประโยชนทาอากาศยานภมภาค เพมขนจาก 8 ลานคนตอป เปน 23 ลานคนตอป ในอก 10 ป (ป พ.ศ. 2567) 1.2.9 แผนยทธศำสตรกระทรวงคมนำคม พ.ศ. 2560 – 2564 กระทรวงคมนาคมไดจดท าแผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560 – 2564 เพอใชเปนกรอบทศทางการด าเนนงานของกระทรวงคมนาคมและหนวยงานในสงกดใหมการปฏบตงานทสอดคลองเชอมโยงกนอยางตอเนอง แทนแผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคมฉบบเดมทไดสนสดลงเมอสนปงบประมาณ พ.ศ. 2559 โดยมวตถประสงคเ พอตอบสนองและรองรบเปาหมายการด าเนนการระยะ 5 ปแรก ของยทธศาสตรการพฒนาระบบการคมนาคมขนสงของไทย ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ทมงเนนการแก ไขปญหาพนฐานเร งด วนดานคมนาคม ไดแก ปญหาการขนส งท ไมสมบรณ เปนคอขวด ปญหาการจราจรในเขตกรงเทพมหานคร และปรมณฑล ปญหาการก ากบดแลระบบขนสงสาธารณะ ปญหาอบตเหตทางถนน และใหความส าคญกบการยกระดบคณภาพการใหบรการของภาคคมนาคมขนสง ใหประชาชนทกคนเขาถงไดอยางทวถงและเทาเทยม การพฒนาระบบขนสงสาธารณะในเขตเมอง การพฒนาระบบรางระหวา ง เมอ ง เพอพฒนาการขนสงสนคาและผโดยสาร และการพฒนาพนท ตามแนวเสนทางรถไฟ โดยแผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560 - 2564 มสาระส าคญ ดงน วสยทศน : “พฒนาระบบขนสงอยางบรณาการ เพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ทกภาคสวนและขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศอยางยงยน”



โดยก าหนดตวชวดความส าเรจและคาเปาหมายส าหรบวสยทศน ณ ป 2564 ไว 4 ตวชวด ดงน

ตำรำงท 1-3 ตวชวดความส าเรจและคาเปาหมายส าหรบวสยทศน ณ ป 2564

ตวชวดควำมส ำเรจ คำเปำหมำย ณ ป 2564

๑. คณภาพของโครงสรางพนฐานการขนสงโดยรวมของประเทศไทย ในดชนความสามารถ ในการแขงขน ซงจดท าโดย World Economic Forum

5.6 คะแนน

2. สดสวนการใชบรการระบบขนสงสาธารณะในประเทศไทย โดยแบงเปน 2 ตวชวดยอย ไดแก 2.1 สดสวนการใชบรการระบบขนสงสาธารณะ ในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล

34.65

2.2 สดสวนการใชบรการระบบขนสงสาธารณะ ในการเดนทางระหวางเมอง (รอยละ) 53.56 ๓. อตราการเสยชวตจากอบตเหตทางถนน (จ านวนผเสยชวต จากอบตเหตบนถนนในความ รบผดชอบของ คค. ตอ ประชากรหนงแสนคน)

5.63

๔. สดสวนตนทนคาขนสงสนคาตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (รอยละ) 6.9

พนธกจ (MISSION) 1. บรหารนโยบายและขบเคลอนยทธศาสตรอยางบรณาการใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ 2. ปรบปรงและพฒนาโครงสรางพนฐาน และระบบการจดการการจราจรใหเพยงพอกบความตองการ ทงปจจบนและอนาคต 3. ก ากบ ดแลอยางมธรรมาภบาล ปรบปรงพฒนาระบบกฎหมายและมาตรฐานใหทนตอความเปลยนแปลง 4. ปรบปรงและพฒนาการใหบรการการขนสงใหมคณภาพอยางตอเนอง 5. สงเสรม สนบสนนเพอสรางคานยมทเหมาะสมของผใชระบบขนสงและพฒนาขดความสามารถ ในการประกอบการ 6. บรหารและพฒนาองคกรอยางตอเนองสความเปนเลศ

ยทธศำสตรกระทรวงคมนำคม พ.ศ. 2560-2564 ประเดนยทธศำสตรท 1 “ทวถงและเปนมตรตอสงแวดลอม”- การพฒนาระบบขนสงขนพนฐาน ใหเชอมโยง ทวถง และเปนมตรกบสงแวดลอม เปำประสงค 1) มโครงสรางพนฐานการขนสงทมคณภาพและเปนไปตามมาตรฐาน 2) มการพฒนาบรการขนสงขนพนฐานทมความครอบคลมและเขาถงได 3) มการพฒนาระบบขนสงทสามารถลดการใชพลงงานทไมสะอาด เพมสดสวนการพงพงพลงงาน ทางเลอกและเปนมตรกบสงแวดลอม กลยทธ กลยทธ 1.1 ปรบปรงและบ ารงรกษาโครงสรางพนฐานการขนสงใหมคณภาพและเปนไปตามมาตรฐาน กลยทธ 1.2 พฒนาบรการขนสงสาธารณะขนพนฐานทมความครอบคลมและเขาถงได กลยทธ 1.3 เพมความคลองตว และการเชอมตอระหวางรปแบบการขนสง กลยทธ 1.4 พฒนาระบบขนสงเพอรองรบผสงอาย ผพการ และบรการเชงสงคม กลยทธ 1.5 สงเสรมและพฒนาระบบขนสงทลดการใชพลงงาน พงพงพลงงานทสะอาด และเปนมตรกบสงแวดลอม



ประเดนยทธศำสตรท 2 “ปลอดภยและมนคง”- การยกระดบความปลอดภยและความมนคง ของระบบขนสง เปำประสงค 1) มมาตรฐานและระบบก ากบดแลเรองความปลอดภยของการขนสง 2) ผใชระบบขนสงมวฒนธรรมดานความปลอดภย 3) มมาตรฐานและระบบก ากบดแลเรองความมนคงของการขนสง กลยทธ กลยทธ 2.1 ปรบปรงและพฒนาระบบมาตรฐานและก ากบดแลดานความปลอดภยของการขนสง กลยทธ 2.2 สงเสรมวฒนธรรมดานความปลอดภยของผใชระบบขนสง กลยทธ 2.3 ปรบปรงดานความปลอดภยของโครงสรางพนฐานการขนสง กลยทธ 2.4 ปรบปรงและพฒนาระบบมาตรฐานและก ากบดแลดานความมนคงของการขนสง ประเดนยทธศำสตรท 3 “ประสทธภำพและขดควำมสำมำรถ”- การพฒนาระบบขนสงเพอเพม ขดความสามารถในการแขงขนและขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ เปำประสงค 1) มระบบขนสงทมประสทธภาพและมตนทนการขนสงทต า 2) มระบบขนสงทสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจในภาคสวนท ส าคญของประเทศตามนโยบาย ของรฐบาล 3) ผประกอบการในระบบขนสงมการพฒนาขดความสามารถในการแข งขนและคณภาพ ในการด าเนนงานอยางตอเนอง 4) องคกรของหนวยงานภาครฐมขดความสามารถในการก ากบดแลดานเศรษฐกจ กลยทธ กลยทธ 3.1 พฒนาโครงสรางพนฐานการขนสงสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ กลยทธ 3.2 พฒนาการเชอมโยงระหวางประเทศและภมภาคดวยระบบขนสงและโลจสตกส กลยทธ 3.3 ปรบปรงและพฒนาระบบก ากบและดแลดานเศรษฐกจ ประเดนยทธศำสตรท 4 “ปจจยขบเคลอนยทธศำสตร”- การพฒนาปจจยสนบสนนการขบเคลอน ยทธศาสตรสความส าเรจ เปำประสงค 1) มระบบการบรหารนโยบายและยทธศาสตรสการปฏบต และมระบบกฎหมายทสนบสนน การพฒนา อยางเปนรปธรรม รวมถงมการพฒนาองคกรภาครฐอยางตอเนอง 2) มการใชระบบเทคโนโลยดจทลเพอการบรหารและการบรการในระบบขนสง 3) บคลากรมองคความรและสามารถสรางนวตกรรมแกหนวยงาน 4) หนวยงานมความโปรงใส และสรางความเชอมนใหกบสาธารณะ



กลยทธ กลยทธ 4.1 ปรบปรงและพฒนาระบบกฎหมาย กฎระเบยบ และขอบงคบใหสอดคลองกบบรบททเปลยนไป กลยทธ 4.2 ปรบปรงและพฒนาการบรหารองคกรภาครฐอยางตอเนอง กลยทธ 4.3 พฒนาระบบการบรหารนโยบายและขบเคลอนยทธศาสตรอยางบรณาการ กลยทธ 4.4 พฒนาเทคโนโลยดจทลดานการขนสง กลยทธ 4.5 พฒนาทรพยากรบคคล งานวจยและนวตกรรมดานการขนสง กลยทธ 4.6 สงเสรมและพฒนาระบบธรรมาภบาลและความโปรงใส 1.2.10 นโยบำยประเทศไทย 4.0 (Thailand 4.0) กบกำรพฒนำระบบคมนำคมขนสง ประเทศไทย 4.0 เปนวสยทศนเชงนโยบายการพฒนาเศรษฐกจของประเทศไทย หรอ โมเดลพฒนาเศรษฐกจของรฐบาล ภายใตการน าของพลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรและหวหนาคณะรกษา ความสงบแหงชาต (คสช.) ทเขามาบรหารประเทศบนวสยทศน “มนคง มงคง และยงยน” ทมภารกจส าคญ ในการขบเคลอนปฏรปประเทศดานตางๆ เพอปรบแก จดระบบ ปรบทศทาง และสรางหนทางพฒนาประเทศ ใหเจรญ สามารถรบมอกบโอกาสและภยคกคามแบบใหมทเปลยนแปลงอยางเรว รนแรงในศตวรรษท 21 ได ทผานมาประเทศไทยมการพฒนาดานเศรษฐกจอยางตอเนองตงแต ยคแรก เรยกวา ประเทศไทย 1.0 เนนการเกษตรเปนหลก เชน ผลตและขาย พชไร พชสวน สกร เปด ไก เปนตน ตอมา ยคท 2 เรยกวา ประเทศไทย 2.0 เนนอตสาหกรรมทเปนอตสาหกรรมเบา เชน การผลตและขายรองเทา เครองหนง เครองดม เครองประดบ เครองเขยน กระเปา เครองนงหม เปนตน ยคท 2 เรยกวา ประเทศไทย 3.0 เปนอตสาหกรรมหนกและการสงออก เชน การผลตและขาย สงออกเหลกกลา รถยนต กลนน ามน แยกกาซธรรมชาต ปนซเมนต เปนตน แตประเทศไทยในยค 1.0 2.0 และ 3.0 รายไดของประเทศยงอยในระดบปานกลาง จงเปนเหตใหน าไปสยคท 4 โดยใหรหสใหมวา ประเทศไทย 4.0 ใหเปนเศรษฐกจใหม มรายไดสง โดยมวธการเปลยนวธการ เชน เปลยนจากการเกษตรแบบดงเดมไปสการเกษตรสมยใหม เนนการบรหารจดการและเทคโนโลย โดยเกษตรกรเปนผประกอบการทร ารวยขน เปลยนจาก Traditional SMEs ไปสการเปน Smart Enterprises และ Startups เปลยนจาก Traditional Services ไปส High Value Services และเปลยนจากแรงงานทกษะต าไปสแรงงานทมความร ความเชยวชาญ และทกษะสง ทงน ไดวางเปาหมายการเกดประเทศไทย 4.0 ภายใน 5-6 ปขางหนา การพฒนาเพอขบเคลอนการเตบโตทางเศรษฐกจไปสประเทศไทย 4.0 ดวยการเปลยนแปลง ความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบของประเทศทมอย 2 ดาน คอ ความหลากหลายเชงชวภาพ และ ความหลากหลาย เชงวฒนธรรม ใหเปนความไดเปรยบในเชงแขงขน โดยเตมวทยาการ ความคดสรางสรรค นวตกรรม วทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา แลวตอยอดความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบเปน 5 กลมเทคโนโลยและ อตสาหกรรมเปาหมาย ประกอบดวย 1) กล มอาหาร เกษตร และ เทคโน โลย ช วภาพ (Food, Agriculture & Bio-Tech) อาท เทคโนโลยการเกษตร (Agritech) เทคโนโลยอาหาร (Foodtech) เปนตน 2) กลมสาธารณสข สขภาพ และเทคโนโลยทางการแพทย (Health, Wellness & Bio-Med) อาท เทคโนโลยสขภาพ (Healthtech) เทคโนโลยการแพทย (Medtech) สปา (Spa) เปนตน 3) กลมเครองมอ อปกรณอจฉรยะ หนยนต และระบบเครองกลทใชระบบอเลกทรอนกสควบคม (Smart Devices, Robotics & Mechatronics) อาท เทคโนโลยหนยนต (Robotech) เปนตน



4) กลมดจตอล เทคโนโลยอนเตอรเนตทเชอมตอและบงคบอปกรณตาง ๆ ปญญาประดษฐและเทค โน โ ลย ส มอ ง กลฝ ง ต ว (Digital, IOT, Artificial intelligence & Embedded Technology) อา ท เทคโนโลยการเงน (Fintech) อปกรณเชอมตอออนไลนโดยไมตองใชคน (IoT) เทคโนโลยการศกษา (Edtech) อ-มารเกตเพลส (E-Market place) อ-คอมเมรซ (E-Commerce) เปนตน 5) กลมอตสาหกรรมสรางสรรค วฒนธรรม และบรการทมมลคาสง (Creative, Culture & High Value Services) อาท เทคโนโลยการออกแบบ (Designtech) ธรกจไลฟสไตล (Lifestyle Business) เทคโนโลยการทองเทยว (Traveltech) การเพมประสทธภาพการบรการ (Service Enhancing) เปนตน การพฒนาประเทศภายใตแนวคดประเทศไทย 4.0 ถอวาเปนความทาทายทมผลกระทบตอการวางแผนพฒนาโครงสรางพนฐานการคมนาคมขนสงของไทยในอนาคต โดยเฉพาะประเดนความสามารถในการเขาถงระบบโครงสรางพนฐาน ความเชอมโยงระบบโครงขาย ความคลองตว ความยงยน และความมงคง เนองจากโครงสรางพนฐานการคมนาคมขนสงเปนสวนสนบสนนใหเกดรายไดทางเศรษฐกจ

ในการน กระทรวงคมนาคมมแนวทางทจะ “ยกระดบคมนาคมของไทย ส Transport 4.0” โดยน าเทคโนโลยดจทลมาขบเคลอนภารกจของกระทรวงคมนาคมในการปรบเปลยนกระบวนงาน การบรการ การปฏบตงาน และการบรหารจดการ ใหเกดคณคาตอการเพมขดความสามารถทางการแขงขนของประเทศและยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ตอไปน

1) สะดวก (Simple) ในการเขาถงและงายตอการใขงาน สามารถตอบสนองความตองการรายบคคล

2) อจฉรยะ (Smart) สามารถเชอมตอ/เชอมโยงขอมลระหวางกน 3) รองรบการเตบโต/การขยายผล (Scalable) สามารถขยายศกยภาพของกระบวนงาน

การบรการ การปฏบตงาน หรอการบรหารจดการ ใหรองรบปรมาณการใชงานทมากขน โดยคงระดบมาตรฐานไดอยางตอเนอง

4) บรณาการ (Integrated) ระหวางหนวยงาน ทงในดานกระบวนงาน การบรการ การปฏบตงาน และการบรหารจดการ เพอใหบรรลจดมงหมายรวมกน

5) นวตกรรม ( Innovation) สามารถสรางคณคาใหมดานการพฒนาทางเศรษฐกจ สงคม หรอการพฒนาสความมนคง ยงยน



ภำพท 1-3 แนวคดกำรพฒนำประเทศ ตำมนโยบำยประเทศไทย 4.0



1.2.11 แผนพฒนำดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของกระทรวงคมนำคม ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2664) คณะรฐมนตรมมตเมอวนท 5 เมษายน 2559 เหนชอบตามทกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมปจจบน) เสนอ (ราง) แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และ (ราง) แผนพฒนารฐบาลดจทลระยะ ๓ ป (พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๑) เพอเปนกลไกส าคญ ในการขบเคลอนการพฒนาประเทศทยงยนโดยใชเทคโนโลยดจทล พรอมทง มอบหมายใหกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนหนวยงานหลกในการขบเคลอนแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และแผนพฒนารฐบาลดจทลระยะ ๓ ป (พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๑) รวมทงจดท าแผนปฏบตการเพอขบเคลอนการพฒนารายยทธศาสตร และ/หรอรายวาระ (agenda-based) รวมกบหนวยงานทเกยวของ ทงน ครม. มอบหมายใหทกกระทรวง กรม รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานของรฐ และหนวยงานทเกยวของน าแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และแผนพฒนารฐบาลดจทลระยะ ๓ ป และแผนปฏบตการทจะจดท าขน ไปพจารณาประกอบการจดท าแผนปฏบตราชการและค าของบประมาณรายจายประจ าปของหนวยงานใหสอดคลองกน สาระส าคญของแผนพฒนำเพอเศรษฐกจและสงคมดจทลของประเทศไทยและแผนพฒนำรฐบำลดจทลของประเทศไทย ระยะ 3 ป มดงน

แผนพฒนำเพอเศรษฐกจและสงคมดจทลของประเทศไทย วสยทศน “ปฏรปประเทศไทยสดจทลไทยแลนด (Digital Thailand)” โดยสามารถสรางสรรค

และใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลอยางเตมศกยภาพในการพฒนาโครงสรางพนฐาน นวตกรรม ขอมล ทนมนษย และทรพยากร เพอขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศไปสความมนคง มงคง และยงยน

ประกอบดวยยทธศำสตรกำรพฒนำ 6 ยทธศำสตร ดงน ยทธศำสตรท ๑ พฒนาโครงสรางพนฐานดจทลประสทธภาพสงใหครอบคลมทวประเทศ

พฒนาโครงสรางพนฐานดจทลประสทธภาพสงทประชาชนสามารถเขาถงและใชประโยชนไดทกท ทกเวลา ยทธศำสตรท ๒ ขบเคลอนเศรษฐกจดวยเทคโนโลยดจทล

ผลกดนใหภาคธรกจไทยใชเทคโนโลยดจทลในการลดตนทนการผลตสนคาและบรการ เพมประสทธภาพในการด าเนนธรกจ ยทธศำสตรท ๓ สรางสงคมคณภาพดวยเทคโนโลยดจทล

สรางใหประชาชนทกกลมสามารถเขาถงและใชประโยชนจากบรการของรฐ ผานเทคโนโลยดจทล

ยทธศำสตรท ๔ ปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล ใชเทคโนโลยดจทลในการปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการ

ของหนวยงานรฐทงสวนกลางและสวนภมภาค ใหเกดบรการภาครฐในรปแบบดจทล ยทธศำสตรท ๕ พฒนาก าลงคนใหพรอมเขาสยคเศรษฐกจและสงคมดจทล

ใหความส าคญกบการพฒนาก าลงคนใหมความสามารถในการสรางสรรคและเทคโนโลยดจทลอยางชาญฉลาด และการพฒนาบคลากรในสาขาเทคโนโลยดจทลโดยตรงใหมความร ความสามารถ ความเชยวชาญเฉพาะดานในระดบมาตรฐานสากล

ยทธศำสตรท ๖ สรางความเชอมนในการใชเทคโนโลยดจทล มกฎหมาย กฎระเบยบ กตกา และมาตรฐานทมประสทธภาพทนสมย

และสอดคลองกบหลกเกณฑสากล



ภำพท 1-4 ทศทำงแผนพฒนำดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของประเทศไทย แผนพฒนำรฐบำลดจทลของประเทศไทย ระยะ 3 ป

วสยทศน “ใน 3 ปขางหนาภาครฐไทยจะยกระดบสการเปนรฐบาลดจทลทมการบรณาการระหวางหนวยงาน มการด าเนนงานแบบอจฉรยะ ใหบรการโดยมประชาชนเปนศนยกลาง และขบเคลอนใหเกดการเปลยนแปลงไดอยางแทจรง”

ประกอบดวยยทธศำสตรกำรพฒนำ 4 ยทธศำสตร ดงน

ภำพท 1-5 ยทธศำสตรกำรพฒนำตำมแผนพฒนำรฐบำลดจทลของประเทศไทย ระยะ 3 ป

กระทรวงคมนาคม โดยส านกงานปลดกระทรวงคมนาคมไดด าเนนการทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยและบคลากรเพอรองรบนโยบายประเทศไทย 4.0 ดงน ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคมไดจดท าแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของกระทรวงคมนาคม ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560-2564) หรอ “แผนพฒนำคมนำคมดจทล 2021” โดยมจดมงหมายเพอมงยกระดบคณคาทางเศรษฐกจและสงคมอยางกาวกระโดด (Disruptive Innovation) เพอขบเคลอน



ระบบคมนาคมขนสงใหบรรลเปาประสงค ทงในดานการขนสงทปลอดภย เปนมตรตอสงแวดลอม (Green and Safe Transport) มประสทธภาพ (Transport Efficiency) สามารถเขาถงไดอยางเสมอภาคและเทาเทยม (Inclusive) ปจจบนอยระหวางการด าเนนการ ศกษาฯ โดยรำงแผนคมนำคมดจทล 2021 มสาระส าคญดงน วสยทศน “ยกระดบคมนาคมไทย สยคคมนาคมดจทล” มงสรางสรรค พฒนานวตกรรมบนพนฐานดจทล เพอยกระดบภารกจดานการคมนาคม ใหสามารถสรางคณคาเพมอยางกาวกระโดด ทงในดานการเพมขดความสามารถทางการแขงขนของประเทศ การยกระดบคณภาพชวตของประชาชน สงเสรมการเตบโตแบบมสวนรวม และเพมประสทธภาพการบรหารจดการทดของภาครฐอยางยงยน ประกอบดวยยทธศำสตรกำรพฒนำ 5 ยทธศาสตร ยทธศำสตรท 1 : พฒนา Digital Logistics มงสการเปน Smart Corridor ของภมภาค และสนบสนนเศรษฐกจระดบชมชน ยทธศำสตร ท 2 : พฒนา Smart ใน พนท Smart Area ควบค ก บ Smart Mobility ทสนบสนน Inclusive Transport ยทธศำสตรท 3 : สร า ง Digital Transport Ecosystem เ พอ พฒนาประชาชนและผประกอบการดานคมนาคม ยทธศำสตรท 4 : ยกระดบ NMTIC เพอบรณาการและเพมคณคาขอมลคมนาคม ยทธศำสตรท 5 : สราง Digital Government เพอยกระดบการบรหารจดการ งานบรการ และบคลากร

ภำพท 1-6 ยทธศำสตรคมนำคมดจทล



ม Roadmap ของการพฒนาคมนาคมดจทลตามรางแผนคมนำคมดจทล 2021 ดงน

ภำพท 1-7 Roadmap กำรพฒนำคมนำคมดจทลตำมรำงแผนคมนำคมดจทล 2021

รวมทง ไดจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาบคลากรคมนาคมดจทล ระยะ 5 ป พ.ศ. 2560-2564 เพอพฒนาบคลากรของกระทรวงคมนาคมใหเปนบคลากรทสามารถขบเคลอนการด าเนนงานของกระทรวงคมนาคม ตามยทธศาสตรและการเขาสเศรษฐกจดจทลของกระทรวงคมนาคมสประเทศไทย 4.0 มสาระส าคญดงน

วสยทศน “บคลากรของกระทรวงคมนาคมพรอมขบเคลอนคมนาคมดจทล” ประกอบดวยยทธศำสตรกำรพฒนำ 4 ยทธศาสตร ยทธศำสตรท 1 : ยกระดบศกยภาพบคลากรใหพรอมในการกาวเขาสการเปนคมนาคมดจทล

(Literacy & Development) ยทธศำสตรท 2 : พฒนาและบรหารจดการบคลากรใหเปนบคลากรคมนาคมดจทล เพอสรางและ

ใชดจทลใหเกดนวตกรรมอยางมคณคา (Utilization & Management) ยทธศำสตรท 3 : ปลกฝงวฒนธรรมดจทล และจรยธรรมการใชดจทลในองคกร (Culture & Mindset) ยทธศำสตรท 4 : ประเมนผลศกยภาพบคลากรในการสรางคมนาคมดจทล(Evaluation)



ภำพท 1-8 ควำมเชอมโยงแผนยทธศำสตรกำรพฒนำบคลำกรคมนำคมดจทลกบ Thailand 4.0 1.3 แนวทำงกำรวำงแผนยทธศำสตร สนข.

การจดท าแผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565) สผง. ไดใชกระบวนการวางแผนยทธศาสตร สนข. ซง ผอ.สนข. ไดใหความเหนชอบ เมอวนท 13 มถนายน 2557 ดงภาพท 1-9 เปนแนวทางในการด าเนนงาน



SWOT

SWOT

- -

-

:

:

:

:

:

:

: –

: .–

OT

SW

PMQA

PMQA

PMQA

PMQA

PMQA

ภำพท 1-9 ผงกระบวนกำรวำงแผนยทธศำสตร สนข.



ผงกระบวนการวางแผนดงกลาวประกอบดวย ขนตอนและกรอบระยะเวลาด าเนนการทสอดคลองกบปฏทนงบประมาณ รวมทงมความเชอมโยง สอดคลองกบกจกรรมภายใตเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) หมวด 2 : การวางแผนเชงยทธศาสตร โดยมขนตอนและวธการทส าคญ สรปไดดงน

ตำรำงท 1-4 ขนตอนและวธการวางแผนยทธศาสตร สนข.

ขนตอน วธกำร ผรบผดชอบ 1. กำรรวบรวมขอมลและวเครำะหขอมล

1.1 รวบรวมขอมลการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมภายนอก และแนวโนมสถานการณทมผลกระทบตอองคการในอนาคต และการรวบรวมจดเดนและจดดอยขององคการ ความคาดหวง ความตองการของผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย 1.2 วเคราะหและประเมนสถานการณทมความส าคญสง โดยใช SWOT เปนเครองมอชวยในการวเคราะหและประเมน

สผง.

2. กำรก ำหนดประเดนปจจยและกำรทำทำย

2.1 เสนอกลยทธและยทธศาสตรโดยใชการสงเคราะหดวยเทคนค TOWS Matrix 2.2 ก าหนดประเดนยทธศาสตร การทาทายสถานการณทมผลกระทบตออนาคต และจะสงผลใหองคการเกดผลสมฤทธ ตามพนธกจน าไปสวสยทศนทก าหนดไว ซ งตองอาศยจดเนนทชดเจนในการทมเททรพยากรและสรรพก าลงใหเกดผลตามทตองการ

สผง.

3. กำรพฒนำวสยทศนรวมส ำหรบอนำคตขององคกำร

น าผลการสงเคราะหเชงยทธศาสตร มาพจารณาสรางภาพอนาคตขององคการ

ผบรหาร รวมกบส านก/

กอง/ศนย 4. กำรก ำหนดวตถประสงคเชงยทธศำสตร

4.1 ก าหนดผลความตองการในอนาคตทชดเจน โดยพจารณาลกษณะสมดลตามวธการ Balanced Scorecard (BSC) ในมตประสทธผล คณภาพ บรการ ประสทธภาพ และการพฒนาองคการ 4.2 ก าหนดตวชวดผลงาน หรอ Key Performance Indicator (KPI) ทตงคาเปาหมาย และมกลยทธการด าเนนการใหไดเปาหมายตามทไดตงไว

สผง. รวมกบส านก/กอง/

ศนย

5. กำรถำยทอดวตถประสงค เชงยทธศำสตรสกำรปฏบต

ใชแผนทยทธศาสตร (Strategy Map) เปนเครองมอด าเนนการถายทอดวตถประสงคเชงยทธศาสตรไปสการปฏบต โดยจดท าเปนแผนปฏบตการระยะสนทสนบสนนการบรรลวตถประสงคเชงยทธศาสตร ซงระบรายละเอยด แผนงาน โครงการ กจกรรม ตวชวดและคาเปาหมาย งบประมาณ ระยะเวลาด าเนนการ และผรบผดชอบ ส าหรบใชเปนกรอบแนวทางการปฏบตของส านก/กอง/ศนย/ส านกงานโครงการ/กพร./กตส. และเจาหนาททเกยวของ เพอใหไดผลผลตและผลลพธทตองการในอนาคต

ส านก/กอง/ศนย

6. กำรก ำกบ ตดตำม และประเมนผล

ก ากบ ตดตาม และประเมนผลการด าเนนการตามแผนปฏบตการระยะสน เพอน ามาใชเปนขอมลประกอบการปรบปรงแผนปฏบตราชการ สนข. และทบทวนในรอบตอไป

สผง.



ภำพท 1-10 กระบวนกำรวำงแผนยทธศำสตร สนข.

บทท 2 : ขอมลพนฐาน ผลการด าเนนงาน


บทท 2 ขอมลพนฐาน ผลการด าเนนงาน และผลการส ารวจปทผานมา

2.1 ขอมลพนฐานองคกร 2.1.1 กฎกระทรวงแบงสวนราชการส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2558 ก าหนดใหส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) มภารกจเกยวกบการเสนอแนะนโยบายและจดท าแผนหลก แผนแมบท และยทธศาสตรการพฒนาระบบการขนสงและจราจร ความปลอดภยและสงแวดลอมในระบบการขนสงของประเทศ โดยใหมอ านาจหนาทดงตอไปน 1) ศกษา วเคราะห และจดท าแผนหลก แผนแมบท แผนการลงทนดานการขนสงและจราจร ในระดบประเทศ รวมทงตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนดงกลาว 2) ศกษา เสนอแนะนโยบายและก าหนดมาตรการ มาตรฐานดานการจดระบบการจราจรทางบก ใหสอดคลองกบแผนหลกดานการขนสงและจราจร วเคราะหกลนกรองความเหมาะสมของแผนงานและโครงการจดระบบการจราจรทางบกเสนอตอคณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบก รวมทงการด าเนนการตามกฎหมายวาดวยคณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบกและกฎหมายอนทเกยวของ 3) ศกษา วเคราะห และจดท ารายงานดานการขนสงและจราจร ความปลอดภย และสงแวดลอมในระบบการขนสง 4) ศกษา วเคราะห และวจยเพอจดท ารายงานและแนวโนมของการขนสงและจราจรทงในดานเศรษฐกจ ความปลอดภยและสงแวดลอม และจดท าระบบขอมลและสารสนเทศของการขนสงและจราจร รวมทงพฒนาเทคโนโลยการจราจรและขนสงอจฉรยะ 5) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของส านกงานหรอตามทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย โดยใหแบงสวนราชการภายใน สนข. ออกเปน 9 ส านก/กอง/ศนย และ 2 กลม ดงตอไปน 1) ส านกบรหารกลาง (สบก.) 2) กองจดระบบการจราจรทางบก (กจร.) 3) กองพฒนาระบบการขนสงและจราจร (กพข.) 4) ศนยเทคโนโลยสารสนเทศการขนสงและจราจร (ศทท.) 5) ส านกงานโครงการบรหารจดการระบบตวรวม (สตร.) 6) ส านกงานโครงการพฒนาระบบราง (สรร.) 7) ส านกแผนความปลอดภย (สผป.) 8) ส านกแผนงาน (สผง.) 9) ส านกสงเสรมระบบการขนสงและจราจรในภมภาค (สสภ.) 10) กลมตรวจสอบภายใน (กตส.) 11) กลมพฒนาระบบบรหาร (กพร.)



2.1.2 กฎกระทรวงแบงสวนราชการส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2562 เนองจากพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท ๑๘) พ.ศ. ๒๕๖๒ ประกาศ ณ วนท 14 เมษายน 2562 มการยกฐานะ สรร. ในสงกด สนข. (คค.) ขนเปนกรมการขนสงทางราง (ขร.) จงไดมประกาศกฎกระทรวงแบงสวนราชการส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2558 (ฉบบท 2) พ.ศ. 2562 เพอปรบปรงการแบงสวนราชการ หนาทและอ านาจของ สรร. ออกจาก สนข. ท าใหโครงสรางองคกรของ สนข. ปจจบน ประกอบดวย 8 ส านก/กอง/ศนย และ 2 กลม ดงตอไปน

1) ส านกบรหารกลาง (สบก.) 2) กองจดระบบการจราจรทางบก (กจร.) 3) กองพฒนาระบบการขนสงและจราจร (กพข.) 4) ศนยเทคโนโลยสารสนเทศการขนสงและจราจร (ศทท.) 5) ส านกงานโครงการบรหารจดการระบบตวรวม (สตร.) 6) ส านกแผนความปลอดภย (สผป.) 7) ส านกแผนงาน (สผง.) 8) ส านกสงเสรมระบบการขนสงและจราจรในภมภาค (สสภ.) 9) กลมตรวจสอบภายใน (กตส.) 10) กลมพฒนาระบบบรหาร (กพร.)

ภาพท 2-1 แสดงโครงสราง สนข.

ผอ านวยการ สนข.

นกวชาการขนสงทรงคณวฒ

กลมตรวจสอบภายใน กลมพฒนาระบบบรหาร

รองผอ านวยการ สนข. รองผอ านวยการ สนข. ส านกบรหารกลาง

กองจดระบบ การจราจรทางบก

กองพฒนาระบบ การขนสงและจราจร

ส านกแผนความปลอดภย

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ การขนสงและจราจร

ส านกงานโครงการ บรหารจดการระบบตวรวม

ส านกสงเสรมระบบการขนสง และจราจรในภมภาค

ส านกแผนงาน



โดย สนข. มกรอบอตราก าลง (ปฏบตงานจรง) ณ วนท 13 กนยายน 2562 รวมทงสน 289 (231) คน ประกอบดวย ขาราชการ 211 (158) คน ลกจางประจ า 25 (25) คน พนกงานราชการ 53 (48) คน นอกจากน สนข. ยงมอ านาจหนาทตามกฎหมายคณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบก (คจร.) มาตรา 10 และพระราชกฤษฎกาแกไขบทบญญตใหสอดคลองกบการโอนอ านาจหนาทของสวนราชการฯ มาตรา 40 ก าหนดใหผอ านวยการส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร เปนกรรมการและเลขานการ คจร. และให สนข. มอ านาจหนาท ดงน (1) ศกษา ส ารวจ วเคราะหสภาพการจราจรทางบก เพอวางแผนหลก เสนอแนวนโยบาย และก าหนดมาตรฐานท เก ยวก บการจ ดระบบการจราจร ตลอดจนมาตรการในการแก ไขปญหาการจราจร ใหคณะกรรมการพจารณา (2) วเคราะหและกลนกรองความเหมาะสมดานเทคนค เศรษฐกจ สงแวดลอม และการผงเมองของแผนงานและโครงการเสนอตอคณะกรรมการ (3) รวบรวมระบบขอมลดานการจราจร เพอเผยแพร หรอจ าหนายแกหนวยงานราชการและภาคเอกชน (4) พจารณาเสนอความเหนตอคณะกรรมการใหมการปรบปรงแกไขกฎหมายเกยวกบการจราจรทางบก หรอกฎหมายอนทมผลกระทบกระเทอนตอการจดระบบการจราจรทางบกใหเหมาะสมกบสถานการณ (5) พจารณาจดท าโครงการศกษา ฝกอบรม และเผยแพรความรทเกยวกบการจดระบบการจราจรทางบก (6) ปฏบตการและประสานงานอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของ สนข. หรอตามทคณะกรรมการมอบหมาย 2.2 ผลผลตของ สนข. สนข. เปนสวนราชการในสงกดกระทรวงคมนาคม ท าหนาทหลกในการเปนองคกรดานการเสนอแนะ นโยบาย มาตรการ มาตรฐานดานการขนสงและจราจร มภารกจทส าคญคอการเสนอแนะนโยบายและจดท าแผนหลก แผนแมบท และยทธศาสตรการพฒนาระบบการขนสงและจราจร ความปลอดภยและสงแวดลอมในระบบการขนสงและจราจรของประเทศตามบทบาทหนาททประกาศในราชกจจานเบกษา (กฎกระทรวงแบงสวนราชการส านกงานส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม พ.ศ.๒๕๕8 และกฎกระทรวงแบงสวนราชการส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2562) โดย สนข. มผลผลตและบรการ คอ ขอเสนอแนะ นโยบาย แผนดานการขนสงและจราจร ขอมลสารสนเทศดานการขนสงและจราจร ดงนน สนข. มกลไก/วธการทใชในการสงมอบผลผลตและบรการแกผรบบรการ ดงน



ตารางท 2-1 กลไก/วธการทใชในการสงมอบผลผลตและบรการแกผรบบรการ

ผลผลต ผรบบรการ วธการสงมอบ/ชองทางสงมอบ 1. ขอเสนอแนะ นโยบาย แผน

ดานการขนสงและจราจร

1.1 หนวยงานนโยบาย 1.2 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม 1.3 หน วยงานนอกส งก ดกระทรวง คมนาคม

1.1 หนงสอราชการ 1.2 การประชม 1.3 การเปดใหดาวน โหลดทาง เวบไซต

2. ผลงานขอมลสารสนเทศดานการขนสงและจราจร และทเกยวของ

2.1 หนวยงานนโยบาย 2.2 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม2.3 หน วยงานนอกส งกดกระทรวง คมนาคม 2.4 ประชาชน

2.1 หนงสอราชการ 2.2 การประชมเผยแพร เอกสาร

เผยแพร 3. การเปดใหสบคนขอมลทาง

ระบบสารสนเทศ โดยเปดใหเขาใช ง า น ส า ธ า ร ณ ะ แ ล ะสามารถดาวนโหลดขอมล ไดทางเวบไซต

2.3 ผลการด าเนนงานของ สนข. ปทผานมา 2.3.1 ผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการ สนข. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 สนข. ไดวางระบบการขบเคลอนตามแผนยทธศาสตร สนข. ไปสการปฏบตผานกลไกการจดท าแผนปฏบตการประจ าป (Action Plan) โดยมรายละเอยดทส าคญ ประกอบดวย วสยทศน พนธกจ คานยม ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ โครงการ/งาน/กจกรรม ตวชวด คาเปาหมาย งบประมาณ และผรบผดชอบ เพอใชเปนกรอบการตดตามและประเมนผลความส าเรจ ปญหา อปสรรคในการด าเนนงาน/โครงการ/กจกรรม โดยเปรยบเทยบความส าเรจระหวางผลการด าเนนงานกบคาเปาหมายทก าหนด ซงตวชวดดงกลาว มความสอดคลองกบตวชวดของแผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560 – 2564 แผนยทธศาสตร สนข. พ.ศ. 2560 – 2564 และมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการ (มาตรา 44) ของ สนข.

แผนปฏบตการ สนข. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 เปนแผนทก าหนดโครงการ/กจกรรม ในแตละประเดนยทธศาตรท สนข. ด าเนนการในป 2562 เพอน าไปสการบรรลความส าเรจตามเปาหมายทก าหนดเมอสนสดระยะเวลาของแผนยทธศาสตร สนข. ฉบบท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) (ฉบบทบทวน) ซงแผนปฏบตการ สนข. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 มโครงการ/กจกรรม จ าแนกตามประเดนยทธศาสตร รวมทงสน 47 โครงการ/กจกรรม ประกอบดวย ประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนานโยบายและแผนงานคมนาคมเพอการพฒนาประเทศอยางยงยน จ านวน 25 โครงการ/กจกรรม ประเดนยทธศาสตรท 2 ผลกดนนโยบายและแผนงานคมนาคมสการปฏบต จ านวน 16 โครงการ/กจกรรม และประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาปจจยสนบสนนความส าเรจตามพนธกจ จ านวน 6 โครงการ/กจกรรม โดยมส านก/กอง/ศนย/ส านกงานโครงการ/กพร. เปนผรบผดชอบ ซงจากรายงานผลการด าเนนงานและผลการเบกจายตามแผนปฏบตการ สนข. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 (รอบท 2 : เมษายน – กนยายน 2562) พบวา สนข. มโครงการ/กจกรรมทด าเนนการเปนไปตามแผนการด าเนนงานทก าหนดไว จ านวน 33 โครงการ/กจกรรม คดเปนรอยละ 70.21 และมผลการเบกจาย ณ วนท 30 กนยายน 2562 จ านวน 81.5234 ลานบาท คดเปนรอยละ 57.12 สรปไดดงน



ตารางท 2-2 สรปผลการด าเนนงานและผลการเบกจายตามแผนปฏบตการ สนข. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 (รอบท 2 : เมษายน – กนยายน 2562)

ประเดนยทธศาสตรท จ านวนโครงการ/กจกรรม การเบกจาย

หมายเหต แผน ผลความส าเรจ แผน ผลความส าเรจ

1. มงเนนการจดท านโยบายและแผนการขนสงและจราจรใหสอดคลองกบเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยน

25 17 140.9493 79.5794 ด าเนนการตดตาม ผลการด าเนนงานและผลการเบกจาย ณ วนท 30 กนยายน 2562

2. สงเสรมการเชอมโยงเครอขายความรวมมอดานการขนสงและจราจร

16 11 0.2000 0.2000

3. พฒนาการบรหารจดการภายในองคกร

6 5 1.5719 1.7440

รวม 47 33 142.7212 81.5234

จากการตดตามผลการด าเนนงานและผลการเบกจายตามแผนปฏบตการ สนข. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 (รอบท 2 : เมษายน – กนยายน 2562) มปญหาอปสรรค แนวทางแกไข ผลกระทบทเกดขนในระยะสนและระยะยาว ผลกระทบทมตอเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ตลอดจนขอเสนอแนะการด าเนนงานในปถดไป ดงน

1) ปญหาอปสรรค และแนวทางแกไข 1.1) การบรหารจดการโครงการ

การบรหารจดการโครงการ/กจกรรมมปญหาความลาชาจากการด าเนนงานของทปรกษาโครงการฯ และหนวยรบผดชอบโครงการ เชน การลงพนท การรวบรวมขอมล การส ารวจรบฟงความเหนของผมสวนไดสวนเสย และการด าเนนงานไมครบถวนตามขอก าหนดใน TOR ตามสญญาจาง และความสามารถในการบรหารสญญาของหนวยทรบผดชอบ เปนตน รวมทงเกดปญหาความลาชาจากการทโครงการไมสามารถลงนามในสญญาจางได ท าใหผลการด าเนนงานไมเปนไปตามกรอบระยะเวลาทก าหนด ดงนน ส านก/กอง/ศนย/ส านกงานโครงการ/กพร. จ าเปนตองเรงรดและตดตามการด าเนนงานอยางตอเนอง โดยเฉพาะโครงการทมผลการด าเนนงานและการเบกจายไมเปนไปตามแผนทก าหนด เพอใหทราบถงปญหาอปสรรคและแนวทางในการแกไขปญหาเพอใหการด าเนนงานเปนไปตามแผนทก าหนดไวตอไป

1.2) การด าเนนการตามขนตอนและกฎระเบยบทเกยวของ การด าเนนการตามขนตอนและกฎระเบยบทเกยวของมปญหาความลาชา เชน การปรบปรงปฏทนงบประมาณรายจายประจ าป พ.ศ. 2563 ขนตอนเสนอ ครม. พจารณาอนมตขยายระยะเวลาการด าเนนโครงการฯ ขนตอนการพจารณาการเบกจาย/โอนเงนก และระเบยบการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ เปนตน ดงนน ส านก/กอง/ศนย/ส านกงานโครงการ/กพร. จ าเปนตองศกษาและท าความเขาใจ



เกยวกบขนตอนและกฎระเบยบทเกยวของ เพอใหการปฏบตงานเปนไปอยางถกตองและตรงตามกรอบระยะเวลาทก าหนดไว

2) ผลกระทบทเกดขนในระยะสนและระยะยาว จากผลการด าเนนงาน ผลการเบกจาย และประเดนปญหาอปสรรคขางตน สนข. ไดด าเนนโครงการ/กจกรรมตามแผนปฏบตการ สนข. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ภายใตแผนยทธศาสตร สนข. ฉบบท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) (ฉบบทบทวน) โดยพบวา มผลการด าเนนงาน ณ วนท 30 กนยายน 2562 (รอบท 2 : เมษายน – กนยายน 2562) ไมเปนไปตามแผนการด าเนนงานทก าหนดไว จ านวน 14 โครงการ/กจกรรม คดเปนรอยละ 29.79 และมผลการเบกจาย รอยละ 57.12 จากจ านวนโครงการ/กจกรรมทงหมด 47 โครงการ/กจกรรม จ านวนเงนรวม 142.7112 ลานบาท ซงสงผลกระทบในระยะสนกลาวคอ ท าใหการด าเนนงานและผลการเบกจายของ สนข. ไมสามารถด าเนนการไดแลวเสรจภายในปงบประมาณตามแผน ทก าหนดไว รวมทงสงผลใหการเบกจายงบประมาณในภาพรวมของกระทรวงคมนาคมและภาครฐประจ าปต ากวาเปาหมายดวย ทงน ในระยะยาวอาจสงผลกระทบตอการพจารณาจดสรรงบประมาณส าหรบการด าเนนงานของ สนข. โดยส านกงบประมาณอาจพจารณาปรบลดงบประมาณรายจายประจ าปใหสอดคลองกบจ านวนเงนงบประมาณท สนข. สามารถด าเนนการเบกจายไดจรง เพอใหการเบกจายงบประมาณประจ าปในภาพรวมของกระทรวงคมนาคมและประเทศเปนไปตามเปาหมายทก าหนด ซงอาจสงผลกระทบตอการพฒนาแผนงาน/โครงการทมความจ าเปนตองผลกดนในอนาคต นอกจากน หากการด าเนนโครงการ/กจกรรมไมเปนไปตามแผนการด าเนนงานทก าหนดไวอาจสงผลตอการบรรลเปาหมายภายใตแผนยทธศาสตร สนข. ฉบบท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) (ฉบบทบทวน) อกดวย

3) ผลกระทบทมตอเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม เมอพจารณาโครงสรางเศรษฐกจของประเทศและโครงสรางงบประมาณภาครฐในภาพรวม พบวา งบประมาณรายจายประจ าปมสดสวนคดเปนประมาณรอยละ 20 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) ดงนน หาก สนข. สามารถด าเนนงานและเบกจายงบประมาณรายจายประจ าปไดอยางเตมประสทธภาพตามเปาหมายทก าหนด จะมสวนชวยในการขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศไดในระดบหนง แมเปนเพยงสดสวนไมมากเมอเปรยบเทยบกบเศรษฐกจในภาพรวมของประเทศ ประกอบกบโครงการ/กจกรรมสวนใหญของ สนข. เกยวของกบการด าเนนงานหลายหนวยงานในเชงบรณาการเพอขบเคลอนนโยบายและแผนไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม โดยมงเนนการจดท านโยบายและแผนพฒนาการเพมประสทธภาพของระบบคมนาคมเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ และยกระดบการเขาถงระบบคมนาคมของประชาชนทกกลมอยางเสมอภาค เทาเทยม ปลอดภย และเปนมตรตอสงแวดลอม ดงนน หาก สนข. ไมสามารถด าเนนงานและเบกจายงบประมาณไดตามแผนทก าหนดไว อาจสงผลกระทบตอความสามารถในการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของประเทศในภาพรวม ทงมตดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม

4) ขอเสนอแนะการด าเนนงานในปถดไป เนองจากผลการด าเนนงานและผลการเบกจายงบประมาณตามแผนปฏบตการ สนข. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ภายใตแผนยทธศาสตร สนข. ฉบบท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) (ฉบบทบทวน) ณ วนท 30 กนยายน 2562 (รอบท 2 : เมษายน – กนยายน 2562) ไมเปนไปตามแผนทก าหนดไว เกดความลาชาในการด าเนนงานและการเบกจายงบประมาณ ดงนน เพอใหผลการด าเนนงานของ สนข. สามารถเปนไปตามแผนปฏบตการ สนข. ในปตอไปมากยงขน จงเหนสมควรใหทกส านก/กอง/ศนย/ส านกงาน



โครงการ/กพร./กตส. มการเตรยมความพรอมและวางแผนการด าเนนงานตงแตขนตอนการจดท างบประมาณ มการพจารณาปรบปรงรายการทควบคมไดมาด าเนนการหรอใชจายกอน และเรงรดการด าเนนงานและการเบกจายงบประมาณตงแตไตรมาสแรก ณ ตนปงบประมาณ ตลอดจนมการก ากบการด าเนนงานและการเบกจายงบประมาณอยางตอเนอง หากมปญหาและอปสรรคใหเรงด าเนนการแกไขหรอปรบแผนอยางทนทวงท รวมทงประสานงานและบรณาการกบหนวยงานทเกยวของเพอขบเคลอนโครงการ/กจกรรมใหแลวเสรจตามกรอบระยะเวลาการด าเนนงานโครงการ/กจกรรมตามทก าหนด และน าไปสการปฏบ ตดวยกระบวนการตดตามและประเมนผล เพอเปนขอมลในการปรบปรงการด าเนนงานตามขนตอนทเกยวของตอไป 2.3.2 ผลการส ารวจความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสย/ผเกยวของ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 สนข. โดย กพร. ไดด าเนนการส ารวจความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสย/ผเกยวของเปนประจ าตอเนองทกป ซงในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ไดมอบหมายใหมหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบรเปนทปรกษาด าเนนการส ารวจฯ โดยใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมล ทงน ไดก าหนดและจ าแนกผมสวนไดสวนเสย/ผเกยวของ ออกเปน 3 กลม ตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ พ.ศ. 2558 ประกอบดวย 1) กลมผสงมอบ พนธมตรและผใหความรวมมอ 2) กลมผรบบรการ และ 3) กลมผมสวนไดสวนเสย ผลการส ารวจภาพรวม พบวา ผมสวนไดสวนเสยและผเกยวของทกประเภท มความเหนสรปได ดงน

ตารางท 2-3 สรปผลการส ารวจความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสย/ผเกยวของ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562

รายการส ารวจ ระดบคะแนน

1. ความเชอมนตอการจดท านโยบายและแผนดานการขนสงและจราจร เชอมนอยในระดบมาก

2. ความเชอมนตอการน านโยบายและแผนดานการขนสงและจราจรไปส การปฏบตอยางเปนรปธรรม

เชอมนอยในระดบมาก

3. ความพงพอใจตอคณภาพการใหบรการ พงพอใจอยในระดบมาก

4. ความไมพงพอใจตอคณภาพการใหบรการ ไมพงพอใจอยในระดบนอย นอกจากน มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบรไดด าเนนการเกบรวบรวมขอมลความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย/ผเกยวของทมตอคณภาพการใหบรการของ สนข. โดยใชแบบสอบถาม รวมทงสมภาษณความตองการและความคาดหวงของผบรหารระดบสงของหนวยงานราชการและรฐวสาหกจในสงกด คค. และหนวยงานอนๆ ทเกยวของ ประกอบดวย ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม กรมการขนสงทางบก กรมทางหลวงชนบท กรมทาอากาศยาน การรถไฟแหงประเทศไทย การรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย องคการขนสงมวลชนกรงเทพ บรษท ทาอากาศยานไทย จ ากด (มหาชน) และบรษท การบนไทย จ ากด (มหาชน) โดยใชแบบสมภาษณ ทงน ผลการเกบรวบรวมขอมลความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสย/ผเกยวของทมตอคณภาพการใหบรการของ สนข. สรปได ดงน

1) ดานการจดท าและผลกดนนโยบายและแผน 1.1) ตองการให สนข.เปนหนวยงานกลางของภาครฐเพยงหนวยงานเดยวในการก าหนด

แนวทางและนโยบายดานระบบตวรวม โดยน าขอมลจากทกภาคสวนทเกยวของมาใชในการก าหนดแนวนโยบาย ตลอดจนใหการสนบสนน เรงรดการพฒนาระบบตวรวมใหเกดขนอยางเปนรปธรรมใหไดในระยะเวลาทเหมาะสม ก าหนดโครงสรางการบรหารจดการและขนตอนการด าเนนงานทชดเจน รวมถงสนบสนนเงนลงทนในการปรบปรงระบบ



1.2) ตองการให สนข. ผลกดนนโยบายใหสามารถน ามาใชปฏบตไดอยางเปนรปธรรม 1.3) ตองการให สนข. ด าเนนการเกยวกบแผนงานดานถนนและการเดนทาง 1.4) ตองการให สนข. มการพฒนาระบบการจดการคาธรรมเนยมการใชงานบตรอตโนมต

ผานทางพเศษและทางหลวงพเศษระหวางเมอง 1.5) ตองการให สนข. ก าหนดนโยบายตามแผนยทธศาสตรใหชดเจน โดยแผนการด าเนนงาน

ควรสอดคลองตามการปฏบตงานจรง เพอใหภาคเอกชนใชเปนกรอบหลกอางองในการเขารวมด าเนนงาน 1.6) ตองการให สนข. มการปรบปรงเปาหมายของนโยบายและแผนทเกยวของใหสอดคลอง

ผลการศกษาตามแบบจ าลองการขนสงทางถนนส าหรบประเทศไทยทไดด าเนนการแลวหรอจะด าเนนการในอนาคต 1.7) ตองการให สนข. สงเสรมความปลอดภยในการใชรถใชถนน และการลดอบตเหตทางถนน

ตามทยทธศาสตรชาตไดตงเปาหมายไว 1.8) ตองการให สนข. ก าหนดมาตรฐานการจดเกบคาผานทางอตโนมตของประเทศ (National

ETC Standard) และการจดการระบบช าระดลสวนกลาง 1.9) ตองการให สนข. ผลกดนใหเกดเสนทางรถไฟมายงจงหวดเพชรบรณ 1.10) ตองการให สนข. สงเสรมการจดสงอ านวยความสะดวกและการเชอมโยงระบบการขนสง

สาธารณะเพอคนพการ ผสงอาย และเดก 1.11) ตองการให สนข. มการวางแผนการคมนาคมขนสงในภาพรวมทงประเทศ พฒนา

โครงขายระบบขนสงรปแบบตางๆ ใหสามารถเชอมตอกนอยางสมบรณ ทงในเมองหลวงและภมภาค 1.12) ตองการให สนข. เปนผก ากบดแลนโยบายและแผนทด มประสทธภาพ 1.13) ตองการให สนข. จดล าดบความส าคญของโครงการขนสงทงหมดใหหนวยงานภายใต

กระทรวงน าไปด าเนนการ รวมถงการชเปาโครงการใหหนวยงานด าเนนการตามภารกจ ลดความซ าซอนของการด าเนนโครงการ

2) ดานขอมลและสารสนเทศและการประชาสมพนธ 2.1) ตองการให สนข. มแบบจ าลองการขนสงทางถนนส าหรบประเทศไทยทมระบบความปลอดภย

และเปนมตรตอสงแวดลอม 2.2) ตองการให สนข. มขอมลและระบบฐานขอมลเพอใชในการจดท าแผนงานและโครงการ

ใหบรรลเปาหมายในอนาคต การวางแผนดานการขนสงทถกตอง ทนเวลาอยเสมอ ตลอดจนมการประชาสมพนธทดและครบถวน ท าใหเกดการเรยนรและพฒนาตอยอดใหการวางแผนดานการขนสงสามารถปฏบตไดอยางแมนย า

2.3) ตองการให สนข. ในฐานะทมบคลากรโอนยายไปสงกดอยในกรมการขนสงทางราง ประชาสมพนธหนาทของกรมการขนสงทางรางใหมความชดเจน

2.4) ตองการให สนข. จดท าบทสรป และถายทอดยทธศาสตรทเกยวของ ตดตามผลอยางตอเนองและสม าเสมอ และเผยแพรในเวบไซต

2.5) ตองการให สนข. เปนหนวยงานกลางของกระทรวงคมนาคมทรวบรวมขอมลดานแผนงาน โครงการในภาพรวมของกระทรวงคมนาคม ตลอดจนการบรณาการขอมลของทกหนวยงานในสงกดกระทรวง มระบบฐานขอมลทหนวยงานอนสามารถเขาถง อางองได และน าไปใชประโยชนไดอยางรวดเรว ทนทวงท ครอบคลมทกพนท และมความเปนอจฉรยะ

2.7) ตองการให สนข. ศกษาแนวทางในการพฒนาการจดเกบขอมลตวชวดรวมกบกรมการขนสงทางบก เพอใหมแนวทางการด าเนนงานใหกรมการขนสงทางบกบรรลเปาหมายของยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2561 – 2580) และแผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560 – 2564



3) ดานการถายทอดองคความร ตองการให สนข. มการจดสมมนาหรอการอบรมใหความรในดานตางๆ อยางตอเนอง

4) ดานการประสานงาน 4.1) ตองการให สนข. ใหความรวมมอในการประสานงานเพอขอขอมลขาวสาร ความกาวหนา

ของแผนการด าเนนโครงการตางๆ การตอบกลบ การสงมอบงาน และอนๆ ทมความสะดวก และเปนไป ตามระยะเวลาทก าหนด เชน ความคบหนาของการด าเนนงานระบบตวรวม เปนตน

4.2) ตองการให สนข. จดใหการมพบปะ แนะน า แลกเปลยนความคดเหน ระหวางบคลากรของ สนข. และหนวยงานตางๆ รวมทง ใหความชวยเหลอในเรองตางๆ หรอแจงรายชอผประสานงานและปรบปรงขอมลเมอมการเปลยนแปลงผประสานงานทานใหม เพอประโยชนในการตดตอประสานงาน เนองจากในแตละปอาจมการเปลยนแปลงบคลากรของแตละหนวยงานไปจากเดม

4.3) ตองการให สนข. รวมมอกนอยางบรณาการกบหนวยงานตางๆ เพอเปนศนยกลางในการด าเนนการพฒนาระบบการขนสงดวยรถโดยสารและรถบรรทกภายในประเทศ

4.4) ตองการให สนข. น าประเดนปญหาดานการขอ Slots time เพอการขออนญาตใหใชทาอากาศยานของประเทศจนใหไดชวงเวลาทเปนประโยชนส าหรบผประกอบการสายการบน รายงานตอผมอ านาจในระดบสงตอไป

4.5) ตองการให สนข. ก าหนดใหมผแทนกรมการขนสงทางบกเขามามสวนรวมในโครงการศกษาทเกยวของกบภารกจของกรมการขนสงทางบก เพอใหเกดการรบรแนวคด นโยบาย และกรอบการพฒนา สามารถน าไปตอยอดหรอน าไปสการปฏบตไดอยางราบรนและมความเชอมโยงตอเนอง

4.6) ตองการให สนข. ด าเนนการประสานกบหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมใหไดขอสรปเสยกอน จงตดตอประสานงานกบหนวยงานปฏบตเพอไมใหเกดความสบสน

4.7) ตองการให สนข. น าสงวาระการประชมหรอเนอหาเอกสารประกอบการประชมใหผแทนหนวยงานของผมสวนไดสวนเสยหรอผเกยวของพจารณาลวงหนากอนการประชมอยางนอย 1 สปดาห เพอใชศกษากอนเขารวมประชม ท าใหสามารถลดระยะเวลาและเพมโอกาสในการเสนอความคดเหนทเปนประโยชน

4.8) ตองการให สนข. สนบสนนงานกจกรรมตางๆ ทส านกงานปลดกระทรวงคมนาคมด าเนนการ เชน งานพระราชพธ และงานจตอาสา เปนตน

4.9) ตองการให สนข. ใหค าแนะน าและค าปรกษาในกรณทพบปญหาอปสรรคเกยวกบแผนงาน โครงการของบรษท ขนสง จ ากด

4.10) ตองการให สนข. รวมมอและการสนบสนนตอผมสวนไดสวนเสยและผเกยวของเพมมากขนตอไปในอนาคต ตามแนวทางการบรหารงานของรฐบาล One Transport for All คมนาคมรวมเปนหนง

5) ดานการตดตามและประเมนผล ตองการให สนข. ทบทวนแผน โดยตดตามประเมนผลและปรบแผนใหทนสมยทกป มเปาหมาย

และตวชวดทเปนรปธรรม และสงตอโครงการใหหนวยงานทรบผดชอบด าเนนการใหบรรลเปาหมาย 6) ดานบทบาทของ สนข.

6.1) ตองการให สนข. เปนหนวยงานหลกในการใชความรทางวชาการส าหรบการก าหนดทศทาง การวางแผนแมบทการคมนาคมขนสงและการจราจรของประเทศ เพอใหมแผนงานทมทศทางทชดเจนแมวาจะมการเปลยนรฐบาล



6.2) ตองการให สนข. เปนหนวยงานทชวยก ากบดแลสนบสนนแผนงานดานคมนาคมขนสงทเปนหนงเดยว มความสะดวกตอผใชบรการ ตอบสนองใหประเทศสามารถมศกยภาพในการแขงขนไดในระดบภมภาค คอ มความเปนเลศดานระบบขนสงในระดบอาเซยนเปนอยางนอย และสามารถยกระดบเทยบเทากบระดบเอเชยตอไป

6.3) ตองการให สนข. มยทธศาสตรทสอดคลองกบความตองการและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสยและผเกยวของ

6.4) ตองการให สนข. เปนสวนราชการทเปนแกนหลกในการขบเคลอนงานดานแผนของกระทรวงคมนาคมใหสามารถปฏบตไดจรง โดยมความกระตอรอรนทจะสรางนโยบายในการน าเทคโนโลยทเหมาะสมเขามาใชแกปญหาการขนสงและการจราจร

6.5) ตองการให สนข. เปนหนวยงานภาครฐทมความเปนกลาง โปรงใส ก าหนดนโยบาย ดานระบบคมนาคมของประเทศใหเกดประโยชนสงสดกบประเทศไทยและประชาชน

7) ดานการใหบรการ 7.1) ตองการให สนข. มความทนสมย เขาถงงาย สะดวก รวดเรว และน าเทคโนโลยมาใช

ในการพฒนาปรบปรงกระบวนการท างาน 7.2) ตองการให สนข. ท างานเชงรกมากขน รวดเรวขน รวมทง มการศกษาขอมลแนวโนม

ของหนวยงานตางๆ และใหค าแนะน าทมประโยชนแกหนวยงาน เพอน าไปปฏบตในแนวทางเดยวกน สนองตอบวสยทศนของกระทรวงคมนาคม

บทท 3 : การวเคราะหสถานการณและสภาพแวดลอม


บทท 3 การวเคราะหสถานการณและสภาพแวดลอม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) ไดมการทบทวนสภาพแวดลอม (SWOT Analysis) ปจจบนขององคกร ความทาทายเชงยทธศาสตร ความไดเปรยบเชงยทธศาสตร โอกาสเชงยทธศาสตร 4 ดาน ประกอบดวย ดานพนธกจ ดานปฏบต ดานความรบผดชอบตอสงคม และดานบคลากร รวมถงวเคราะหบทบาทและศกยภาพขององคกรเพอการพฒนาใหสอดคลองกบสถานการณทเปลยนแปลงในปจจบน เพอให สนข. จดสรร สรรพก าลงและทรพยากรตามล าดบความส าคญทชดเจน สอดคลองกนระหวางหนวยยอยตางๆ ขององคกรรองรบ การขยายตวขององคกรใหเปนไปตามกรอบทศทางทแนชด ประกอบดวย 3.1 การก าหนดประเดนจดแขง จดออน โอกาส และภยคกคาม จากการรวบรวมขอมลสภาพแวดลอมภายในและสภาพแวดลอมภายนอกทมผลกระทบตอการด าเนนงานของ สนข. สามารถจ าแนกประเดนจดแขง จดออน โอกาส และภยคกคาม ส าหรบใชประกอบการส ารวจความคดเหนของผบรหารและเจาหนาท สนข. ไดดงน 1. ใชหลกการ 7 S ของ McKinsey ไดแก โครงสรางองคกร (Structure) กลยทธขององคกร (Strategy) ระบบการปฏบตงาน (System) บคลากร (Staff) ทกษะ ความร ความสามารถ (Skill) รปแบบการบรหารจดการ (Style) และคานยมรวม (Shared Value) จ าแนกขอมลสภาพแวดลอมภายในออกเปนประเดนจดแขง (Strengths : S) และจดออน (Weaknesses : W) 2. ใชหลกการ PEST ประกอบดวย นโยบายและการเมอง (Political Environment : P) เศรษฐกจ (Economic Environment : E) สงคมและวฒนธรรม (Sociocultural Environment : S) เทคโนโลยและนวตกรรม (Technological Environment : T) จ าแนกขอมลสภาพแวดลอมภายนอกออกเปนประเดนโอกาส (Opportunities : O) และภยคกคาม (Threats : T)



ตารางท 3-1 สรปประเดนจดแขงและจดออนจากการวเคราะหขอมลสภาพแวดลอมภายใน

ประเดนท ประเดนส าคญทมผลตอการเปลยนแปลงองคกร SWOT

1 สนข. มภาพลกษณเปนคลงสมองของกระทรวงคมนาคมในการเสนอแนะนโยบายและแผนการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมของประเทศ

S

2 สนข. เปนกรรมการและเลขานการคณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบก (คจร.) ท าใหมเครอขายการด าเนนงานในระดบพนท เพอน าไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม

S

3 สนข. บรหารงานภารกจและงานนโยบายเรงดวนทไดรบมอบหมายโดยตรงจาก ฝายนโยบายไดอยางมประสทธภาพ ภายใตขอจ ากดของคนและเวลา

S

4 สนข. เปนองคกรขนาดเลก บรหารงายท าใหเกดความคลองตวในการปฏบตงาน S 5 ผบรหาร สนข. มภาวะผน าและมวสยทศนกวางไกล S 6 สนข. ใหความส าคญตอการรบฟงความคดเหนและการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสย

ท าใหนโยบายและแผน ซง สนข. จดท าตรงกบความตองการของผมสวนไดสวนเสย S

7 สนข. มรายงานผลการศกษาโครงการดานการขนสงและจราจรจ านวนมาก เปนประโยชนตอการก าหนดทศทางการพฒนาระบบคมนาคมของประเทศ

S

8 การแถลงขาว/การใหขาวหลงการประชมส าคญ สงผลใหประชาชนทวไปรบรผลงานของ สนข.

S

9 หนวยงานในสงกดใหความรวมมอในการจดท าและน าขอเสนอแนะนโยบายและแผนของ สนข. ไปปฏบต

S

10 สนข. ไดรบความรวมมอและสนบสนนทางดานวชาการและเทคโนโลยจากศนยวชาการจดระบบการจราจรและขนสงภาค 6 แหง (ศว.จร.ภาค) ในการแกไขปญหาและพฒนาระบบการจราจรและขนสงในภมภาคใหเกดผลเปนรปธรรม

S

11 การหมนเวยนงานภายใน สนข. ท าใหบคลากร สนข. มความรความสามารถหลากหลาย S 12 สนข. จดการขอมลเอกสารสารบรรณดวยระบบอเลกทรอนกส (e-office) ท าใหสะดวก

ตอการคนหาเอกสาร S

13 สนข. มงบประมาณเพยงพอในการปฏบตภารกจ S 14 สนข. มอ านาจหนาทชดเจน เปนหนวยงานหลกในการเสนอแนะนโยบายและจดท าแผนหลก

แผนแมบท และยทธศาสตรการพฒนาระบบขนสงและจราจร ความปลอดภยและสงแวดลอมในระบบการขนสงของประเทศ

S

15 บคลากร สนข. ทเกษยณอายสวนหนงเปนผมความร ความช านาญเฉพาะดาน ไมไดถายทอดความร ประสบการณ ใหบคลากรทจะปฏบตงานรนตอไปทจะท างานตอ

W

16 บคลากร สนข. ขอโอนยายกลบภมล าเนาบอย สงผลใหเกดความไมสอดคลองกนระหวางปรมาณงานกบปรมาณคนและความตอเนองของงาน

W



ประเดนท ประเดนส าคญทมผลตอการเปลยนแปลงองคกร SWOT

17 ปรมาณงาน สนข. มมาก ทงงานภารกจตามกฎหมายและงานนโยบายเรงดวนทไดรบมอบหมาย ท าใหมความจ าเปนตองใหคณะทปรกษามาชวยด าเนนการ สงผลใหบคลากรขาดความร ความเขาใจในการปฏบตงานเกยวกบภารกจก าหนดนโยบายการขนสงและจราจรของประเทศ

W

18 สนข. ไมมการตรวจตดตามผลกระทบตอชมชน สงคม และสงแวดลอมทเกดจากการปฏบตตามนโยบายและแผนของ สนข. ท าใหไมทราบวานโยบายและแผนของ สนข. มประสทธภาพและประสบความส าเรจอยางไร

W

19 บคลากร สนข. บางสวนมทกษะภาษาองกฤษและทกษะการน าเสนอไมเพยงพอตอการปฏบตงาน

W

20 ฐานขอมลของ สนข. มขอมลดานการขนสงและจราจรไมครบถวน เพยงพอ ตอการน าไปใชในการวางแผน/ ก าหนดนโยบายดานคมนาคมขนสง

W

21 โครงสรางการแบงความรบผดชอบระดบกลมงานภายในส านก ไมไดแยกเปนระบบขนสงทางบก ทางน า ทางราง และทางอากาศ ท าให สนข. มการเสนอแนะนโยบายและแผน ทเกยวของกบการขนสงทางน าและทางอากาศไมมาก

W

22 กระบวนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาดานขนสงและจราจร ไมมประสทธภาพ ขาดตวชวดและเปาหมายการตดตามงานทจะผลกดนใหบรรลตามนโยบายและแผนทวางไว

W

23 การแบงสวนราชการภายใน สนข. ไมครอบคลมภารกจ วจยเพอจดท ารายงานและแนวโนมการขนสงและจราจรทงในดานเศรษฐกจ ความปลอดภยและสงแวดลอม

W

24 สนข. มการปรบโครงสรางองคกร โดยตดโอนภารกจและอตราก าลงของ สรร. เปนกรมการขนสงทางราง

W

ตารางท 3-2 สรปประเดนโอกาสและภยคกคามจากการวเคราะหขอมลสภาพแวดลอมภายนอก

ประเดนท ประเดนส าคญทมผลตอการเปลยนแปลงองคการ SWOT

24 ผบรหาร คค. ใหความไววางใจและมอบหมายภารกจส าคญให สนข. จดท านโยบายและแผน เพอพฒนาและแกปญหาระบบคมนาคมขนสงภาพรวมของประเทศไทย

O

25 นโยบายการพฒนาเทคโนโลยยานยนตไฟฟา สงผลใหปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก จากภาคคมนาคมขนสงในอนาคตลดลง

O

26 เทคโนโลยดานการคมนาคมขนสง เพมโอกาสในการท าผลงานวจยเพอลดการพงพาเทคโนโลยตางประเทศ

O

27 ประเทศทมเทคโนโลยการขนสงทางรางทกาวหนาและบรษทเอกชน มความสนใจทจะรวมลงทนกอสรางโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงโดยเฉพาะการขนสงทางราง

O

28 ประชาชนมความตองการใชระบบขนสงสาธารณะทมมาตรฐานในการเดนทางมากขน O 29 ประชากรกลมผสงอายเพมมากขน ท าใหมความตองการสงอ านวยความสะดวกในการเดนทาง

ส าหรบผสงอายมากขน O



ประเดนท ประเดนส าคญทมผลตอการเปลยนแปลงองคการ SWOT

30 นวตกรรมอนเตอรเนตในทกสง (Internet of Things : IoT) เปนโอกาสส าคญในการสราง Smart Logistics ทท าใหกระบวนการขนสงสนคามประสทธภาพมากขน

O

31 ประชาชนมความตองการเดนทางเขาถงแหลงทองเทยว และตองการขนสงสนคาจาก ภาคการเกษตร ออกสตลาดอยางสะดวก รวดเรว

O

32 รฐบาลใหความส าคญตอปญหาอบตเหตทางถนน โดยก าหนดใหการลดอบตเหตและสราง ความปลอดภยในการใชรถ ใชถนน เปนวาระส าคญระดบชาต

O

33 รฐบาลใหความส าคญตอการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบคมนาคมขนสง ตามยทธศาสตรการพฒนาระบบคมนาคมขนสงของไทย ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) และยทธศาตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง ระยะ 8 ป (พ.ศ. 2558 – 2565)

O

34 โครงขายระบบขนสงทดชวยเพมขดความสามารถทางเศรษฐกจ O 35 สนข. มหนาทในการจดท านโยบายและแผน และหนวยงานทเกยวของน าไปปฏบต แตไมม

หนาทในการด าเนนกจกรรมโครงการ เรองทเกยวกบการกอสราง หรอบรการ ตองอาศยหนวยงานอนเปนฝายปฏบตใหงานพฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและจราจร ประสบความส าเรจ

T

36 สนข. ไมมอ านาจการบงคบใหหนวยงานใดหนวยงานหนง ท าตามนโยบาย/แผน ซง สนข. วางไว สงผลใหนโยบายและแผนของ สนข. มไดน าไปสการปฏบตไดอยางครบถวน

T

37 สถานะการขนสงของประเทศในปจจบนมสดสวนการขนสงทางถนนมากกวาการขนสงทางน าและทางราง ท าใหการขนสงของไทยไมมประสทธภาพ

T

38 โครงสรางพนฐานของประเทศไทยยงไมเอออ านวยตอการขนสงรปแบบตางๆ ท าใหมตนทน โลจสตกสสง

T

39 สนข. มบคลากรและงบประมาณไมเพยงพอในการเกบรวบรวมขอมลสถตดานการขนสง และจราจร ท าใหฐานขอมลเกยวกบการคมนาคมขนสงของ สนข. ไมครบถวน ทนสมย

T

40 สศช. คาดวาแนวโนมเศรษฐกจไทยในป 2561 จะขยายตวรอยละ 3.6-4.6 ท าใหผบรโภคทมก าลงซอมความตองการซอรถยนตเพอรองรบการเดนทางและขนสงมากขน สงผลใหปรมาณรถยนตบนถนนเพมขน สวนทางกบนโยบายสงเสรมการขนสงสาธารณะ

T

41 ขอจ ากดดานกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ของหนวยงานทรบนโยบายและแผนของ สนข. ไปปฏบตไมเออตอการด าเนนงาน

T

3.2 การวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT Analysis) SWOT Analysis เปนเครองมอประเมนสถานการณทชวยใหผบรหารสามารถก าหนดจดแขงและจดออนจากสภาพแวดลอมภายใน โอกาสและภยคกคามจากสภาพแวดลอมภายนอก ซงมผลกระทบตอ การท างานขององคกร โดยส ารวจความคดเหนของผมสวนไดสวนเสยทมตอผลผลตของ สนข. ดวยแบบประเมนสถานการณเชงยทธศาสตรของ สนข. ผานระบบออนไลนทางเวบไซต www.otp.go.th ซงก าหนดใหผมสวนไดสวนเสยคดเลอกประเดนจดแขง (Strengths-S) จดออน (Weaknesses-W) โอกาส (Opportunities-O) ภยคกคาม (Threats-T) ทคดวา สงผลกระทบ (ดานบวกและดานลบ) ตอการด าเนนงานของ สนข. มากทสด ประเดนอยางละ 3 ขอ โดยคดเลอกจากประเดนส าคญทมผลตอการเปลยนแปลงองคกรทมอยทงหมด 41 ประเดน



และจดล าดบความส าคญประเดน SWOT ทเลอก เพอลดปจจยทมความส าคญนอยออกไป เรยกวา การวเคราะหปจจยเชงกลยทธ (SFAS : Strategic Factor Analysis Summary) สรปผลการวเคราะหไดดงน

- สนข. มอ านาจหนาทชดเจน เปนหนวยงานหลกในการเสนอแนะนโยบายและจ ดท าแผนหล ก แผนแมบท และยท ธศาสต รการพฒนาระบบขนสงและจราจร ความปลอดภยและสงแวดลอมในระบบการขนสงของประเทศ

- สนข. บรหารงานภารกจและงานนโยบายเรงดวนทไดรบมอบหมายโดยตร งจ ากฝ า ยน โ ยบาย ได อย า งม ประส ทธ ภาพ ภายใตขอจ ากดของคนและเวลา

- ส น ข . เ ป น ก ร ร ม ก า ร แ ล ะเลขานการคณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบก (คจร.) ท าใหมเครอขายการด าเนนงานในระดบพ นท เ พ อ น า ไปส ก า รปฏ บ ต อยางเปนรปธรรม

- สนข. จดการขอมลเอกสารสารบรรณดวยระบบอเลกทรอนกส (e-office) ท าใหสะดวกตอการคนหาเอกสาร

- สนข. ไมมการตรวจตดตามผลกระทบตอชมชน สงคม และสงแวดลอมทเกดจากการปฏบตตามนโยบายและแผนของ สนข. ท าใหไมทราบวานโยบายและแผนของ สนข. มประสทธภาพและประสบความส าเรจอยางไร

- บคลากร สนข. บางสวนมทกษะภาษาองกฤษและทกษะการน าเสนอไมเพยงพอตอการปฏบตงาน

- การแบงสวนราชการภายใน สนข. ไมครอบคลมภารกจ วจย เพอจดท ารายงานและแนวโนมการขนสงและจราจรทงในดานเศรษฐกจ ความปลอดภยและสงแวดลอม

- ปรมาณงาน สนข. มมาก ทงงานภารกจตามกฎหมายและงานนโยบายเรงดวนทไดรบมอบหมาย ท า ใ ห ม ค ว า ม จ า เ ป น ต อ ง ใ ห คณะทปรกษามาชวยด าเนนการ ส งผลใหบคลากรขาดความร ความเข า ใจในการปฏบต งานเกยวกบภารกจก าหนดนโยบายการขนสงและจราจรของประเทศ

- ก ร ะ บ ว น ก า ร ต ด ต า ม แ ละประเมนผลแผนพฒนาดานขนสงและจราจร ไมมประสทธภาพ ข า ด ต ว ช ว ด แ ล ะ เ ป า ห ม า ย กา รต ดตาม งานท จ ะ ผล ก ด น ใหบรรลตามนโยบายและแผน ทวางไว

- สนข. มการปรบโครงสรางองคกรโดยตดโอนภารกจและอตราก าลงของ สรร. เปนกรมการขนสงทางราง

- ประเทศทมเทคโนโลยการขนสง

ทางรางทกาวหนาและบรษทเอกชน มความสนใจทจะรวมลงทนกอสรางโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงโดยเฉพาะการขนสงทางราง

- รฐบาลใหความส าคญกบปญหาอบตเหตทางถนน โดยก าหนดใหการลดอบตเหตและสรางความปลอดภยในการใชรถใชถนนเปนวาระส าคญระดบชาต

- รฐบาลใหความส าคญตอการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบคมนาคมขนสง ตามยทธศาสตรการพฒนาระบบคมนาคมขนส งของ ไทย ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 - 2579) และยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง ระยะ 8 ป (พ.ศ. 2558 – 2565)

- โครงขายระบบขนสงทดชวยเพม

ขดความสามารถทางเศรษฐกจ

- ขอจ ากดดานกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบ ง คบ ของหนวยงานท รบนโยบายและแผนของ สนข. ไปปฏบตไมเออตอการด าเนนงาน

- สศช. คาดวาแนวโนมเศรษฐกจไทย ในป 2561 จะขยายตว รอยละ 3.6 - 4.6 ท าใหผบรโภค ทมก าลง ซอมความตองการซอรถยนตเพอรองรบการเดนทางและขนสงมากขน สงผลใหปรมาณรถยนตบนถนนเพมขน สวนทางกบนโยบายสงเสรมการขนสงสาธารณะ

- สนข. มหนาทในการจดท านโยบายและแผน และหนวยงานทเกยวของน าไปปฏบต แตไมมหนาท ในการด าเนนกจกรรมโครงการ เรองทเกยวกบการกอสราง หรอบรการ ตองอาศยหนวยงานอนเปนฝายปฏบตใหงานพฒนาโครงสรา งพนฐานดานการขนสงและจราจรประสบความส าเรจ

- สถานะการขนสงของประเทศ ในปจจ บ นมสดสวนการขนสงทางถนนมากกวาการขนสงทางน าและทางราง ท าใหการขนสงของไทยไมมประสทธภาพ

- โครงสรางพนฐานของประเทศยงไม เอ ออ านวยตอการขนส งรป แบบตา งๆ ท า ใหมตนทน โลจสตกสสง

จดออน (Weaknesses) จดแขง (Strengths) โอกาส (Opportunities) ภยคกคาม (Threats)

ภาพท 3-1 ผลการวเคราะหปจจยเชงกลยทธ



3.3 การวเคราะห TOWS Matrix การวเคราะห TOWS Matrix เปนการวเคราะหขนถดไปของ SWOT Analysis โดยจบคระหวางปจจยภายนอก (External Factors) กบ ปจจยภายใน ( Internal Factors) ท ไดมาจากการว เคราะห SWOT Analysis ท าใหไดกลยทธทงหมด 4 ค ดงน 1) กลยทธเชงรก Strength กบ Opportunity ใชจดแขง เพอหาประโยชนจากโอกาสทม 2) กลยทธเชงแกไข Weakness กบ Opportunity ใชประโยชนจากโอกาส เพอลดจดออนลง 3) กลยทธเชงปองกน Strength กบ Threat ใชจดแขง เพอเลยงอปสรรค 4) กลยทธเชงรบ Weakness กบ Threat ลดจดออนและเลยงอปสรรค จากผลการวเคราะห SWOT Analysis ของ สนข. สามารถน ามาวเคราะห TOWS Matrix ไดกลยทธ ตอไปน



WO2 สรางเสรมแนวทางการพฒนาองคกรใหทนสมยสอดคลองกบบรบททเปลยนแปลง (Organization Development) (W2+W4+O3+O4) WO3 สงสมความร ความสามารถ และประสบการณของบคลากรตามแผนพฒนาทร พย าก รบ คคล ขอ ง สนข . (Human Resource Development Plan) (W2+W4+O3+O4)



ST1 สงเสรมการศกษา วจย และการประยกตการใชเทคโนโลยและนวตกรรมในการสรางสรรคงานดานคมนาคม (Technology and Innovation)



3.4 ประเดนยทธศาสตรและกลยทธ จากการวเคราะห TOWS Matrix สามารถก าหนดประเดนยทธศาสตรจากทางเลอกกลยทธทส าคญ 4 ชด คอ กลยทธเชงรก (SO) กลยทธเชงแกไข (WO) กลยทธเชงปองกน (ST) กลยทธเชงรบ (WT) ไดดงน

ตารางท 3-3 ประเดนยทธศาสตรและกลยทธ

ประเดนยทธศาสตร กลยทธ 1. พฒนานโยบายและแผนงานคมนาคม เพอการพฒนาประเทศอยางยงยน

1 . 1 ม ง เ น น ก า ร จ ด ท าน โยบายและแผนพฒนาการเพมประสทธภาพของร ะบบคมนาคม เพ อ เพ มขดความสามารถในการแขงขนขอ งประ เทศ (Transport Efficiency : TE) (SO)

1 . 2 ม ง เ น น ก า ร จ ด ท าน โยบายและแผนพฒนาเพอยกระดบการเขาถงระบบขนสงของประชาชนทกกลมอยางเสมอภาคและเทาเทยม ( Inclusive Transport : IT) (SO)

1 . 3 ม ง เ น น ก า ร จ ด ท านโยบายและแผนพฒนาระบบคมนาคมทปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอม (Green and Safe Transport : GST) (SO)

2. ผล ก ดนนโยบายและแผนงานคมนาคมสการปฏบต

2.1 สรางกลไกและขบเคลอนน โ ย บ า ย แ ล ะ แ ผ น ง า นคมนาคม ไปส ก า รปฏ บ ตดวยกระบวนการตดตามและประ เ ม นผล (Monitoring and Evaluation : ME) (WO)

2.2 สรางการรบรและเขาใจรวมกบภาคเครอขายทเกยวของ เพอขบเคลอนนโยบายและแผนงานคมนาคมไปสการปฏบต (Network Cognition : NC) (SO)

-

3. พฒนาปจจยสนบสนนการบร รล ผล ส า เ ร จ ตามพนธกจ

3.1 สรางเสรมแนวทาง การพฒนาองคกรใหทนสมยส อ ด ค ล อ ง ก บ บ ร บ ท ทเปลยนแปลง (Organization Development : OD) (WO)

3.2 สงสมความร ความสามารถ และประสบการณของบคลากรตามแผนการพฒนาบคลากร ของ สนข. (Human Resource Development Plan : HDR) (WO)

3.3 สงเสรมการศกษา วจย และการประย กต การ ใ ชเทคโนโลยและนวตกรรมในการสรางสรรคงานดานคมนาคม (Technology and Innovation : TI) (ST)

3.5 โอกาสเชงยทธศาสตร ระบบคมนาคมขนสงในอนาคตจะเปน “ระบบคมนาคมขนสงททนสมย มประสทธภาพ (ครอบคลมเชอมโยง ตรงตอเวลา สะดวก ปลอดภย และมคาโดยสารทเปนธรรม) เปนมตรตอสงแวดลอม และประชาชนทกคนสามารถเขาถงได โดยใหความส าคญกบการพฒนาระบบขนสงสาธารณะและระบบขนสงมวลชน ใหครอบคลม ทวถง และเทาเทยม ทงในดานการลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานและการใหบรการ เพอใหสามารถรองรบความตองการการเดนทาง ขนสงสนคา ตลอดจนการพฒนาประเทศสประเทศไทย 4.0



3.6 ความทาทายเชงยทธศาสตร 1. ดานพนธกจ : การพฒนางานนโยบายและการวางแผนการขนสงและจราจรทโดดเดน และน าไปปฏบตไดจรง โดยสอดคลองกบสถานการณปจจบนและรองรบการพฒนาของประเทศในอนาคต 2. ดานปฏบตการ : การพฒนาระบบฐานขอมลและสารสนเทศดานการขนสงและจราจรทไดจากการศกษา วเคราะหเองและรายงานการศกษาทจางทปรกษาผทมความเชยวชาญเปนจ านวนมากใหสามารถรองรบงานทจะตองด าเนนการในอนาคต 3. ดานบคลากร : การน าแผนกลยทธการพฒนาบคลากรไปสการปฏบตไดครบถวนสมบรณ รวมทงตดตามผลอยางเปนรปธรรม การจดท าแผนและวเคราะหอตราก าลงเพอรองรบการปรบโครงสรางองคกรใหมอยางเหมาะสมและมประสทธภาพและการจดท าแผนพฒนาบคลากรใหสอดคลองกบพนธกจ 4. ดานสงคม : แผนงาน โครงการดานการขนสงและจราจรสามารถตอบสนองความตองการ ของผใชบรการขนสงและจราจรไดอยางมประสทธภาพและไดรบการยอมรบจากประชาชนมากยงขน 3.7 ความไดเปรยบเชงยทธศาสตร 1. ดานพนธกจ : เปนหนวยงานกลางดานการจดท านโยบายและแผนการขนสงและจราจรระดบประเทศ 2. ดานปฏบตการ : มขอมลและสารสนเทศดานการขนสงและจราจรทไดจากศกษา วเคราะหเองและรายงานศกษาทจางทปรกษาผทมความเชยวชาญเปนจ านวนมาก และมการน าไปใชในการปฏบตงาน 3. ดานบคลากร : มบคลากรทมวฒการศกษาสงและมความเชยวชาญเฉพาะดานในการปฏบตภารกจดานการจดท านโยบายและแผนการขนสงและจราจร สามารถน าความรมาประยกตใชกบการปฏบตงาน ตามภารกจของหนวยงานได 4. ดานสงคม : แผนงาน โครงการดานการขนสงและจราจรสามารถน าไปส การปฏบต สามารถตอบสนองความตองการของผใชบรการขนสงและจราจรและไดรบการยอมรบจากประชาชน 3.8 ระบบงานและสมรรถนะหลก สมรรถนะหลกของ สนข. ความร ความช านาญดานการขนสงและจราจรทสามารถน ามาใช ในการจดท าขอเสนอแนะนโยบายและแผนการขนสงและจราจรไดตาม ภารกจท ได ร บมอบหมาย และความสามารถในดานการก ากบ ประสานงาน ท างานรวมกบหนวยงานอนในลกษณะบรณาการ เพอการน านโยบายและแผนการขนสงและจราจรไปสการปฏบต

บทท 4 : แผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565)


บทท 4 แผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565)

จากการประมวลสรปขอมลและโครงการ/กจกรรม พบวา วสยทศน พนธกจ คานยม ประเดนยทธศาสตร เปาประสงคและตวชวด และกลยทธเดม มความสอดคลองกบสภาพการเปลยนแปลงปจจยภายในและภายนอกของ สนข. ปจจบน รวมทง สามารถสะทอนภารกจการขบเคลอนขอเสนอแนะ นโยบาย แผนหลก แผนแมบทการพฒนาระบบคมนาคมของประเทศไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมได จงไดด าเนนการปรบปรงแกไขขอมลใหเปนปจจบนในสวนของนโยบายรฐบาล ขอมลพนฐานองคกร ผลการส ารวจความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสย/ผเกยวของ และโครงการ/กจกรรม และจดท าเปน (ราง) แผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565) ส าหรบส านก/กอง/ศนย/ส านกงานโครงการ/กพร./กตส. ใชเปนกรอบและทศทาง การท างานของ สนข. ระหวางปงบประมาณ พ.ศ. 2563 – 2565 ดงน 4.1 วสยทศน “องคกรน าในการก าหนดทศทางและขบเคลอนการพฒนาระบบคมนาคมของประเทศ” นยาม ความส าเรจการเปน “องคกรน า” สนข. มภารกจในการเสนอแนะนโยบายและจดท าแผนหลก แผนแมบท และยทธศาสตร การพฒนาระบบการขนสงและจราจร ความปลอดภยและสงแวดลอมในระบบการขนสงของประเทศ เพอตอบสนองเปาหมายการพฒนาดานการขนสงและจราจรของประเทศและความตองการของประชาชน ซงยทธศาสตรชาต (พ.ศ. 2561 – 2580) และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ไดก าหนดเปาหมายการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ในชวงป พ.ศ. 2560 – 2564 โดยมงเนน การขยายขดความสามารถและพฒนาคณภาพการใหบรการ เพอรองรบการขยายตวของเมองและพนทเศรษฐกจหลก และสงเสรมการพฒนาคณภาพชวตของทกกลมในสงคม สนบสนนใหเกดความเชอมโยง ในอนภมภาคและอาเซยนอยางเปนระบบ ดงนน การเปนองคกรน า หมายถง การน าหนวยงานท เกยวของทงภายในและภายนอก สงกดกระทรวงคมนาคมใหด าเนนการดานการขนสงและจราจรภายใตนโยบายและแผนท สนข. จดท าขน ใหเปนไปในทศทางเดยวกน เพอตอบสนองความตองการของประชาชนผรบบรการดานการขนสงและจราจร ทงน ไดก าหนดตวชวดส าหรบวดการเปนองคกรน าตามเปาหมายของการพฒนาตามรางยทธศาสตรชาตและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 สรปไดดงตารางท 4-1



ตารางท 4-1 ตวชวดประสทธผลการเปน “องคกรน า”

ล าดบท ตวชวด คาเปาหมาย Note

การด าเนนงาน ทสะทอนความส าเรจ

2563 2564 2565

1 รอยละความส าเรจของนโยบายและแผนดานการขนสงและจราจรของ สนข. ทหนวยงานท เกยวของน าไปด าเนนการ

100 100 100 - การตดตามและประเมนผลนโยบายและแผนทผบรหารระดบสงใหความเหนชอบและสงการมอบหนวยงานปฏบตในชนผลลพธ

2 ค ว า ม เ ช อ ม น ข อ งผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย ทมตอนโยบายและแผนดานการขนสงและจราจรของ สนข.

รอยละ 70 รอยละ 75 รอยละ 80

4.2 พนธกจ 1) เสนอแนะนโยบาย มาตรการ มาตรฐาน และจดท าแผนพฒนาระบบคมนาคมและขบเคลอน ใหเกดผลในการปฏบต 2) ศกษา วจย และพฒนางานคมนาคมดวยเทคโนโลยและนวตกรรม 3) สงเสรมความปลอดภยและคณภาพสงแวดลอมในระบบคมนาคม 4) พฒนาและเผยแพรขอมลสารสนเทศและองคความรดานคมนาคม 4.3 คานยม

“OTP to TOP” ทมงานเปนเลศ รวมเปดใจกวาง สานสรางเครอขาย

ทมงานเปนเลศ T-Teamwork มงเนนการท างานเปนทมมจดมงหมายและเปาหมายรวมกน มความรบผดชอบตอหนาท โดยมงผลสมฤทธของงาน

รวมเปดใจกวาง O-Open-mind มงเนนการท างานแบบเปดใจ ยอมรบฟงความคดเหนของผอน เกดการบรณาการและแลกเปลยนความร

สานสรางเครอขาย P-Partnership ม ง เนนการประสานความร วมมอ และการมส วนร วม ในการท างานกบบคคลภายในและภายนอกองคกร



4.4 ประเดนยทธศาสตร สนข. พ.ศ. 2563 – 2565 จากการวเคราะห SWOT Analysis และ TOWS Matrix ในบทท 3 สามารถก าหนดกลยทธ 3ส (สงสม สงเสรม และสรางเสรม) 3น (มงเนน) 2ข (ขบเคลอน เขาใจ) ส าหรบเปนแนวทางการด าเนนงานของ สนข. ใหบรรลวสยทศน จ าแนกตามประเดนยทธศาตร ไดดงน ประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนานโยบายและแผนงานคมนาคมเพอการพฒนาประเทศอยางยงยน กลยทธท 1.1 มงเนนการจดท านโยบายและแผนพฒนาการเพมประสทธภาพของระบบคมนาคมเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ (Transport Efficiency : TE) กลยทธท 1.2 มงเนนการจดท านโยบายและแผนพฒนาเพอยกระดบการเขาถงระบบคมนาคม ของประชาชนทกกลมอยางเสมอภาคและเทาเทยม (Inclusive Transport : IT) กลยทธท 1.3 มงเนนการจดท านโยบายและแผนพฒนาระบบคมนาคมทปลอดภยและเปนมตร ตอสงแวดลอม (Green and Safe Transport : GST) ประเดนยทธศาสตรท 2 ผลกดนนโยบายและแผนงานคมนาคมสการปฏบต กลยทธท 2.1 สรางกลไกและขบเคลอนนโยบายและแผนงานคมนาคมไปสการปฏบต ดวยกระบวนการตดตามและประเมนผล (Monitoring and Evaluation : ME) กลยทธท 2.2 สรางการรบรและเขาใจรวมกบภาคเครอขายทเกยวของเพอขบเคลอนนโยบายและแผนงานคมนาคมไปสการปฏบต (Network Cognition : NC) ประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาปจจยสนบสนนการบรรลผลส าเรจตามพนธกจ กลยทธท 3.1 สรางเสรมแนวทางการพฒนาองคกรใหทนสมยสอดคลองกบบรบททเปลยนแปลง (Organization Development : OD) กลยทธท 3.2 สงสมความร ความสามารถ และประสบการณของบคลากรตามแผนพฒนาทรพยากรบคคลของ สนข. (Human Resource Development Plan : HRD) กลยทธท 3.3 สงเสรมการศกษา วจย และการประยกตการใชเทคโนโลยและนวตกรรมในการสรางสรรคงานดานคมนาคม (Technology and Innovation : TI)



4.5 เปาประสงค ตวชวดเปาประสงคและคาเปาหมาย กลยทธ

ล าดบ ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวดเปาประสงค

LAG คาเปาหมายตวชวดเปาประสงค

กลยทธ ประเภท

โครงการ/กจกรรม 2563 2564 2565 1. พฒนานโยบายและ

แผนงานคมนาคมเพอการพฒนาประเทศอยางยงยน

เปาประสงค 1 : มนโยบายและแผนเพ อพฒนาระบบคมนาคมใหมประสทธภาพ (Transport Efficiency) ทกคนเข าถ ง ไดอย า ง เท า เท ยม ( Inclusive Transport ) มความปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอม (Green and Safe Transport)

ตวช ว ดท 1 : รอยละการจดท านโยบายและแผนการพ ฒนาระบบคมนา คมทน าไปส ระบบคมนาคมท มประสทธภาพ เขาถงไดอยางเทาเทยม ปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอม (สผง. รบผดชอบตวช วดรวมกบ ส านก/กอง/ศนย/ส านกงานโครงการ/กพร./กตส.)

100 100 100 กลยทธท 1 มงเนนการจดท านโยบายและแผนพฒนาการเพมประสทธภาพของระบบคมนาคมเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ (Transport Efficiency : TE)

- โครงสรางพนฐานมคณภาพและมาตรฐาน - สงเสรมความคลองตวในการเดนทาง - พฒนาพนทตามแนวเสนทางรถไฟและรถไฟฟา (TOD) - พฒนาระบบคมนาคมขนสงทสงเสรมระบบ โลจสตกส

กลยทธท 2 มงเนนการจดท านโยบายและแผนพฒนาเพอยกระด บการเข าถ งร ะ บ บคมนาคมของประชาชนทกกลมอยางเสมอภาคและเทาเทยม (Inclusive Transport : IT)

- เชอมโยงทาอากาศยาน - เชอมตอการเดนทางในระบบขนสงมวลชน - พฒนาการเขาถงระบบขนสงของคนทกกลม

กลยทธท 3 มงเนนการจดท านโยบายและแผนพฒนาระบบคมนาคมทปลอดภยและเปนมตรตอส งแวดลอม (Green and Safe Transport : GST)

- สงเสรมการเขาถงบรการขนสงสาธารณะ - พฒนาระบบขนสงสาธารณะ - พฒนาระบบรถไฟฟาขนสงมวลชนและรถไฟชานเมอง - สงเสรมการใชยานพาหนะ ทใชพลงงานสะอาดและปลอย CO2 ต า - แกไขปญหาการจราจรตดขด - ลดการปลอยกาซเรอนกระจกจากภาคขนสง - แกไขปญหาอบตเหตทางถนน - พฒนาระบบขนสงทประหยดพลงงานและเปนมตรตอสงแวดลอม




LAG คาเปาหมายตวชวดเปาประสงค

กลยทธ ประเภท

โครงการ/กจกรรม 2563 2564 2565 2. ผลกดนนโยบายและ

แผนงานคมนาคม สการปฏบต

เปาประสงค 2 : สนบสนนการด าเนนงานตามนโยบายและแผนการพฒนาร ะ บ บค ม น า ค ม ใ ห เ ก ด ผ ล เปนรปธรรม

ต ว ช ว ด ท 2 : ร อ ย ล ะร า ย ง า น ต ด ต า ม แ ล ะประเมนผลการด าเนนงานตามนโยบายและแผนทน าไปสระบบคมนาคมทมประสทธภาพ เขาถงไดอยางเทาเทยม ปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอม (สผง. รบผดชอบตวชวดรวมกบ ส านก/กอง/ศนย/ส านกงานโครงการ/กพร./กตส.)

90 90 100 กลยทธท 4 สรางกลไกและขบเคลอนนโยบายและแผนงานคมนาคมไปสการปฏบตดวยก ระบวนกา รต ดตา ม แ ละประ เม นผล (Monitoring and Evaluation : ME)

- จดท าแผนปฏบตการประจ าปภายใตแผนภาพรวมเพอส านก/กอง/ศนยใชเปนกรอบการตดตามความส าเรจรายโครงการ/กจกรรมและระดบแผนภาพรวม - รายงานผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการประจ าป

ตวชวดท 3 : ความเชอมนของผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสยทมตอนโยบายและแผน ดานคมนาคมของ สนข. (กพร. รบผดชอบตวชวดรวมกบ ส านก/กอง/ศนย/ส านกงานโครงการ/กพร./กตส.)

รอยละ 70 รอยละ 75 รอยละ 80 กลยทธท 5 สรางการรบรและเขาใจรวมกบภาคเครอขายทเกยวของเพอขบเคลอนนโยบายและแผนงานคมนาคมไปสการปฏบต (Network Cognition : NC)

- ประชม/สมมนา/ชแจง ท าความเขาใจ/ ก าหนดแนวทางปฏบตรวมกน - เผยแพร ประชาสมพนธ แผน นโยบาย ผลการด า เนนงาน ไปย งผ เก ยวของและประชาชนทวไป




LAG คาเปาหมายตวชวดเปาประสงค กลยทธ ประเภท

โครงการ/กจกรรม 2563 2564 2565 3. พฒนาปจจยสนบสนน

การบรรลผลส าเรจตามพนธกจ

เปาประสงค 3 : สนข. เปนหนวยงานททนสมยพรอมรบกบบรบททเปลยนแปลง

ต ว ช ว ด ท 4 : ร ะ ด บความส าเรจของ สนข. ในการด าเนนงานตามแนวทาง การพฒนาองคกร เพอขบเคลอนการด าเนนงานสความส าเรจ (กพร. ร บผ ดชอบต วช ว ดรวมกบ ส านก/กอง/ศนย/ส านกงานโครงการ/กพร./กตส.)

รอยละ 70 รอยละ 75 รอยละ 80 กลยทธท 6 สรางเสรม แนวทาง การพฒนาองคกรใหทนสมยส อ ด ค ล อ ง ก บ บ ร บ ท ทเปลยนแปลง (Organization Development : OD)

เปาประสงค 4 : บคลากร สนข. มความร ความสามารถและความเชยวชาญสอดคลองตามภารกจ

ตวชวดท 5 : รอยละบคลากร สนข. ไดรบการพฒนาตามแผนพฒนาทรพยากรบคคลของ สนข. (สบก. รบผดชอบตวชวดรวมกบ ส านก/กอง/ศนย/ส านกงานโครงการ/กพร./กตส.)

รอยละ 85 รอยละ 90 รอยละ 95 กลย ทธ ท 7 ส งสมความร ความสามารถ และประสบการณของบคลากรตามแผนพฒนาทรพยากรบ คคลของ สนข. (Human Resource Development Plan : HRD)

- จดท าแผนพฒนาทรพยากรบคคลของ สนข. (Human Resource Development Road Map) ประจ าปงบประมาณทสอดคลองกบแผนพฒนาท ร พ ย า ก ร บ ค ค ล ข อ ง ส น ข . ( Human Resource Development Road Map) - ด าเนนการตามแผนพฒนาทรพยากรบคคลของ สนข. (Human Resource Development Plan)

เป าประสงค 5 : สนข. มงานว จ ย เพ อน ว ต ก ร ร ม ( Innovation) ส น บ ส น นการจดท านโยบายและแผนดานคมนาคม

ตวชวดท 6 : มผลงาน ศกษา วจย เพอพฒนาเทคโนโลยก า ร ข น ส ง แ ล ะ จ ร า จ ร /นวตกรรมทสนบสนนการพฒนาประสทธภาพและประสทธผลของการจดท านโยบายและแผนดานคมนาคม (ศทท. รบผดชอบตวชวดรวมกบ ส านก/กอง/ศนย/ส านกงานโครงการ/กพร./กตส.)

2 เรอง

3 เรอง

4 เรอง

กลยทธท 8 สงเสรมการศกษา วจย และการประยกต การใชเทคโนโลยและนวตกรรมในการสร า งสรรคงานดานคมนาคม (Technology and Innovation : TI)

ผลงานทสนบสนนการพฒนาประสทธภาพและประสทธผลของการท านโยบายและแผนดานการขนสงและจราจร ซงอาจเปนแนวคด การปฏบต สงประดษฐใหมๆ ทยงไมเคยมใชใน สนข. มากอน หรออาจเคยมแตพฒนาดดแปลงจากของเดมทมอยใหทนสมยและใชไดผลดยงขน ชวยประหยดเวลาและแรงงาน จ าแนกประเภทไดดงน - Hardware - Software เชน การบรหารจดการทกอใหเกดประสทธภาพ - R&D เชน Application, Model




LAG คาเปาหมายตวชวดเปาประสงค กลยทธ ประเภท

โครงการ/กจกรรม 2563 2564 2565 - งานวจยดานการขนสงและจราจร เชน ตนทน

การขนสง ตนทนโลจสตกส อนดบคณภาพโครงสรางพนฐาน สดสวนการขนสงสนคาทางน าและทางราง - สถต ฐานขอมลดานการขนสงและจราจร - งานวจยเพอพฒนาเทคโนโลยการขนสง



4.6 สรปทศทางองคการของ สนข. พ.ศ. 2563 – 2565

ประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาปจจยสนบสนนการบรรลผลส าเรจตามพนธกจ

3. สนข. เปนหนวยงานททนสมยพรอมรบกบบรบททเปลยนแปลง 4. บคลากร สนข. มความร ความสามารถและความเชยวชาญ

สอดคลองตามภารกจ 5. สนข. มงานวจยเพอนวตกรรม (Innovation) สนบสนน

การจดท านโยบายและแผนดานคมนาคม

4. สรางกลไกและขบเคลอนนโยบายและแผนงานคมนาคมไปสการปฏบตดวยกระบวนการตดตามและประเมนผล (Monitoring and Evaluation : ME)

5. สรางการรบรและเขาใจรวมกบภาคเครอขายทเกยวของเพอขบเคลอนนโยบายและแผนงานคมนาคมไปสการปฏบต (Network Cognition : NC)

6. สรางเสรมแนวทาง การพฒนาองคกรใหทนสมยสอดคลองกบบรบทท เปลยนแปลง (Organization Development : OD)

7. สงสมความร ความสามารถ และประสบการณของบคลากรตามแผนพฒนาทรพยากรบคคลของ สนข. (Human Resource Development Plan : HRD)

8. สงเสรมการศกษา วจย และการประยกตการใชเทคโนโลยและนวตกรรมในการสรางสรรคงานดานคมนาคม (Technology and Innovation)



4.7 สรปความเชอมโยงสอดคลองระหวางยทธศาสตร สนข. กบยทธศาสตรชาตและยทธศาตรกระทรวงคมนาคม

แผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565)

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2565)

ยทธศาสตรการพฒนาระบบคมนาคมขนสงของไทย ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580)

3. พฒนาปจจยสนบสนนการบรรลผลส าเรจตามพนธกจ



4.8 แผนทยทธศาสตร (Strategy Map) Professor Robert Kaplan และ Dr. David Norton อธบายวา แผนทยทธศาสตร คอ แผนภาพ ทแสดงเสนทางการบรรลความส าเรจขององคกร ในรปแบบความสมพนธเชงเหตและผล (Cause and Effect Relationship) กลาวคอ เปนความสมพนธระหวางผลลพธ (Outcome) ทองคกรปรารถนาในมมมอง 4 ดาน ไดแก 1) ดานการเงน (Financial Perspective) หรอประสทธผลตามยทธศาสตร 2) ดานผรบบรการ (Customer Perspective) หรอคณภาพการบรการ 3) ดานกระบวนการภายใน ( Internal Process) หรอประสทธภาพการปฏบตราชการ และ 4) ดานการเรยนรและพฒนาองคกร (Learning and Growth Perspective) โดยมมมองแตละดานจ าเปนตองก าหนดเปาประสงคทองคกรตองการมงเนนหรอประสบความส าเรจ และเปาประสงคภายใตมมมองแตละดานดงกลาวตองมความสอดคลองกนเชงเหตผลและชวยสนบสนนยทธศาสตรขององคกร การแปลงยทธศาสตรออกมาเปนแผนทยทธศาสตร (Strategy Map) จะชวยท าใหองคกรสามารถสอสารและถายทอดยทธศาสตรไปสผบรหารและพนกงานระดบตางๆ ใหเหนภาพของยทธศาสตรทชดเจนยงขน และท าใหทกคนในองคกรทราบถงสงทตองท าเพอใหองคกรสามารถด าเนนงานไดตามยทธศาสตรทตงไวรวมกน จากประเดนยทธศาสตรสามารถก าหนดเปาประสงคท สนข. ตองการมงเนนเพอการบรรลความส าเรจของวสยทศนดงน

ภาพท 4-1 แผนทยทธศาสตร (Strategy Map)



4.9 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ เมอสนสดการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565) ครบถวนแลว จะสงผลใหระบบคมนาคมของประเทศมประสทธภาพ ทกคนเขาถงไดอยางเทาเทยม มความปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอม ตามแนวคดการพฒนาภายใตยทธศาสตรการพฒนาระบบคมนาคมขนสงของไทย ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ระยะแรก ดงน

ระบบขนสงและจราจร ทมประสทธภาพ

(Transport Efficiency)

เขาถงไดอยางเทาเทยม (Inclusive Transport)

ปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอม

(Green and Safe Transport) 1. อนดบผลการประเมนคณภาพ

โครงสรางพนฐานโดย IMD เพมขน (ถนน รถไฟ การขนสงทางน า คณภาพการขนสงทางอากาศ)

2. ตนทนคาขนสงตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (GDP) ลดลง (รอยละ)

3. ปรมาณขนสงสนคาทางน า เพมขน (รอยละ)

4. ปรมาณขนสงสนคาทางราง เพมขน (รอยละ)

5. สดสวนของผใชระบบรถไฟฟา ตอปรมาณการเดนทางในเขต ก ร ง เ ท พ ม ห า น ค ร แ ล ะ ปรมณฑล เพมขน (รอยละ) 6. ปรมาณผใชขนสงสาธารณะ ในเขต กทม. และปรมณฑล เพมขน (รอยละ) 7. ปรมาณผ ใชขนสงสาธารณะ ระหวางเมอง เพมขน (รอยละ)

8. อตราการเสยชวตจากอบตเหต ทา งถนน ลดล ง ( จ า น วน ผเสยชวตจากอบตเหตบนถนน ในความรบผดชอบของ คค. ตอประชากรแสนคน) 9. การปลอยกาซ CO2 ลดลง

บทท 5 : การตดตามและประเมนผล


บทท 5 การตดตามและประเมนผล

การตดตามและประเมนผลเปนกลไกส าคญทจะท าใหผบรหารและผปฏบตงานทราบถงความกาวหนา ความส าเรจหรอการไมบรรลเปาหมายของการด าเนนงาน/ โครงการ/ กจกรรม ตามแผน ทไดก าหนดไว น าไปสการทบทวนปรบปรงแนวทางการด าเนนงานเพอใหมความเหมาะสมสอดคลองกบสถานการณสงผลใหการด าเนนงานบรรลตามเปาประสงคทรวมกนก าหนด ทงน ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) ไดน ากระบวนการ PDCA (Deming Cycle) มาใชในการปรบปรงกระบวนการท างานภายใน สนข. ใหดย งข น โดยกระบวนการดงกลาว ประกอบดวย 1) การก าหนดยทธศาสตรหรองาน/โครงการ (Plan) 2) การน าแผนไปสการปฏบต (Do) ผานกระบวนการถายทอดการแปลงแผนไปสการปฏบต 3) การตดตามผลการด าเนนงานวาเปนไปตามตวชวดทก าหนดไวหรอไม (Check) 4) กรณพบวาผลการด าเนนงานไมเปนไปตามทก าหนด ตองมการปรบปรงแผน (Action)

ภาพท 5-1 กระบวนการ PDCA (Deming Cycle) จากภาพท 5-1 สนข. ไดก าหนดแนวทางการปฏบตเพอตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565) ดงน 1. สผง. จดท าแผนปฏบตการประจ าป ภายใตแผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565) เพอใชเปนกรอบในการตดตามความกาวหนาการด าเนนโครงการ กจกรรม ทม ส านก/กอง/ศนย/ ส านกงานโครงการ/กพร./กตส. เปนผรบผดชอบ

บทท 5 : การตดตามและประเมนผล


2. สผง. ประสานรวบรวมผลการด าเนนงานจากส านก/กอง/ศนย/ส านกงานโครงการ/กพร./กตส. โดยวเคราะหและประเมนผลเทยบกบคาเกณฑเปาหมายเมอสนปงบประมาณ ทงน มก าหนดการตดตาม อยางตอเนองปละ 2 ครง ครงท 1 ณ เดอนมนาคม (ผลการด าเนนงานระหวางเดอนตลาคม – เดอนมนาคม) และครงท 2 ณ เดอนกนยายน (ผลการด าเนนงานระหวางเดอนเมษายน – เดอนกนยายน) 3. สผง. จดท ารายงานการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการประจ าป โดยแสดงความกาวหนาและปญหาอปสรรคของการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตร สนข. ใหผบรหาร สนข. ทราบ ทงน สผง. จะไดน าผลการประเมนดงกลาวมาใชปรบปรงการจดท าทศทางองคกร การปรบเปลยนกลยทธ รวมถงการปรบปรงแนวทางการด าเนนงานใหบรรลเปาหมายของแผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565) ตอไป

ภาคผนวก ก : โครงการ/กจกรรม ภายใตแผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 - 2565)

แผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565) ก-1

ภาคผนวก ก โครงการ/กจกรรม ภายใตแผนปฏบตราชการ สนข. (พ.ศ. 2563 – 2565)

ประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนานโยบายและแผนงานคมนาคมเพอการพฒนาประเทศอยางยงยน เปาประสงคท 1 มนโยบายและแผนเพอพฒนาระบบคมนาคมใหมประสทธภาพ (Transport Efficiency) ทกคนเขาถงไดอยางเทาเทยม (Inclusive Transport) มความปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอม (Green and Safe Transport)

ตวชวด คาเปาหมาย

2563 2564 2565 ตวชวดท 1 รอยละการจดท านโยบายและแผนการพฒนาระบบคมนาคมทน าไปสระบบคมนาคมทมประสทธภาพ เขาถงได อยางเทาเทยม ปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอม


ล าดบ โครงการ/กจกรรม ความสอดคลอง งบประมาณ

(ลานบาท)

ระยะเวลาด าเนนการ ผรบผดชอบ ยทธศาตร

ชาต แผนแมบทฯ แผนแมบท

ยอย แผนปฏรปฯ นโยบาย

รฐบาล 2563 2564 2565

กลยทธท 1 มงเนนการจดท านโยบายและแผนพฒนาการเพมประสทธภาพของระบบคมนาคมเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ (Transport Efficiency : TE)

TE 1

โครงการศกษาจดท าแผนพฒนาระบบคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2564 – 2580

2 7 7 (1) 5 5.6

42.620 (8.520)

(34.100)

- สผง.

TE 2 การจดท าแผนงบประมาณในลกษณะบรณาการเชงยทธศาสตรดานคมนาคมและระบบ โลจสตกส

2

7 7 (1) 5 5.6 - สผง. (ด าเนนการตอเนอง)

TE 3 การจดท ารายงานการวเคราะหการจดอนดบผลการประเมนคณภาพโครงสรางพนฐาน

2

7 7 (1) 5 - - ศทท. (ด าเนนการตอเนอง)








รฐบาล 2563 2564 2565

TE 4 การวเคราะหสดสวนการขนสงทางน า

2 7 7 (1) 5

5.6

- ศทท. (ด าเนนการตอเนอง)

TE 5 การวเคราะหสดสวนการขนสงทางราง

2

7 7 (1) 5

5.6

- ศทท. (ด าเนนการตอเนอง)

TE 6 การศกษาการพฒนาเมองกบระบบโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง

2

6 , 7 6 (1) 7 (1)

5 6.2 398.400 (136.850)

- - กพข. (ด าเนนการ

ตอเนองตงแต ป 2561)

TE 7 การศกษาจดท าแผนการแกไขปญหาจราจรบนถนนสายหลก กรณขยายมาตรการสาทรโมเดลไปยงพนทยานธรกจหลก

2

7

7 (1) 5 5.6 25.000 - (10.000)

(15.000)

กจร.

TE 8 โครงการศกษาความเหมาะสมการพฒนาระบบขนสงรปแบบใหม กรณเทคโนโลยไฮเปอรลปส าหรบประเทศไทย

2

7

7 (1) 5 , 10 5.6 25.000 - (10.000)

(15.000)

กพข.

TE 9 โครงการศกษาการจดท าแผนแมบทการพฒนาระบบขนสงสาธารณะกล มจงหวดฉะเชงเทรา ชลบร ระยอง เพอรองรบการพฒนาพเศษภาคตะวนออก

2 , 4

7

7 (1) 2 , 5 6.1 23.000 (13.730)

- - สสภ. (ด าเนนการ

ตอเนองตงแต ป 2562)

TE 10 โครงการจดท าแผนโลจสตกส เพอเพมประสทธภาพการขนสงสนคาเชอมโยงฐานการผลตในพนท เขตพฒนาพ เศษภาคตะวนออก (EEC) กบประตการคาในพนทภาคใต

2

7

7 (1) 5 6.1 24.991 (4.998)

(19.993)

- สสภ.








รฐบาล 2563 2564 2565

TE 11 โ ค ร ง ก า รจดท า แผ นบรณากา รและความเหมาะสมของการลงทนในระบบคมนาคมขนสงเพอสนบสนนอตสาหกรรมการทองเทยวและการพฒนาเศรษฐกจในกล มจ งหวดอดรธาน เลย หนองคาย หนองบวล าภ และบงกาฬ

2

7

7 (1) 5 6.1 25.000 - (13.750)

(11.250)

สสภ.

TE 12 โครงการจดท าแผนพฒนาระบบขนสงสาธารณะเพอเชอมโยงการเดนทางและการทองเทยว กลมจงหวดภาคใตฝงอนดามน

2 , 4

7

7 (1) 2 5.6 , 6.1 30.000 - (12.000)

(18.000)

สสภ.

TE 13 โครงการศกษาแผนการพฒนาระบบขนสงสาธารณะในเขตเมองเชยงรายและเมองล าพน และเชอมโยงจงหวดเชยงใหม

2 , 4

7

7 (1) 2 5.6 , 6.1 35.000 - (18.6375)

(16.3625)

สสภ.

TE 14 โครงการศกษาออกแบบระบบการเกบคาผานทางการเดนทางเขาพนท (Congestion Charges) ในเขตกรงเทพมหานคร

2

7

7 (1) 5 5.6 25.000 - (10.000)

(15.000)

กจร.

TE 15 โครงการศกษาส ารวจการเดนทางในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล (Bangkok Travel Demand Survey)

2

7

7 (1) - 6.1 50.000 - (22.500)

(27.500)

ศทท.

TE 16 แผนปฏบตการดานคมนาคมขนสง ระยะเรงดวน ประจ าป พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 และ พ.ศ. 2565

2 7 7 (1) 5 5.6 ด าเนนการเอง

สผง. (ด าเนนการตอเนอง)

TE 17 โครงการศกษาและจดท าแผนการพฒนาระบบการจราจรและขนสงอจฉรย ะ ในภมภาค

2

7

7 (1) - 6.1 40.000 - - (40.000)

ศทท.








รฐบาล 2563 2564 2565

TE 18 ค าขอป 64

โครงการบรหารจดการจราจรระหวาง การกอสรางรถไฟฟา

2

7 7 (1) - 5.6 20.000 - (8.000)

(12.000)

กจร.


โครงการจดท าแผนพฒนาและแกไขปญหาจราจรในพนทเมองเศรษฐกจชายแดน

2

7 , 9 7 (1) 9 (3)

5 6.1 20.000 - (8.000)

(12.000)

กจร.


โครงการศกษาแผนพฒนาดานคมนาคมและโลจสตกสเพ อพฒนาพ นท ระเบยงเศรษฐกจฝ งภาคตะวนตกและสนบสนนการทองเทยว (Western Economic Corridor)

2 , 4

5 , 7 5 (2) 7 (1)

5 6.1 35.000 - (22.75)

(12.25)

สสภ.

กลยทธท 2 มงเนนการจดท านโยบายและแผนพฒนาเพอยกระดบการเขาถงระบบคมนาคมของประชาชนทกกลมอยางเสมอภาคและเทาเทยม (Inclusive Transport : IT)

IT 1 การจดท าแผนแมบทการพฒนาสงอ านวยความสะดวกดานคมนาคมขนสงส าหรบคนทกคน

2 , 4

7 7 (1) - - 37.697 (9.549)

- - กพข. (ด าเนนการลาชาจากป 2562)

IT 2 การพฒนาศกยภาพบคลากรดานการขนสง เพอการใหบรการและตรวจประเมนมาตรฐานการจดสงอ านวยความสะดวกส าหรบคนพการและผสงอาย

2 , 4

7 7 (1) 2 - -

กพข. (ด าเนนการตอเนอง)

IT 3 การศกษาการพฒนาโครงขายคมนาคมเชอมโยงรปแบบการเดนทางเพอเขาถงส ถ า น ร ถ ไฟฟ า และ สนา มบ น ใน เ ขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล

2

7

7 (1) - 5.6 24.6011 4.9203 19.6808 -

กพข. (ด าเนนการตอเนอง)








รฐบาล 2563 2564 2565

IT 4 การจดท าราง พ.ร.บ. การบรหารจดการระบบตวรวม พ.ศ. ...

2

7 7 (1) 3 - - สตร.

IT 5 โครงการศกษาจดท าแผนพฒนาการเดนทางทางน าในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล และการเชอมตอการเดนทางรปแบบอน

2

7

7 (1) 5 5.6 44.0249 (8.805)

(34.219)

- กจร.

IT 6 โครงการจดท าแผนการก ากบการบรหารจดการระบบตวรวม

2

7

7 (1) - - 36.292 (7.258)

(14.517)

(14.517)

สตร.

IT 7 โครงการศกษาแนวทางการบรหารจดการและจดท ามาตรฐานกลางระบบเกบคาผานทางอตโนมตของประเทศไทย (National ETCS Standard)

2

7

7 (1) - 5.7 25.500 - (15.300)

(10.200)

สตร.

IT 8 ค าขอป 64

โครงการศกษาจดท าคมอมาตรฐานปายสญลกษณในระบบขนสงสาธารณะและ แนวทางการประยกตใชงาน (Standardized Signs in Public Transport)

2

7

7 (1) - - 10.000 - (10.000)

- กพข.


โครงการศกษาและจดท าแผนพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมดานการขนสงและจราจรของประเทศไทยเพอรองรบเทคโนโลยเปลยนโลก (Disruptive Technology)

2

7 7 (1) 2 5.7 25.000 - (10.000)

(15.000)

กพข.


โครงการศกษาออกแบบระบบควบคมส ญ ญ า ณ ไ ฟ จ ร า จ ร ด ว ย เ ท ค โ น โ ล ยปญญาประดษฐ (AI : Artificial Intelligence)

2

7 7 (1) - 5.7 20.000 - (9.000)

(11.000)

กพข.








รฐบาล 2563 2564 2565


โครงการศกษาระบบการขนสงผโดยสาร First mile and Last mile ดวยระบบยานยนตไรคนขบ (Autonomous Vehicles)

2

7 7 (1) - 5.7 20.000 - (9.000)

(11.000)

กพข.


งานศกษาประเมนความตองการในระบบคมนาคมขนสงในสงคมสงอาย (Aging Society) เพอสรางความปลอดภยและอ านวยความสะดวกในการเดนทางเขาถงกจกรรมทางสงคม

2 , 4

7 7 (1) - - 35.000 - (21.000)

(14.000)

สผป.

กลยทธท 3 มงเนนการจดท านโยบายและแผนพฒนาระบบคมนาคมทปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอม (Green and Safe Transport : GST)

GST 1 โครงการศกษาจดท าแผนพฒนาระบบขนสงสาธารณะดวยเทคโนโลยยานยนตไฟฟา (Electric Vehicles : EV)

2 , 5 7 7 (1) 5.7 14.9000 (14.9000)

- - กพข. (ด าเนนการลาชาจากป 2562)

GST 2 โครงการศกษาจดท าแผนแมบทการจดการสงแวดลอมในระบบคมนาคมเพอการพฒนาทยงยน

2 , 5 7 , 18

7 (1) 18 (3)

5 10.5 42.000 (8.400)

(33.600)

- สผป.

GST 3 โครงการศกษาพฒนามาตรฐานแบงล าดบชนถนนของโครงการ (Road Hierarchy) เพอความปลอดภยในการคมนาคมขนสงทางถนนอยางยงยน กรงเทพมหานคร

2

7

7 (1) - - 19.000 (3.800)

(15.200)

- สผป.








รฐบาล 2563 2564 2565

GST 4 ค าขอป 64

โครงการศกษาความเหมาะสมการจดเกบคาธรรมเนยมภาษรายปตามอตราการปลอยมลพษในรถยนตเพ อลดปญหามลพษทางอากาศจากภาคคมนาคม

2 , 5

7 , 18

7 (1) 18 (3)

6 10.5 15.000 - (15.000)

- สผป.


โครงการศกษาแนวทางการด าเนนงานดานการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

2 , 5

7 , 18

7 (1) 18 (3)

6 10.5 35.000 - (19.250)

(15.750)

สผป.


โครงการศกษาวเคราะหสาเหตการเกดอบตเหตของรถโดยสารสาธารณะ

2

7

7 (1) - - 25.000 - (17.500)

(7.500)

สผป.



ประเดนยทธศาสตรท 2 ผลกดนนโยบายและแผนงานคมนาคมสการปฏบต เปาประสงคท 2 สนบสนนการด าเนนงานตามนโยบายและแผนการพฒนาระบบคมนาคมใหเกดผลเปนรปธรรม


ป 2563 ป 2564 ป 2565 ตวชวดท 2 รอยละรายงานตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามนโยบายและแผนทน าไปสระบบคมนาคม ทมประสทธภาพ เขาถงไดอยางเทาเทยม ปลอดภยและเปนมตรตอสงแวดลอม


ตวชวดท 3 ความเชอมนของผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสยทมตอนโยบายและแผนดานคมนาคมของ สนข. รอยละ 70 รอยละ 75 รอยละ 80

ล าดบ โครงการ/กจกรรม ความสอดคลอง

งบประมาณ (ลานบาท)

ระยะเวลาด าเนนการและงบประมาณ (ลานบาท) ผรบผดชอบ ยทธศาตร



รฐบาล 2563 2564 2565

กลยทธท 4 สรางกลไกและขบเคลอนนโยบายและแผนงานคมนาคมไปสการปฏบตดวยกระบวนการตดตามและประเมนผล (Monitoring and Evaluation : ME)

ME 1 การตดตามและประเมนผลแผนหลกการพฒนาระบบขนสงและจราจร พ.ศ. 2554 - 2563

6 - - 5 - ด าเนนการเอง

สผง. (ด าเนนการตอเนอง)

ME 2 การตดตามและประเมนผลแผนการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558 - 2565

6 - - 5 - ด าเนนการเอง สผง. (ด าเนนการตอเนอง)

ME 3 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการดานคมนาคมขนสง ระยะเรงดวน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ....


ME 4 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนแมบทการขนสงทางอากาศของประเทศไทย

6 - - 5 - ด าเนนการเอง สผง.








รฐบาล 2563 2564 2565 ME 5 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงาน

แผนงาน/โครงการดานคมนาคมขนสงและโลจสตกสของกระทรวงคมนาคม ภายใตแผนงานการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภ า ค ต ะ ว น อ อ ก ( Eastern Economic Corridor : EEC)


ME 6 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานแผนงาน/โครงการดานโครงสรางพนฐานและดานศลกากรภายใตแผนการด าเนนงานเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษ (SEZ)


ME 7 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคมเพอสนบสนนการพฒนาระบบโลจสตกสของประเทศ ฉบบท 3 (พ.ศ. 2561 - 2565)


ME 8 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนงบประมาณในลกษณะบรณาการเชงยทธศาสตรดานคมนาคมและระบบ โลจสตกส ประจ าปงบประมาณ


ME 9 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามผลการศกษาการจดเกบคาผานทางรองรบการขนสงของประชาคมเศรษฐกจอาเซยน









รฐบาล 2563 2564 2565 ME 10 การตดตามและประเมนผลการศกษา

ความเหมาะสมการบรหารจดการและกระจายสนคาจงหวดพษณโลก (Logistics Hub)


ME 11 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานแผนแมบทการพฒนาทาเรอบก (Dry Port) เพอน าไปสการเปนศนยกลางโลจสตกสของภมภาค


ME 12 การตดตามและประเมนผลแผนยกระดบการพฒนาประสทธภาพระบบโครงขายการขนสงสนคาชายฝงของไทย


ME 13 ก า ร ต ด ต า ม ผ ล ก า ร ด า เ น น ง า น ต ามขอเสนอแนะผลการศกษาความเหมาะสมทางดานเศรษฐกจ วศวกรรมและสงแวดลอม เสนทางรถไฟชมพร-ทาเรอน าลกระนอง


ME 14 การตดตามผลการด าเนนงานจากผลการศกษาส ารวจความตองการการเดนทาง (Travel Demand Survey) และปรบปรงฐานขอมลการเคลอนยายสนคา เพอการวางแผนระบบขนสงของประเทศ

6 - - 5 - ด าเนนการเอง ศทท.

ME 15 การตดตามและประเมนผลจากผลการศกษาออกแบบทางรถไฟสายใหม ชวงอ าเภอดอนสก เชอมรถไฟสายใต จ.สราษฎรธาน

6 - - 5 - ด าเนนการเอง สสภ.








รฐบาล 2563 2564 2565 ME 16 การตดตามผลการด า เนนงานตาม ผล

การศกษาความเปนไปได ในการพฒนาเสนทางสายหลกเดมใหรองรบการขนสงรปแบบทางหลวงพเศษระหวางเมอง


ME 17 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนเรงดวนในการบรหารจดการจราจรเปนพนทยานธรกจหลกเพอเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศ

6 - - 5 - ด าเนนการเอง - กจร.

ME 18 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนพฒนามาตรฐานดานการจดระบบจราจรในเมองภมภาค

6 - - 5 - ด าเนนการเอง กจร.

ME 19 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามผลการศกษาจดระบบจอดแลวจรในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล


ME 20 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนแมบทบรณาการจดระบบจราจรในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล


ME 21 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามผลการศกษาจดท ามาตรฐานสงอ านวยความสะดวกและการใหบรการภาคขนสงส าหรบคนพการและผสงอาย

6 - - 5 - ด าเนนการเอง กพข.









ตามแผนแมบทการพฒนาสงอ านวยความสะดวกดานคมนาคมขนสงส าหรบคนทกคน


ME 23 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานระบบตวรวมในดานตางๆ ของหนวยงานบรหารจดการและบ ารงรกษาระบบตวรวม (CTC) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ....

6 - - 5 - ด าเนนการเอง สตร.

ME 24 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนแมบทการพฒนาระบบการจราจรและขนสงอจฉรยะในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล


ME 25 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามผลการศกษาระบบน าทางการเดนทางดวยขนสงสาธารณะภายในกรงเทพและปรมณฑล


ME 26 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามการศกษาการพฒนาโครงขายคมนาคมเชอมโยงรปแบบการเดนทางเพอเขาถงส ถ าน ร ถ ไฟฟ า และสนามบ น ใน เ ข ตกรงเทพมหานครและปรมณฑล

6 - - 5 - ด าเนนการเอง - - กพข.









ตามแผนปฏบตการลดอบตเหตทางถนนของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2561 - 2563 และแผนแม บทการลดอบ ต เ หต ของกระทรวงคมนาคม

6 - - 5 - ด าเนนการเอง สผป.

ME 28 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการปองกนอบตเหตและอ านวยความสะดวกรองรบการเดนทางชวงเทศกาลปใหม สงกรานต และวนหยดตอเนอง (4 วนขนไป)

6 - - 5 - ด าเนนการเอง สผป.

ME 29 การตดตามและประเมนผลการปลอยกาซเรอนกระจกจากภาคขนสง

6 - - 5 - - สผป.

ME 30 การขบเคลอนการด าเนนงานตามผลการศกษาวเคราะหตนทนสวนเพมในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกของมาตรการและนโยบายดานการขนสงเพอการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ

6 - - 5 - สผป.

ME 31 การตดตามและประเมนผลการศกษาจดท ามาตรฐานการว เคราะหผลกระทบดานการจราจร (Traffic Impact Assessment)









รฐบาล 2563 2564 2565 ME 32 การขบเคลอนและตดตามและประเมนผล

การด าเนนงานตามแผนพฒนาระบบขนสงสาธารณะดวยเทคโนโลยยานยนตไฟฟา (Electric Vehicles : EV)


ME 33 การตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามผลการศกษาความเหมาะสมโครงการรถไฟฟา สายสน าตาลชวงแคราย-ล าสาล (บงกม)


ME 34 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนแมบทในเมองภมภาค จงหวดบงกาฬ


ME 35 ก า ร ต ด ต า ม ผ ล ก า ร ด า เ น น ง า น ต ามขอเสนอแนะผลการศกษาความเหมาะสมและออกแบบระบบขนสงสาธารณะเมองพษณโลก


ME 36 การตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนแมบทการพฒนาระบบขนสงสาธารณะในเขตเมองอดรธาน









รฐบาล 2563 2564 2565

กลยทธท 5 สรางการรบรและเขาใจรวมกบภาคเครอขายทเกยวของเพอขบเคลอนนโยบายและแผนงานคมนาคมไปสการปฏบต (Network Cognition : NC)

NC 1 การศกษาและจดท าแผนแมบทการประชาสมพนธของ สนข. พ.ศ. ....

6 - - - 11.4 0.500 - (0.5000)

- สบก.

NC 2 การสรางความรความเขาใจ นโยบาย แผนงาน ผลการศกษา ผลการด าเนนงานของ สนข.

6 - - - 11.4 , 11.6

- ส านก/กอง/ศนย/

ส านกงานโครงการ

NC 3 การประชม สมมนา ชแจง เผยแพร ท าความเขาใจรวมกบเครอขาย

6 - - - 11.4 , 11.6

- ส านก/กอง/ศนย/

ส านกงานโครงการ

NC 4 โครงการส ารวจความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสย/ผเกยวของ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. .... ของ สนข.

6

-

- - 11.6 1.350 (0.350)

(0.500)

(0.500)

กพร. (ด าเนนการตอเนอง)



ประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาปจจยสนบสนนการบรรลผลส าเรจตามพนธกจ เปาประสงค เปาประสงคท 3 สนข. เปนหนวยงานททนสมยพรอมรบบรบททเปลยนแปลง เปาประสงคท 4 บคลากร สนข. มความร ความสามารถ และความเชยวชาญสอดคลองตามภารกจ เปาประสงคท 5 สนข. มงานวจยเพอนวตกรรม (Innovation) สนบสนนการจดท านโยบายและแผนดานคมนาคม


ป 2563 ป 2564 ป 2565 ตวชวดท 4 ระดบความส าเรจของ สนข. ในการด าเนนงานตามแนวทางการพฒนาองคกรเพอขบเคลอนการด าเนนงาน สความส าเรจ


ตวชวดท 5 รอยละบคลากร สนข. ทไดรบการพฒนาตามแผนพฒนาทรพยากรบคคลของ สนข. รอยละ 85 รอยละ 90 รอยละ 95 ตวชวดท 6 มผลงานศกษา วจย เพอพฒนาเทคโนโลยการขนสงและจราจร/นวตกรรมทสนบสนนการพฒนาประสทธภาพ และประสทธผลของการจดท านโยบายและแผนดานคมนาคม

2 เรอง 3 เรอง 4 เรอง






รฐบาล 2563 2564 2565

กลยทธท 6 สรางเสรมแนวทางการพฒนาองคกรใหทนสมยสอดคลองกบบรบททเปลยนแปลงไป

OD 1 แผนปฏรปองคการของ สนข. การจดท าขอเสนอการเปลยนแปลงระยะ 3 ป (2562 – 2564)

6

12 , 20

12 (1) 20 (1)

2 11.1 , 11.5

- กพร.

OD 2 ค าขอป 64

โครงการจดท าแผนปฏรปองคการของ สนข.

6

20

20 (1) 2 11.1 12.000 - (6.000)

(6.000)

กพร.

OD 3 ค าขอป 64

การจดท าแผนพฒนา สนข. ระยะ 15 ป (พ.ศ. 2566 – 2580)

6

20

20 (1) 2 11.1 6.000 - (6.000)

- สผง.








รฐบาล 2563 2564 2565

กลยทธท 7 สงสมความร ความสามารถ และประสบการณของบคลากรตามแนวทางการพฒนาบคลากรทตอเนอง (Human Resource Development Road Map : HRD)

HRD 1 การพฒนาบคลากรตามแผนพฒนาทรพยากรบคคลของ สนข. (Human Resource Development Plan)

6 20 20 (1) 2 11.1 8.340 (2.7400)

(2.7400)

(2.7400)

สบก. รวมกบส านก/กอง/

ศนย/ส านกงานโครงการ/กพร./กตส.

HRD 2 รายงานผลการประเมนผลการด าเนนการตามแผนพฒนาทรพยากรบคคลของ สนข. (Human Resource Development Plan)

6 20 20 (1) 2 11.1 -

สบก. รวมกบส านก/กอง/

ศนย/ส านกงานโครงการ/กพร./กตส.

กลยทธท 8 สงเสรมการใชเทคโนโลยและนวตกรรมในการสรางสรรคงานดานคมนาคม (Technology and Innovation : TI)

TI 1 การบรณาการศนยขอมลการขนสงและจราจร

2 7 7 (1) 2 11.4 ด าเนนการเอง ศทท.

TI 2 การจดฝกอบรมดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) ของ สนข. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖3 – ๒๕๖5

2 , 6 12 12 (1) 2 11.1 0.084 (0.028)

(0.028)

(0.028)

ศทท. (ด าเนนการตอเนอง)

TI 3 โครงการศกษาการพฒนานวตกรรมระบบวเคราะหฐานขอมลขนาดใหญ (Big Data Analysis) เพอการขนสงสนคาดวยรถบรรทก และการเดนทางของคนในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล ระยะท 1

2

7

7 (1) - 5.6 28.3918 (5.6784)

(22.7134)

- ศทท.








รฐบาล 2563 2564 2565 TI 4 โครงการศกษาการพฒนานวตกรรมระบบ

วเคราะหฐานขอมลขนาดใหญ (Big Data Analysis) เพอการขนสงสนคาดวยรถบรรทก และการเดนทางของคนในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล ระยะท 2

2

7

7 (1) - 5.6 10.000 - - (10.000)

ศทท.

TI 5 การขบเคลอนแผนปฏบตราชการดจทล สนข. ฉบบท 2 (พ.ศ. 2563 – 2565)

2 , 6 20 20 (1) - 11.1 ด าเนนการเอง ศทท.

TI 6 โครงการฝกอบรมเรอง ความปลอดภยดานไซเบอร (Cyber Security)

6 12 12 (1) 2 11.1 0.1728 (0.576)

(0.576)

(0.576)

ศทท.

TI 7 โครงการการฝกอบรมการใชงานระบบอเลกทรอนกส ส าหรบบคลากรภายใน สนข. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ….

6 12 12 (1) 2 11.1 0.02904 (0.00968)

(0.00968)

(0.00968)

uศทท.

TI 8 โครงการฝกอบรมการเพมทกษะดานดจทลของบคลากรเพอมงส SMART OTP

6 12 12 (1) 2 11.1 0.0270 0.0270

- - ศทท.

Documents