คู่มือการปฏิบัติงาน (Work Manual)เนื่องจากการประสานงานในช่วงการบริหารราชการดังกล่าวมีความเร่งด่วนค่อนข้างมาก

คมอการปฏบตงาน (Work Manual) การประสานงานและตดตามความคบหนารางกฎหมายของกระทรวงยตธรรม

ของกองกฎหมาย ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม

กลมสงเสรมการปฏรปกฎหมายและประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา สงหาคม ๒๕๖๑

สารบญ

หนา

หลกการและเหตผล 1

บทวเคราะห 1

แนวความคด 2

การประสานงานและตดตามความคบหนารางกฎหมายของกระทรวงยตธรรม 4

1. กรอบความคด 4

2. วตถประสงค 4

3. ขอบเขต 4

4. ค าจ ากดความ 4

5. อ านาจหนาท ปคร. 5

6. หนาทและความรบผดชอบของเจาหนาททท าหนาทฝายเลขานการ ปคร. 6

7. ขนตอนและวธการในการปฏบตงานตงแตเรมตนจนสนสดกระบวนการประสานงาน 6

8. รปแบบ และ Work Flow กระบวนการประสานงาน 6

ผลทคาดวาจะไดรบ 18

ตวชวดความส าเรจ 18

ภาคผนวก (ตวอยางการปรบใช)

1

คมอการประสานงานและตดตามความคบหนารางกฎหมายของกระทรวงยตธรรม ๑. หลกการและเหตผล

กลมงาน ส.ปคร. เปนกลมงานดานการสงเสรมการปฏรปกฎหมายและประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา ซงกระทรวงยตธรรมไดจดใหมขนตามขอก าหนดขอ ๘ ของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวย ผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา พ.ศ. ๒๕๕๑ ท าหนาทเปนฝายเลขานการใหกบผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา

ในฐานะฝายเลขานการผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา ส.ปคร. ท าหนาทชวยสนบสนนและประสานงานในภารกจทเกยวของกบคณะรฐมนตรและรฐสภา ซงการประสานงานดงกลาวมบทบาทหนาททส าคญหลายประการ อาทเชน ๑. ประสานงานเพอจดท า รวบรวม และตดตามแผนพฒนากฎหมายและ แผนนตบญญตของกระทรวงยตธรรม รวมทงรายงานผลการด าเนนการไปยงหนวยงานท เกยวของ ๒. ประสานงานเพอจดท าขอมลดานกฎหมายและขอมลทเกยวของใหแกผบรหารของกระทรวงยตธรรม และ ๓. ประสานงานเพอตดตามความคบหนาของรางกฎหมายในขนตอน วาระตาง ๆ ของรฐสภา รวมถงการทรฐมนตรหรอหวหนาสวนราชการตองไปชแจงตอคณะกรรมาธการ หรอสมาชกรฐสภา ฯลฯ

การประสานงานในภารกจทเกยวของกบคณะรฐมนตรและรฐสภาเปนเรองทมความส าคญอยางยงตอการบรหารราชการแผนดนเนองจากเปนกลไกในการสอสารและขบเคลอนนโยบายของรฐบาลและมตคณะรฐมนตรไปสการด าเนนการหรอการถอปฏบตในระดบตาง ๆ ของสวนราชการ หนวยงาน และเจาหนาทของรฐทเกยวของ ดงนน การประสานงานทดจงเปนปจจยส าคญของความส าเรจในการบรหารราชการแผนดนของรฐบาล ดวยเหตน กลมงาน ส.ปคร. ในฐานะทเปนฟนเฟองตวหนงของกลไกในการสอสารและขบเคลอนนโยบายของรฐบาล จงตองยดหลกการปฏบตหนาทเพอใหสามารถประสานงานไดอยางถกตอง ครบถวน ทนตอเวลา มประสทธภาพ และทส าคญตองสามารถปรบแนวคดและปรบรปแบบการประสานงานเพอใหสอดคลองและทนตอสภาวการณทเปลยนแปลงไปในแตละยคแตละสมย

๒. บทวเคราะห นบตงแตสภานตบญญตแหงชาตท าหนาทแทนสภาผแทนราษฎร วฒสภา และรฐสภา โดยม

พลเอกประยทธ จนทรโอชา เปนนายกรฐมนตร และหวหนารกษาความสงบแหงชาต ฝายกฎหมายและกระบวนการยตธรรม คณะรกษาความสงบแหงชาต (ฝกย.คสช.) ไดมอบหมายให ยธ. ด าเนนการจดท าแผนการเสนอกฎหมายตามแผนการเสนอรางกฎหมายในระยะ ๑ ป (ตลาคม ๒๕๕๗ – ตลาคม ๒๕๕๘) ตามขอสงการดานกฎหมายของนายกรฐมนตร แผนการเสนอกฎหมายของหนวยงานตามกรอบระยะเวลา การบรหารราชการแผนดนและการปฏรปประเทศของคณะรฐมนตร (Roadmap) (ตลาคม ๒๕๕๘ – กนยายน ๒๕๕๙) และแผนการเสนอกฎหมายของหนวยงานตามกรอบระยะเวลาการบรหารราชการแผนดนและ การปฏรปประเทศของคณะรฐมนตร (Roadmap) ๓ ระยะ ไดแก ระยะท ๑ ระยะสน ต งแตวนท ๒๓ กมภาพนธ ๒๕๕๙ จนถงวนท ๓๑ กรกฎาคม ๒๕๖๐ ชวงการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลซงตองเรงรดใหมกฎหมายส าคญเพอแกไขปญหาเรงดวนหรอเพอชวยขบเคลอนและพฒนาประเทศไปสความมนคง มงคง และยงยน โดยตองเรงด าเนนการและใหมผลใชบงคบโดยเรว ระยะท ๒ ระยะกลาง ชวงการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลชดใหมทเขามารบชวงตอจากรฐบาลชดน เพอใหการขบเคลอนงานดานกฎหมายอยางตอเนอง ระยะท 3 ระยะยาว หลงจากรฐบาลชดใหมเขามาบรหารราชการแผนดน โดยเปนกฎหมายทตองด าเนนการใหสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๖ ดาน ระยะ ๒๐ ป ยธ. ไดด าเนนการเสนอกฎหมายตามแผนการ

2 เสนอกฎหมายของหนวยงานตามกรอบระยะเวลาการบรหารราชการแผนดนและการปฏรปประเทศของคณะรฐมนตร (Roadmap) ซ งไดมการประกาศใช เปนกฎหมายแล วจ านวน ๒๑ ฉบบ อยระหวาง การด าเนนการจ านวน ๑๒ ฉบบ และมการยตการด าเนนการจ านวน ๕ ฉบบ รวมจ านวนทงสน ๓๘ ฉบบ การประสานงานในภารกจของคณะรฐมนตรและรฐสภาตองประสบกบปญหาและอปสรรคหลายประการ เนองจากการประสานงานในชวงการบรหารราชการดงกลาวมความเรงดวนคอนขางมาก ซงจากการวเคราะหหาสาเหตของปญหาทเกดขนพบวามปญหาทเกยวของกบทงเรองของอตราก าลงคน (Human Resource) และกระบวนการจดการ (Management) ทไมสามารถตอบสนองตอบทบาทภารกจทเปลยนแปลงไป

กลมงาน ส.ปคร. ในฐานะฝายเลขานการผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภาของกระทรวงยตธรรมถอเปนศนยกลางการประสานงานซงมหนาทในการประสานงานและตดตามความคบหนาของ รางกฎหมายและ เรองอน ๆ ทเสนอตอรฐสภาในขนตอนตาง ๆ ตงแตตนจนสนสดกระบวนการเพอใหการเสนอรางพระราชบญญตเปนไปตามกรอบระยะเวลาแผนการเสนอรางกฎหมายในระยะ ๑ ป (ตลาคม ๒๕๕๗ – ตลาคม ๒๕๕๘) ตามขอสงการดานกฎหมายของนายกรฐมนตร แผนการเสนอกฎหมายของหนวยงานตามกรอบระยะเวลาการบรหารราชการแผนดนและการปฏรปประเทศของคณะรฐมนตร (Roadmap) (ตลาคม ๒๕๕๘ – กนยายน ๒๕๕๙) และแผนการเสนอกฎหมายของหนวยงานตามกรอบระยะเวลาการบรหารราชการแผนดนและการปฏรปประเทศของคณะรฐมนตร (Roadmap) ๓ ระยะ ไดแก ระยะท ๑ ระยะสน ตงแตวนท ๒๓ กมภาพนธ ๒๕๕๙ จนถงวนท ๓๑ กรกฎาคม ๒๕๖๐ เชน ประสานงานกบส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาและสวนราชการในสงกดกระทรวงยตธรรมทเกยวของทงหมด ในเรองการวางแผนการเสนอ รางกฎหมายของกระทรวงยตธรรม โดยมรายละเอยดเกยวกบกฎหมายทจะตองจดใหมขนใหม หรอกฎหมาย ทตองมการแกไขเพมเตมหรอยกเลกใหสอดคลองกบแผนการบรหารราชการแผนดน หนวยงานผรบผดชอบ และระยะเวลาทตองด าเนนการ รวมทงจดล าดบความจ า เปนเร งดวนอยางเหมาะสม และตดตาม ความคบหนา ซงในการประสานงานดงกลาวมตวแปรทเกยวของเปนจ านวนมาก ทงในเรองของจ านวนหนวยงานและจ านวนรางพระราชบญญตทเกยวของ ระยะเวลาการด าเนนการทจ ากด รวมทงขนตอน การน าเสนอเรองตอคณะรฐมนตรและรฐสภาทคอนขางสลบซบซอน ปจจยดงกลาวท าใหการประสานงานของกลมงาน ส.ปคร. ในชวงทมความเรงดวนสงตองประสบปญหาหลายประการ เชน ไมสามารถประสานงานไดตรงตามก าหนดเวลา ขอมลทไดจากการประสานงานมความผดพลาดคลาดเคลอน และผลสมฤทธทไดไมตรงตามเปาประสงคทวางไว

๓. แนวความคด

จากบทวเคราะหดงกลาว เพอเปนการแกไขปญหา กลมงาน ส.ปคร. ควรจดท าคมอการปฏบตงานส าหรบกลมงานขน เพอเปนเครองมอส าคญในการสรางมาตรฐานหรอยกระดบกระบวนการและรปแบบใน การปฏบตงานทจะท าใหสามารถประสานขอมลเชงลกทมความถกตอง และรวดเรว รวมทงสามารถรายงานผลหรอน าขอมลทไดจากการประสานงานไปใชเพอประโยชนในดานตาง ๆ ไดอยางทนทวงท และเกดประโยชนสงสดตอการบรหารราชการกระทรวงยตธรรมและการบรหารราชการแผนดนโดยรวม

ในการจดท าคมอน เบองตนไดรเรมการจดท าคมอโดยการศกษาเปรยบเทยบกบมาตรฐานหรอแนวปฏบตอน ๆ (Standard/Best Practice) ทมอยกอนแลวเพอการน ามาปรบใช รวมทงนอมรบ ค าวจารณและขอเสนอแนะจากผทเกยวของในกระบวนงานเพอใหเกดการกลนกรองขอมลทจะรวบรวมไว ในคมอเลมน เพอใหเกดประโยชนสงสดและน าไปใชไดจรง โดยผเสนอแนวคดไดจดท าเคาโครงรางคมอการประสานงานและตดตามความคบหนารางกฎหมายของกระทรวงยตธรรมตามหวขอหลกและหวขอยอยทส าคญ ดงน

3

๑. กรอบแนวคดในการจดท าคมอ ๒. วตถประสงค ๓. ขอบเขต ๔. ค าจ ากดความ ๕. อ านาจหนาทของ ปคร. ๖. หนาทความรบผดชอบของเจาหนาททท าหนาทฝายเลขานการ ปคร. ๗. ขนตอนและวธการในการปฏบตงานตงแตเรมตนจนสนสดกระบวนการ ๘. รปแบบและ Work Flow กระบวนการ ๘.๑ รปแบบในการรวบรวมรายชอ สาระส าคญ วตถประสงค ผลกระทบ ผประสานงาน และ

ระยะเวลาทคาดการณแลวเสรจของรางพระราชบญญตแตละรางของหนวยงานในสงกดกระทรว งยตธรรมทงหมด

๘.๒ รปแบบในการจดล าดบความส าคญเรงดวนของรางพระราชบญญตแตละราง ๘.๓ การก าหนดขนตอนและรปแบบในการรวบรวมขอมลเพอตดตามความคบหนาการเสนอ

รางพระราชบญญตของกระทรวงยตธรรม ๘.๔ การก าหนดตวผรบผดชอบในการประสานงานในแตละขนตอน เพอความรวดเรวใน

การประสานขอมล ลดขนตอนการท างานทซ าซอนและเพอชวยลดขอขดแยงทอาจเกดขนจากความไมชดเจน ของภารกจ/อ านาจหนาท

๘.๕ การตดตามความคบหนา การรายงานขอมลของสวนราชการ การตดตามผลและการเรงรดการด าเนนการ และการน าเสนอขอมลตอผบรหารของกระทรวงยตธรรม มหลกเกณฑและขนตอน ดงตอไปน

๘.๖ รปแบบในการรายงานขอมลโดยยอตอผบรหารกระทรวงยตธรรม

4 คมอการประสานงานและตดตามความคบหนารางกฎหมายของกระทรวงยตธรรม

๑ กรอบความคด การประสานงานในภารกจทเกยวของกบคณะรฐมนตรและรฐสภาเปนเรองทมความส าคญอยางยง

ตอการบรหารราชการแผนดน เนองจากเปนกลไกในการสอสารและขบเคลอนนโยบายของรฐบาลและมตคณะรฐมนตรไปสการด าเนนการหรอการถอปฏบตในระดบตาง ๆ ของสวนราชการ หนวยงาน และเจาหนาทของรฐทเกยวของ อยางไรกตามทผานมาการปฏบตงานของกลมงาน ส.ปคร. ในสภาวการณทมความเรงดวนสงนนพบวามปญหาและอปสรรคหลายประการ เชน ไมสามารถประสานงานไดตรงตามก าหนดเวลา ขอมลทไดจากการประสานงานมความผดพลาดคลาดเคลอน และผลสมฤทธทไดไมตรงตามเปาประสงคทวางไว ดงนน เพอใหการประสานงานในภารกจดงกลาวเปนไปดวยความราบรน มประสทธภาพ และสอดคลองกบความเรงดวนและบทบาทและภารกจทเปลยนแปลงไป จงควรจดใหมคมอการปฏบตงานของกลมงาน ส.ปคร. ทมเนอหาและสาระส าคญเกยวกบหลกเกณฑ รปแบบ และกระบวนงานทเกยวของกบการประสานงานและตดตามความคบหนารางกฎหมายของกระทรวงยตธรรมทมความสมบรณ และครอบคลมเนอหาในแตละเรองขน เพอใหผปฏบตงานในภารกจของกลมงาน ส.ปคร. สามารถทราบถงรายละเอยดการท างานไดอยางถกตองและเขาใจวาควรท าอะไรกอนหลง เมอใด กบใคร รวมทงเพอใหกลมงาน ส.ปคร. ท าหนาทเปนศนยกลางทเชอมโยงขอมลการประสานงานของกระทรวงยตธรรมทกระดบอยางเปนระบบ อนจะสงผลใหการปฏบตงาน ของกลมงาน ส.ปคร. สามารถตอบสนองตอนโยบาย วสยทศน ภารกจ และเปาหมายขององคกรไดอยางมประสทธภาพ

๒. วตถประสงค ๒.๑ เพอใหผปฏบตงานทท าหนาทฝายเลขานการของ ปคร. กระทรวงยตธรรม มความรความเขาใจใน

การประสานงาน การตดตามและรายงานผลความคบหนาของการเสนอรางกฎหมายของกระทรวงยตธรรม ๒.๒ เพอใหผปฏบตงานของหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของสามารถเรยนรงานซงกนและกน ๒.๓ เพอใหผปฏบตงานสามารถท างานแทนกนได ๒.๔ เพอใหผปฏบตงานสามารถเรมปฏบตงานไดอยางถกตองและรวดเรว เมอมการโยกยายต าแหนงงาน ๒.๕ เพอลดขนตอนการท างานทซบซอนและลดขอผดพลาดจากการท างานทไมเปนระบบ ๒.๖ เพอชวยเสรมสรางความมนใจในการท างานและชวยใหเกดความสม าเสมอในการปฏบตงาน ๒.๗ เพอชวยลดความขดแยงทอาจเกดขนจากความไมชดเจนของภารกจ/อ านาจหนาท ๒.๘ เพอใหเกดการตอยอดการพฒนาและปรบปรงงานอยางตอเนอง

๓. ขอบเขต คมอการประสานงานและตดตามความคบหนาการเสนอรางกฎหมายของกระทรวงยตธรรมเลมน

จะอธบายถงขนตอน วธการและเทคนคตาง ๆ ในการประสานงานและตดตามความคบหนาการเสนอ รางกฎหมาย ตลอดจนรวบรวมตวอยางการด าเนนการทผานมา ๔. ค าจ ากดความ

“ปคร.” หมายถง “ผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา” เรยกโดยยอวา “ปคร.” และใหใชชอภาษาองกฤษวา “Cabinet and Parliamentary Liaison Officer” เรยกโดยยอวา “CPLO” ซงระเบยบ

5 ส านกนายกรฐมนตรวาดวยผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา พ.ศ. ๒๕๕๑ ขอ ๕ ก าหนดใหแตงตงจากขาราชการประจ าผด ารงต าแหนงระดบ ๑๐ หรอขาราชการประจ าผด ารงต าแหนงทเทยบเทา

“ผชวย ปคร.” หมายถง เจาหนาททผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภาไดแตงตงขนจากขาราชการประจ าผด ารงต าแหนงระดบ ๙ ลงมา หรอขาราชการประจ าผด ารงต าแหนงทเทยบเทา โดยอาศยอ านาจตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา พ.ศ. ๒๕๕๑ ขอ ๗ เพอท าหนาทเปนผชวยผประสานงานอนเปนการสนบสนนหรอปฏบตหนาทแทนผประสานงาน โดยจ านวนผชวยจะขนกบปรมาณภารกจของแตละสวนราชการตามความจ าเปนและเหมาะสม

“กลมงาน ส.ปคร.” หมายถง กลมงานสงเสรมการปฏรปกฎหมายและประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา ซงกระทรวงยตธรรมไดจดใหมขนตามขอก าหนดขอ ๘ ของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวย ผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา พ.ศ. ๒๕๕๑ โดยจดตงเปนกลมงานในสงกดกองกฎหมาย ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม ท าหนาทเปนฝายเลขานการใหกบผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา ๕. อ านาจหนาทของ ปคร.

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา พ .ศ. ๒๕๕๑ ขอ ๖ ก าหนดให ปคร. มอ านาจหนาท ดงตอไปน

(๕.๑) ประสานงานเกยวกบการเสนอเรองตอคณะรฐมนตรใหเปนไปตามแนวปฏบตและระยะเวลาทก าหนดไวในพระราชกฤษฎกาวาดวยการเสนอเรองและการประชมคณะรฐมนตร พ.ศ. ๒๕๔๘ และระเบยบวาดวยหลกเกณฑและวธการเสนอเรองตอคณะรฐมนตร พ.ศ. ๒๕๔๘

(๕.๒) ใหค าแนะน าเกยวกบกระบวนการการเสนอเรองตอคณะรฐมนตรแก เจาหนาท ของสวนราชการทจดท าเรองเสนอตอคณะรฐมนตร

(๕.๓) ประสานงานกบหนวยงานในสงกดในการจดท าความเหนในเรองทส านกเลขาธการคณะรฐมนตรไดขอความเหนเพอใหสามารถสงความเหนไดทนตามก าหนดเวลา

(๕.๔) ประสานงานและตดตามใหหนวยงานในสงกดจดท าขอมลทเกยวของกบเรองทเสนอ ตอคณะรฐมนตรตามทไดรบมอบหมาย

(๕.๕) ประสานงานเกยวกบวาระการประชมของคณะรฐมนตรและมตคณะรฐมนตรใหหนวยงานในสงกดทราบ

(๕.๖) รวบรวมมตคณะรฐมนตรของสวนราชการ (๕.๗) ประสานงานและตดตามผลการด าเนนงานของสวนราชการใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตร (๕.๘) ประสานงานในการวางแผนการเสนอเรองตอคณะรฐมนตร รวมทงการวางแผนเสนอ

รางกฎหมายตอรฐสภา (๕.๙) ประสานงานและตดตามความคบหนาของรางกฎหมายและเรองอน ๆ ทเสนอตอรฐสภาใน

ขนตอนตาง ๆ รวมทงประสานงานกบรฐมนตรเพอชแจงรางกฎหมาย ญตต กระทถาม และเรองอน ๆ ทอยในอ านาจหนาทของรฐสภา

(๕.๑๐) ประสานงานเกยวกบเรองอน ๆ ในภารกจของคณะรฐมนตรและรฐสภาตามทรฐมนตรมอบหมาย

6 ๖. หนาทและความรบผดชอบของเจาหนาททท าหนาทฝายเลขานการ ปคร.

(๖.๑) จดท า รวบรวม และตดตามแผนพฒนากฎหมายและแผนนตบญญตของกระทรวงยตธรรม รวมทงรายงานผลการด าเนนการไปยงหนวยงานทเกยวของ

(๖.๒) จดท าขอมลดานกฎหมายและขอมลทเกยวของใหแกผบรหารของกระทรวงยตธรรม (๖.๓) ตดตามเรองเขาสระเบยบวาระการประชมคณะรฐมนตร และการแจงมตคณะรฐมนตร

ทส าคญเรงดวนแกหนวยงานทเกยวของ (๖.๔) ตดตามการเสนอรางกฎหมายจากคณะรฐมนตรเขาสการพจารณาของรฐสภา รวมทงแตงตง

ผแทนกระทรวงยตธรรมเปนกรรมาธการตาง ๆ (๖.๕) ตดตามความคบหนาของรางกฎหมายในขนตอน วาระตาง ๆ ของรฐสภา รวมถงการทรฐมนตร

หรอหวหนาสวนราชการตองไปชแจงตอคณะกรรมาธการ หรอสมาชกรฐสภา (๖.๖) สนบสนนและด าเนนการเกยวกบภารกจของผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา (ปคร.) (๖.๗) ตอบญตตหรอกระทถามของสมาชกรฐสภา

๗. ขนตอนและวธการในการปฏบตงานตงแตเรมตนจนสนสดกระบวนการประสานงาน (๗.๑) รวบรวมรายชอรางพระราชบญญตของหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรมทงหมด

และรายชอผประสานงานของรางพระราชบญญตแตละราง (๗.๒) จดล าดบความส าคญเรงดวนและก าหนดเวลาทคาดการณแลวเสรจของรางพระราชบญญต

แตละราง (๗.๓) ก าหนดหลกเกณฑ ขนตอน รปแบบ และก าหนดระยะเวลาในการรวบรวม ตดตาม และรายงาน

ขอมลการเสนอรางพระราชบญญต (๗.๔) ก าหนดตวผรบผดชอบในการประสานงานในแตละขนตอน (๗.๕) ตดตามความคบหนาและตรวจสอบความถกตองของขอมล (๗.๖) รายงานขอมลตอตอผบรหารกระทรวงยตธรรม องคกรภาครฐ และสวนราชการตาง ๆ ทเกยวของ

๘. รปแบบ และ Work Flow กระบวนการประสานงาน ๘.๑ รปแบบในการรวบรวมรายชอ สาระส าคญ วตถประสงค ผลกระทบ ผประสานงานและระยะเวลาท

คาดการณแลวเสรจของรางพระราชบญญตแตละรางของหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรมทงหมด (ดตวอยางการปรบใชในภาคผนวก ๑)

ชอรางพระราชบญญต /ผประสานงาน

สาระส าคญของรางฯ

วตถประสงค/ ประโยชนทไดรบ

ผลกระทบตอหนวยงานทเกยวของ/ ความสอดคลองกบมาตรฐานสากล

ระยะเวลาทคาดการณแลวเสรจ

- ชอรางพระราชบญญต...

-ชอหนวยงานเจาของรางฯ

ผประสานงาน

ชอ...

โทร...

7

๘.๒ รปแบบในการจดล าดบความส าคญเรงดวนของรางพระราชบญญตแตละรางฯ

รางกฎหมายทมความส าคญเรงดวน*

รางกฎหมายทมความจ าเปนแตไมมความเรงดวน (จดล าดบความส าคญโดยพจารณาชวงเวลาทเหมาะสม)

รางกฎหมาย ทไมมความเรงดวน

รางกฎหมายทตองพจารณาความเหมาะสม ความคมคา

และความเปนไปได

๑. ๑. ๑. ๑.

๒. ๒. ๒. ๒.

๓. ๓. ๓. ๓.

การจดล าดบความส าคญเรงดวนของรางกฎหมายพจารณาจากนโยบายและ Road Map ของรฐบาล เปนส าคญ ตวอยางเชน มตคณะรฐมนตร เมอวนท ๙ มถนายน ๒๕๕๘ ไดก าหนดใหสวนราชการจดท า Road Map ขนตามนโยบายของรฐบาล เพอใหเกดความชดเจนในการปฏบตการวางแผน กระทรวงยตธรรมไดจดท า Road Map ของกระทรวงยตธรรมขน เพอประโยชนในการเปนกรอบแนวทางในการด าเนนงานของกระทรวงยตธรรมภายใตนโยบายทมความจ าเปนเรงดวนของคณะรกษาความสงบแหงชาตและรฐบาล ๔ ดาน ประกอบดวย

๑. รางกฎหมายทรองรบพนธกรณหรออนวตการตามหนงสอสญญาระหวางประเทศ ๒. รางกฎหมายทแกไขปญหาทสงผลกระทบตอประชาชนหรอลดความเหลอมล าของสงคม ๓. รางกฎหมายทมผลในการปฏรปประเทศ ๔. รางกฎหมายทมผลในการปรบปรงแกไขปญหาภายในองคกร ทงน เพอใหสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลดงกลาวกระทรวงยตธรรมไดก าหนดนโยบายส าคญ

เรงดวน ๖ ดาน และ ๑ เรอง ไดแก ๑. ดานอ านวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมล าในสงคม ๒. ดานสรางความปลอดภยในสงคม ๓. ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ๔. ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ ๕. ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ ๖. ดานการพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรมของประเทศ ๗. เรองการแกไขปญหาเรงดวนทเกยวของกบตางประเทศ (ตาม Road Map คสช.) : การด าเนนการ

เพอเขารบการประเมนการปฏบตตามมาตรฐานสากลของคณะท างานเฉพาะกจเพอด าเนนมาตรการทางการเงนเกยวกบการฟอกเงน (Financial Action Task Force on Money Laundering : FATF)

ชอรางพระราชบญญต

/ผประสานงาน

สาระส าคญของ

รางฯ

วตถประสงค/

ประโยชนทไดรบ

ผลกระทบตอหนวยงานทเกยวของ/

ความสอดคลองกบมาตรฐานสากล

ระยะเวลาท

คาดการณแลวเสรจ

มอถอ...

อเมล...

8 ๘.๓ การศกษากระบวนการในการเสนอรางพระราชบญญตเพอก าหนดขนตอน และรปแบบในการ

รวบรวมขอมลเพอตดตามความคบหนาการเสนอรางพระราชบญญตของกระทรวงยตธรรม ๘.๓.๑ กระบวนการและขนตอนในการเสนอรางพระราชบญญตกรณทวไป

ฝายบรหาร สมาชกสภาผแทน

ราษฎร สมาชกวฒสภา กรณแกไขเพมเตม

กรณไมมการแกไข

1. หนวยงานยกรางกฎหมาย

5. รอ ส.ส. รบหลกการ

10. ส.ส. รบหลกการแลว

ตงคณะกรรมาธการรวมกน

14. นายกรฐมนตรน าขนทลเกลาฯ

2. คณะรฐมนตรมมตรบหลกการ

6. ส.ส. รบหลกการแลว

11. กมธ. ส.ว. ก าลงพจารณา

ทงสองสภาเหนชอบแลว

15. พระมหากษตรยทรงลงพระปรมาภไธย

3. คณะกรรมการกฤษฎกา

7. กมธ. ส.ส. ก าลงพจารณา

12. กมธ. ส.ว. พจารณาเสรจแลว

16. ประกาศใชในราชกจจานเบกษา

4. รอบรรจเขาระเบยบวาระ ส.ส.

8. กมธ. ส.ส. พจารณาเสรจแลว

13. ส.ส. เหนชอบแลว

9. ส.ส. เหนชอบแลว

๘.๓.๒ กระบวนการและขนตอนในการเสนอรางพระราชบญญตในชวงการบรหารงานของ คสช .

(มขนตอนและกระบวนการเชนเดยวกบขอ ๘.๓.๑ แตมการรวบขนตอนและเพมขนตอนบางขนตอน ดงตอไปน)

9

ขนตอน

ระยะเวลา

๘.๓.๓ การก าหนดรปแบบการรวบรวมขอมลและเพอการตดตามความคบหน าการเสนอ

รางพระราชบญญตของกระทรวงยตธรรม - ฝายเลขานการ ปคร. ไดน าเอารปแบบบญชทก าหนดโดยส านกเลขาธการนายกรฐมนตร

(สลค.) มาปรบใช เพอใหการรายงานขอมลมความสอดคลองกนทงระบบ กลาวคอ เพอใหรปแบบบญชม ความสอดคลองกบบญชสถานภาพรางกฎหมายของ สลค. และฝายกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

1.เพมขนตอนการพจารณาของรองนายกรฐมนตรท

ก ากบดแล

ฝายบรหาร

สมาชกสภานตบญญตแหงชาต (รวบขนตอนการพจารณาของ ส.ส.

และ ส.ว.) การประกาศใช


5. รอ สนช. รบหลกการ 10. นายกรฐมนตรน าขนทลเกลาฯ


6. สนช. รบหลกการแลว 11. พระมหากษตรยทรงลงพระปรมาภไธย

4. รอบรรจเขาระเบยบวาระ สนช.

7. กมธ. สนช. ก าลงพจารณา 12. ประกาศใชในราชกจจานเบกษา

8. กมธ. สนช. พจารณาเสรจแลว

9. สนช. เหนชอบแลว

รองนายกรฐมนตรทก ากบดแล

เสนอเรอง อนมต

สวนราชการเจาของเรอง

ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร.

๑.ถามความเหนหนวยงานและคณะกรรมการทเกยวของ ๒.หนวยงานทเกยวของเสนอความเหน ๓.สลค.ท าบนทกวเคราะหขอเสนอและสรปความเหนหนวยงานทเกยวของ

เ ล ข า ธ ก า รนายกรฐมนตร

-

นา ยก ร ฐ มน ตร ใ หความเหนชอบเสนอครม.

สวนราชการเจ าของเรองเสนอเรองภายในเวลา ๑๖.๓๐ น. ของวนจนทร (สปดาหกอนหนา)

ห น ว ย ง า น ทเก ย วข อ ง เสนอความเหนภายในวนพธ

สลค.เสนอนายกฯภายในวนพฤหสบด

สลค.ออกวาระการประชมในวนอาทตยและวนจนทร

ครม.พจารณาในวนอ งคารเวลา ๐๙.๐๐ น.

-

10

คณะรกษาความสงบแหงชาต (ฝกย.คสช.) ซงรปแบบบญช สลค. ดงกลาวจะแบงออกเปน ๓ บญชหลก และเฉพาะบญชท ๑ มการแบงขนตอนยอยเพมเตม ดงตอไปน

บญชสถานภาพรางกฎหมายของ ยธ. สถานะ ณ วนท ... จ านวน... ฉบบ

บญช ๑ สวนท ขนตอน จ านวน (ฉบบ)

ราง พรบ. ทเขาส

กระบวนการนตบญญต

๑ ราง พ.ร.บ. ท สคก. ตรวจพจารณาแลว ๑.๑ เตรยมเสนอ ครม. มมตอนมตใหเขา สนช. - ฉบบ ๑.๒ วปรฐบาล (วป ปนช.) - ฉบบ

-

๒ ราง พ.ร.บ. ท ครม. มมตอนมตหลกการแลว และอยระหวางการตรวจพจารณาของ สคก.

-

๓ ราง พ.ร.บ. ทอยระหวางการพจารณาของ สนช. ๓.๑ วป สนช. - ฉบบ ๓.๒ สนช. พจารณา วาระท ๑ - ฉบบ ๓.๓ กมธ. พจารณา - ฉบบ ๓.๔ สนช. พจารณา วาระท ๒ และวาระท ๓ - ฉบบ

-

๔ ราง พ.ร.บ. ท สนช. ใหความเหนชอบแลว ๔.๑ ราง พ.ร.บ. อยระหวางการทลเกลาฯ - ฉบบ ๔.๒ พ.ร.บ. ทประกาศใชเปนกฎหมายแลว - ฉบบ

-

๕ ราง พ.ร.บ. ทเตรยมเสนอ ครม. เพอขออนมตหลกการ -

บญช ๒

ราง พ.ร.บ. ท สคก. ตรวจพจารณาแลวเสรจและอยกบหนวยงาน (รางฯ ทคางอยกอนท คสช. จะเขามาบรหารประเทศ)*

*หมายเหต สวนนไมไดมการน าไปใชจรงเนองจากไมมราง พ.ร.บ. ทคางอยกอน

บญชท ๓ ราง พ.ร.บ. ทหนวยงานเจาของเรองเตรยมการเสนอ ครม. เพอขออนมตใหบรรจเขา สนช. และ ราง พ.ร.บ. ใหมทอยระหวางการศกษายกราง

-

รวม -

11 ๘.๓.๔ เมอไดรปแบบบญชรวมแลว เพอความสะดวกตอการน าไปใชจรง จะมการแยกบญชรวม

ดงกลาวออกเปนตอน ๆ ทงหมด ๖ ตอนและมการเพมเตมชองตาราง “สถานภาพลาสด” เพอประโยชนในการตดตามความคบหนา ดงตอไปน บญชท ๑ ราง พ.ร.บ.ทเขาสกระบวนการนตบญญต จ านวน...ฉบบ สวนท ๑ ราง พ.ร.บ. ท สคก. ตรวจพจารณาแลวเสรจ และเตรยมเสนอ ครม. พจารณาอนมตใหบรรจเขา สนช. จ านวน...ฉบบ (บญชท ๑.๑)

ล าดบ พ.ร.บ./หนวยงาน สถานภาพลาสด

๑

๒

สวนท ๒ ราง พ.ร.บ. ท ครม. มมตอนมตหลกการแลว และอยระหวางการตรวจพจารณาของ สคก. จ านวน...ฉบบ (บญชท ๑.๒)


๑ ๒

สวนท ๓ ราง พ.ร.บ. ทอยระหวางการพจารณาของ สนช. จ านวน...ฉบบ (บญชท ๑.๓)


๑ ๒

สวนท ๔ ราง พ.ร.บ.ท สนช. ใหความเหนชอบแลวอยระหวางการทลเกลาฯ และทประกาศใชเปนกฎหมายแลว จ านวน...ฉบบ (บญชท ๑.๔ )


สวนท ๑ ราง พ.ร.บ. ทอยระหวางการน าขนทลเกลาฯ จ านวน ...ฉบบ

๑ ๒

สวนท ๒ พ.ร.บ. ทประกาศในราชกจจานเบกษาแลว จ านวน...ฉบบ

๑ ๒

12

สวนท ๕ ราง พ.ร.บ. ทเตรยมเสนอ ครม. เพอขออนมตหลกการ จ านวน...ฉบบ (บญชท ๑.๕)


๑

๒

๓

บญชท ๓ ราง พ.ร.บ. ทหนวยงานเจาของเรองเตรยมการเสนอ ครม. เพอขออนมตใหบรรจเขา สนช. และราง พ.ร.บ. ใหมทอยระหวางการศกษายกราง จ านวน...ฉบบ


สวนท ๑ ราง พ.ร.บ. ทเตรยมเสนอ ครม. อนมตใหบรรจเขา สนช. จ านวน ...ฉบบ (บญชท ๑.๓.๑)

- - - สวนท ๒ ราง พ.ร.บ. ทยกรางแลวเสรจและเตรยมเสนอ ครม. เพอขออนมตหลกการ จ านวน...ฉบบ (บญชท ๑.๓.๒)

- - - สวนท ๓ ราง พ.ร.บ. ทอยระหวางการศกษา ยกราง จ านวน...ฉบบ (บญชท ๑.๓.๓)

๑

๒

๘.๓.๕ การน ารปแบบบญชรวมตามขอ ๓.๓.๑ มาปรบใชเปนบญชแสดงความเคลอนไหวในรอบสปดาหเพอการตดตามความเคลอนไหวของรางกฎหมายไดโดยสะดวก รายละเอยดดงตอไปน

ความเคลอนไหวในรอบสปดาห (ตงแตวนท... ถงวนท...) บญช สวนท พ.ร.บ. ความเคลอนไหว

๑

๑.๑ - -

๑.๒ - -

๑.๓ - -

๑.๔ - -

๑.๕ - -

๒ - -

๓ - -

13

๘.๓.๖ การก าหนดค าจ ากดความขนตอนตาง ๆ ของบญชรวมเพอสรางความเขาใจทตรงกนในระหวาง ผประสานงานวากระบวนการเสนอรางพระราชบญญตในแตละล าดบนนจะเรมตนและสนสดลงเมอใด ทงน เพอใหการตดตามความคบหนาและการน าเสนอขอมลเปนไปอยางถกตองและครบถวนมากทสด

ฝายบรหาร สมาชกสภานตบญญตแหงชาต การประกาศใช

1. หนวยงานยกรางกฎหมาย ‣หนวยงานยกราง (บญช 3.3) ‣การพจารณาของกระทรวงยตธรรม (บญช 3.3) ‣‣☐สกม. ☐รอง ปยธ. ☐ปยธ. ☐สร. ☐รมต.ยธ. ลงนามวนท...)

‣หนวยงานสงรางฯ ไปยงรองนายกวษณ เครองาม (ทควบคมดแล ยธ.) (บญช 3.2)

‣รองนายกวษณ เครองาม สงรางฯ กลบไปใหหนวยงาน (บญช3.3) ‣หนวยงานสงรางไปยง สลค. (บญช 3.2)

5. รอ สนช. รบหลกการ

-รางพระราชบญญตทส านกเลขาธการคณะรฐมนตรเสนอคณะกรรมการประสานงานสภานตบญญตแหงชาต (วปรฐบาล) (1.1.2) -คณะกรรมาธการสามญกจการสภานตบญญตแหงชาต (ชวคราว) (วป สนช.) (บญช1.3.1)

10. นายกรฐมนตรน าขนทลเกลาฯ (บญช 1.4.1)


‣‣☐สลค.เสนอ ครม. ☐ครม.เหนชอบหลกการวนท..................

6. สนช. รบหลกการแลว

‣สนช. พจารณาวาระท ๑ (1.3.2)

11. พระมหากษตรยทรงลงพระปรมาภไธย


‣‣คณะท....☐วาระ ๑ หลกการ/สาระส าคญ ☐วาระ ๒ รายมาตรา ☐วาระ ๓ ตรวจความสมบรณ ‣‣สคก. มหนงสอใหยนยนวนท...................................

7. กมธ. สนช. ก าลงพจารณา

(บญช 1.3.3) 12. ประกาศใชในราชกจจานเบกษา (บญช 1.4.2)

4. รอบรรจเขาระเบยบวาระ สนช. 8. กมธ. สนช. พจารณาเสรจแลว

‣สนช. พจารณาวาระท ๒ และวาระท ๓ (บญช 1.3.4)

9. สนช. เหนชอบแลว

14

๘.๔ การก าหนดตวผรบผดชอบในการประสานงานของกลมงานในส านกกฎหมายเพอความรวดเรว ในการประสานขอขอมล ลดขนตอนการท างานทซ าซอนและเพอชวยลดขอขดแยงทอาจเกดขนจาก ความไมชดเจนของภารกจ/อ านาจหนาท

Flow Chart การแบงงาน ขนตอน ชอบญช กลมงานทรบผดชอบตดตาม

‣หนวยงานยกราง สนสดเมอเสนอเรองยงกระทรวงฯ

๓.๓ ส.ปคร.*(กลมสงเสรมการปฏรปกฎหมายฯ)

‣การพจารณาของกระทรวงยตธรรม ☐สกม./คณะกรรมการพจารณารางฯ ☐รอง ปยธ. ☐ปยธ. ☐สร. สนสดเมอ รมต.ยธ. ลงนาม

๓.๓ พ.น.* (กลมพฒนากฎหมาย)

‣หนวยงานสงรางฯ ไปยงรองนายกวษณ เครองาม สนสดเมอ รอง.นรม. ลงนาม

๓.๒ ส.ปคร.

‣รองนายกวษณ เครองาม สงรางฯ กลบไปใหหนวยงาน ๓.๓ ส.ปคร.

‣หนวยงานสงรางไปยง สลค. ๓.๒ ส.ปคร.

‣ราง พรบ. ทเตรยมเสนอ ครม. เพอขออนมตหลกการ ☐สลค.เสนอ ครม. ☐ครม.เหนชอบหลกการวนท..................

๑.๕ ส.ปคร.

‣ราง พรบ. ท ครม. มมตอนมตหลกการแลว และอยระหวางการตรวจพจารณาของ สคก. ☐วาระ ๑ หลกการ/สาระส าคญ ☐วาระ ๒ รายมาตรา ☐วาระ ๓ ตรวจความสมบรณ - สนสดเมอ สคก.มหนงสอใหยนยน

๑.๒ พ.น. -ให พ.น. เปน back up โทรศพทประสานหนวยงานเฉพาะกรณทหนวยงานไมไดสงตารางอพเดทมาใหภายใน วนจนทร เวลา ๑๔.๐๐ น.

‣ราง พรบ. ท สคก. ตรวจพจารณาแลวเสรจ และเตรยมเสนอ ครม. พจารณาอนมตใหบรรจเขา สนช.

๑.๑.๑ ส.ปคร.

‣ราง พรบ. ท สลค. เสนอวปรฐบาล ๑.๑.๒ ส.ปคร.

‣กมธ (ชวคราว) (วป สนช.) ๑.๓.๑ ส.ปคร. สนช. พจารณาวาระท ๑ ๑.๓.๒ ส.ปคร. กมธ. พจารณา ๑.๓.๓ พ.น.

-ให พ.น. เปน back up สนช. พจารณาวาระท ๒ และวาระท ๓ ๑.๓.๔ ส.ปคร. รางพระราชบญญตทอยระหวางการทลเกลา ๑.๔.๑ พ.น. พระราชบญญตทประกาศใชเปนกฎหมายแลว ๑.๔.๒ พ.น.

15 ๘.๕ การตดตามความคบหนา การรายงานขอมลของสวนราชการ การตดตามผลและการเรงรด

การด าเนนการ และการน าเสนอขอมลตอผบรหารของกระทรวงยตธรรม มหลกเกณฑและขนตอนดงตอไปน

• กลม ปคร. มหนาทหลกในการประสานงานและรวบรวมขอมลทเกยวของกบการตดตามความคบหนารางกฎหมาย โดยกลม ปคร. จะเปนผรวบรวมขอมลความคบหนาของรางพระราชบญญตและกรอกขอมลลงในบญชสภานภาพรางกฎหมายทงหมดกอนเปนล าดบแรก

• กลม พ.น. เปนผสนบสนนขอมลการตดตามความคบหนาของรางพระราชบญญตทอยในระหวางขนตอนการด าเนนการของกลม พ.น.อาทเชน รางฯ ท พ.น. เปนผรบผดชอบยกราง รางทอยในระหวางการพจารณาของกรรมาธการสมาชกสภานตบญญตแหงชาต รางทไดรบการบรรจเขาสวาระการพจารณาของคณะกรรมการพจารณารางกฎหมายของกระทรวงยตธรรม (คพก.ยธ.) และรางทมการประกาศในราชกจจานเบกษาแลว เปนตน

การตดตามความคบหนา

• เมอกลม ปคร. ไดรวบรวมขอมลความคบหนาของรางพระราชบญญต และกรอกขอมลลงในบญชสถานภาพรางพระราชบญญตตาง ๆ ครบถวนแลว กลม ปคร . จะท าการประสานไปยงสวนราชการตาง ๆ ทเปนเจาของรางฯ ทางอเมลเพอใหสวนราชการทเปนเจาของเรองตรวจสอบความถกตองของขอมลทรวบรวมโดยกลม ปคร. รวมทงรายงานรายละเอยดความคบหนาหรอความเคลอนไหวเพมเตม (ถาหากม)

• การประสานงานสวนราชการเพอรายงานความคบหนาหรอความเคลอนไหวนมก าหนดใหด าเนนการเปนประจ าทกสปดาห โดยก าหนดใหรายงานในวนจนทร กอนเวลา ๑๔.๐๐ น. ทงน เนองจากตองมการรายงานขอมลความคบหนาการเสนอรางกฎหมายตอทประชมผบรหารกระทรวงยตธรรมซงก าหนดใหมข นเปนประจ าทกวนพธ

การรายงานขอมลของ

สวนราชการตาง ๆ ท

เปนเจาของเรอง

• ปคร.กระทรวงยตธรรมไดก าหนดใหมการจดประชม ปคร. และผชวย ปคร. ของกระทรวงยตธรรมเพอสรางความเขาใจทตรงกนในการประสานงานในดานตาง ๆ ของ ปคร . เพอการตดตามและเรงร ดการผลกดนการเสนอรางพระราชบญญต รวมทงเพอแลกเปลยนความคดเหนและขอเสนอแนะแนวทางการแกไขปญหา โดยก าหนดใหมการประชมเปนประจ าทกสองสปดาหในระยะแรก จากนนความถในการจดประชมจะลดลงตามแตความจ าเปนและความเหมาะสม

การตดตามผล และการ

เรงรดผลกดนการเสนอราง พ.ร.บ.

• วตถประสงคหลกของการรวบรวมขอมลความคบหนาของการเสนอรางพระราชบญญต คอ เพอรายงานขอมลเกยวกบการเสนอรางพระราชบญญตของกระทรวงยตธรรมทถกตอง ครบถวน และทนตอเวลาตอผบรหารของกระทรวงยตธรรมเพอเปนขอมลประกอบในการตดสนใจ ก ากบดแล และเรงรดการด าเนนการในเรองตาง ๆ เพอใหเกดประโยชนสงสดตามเปาหมายและวสยทศนของกระทรวงยตธรรมทก าหนดไว

• การรายงานขอมลทส าคญม ๒ สวน ไดแก ๑. การรายงานขอมลตอทประชมผบรหารกระทรวงยตธรรม (โตะเลก) ซงเปนการรายงานขอมลตามทปรากฎในบญชสถานภาพรางกฎหมาย (ตามรปแบบขอ ๓.๓) โดยมก าหนดการรายงานเปนประจ าทกวนพธ และ ๒. การรายงานขอมลตอทประชมคณะกรรมการพจารณารางกฎหมายของกระทรวงยตธรรม (คพก.ยธ.) ซงเปนการรายงานขอมลฉบบยอตามรปแบบทปรากฎในขอ ๖ โดยมก าหนดการรายงานเมอมการจดประชม คพก.ยธ. ทกครง

การายงานขอมลตอผบรหาร

16 ๘.๖ รปแบบในการรายงานขอมลโดยยอตอผบรหารกระทรวงยตธรรม ประกอบดวยบญชรวมและ บญชยอย รวม ๒ บญช ดงตอไปน (ดตวอยางการปรบใชในภาคผนวก 2)

บญชสถานภาพรางกฎหมายของ ยธ. สถานะ ณ วนท ... จ านวน ... ฉบบ (บญชรวม)

ล าดบท ขนตอน จ านวน/ฉบบ

๑ ราง พรบ.ทอยระหวางการศกษายกราง และการพจารณาของ ยธ. -

๒ ราง พรบ.ท ยธ. เสนอไปยง สลค. เพอขออนมตหลกการ -

๓ ราง พรบ. ท ครม. มมตอนมตหลกการแลว และอยระหวางการตรวจพจารณาของ สคก.

-

๔ ราง พรบ. อยระหวางการเตรยมเสนอ สนช. -

๕ ราง พรบ. ทอยระหวางการพจารณาของ สนช. -

๖ ราง พรบ. ท สนช. เหนชอบใหประกาศใชเปนกม.แลวและอยระหวางการทลเกลา ฯ

-

๗ พรบ. ทประกาศใชเปนกฎหมายแลว -

๘ พรบ. ทอยระหวางทบทวนความจ าเปนและความเหมาะสม -

รวมทงสน --

17

บญชสถานภาพรางกฎหมายของ ยธ. สถานะ ณ วนท ... จ านวน ... ฉบบ (บญชยอย)

ล าดบท ๑ ราง พรบ. ทอยระหวางการยกราง และการพจารณาของ ยธ. ...ฉบบ หมายเหต ๑

๒

ล าดบท ๒ ราง พรบ.ท ยธ. เสนอไปยง สลค. เพอขออนมตหลกการ ...ฉบบ หมายเหต

๑

๒

ล าดบท ๓ ราง พรบ. ท ครม. มมตอนมตหลกการแลว และอยระหวางการตรวจพจารณาของ สคก. ... ฉบบ

หมายเหต

๑

๒

ล าดบท ๔ ราง พ.ร.บ.อยระหวางการเตรยมเสนอ สนช. พจารณา ... ฉบบ หมายเหต

๑

๒

ล าดบท ๕ ราง พ.ร.บ. ทอยระหวางการพจารณาของ สนช. ... ฉบบ หมายเหต

๑

๒

ล าดบท ๖ ราง พรบ. ท สนช. เหนชอบใหประกาศใชเปนกม.แลวและอยระหวางการทลเกลา ...ฉบบ


๑

๒

ล าดบท ๗ พรบ. ทประกาศใชเปนกฎหมายแลว ... ฉบบ หมายเหต

๑

๒

ล าดบท ๘ พรบ. ทอยระหวางทบทวนความจ าเปนและความเหมาะสม หมายเหต

๑

๒

18 ๔. ผลทคาดวาจะไดรบ ๔.๑ มคมอมาเปนแนวทางในการปฏบตงาน ๔.๒ เจาหนาททท าหนาทฝายเลขานการ ปคร. กระทรวงยตธรรม มความรความเขาใจเกยวกบขนตอน และกระบวนการในการประสานงานและตดตามความคบหนาการเสนอรางกฎหมายของกระทรวงยตธรรม และสามารถปฏบตงานเพอสนบสนนภารกจของ ปคร. กระทรวงยตธรรมไดอยางมประสทธภาพและประสทธผลตามระยะเวลาทก าหนด ๔.๓ การประสานงานและตดตามความคบหนาการเสนอรางกฎหมายของกระทรวงยตธรรมมแบบแผนการปฏบตงานทสอดคลองกบนโยบาย วสยทศน ภารกจ และเปาหมายของรฐบาลและกระทรวงยตธรรม ๔.๔ ผบรหารสามารถตดตามความคบหนาของการเสนอรางกฎหมายของกระทรวงยตธรรมไดในทกขนตอน และมขอมลประกอบการตดสนใจ การก ากบดแล และการเรงรดการด าเนนการทถกตอง ครบถวน และทนเวลา ๔.๕ กลมงาน ส.ปคร. มคมออางองในการท างานทมคณภาพเพอชวยลดขนตอนการท างานทซ าซอน ลดโอกาสในการเกดขอผดพลาด ชวยใหการเรยนรงานเปนไปอยางถกตองและรวดเรวในกรณทมการโยกยายต าแหนงงาน รวมทงลดขอขดแยงทอาจเกดขนจากการแบงภารกจหนาททไมชดเจน

๕. ตวชวดความส าเรจ การปฏบตงานของฝายเลขานการผประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา (กลมสงเสรมการปฏรป

กฎหมายและประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา) เปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล โดยเกดขอผดพลาดหรอขอขดของในการประสานงานทเกยวของกบฝายตาง ๆ ไมเกนรอยละ ๑๐ ของภารกจทไดรบมอบหมาย

กลมสงเสรมการปฏรปกฎหมาย และประสานงานคณะรฐมนตรและรฐสภา (ส.ปคร)

ภาคผนวก

แบบบนทกขอมลแผนการเสนอกฎหมายของหนวยงาน (ระยะท 1) หนวยงาน กระทรวงยตธรรม

ล าดบ

ชอกฎหมาย

วตถประสงค/ ประโยชนทคาดวา

จะไดรบ

หลกการ/ สาระส าคญ

ความสอดคลองกบ ยทธศาสตร คสช./ นโยบายรฐบาล/ขอเสนอแนะเพอการปฏรป/ ประเดนการขบเคลอนและปฏรปการบรหาร

ราชการ/ยทธศาสตรชาต/แผนพฒนา เศรษฐกจและสงคมแหงชาต/นโยบายและ

ยทธศาสตรของหนวยงาน

สถานะปจจบน

หวงเวลาทคาดวาจะ เสนอตอ

คณะรฐมนตร

๑. รางพระราชบญญตคมประพฤต (ฉบบท..) พ.ศ. ....

- การปฏบตภารกจของกรมคมประพฤต มประสทธภาพมากยงขน

- ปรบปรงกฎหมายใหมความทนสมย ครอบคลมภาระงานทด าเนนการอยในปจจบน และรองรบภารกจใหญของกรมคมประพฤต

- สอดคลองกบนโยบายของรฐบาลขอ 3 การลดความเหลอมล าของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ

- อยในระหวางการพจารณาของส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

-

2. รางพระราชบญญตคาตอบแทนผเสยหายและคาทดแทนและคาใชจายแกจ าเลยในคดอาญา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (เพมอ านาจคณะอนกรรมการในการอนมตคาตอบแทน)

ดวยพระราชบญญตคาตอบแทนผเสยหาย และคาทดแทนและคาใชจายแกจ าเลยในคดอาญาพ.ศ.๒๕๔๔ ไดมผลบงคบใชตงแตวนท ๑๓ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๔๔ พบปญหาและอปสรรค หลายประการ จงเหนควรแกไขเพมเตมพระราชบญญตฯเพอใหประชาชนผตกเปนผเสยหายและจ าเลยในคดอาญาเขาถงสทธตามพระราชบญญตไดงาย

สาระส าคญการแกไขเพมเตมพระราชบญญตคาตอบแทนผเสยหาย และคาทดแทนและคาใชจายแกจ าเลยในคดอาญา พ.ศ. ๒๕๔๔ (๑) แกไขเพมเตมองคประกอบคณะกรรมการพจารณาคาตอบแทนผเสยหาย และคาทดแทนและคาใชจายแกจ าเลยในคดอาญา (๒) ใหพนกงานสอบสวนแจงสทธ ตามพระราชบญญตฯใหแก

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบในหลกการ รางพระราชบญญตคาตอบแทนผเสยหายฯ เมอวนท ๑๔ ก.ค. ๒๕๕๘ และวนท๒๒ ก.ย. ๒๕๕๘ โดยการแกไขเพมเตมพระราชบญญตคาตอบแทนผเสยหายฯ เปนการด าเนนการโดยยดประชาชนเปนศนยกลาง เพอสงเสรมใหผเสยหายและจ าเลยในคดอาญาเขาถงสทธ ตามพระราชบญญตนไดโดยงาย สะดวก รวดเรว ทวถง และเปนธรรม และสนบสนนใหการชวยเหลอเยยวยาประชาชนไดมประสทธภาพมากยงขน สอดคลองกบยทธศาสตรลดความเหลอมล า

สลค.ด าเนนการเสนอ สนช. โดยรวมรางล าดบท 2 และ 3 เขาเปนรางเดยวกน

พ.ศ. ๒๕๖๐

ล าดบ



จะไดรบ








สะดวก รวดเรว ทวถง และเปนธรรมและสนบสนนใหการชวยเหลอเยยวยาประชาชนไดมประสทธภาพมากยงขน

ผเสยหายทราบและใหเจาหนาทราชทณฑแจงสทธแกจ าเลย (๓) คณะกรรมการอาจแตงตงคณะอนกรรมการ ในการพจารณาอนมตคาตอบแทน คาทดแทน หรอคาใชจาย (๔) แกไขเพมเตมสถานทยนค าขอรบคาตอบแทน คาทดแทน หรอคาใชจาย เพอก าหนดใหคณะอนกรรมการหรอหนวยงานอนทรฐมนตรมอบหมายเปนสถานทยนค าขอ (๕) แกไขเพมเตมการใชสทธอทธรณค าวนจฉยของคณะอนกรรมการ (๖)แกไขเพมเตมรายการทายพระราชบญญตคาตอบแทนผเสยหาย และคาทดแทนและคาใชจายแกจ าเลยในคดอาญา พ.ศ. ๒๕๔๔ รวมถงแกไขกฎหมายล าดบรอง

และเปนไปตามนโยบายคณะรฐมนตรทไดแตงตง สภานตบญญต วนท ๑๒ กนยายน ๒๕๕๘ ขอ ๑๐ ขอ ๑๑ และขอ ๑๑.๕

ล าดบ



จะไดรบ








3. รางพระราชบญญตคาตอบแทนผเสยหายและคาทดแทนและคาใชจายแกจ าเลยในคดอาญา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (เกยวกบการแจงสทธผเสยหายในคดอาญา)

- อยระหวางกรมคมครองสทธและเสรภาพ แจงยนยนรางไปยงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

ล าดบ



จะไดรบ








4.

รางพระราชบญญตการจดทะเบยนคชวต พ.ศ. ....

เพอคมครองสทธในการกอตงครอบครวของบคคล ทมความหลากหลายทางเพศใหไดรบการรบรองตามกฎหมายเชนเดยวกบคสมรสตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย บคคลซงรกเพศเดยวกนจ านวนรอยละ ๑.๒ ของประชากรทงหมด มากกวา ๖ แสนคนมหลกประกนในการคมครองสทธและเสรภาพในการกอตงสถาบนครอบครว (งานศกษาของพมลวรณ อสรภกด สถาบนวจยประชากรและสงคม มหาวทยาลยมหดล ๒๕๕๗)

- นยามของค าวาคชวต หมายถง บคคลสองคนซงเปนเพศเดยวกนทจดทะเบยนกนตามพระราชบญญตการจดทะเบยนคชวต

- การจดทะเบยนจะท าไดตอเมอบคคลมอายยสบป บรบรณขนไป และมสญชาตไทย หรอฝายใดฝายหนงมสญชาตไทย

- ความสมพนธระหวางคชวตใหน าความสมพนธ ระหวาง สามแ ล ะ ภ ร ย า ต า ม ป ร ะ ม ว ลกฎหมายแพงและพาณชยมาใชบงคบโดยอนโลม และ ใหถอวาคชวตมฐานะเสมอนคสมรสทชอบดวยกฎหมาย

- ในเรองความสมพนธในเรองทรพยสน ใหน าบทบญญตในประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาใชบงคบโดยอนโลม

- ในเรองมรดก ใหน าบทบญญต

- สอดคลองกบค าแถลงนโยบายของคณะรฐมนตรซงแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนท ๑๒ กนยายน ๒๕๕๗ ขอ ๓.๓ พฒนาระบบการคมครองทางสงคม ...คมครองและพทกษสทธจดสวสดการชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตของผดอยโอกาส ผพการ ผสงอาย สตร เดก

- กลมความหลากหลายทางเพศ/อตลกษณทางเพศเปนกลมเปาหมายทจะตองคมครองตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท ๓ (พ.ศ.๒๕๕๗ – ๒๕๖๑) ซงกลมบคคลดงกลาวไมมการรบรองสภาพการใชชวตคและจดสวสดการทเหมาะสมในการใชชวตค อาท ไมมระบบจดการทรพยสนรวมกน การจดการมรดกในฐานะคชวต สภาพปญหา รวมถงขาดการยอมรบเรองการรบบตรบญธรรมในชวตคของคนรกเพศเดยวกน โดยมตวชวดรางกฎหมายเพอสรางหลกประกนดานสทธมนษยชนของกลมความหลากหลายทางเพศ/อตลกษณทางเพศ ทงนหนวยงานทรบผดชอบหลกคอกระทรวงยตธรรม

อยระหวางพจารณาศกษายกราง

กรกฎาคม ๒๕๕๙

ล าดบ



จะไดรบ








ในประมวลกฎหมายแพงและพาณชย บรรพ ๖ มรดก มาใชบงคบโดยอนโลม

** ไมไดรองรบสทธการรบบตร บญธรรมของคชวต**

หนวยงานรวมคอกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

5. รางพระราชบญญต ปองกนและปราบปรามการทรมานและ การบงคบบคคลใหสญหาย พ.ศ. ....

วตถประสงค เพอใหมกฎหมายเกยวกบการปองกนและปราบปรามการทรมานและการบงคบบคคลใหสญหายอนเปนกฎหมายทคมครองสทธมนษยชน ตามพนธกรณ ทก าหนดไวใน อนสญญาตอตาน การทรมานและ การปฏบต หรอ การลงโทษอน ทโหดราย ไรมนษยธรรม หรอทย ายศกดศร ซงประเทศไทยไดเขาเปนภาคตงแตวนท ๒ ตลาคม ๒๕๕๐

รางพ.ร.บ.ฯ ประกอบดวย ๔ หมวด ๔๓ มาตรา ซงมสาระส าคญดงน ๑. อารมภบท (มาตรา ๑ – ๔) : กลาวถงเจตนารมณในการตราพระราชบญญตน ค านยามทส าคญซงปรากฏในรางพระราชบญญตฯ และใหรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมเปนผรกษาการตามพระราชบญญต ๒. หมวด ๑ การปราบปราม การทรมานและการบงคบบคคลใหสญหาย (มาตรา ๕ – ๑๖): ก าหนดบทลงโทษฐานความผด

๑. ค าแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ตอสภานตบญญต แหงชาตเมอวนศกรท ๑๒ กนยายน ๒๕๕๗ ขอ ๑๑.๑ ซงก าหนดวาในระยะเฉพาะหนา จะเรงปรบปรงประมวลกฎหมายหลกของประเทศ และกฎหมายอน ๆ ทลาสมย ไมเปนธรรม ไมสอดคลองกบความตกลงระหวางประเทศ เปนอปสรรคตอการบรหารราชการแผนดน การประกอบธรกจหรอไมเออตอศกยภาพในการแขงขนกบตางประเทศ โดยจะใชกลไกของหนวยงานเดมทมอยและระดมผทรงคณวฒมาเปนคณะกรรมการทจะจดตงขนเฉพาะกจเปนผเรงด าเนนการ ๒. มตคณะรฐมนตรเมอวนท ๒๕ พฤศจกายน ๒๕๕๗ เหนชอบแผนการเสนอรางกฎหมายใน

กรมคมครองสทธและเสรภาพไดด าเนนการประมวลขอมลเพอจดท า (1) เอกสารสรปสาระส าคญของเรองทเสนอใหคณะรฐมนตรพจารณาทงเรองของการเขาเปนภาคอนสญญาระหวางประเทศวาดวยการคมครองบคคล

ล าดบ



จะไดรบ








และอนสญญาระหวางประเทศวาดวยการคมครองบคคลทกคนจากการหายสาบสญโดยถกบงคบ ซงประเทศไทยไดลงนามรบรองอนสญญาดงกลาวตงแตวนท ๙ มกราคม ๒๕๕๕ ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ๑. การเมองภายในประเทศ : เปนการยนยนนโยบายของรฐบาลในเรองของการเคารพและสงเสรมหลกสทธมนษยชน ๒. การเมองระหวางประเทศ : เปนการสรางภาพลกษณทดใหกบประเทศไทยในสงคมโลกโดยแสดงใหเหนวาประเทศไทยมเจตนารมณและความตงใจจรงทจะเคารพสทธมนษยชนเทยบเทากบระดบสากล อนจะชวยท าใหประเทศไทยไดรบการยอมรบและความเชอถอจากประชาคมระหวางประเทศ

กระท าทรมาน และการบงคบบคคลใหสญหายโดยเจาหนาทของรฐ ผบงคบบญชา และผทไมไดเปนเจาหนาทของรฐแตกระท าความผดโดยการ ยยง ยนยอม หรอไดรบค าสงจากเจาหนาทของรฐ และไดก าหนดฐานความผด รวมทงไดก าหนดใหการหามน าค าใหการทไดมาจากการทรมานหรอการบงคบบคคลใหสญหายมาใชเปนหลกฐานด าเนนคด ๓. หมวด ๒ การปองกนการทรมานและการบงคบบคคลใหสญหาย (มาตรา ๑๗ – ๒๔): ก าหนดมาตรการเพอปองกนการทรมานและการบงคบบคคลใหสญหาย รวมทงประกนสทธของผเสยหาย ญาตของผเสยหาย และผมสวนไดเสย ก าหนดใหศาลมค าสงระงบการกระท า หรอยต

ระยะ ๑ ป ของสวนราชการ (ตลาคม ๒๕๕๗ – ตลาคม ๒๕๕๘) ซงรางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการทรมานและการบงคบบคคลใหสญหาย พ.ศ. ... ถกก าหนดใหเสนอแกคณะรฐมนตรภายในเดอนพฤษภาคม ๒๕๕๘ ๓. มตคณะรฐมนตรเมอวนท ๙ ธนวาคม ๒๕๕๗ เหนชอบการจดล าดบความส าคญของรางกฎหมายใหมทมความส าคญเรงดวน จ านวน ๓๗ ฉบบ เพอใชเปนกรอบในการปฏบตงานของการตรากฎหมายในกระบวนการนตบญญต ซงรางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการทรมานและการบงคบบคคลใหสญหาย พ.ศ. ... อยในล าดบท ๑๘

ทกคนจากการถกบงคบใหสญหาย และรางพ.ร.บ. ปองกนและปราบปรามการทรมานและการบงคบใหบคคลสญหาย พ.ศ. .... (2)รายงานผลการศกษาความพรอมของประเทศไทยในการเขารวมเปนภาคอนสญญาระหวางประเทศวาดวยการคมครองบคคลทกคนจากการถกบงคบใหสญหาย

ล าดบ



จะไดรบ








๓. สงคม : สงเสรมใหสงคมไทยมความปลอดภยมากขน และสรางความมนใจใหกบประชาชนวาการลดรอนเสรภาพทงปวงจากรฐ หรอ เจาหนาทรฐ จะกระท ามได ๔. เศรษฐกจ : เพมแรงจงใจใหนกธรกจเขามาลงทนในประเทศไทยเพมขนเพราะมความมนใจในเรองความปลอดภยและการคมครองสทธมนษยชนของไทย และเพมปรมาณนกทองเทยวเนองจากนกทองเทยวจะมความมนใจวาประเทศไทยไดปฏบตตามหลกสทธมนษยชนสากล และมกฎหมายก าหนดใหการกระท าทรมาน และการบงคบบคคลใหสญหายเปนความผดชดเจน ๕.กระบวนการยตธรรม : เปนหลกประกนความยตธรรม

การทรมาน หรอการบงคบบคคลใหสญหาย และเยยวยาความเสยหายเบองตน รวมถงก าหนดหลกการหามผลกดนกลบ ๔. หมวด ๓ คณะกรรมการ (มาตรา ๒๕ – ๓๕) : จดตงคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทรมานและการบงคบบคคลใหสญหาย ซงประกอบดวยผแทนจากภาครฐ ภาคประชาสงคม และประชาชน รวมทงสน ๒๐ คน โดยมรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมเปนประธาน ปลดกระทรวงยตธรรมเปนรองประธาน อธบดกรมคมครองสทธ และเสรภาพเปนกรรมการและเลขานการ ทงน คณะกรรมการท าหนาทในการก าหนดนโยบาย แผนงานและมาตรการตางๆ รวมมอประสานงานกบเจาหนาทหรอ

(3) รางพ.ร.บ. เรยบรอยแลว - ปจจบนอยระหวางเสนอเรองการเขาเปนภาคอนสญญาระหวางประเทศวาดวยการคมครองบคคลทกคนจากการหายสาบสญ โดยถกบงคบไปกบราง พ.ร.บ. อกครงเพอจะไดพจารณาไปพรอมกน คาดวาจะเสนอไปยงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ภายในสนเดอนมนาคม

ล าดบ



จะไดรบ








และการด าเนนคดในฐานความผด “การทรมานฯ” และ “การบงคบบคคลใหสญหาย” ดวยความโปรงใสและเปนธรรมตามกฎหมาย และสอดคลองกบมาตรฐานสากล เปนหลกประกนวาจะไมมการงดเวนการลงโทษแกบคคลใดๆ และสงเสรมใหประชาชนมความ เชอมนและทศนคตทดตอกระบวนการยตธรรม

หนวยงาน ทเกยวของ สบสวนสอบสวนขอรองเรยนหรอคด ฯลฯ ๕. หมวด ๔ (มาตรา ๓๖ – ๔๓) การด าเนนคดทรมานและคดบงคบบคคลให สญหาย : ก าหนดใหกรมคมครองสทธและเสรภาพ กระทรวงยตธรรม ท าหนาทเปนส านกงานธรการของ คณะกรรมการฯ ก าหนดวธการและขนตอนการด าเนนคดทรมานและการบงคบบคคลใหสญหายเปนการเฉพาะ

2559

ล าดบ



จะไดรบ








6. รางพระราชบญญตวาดวยขอสญญาทไมเปนธรรม (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

เพอแกไขเพมเตมให พ.ร.บ.วาดวยขอสญญาทไมเปนธรรม ครอบคลมทกสญญาทเกดขนและเพอใหมอ านาจในการพจารณาจดการกบปญหาทเกดขน การระงบขอพพาทและการฟองคดสาธารณะเกยวกบขอสญญาทไมเปนธรรม

เพมเตมอ านาจของกฎหมายใหครอบคลมทงขอสญญาตางๆ ทปจจบนยงไมอยในขอบงคบตามค าจ ากดความ ชวยใหระบบเศรษฐกจมความนาเชอถอและสรางระบบการจดการขอพพาทเพอคกรณมทางประกอบธรกจตามขอสญญาอยางเปนธรรม

ลดความเหลอมล าและความไมเปนธรรมในสงคม อยระหวางจดท าประชาพจารณ และท าความเหนแจงคณะรฐมนตร

ไตรมาสท ๓ ของ ปงบประมาณ ๒๕๕๙

ล าดบ



จะไดรบ








7. รางแกไขเพมเตม พ.ร.บ.คมครองพยานในคดอาญา (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

๑. กระบวนงานคมครองไดรบการปรบปรง พฒนาใหมประสทธภาพ ๒. แกไขปญหาในการปฏบตภารกจงานคมครองพยานในประเดนทเปนปญหาใหสามารถปฏบตไดตามเจตนารมณของกฎหมาย ๓. พยานไดรบการชวยเหลอในการคมครองความปลอดภย การจายคาตอบแทนทเหมาะสม ๔. พนกงานเจาหนาทสามารถปฏบตภารกจงานคมครองพยานไดอยางมประสทธผลเพมมากขน

เพอใหกระบวนงานคมครองพยานมประสทธภาพและสอดคลองกบสภาพสงคมในปจจบน สมตามเจตนารมณของกฎหมาย และพนกงานเจาหนาทสามารถปฏบตงานไดมประสทธภาพเพมมากขน โดยมประเดนแกไขดงน ๑.แกไขเพมค านยามของพยานในคดจากผช านาญการพเศษ เปนผเชยวชาญ ๒.แกไขเพมเตม มลฐานความผดตามมาตรการพเศษ (เพมเตมความผดฐานกอการราย, ความผดตามกฎหมายปองและปราบปรามการคามนษย) ๓.แกไขเพมเตมคณะกรรมการพจารณาค ารองขอคมครองพยานในคดอาญาตามมาตรการพเศษ(ของเดมไมม) ๔.แกไขเพมเตมอ านาจหนาทของ

ลดความเหลอมล าและความไมเปนธรรมในสงคม อยระหวางเตรยมเสนอหนวยงานตางๆ เพอใหความเหน

- สนปงบ ประมาณ 2559

ล าดบ



จะไดรบ








คณะกรรมการพจารณาค ารองขอคมครองพยานในคดอาญาตามมาตรการพเศษใหมหนาทเสนอความเหนตอรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประกอบการใชดลยพนจในการสงใชมาตรการพเศษ ๕.แกไขเพมเตมการจายคาอาหารเครองดมแกพยานทอยในมาตรการพเศษ ๖.แกไขเพมเตมการเปลยนชอตว ชอสกล ตามมาตรการพเศษใหสามารถท าไดโดยไมเปนความผดตาม พ.ร.บ.ชอตว ชอสกล ๗.แกไขเพมเตมอ านาจหนาทของส านกงานคมครองพยาน - ใหสามารถขอใหหนวยงานของรฐและเอกชนสนบสนนการปฏบตงานคมครองพยานไดและใหพนกงานเจาหนาทเปนเจาพนกงานฝายปกครองหรอต ารวจ

ล าดบ



จะไดรบ








ตาม ป.ว อาญาฯ - ใหการปฏบตภารกจของคมครองพยานไดรบยกเวนไมอยใน บงคบกฎหมายวาดวยอาวธปนฯ - ใหพนกงานเจาหนาทของส านกงานคมครองพยานเปนต าแหนงทมเหตใหไดรบเงนเพมพเศษ ๘. แกไขเพมเตมใหพยานทมาศาลเพอเบกความ แตไมไดขนเบกความโดยเหตมไดเกดจากตวพยานใหมสทธไดรบคาตอบแทน จากเดมทพยานมาแตไมเบกความจะไมไดคาตอบแทน ๙.แกไขเพมเตมบคคลทให ขอมลเทจในการรองขอ คมครองความปลอดภย ตามพ.ร.บ.คมครองพยานฯ จะมความผดและไดรบโทษ

ล าดบ



จะไดรบ








8. รางพระราชบญญตสงเสรมการไกลเกลยขอพพาทในชมชน พ.ศ. ....

ใหอ านาจรบรองผลการไกลเกลยใหมสภาพบงคบใชโดยผท าหนาทไกลเกลยตองผานการอบรมและขนทะเบยนเปนผไกลเกลย สามารถไกลเกลยขอพพาททางแพง ความรบผดทางอาญาทยอมความกนได และความผดลหโทษได ซงสามารถลดปรมาณคดเขาสศาลไดเปนจ านวนมาก

๑.ท าหนาทไกลเกลยมกฎหมายรบรองและผลการไกลเกลยสามารถบงคบใชได ๒.ผท าหนาทไกลเกลยตองผานการอบรมและขนทะเบยนผไกลเกลย ๓.ด าเนนการไกลเกลยขอพพาททางแพง ความผดอนยอมความได ความผดลหโทษ เปนตน

อยระหวางทบทวนความจ าเปนและความเหมาะสม

9. รางพระราชบญญตการบรหารการแกไขบ าบดฟนฟเดกและเยาวชนทกระท าผด พ.ศ. ....

ใหมกฎหมายวาดวยการบรหารการแกไขบ าบดฟนฟเดกและเยาวชนทกระท าผดโดยมคณะกรรมการ นโยบายการบรหารการแกไขบ าบดฟนฟเดกและเยาวชนทกระท าผด

(๑) ก าหนดใหมคณะกรรมการนโยบายการบรหารการแกไขบ าบดฟนฟเดกและเยาวชน ทกระท าผดโดยมรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมเปนประธานกรรมการ และ

อยระหวาง สลค.เสนอ เรอง

ตอ ครม.

ไตรมาส 2

ล าดบ



จะไดรบ








ประกอบดวยผแทนจากหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของ และเพอเปนการเพมประสทธภาพและประสทธผลในการแกไขบ าบดฟนฟเดกและเยาวชนในอ านาจของกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กระทรวงยตธรรม

ปลดกระทรวงยตธรรมเปนรองประธานกรรมการ กรรมการประกอบดวย กรรมการโดยต าแหนงจากหนวยงานตางๆ ทเกยวของและกรรมการทรงคณวฒซงรฐมนตรแตงตงจากผมความร ความสามารถ ความเชยวชาญ และประสบการณเปนทประจกษดานจตวทยา ดานสงคมสงเคราะห ดานการสาธารณสข ดานการศกษา ดานสทธเดก และดานการคมครองเดก โดยใหอธบดกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนเปนกรรมการและเลขานการ (๒) ก าหนดใหคณะกรรมการมอ านาจหนาทก าหนดนโยบายและทศทางในการบรหารการแกไขบ าบดฟนฟเดกและเยาวชนทกระท าผดเพอใหสอดคลองกบกระบวนการยตธรรมส าหรบเดก

ล าดบ



จะไดรบ








และเยาวชน ใหค าแนะน าหรอค าปรกษาแกรฐมนตรในการออกกฎ ระเบยบและประกาศตามพระราชบญญตน พจารณาใหความเหนเกยวกบการบรหารงานการแกไขบ าบดฟนฟเดกและเยาวชนทกระท าผดตามทก าหนดหรอเสนอแนะแนวทางกลยทธ และมาตรการในการปรบปรงและพฒนากระบวนการยตธรรมส าหรบเดกและเยาวชน หรอการด าเนนการตามแผนการบรหารงานการแกไขบ าบดฟนฟเดกและเยาวชนทกระท าผดใหเปนไปโดยมประสทธภาพและสมฤทธผล รวมทงแนวทางในการดแลชวยเหลอเดกและเยาวชนเพอมใหกลบไปกระท าผดซ าอกและเสนอแนะตอคณะรฐมนตร หนวยงานของรฐ หรอองคกรทเกยวของกบการพฒนาพฤตนสย

ล าดบ



จะไดรบ








เดกและเยาวชนทเขาสกระบวนการยตธรรม การตดตามชวยเหลอสงเคราะหเดกหรอเยาวชนภายหลงปลอยและการปองกนการกระท าผดของเดกและเยาวชน รวมทงการพฒนาหรอแกไขปญหาขอขดของตางๆ อนเนองจากการใชพระราชบญญตน หรอกฎหมายอนทเกยวของกบการปฏบตงาน (๓) ก าหนดใหมต าแหนงเจาพนกงานพนจและอ านาจหนาทโดยก าหนดบทบาทรบผดชอบแกบ าบดฟนฟเดกและเยาวชน และก าหนดมาตรการตางๆ (๔) ก าหนดมาตรฐานสถานพนจและศนยฝกและอบรมเดกและเยาวชนมการจ าแนกเดกหรอเยาวชน การควบคมด และการแกไขบ าบดฟนฟเดกและเยาวชนไวตามมาตรฐานสากล

ล าดบ



จะไดรบ








(๕) ก าหนดใหมการเตรยมความพรอมกอนปลอยและการต ด ต า ม ภ า ย ห ล ง ปล อ ย จ า กสถานทควบคม (๖) ก าหนดมบทก าหนดโทษ

10. รางพระราชบญญตศาลเยาวชนและครอบครวและวธพจารณาคดเยาวชนและครอบครว

ปรบปรงแกไขเพมเตมกฎหมายวาดวยศาลเยาวชนและครอบครวและวธพจารณาคดเยาวชนและครอบครวบางมาตราทเปนปญหาตอการปฏบตงานและสอดคลองกบอนสญญาวาดวยสทธเดก

๑.ก าหนดอายขนต าเดกของค านยาม”เดก” ๒.ปรบปรงขนตอนการจบใหสามารถปฏบตไดอยางราบรน ๓.ปรบปรงหมวด ๗ มาตรการพเศษแทนการด าเนนคดอาญาใหสอดคลองกบอนสญญาวาดวยเดก ๔.แกไขปญหาเรองการนบระยะเวลาการฟอง กรณทการฟนฟไมผานตาม พ.ร.บ. ฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด พ.ศ.๒๕๔๕ ๕.แกไขปญหาในเรองทปรกษากฎหมาย ๖.ยกเลกบทบญญตมาตรา ๖๘

สคก. พจารณาตรวจรางเสรจ

แลว อยระหวางท า

บนทก สง สลค.

ล าดบ



จะไดรบ








ถงมาตรา ๗๒ เพอวางรปแบบใหถกตอง และใหผปฏบตสามารถปฏบตงานไดอยางราบรน ๗.แกไขบทบญญตบางมาตราในเรองการรายงานตอศาลของสถานพนจฯและศนยฝกฯ

11 รางพระราชบญญตการใหบรการดานนตวทยาศาสตร พ.ศ. ....

เพอใหมฐานขอมลสารพนธกรรมแหงชาตทเปนเอกภาพ

เพอรองรบการจดท าฐานขอมลดเอนเอใหรวมอยในทเดยวกน เพอใหระบบการบรหารจดการขอมลดเอนเอของประเทศไทยมความเปนเอกภาพ ตลอดจนก าหนดขอบเขตวตถประสงคในการเขาถงขอมลและเปดเผยขอมลดเอนเอของผกระท าความผดใหชดเจน โดยใหสามารถกระท าไดเฉพาะเพอประโยชนในกระบวนการยตธรรมทางอาญา ส าหรบการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมเทานนและจะตองมการก าหนดระยะเวลาในการเกบรกษา และ

สอดคลองกบนโยบายรฐบาลขอ 3 การลด ความเหลอมล าของสงคมและการสรางโอกาส

ล าดบ



จะไดรบ








ท าลายขอมลดเอนเอของผกระท าความผด โดยค านงถงปจจยตางๆ เชน อายผกระท าความผด ลกษณะความรายแรงของการกระท าความผด พฤตกรรมการกระท าความผดซ าของผกระท าความผด เปนตน รวมทงลงโทษเจาพนกงานทเปดเผยขอมลโดยไมมอ านาจ

12 รางพระราชบญญตขอมลสารพนธกรรมแหงชาต พ.ศ. .....

-เพอสามารถระบตวบคคลผกระท าความผดทางอาญา -เพอประโยชนความมนคงของประเทศ -เพอประโยชนเกยวกบการปองกนและปราบปรามอาชญากรรม การสบสวนสอบสวนการกระท าความผด -เพอประโยชนในการฟองรองด าเนนคด -เพอประโยชนในการระบตวบคคลผเสยชวตหรอผเกยวของกบขอมล DNA ดงกลาว -

เพอรองรบการจดท าฐาน ขอมลดเอนเอใหรวมอยทเดยวกน เพอใหระบบการบรหารจดการขอมลดเอนเอของประเทศไทยมความเปนเอกภาพ ตลอดจนก าหนดขอบเขตวตถประสงคในการเขาถงขอมลและเปดเผยขอมลดเอนเอของผกระท าความผดใหชดเจน โดยใหสามารถกระท าไดเฉพาะเพอประโยชนในกระบวนการยตธรรมทางอาญา ส าหรบการปองกน

ฐานขอมลพนธกรรมแหงชาต สามารถรองรบ การปฏบตงานซงสอดคลองกบยทธศาสตรตางๆโดยสามารถน าไปพสจนบคคลสญหายจาก DNA ใชพสจนหลกฐานใน 3 จงหวดชายแดนภาคใต DNA จะพสจนความเปนธรรมในคดอาญาใหกบผกระท าความผด เพอเกดความเชอมน เปนธรรมแกประชาชน และเกดประสทธภาพ

อยระหวางจดรบฟงความคดเหน

ล าดบ



จะไดรบ








เพอประโยชนในการรวบรวมพยานหลกฐาน -เพอพสจนความบรสทธของจ าเลยทถกลงโทษผดไป (การตอสคดของจ าเลย) -เพอเชอมโยงความสมพนธระหวางบคคลหนงกบอกบคคลหนง -พสจนเอกลกษณของบคคล -เพอรวบรวมขอมล DNA ของผกระท าผดโดยมวตถประสงคในการควบคมอาชญากรรมและหาความเชอมโยงของอาชญากรรมทเกดขนแลวในอดตและทจะเกดขนในอนาคตโดยผกระท าความผดคนเดยวกน

และปราบปรามอาชญากรรมและมรการก าหนดระยะเวลาในการเกบรกษา รวมถงการท าลายขอมลดเอนเอของผกระท าความผดโดยค านงถงปจจยตางๆ เชน อายของผกระท าความผด ลกษณะความรายแรงของการกระท าความผด พฤตกรรมการกระท าความผดซ าของผกระท าความผด เปนตน รวมทงการลงโทษเจาพนกงานทเปดเผยขอมลโดยไมมอ านาจ

ล าดบ



จะไดรบ








๑3. ราง พ.ร.บ. มาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปราม การทจรตในภาครฐ (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

เพมประสทธภาพในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

ก าหนดใหนายกรฐมนตรเปน ผรกษาการตามพระราชบญญตน

(๒) แกไขเพมเตมบทบญญตวาดวยคณะกรรมการ ป.ป.ท. ในสวนทเกยวกบการไดมา องคประกอบ คณสมบตและลกษณะตองหาม และการพนจากต าแหนงของคณะกรรมการ

(๓) ก าหนดใหเลขาธการ ป.ป.ท. มอ านาจไตสวนขอเทจจรงเปนเบองตนแทนคณะกรรมการ ป.ป.ท. และสามารถเขาถงขอมลเกยวกบผถกกลาวหา

(๔) ปรบปรงบทบญญตเกยวกบการรบเรองไวพจารณาของคณะกรรมการ ป.ป.ท. เหตตองหามในการไตสวนขอเทจจรงการด าเนนการสงฟองของอยการ และการด าเนนคดอาญาในศาลทหาร

(๕) ก าหนดใหพนกงาน

นโยบายของรฐบาล ตามค าแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร

ขอ ๑๐ การสงเสรม การบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

ขอ ๑๑ การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

อยระหวางการทลเกลา

-

ล าดบ



จะไดรบ








ป.ป.ท. มอ านาจในการปลอยชวคราว

(๖) ยกเลกบทบญญตเกยวกบการแตงตงคณะอนกรรมการเพอด าเนนการไตสวนขอเทจจรงแทนและการมอบหมายใหพนกงาน ป.ป.ท. หรอเจาหนาท ป.ป.ท. ด าเนนการ

(๗) ก าหนดใหส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐเปนสวนราชการระดบกรมทไมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวงหรอทบวง

(๘) ปรบปรงบทบญญตเกยวกบการไดมาซงเลขาธการคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ การไดรบเงนเพมของพนกงาน ป.ป.ท. เจาหนาท ป.ป.ท. และขาราชการของส านกงาน

ล าดบ



จะไดรบ








และคณสมบตของพนกงาน ป.ป.ท.

(๙) ก าหนดใหมมาตรการปองกนการทจรตในภาครฐ

(๑๐) ก าหนดมใหน าระยะเวลาทผถกกลาวหาหรอจ าเลยหลบหนมารวมเปนสวนหนงของอายความและระยะเวลาการด าเนนการลงโทษตามประมวลกฎหมายอาญา

14. ราง พ.ร.บ. ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

แกไขเพมเตมพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ เพอก าหนดใหส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการการทจรตในภาครฐเปน สวนราชการไมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวงหรอทบวง ทอยในบงคบบญชาของนายกรฐมนตร

ก าหนดใหส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการการทจรตในภาครฐเปนสวนราชการไมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวงหรอทบวง ทอยในบงคบบญชาของนายกรฐมนตร

เพอใหสอดคลองกบ ราง พ.ร.บ. มาตรการของ ฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

อยระหวางทลเกลา

-

ล าดบ



จะไดรบ








15. รางพระราชบญญต แกไขเพมเตมประมวลกฎหมาย วธพจารณาความแพง (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (ลกษณะ ๒ การบงคบคดตามค าพพากษาหรอค าสง)

สรางความเปนธรรมในกระบวนการ บงคบคด

ปรบปรงกฎหมายเกยวกบการบงคบคดใหมทงหมดโดยจะท าการพจารณาเปนรายมาตราเพอแกไขปญหาทเกดขนในแตละขนตอน ปกปองและคมครองสทธของผมสวนไดเสยในการบงคบคดแตละฝายใหไดรบความเปนธรรมยงขนชวยใหกระบวนการบงคบคดขบเคลอนไปอยางมประสทธภาพลดระยะเวลาการบงคบคดใหเปนไปตามมาตรฐานสากล

การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม สคก.พจารณาตรวจรางเสรจแลว และ ยธ. แจงยนยนรางไป สลค.แลว

-

16. รางพระราชบญญต ลมละลาย (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (การฟนฟกจการ)

เพอใหผประกอบการทเปนรฐวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ซง มอยเปนจ านวนมากถง รอยละ 97 ของ ผประกอบธรกจในประเทศไทย สามารถเขาสกระบวนการฟนฟกจการได ซงกฎหมายฟนฟทใช

1. เพมหมวดใหมเกยวกบการฟนฟกจการ ผประกอบกจการทเปนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม(SMEs) 2. ก าหนดกระบวนการ เขาสการฟนฟกจการของ ผประกอบกจการทเปนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม(SMEs)

การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม อยระหวางการพจารณาของ สนช.

-

ล าดบ



จะไดรบ








บงคบอยในปจจบนมขอจ ากดรวมถงก าหนดกระบวนการใหเกดประสทธภาพตอระบบเศรษฐกจของประเทศในภาพรวม สงผลดตอความมนคงของผประกอบกจการรายยอย

ค านยาม หลกเกณฑ วธการ กระบวนการพจารณา และบทก าหนดโทษ

17. รางพระราชบญญต แกไขเพมเตม พ.ร.บ. ลมละลาย (ฉบบท..) พ.ศ. ....

เปนการปฏรปกฎหมายเพอประโยชนตอการประเมนการจดอนดบความยาก-งายในการประกอบธรกจเกยวกบดานการบงคบใหเปนไป ตามขอตกลง และดานการแกปญหาการลมละลาย

ปรบปรงกฎหมายเกยวกบการบงคบคดลมละลายทงหมดโดยจะท าการพจารณาเปนรายมาตรา เพอใหสอดคลองกบสภาพการณในปจจบน แกไขปญหาทเกดขนในแต ละขนตอนเปนไปตามพนธกรณระหวางประเทศยกระดบการบงคบคดลมละลายใหไดตามมาตรฐานสากลอนจะเปนกลไกส าคญในการพฒนาและ ขบเคลอนระบบเศรษฐกจของประเทศ

การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม ประกาศใชเปนกฎหมายแลว

18. รางพระราชบญญตการบงคบคด พ.ศ.

ยกระดบและมาตรฐานวชาชพ ในการด าเนนงานของเจา

เสนอรางพระราชบญญตการบงคบคด เพอยกระดบและ

การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม อยระหวางศกายกราง

ไตรมาสท 1 - 4

ล าดบ



จะไดรบ








.... พนกงานบงคบคดและเจาพนกงานพทกษทรพย และเสรมสรางความไววางใจและความเชอมน (trust) ในการท างาน

มาตรฐานวชาชพ ในการด าเนนงานของ เจาพนกงานบงคบคดและเจาพนกงานพทกษทรพย และเสรมสรางความไววางใจและความเชอมน (trust) ในการท างาน

ของปงบประมาณ 2559

19. รางพระราช-บญญตราชทณฑ (ฉบบท..) พ.ศ. ....

- เพอปรบปรงแกไขเรอนจ าใหเหมาะสมและสอดคลองกบการควบคมและแกไขพฒนาพฤตนสยใหกบผตองขงในแตละประเภท

- แกไขปรบปรงพระราชบญญตราชทณฑ พทธศกราช ๒๔๗๙ ทงฉบบ

- เพอการสรางระบบการพฒนาพฤตนสยอยางเปนระบบ ตรงตามมาตรฐานสากล - เพอรองรบหลกสทธมนษยชนทผตองขงพงมใหเปนไปตามมาตรฐานขององคการสหประชาชาต (UN) - เพอใหสอดคลองกบนโยบายนายกรฐมนตรในเรองการคนคนดสสงคม ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๗ เมษายน ๒๕๕๘

- อยในระหวางการพจารณาของส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

เดอนมกราคม ถงเดอนมนาคม ๒๕๕๙

20. รางประมวลกฎหมาย ยาเสพตด

มกฎหมายยาเสพตด ทมประสทธภาพ มความเปนเอกภาพ และ ประสานการปฏบตจากทกหนวยงานทเกยวของ รวมทงดงภาคประชาสงคม ใหเขามามสวนรวมในการ

๑. การก าหนดนยามและประเภทของยาเสพตด ใหมความเหมาะสมกวาทเปนอยในปจจบน

๒. การจดตงคณะกรรมการ นโยบายยาเสพตดแหงชาต เพอท าหนาทจดท านโยบายและแผน

สอดคลองกบนโยบายของรฐบาลในการปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรมใหมความทน สมยและเปนธรรม

อยในระหวางการพจารณาด าเนนการของ สลค. ถามความเหนหนวยงานท

เดอน ก.พ. ๒๕๕๙

ล าดบ



จะไดรบ








แกไขปญหา ยาเสพตด

ระดบชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตด รวมทงก าหนดยทธศาสตร แผนงาน มาตรการ และกลไกในการแกไขปญหายาเสพตด รวมทงก าหนดใหมคณะกรรมการดานยาเสพตด ชดตาง ๆ โดยนโยบายของคณะกรรมการชดตางๆ ตองประสานสอดคลองกบแผนระดบชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ทคณะกรรมการนโยบายยาเสพตดแหงชาตก าหนด

๓. การก าหนดใหรฐมนตรมอ านาจในการก าหนดพนท เพอท าการศกษาทดลองโครงการน ารองดานยาเสพตด เพอใชประโยชนในการศกษา วจย

๔. การจดตงกองทนปองกนและปราบปรามยาเสพตด โดยมวตถประสงคเพอใชประโยชนใน

เกยวของ

ล าดบ



จะไดรบ








การปองกนปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตด รวมทงการบ าบดรกษา ชวยเหลอฟนฟผตดยาเสพตดและเยยวยาผไดรบผลกระทบจากการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ตลอดจนสงเสรมและพฒนาผตดยาเสพตดและผเขารบการบ าบดฟนฟและผผานการบ าบดฟนฟใหสามารถด ารงชวตในสงคมได

๕. กฎหมายฉบบนจะแบงแยกบคคลทเกยวของกบยาเสพตดออกเปน ๓ กลม เพอจดการกบปญหา ดงน

กลมท ๑. เหยอ ไดแกผเสพทวไปทอาจถกชกจง ลอลวงใหเขามายงเกยวกบยาเสพตดโดยมาตรการทจะใชด าเนนการกบคนกลมนจะเนนทมาตรการบ าบดรกษา และมาตรการอนแทนการลงโทษจ าคกโดยมการดง

ล าดบ



จะไดรบ








ภาคประชาสงคมใหเขามารวมดแลชวยเหลอบคคลกลมนใหมากขนดวย

กลมท ๒ แรงงาน หรอผรบจางขนยาเสพตด และนกคารายยอย ซงบคคลกลมนบางสวนกเปนผเสพดวย จงยงคงมความจ าเปนตองใชมาตรการบ าบดรกษา แตเนองจากบคคลกลมนมความเกยวของกบยาเสพตดในฐานะทเปนผจ าหนาย ผล าเลยงยาเสพตด จงจ าเปนตองมการใชมาตรการทางอาญา แตบคคลกลมนแมวาจะไดรบผลประโยชนจากการคายาเสพตด แตกเพยงเลกนอยเมอเทยบกบนกคารายใหญ มาตรการทส าคญทใชกบบคคลกลมนจะเนนไปทการใชเครองมอตางๆ เพอขยายผลไปยงกลมนกคารายใหญ เพอใหไดตวการใหญทอยเบองหลงมา

ล าดบ



จะไดรบ








ด าเนนคด กลมท ๓ กลมนกคาราย

ใหญ คอกลมนกคารายใหญหรอนายทนทอยเบองหลงการลกลอบคายาเสพตดเปนกลมคนทกฎหมายฉบบนมงน าตวมาลงโทษทางอาญาอยางเดดขาดและรนแรงโดยจะน ามาตรการการสบสวนพเศษเขามาบงคบใชอยางเขมขน ทงการอ าพราง การสะกดรอย การใชเครองมออเลกทรอนกส การสบสวนทางการเงนเพอทลายเครอขาย การใชชองทางความรวมมอระหวางประเทศในการสงผรายขามแดน รวมทงมาตรการยดอายดทรพยสน เปนตน

โดยการแบงแยกบคคลออกเปน ๓ กลมน กเพอใหการบงคบใชกฎหมายเปนไปโดยถกตองกบกลมบคคลมากขน

ล าดบ



จะไดรบ








๖. การก าหนดใหมระบบการเกบรกษาและการท าลายยาเสพตดของกลางใหมความเหมาะสมยงขน

๗. การก าหนดใหมเครองมอทางกฎหมาย เพอใชในการสบสวนสอบสวน โดยมวตถประสงคทจะน าตวนกคารายใหญมาลงโทษ เชน การดกฟง สะกดรอย การอ าพราง การครอบครองภายใตการควบคม การด าเนนการ การตอรองค ารบสารภาพ รวมทงมาตรการควบคมการใชอ านาจดงกลาวของเจาหนาทรฐ

๘. พฒนามาตรการทใชในการด าเนนการกบทรพยสนทเกยวเนองกบการกระท าความผดเกยวกบยาเสพตดใหมประสทธภาพยงขน

๙. การก าหนดมาตรการอน

ล าดบ



จะไดรบ








แทนการลงโทษเอาไวในกฎหมายฉบบน ทงนเพอใหศาลมเครองมอทเหมาะสมยงขนในการก าหนดแนวทางในการแกไขผกระท าความผด โดยน ามาตรการบ าบดรกษา รวมถงมาตรการอนแทนการลงโทษจ าคกมาใชซงเปนมตใหมของระบบกระบวนการยตธรรมไทยทเดมก าหนดเพยงโทษจ าคก และโทษปรบ

๑๐. การรกษา การบ าบดพนฟ และการตดตามชวยเหลอ กฎหมายฉบบนจะก าหนดใหมคณะกรรมการทท าหนาทดแลระบบการรกษา บ าบดพนฟ ทงระบบสมครใจ ระบบกงสมครใจกงบงคบ ระบบบงคบบ าบด และระบบตองโทษ ใหมความประสานสอดคลองกบทกหนวยงานทเกยวของ

๑๑.ก าหนดกลไกและ

ล าดบ



จะไดรบ








กระบวนการ ในการรกษา การบ าบดพนฟ และการตดตามชวยเหลอ ใหมความเหมาะสม โดยก าหนดใหมระบบการคดกรองทมประสทธภาพ รวมทงก าหนดโปรแกรมทเหมาะสมกบบคคลในการรกษา บ าบดฟนฟ ตลอดจนมระบบตดตามชวยเหลอ โดยน าหนวยงานทเกยวของทงกระทรวงมหาดไทย กระทรวง ศกษาธการ กระทรวงสาธารณสข กระทรวงแรงงาน กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และภาคประชาสงคมเขามาดแล เพอชวยเหลอผผานการบ าบดพนฟใหสามารถมงานท าไดอยางแทจรง เพอท าใหการแกไขปญหาผเสพเปนไปอยางยงยน

ล าดบ



จะไดรบ








21. รางพระราชบญญตเจาพนกงานรบรองเอกสารและนตกรรม พ.ศ. ....

๑. ประโยชนตอภาคประชาชน ๑.๑ มระบบการรบรองเอกสาร การจดท าหลกฐานแหงสทธและนตกรรมทเปนธรรมและถกตองตามกฎหมายอนจะชวยลดการเกดขอพพาทขนสศาล ๑.๒ กระบวนการด าเนนงานดานการรบรองเอกสารและจดท าหลกฐานแหงสทธและนตกรรมมความรวดเรว ลดภาระดานคาใชจายทางศาลเกยวกบพยานหลกฐาน และเปนระบบทประชาชนสามารถเขาถงได ๒. ประโยชนตอกระบวนการยตธรรม ๒.๑ เปนการพฒนากระบวนการบรหารงานยตธรรมกอนเกดขอพพาท ลดปรมาณคดทขนสศาล เพมประสทธภาพใหกระบวนพจารณาคดมความรวดเรวลด

๑. ก าหนดใหมเจาพนกงาน การยตธรรมทเรยกวา “เจาพนกงานรบรองเอกสารและนตกรรม”หรอ “จรน.” ซงเปนผทรงคณวฒและมประสบการณทางกฎหมายสง มความเปนกลาง รกษาประโยชนของทกฝาย ท าหนาทใหค าแนะน าชวยเหลอคกรณ ดแลการท านตสมพนธระหวางเอกชนทอยใน ความดแลของตน มใหเกดขอพพาทเปนคดขนสศาลโดยไมจ าเปน ๒. เจาพนกงานรบรองเอกสารและนตกรรมมอ านาจในการรบรองเอกสารและจดท าหลกฐานแหงสทธและนตกรรม โดยผลแหงการรบรองเอกสาร และนตกรรมท เจาพนกงานรบรองเอกสารและ นตกรรมจดท าขน ๓. รฐมนตรวาการกระทรวง

๑. นโยบายเรงดวนท ๕ “พฒนาระบบกระบวนการยตธรรมทางเลอกใหมประสทธภาพ” ตามแผนแมบทการบรหารงานยตธรรมแหงชาต ฉบบท ๒ ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๑๓ ตลาคม ๒๕๕๘ ๒. นโยบายเรงดวนขบเคลอนภารกจหลกของกระทรวงยตธรรม ดานการอ านวยความยตธรรมและลดความเหลอมล า และดานการพฒนากฎหมาย

อยระหวางการพจารณาของ ยธ.

มถนายน ๒๕๕๙

ล าดบ



จะไดรบ








ขนตอน ลดคาใชจาย และสรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมใหกบประชาชน ๓. ประโยชนตอหนวยงานทเกยวของ ๓.๑ เพมประสทธภาพ การด าเนนงานและลดภาระงบประมาณในการด าเนนงาน ๓.๒ สนบสนนบคลากร ของหนวยงานเพอใหปฏบตหนาทใหบรการไดดยงขน ๔. ประโยชนตอรฐบาล สงเสรมการลงทนโดยการสรางความเชอมนดานเศรษฐกจใหกบประเทศเนองจากการด าเนนธรการดานเอกสารเปนไปดวยความรวดเรวและถกตองตามกฎหมาย

ยตธรรมมอ านาจก ากบดแลการปฏบตงานของเจาพนกงานรบรองเอกสารและนตกรรม

ล าดบ



จะไดรบ








๒2. รางพระราชบญญตความรวมมอระหวางประเทศในเรองทางอาญา (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

เนองจากพระราชบญญตความรวมมอระหวางประเทศในเรองทางอาญา พ.ศ. ๒๕๓๕ ทใชบงคบอยในปจจบนมบทบาททไมสอดคลองกบความรวมมอระหวางประเทศในเรองทางอาญา โดยเฉพาะประชาชนไดรบประโยชนจากกฎหมายฉบบน ทงในสวนการทจะมมาตรการททนสมยในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมทมการกระท ารวมกนเปนเครอขายระหวางประเทศ เชนในกระบวนการคน อายด หรอยดทรพยสนของผกระท าความผด เปนผลใหประชาชนและสงคมเกดความสงบสข และยงมบทบญญตในการคมครองสทธเสรภาพของประชาชนในการพจารณาคดอกดวย

-ก าหนดเจาหนาทผทอ านาจในการด าเนนการตามค ารองขอความชวยเหลอจากตางประเทศ เพอใหการชวยเหลอเปนไปดวยความคลองตวและกวางขวางมากขน และเปนเอกภาพ -การใหผประสานงานกลางมอ านาจส งขอมล เก ยวกบการกระท าความผดไปใหตางประเทศนนยงมไดรองขอ -การลดขนตอนและระยะเวลาในการด าเนนการตามกฎหมาย -แกไขเพมเตมกระบวนการคน อายด หรอยดทรพยสน เพอประโยชนชนทสดในการรบทรพยสนหรอมนการบงคบบคคลใหช าระเงนแทนการรบทรพยสน -แกไขเพมเตมการโอนบคคลซงถกคมขงใหครอบคลมถงการโอนบคคลซงถกคมขง เพอชวยเหลอในการด าเนนคดทงชนเจา

อยระหวางการทลเกลา

ล าดบ



จะไดรบ








พนกงานและศาล -ก าหนดหลกเกณฑใหบคคลซงถกควบคมโดยประเทศผรองขอหรอประเทศทสามเดนทางผานประเทศไทย -เพมเตมการรบหรอยดทรพยสนใหครอบคลมการอายดทรพยสนและการบงคบช าระเงนแทนการรบทรพยสน -เพมเตมใหมบทบญญตรองรบการจดท าค ารบรองไมประหารชวตตามสนธสญญาวาดวยความรวมมอระหวางประเทศ -ก า ห น ด ใ ห ถ อ ว า บ ร ร ด าพยานหลกฐานเอกสาร และขอมลอเลกทรอนกสทไดมาตามพ ร ะ ร า ช บ ญ ญ ต น เ ป นพยานหลกฐานและเอกสารทไดมาโดยชอบ

ล าดบ



จะไดรบ








23. รางพระราชบญญตมาตรการแทนการฟองคดอาญา พ.ศ. ....

1.เปดโอกาสใหผเสยหายไดรบการเยยวยาทไดรบจากการกระท าความผด 2.เปดโอกาสแกผกระท าความผดซงเปนความผดทไมรายแรงและไมกระทบตอสงคมโดยรวมไดแสดงความรบผดชอบตอการกระท าของตนโดยไมตองฟองคด 3.จะเปนการชวยเยยวยาฟนฟความเสยหายทเกดจากการกระท าความผด ลดระยะเวลาและความยงยากซบซอนในการด าเนนการตามกระบวนยตธรรม ลดภาระการพจารณาคดของศาล ลดความขด แยงในชมชน ลดงบประมาณภาครฐและเปนการลดผตองขง ในขณะทผกระท าความผดไดมโอกาสแกไขความผดของตนและสงผลใหประชาชนทกระดบเขามามสวนรวมในการอ านวยความ

-ก าหนดมาตรการแทนการฟองคดอาญาไดแก การไกลเกลยคดอาญาและการชะลอการฟอง โดยไมใหใชบงคบคดทอยในอ านาจศาลเยาวชนและครอบครว แตคดทอยในอ านาจศาลทหารและมเหตทอาจใชมาตรการแทนการฟองคดอาญาได ใหใชบงคบไดโดยอนโลม สวนในคดทอยในอ านาจพจารณาพพากษาของศาลแขวง เมอมค าสงใหใชมาตรการแทนการฟองคดอาญา มใหน าบทบญญตในเรองการฟองและการผดฟองมาใชบงคบ และเมอมค าสงใหใชมาตรการแทนการฟองคดอาญาแลว ใหถอเปนเหตอายความสะดดหยดลง ตลอดจนหามมใหรบฟงพยานหลกฐาน ค ารบสารภาพหรอขอเทจจรงทเกดจากการใชมาตรการแทนการฟองคดอาญา เปนพยานหลกฐานใน

อยระหวางการเตรยมเสนอ สนช.

ล าดบ



จะไดรบ








ยตธรรมและปองกนอาชญากรรม อนเปนการเสรมสรางใหสงคมอยดวยกนอยางเปนสข

การด าเนนคด -ก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการไกลเกลย เชน ก าหนดคดความผดทสามารถไกลเกลยได ก าหนดพฤตการณของการกระท าทไดรบการไกลเกลย ก าหนดการไกลเกลยคดกรณมผเสยหายหลายคน รวมทงก าหนดอ านาจนดการแทนผเสยหาย -ก าหนดกระบวนกานไกลเกลยคดอาญา เชน ก าหนดระยะเวลานดไกลเกลย ระยะเวลาไกลเกลยคดอาญาใหแลวเสรจ การจดหาลาม ก าหนดใหผไกลเกลยยตการไกลเกลยเมอมเหตตามทก าหนด -ก าหนดผลของการไกลเกลยคดอาญา เชน ผเสยหายจะฟองคดไมไดจนกวาพนกงานสอบสวนหรอพนกงานอยการจะมค าสงด าเนนคดตอไป การไกลเกลยไมตดอ านาจพนกงานสอบสวนใน

ล าดบ



จะไดรบ








การด าเนนการสอบสวนตอไป -ก าหนดหลกเกณฑเกยวกบการชะลอการฟอง เชน ก าหนดมลเหตทพนกงานอยการอาจพจารณามค าสงใหชะลอการฟองได และในการพจารณามค าสงใหชะลอการฟอง พนกงานอยการอาจด าเนนการตามทก าหนดได -ก าหนดเกยวกบผลของค าสงชะลอการฟอง เชน ใหปลอยตวผตองหาในกรณทถกคมขงอย ผเสยหายจะฟองคดมได จนกวาพนกงานอยการจะมค าสงใหด าเนนคดตอไป ก าหนดมลเหตทพนกงานอยการจะพจารณาสงใหด าเนนคดตอไป

ล าดบ



จะไดรบ








24. รางพระราชบญญต ยตธรรมชมชน พ.ศ. ....

เพอสงเสรมและสรางมาตรฐานใหชมชนตามความพรอมในการด าเนนงานดานยตธรรมตางๆ จะเปนการกระจายความยตธรรมอยางทวถง และเปนการเสรมสรางความเขมแขงใหแกชมชน

ก าหนดการสงเสรมและสนบสนนการรวมตวของกลมบคคลใดในชมชน เพอจดตงเปนศนยยตธรรมชมชน โดยใชนามศนยยตธรรมชมชน และการใชตราสญลกษณศนยยตธรรมชมชน


อยระหวางจดรบฟงความคดเหน

มนาคม 2559

25. รางพระราชบญญตหามเรยกเกบดอกเบยเกนอตรา (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

เพอสรางความเปนธรรมใหกบลกหน

1. แกไขประเดนความเปนผเสยหายของลกหนทยนยอมใหเจาหนเรยกเกบดอกเบยเกนอตรา 2. แกไขอตราโทษใหสงขน


อยระหวางการพจารณาของ สคก.

มนาคม 2559

ล าดบ



จะไดรบ








26.. รางพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบบท ..)พ.ศ. .... (ความผดเกยวกบเพศ)


27. รางพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (ยกเลกการสอบสวนผตอง หาทเปนเดกอายไมเกนสบแปดป)

-เพอปองกนผตองหาซงเปนบคคลทไมใชสญชาตไทยหลบหนออกนอกประเทศ และเพอการบงคบใชกฎหมายทมประสทธภาพ

1.ก าหนดใหกรณการปลอยชงคราวบคคลทไมใชสญชาตไทย ใหแจงส านกงานตรวจคนเขาเมองทราบ 2.ก าหนดหลกเกณฑการสอบปากค าผเสยหายและสอบสวนผตองหาทเปนเดกอายไมเกนสบแปดป ใหมความชดเจน


บญชแสดงสถานภาพรางกฎหมาย ของกระทรวงยตธรรม

จดท าโดย

กองกฎหมาย ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม

QR Code โทร. 0 2141 5297 โทรสาร. 0 2143 777 E-Mail. [email protected]

บญชแสดงสถานภาพรางกฎหมายของ ยธ. จ านวน 40 ฉบบ สถานะ ณ วนท 30 สงหาคม 2561

บญชท สถานะรางกฎหมาย จ านวน/ฉบบ

1. รางพระราชบญญตทอยระหวางการศกษายกราง และการพจารณาของ ยธ. 5

2. รางพระราชบญญตท ยธ. เสนอไปยงคณะรฐมนตรเพอขออนมตหลกการ 2

3. รางพระราชบญญตทคณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการแลว และอยระหวางการตรวจพจารณาของส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

3

4. รางพระราชบญญตอยระหวางการเตรยมการเสนอสภานตบญญตแหงชาต 1

5. รางพระราชบญญตทอยระหวางการพจารณาของสภานตบญญตแหงชาต 2

6. รางพระราชบญญตทสภานตบญญตแหงชาตเหนชอบใหประกาศใชเปนกฎหมาย และอยระหวางการน าขนทลเกลาทลกระหมอมถวายพระมหากษตรยทรงลงพระปรมาภไธยใหประกาศใชเปนกฎหมาย

-

7. พระราชบญญตทประกาศในราชกจจานเบกษาแลว 21

8. รางพระราชบญญตทอยระหวางการทบทวนความจ าเปนและความเหมาะสม -

9. รางพระราชบญญตทมการขอถอนออกจากแผนการเสนอกฎหมายของ ยธ. 6

รวมทงสน 40

-1-

บญชท 1

รางพระราชบญญตทอยระหวางการศกษายกราง และการพจารณาของ ยธ. จ านวน 5 ฉบบ

ล าดบท ชอรางกฎหมาย/หนวยงานทรบผดชอบ สถานะการด าเนนการลาสด

1. รางพระราชบญญตขอมลสารพนธกรรมแหงชาต พ.ศ. .... (สนว. รวมกบกองกฎหมาย)

อยระหวางศกษาเปรยบเทยบกฎหมายของตางประเทศ (สถานะตงแต พ.ศ. 2559)

2. รางพระราชบญญตคมครองพยานในคดอาญา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (กคส.)

1. ด าเนนการตามขนตอนของมาตรา ๗๗ แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยแลว

2. เมอวนท 3 สงหาคม 2560 กคส. เสนอรางพระราชบญญตตอคณะกรรมการพจารณารางกฎหมายของ ยธ. โดยทประชมเหนชอบในหลกการและมอบหมายใหปรบปรงแกไขรายละเอยดในบางประเดน

3. เมอวนท 3 มกราคม 2561 รมว.ยธ. เหนชอบการเสนอรางพระราชบญญตตอคณะรฐมนตร เพอด าเนนการตามขนตอนการเสนอกฎหมาย

4. เมอวนท 5 มกราคม 2561 ส านกเลขาธการคณะรฐมนตรไดขอให ยธ. ด าเนนการเพมเตมรายละเอยดในสวนของการสรปผลการรบฟงความคดเหน การวเคราะหผลกระทบจากการออกกฎหมาย และการจดท าแผนอนบญญต

5. เมอวนท 20 กรกฎาคม 2561 เจาหนาทของส านกงานคมครองพยาน กคส. ไดเขารวมหารอกบเจาหนาทกองนตธรรม ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร เพอรบฟงความคดเหนของหนวยงานตอรปแบบการเสนอรางพระราชบญญต ท กคส. ไดด าเนนการจดท าขน รวมทงการจดท ารายละเอยดของเอกสารประกอบการพจารณา เพอด าเนนการตามขนตอนการเสนอกฎหมาย

3. รางพระราชบญญตการจดทะเบยนคชวต พ.ศ. .... (กคส.)

คณะอนกรรมการพจารณารางพระราชบญญตการจดทะเบยนคชวต พ.ศ. .... ไดจดประชม

-2-


หมายเหต เดมรางพระราชบญญตไดถอนออกจากแผนการเสนอกฎหมายของหนวยงานตามกรอบระยะเวลาการบรหารราชการแผนดนและการปฏรปประเทศของคณะรฐมนตร (Roadmap) เพอด าเนนการทบทวนหลกการเรองความสมพนธระหวางคชวตและการจดการทรพยสนของคชวต เนองจากรางพระราชบญญตมหลกการทแตกตางไปจากหลกการของกฎหมายครอบครวและมรดก ตลอดจนการศกษาประเดนทางศาสนาอยางละเอยดรอบคอบ

เพอพจารณาหลกการของรางพระราชบญญตการจดทะเบยนคชวต พ.ศ. .... ตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการพจารณารางกฎหมายของ ยธ. รวมกบหนวยงานทเกยวของแลวจ านวน 3 ครง และเสนอรางพระราชบญญตฉบบสมบรณเขาสการพจารณาของคณะกรรมการพฒนากฎหมายของ กคส. เมอวนท 3 สงหาคม 2561 โดยทประชมมมตเหนชอบในหลกการและมอบหมายใหปรบปรงแกไขรายละเอยดในบางประเดน และด าเนนการตามขนตอนของมาตรา ๗๗ แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยกอนน ารางพระราชบญญตเขาสการพจารณาของคณะกรรมการพจารณารางกฎหมายของ ยธ. ตามขนตอนการเสนอกฎหมายตอไป

4. รางพระราชบญญตลมละลาย (ฉบบท..) พ.ศ. .... (เจาพนกงานพทกษทรพยเอกชน) (กบค.) หมายเหต เดมรางพระราชบญญตมไดอยในแผนการเสนอกฎหมายของหนวยงานตามกรอบระยะเวลาการบรหารราชการแผนดนและการปฏรปประเทศของคณะรฐมนตร (Roadmap)

กบค. ไดตงคณะท างานปรบปรงกฎหมาย กฎ ระเบยบ ค าสง แนวปฏบต และขอก าหนด เพอการถายโอนภารกจของเจาพนกงานพทกษทรพยใหแกเจาพนกงานพทกษทรพยเอกชน ซงไดมการประชมเพอพจารณายกรางพระราชบญญตดงกลาวแลวจ านวน 7 ครง และไดจดประชมเพอรบฟงความคดเหนตอหลกการและเหตผลของรางพระราชบญญต เมอวนท 11 กรกฎาคม 2561 ณ โรงแรมเอสด อเวนว กรงเทพมหานคร และรบฟงความคดเหนผานทางระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ทาง www.led.go.th และ www.lawamendment.go.th

5. รางพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (เพมเกณฑอายเดกในกรณทเดกกระท าความผดอาญา) (สกธ.)

เขาสการพจารณาของคณะกรรมการพจารณารางกฎหมายของกระทรวงยตธรรม ในวนท 4 กนยายน 2561

-3-

บญชท 2

รางพระราชบญญตท ยธ. เสนอไปยงคณะรฐมนตรเพอขออนมตหลกการ จ านวน 2 ฉบบ


1. รางพระราชบญญตยตธรรมชมชน พ.ศ. .... (กองกฎหมาย)


เดมรางพระราชบญญตอยในอ านาจหนาทของกองยทธศาสตรและแผนงานเปนผรบผดชอบ


2. เมอวนท 9 ตลาคม 2560 ยธ. จดประชมหารอหนวยงานทเกยวของเพอรบฟงความคดเหนในประเดนความซ าซอนเกยวกบอ านาจหนาทของคณะกรรมการยตธรรมชมชนแหงชาตตามรางพระราชบญญตยตธรรมชมชน พ.ศ. .... และคณะกรรมการพฒนาการบรหารงานยตธรรมแหงชาตตามพระราชบญญตพฒนาการบรหารงานยตธรรมแหงชาต พ.ศ. 2549 ซงขณะนกองกฎหมายอยระหวางการหารอกบ สกธ. เพอจดท าสรปผลประเดนตามขอหารอ ประโยชนและผลกระทบจากการยกฐานะของยตธรรมชมชนและอาสาสมครยตธรรมชมชน เพอด าเนนการในสวนทเกยวของตอไป

2. รางพระราชบญญตเจาพนกงานบงคบคด พ.ศ. .... (กบค.)


2. เมอวนท 18 มกราคม 2561 รมว.ยธ. เหนชอบการเสนอรางพระราชบญญตตอคณะรฐมนตร เพอด าเนนการตามขนตอนการเสนอกฎหมาย

3. เมอวนท 9 มนาคม 2561 รองนายก รฐมนตร (พลอากาศเอกประจน จนตอง) สงและปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตร มค าสงให ยธ. รบรางพระราชบญญตดงกลาวกลบไปพจารณารวมกบกระทรวงการคลง ส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน ส านกงาน

-4-


คณะกรรมการพฒนาระบบราชการ ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา และส านกงบประมาณ เพอพจารณาประเดนปญหาในการปฏบตตามของรางพระราชบญญตบางประการใหไดขอยตกอนเสนอตอคณะรฐมนตร

4. เมอวนท 22 พฤษภาคม 2561 ยธ. ไดจดประชมหารอระหวางหนวยงานทเกยวของเพอพจารณาประเดนปญหาดงกลาว โดยทประชมมมตเหนชอบในหลกการ และมอบหมายให กบค. ด าเนนการปรบปรงแกไขรายละเอยดในบางประเดน ซง กบค. ไดด าเนนการปรบปรงรางพระราชบญญตดงกลาวเสรจแลวและไดสงใหหนวยงานทเกยวของพจารณาเสนอความเหน ขณะนอยระหวางการพจารณาเสนอความเหนของกองกฎหมายเพอด าเนนการตามขนตอนการเสนอกฎหมายตอไป

-5-

บญชท 3

รางพระราชบญญตทคณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการแลว และอยระหวางการตรวจพจารณาของส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา จ านวน 3 ฉบบ


1. รางพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (ความผดเกยวกบเพศ) (กองกฎหมาย)


2. ปจจบนรางพระราชบญญตอยระหวางการตรวจพจารณาของส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาและด าเนนการตามขนตอนการเสนอกฎหมายตอไป

2. รางพระราชบญญตสงเสรมการไกลเกลยขอพพาทในชมชน พ.ศ. .... (กคส.)


ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไดด าเนนการยกรางพระราชบญญตการไกลเกลยขอพพาท พ.ศ. .... ตามบญชาของรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) สงและปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตร มอบหมายใหส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาเปนหนวยงานหลกในการตรากฎหมายเกยวกบกระบวนการไกลเกลยและประนอมขอพพาทเพอใหเปนกฎหมายกลาง โดยรางพระราชบญญตตามท ยธ. เสนอ รวมเปนสวนหนงของรางพระราชบญญตการไกลเกลยขอ พพาท พ.ศ. ....


2. เมอวนท 25 มกราคม 2561 กคส. ไดจดประชมหารอหนวยงานทเกยวของเพอรบฟงความคดเหนตอรางพระราชบญญตซงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไดตรวจพจารณาแลวเสรจ

3. เมอวนท 7 กมภาพนธ 2561 กคส. ไดจดประชมคณะกรรมการพฒนากฎหมายของ กคส. เพอพจารณาแตงตงคณะอนกรรมการจดท ารางอนบญญตประกอบรางพระราชบญญตตามทกองสงเสรมการระงบขอพพาท กคส. เสนอ โดยทประชมมมตเหนชอบรางค าสงแตงตงคณะอนกรรมการฯ ดงกลาว และใหด าเนนการในสวนทเกยวของตอไป

4. เมอวนท 20 กรกฎาคม 2561 ปยธ. ไดมหนงสอยนยนรางพระราชบญญตตามทส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไดตรวจพจารณาแลวเสรจ ถงส านกเลขาธการคณะรฐมนตร และเมอวนท 8 สงหาคม 2561 ส านกเลขาธการคณะรฐมนตรไดมหนงสอขอให ยธ. ด าเนนการเพมเตมใน

-6-


การจดท ารายงานสรปผลการรบฟงความคดเหน พรอมวเคราะหผลกระทบทอาจเกดขนจากกฎหมาย และการจดท าแผนในการจดท ากฎหมายล าดบรอง กรอบระยะเวลา และสาระส าคญของกฎหมายล าดบรอง ตามขนตอนของมาตรา ๗๗ แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ขณะนอยระหวางการด าเนนการของ กคส.

3. รางพระราชบญญตลมละลาย (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (สวนการลมละลายระหวางประเทศ) (กบค.)


2. เมอวนท 12 ตลาคม 2560 คณะกรรมการกฤษฎกา (คณะพเศษ) ไดขอให กบค. น ารางพระราชบญญตรวมหารอกบส านกงานศาลยตธรรมและคณะกรรมการรวมเอกชน 3 สถาบน (กกร.) เพอพจารณาประเดนปญหาทมขอโตแยงคดคานตอรางพระราชบญญตบางประการใหไดขอยตกอน และด าเนนการในสวนทเกยวของตอไป

3. กบค. รวมประชมหารอกบส านกงานศาลยตธรรมและคณะกรรมการรวมเอกชน 3 สถาบน (กกร.) ตามมตของคณะกรรมการกฤษฎกา (คณะพเศษ) แลวจ านวน 10 ครง โดยครงลาสดวนท 9 สงหาคม 2561

-7-

บญชท 4

รางพระราชบญญตอยระหวางการเตรยมการเสนอสภานตบญญตแหงชาต จ านวน 1 ฉบบ


1. รางพระราชบญญตมาตรการแทนการฟองคดอาญา พ.ศ. .... (สกธ.)

เมอวนท ๒๗ ธนวาคม 2559 คณะรฐมนตรมมตใหทบทวนรางพระราชบญญตโดยพจารณาภายใตกรอบการปฏรปประเทศดานกระบวนการยตธรรมทางอาญาทงระบบตอไป

-8-

บญชท 5

รางพระราชบญญตทอยระหวางการพจารณาของสภานตบญญตแหงชาต จ านวน 2 ฉบบ


1. รางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการทรมานและกระท าใหบคคลสญหาย พ.ศ. .... (กคส.) หมายเหต เดมชอรางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการทรมานและการหายสาบสญโดยถกบงคบใหสญหาย พ.ศ. ....

กคส. ด าเนนการจดประชมหารอหนวยงานทเกยวของ เพอพจารณาทบทวนรายละเอยดรางพระราชบญญตตามขอสงเกตคณะกรรมาธการวสามญกจการสภานตบญญตแหงชาตเพอใหไดขอยต ซงขณะน กคส. อยระหวางเตรยมการเสนอความเหนและรายงานผลการพจารณาตามขอสงเกตคณะกรรมาธการวสามญกจการสภานตบญญตแหงชาตไปยงคณะรฐมนตร เพอด าเนนการตามขนตอนการเสนอกฎหมายตอไป

2. รางประมวลกฎหมายยาเสพตด (ส านกงาน ป.ป.ส.) 1. ด าเนนการตามขนตอนของมาตรา ๗๗ แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยแลว

2. วนท 14 มถนายน 2561 สภานตบญญตแหงชาตไดมมตรบหลกการรางพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายยาเสพตด พ.ศ. .... และรางประมวลกฎหมายยาเสพตดดวยคะแนนเหนดวยจ านวน 194 เสยง ไมเหนดวยไมม งดออกเสยงจ านวน 3 เสยง ไมลงคะแนนเสยงจ านวน 1 เสยง รวมผลงคะแนนจ านวนทงสน 198 เสยง และตงคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายยาเสพตด พ.ศ. .... และรางประมวลกฎหมายยาเสพตด จ านวน 28 คน โดยมก าหนดเวลาแปรญตตภายใน 15 วน และก าหนดเวลาปฏบตงานภายใน 90 วน นบแตวนทสภานตบญญตแหงชาตมมตรบหลกการรางพระราชบญญตและรางประมวลกฎหมาย

-9-


ดงกลาว และทประชมสภาฯ มมตรบหลกการรางพระราชบญญตวธพจารณาคดยาเสพตด (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ดวยคะแนนเหนดวยจ านวน 190 เสยง ไมเหนดวยไมม งดออกเสยงจ านวน 3 เสยง รวมผลงคะแนนจ านวนทงสน 193 เสยง โดยมอบหมายคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายยาเสพตด พ.ศ. .... และรางประมวลกฎหมายยาเสพตดเปนผพจารณารางพระราชบญญต มก าหนดเวลาแปรญตตภายใน 15 วน และก าหนดเวลาปฏบตงานภายใน 90 วน นบแตวนทสภานตบญญตแหงชาตมมตรบหลกการแหงรางพระราชบญญตดงกลาว

3. คณะกรรมาธการวสามญพจารณารางพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายยาเสพตด พ.ศ. .... และรางประมวลกฎหมายยาเสพตดไดประชมเพอพจารณารางพระราชบญญตและรางประมวลกฎหมายแลวจ านวน 9 ครง โดยมมตใหมการประชมทกวนพฤหสบดของสปดาห ซงประชมครงลาสดเมอวนท 23 สงหาคม 2561

-10-

บญชท 6

รางพระราชบญญตทสภานตบญญตแหงชาตเหนชอบใหประกาศใชเปนกฎหมาย และอยระหวางการน าขนทลเกลาทลกระหมอมถวายพระมหากษตรยทรงลงพระปรมาภไธยใหประกาศใชเปน

กฎหมาย จ านวน – ฉบบ


- - -

-11-

บญชท 7 พระราชบญญตทประกาศในราชกจจานเบกษาแลว จ านวน 21 ฉบบ

ล าดบท ชอรางกฎหมาย/หนวยงานทรบผดชอบ ราชกจจานเบกษา

1. พระราชบญญตจราจรทางบก (ฉบบท ๑๐) พ.ศ. ๒๕๕๗ (สกธ.)

เลม ๑๓๑ ตอนท ๘๙ ก ลงวนท ๓๐ ธนวาคม 25๕๗

2. พระราชบญญตลมละลาย (ฉบบท ๘) พ.ศ. ๒๕๕๘ (กบค.)

เลม ๑๓2 ตอนท ๘0 ก ลงวนท 26 สงหาคม 2558

3. พระราชบญญตปองกนและปราบปรามการสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๘ (ส านกงาน ปปง.)

เลม ๑๓๒ ตอนท ๘๖ ก ลงวนท ๘ กนยายน 25๕๘

4. พระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๕๘ (ส านกงาน ปปง.)

เลม ๑๓๒ ตอนท ๙๘ ก ลงวนท ๘ ตลาคม 25๕๘

5. พระราชบญญตกองทนยตธรรม พ.ศ. ๒๕๕๘ (กคส.) เลม ๑๓๒ ตอนท ๑๐๒ ก ลงวนท ๒๗ ตลาคม 25๕๘

6. พระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท ๑๕) พ.ศ. ๒๕๕๘ (ส านกงาน ปปง.)

เลม ๑๓๒ ตอนท ๑๐๔ ก ลงวนท ๕ พฤศจกายน 25๕๘

7. พระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง (ฉบบท ๒๙) พ.ศ. ๒๕๕๘ (กบค.)

เลม ๑๓๒ ตอนท ๑๑๐ ก ลงวนท ๑๙ พฤศจกายน 25๕๘

8. พระราชบญญตวธปฏบตเกยวกบการกกขงตามประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. ๒๕๐๖ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ (รท.)

เลม ๑๓๓ ตอนท ๖ ก ลงวนท ๑๘ มกราคม 25๕๙

9. พระราชบญญตความรวมมอระหวางประเทศในเรองทางอาญา (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ (สกธ.)

เลม ๑๓๓ ตอนท ๓๓ ก ลงวนท ๒๑ เมษายน 25๕๙

10. พระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท ๑๖) พ.ศ. ๒๕๕๙ (ส านกงาน ป.ป.ท.)

เลม ๑๓๓ ตอนท ๓๘ ก ลงวนท ๒๙ เมษายน 25๕๙

11. พระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ (ส านกงาน ป.ป.ท.)

เลม ๑๓๓ ตอนท ๓๘ ก ลงวนท ๒๙ เมษายน 25๕๙

-12-

ล าดบท ชอรางกฎหมาย/หนวยงานทรบผดชอบ ราชกจจานเบกษา

12. พระราชบญญตลมละลาย (ฉบบท ๙) พ.ศ. ๒๕๕๙ (แกไขเพมเตมหลกการฟนฟกจการส าหรบธรกจขนาดกลางและขนาดยอม) (กบค.)

เลม ๑๓๓ ตอนท ๔๖ ก ลงวนท ๒๔ พฤษภาคม 25๕๙

13. พระราชบญญตการใหบรการดานนตวทยาศาสตร พ.ศ. ๒๕๕๙ (สนว.)

เลม ๑๓๓ ตอนท ๖๗ ก ลงวนท ๕ สงหาคม 25๕๙

14. พระราชบญญตคาตอบแทนผเสยหายและคาทดแทนและคาใชจายแกจ าเลยในคดอาญา (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙ (กคส.)

เลม ๑๓๓ ตอนท ๗๔ ก ลงวนท ๒๒ สงหาคม 25๕๙

15. พระราชบญญตคมประพฤต พ.ศ. ๒๕๕๙ (คป.) เลม ๑๓๓ ตอนท ๘๘ ก ลงวนท ๓ ตลาคม ๒๕๕๙

16. พระราชบญญตศาลเยาวชนและครอบครวและ วธพจารณาคดเยาวชนและครอบครว (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๕๙ (กพน.)

เลม ๑๓๓ ตอนท ๘๘ ก ลงวนท ๒๖ ธนวาคม ๒๕๕๙

17. พระราชบญญตหามเรยกดอกเบยเกนอตราพ.ศ. ๒๕๖๐ (ศนยลกหน สป.ยธ.)

เลม ๑๓๔ ตอนท ๕ ก ลงวนท ๑๕ มกราคม 25๖๐

18. พระราชบญญตราชทณฑ พ.ศ. ๒๕๖๐ (รท. รวมกบ สกธ.)

เลม ๑๓๔ ตอนท ๒๑ ก ลงวนท ๑๘ กมภาพนธ 25๖๐

19. พระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง (ฉบบท 30) พ.ศ. 2560 (กบค.)

เลม ๑๓๔ ตอนท 69 ก ลงวนท 6 กรกฎาคม 25๖๐

20. พระราชบญญตการบรหารการแกไขบ าบดฟนฟเดกและเยาวชนทกระท าผด พ.ศ. 2561 (กพน.)

เลม ๑๓5 ตอนท ๑2 ก ลงวนท 2 กมภาพนธ 2561

21. พระราชบญญตลมละลาย (ฉบบท 10) พ.ศ. 2561 (สวนการลมละลายและการฟนฟกจการของลกหน) (กบค.)

เลม ๑๓5 ตอนท ๑2 ก ลงวนท 2 กมภาพนธ 2561

-13-

บญชท 8

รางพระราชบญญตทอยระหวางการทบทวนความจ าเปนและความเหมาะสม จ านวน – ฉบบ


- - -

-14-

บญชท 9

รางพระราชบญญตทมการขอถอนออกจากแผนการเสนอกฎหมายของ ยธ. จ านวน 6 ฉบบ

ล าดบท ชอรางกฎหมาย/หนวยงานทรบผดชอบ เอกสารอางอง

1. รางพระราชบญญตวาดวยขอสญญาทไมเปนธรรม (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (กคส.)

ท ยธ ๐๒๐๐๗/๕๖ ลงวนท ๕ มกราคม ๒๕๕9

2. รางพระราชบญญตสถาบนเพอการยตธรรมแหงประเทศไทย พ.ศ. .... (สธท.)

ดวนทสด ท ยธ ๐๒๐๐๗/๓๗๘๙ ลงวนท ๘ พฤษภาคม ๒๕๖๐

3. รางพระราชบญญตเจาพนกงานรบรองเอกสารและนตกรรม พ.ศ. .... (สกธ.)

ท ยธ 02007/3973 ลงวนท 12 กรกฎาคม 2560

4. รางพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายแพงและพาณชย (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (การวางทรพย) (กบค.) หมายเหต - เดมรางพระราชบญญตไมไดอยในแผนการเสนอรางกฎหมายของ ยธ. แตมการเสนอเพมเตมเมอเดอนตลาคม ๒๕๕๙)

หนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0505/2109 ลงวนท 23 มกราคม 2561

5. รางพระราชบญญตปรบปรง กระทรวง ทบวง กรม (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (ส านกงาน ป.ป.ส.)

รบการแจงจากนายประกาญจน ชอบไพบลย นตกรช านาญการ ส านกงาน ป.ป.ส. โทร.08 1376 5544 โทรสาร. ๐ ๒๒๔๕ ๙๔๑๓

6. รางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. .... (ส านกงาน ป.ป.ส.)

Documents

คู่มือการปฏิบัติงาน (Work Manual)เนื่องจากการประสานงานในช่วงการบริหารราชการดังกล่าวมีความเร่งด่วนค่อนข้างมาก