Upload
others
View
5
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
สานกวจยและพฒนาระบบงาน
สานกงา
ระบ
บราช
การไ
ทยใน
บรบท
ไทยแ
ลนด�
๔.๐
บงานบคคล
กงาน ก.พ.
ระบบราชการไทยในบรบทไท
คานา ด�วยรฐบาลมนโยบายในการนาโมเดลไทยแลนมาใช�ในการพฒนาประเทศ สานกวจยและพฒนาระบคคล (สวพ.) จงได�จดหลกสตรอบรม เรอง การเตรยพร�อมส.ระบบบรหารทรพยากรบคคลในบรบทไทยแลนภายใต�ร.างรฐธรรมนญฉบบใหม. เมอวนท ๓๐ พฤศจ๙, ๑๔ และ๒๑ ธนวาคม ๒๕๕๙ ณ ห�องประชม สาก.พ. ให�แก.ข�าราชการ สวพ. และข�าราชการทเกจากสานก/ศนย�ต.าง ๆ ในสานกงาน ก.พ. เพอจะได�มความเข�าใจพนฐานเกยวกบโมเดลไทยแลนด� ๔.๐ เปAนกาความพร�อมในเบองต�นให�สามารถปฏบตราชการได�ตามรฐบาล เมอมความร� ความเข�าใจภาพกว�างระดบประเในฐานะทเปAนข�าราชการ กควรจะต�องรบทราบเรอราชการไทยในบรบทไทยแลนด� ๔.๐ ด�วย สวพ.จงได�กาเปAนหวข�อวชาหนงในหลกสตดงกล.าว
สวพ. ได�สกดองค�ความร�สาคญเกยวกบระบบรไทยในบรบทไทยแลนด� ๔.๐ ทได�จากการจดอบรมในชดงกล.าว และรวบรวมข�อมลจากเอกสารทเกยวข�องกราชการ ๔.๐ มาศกษาและนาเสนอผลการศกษาในเชงวเค
บทไทยแลนด� ๔.๐
ยแลนด� ๔.๐ าระบบงานเตรยมความยแลนด� ๔.๐ พฤศจกายน, ม สานกงาน ทเกยวข�อง ะได�มความร� Aนการเตรยม�ตามนโยบายประเทศแล�ว
บเรองระบบได�กาหนดไว�
ะบบราชการมในช.วงเวลา�องกบระบบงวเคราะห�
ระบบราชการไทยในบรบทไท
และสงเคราะห� เรอง ระบบราชการไทยในบรบทไทยแล
ทมเนอหาสน กระชบ และอ�านเข�าใจง�าย โดยมวตถปเพอเผยแพร. ให�ข�าราชการทวไปได�มความร� ความเข�าใจเกยวกบระบบราชการ ๔.๐ และสามารถนาไปต.อยอดปฏบตงาน เพอตอบสนองนโยบายรฐบาลในฐานะผ�ปอย.างมประสทธภาพ
เอกสารวชาการฉบบน นาเสนอใน ๕ หวข�อเร๑) การปฏรประบบราชการไทย ๒) ความท�าทายการพฒนาภาครฐภายใต�บรบทระบบราชการ ๓.๐ ไปราชการ ๔.๐ ๓) องค�ประกอบของการก�าวไปส.ระบบราชก๔) กรอบแนวทางการปฏรประบบราชการเพอรองรบไทยแลและ ๕) ปGจจยสาคญต.อความสาเรจของการพฒนาไปราชการ ๔.๐
สานกวจยและพฒนาระบบงามถนายน
บทไทยแลนด� ๔.๐
ยแลนด� ๔.๐ วตถประสงค� ข�าใจพนฐาน.อยอดในการะผ�ปฏบตได�
ข�อเรอง คอ ายใหม.ของ ไปส.ระบบ
ราชการ ๔.๐ ทยแลนด� ๔.๐
นาไปส.ระบบ
บบงานบคคล ายน ๒๕๖๐
ระบบราชการไทยในบรบทไท
สารบญ
การปฏรประบบราชการไทย ความท�าทายใหม.ของการพฒนาภาครฐภายใต� บรบทระบบราชการ ๓.๐ ไปส.ระบบราชการ ๔.๐ องค�ประกอบของการก�าวไปส.ระบบราชการ ๔.๐ กรอบแนวทางการปฏรประบบราชการเพอ รองรบไทยแลนด� ๔.๐
ปGจจยสาคญต.อความสาเรจของการพฒนาไปส. ระบบราชการ ๔.๐ บทสรป
บทไทยแลนด� ๔.๐
หน�า
๓ ๕
๐ ๗
๘
๑๒
๑๔
๑
ระบบราชการไทยในบรบทไทย
ระบบราชการไทยในบรบทไทยแลนด� ๔
ด�วยวสยทศน�ของประเทศไทยทว�า “ประเทศมควายงยน เป#นประเทศพฒนาแล�ว ด�วยการพฒนาตามปรชญาขพอเพยง”เพอให�บรรลวสยทศน�ดงกล�าว รฐบาลจงมนโยโมเดลการขบเคลอนเศรษฐกจด�วยนวตกรรมเพอพฒนาประความมนคง มงคง และยงยน หรอทเราร�จกกนว�า ไทยแลประเทศไทย ๔.๐ ดงนน ระบบราชการกจะต�องมการปรบเปสอดรบ และส�งเสรมไทยแลนด� ๔.๐ จงจาเป#นต�องมการปฏรปรและข�าราชการซงเป#นฟ:นเฟ;องสาคญในการขบเคลอนนโสามารถปฏบตงานได�สอดคล�องกบทศทางการบรหารของประเ
ดร.สวทย� เมษนทรย� ได�ให�ความเหนเกยวกบเรองการาชการไว�ใน Facebook ว�า “ระบบราชการเป#นเสาหลกขอจะเป#นกาลงหลกในการขบเคลอนประเทศส� Thailand 4.0ปล�อยให�ระบบราชการอ�อนแอลงเรอย ๆ ทางานได�ไม�เตมศกยประสทธภาพมากพอ และไม�เอออานวยให�คนดและคนเก�งอในทสดกจะส�งผลกระทบต�อประชาชนและกลายเป#นอปสรรคตก�าวหน�าของประเทศได�” ก�อนทจะกล�าวถงระบบราชการไทยในบรบทไทยแลระบบราชการ ๔.๐ เราควรจะเข�าใจความสมพนธ�ในช�วงเวลาของไทยแลกบการปฏรประบบราชการไทย ๑.๐ – ๔.๐ สรปได�ด�วยแผนภาพด
ทไทยแลนด� ๔.๐
๔.๐
ความมนคง มงคง ญาของเศรษฐกจ
มนโยบายทจะใช� าประเทศไทยไปส�ยแลนด� ๔.๐ หรอรบเปลยน เพอให� ฏรประบบราชการ นนโยบายรฐบาล ประเทศ
องการปฏรประบบกของประเทศและ 4.0 แต�หากเราศกยภาพหรอไม�มเก�งอย�ในระบบได� รรคต�อความเจรญ
ยแลนด� ๔.๐ หรอไทยแลนด� ๑.๐ - ๔.๐ ภาพดงน
๒
ระบบราชการไทยในบรบทไทย
ทมา : ปรบจาก ศาสตราจารย�พเศษ ดร.ทศพร ศรสมพนธ� และสานกงา
ไทยแลนด� ๑.๐ ไทยแลนด� ๒.๐ ไทยแลนด� ๓.๐
เน�น การเกษตรและส�งออกสนค�าเกษตรเป#นหลก
เน�นอตสาหกรรมเบา อตสาหกรรมพนฐานของประเทศ และการใช�แรงงานคนเป#นหลก
เน�นอตสาหกรรมหนก การส�งเสรม การส�งออก
การลงทนและ การนาเข�าเทคโนโลย
จากต�างประเทศ
ประเทศรายได�ตา ขบเคลอนด�วย
ทรพยากร
ประเทศรายได�ปานกลาง ขบเคลอนด�วยประสทธภาพ
ระบบราชการ๑.๐ ระบบราชการ๒.๐ ระบบราชการ๓.๐ ระ
การปฏรป ระบบราชการ
สมยรชกาลท ๕
แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแห�งชาต
ฉบบท ๑ (พ.ศ.๒๕๐๔)
การปฏรประบบ ราชการ
(พ.ศ.๒๕๔๕) (
Face to face -Based Paper-Based Electronics-Based In
ทไทยแลนด� ๔.๐
นกงาน ก.พ.
ไทยแลนด� ๔.๐
เน�น นวตกรรม ความคดสร�างสรรค�
ประเทศรายได�สง ขบเคลอนด�วย
นวตกรรม
ระบบราชการ๔.๐
การปฏรประบบราชการเพอรองรบ
ไทยแลนด� ๔.๐ (พ.ศ.๒๕๕๙ เป#นต�นไป)
Innovation-driven
๓
ระบบราชการไทยในบรบทไทย
การปฏรประบบราชการไทย (Revolution of Thai Gov(คณปรญญ� บญดสกลโชค, ๒๕๕๙)
ระบบราชการ ๑.๐ รชกาลท ๕ วางรากฐานประเทศและจดโครงสร�างการบ
แผ�นดนตามแนวทางนานาอารยประเทศ มการเปลยนแปลงระบบและตงกระทรวง กรม ให�เหมาะสมกบเวลาและสถานการณ�แวดล�อ
รชกาลท ๗ วางระบบข�าราชการพลเรอนสมยใหม� เน�นร(merit system)
ระบบราชการ ๒.๐ ช�วงแผนพฒนาเศรษฐกจและสฉบบท ๑ เป#นต�นมา จนถงยครฐบาลพลเอกชาตชาย ระบบราเข�มแขงและเป#นผ�นาการพฒนาประเทศ การบรหารราชการเป#นไคลาสสคของ Max weber ว�าด�วยความชอบธรรมทางการเมองทและกฎหมาย (Legal- Rational Legitimacy)
ระบบราชการ ๓.๐ ปo ๒๕๔๐ ช�วงแผนพฒนาเศรษฐแห�งชาตฉบบท ๘ เป#นต�นมา วกฤตต�มยาก�ง กระแส DemocraNPM ทาให�เกดแนวคดในเรอง Good Governance โดยการาชการปo ๒๕๔๕ ม�งเน�นการทางานให�เกดประสทธผลและเปvดกว�าง เพอสร�างการมส�วนร�วม
ทไทยแลนด� ๔.๐
i Government)
การบรหารราชการระบบกรม กองใหม� วดล�อม � เน�นระบบคณธรรม
และสงคมแห�งชาต บบราชการมความเป#นไปตามแนวทางมองทมาจากเหตผล
ศรษฐกจและสงคมocratization และ ดยการปฏรประบบและประสทธภาพ
๔
ระบบราชการไทยในบรบทไทย
ระบบราชการ ๔.๐ ประเทศไทยม�งส�ไทยแลนด� ๔.๐ ยทธศาสตร�ชาต ๒๐ ปo ภาครฐต�องปรบตวให�สามารถอานวยความดาเนนกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคมยคดจทลท�ามกลางความทรวดเรวและไม�สามารถคาดเดาได� จงต�องม�งเน�นความคล�องตวภารกจพเศษ (Agenda – Based) และนาเทคโนโลยดจทลมาพราชการส� Government 4.0
ทมา : การบรรยายโดยคณปรญญ� บญดสกลโชค หวข�อวชาระบบราชกไทยแลนด� ๔.๐ วนพธท ๑๔ ธนวาคม ๒๕๕๙ ณ ห�องประชม ๓ อาคาร
ทไทยแลนด� ๔.๐
๐ มการกาหนดความสะดวกในการงความเปลยนแปลง �องตวเพอขบเคลอนลมาพลกโฉมระบบ
ราชการไทยในบรบทคาร สานกงาน ก.พ.
๕
ระบบราชการไทยในบรบทไทย
ความท0าทายใหม2ของการพฒนาภาครฐภายใต0บรบทระบบ
ไปส2ระบบราชการ ๔.๐ (คณปรญญ� บญดสกลโชค, ๒๕๕๙)
๑. จะทาอย�างไรให�การบรการภาครฐสามารถตอบโจทย�ได�ตามเฉพาะบคคล (Personalization) มากขน ในขณะทการพฒนาภาครเพยงแค�ต�องการยกระดบการบรการให�มมาตรฐานเท�านน
๒. จะทาอย�างไรให�หน�วยงานภาครฐสามารถทางานแบบบรณาอย�างมประสทธภาพ เพอให�เกดการบรการทลนไหล (Seamlessทม�งเน�นพฒนาแต�ละหน�วยงานสามารถให�บรการได�ตามมาตรฐาน
๓. จะทาอย�างไรให�ภาครฐขบเคลอนประเทศได�ด�วยการยดภารก(Agenda - based) โดยไม�เกดความซาซ�อน ซงต�างจากเดมทส�งเสมความเชยวชาญเฉพาะสาขา (Functional Expertise)
๔. จะทาอย�างไรให�ภาครฐขบเคลอน IT เพอพลกโฉมทกส�วอย�างเป#นองค�รวม (Holistic Transformation) ซงต�างจากเดมทเพยงแค�สนบสนนการพฒนาเป#นครงคราว
๕. จะทาอย�างไรให�ภาครฐใช�เทคโนโลยในการปรบสมดลระประสทธภาพและความโปร�งใส ซงต�างจากเดมทภาครฐต�อการสร�างกลไกการปฏบตงานให�มความรดกม เพอป|องกนช�องโหว
ทมา : ปรบจากการบรรยายของคณปรญญ� บญดสกลโชค หวข�อวชาระในบรบทไทยแลนด� ๔.๐ วนพธท ๑๔ ธนวาคม ๒๕๕๙ ณ ห�องประชม อาคาร สานกงาน ก.พ.
ทไทยแลนด� ๔.๐
ระบบราชการ ๓.๐
ด�ตามความต�องการภาครฐในบรบท ๓.๐
รณาการร�วมกนได� less) ซงต�างจากเดมรฐาน
ภารกจเชงประเดน ส�งเสรมให�บคลากร
ทกส�วนของภาครฐ เดมท IT มบทบาท
ดลระหว�างความมฐต�องการเพยงแค� งโหว�ของการทจรต
ชาระบบราชการไทยชม ๓
๖
ระบบราชการไทยในบรบทไทย
อาจกล�าวได�ว�า ความท�าทายของระบบราชการในบรบทไทยแทาอย�างไรการบรหารราชการจงจะมธรรมาภบาล เพอให�ประชาจากการได�รบการบรการของภาครฐ โดยมการนานวตกรรมและเทในการบรการประชาชน
ดร.สวทย� เมษนทรย� ได�ให�ความเหนไว�ว�า การผลกดนภาคราชการ ๔.๐ ได�นน จะต�องมการปฏรปในเรองของทศนคตแควบค�ไปกบการปฏรปโครงสร�างและกฎ ระเบยบ “เพอให�รสามารถตอบสนองต�อความต�องการของประชาชนและป:ญหาตรวดเรวและเป#นเสาหลกในการขบเคลอนประเทศแบบเชงรกการเปลยนแปลงของโลกในอนาคตได�”
ทไทยแลนด� ๔.๐
ไทยแลนด� ๔.๐ คอ ระชาชนมความสข
และเทคโนโลยมาใช�
นภาครฐไปส�ระบบคตและพฤตกรรม
อให�ระบบราชการหาต�าง ๆ ได�อย�างชงรกให�เท�าทนกบ
๗
ระบบราชการไทยในบรบทไทย
องค�ประกอบของการก0าวไปส2 ระบบราชการ ๔.๐ แบ�งได
๑๐ ด�าน (คณปรญญ� บญดสกลโชค, ๒๕๕๙) ดงน
ทมา : ปรบจากการบรรยายของคณปรญญ� บญดสกลโชค หวข�อวชาระในบรบทไทยแลนด� ๔.๐ วนพธท ๑๔ ธนวาคม ๒๕๕๙ ณ ห�องประชมอาคาร สานกงาน ก.พ.
องค�ประกอบดงกล�าวเป#นทมาของการวางระบบและวธกา
ของระบบราชการ ๔.๐ ซงเป#นส�วนหนงของการปฏรประบบรได�นาเสนอภาพรวมในหน�าถดไป
Government 4.0 Capability Areas
Open & Connected Smart & High Performance
Citizen Service
- Traceable - Data-driven -
- Participative - Agile -
- Lean -
- Automated
- Innovative
ทไทยแลนด� ๔.๐
บ�งได�เป#น ๓ มต
ระบบราชการไทยระชม ๓
ธการทางานใหม�
ะบบราชการ ดงจะ
izen – centric & rvice - oriented
Personalized
Seamless
Proactive
๘
ระบบราชการไทยในบรบทไทย
กรอบแนวทางการปฏรประบบราชการ เพอรองรบไทย สานกงาน ก.พ.ร. ได�จดทากรอบแนวทางการปฏรประบบรองรบไทยแลนด� ๔.๐ ไว� ดงน
การปรบเปลยน
ใหม� โดยการสรรบผดชอบ ในกาความซอสตย�สจร
การวางระบบและวธการทางานใหม� โดยยดคณลกษณะทพงประสงค�ในการบรหารงานภาครฐหรอหลกการบรหารราชการแผ�นดนทด - ภาครฐทเปvดกว�างและเชอมโยงกน (Open and Connected Government) - ภาครฐทยดประชาชนเป#นศนย�กลางการ
บรการและเข�าถงความต�องการในระดบป:จเจก (Citizen – Centric and Service – Oriented Government)
- ภาครฐอจฉรยะ (Smart and High Performance Government)
ระบบรภาครฐหรอระทางานโดยเพอประโยชน
(Better GHappie
การจดระเบยบโครงสร#างใหม� เพอสร�างสมดลและจดการความสมพนธภาคเอกชน และภาคส�วนอนๆ ให�เป#นไปอย�างเหมาะสม รวมทง ออกแบภาครฐเองให�กระชบและไม�เกดความซาซ�อน
ทมา : ศาสตราจารย�พเศษ ดร.ทศพร ศรสมพนธ�
ทไทยแลนด� ๔.๐
บไทยแลนด� ๔.๐ระบบราชการ เพอ
ลยนวฒนธรรมการทางาน
ารสร�างจตสานกและความในการปฏบตหน�าท ม�งเน�น
�สจรตและประโยชน�ส�วนรวม
บบราชการ ๔.๐ รอระบบราชการจะต0องดยยดหลกธรรมาภบาล โยชน�สขของประชาชนter Governance, ppier Citizens)
พนธ�ระหว�างกลไกภาครฐ กแบบโครงสร�างภายใน
๙
ระบบราชการไทยในบรบทไทย
สาหรบการวางระบบและวธการทางานใหม� โดยยดพงประสงค�ในการบรหารงานภาครฐหรอหลกการบรหารราชกให�สามารถเป#นทเชอถอ ไว�วางใจ และเป#นทพงของประชาชนได(ศาสตราจารย�พเศษ ดร.ทศพร ศรสมพนธ�) มองค�ประกอบอย� ๓ ด�า๑. ภาครฐทเป[ดกว0างและเชอมโยงกน (Open and Connected G
สรปลกษณะสาคญ ได�ดงน - การทางานต�องเปvดเผยและโปร�งใส โดยบคคลภายนอ
: เข�าถงข�อมลข�าวสารของทางราชการได� : มการแบ�งป:นข�อมลซงกนและกน : สามารถเข�ามาตรวจสอบการทางานได�
- เปvดกว�างให�กลไกหรอภาคส�วนอน ๆ เช�น ภาคเอกชน ภาเข�ามามส�วนร�วม
- โอนถ�ายภารกจทภาครฐไม�ควรดาเนนการเองไปให�ภาคส�วนอนด- จดโครงสร�างให�สอดรบกบการทางานแนวระนาบ ในลก
มากกว�าสายการบงคบบญชาในแนวดง - เชอมโยงการทางานราชการบรหารส�วนกลาง ส�วนภม
ส�วนท�องถน ให�มเอกภาพและสอดรบประสานกน
ทไทยแลนด� ๔.๐
ยยดคณลกษณะทราชการแผ�นดนทด ชนได�อย�างแท�จรง
ด�าน คอ ted Government)
ยนอก
น ภาคประชาสงคม
นอนดาเนนการแทน ในลกษณะเครอข�าย
นภมภาค และ
๑๐
ระบบราชการไทยในบรบทไทย
๒. ภาครฐทยดประชาชนเป\นศนย�กลางการบรการและเข�าถงคในระดบป:จเจก (Citizen – Centric and Service – Oriented สรปลกษณะสาคญ ได�ดงน - ทางานในเชงรกและมองไปข�างหน�า ตงคาถามกบต
ประชาชนจะได�อะไร - ม�งเน�นแก�ไขป:ญหาให�ประชาชน - ให�บรการเชงรก ตอบสนองความต�องการของประชาช
รอให�เข�ามาตดต�อหรอร�องขอ - ใช�ประโยชน�จากข�อมลภาครฐในการจดการบรการสา
กบความต�องการประชาชน - ใช�ระบบดจทลสมยใหม�ในการจดการบรการสาธาร
ความต�องการประชาชน
ทไทยแลนด� ๔.๐
�าถงความต�องการted Government)
กบตนเองเสมอว�า
ะชาชน โดยไม�ต�อง
สาธารณะทตรง
าธารณะทตรงกบ
๑๑
ระบบราชการไทยในบรบทไทย
๓. ภาครฐอจฉรยะ – มขดสมรรถนะสงและทนสมย (SmartPerformance Government) สรปลกษณะสาคญ ได�ดงน- ต�องทางานอย�างเตรยมการไว�ล�วงหน�า มการวเคราะ- สร�างนวตกรรมหรอมความคดรเรมและประยกต�อ
แบบสหสาขาวชา เพอตอบสนองกบการเปลยนแปลงใต�าง ๆ ได�อย�างทนเวลา
- เป#นองค�กรทมขดสมรรถนะสง ปรบตวให�เป#นสานกงา- ทาให�ข�าราชการมความผกพนต�อการปฏบตงานได
บทบาทของตนเอง
ทไทยแลนด� ๔.๐
mart and High �ดงน คราะห�ความเสยง กต�องค�ความร�ในปลงในสถานการณ�
นกงานททนสมย านได�เหมาะสมกบ
๑๒
ระบบราชการไทยในบรบทไทย
ป`จจยสาคญต2อความสาเรจของการพฒนาไปส2 ระบบราชก
สานกงาน ก.พ.ร. ได�กาหนดป:จจยสาคญอย�างน�อย ความสาเรจของการพฒนาไปส� ระบบราชการ ๔.๐ โดยสรป ด
๑. การสานพลงระหว2างภาครฐและภาคส2วนอน ๆ ในสงคมเป#นการยกระดบการทางานจากการประสานงานกน (Coordinทางานด�วยกน (Cooperation) ไปส2 การร�วมมอกน (Collaboการบรหารกจการบ�านเมองในรปแบบ “ประชารฐ”
๒. การสร0างนวตกรรม (Innovation) เป#นการคดค�นและหศกษาเรองใหม�ๆ เพอให�เกดผลกระทบใหญ�ต�อการตอบสนองคของประชาชนได�อย�างมคณภาพ โดยให�ประชาชนเข�ามามส�วนความเข�าใจ การเข�าถงความร�สกนกคด
๓. การปรบเข0าส2ความเป\นดจทล (Digitalization) เป#นกการจดเกบและประมวลผลข�อมลผ�านระบบคลาวด� อปกรณ�สมเครองมอทใช�ในการทางานร�วมกน เพออานวยความสะดวกให�กบการให�บรการของราชการ สามารถตอบสนองความต�องการขอในทกเวลา ทกสถานท ทกอปกรณ�และทกช�องทางได�อย�างมนและประหยด
ทไทยแลนด� ๔.๐
ราชการ ๔.๐
�อย ๓ ประการต�อรป ดงน
งคม (Collaboration) ordination) หรอlaboration) เป#น
และหาวธการ หรอนองความต�องการส�วนร�วมเพอสร�าง
เป#นการผสมผสาน ณ�สมาร�ทโฟน และกบการดาเนนการ
ารของประชาชนได��างมนคง ปลอดภย
๑๓
ระบบราชการไทยในบรบทไทย
สาหรบข0าราชการและเจ0าหน0าทของรฐ ต�องได�รบกากระบวนการทางความคด (Mindset) ให�ตนเองมความเป#นผสาธารณะ (Public Entrepreneurship) เพมทกษะ สมรรถนะเปลยนแปลงพฤตกรรม ซงจะส�งผลต�อการแสดงบทบาทของการเปลยนแปลง (Change Leader) เพอสร�างคณค�า (Publicประโยชน�สขให�แก�ประชาชน
ทไทยแลนด� ๔.๐
�รบการปรบเปลยนเป#นผ�ประกอบการรถนะทจาเป#นและทของการเป#นผ�นาublic Value) และ
บทสรป จากการศกษา เรอง การวางระบบและวธการทางาทสานกงาน ก.พ.ร. ได!จดทาไว! สามารถสรปเพอให!เข!าใจได
ระบบและวธการทางานของระบบระบบราชการจะต�องเป�นทพ
ภาครฐทเป$ดกว�างและเชอมโยงกน (Open and Connected Government)
- การทางานต!องเป-ดเผยและโปร1งใส - เป-ดกว!างให!กลไกหรอภาคส1วนอน ๆ เข!ามามส1วนร1วม - โอนถ1ายภารกจทภาครฐไม1ควรดาเนนการเองไปให!ภาคส1วนอนดาเนนการ- จดโครงสร!างการทางานเป3นแนวระนาบ มากกว1าสายการบงค
ในแนวดง - เชอมโยงการทางานราชการบรหารส1วนกลาง ส1วนภมภาค แ
ท!องถน ให!มเอกภาพและสอดรบประสานกน
Government 4.0 K
กระบวนการทางความคด
ทางานของระบบราชการ ๔.๐ ซงเป3นส1วนหนงของกรอบแนวทางการปฏรประบได! ดงน
ระบบราชการ ๔.๐ คอการบรหารงานโดยยดหลกธรรมาภบาลเพอประโยป�นทพงของประชาชนและเชอถอไว�วางใจได� (Credible & Trusted Go
ภาครฐทยดประชาชนเป�นศนยPกลางการบรการและ เข!าถงความต!องการ ในระดบป<จเจก
(Citizen – Centric and Service – Oriented Government)
ภาค
(Sm
นนการแทน บงคบบญชา
าค และส1วน
- ทางานโดยมองไปข!างหน!า (คดเสมอว1าประชาชนจะได!อะไร) - ม1งเน!นแก!ไขป<ญหาให!ประชาชน - ให!บรการเชงรก ไม1ต!องรอให! มาขอความช1วยเหลอ - จดบรการสาธารณะทตรงกบความต!องการประชาชน
- การทาล1วงหน
- นาองคประยก
- ปรบต- สร!าง
4.0 Key Success Factors : Collaboration + Innovation + Digitaliz
ข�าราชการและเจ�าหน�าทของรฐ ต�องได�รบการปรบเปลยน มคด (Mindset) + ตนเองให�มความเป�นผ�ประกอบการสาธารณะ (Public Entrepren
การเป�นผ�นาการเปลยนแปลง (Change Leader)
สร�างคณค]า (Public Value) ประโยชนPสขให�แก]ประชาชน
๑๔
ระบบราชการไทยในบรบทไทยแลนด: ๔.๐
ประบบราชการเพอรองรบไทยแลนด: ๔.๐
ระโยชนPสขของประชาชน d Government)
ภาครฐอจฉรยะ – มขดสมรรถนะสงและทนสมย
Smart and High Performance Government)
ารทางานต!องมการวเคราะห:ความเสยงเพอเตรยมการ1วงหน!า าองค:ความร!ทเป3นสหสาขาวชา มาสร!างนวตกรรมหรอระยกต:เพอตอบสนองการเปลยนแปลงได!ทนเวลา รบตวให!เป3นสานกงานททนสมย มขดสมรรถนะสง ร!างความผกพนการปฏบตงานของข!าราชการ
italization
preneurship)
ระบบราชการไทยในบรบทไท
บรรณานกรม
สวทย� เมษนทรย�. ๒๕๖๐. ระบบราชการ ๔.๐. http://www.facebook.com/drsuvitpage/photos/pc247252048667/144924721538...
ซ 12. ๒๕๖๐. มมข�าราชการออนไลน�. ระบบราชการ ๔.๐. http://www.thairath.co.th/content/937042
ธนต โสรตน�. ๒๕๕๙. ไทยแลนด� ๔.๐ ต�องเรมทปฏรประบบwww.tanitsorat.com
ทศพร ศรสมพนธ�. ๒๕๖๐. การขบเคลอนระบบราชการส. Government 4.0. สานกงาน ก.พ.ร.
สานกงาน ก.พ. ๒๕๖๐. ประเทศไทยในบรบทไทยแลนด� ภายใต�รฐธรรมนญแห.งราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๖
บทไทยแลนด� ๔.๐
s/pcb.1449
ระบบราชการ
ารส.
ด� ๔.๐ ๒๕๖๐.