คมอ

การฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ประจ าป 2560

ส ำนกงำนนโยบำยและแผนกำรขนสงและจรำจร กระทรวงคมนำคม

มนำคม 2560

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคมคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

คมอเลมนจดท ำขนเพอใหควำมรทเกยวของแกผเขำรวมกำรฝกซอมแผนกำรปองกนและบรรเทำภย ในภำคคมนำคม ของกระทรวงคมนำคม โดยมขอมลตำงๆ ประกอบดวยประเภทของกำรฝกซอม กระบวนกำรกำรฝกซอม ขนตอนกำรออกแบบกำรฝกซอม กำรปฏบตงำนตำมกระบวนกำรฝกซอม รปแบบกำรประเมนผลกำรฝกซอม กฎหมำย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบกำรจดกำรเหตฉกเฉน กำรจดกำรสำธำรณภย และกำรจดกำรภยคกคำมดำนควำมมนคง

เนอหำภำยในคมอเลมนเปนกำรบรณำกำรขอมลจำกเอกสำรของกรมปองกนและบรรเทำสำธำรณภย กระทรวงมหำดไทย กรมกำรสรรพก ำลงกลำโหม กระทรวงกลำโหม ส ำนกงำนสภำควำมมนคงแหงชำต และประสบกำรณทผเขยนไดรบจำกกำรเขำรวมกำรฝกซอมของหนวยงำนทเกยวของกบงำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย และงำนดำนควำมมนคง ทงในภำคพลเรอและทหำร รวมทงประสบกำรณจำกกำรจดฝกซอมแผนกำรปองกนและบรรเทำภยในภำคกำรขนสง ของกระทรวงคมนำคม (ป พ.ศ. 2553, 2555, 2556) ดงนน แนวทำงกำรจดกำรฝกซอมทน ำเสนอในคมอเลมนจงเรยบเรยงขนเพอใหเหมำะสมกบกำรน ำมำใชเปนคมอส ำหรบผเขำรวมกำรฝกซอมแผนกำรปองกนและบรรเทำภยในภำคคมนำคม ของกระทรวงคมนำคม ประจ ำป 2560

ทปรกษา

นำยสฤษฏพงศ บรบรณสข ผอ ำนวยกำรส ำนกแผนควำมปลอดภย ส ำนกงำนนโยบำยและแผนกำรขนสงและจรำจร

นำยพรชย พฒนำพงษสถตย หวหนำกลมบรหำรควำมมนคงดำนกำรขนสง ส ำนกแผนควำมปลอดภย ส ำนกงำนนโยบำยและแผนกำรขนสงและจรำจร

ผเขยนและเรยบเรยง

นำงสำวสชำรตน ศรธระวโรจน นกวเครำะหนโยบำยและแผนช ำนำญกำร กลมบรหำรควำมมนคงดำนกำรขนสง ส ำนกแผนควำมปลอดภย ส ำนกงำนนโยบำยและแผนกำรขนสงและจรำจร

เผยแพรครงท 1 มนำคม 2560 (ใชประกอบกำรฝกซอมแผนกำรปองกนและบรรเทำภยในภำคคมนำคม ของกระทรวงคมนำคม ประจ ำป 2560)

ค ำน ำ

สำรบญ

บทท หนำ

บทท 1 บทน ำ 1 1.1 วตถประสงคของการฝกซอม 1 1.2 ประเภทของการฝกซอม 2 1.3 ประโยชนของการฝกซอม 3 1.4 นยามศพท 4

บทท 2 กระบวนกำรฝกซอม 7 2.1 กระบวนการจดการฝกซอมตามล าดบของกจกรรม 7 2.2 กระบวนการจดการฝกซอมตามภารกจ 8 2.3 รายละเอยดภายในกระบวนการจดการฝกซอม 8 2.4 เอกสารทเกยวของในการฝกซอม 11 บทท 3 ขนตอนกำรออกแบบกำรฝกซอม 12 3.1 ขนตอนท 1 : การประเมนความตองการ/ความจ าเปนในการฝกซอม 12 3.2 ขนตอนท 2 : การก าหนดขอบเขตของการฝกซอม 13 3.3 ขนตอนท 3 : การก าหนดเปาประสงคของการฝกซอม 14 3.4 ขนตอนท 4 : การก าหนดวตถประสงคในการฝกซอม 14 3.5 ขนตอนท 5 : การจดท าค าบรรยายสถานการณ 15 3.6 ขนตอนท 6 : การเขยนเหตการณหลกและรายละเอยดของเหตการณ 16 3.7 ขนตอนท 7 : การจดท ารายการการปฏบตทคาดหวง 17 3.8 ขนตอนท 8 : การเตรยมขอความ/โจทยสถานการณ 17 บทท 4 กำรปฏบตงำนตำมกระบวนกำรฝกซอม 19 4.1 ขนตอนท 1 : การเตรยมการกอนการฝกซอม 19 4.2 ขนตอนท 2 : การประชมเตรยมการและแบงมอบภารกจ 20 4.3 ขนตอนท 3 : ด าเนนการฝกซอม 20 4.4 ขนตอนท 4 : รายงานสรปผลการฝกซอม 21

สารบญ

บทท 5 คมอผเขำรวมกำรฝกซอม (Player Handbook) 24 5.1 วตถประสงคของการฝกซอม 24 5.2 หนวยงานทเกยวของ และการแบงกลมภารกจ 24 5.3 การก าหนดบทบาทหนาทของหนวยงานทเกยวของในแตละภารกจ 29 ตามสถานการณสมมต 5.4 รปแบบการฝกซอม 30 5.5 สถานการณสมมตเพอการฝกซอม 31 5.6 สถานททใชในการฝกซอม 31 5.7 การด าเนนการฝกซอม 32 5.8 หมายเลขโทรศพทหนวยงานราชการ องคกรปกครองสวนทองถน 36 โรงพยาบาล และมลนธ ในพนทจงหวดชลบร 5.9 ประโยชนทไดรบจากการฝกซอม 38 ภำคผนวก ก กำรก ำหนดบทบำทในสถำนกำรณสมมต

ภำคผนวก ข แผนผงกำรประสำนเพอกำรฝกซอม

ภำคผนวก ค ตวอยำงแบบประเมนผลกำรฝกซอม

ภำคผนวก ง กฎหมำย นโยบำย และแผนทเกยวของ

ภำคผนวก จ บทบำทหนำทของหนวยงำนในสงกดกระทรวงคมนำคม

บรรณำนกรม

สารบญ (ตอ)

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

ประเทศไทยเผชญกบความเสยงแนวโนมการเกดสถานการณความมนคงและสาธารณภยขนาดใหญ รฐบาลจงตระหนกถงความส าคญในเรองนตงแตอดตจนถงปจจบน โดยมการจดเตรยมความพรอม ของประเทศในแตละสถานการณทเกดขนใหเหมาะสมในแตละหวงเวลา โดยปจจบนภยพบตทางธรรมชาต และภยความมนคงรปแบบใหม มแนวโนมรนแรงและขยายวงกวางครอบคลมและสงผลกระทบตอชวต และทรพยสนของประชาชนในหลายพนท

กระทรวงคมนาคมซงมหนาทดานการขนสง ธรกจการขนสง การวางแผนจราจร และการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคม ไดรบมอบหมายตามนโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ. 2558 -2564 นโยบายเตรยมพรอมแหงชาต พ.ศ. 2548 ยทธศาสตรการเตรยมพรอมแหงชาต พ.ศ. 2557 -2561 และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2558 ไดใหความส าคญกบการเตรยมความพรอมเผชญกบสาธารณภย ภยดานความมนคง และสถานการณฉกเฉน ตงแตในภาวะปกต ตลอดจนใหมการบรหารจดการไดอยางมประสทธภาพและทนทวงทในทกสถานการณทเกดขน

การฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคมนาคม มเปาหมายเพอทดสอบความสามารถในการปฏบตการของเจาหนาททเกยวของ ตลอดจนทดสอบนโยบาย แผน หรอแนวทางการปฏบตของหนวยงานหากเกดเหตการณขนจรง รวมทงยงเปนการทดสอบแนวทางการปฏบตใหประสานสอดคลองกนอยางมระบบ และมประสทธภาพ ขณะเดยวกนยงท าใหทราบถงจดบกพรอง และชองวางในการปฏบตงานอนน าไปสการปรบปรงแผนใหมความสมบรณยงขน ดงนน เพอใหผทเกยวของมความเขาใจการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม คมอเลมนจงจดท าขนเพอใหเจาหนาททเกยวของทราบถงองคประกอบในภาพรวมทเกยวของกบการฝกซอม 1.1 วตถประสงคของการฝกซอม

(1) เพอทดสอบ และประเมนความพรอมของนโยบาย แผน และกระบวนการด าเนนงาน ในการตอบโตตอสถานการณเมอเกดเหตฉกเฉน

(2) เพอใหทราบถงขอบกพรองของนโยบาย แผน กระบวนการด าเนนงาน การสอสารและ การประสานงานระหวางหนวยงาน รวมทงศกยภาพในการจดการ ทรพยากร และบคลากร

(3) เพอใหทราบถงกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการปฏบตหนาทในสถานการณฉกเฉน

(4) เพอเสรมสรางโอกาสในการพฒนาองคความร และประสบการณจากการฝกซอม อนน ามาสการเกดทกษะในการปฏบตงานทมประสทธภาพของบคลากร

(5) เพอฝกฝนใหเจาหนาททราบถงบทบาทหนาทความรบผดชอบของตนอยางชดเจน รวมทงไดทบทวนองคความร ทกษะการท างาน และพฒนาประสทธภาพในการปฏบตการในภาวะฉกเฉน

บทท 1 บทน ำ

-2-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

1.2 ประเภทของการฝกซอม การฝกซอมมรปแบบหลากหลายประเภทขนอยกบวตถประสงค ขนาด ขอบเขต ความซบซอนและวธการ สามารถแบงรปแบบการฝกซอมฯ ได ดงน

(1) การฝกซอมแผนบนโตะ (Table Top Exercise: TTX) เปนการฝกซอมแผนมงเนนการระบจดแขง จดออน รวมทงการท าความเขาใจแผน นโยบาย

ขอตกลงความรวมมอ และขนตอนการปฏบตทใชอยของหนวยงานทเกยวของ โดยใชการอภปรายกลมแบบไม เปนทางการบนพนฐานของสถานการณสมมตทก าหนดขนโดยมวทยากรกระบวนการ (Facilitators) เปนผน าการอภปรายใหเปนไปตามแนวทางและวตถประสงคของการฝกซอม ทงน ผเขารวมในการฝกซอมมกเปนเจาหนาทระดบสง เจาหนาททรบผดชอบ หรอบคลากรหลกในเรองนนๆ ขอดของการฝกซอมแผนบนโตะคอไมมการเคลอนยายทรพยากรจงเปนรปแบบการฝกซอมทประหยดและมประสทธภาพ และสามารถทดสอบแผน นโยบาย และขนตอนการปฏบตงานไดเปนอยางด นอกจากน ผเขารวมการฝกซอมยงสามารถฝกซอมในการแกไขปญหาตามสถานการณสมมตทก าหนดในสภาวะทไมกดดน

(2) การฝกซอมในทบงคบการ (Command Post Exercise: CPX) เปนการฝกซอมโดยใชการอภปรายกลมแบบไมเปนทางการบนพนฐานของสถานการณสมมต

ทก าหนดขน เพอใชส าหรบฝกดานการวเคราะห วางแผน และการวนจฉยสงการ แกเจาหนาทและผน า ขอดของการฝกซอมในทบงคบการคอไมมการเคลอนยายทรพยากรจงเปนรปแบบการฝกซอมทประหยดและมประสทธภาพ และสามารถทดสอบแผน นโยบาย และการวนจฉยสงการไดเปนอยางด ทงน การฝกซอมในทบงคบการจะมการน าเสนอปญหาทซบซอนและสมจรง

(3) การฝกซอมเฉพาะหนาท (Functional Exercise: FEX) เปนกจกรรมการฝกซอมของหนวยงานหรอระหวางหนวยงานเพอทดสอบหรอประเมนขด

ความสามารถของบคคล และบทบาทหนาท (Function) ทใชในการตอบโตตอสถานการณทสมมตขน โดยเนนการฝกซอมแผน นโยบาย ขนตอนการปฏบตงาน และเจาหนาทในการสงการและควบคม ทงน ในการฝกซอมเฉพาะหนาทนนการเคลอนยายบคลากรและทรพยากรจะถกสมมตขน วตถประสงคหลกของการฝกรปแบบนกเพอทจะน าแผนและขนตอนการปฏบต ไปปฏบตภายใตเงอนไขเฉพาะในแตละบทบาทหนาท โดยทจะสมมตการปฏบตการในขอบเขตของบทบาทหนาทนนๆ ดวยการน าเสนอปญหา ทซบซอนและสมจรง

(4) การฝกซอมเตมรปแบบ (Full-scale Exercise: FSX) เปนการฝกซอมทมความซบซอนและใชทรพยากรมากทสดในบรรดาการฝกซอมรปแบบอนๆ

รวมทงเกยวของกบบคลากรจากหลากหลายหนวยงานและหลายระดบ โดยมการเคลอนยายทรพยากรและบคลากรเพอตอบโตตอสถานการณจรง การฝกซอมเตมรปแบบสามารถทดสอบการตอบโตและบรรเทาเหตฉกเฉนในหลายแงมม โดยมงเนนการปฏบตตามแผน นโยบาย และขนตอนกระบวนการ ทพฒนาหรอก าหนดขนจาก TTX หรอ CPX เหตการณตางๆ น าเสนอโดยใชบทสถานการณสมมตในการฝกซอม (Script Exercise Scenario) นอกจากน ในการจด FSX นนจะก าหนดเวลาจรง (Real Time) และอยภายใตสภาวะแวดลอมทกดดนเสมอนเหตการณจรง ดงนน เจาหนาทและทรพยากรจงตองม

-3-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

การเคลอนยายไปยงพนทเกดเหตการณซงจดไวสาหรบปฏบตการ ดวยเหตน FSX จงเปนการฝกซอมทใชในการประเมนแผน ขนตอนการปฏบต รวมทงการประสานการปฏบตในการตอบโตเหตการณภายใตเงอนไขภาวะวกฤต

1.3 ประโยชนของการฝกซอม

(1) ท าใหทราบจดบกพรอง และขอดอยของแผนทมอย และสามารถก าหนดนโยบาย แนวทาง มาตรการ เพอแกไขหรออดชองวางของแผน ซงจะท าใหแผนไดรบการปรบปรงและเปนเครองมอ ในการตอบโตและรบมอกบสถานการณทเกดขนจรงไดอยางมประสทธภาพ

(2) การฝกซอมเปนการปฏบตการรวมกนของหลายฝาย ไมวาจะหนวยงานเดยวกนหรอ ตางหนวยงาน ดงนน การฝกซอมจงเปนเครองมอส าคญในการทดสอบความราบรนในการปฏบตงานรวมกน ดวยเหตน หากการปฏบตการรวมกนในขณะการฝกซอมมความขดแยง หรอมอปสรรค ทงในเชงนโยบายหรอแนวทางการปฏบตกจะท าใหผทเกยวของรบทราบปญหา และน าไปสการแกไขขอขดของเพอลดปญหาเหลานนใหหมดไป

(3) การฝกซอมเปนการด าเนนการหรอปฏบตรวมกนจากหลากหลายฝายหรอภารกจซงม การมอบหมายหนาทในแตละดาน ดงนน การฝกซอมจงเปนการยนยนบทบาทหนาททไดรบมอบหมาย ซงจะท าใหผทเกยวของมความเขาใจในภารกจของแตละฝายทชดเจน สงผลใหการปฏบตงานมความสอดคลองสอดประสานกนอยางเปนระบบ มประสทธภาพ ไมซ าซอนและสบสน

(4) การฝกซอมกอใหเกดการประเมนความพรอมในเรองทรพยากรทงดานบคลากร วสดอปกรณ งบประมาณ ฯลฯ ดงนน การฝกซอมจะท าใหผทเกยวของทราบความตองการทงในเชงปรมาณ คณภาพ รวมทงสมรรถนะและศกยภาพของทรพยากร (Specification Requirement)

(5) การฝกซอมท าใหทราบความตองการในมตการพฒนาทรพยากรบคคลดวย กลาวคอ ความตองการการฝกอบรม (Training Need) เนองจากการฝกซอมจะท าใหทราบจดออน ขอบกพรอง ในการปฏบตของบคลากร หากปญหาทเกดขนเกดจากการขาดศกยภาพของบคลากรในเรองใด กจะท าใหทราบวาหนวยงานจ าเปนตองฝกอบรมเพอพฒนาบคลากรในสวนงานหรอภารกจใด

(6) การฝกซอมเปนการทดสอบความพรอมของแผน แนวทางการปฏบตการในการตอบโต ตอสถานการณนนๆ ดงนน หากมประเดนทเปนจดออน หรอจดบกพรองของแผน ผลจากการฝกซอม จะสะทอนปญหาและเปนประเดนน าไปสการปรบปรง พฒนา ใหแผนหรอแนวทางการปฏบตดงกลาว มความสมบรณสามารถน าไปใชไดจรงตอไป

(7) การฝกซอมชวยเสรมสรางใหเกดการท างานเปนทม (Teamwork) ระหวางผทมสวนเกยวของ ซงจะสงผลใหการปฏบตงานรวมกนเปนไปอยางราบรน มประสทธภาพ ลดความขดแยง

อาจกลาวไดวาการฝกซอมมความส าคญตอการจดการสาธารณภยใน 2 มตส าคญ คอ 1) มตตวบคคล การฝกซอมกอใหเกดการเรยนรและฝกอบรมของแตละบคคล (Individual training) กลาวคอ การฝกซอมท าใหบคลากรฝกฝนบทบาทหนาท และเรยนรประสบการณในบทบาทหนาททไดรบมอบหมายนน และ 2) มตตวระบบ การฝกซอมกอใหเกดการพฒนาเชงระบบ (System Improvement)

-4-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

กลาวคอ การฝกซอมท าใหเกดการพฒนากระบวนการประสานงาน กลไก และหนวยงานในการจดการเหตฉกเฉนดวยเชนกน

1.4 นยามศพท

ค านยามของค าศพทเฉพาะทมความเกยวของกบคมอเลมน น ามาจากแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2558 (กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย) กระทรวงมหาดไทย และแผนผนกก าลงและทรพยากรเพอการปองกนประเทศ (กระทรวงกลาโหม และส านกงานสภาความมนคงแหงชาต) ดงน

ภย (Hazard) หมายถง เหตการณท เกดจากธรรมชาตหรอการกระท าของมนษยทอาจน ามาซ ง ความสญเสยตอชวต ทรพยสน ตลอดจนท าใหเกดผลกระทบทางเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม

ภยคกคาม (Treat) หมายถง การระท าใดๆ ดวยการขมข ขเขญใหหวาดกลว เดอดรอน จ ากดสทธเสรภาพ ท าใหชวตทรพยสนตกอยในภาวะอนตราย และ/หรอขดขวาง หนวงเหนยวการด าเนนกจการไมใหด าเนนไปไดตามปกต

ภยดานความมนคง (Security Treat) หมายถง ภยทสงผลกระทบตอความมนคงของชาต เชน ภยจากการกอวนาศกรรม ภยจากการกอการราย ภยทางอากาศ การกอจลาจล ภยจากการสรบ และภยจากการสงคราม เปนตน

การจดการในภาวะฉกเฉน (Emergency Management) หมายถง การจดระบบและบรหารจดการทรพยากรและความรบผดชอบเพอเผชญเหตการณฉกเฉนทกรปแบบ

การเตรยมความพรอม (Preparedness) หมายถง ความพยายามในการเตรยมการรบมอกบสาธารณภย มงเนนกจกรรมตาง ๆ ทท าใหผคนมความสามารถในการคาดการณ เผชญเหต และจดการกบผลกระทบจากสาธารณภยอยางเปนระบบ หากมการเตรยมความพรอมไดดจะท าใหสามารถด าเนนการตางๆ ไดอยางเหมาะสมทงในชวงกอน ระหวาง และหลงการเกดสาธารณภย และเพมโอกาสในการรกษาชวต ใหปลอดภยจากเหตการณสาธารณภยไดมากขน

การบญชาการ (Command) หมายถง การท าหนาทอ านวยการ สงการหรอการควบคมโดยอาศยอ านาจทก าหนดไวอยางชดเจนในกฎหมาย กฎระเบยบหรออ านาจหนาททไดรบมอบ

การบญชาการรวม (Unified Command) หมายถง การประยกตใชระบบบญชาการเหตการณเมอมหนวยงานทมอ านาจหนาทตามกฎหมายในการจดการเหตฉกเฉนทเกดขนมากกวาหนงหนวยงาน หรอเมอเหตฉกเฉนทเกดขนขยายตวขามขอบเขตอ านาจหนาททางการเมอง หนวยงานตางๆ จะท างานรวมกนผานตวแทนของแตละหนวยงานทไดรบการแตงตงเปนสมาชกในหนวยบญชาการรวม มหนาทหลกในการก าหนดวตถประสงคและกลยทธรวม และจดท าแผนเผชญเหตทจะใชรวมกนเพยงแผนเดยว

การบญชาการเหตการณ (Incident Command) หมายถง หนวยบญชาการทท าหนาทรบผดชอบ การจดการเหตการณฉกเฉนทเกดขนในภาพรวม และประกอบดวยผบญชาการเหตการณ และเจาหนาทสนบสนนทไดรบการมอบหมาย

-5-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

การปองกน (Prevention) หมายถง มาตรการหรอแนวทางตางๆ เพอชวยขจดผลกระทบเชงลบจากเหตการณสาธารณภยทอาจเกดกบบคคลหรอทรพยสนใหหมดไปอยางสนเชง ครอบคลมถงมาตรการ เชงโครงสรางและมาตรการทไมใชเชงโครงสราง

การฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภย (Exercise) หมายถง การจ าลองสถานการณเพอฝกฝนทกษะหรอซกซอมกระบวนการการด าเนนงานทไดวางแผนไว เปนแบบฝกหดเพอใหผทมบทบาทหนาท และความรบผดชอบในการรบมอสถานการณฉกเฉนไดฝกซอมขนตอนปฏบตทจ าเปน ท าใหมทกษะสามารถ ใชเครองมอ อปกรณตางๆ ไดอยางถกตอง ซงชวยใหพรอมปฏบตงานไดจรงหากเกดสาธารณภยขน

การเผชญเหต (Response) หมายถง มาตรการหรอการปฏบตการตาง ๆ ทควรเกดขนอยางรวดเรวและทนทวงทเพอรกษาชวตและใหความชวยเหลอบรรเทาทกขขนพนฐานแกประชาชนทไดรบความเดอดรอนจากเหตการณสาธารณภย เชน การกชพกภย การปฐมพยาบาล การแจกถงยงชพและสงของบรรเทาทกข การบญชาการในเหตการณฉกเฉน การประสานงานเพอล าเลยงผปวย การบรหารจดการศนยอพยพ

การฟนฟ (Recovery) หมายถง การปรบสภาพระบบสาธารณปโภค การด ารงชพ และสภาวะวถ ความเปนอยของชมชนทประสบภยใหกลบสสภาวะปกต หรอพฒนาใหดยงขนกวาเกาตามความเหมาะสม โดยการน าเอาปจจยตางๆ ในการลดความเสยงจากสาธารณภยเขามาชวยในการฟนฟดวย

การอพยพ (Evacuation) หมายถง การเคลอนยาย การกระจาย และการน าพลเรอนออกจากพนทอนตราย หรอพนททอาจเปนอนตรายอยางเปนระบบตามขนตอนและมการก ากบดแล รวมถงการรบรอง และการดแลบคคลเหลานในสถานทปลอดภยดวย

ขนตอนมาตรฐานการปฏบตงาน (Standard Operating Procedure : SOP) หมายถง วธการทไดก าหนดหรอจดท าขนเพอใหผมหนาทเกยวของปฏบตตามอยางเปนกจวตรในการท างานอยางใดอยางหนง

ผบญชาการเหตการณ (Incident Commander) หมายถง บคคลทมหนาทรบผดชอบการด าเนนกจกรรมทงหมดทเกยวของกบเหตฉกเฉนทเกดขน รบผดชอบการพฒนากลยทธและยทธวธ รวมทงการสงใชและ การจดสงทรพยากร ผบญชาการเหตการณมอ านาจหนาทและความรบผดชอบโดยรวมตอการปฏบตการตอบโตเหตฉกเฉน และรบผดชอบการจดการการปฏบตการตอบโตเหตฉกเฉนในสถานทเกดเหตทงหมด

ผอ านวยการ (Director) หมายถง ผอ านวยการกลาง ผอ านวยการจงหวด ผอ านวยการอ าเภอ ผอ านวยการทองถน และผอ านวยการกรงเทพมหานคร

แผนเผชญเหต (Incident Action Plan) หมายถง แผนซงจดท าเปนลายลกษณอกษรหรอสงดวยวาจา ซงประกอบดวยวตถประสงคทวไปทสะทอนหรอแสดงถงกลยทธในภาพรวมส าหรบการจดการเหตฉกเฉนอาจรวมถงการก าหนดทรพยากรทจะใชในการปฏบตงาน ภารกจทมอบหมาย และขอมลขาวสารส าหรบจดการเหตฉกเฉนระหวางชวงระยะเวลาการปฏบตการชวงหนงหรอหลายชวง

ระบบบญชาการเหตการณ (Incident Command System : ICS) หมายถง แนวทางในการบรหารจดการเหตการณทเกยวของกบภยทกประเภทอยางมมาตรฐานในพนทเกดเหต ตงแตเหตฉกเฉนขนาดเลกไปจนถงเหตฉกเฉนทมความซบซอน โดยผปฏบตงานในบทบาทหนาทตางๆ จากหนวยงานทเกยวของสามารถด าเนนการรวมกนไดภายใตการบญชาการแบบรวมศนย โดยปกตมการจดโครงสรางระบบเพอ

-6-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

การปฏบตงานใน 5 สายงานหลก คอ สวนบญชาการ (command) สวนปฏบตการ (operation) สวนแผนงาน (planning) สวนสนบสนนก าลงบ ารงหรอโลจสตกส (logistics) และสวนการเงน/ การบรหารจดการ (finance/administration) ซงมความยดหยนในการปรบลดหรอขยายสวนงานทอาจจ าเปนหรอไมจ าเปนตองใชงานขนอยกบลกษณะของเหตการณนนๆ

หนวยสนบสนน (Supporting Agency) หมายถง หนวยงานทใหการสนบสนน และ/หรอใหความชวยเหลอ ดานทรพยากรแกหนวยงานอนๆ

เอกภาพในการบญชาการ (Unity of Command) หมายถง หลกการของระบบการบญชาการเหตการณทก าหนดใหแตละบคคลทท าหนาทตอบโตเหตฉกเฉนจะไดรบการมอบหมายใหอยภายใตผควบคมดแลเพยงหนงคนเทานน

ทรพยากร (Source) หมายถง ก าลงคน วสด สงอ านวยความสะดวก บรการ และการเงน

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

ในบทนจะกลาวถงภาพรวมของกจกรรมการจดการฝกซอมและความเชอมโยงของกจกรรมตงแต ขนการเตรยมการกอนการฝกซอมไปจนถงกจกรรมภายหลงเสรจสนการฝกซอม ทงน กระบวนการ จดการฝกซอมสามารถพจารณาไดหลายแนวทาง ดงน

2.1 กระบวนการจดการฝกซอมตามล าดบของกจกรรม

บทท 2 กระบวนการฝกซอม

กอนฝ

กซอม

ขณ

ะฝกซ

อม

หลงฝ

กซอม

จดการฝกซอม

จดประชมหลงการฝกซอม

จดท ารายงานการฝกซอม

ตดตามผล

การฝกซอม

ทบทวนแผน ประเมน

ความตองการ

ประเมน

ขดความสามารถ

ก าหนดขอบเขตการฝกซอม

ก าหนดเปาประสงค

จดท าโครงการ เสนอขออนมต ออกแบบ

การฝกซอม

จดท าสถานการณจ าลอง

จดท าเหตการณ

หลกและรอง ก าหนดการ

ปฏบตทคาดหวง จดท าขอมล

พฒนารปแบบการฝก

พฒนารปแบบการประเมนผล

ภาพท 2-1 กระบวนการจดการฝกซอมตามล าดบของกจกรรม/งานทตองด าเนนการ

กอนก

ารฝก

ซอม

หลงฝ

กซอม

-8-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

2.2 กระบวนการจดการฝกซอมตามภารกจ กระบวนการจดการฝกซอมตามภารกจ/กจกรรมทตองด าเนนการใหแลวเสรจเปนวธการทงายทสด โดยแตละภารกจจะมรายละเอยดงาน กจกรรมยอย และเปนวงจรทสามารถน าผลลพธทไดจากการฝกซอมไปเปนขอมลปจจยน าเขาส าหรบการฝกซอมในครงตอไป

2.3 รายละเอยดภายในกระบวนการจดการฝกซอม

กระบวนการฝกซอมดงกลาวขางตนสามารถน าไปประยกตใชไดกบหนวยงานทกขนาดไมวา จะเปนหนวยงานขนาดใหญทมทรพยากรและขอบเขตอ านาจทกวางขวาง หรอแมแตหนวยงานขนาดเลกหนวยงานเดยว นอกจากน ยงสามารถน าไปใชกบทกประเภทของการฝกซอม แตผน าไปใชจ าเปนตองออกแบบและประยกตใหเหมาะสมสอดคลองกบวตถประสงคและขดความสามารถขององคกรทจะจดการฝกซอมดวย โดยรายละเอยดภายในกระบวนการจดการฝกซอมมดงน

1. การวางแผนการฝกซอม

2. การพฒนารปแบบการฝกซอม

3. การจดการฝกซอม

4. การประเมนผลการฝกซอม

5. การตดตามผลการฝกซอม

ภาพท 2-2 กระบวนการจดการฝกซอมตามภารกจ/กจกรรมทตองด าเนนการใหแลวเสรจ

-9-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

2.3.1 การวางแผนการฝกซอม

การฝกซอมจะถกออกแบบเพอกระตนใหบคลากรไดคดและปฏบตตามสถานการณ เมอเกดขนจรง ซงมแนวทาง/ขนตอนในเตรยมการ ประกอบดวย

(1) ทบทวนแผนทมอยในปจจบน (Reviewing the Current Plan) หมายถง แผนทใช ในการตอบโตเหตฉกเฉน (Emergency Plan) การทบทวนแผนดงกลาวจะท าใหสามารถระบปญหา เพอก าหนดเปาประสงคและวตถประสงคของการฝกซอมได

(2) การประเมนความตองการ/ความจ าเปนในการฝกซอม เปนการวเคราะหความตองการของหนวยงานเพอเปนขอมลในการออกแบบการฝกซอม

(3) ประเมนขดความสามารถของอ านาจหนาทในการจดการฝกซอมของหนวยงาน ในการออกแบบการฝกซอมซงมการจ าลองเหตการณเหตฉกเฉน จะท าใหทราบวาการตอบโตใด จะตองไดรบการประเมน และหนวยงานตองมขดความสามารถในการตอบโตอยางไร ดงนนการทจะจดการฝกซอมหนวยงานจงจ าเปนตองทราบถงขดความสามารถทรพยากรของหนวยงานไมวาจะเปนทกษะ งบประมาณ บคลากร เงอนไขเรองเวลา สงอานวยความสะดวกสนบสนนตางๆ ซงเปนปจจยส าคญอยางยง ในการออกแบบการฝกซอม

(4) ก าหนดขอบเขตการฝกซอม หมายถง การก าหนดขอบเขตหรอประเดนในการฝกซอมโดยอาจก าหนดขอบเขตการฝกซอมในมตเชงพนท ภารกจหนาท (Function) ระดบหรอขนาดความรนแรงของเหตการณทเปนสถานการณสมมต (Scale) ขอบเขตอ านาจหนาทของหนวยงานทจะ เขารวมการฝกซอม หรอระดบของผเขารวมการฝกซอม ซงการก าหนดขอบเขตการฝกซอมทชดเจนจะเปนประโยชนในการออกแบบการฝกซอม รวมถงการประเมนผลการฝกซอมดวย

(5) ก าหนดรปแบบการฝกซอม โดยพจารณาจากความตองการการฝกอบรมและ ทรพยากรทอยเปนส าคญ

(6) ประมาณการคาใชจาย ทรพยากร และภาระผกพนตางๆ ประเดนเรองคาใชจายควรถกหยบยกมาพจารณาตงแตเรมตนวางแผนการฝกซอม เนองจากคาใชจายตางๆ เกดขนในทกขนตอน ดงนน จงตองมการวางแผนคาใชจายในการฝกซอมเพอใหมงบประมาณเพยงพอสาหรบการฝกซอม

(7) ก าหนดเปาประสงคในการฝกซอม (ผลทคาดหวงจากการฝกซอม)

(8) ขอรบการสนบสนน/อนมตจดการฝกซอมและแจงก าหนดการจดการฝกซอม ขออนมตหรอการสนบสนนจากผบรหารระดบสงเปนสวนส าคญอยางยงทตองด าเนนการเมอจะใหหนวยงานจะเรมตนจดการฝกซอม ถงแมผบรหารเหลานนจะไมไดเขามารวมในการฝกซอม แตดวยอ านาจหนาทของเขาเหลานนจะชวยสนบสนนและความรวมมอใหการจดการฝกซอมเปนไปอยางราบรนโดยเฉพาะอยางยงการฝกซอมทเกยวของกบหลายหนวยงาน นอกจากน ยงหมายความรวมถงการแตงตงคณะท างานออกแบบการฝกซอม และก าหนดแผนการด าเนนการและตารางการฝกซอมดวย กลาวคอ คณะท างานออกแบบการฝกซอม มภารกจทตองด าเนนการหลากหลายและจ านวนมาก ตงแตการออกแบบการฝกซอมจนกระทงถงงานธรการ

-10-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

2.3.2 การจดการฝกซอม

การจดการฝกซอมใหประสบความส าเรจนนมองคประกอบตางๆ ทส าคญ ดงน

(1) ความชดเจน ผเขารวมการฝกซอมตองมความเขาใจในวตถประสงค กฎพนฐานส าหรบการฝกซอม และความคาดหวงในบทบาทหนาทของแตละคนใหชดเจน

(2) สรางความตอเนองในการปฏบต โดยอาศยการสงตอขอความเพอใหผเขารวม การฝกซอมสามารถด าเนนการฝกไปไดอยางตอเนอง รวมทงสามารถควบคมก ากบดแลการฝกซอมอยางใกลชดเปนไปตามวตถประสงคของสถานการณ

(3) ความสมจรง ผเขารวมการฝกซอมถกกระตนใหปฏบตการตามเหตฉกเฉนซงเปนสถานการณซงถกสมมตขนอยางสมจรง เชน การสอสารใชการไมได วสดอปกรณใชการไมไดหรอมขอจ ากด หรอแมกระทงความสญเสย

(4) การก าหนดหวงเวลาการฝกซอม การก าหนดระยะเวลาในการฝก จะชวยใหล าดบเหตการณตามสถานการณสมมตมความสมจรงและเหมาะสม

(5) ทบทวนขนตอนการยตสถานการณ ตองชแจงทาความเขาใจใหผเขารวมการฝกซอมทราบกระบวนการยตสถานการณฉกเฉนกอนเรมการฝกซอม

(6) ใชประโยชนจากประเดนปญหาทก าหนดขนในสถานการณสมมต สถานการณสมมตทก าหนดขนอาจท าใหหยดการฝกซอม แตในขณะเดยวกนกสามารถท าใหหนวยงานทราบถงขอบกพรองของระบบการจดการเหตฉกเฉนทอาจจะเกดขนหากเกนสถานการณจรงได

2.3.3 การประเมนผลและวจารณการฝกซอม

สวนส าคญสวนหนงในการฝกซอมทกรปแบบคอการประเมนผลการฝกซอม วาการฝกซอมบรรลวตถประสงคมากเพยงใด ซงวตถประสงคเหลานนมกเชอมโยงถงประเดนการปรบปรงแผน และ/หรอระบบการบรหารจดการฉกเฉนทมอย การฝกอบรมเจาหนาท รวมถงการแกไขปญหาขอจ ากดในเรองอตราก าลงพลของหนวยงาน ทงน ขอบเขตและรายละเอยดของการประเมนผลการฝกซอมนนควรถกก าหนดโดยผทมสวนเกยวของของหนวยงานนนๆ การประเมนผลและการสงเกตการณของผควบคมการฝกซอมอาจเพยงพอส าหรบการฝกซอมบางประเภท ขณะทการฝกซอมบางประเภทอาจจ าเปนตองอาศย ผสงเกตการณตามวตถประสงคเฉพาะดานเพมเตม ความคดเหนวพากษวจารณ และรายงานการฝกซอมจะวเคราะหและอธบายวาบรรลวตถประสงคของการฝกซอมหรอไม ขณะเดยวกนขอแนะน าตางๆ จะเปนขอมลทเปนประโยชนตอการปรบปรงและพฒนาตอไป อยางไรกตาม ผประเมนผลควรเปนบคคลทมความคนเคย และมความรในเรองทรบผดชอบในการประเมนเปนส าคญ

-11-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

2.4 เอกสารทเกยวของในการฝกซอม

ในกระบวนการออกแบบการฝกซอมก าหนดใหมการจดทาเอกสารส าคญ 4 ประการ ประกอบดวยแผนการฝกซอม (Exercise Plan) แผนการควบคมการฝกซอม (Control Plan) แผนการประเมนผลการฝกซอม (Evaluation Plan) และ คมอผเขารวมการฝกซอม (Player Handbook) ซงเอกสารเหลานเปนขอมลพนฐานทจาเปนในการพฒนาการฝกซอม , จดการฝกซอม และการประเมนผลการฝกซอมของเจาหนาททเกยวของมรายละเอยด ดงน

2.4.1 แผนการฝกซอม (Exercise Plan) เปนเอกสารทมเนอหาทครอบคลมถงความตองการ/ความจ าเปน และเปาประสงคของการฝกซอม ซงมกใชสาหรบใหขอมลเกยวกบการฝกซอมในภาพรวม แกผทเกยวของและเปนแนวทางส าหรบผจดการฝกซอมและผเขารวมการฝกซอม

2.4.2 แผนการควบคมการฝกซอม (Control Plan) เปนเอกสารส าหรบผควบคมการฝกซอมและผจ าลองสถานการณการฝกซอมเทานน โดยมเนอหาทจ าเปนส าหรบการควบคมและการจ าลองสถานการณการฝกซอม และอธบายถงแนวความคดของการฝกซอมท เกยวของกบการควบคมและการจ าลองสถานการณการฝกซอม โดยมสาระส าคญ ดงน (1) ขอมลพนฐานในการควบคมและการจ าลองสถานการณการฝกซอม (2) อธบายขนตอน, ความรบผดชอบ, หนาทความรบผดชอบ และการสนบสนนในการควบคมและการจ าลองสถานการณการฝกซอม (3) ระบประเดนเรองการสอสาร การสนบสนน งานธรการ และโครงสรางการบรหารจดการ เพอสนบสนนการควบคมและการจ าลองสถานการณการฝกซอมระหวางการฝกซอม

2.4.3 แผนการประเมนผลการฝกซอม (Evaluation Plan) เปนเอกสารส าหรบผประเมนผลการฝกซอม ผควบคมการฝกซอม และผจ าลองสถานการณการฝกซอม โดยทมเนอหาเกยวกบแนวทาง การประเมนผลการฝกซอม หนาทความรบผดชอบ และการสนบสนนตางๆ ซงมรายละเอยดดงน (1) อธบายแนวความคดการฝกซอมทเกยวของกบขนตอนการประเมนผลการฝกซอม (2) ก าหนดพนฐานการประเมนผลการฝกซอม (3) ระบประเดนเรองการสอสาร การสนบสนน โครงสรางการบรหารจดการเพอสนบสนนการประเมนผลการฝกซอมทงกอนฝกซอม ขณะฝกซอม และหลงการฝกซอม

2.4.4 ค มอผ เขารวมการฝกซอม (Player Handbook) เปนเอกสารส าหรบผ เขารวม การฝกซอม ซงมเนอหาและขอมลทจ าเปนส าหรบผเขารวมการฝกซอมเพอใหสามารถฝกซอมไดอยางมประสทธภาพ ทงนสาระส าคญดงกลาวอาจน ามาใชบรรยายสรปใหผเขารวมการฝกซอมการฝกซอมกอนเรมตนฝกซอม

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

การฝกซอมไมวาจะเปนการฝกซอมบนโตะ (Tabletop Exercise) การฝกซอมในทบงคบ (Command Post Exercise) / การฝกซอมเฉพาะหนาท (Functional Exercise) หรอแมแตการฝกซอมเตมรปแบบ (Full-scale Exercise) นน ลวนมขนตอนกระบวนการฝกซอม 8 ขนตอนดวยกน คอ การประเมนความตองการ/ความจ าเปนในการฝกซอม การก าหนดขอบเขต การฝกซอม การก าหนดเปาประสงคในการฝกซอม การก าหนดวตถประสงค การจดท าค าบรรยายสถานการณ การเขยนเหตการณหลกและเหตการณยอย การจดท ารายการการปฏบตทคาดหวง รวมถงการเตรยมโจทยสถานการณ ดงนน ในบทนจงเปนการอธบายรายระเอยดของแตละขนตอน ดงน

3.1 ขนตอนท 1 : การประเมนความตองการ / ความจ าเปนในการฝกซอม การออกแบบการฝกซอมทดนนจะตองมการวางแผนการออกแบบการฝกซอมอยางเปนระบบ

และมตรรกะ วตถประสงคของการฝกซอมนนจะตองมความชดเจนวาการฝกซอมดงกลาวนนจดท าขนเพอตอบสนองปญหาอะไร รวมถงบทบาทหนาทของหนวยงานท เกยวของทตองการทจะฝกซอม การจด การฝกซอมควรเรมตนทการประเมนความตองการ/ความจ าเปนในการฝกซอม เพอเปนขอมลในการระบถงปญหา วตถประสงค และภารกจในดานตางๆ ทตองการฝกซอม

การพจารณาขอมลเพอประเมนความตองการ/จ าเปนในการฝกซอม สามารถท าไดท ง การทบทวนแผนทมอยของหนวยงาน หรอการถอดบทเรยนในการฝกซอมครงทผานมา ซงทง 2 วธ จะท าใหหนวยงานทราบผลลพธของการประเมนความตองการ/ความจ าเปนในการฝกซอมในประเดนตางๆ ประกอบดวย

(1) ภยทมความส าคญเปนล าดบแรก และล าดบรองทหนวยงานตองเผชญ (2) ปญหาทตองการแกไข (3) ปญหาทเกดขนบอยครง (4) ทกษะทตองการฝกฝนเพมเตม (5) ภารกจทยงมขอบกพรอง หรอยงมจดออนซงตองไดรบการพฒนา (6) การปรบปรงกระบวนการด าเนนการภายหลงจากไดรบบทเรยนจากการฝกซอมครงทผานมา

ซงจะตองมการทดสอบในการฝกซอมครงน (7) มเจาหนาท วสดอปกรณใหม ทยงไมไดรบการทดสอบในการฝกซอมครงทผานมา (8) ขอบกพรอง/จดออนของแผนฉกเฉน หรอมาตรฐานการปฏบตงาน (SOP) (9) การซกซอมบทบาทหนาทตางๆ ใหชดเจน (10) ความตองการ/ความจ าเปนในการฝกซอมทมลกษณะเฉพาะดาน ซงขอมลเหลานจะเปน

ฐานส าหรบการฝกซอมในครงตอไป

บทท 3 ขนตอนการออกแบบการฝกซอม

-13-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

3.2 ขนตอนท 2 : การก าหนดขอบเขตของการฝกซอม

แนวทางการก าหนดขอบเขตการฝกซอมจะตองพจารณาปจจยทเกยวของมากมาย ไมวาจะเปนคาใชจาย ศกยภาพของบคลากรและทรพยากร ความรายแรงของปญหา ขดความสามารถของการฝกซอมในการแกไขปญหา ทกษะและประสบการณของผออกแบบการฝกซอม และระยะเวลาในการฝกซอม อยางไรกตาม องคประกอบทส าคญในการก าหนดขอบเขตการฝกซอม แบงออกไดดงน

3.2.1 ประเภทของสถานการณฉกเฉน (Type of emergency) โดยสวนใหญการฝกซอมนนจะเปนการเตรยมรบมอกบภยประเภทใดประเภทหนง และหากมภยชนดอนๆ รวมดวย มกจะเปน ภยแทรกซอนทมความส าคญเปนล าดบรอง โดยผนวกเขาไวในการจดท าสถานการณสมมต ทงน การพจารณาก าหนดสถานการณภยประเภทใดขนอยกบเหตผล ดงตอไปน (1) สถานการณฉกเฉนทสงผลใหเกดการปฏบตตามภารกจซงสอดคลองกบประเภท ของภยล าดบรอง (2) หนวยงานมความเสยงตอสถานการณภยใดมากทสด (3) มสถานการณภยหรอความเสยงใดบางทยงไมมการฝกซอม (4) ปญหาทเกดขนในปจจบนซงทหนวยงานจะตองรบมอ

3.2.2 สถานท (Location) ในการฝกซอมนนจะตองมการระบสถานททชดเจนวาจะจด การฝกซอมดงกลาวทใด หากเปนการฝกซอมบนโตะ การฝกซอมในทบงคบการ หรอการฝกซอมเฉพาะหนาท ควรทจะจดในสถานททภยนนๆ สามารถทจะเกดขนในพนทดงกลาวไดจรง แตส าหรบการฝกซอมเตมรปแบบนน เนองจากมปจจยอนทไมสามารถจะจดในสถานทจรงได อาท ขอจ ากดดานการจดการจราจร หรอประเดนดานความปลอดภย ดงนน การฝกซอมเตมรปแบบจงอาจจะจดในสถานททใกลเคยง ความเปนจรงทสดแทนทจะจดในสถานทจรงกได

3.3.3 ภารกจ/การปฏบตงาน (Functions) ควรจะจดท ารายการภารกจ/การปฏบตงานท ผเขารวมการฝกซอมจะตองปฏบต และจะตองมการระบกระบวนการในการปฏบตงานเฉพาะใหชดเจน

3.3.4 ผเขารวมการฝกซอม (Participants) เมอระบไดถงความตองการ/ความจ าเปนในการฝกซอมและภารกจหลกแลว ผจดการฝกซอมจะสามารถใชขอมลดงกลาวในการก าหนดหนวยงานและบคคลทเหมาะสมจะเขารวมการฝกซอมดงกลาว ทงน การคดเลอกผเขารวมการฝกซอมควรทจะค านงถง (1) หนวยงานใดบางทจ าเปนตองเขารวมและมภารกจทเกยวของในการฝกซอม (2) ผแทนจากหนวยงานคนใดบางทควรจะเขารวมการฝกซอม

3.3.5 ประเภทของการฝกซอม (Exercise Type) การก าหนดประเภทของการฝกซอมนนจะสงผลกระทบตอการก าหนดขอบเขตของการฝกซอม ซงมประเดนในการพจารณา ดงตอไปน (1) หนวยงานตองการการฝกซอมแบบไหนมากทสด (2) เจาหนาทมประสบการณในการฝกซอมในรปแบบตางๆ เพยงใด (3) การฝกซอมครงนตองการใหเกดความตงเครยดเพยงใด (4) ตามระเบยบทเกยวของมการระบไวหรอไมวาจ าเปนตองใชการฝกซอมรปแบบใด

-14-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

3.3 ขนตอนท 3 : การก าหนดเปาประสงคของการฝกซอม

ในการฝกซอมแตละครงควรทจะก าหนดเปาประสงคของการฝกซอมใหชดเจนเพอควบคม การฝกซอมในภาพรวม โดยเปาประสงคทดนนจะตองประกอบดวย 1) เปนกรอบแนวทางภาพรวมในการก าหนดวตถประสงคการฝกซอม 2) ใหเหตผลแกฝายบรหารและผเขารวมการฝกซอมถงความจาเปนในการจดการฝกซอม 3) ใชประโยชนในการสอสารแผนตาง ๆ ตอสอมวลชนและผนาชมชน ทงน ในการพฒนาถอยแถลงเปาประสงคของการฝกซอมอาจท าไดโดยการเขยนขอความทมเนอหาครอบคลมขอบเขตการฝกซอมดงกลาว นอกจากนยงสามารถระบถงระยะเวลาและวนทท าการฝกซอม ในถอยแถลงคราวเดยวกนไดดวย

อยางไรกด หากมการก าหนดเปาประสงคของการฝกซอม เพอเปนกรอบแนวทางในการฝกซอม หนวยงานทรบผดชอบอาจจะตองใหขอมลเพมเตม เชน ชอผประสานงานและเบอรตดตอ หวงระยะเวลา ทมการฝกซอม และสถานทจดการฝกซอมทชดเจน เปนตน

3.4 ขนตอนท 4 : การก าหนดวตถประสงคในการฝกซอม

ในการพฒนาการฝกซอมในระยะแรก หนวยงานทรบผดชอบจะตองระบวตถประสงค ของการฝกซอม ผลลพธทคาดหวง ใหชดเจน กอนทจะดาเนนการจดการฝกซอมตอไป ซง“วตถประสงคของการฝกซอม” เปนการอธบายประสทธภาพในการปฏบตงานทคาดหวงของผ เขารวมการฝกซอมในการแสดง ขดความสามารถออกมา โดยวตถประสงคของการฝกซอมตองสอดคลองกบเปาประสงคของการฝกซอม แตจะมงเนนประสทธภาพการปฏบตงานและมรายละเอยดเฉพาะมากกวา

วตถประสงคมความส าคญในกระบวนการการฝกซอมทง 4 ระยะ โดยมรายละเอยด ดงน

3.4.1 ขนตอนการออกแบบการฝกซอม วตถประสงคในการฝกซอมนน เปนแกนกลางในกระบวนการออกแบบการฝกซอม เนองจากวตถประสงคเปนตวก าหนดความส าเรจของการฝกซอม การประเมนความตองการ/ความจ าเปนในการฝกซอม ขอบเขตของการฝกซอม และเปาหมายประสงคของการฝกซอมนาไปสการก าหนดวตถประสงค นอกจากน วตถประสงคยงเปนตวก าหนดค าบรรยายสถานการณ ทงเหตการณหลกและรายละเอยดของเหตการณตางๆ ทใชในการฝกซอม รวมถงลกษณะกจกรรมหรอการปฏบตภารกจทคาดหวงไวและโจทยสถานการณ ดงนน จงกลาวไดวาวตถประสงค เปนขอความทแสดงถงความคาดหวงของหนวยงาน ในการปฏบตภารกจในการฝกซอมดวย

3.4.2 ขนตอนการจดการฝกซอม ในระหวางการฝกซอมนนองคประกอบตางๆ ทเกยวของกบการฝกซอมจะด าเนนการใหเปนไปตามวตถประสงคเพอก ากบใหการฝกซอมดงกลาวเปนไปตามแผนงาน ทวางไว 3.4.3 ขนตอนการประเมนผลการฝกซอม การเขยนวตถประสงคนนเปนจดเรมตนของกระบวนการประเมนผลการฝกซอม ขณะท าการฝกซอมผสงเกตการณจะใชวตถประสงคเปนตวประเมนการฝกซอม และเมอการฝกซอมเสรจสนลงรายงานการประเมนผลการฝกซอมจะเปนตามวตถประสงคในการฝกซอมเปนส าคญ เรยกไดวากระบวนการระบหลกเกณฑในการประเมนผลการฝกซอมนนเกดขนตงแตเรมเขยนวตถประสงคของการฝกซอม

-15-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

3.4.4 ขนตอนการตดตามผลการฝกซอม หลงจากการฝกซอมและประเมนผลแลว การตดตามผลของการฝกซอมจะท าใหทราบวาการด าเนนการในสวนใดทไมสามารถด าเนนการไดตามวตถประสงค ทก าหนดไว ทงน วตถประสงคทดนนจะตองมความชดเจน กระชบ และมงเนนในการทดสอบ การปฏบตงานของผเขารวมการฝกซอม โดยควรทจะระบถงประเดนดงตอไปน

การปฏบตงาน/ภารกจ เงอนไขในการปฏบตงาน มาตรฐานหรอระดบของประสทธภาพการปฏบตงาน

โดยสรปอาจกลาวไดวาวตถประสงคนนควรทจะระบวาใครท าอะไร ภายใตเงอนไขใด และตามมาตรฐานใด

3.5 ขนตอนท 5 : การจดท าค าบรรยายสถานการณ

การฝกซอมนนเปนการใชสถานการณฉกเฉนทสมมตขนเพอทดสอบการปฏบตหนาทของผเขารวมการฝกซอม ซงสวนหนงของสถานการณสมมตนนจะเปนค าบรรยายสถานการณทอธบายเหตการณ ทเกดขนตงแตการฝกซอมเรมตน อยางไรกตาม หนาทส าคญของการบรรยายสถานการณกเพอสราง หรอกระตนอารมณรวมจงใจผเขารวมการฝกซอมในการฝกซอม เพอทจะดงความสนใจใหผเขารวมฝกซอมปฏบต/ตอบโตตามสถานการณนนๆ ขณะเดยวกนค าบรรยายสถานการณจะเปนการก าหนดเหตการณ/เงอนไขในการปฏบตของผเขารวมการฝกซอมในล าดบตอไป โดยการใหขอมลแกผเขารวมการฝกซอมในการตดสนใจนนเอง

คณลกษณะของค าบรรยายสถานการณทดนนควรจะมลกษณะดงน มความยาวประมาณ 1-5 ยอหนา เปนขอมลเฉพาะและแสดงรายละเอยดของสถานการณทเปนปจจบน เขยนเปนประโยคสนๆ เพอกระตนใหเกดความตงเครยดและแสดงถงภาวะฉกเฉน อาจจะเขยนสถานการณตามล าดบเวลา (เหตการณตามล าดบชวงเวลาการแจงเตอน) อาจจะเขยนเนนขอมลสภาพแวดลอมของเหตการณภาวะฉกเฉน

ลกษณะของค าบรรยายสถานการณนนจะแตกตางกนไปตามสถานการณสมมตทตองการฝกซอม หากเปนสถานการณสมมตสาธารณภยฉกเฉนทมการเตอนภยลวงหนาเปนระยะๆ เชน พายไตฝน การเขยนค าบรรยายสถานการณนนจะใหรายละเอยดสถานการณเปนไปตามล าดบเวลาตงแตชวง การเตรยมพรอม การเตอนภย แตหากก าหนดสถานการณสมมตฉกเฉนทเปนเหตการณซงไมไดคาดการณไว เชน เหตการณสารเคมรวไหล การระเบดทเกดจากการกอการราย ค าบรรยายสถานการณนนมกจะสนและกระชบโดยจะเนนการอธบายและใหขอมลสภาพแวดลอมเพอสรางบรรยากาศใหสถานการณตงเครยด อนเกดจากเหตฉกเฉนนนขนไปอก เชน สถานการณลอบวางระเบดนนเกดขนใกลเคยงโรงเรยน มโกดงเกบสารเคมอยใกลเคยงพนทเกดเหต หรอทเกดเหตนนเกดอยในบรเวณทมการจราจรคบคงหรอเกดในชวงเวลาเรงดวน เปนตน

-16-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

3.6 ขนตอนท 6 : การเขยนเหตการณหลกและรายละเอยดของเหตการณ

การเขยนสถานการณสมมตส าหรบการฝกซอม (Scenario) นน คลายคลงการเขยนบทละคร การเขยนบทละคร คอนกเขยนบทละครจะตองจดล าดบเหตการณไปสการแสดงบทบาท (Acts) และฉากในแตละตอน (Scenes) สถานการณสมมตทใชในการฝกซอมกเชนกน ผ เขยนนนจะตองจดล าดบสถานการณและเหตการณตางๆ ใหเปนเหตการณหลก (Major Events) ทสงผลกระทบตอภาพรวมของสถานการณทงหมด และเหตการณยอย (Detailed Events) ทมงใหขอมลแกหนวยงานหรอกลมบคลากรเฉพาะทตองการทดสอบในการฝกซอม ทงเหตการณหลกและเหตการณยอยเปนเหตการณทเกดขนหลงจากเกดสถานการณฉกเฉนอธบายไวในค าบรรยายสถานการณแลว จงอาจจะเรยกไดวาเหตการณหลกและยอยเปนประเดนปญหาทจะใหผ เขารวมการฝกซอมปฏบตเพอใหบรรลต ามวตถประสงคของ การฝกซอมทก าหนดไวนนเอง

เปาหมายหลกในการเขยนเหตการณ กเพอวางโครงสรางท เชอมโยงสถานการณสมมตกบ การปฏบตงานของบคลากรหรอหนวยงานทเขารวมการฝกซอมทผจดการฝกซอมตองการใหปฏบต นอกจากนน การทก าหนดเหตการณทจะเกดขนจะท าใหการฝกซอมนนเปนไปในทศทางเดยวกน และปองกนการคาดเดาสถานการณของผเขารวมการฝกซอมทแตกตางกน ดงนน ผออกแบบการฝกซอมนนจะตองใหความส าคญและเขยนเหตการณทจะเกดขนในสถานการณสมมตอยางระมดระวง เพอใหโจทย ในการฝกซอมนนนาเชอถอและบรรลตามวตถประสงคทไดก าหนดไว

3.6.1 การเขยนเหตการณหลก (Major Events)

เหตการณหลก (Major Events) คอ ปญหาหลกทเกดขนจากผลของสถานการณฉกเฉน ทไดก าหนดไว ทงน เหตการณหลกควรตงอยบนพนฐานขอมลจากกรณศกษาทเกดขนมากอน หรอขอมลจากแผนปฏบตงานตางๆ ทไดมการก าหนดไวซงจะทาใหการปฏบตมความสมจรง ส าหรบวธการเขยนเหตการณหลกสามารถท าได 2 วธ ดงน

(1) ระบเหตการณหลกทจะเกดขนทงหมดตามล าดบในเหตการณสถานการณฉกเฉน ทก าหนดไว โดยอาจพจารณาเหตการณตามค าบรรยายสถานการณ

(2) เลอกและใหความส าคญเฉพาะเหตการณทจะกอใหเกดสถานการณเพอทดสอบ การปฏบตของผเขารวมการฝกซอมตามวตถประสงคทไดก าหนดไว

3.6.2 การเขยนเหตการณยอย (Detailed Events)

เหตการณยอยคอ สถานการณปญหาเฉพาะทเปนขอมลเสรมในเหตการณหลก ทมงเนนไปทการทดสอบการปฏบตงานของหนวยงานใดหนวยงานหนงหรอภารกจใดภารกจหนง โดยเปนการใหขอมลเฉพาะและมงเนนไปทหนวยงาน/ภารกจนนๆ ทตองการทดสอบตามวตถประสงคทไดก าหนดไว อยางไรกด ในการฝกซอมขนาดเลกอาจจะไมจ าเปนทจะตองก าหนดเหตการณยอยกได แตในการฝกซอมในท บ งคบการ (Command Post Exercise) /การฝกซอม เฉพาะหน าท (Functional Exercise) ควรใชการสงขอความ (Messages) หรอการสงโจทยสถานการณแสดงเหตการณยอยแทนการก าหนดเหตการณยอยเขาไปในสถานการณสมมตโดยตรง

-17-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

ทงน การเขยนเหตการณยอยนนสามารถทจะท าไดหลายวธ ดงน

(1) วางแผนและก าหนดเหตการณยอยพรอมกบการก าหนดการปฏบตการทตองการ/ความหวง

(2) ระบการปฏบตงานทคาดหวงใหผเขารวมการฝกซอมปฏบตเพอตอบโตเหตการณกอนแลวจงจดท ารายการประเดนปญหาทจงใจใหผเขารวมการฝกซอมปฏบต

(3) จดท ารายการปญหาเฉพาะทอาจจะเกดขนและมความเชอมโยงกบเหตการณหลกแตละเหตการณ หลงจากก าหนดผลลพธจากการปฏบตงานทคาดหวงใหผเขารวมการฝกซอมปฏบต

3.7 ขนตอนท 7 : การจดท ารายการการปฏบตทคาดหวง

การปฏบตทคาดหวงหมายถงการปฏบตหรอการตดสนใจทผออกแบบการฝกซอมตองการใหผเขารวมการฝกซอมปฏบตแสดงออกถงขดความสามารถในการปฏบตงานของหนวยงานหรอบคคลนนๆ ทงน การจดท ารายการของการปฏบตทคาดหวงใหผ เขารวมการฝกซอมปฏบตในการฝกซอมนน เปนสงจ าเปนอยางยง เนองจากเปนขอมลส าคญในการเขยนขอความ/โจทยสถานการณ และการก าหนดประเดนในการประเมนผลการฝกซอม กลาวคอ

ขอความ/โจทยสถานการณ ประเดนส าคญในการฝกซอมกเพอใหผเขารวมการฝกซอมไดคด และตดสนใจตอบสนองตอสถานการณในทางทถกตองเหมาะสม ซงบทสถานการณจงตองไดรบการพฒนาอยางรอบคอบวาโจทยสถานการณนนจะสามารถสะทอนผลการปฏบตของผเขารวมการฝกซอม ดงนน รายการปฏบตของผเขารวมการฝกซอมทคาดหวงจะเปนประโยชนอยางยงในการเขยนโจทยสถานการณ

การประเมนผลการฝกซอม ในการประเมนผลการฝกซอมมงใหความส าคญกบการตอบโตของผเขารวมการฝกซอมวาสามารถปฏบตไดอยางเหมาะสมหรอไม ดวยเหตนรายการปฏบตของผเขารวมการฝกซอมทคาดหวงจะสามารถท าใหผประเมนผลการฝกซอมทราบประเดนในการประเมนผลอยางชดเจน อาจกลาวไดวารายการปฏบตของผเขารวมการฝกซอมทคาดหวงเปนแกนส าคญในการประเมนผลการฝกซอม

นอกจากน รายการการปฏบตของผเขารวมการฝกซอมทคาดหวงมความเชอมโยงอยางมากกบวตถประสงคของการฝกซอม โดยวตถประสงคนนบงชถงการปฏบตงานทคาดหวงใหเกดขนเมอมสถานการณฉกเฉนทก าหนด จงกลาวไดวารายการการปฏบตของผเขารวมการฝกซอมทคาดหวงนนกคอรายละเอยดของวตถประสงคทผเขารวมการฝกซอมจะตองปฏบตนนเอง

3.8 ขนตอนท 8 : การเตรยมขอความ / โจทยสถานการณ

ขอความ/โจทยสถานการณเปนการสอสารขอมลรายละเอยดเหตการณยอยใหกบผเขารวม การฝกซอม โดยเหตการณหน งๆ อาจน าเสนอขอความโจทยสถานการณ 1 ขอความ หรอโจทยสถานการณหลายขอความอาจถกแจงไปยงผเขารวมการฝกซอมหลายหนวยกได แตทงน โจทยขอความ 1 ขอความ จะสะทอนเพยง 1 เปาประสงคเทานน กลาวคอ กระตนใหผเขารวมการฝกซอมตอบโต กบสถานการณโดยการตดสนใจและปฏบตตามวตถประสงคของการฝกซอมเทานน อยางไรกตาม ในการฝกซอมเตมรปแบบ (Full-scale Exercise) ผควบคมการฝกซอมจะเปนผสงขอความ/โจทย

-18-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

สถานการณทไดเตรยมไวแลว เพอใหผเขารวมการฝกซอมตดสนใจ และลงมอปฏบตเหมอนอยในภาวะฉกเฉนจรงๆ

ส าหรบวธการสงขอความ/โจทยสถานการณนนมหลายวธไมวาจะเปนการใชโทรศพทสายหลก โทรศพทเคลอนท วทยสอสาร การน าขอความไปสงดวยตนเอง การเขยนบนทกเปนลายลกษณอกษร หรอทางเครองโทรสาร ทงน ในการฝกซอมในทบงคบการ (Command Post Exercise) /การฝกซอมเฉพาะหนาท (Functional Exercise) หรอ การฝกซอมเตมรปแบบ (Full-scale Exercise) นน ควรใชวธการสงขอความ/โจทยสถานการณทเหมอนกบสถานการณฉกเฉนเกดขนจรง อยางไรกตาม ขอความ/โจทยสถานการณทจะสงใหผเขารวมการฝกซอมนนควรเปนขอความทนาเชอถอและมาจากแหลงขอมลทนาเชอถอดวย

นอกจากน ขอความ/โจทยสถานการณนนมความเชอมโยงกบรายการปฏบตของผเขารวม การฝกซอมทคาดหวงดวยเชนกน เนองจากขอความ/โจทยสถานการณแตละขอความนนสงผลโดยตรงตอการปฏบตของผเขารวมการฝกซอม โดยแตละขอความนนถกออกแบบมาเพอกระตนใหเกดการปฏบต ทคาดหวงตามทไดก าหนดไวในวตถประสงค

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

ในบทนจะกลาวถงแนวทางปฏบตงานทจะชวยใหผจดการฝกซอมสามารถน าหลกการ/ทฤษฎ ทไดกลาวไวในบทกอนหนานมาใชด าเนนการในขนการเตรยมความพรอม ขนการฝกซอม และขนการประเมนผล ซงมขนตอนการปฏบตดงน

4.1 ขนตอนท 1 : การเตรยมการกอนการฝกซอม

4.1.1 ก าหนดประเภทของสถานการณฉกเฉน/ภย

เปนขนตอนการตดสนใจคดเลอกประเภทของสถานการณฉกเฉน/ภย ทจะด าเนนการฝกซอม โดยก าหนดใหสอดคลองกบสถานการณ หรอสภาพพนท หรอปญหาทหนวยงานจะตองรบมอ

4.1.2 ก าหนดสถานทฝกซอม

การก าหนดสถานทฝกซอมเปนการคดเลอกสถานทหรอพนททใชในการฝกซอม โดยเลอกพนทใหสอดคลองกบประเภทของสถานการณฉกเฉน/ภยทจะฝกซอม หรอปญหาทหนวยงานจะตองรบมอ

4.1.3 เลอกรปแบบ/ประเภทการฝกซอม

(1) การฝกซอมแผนบนโตะ (Table Top Exercise: TTX)

เปนการฝกซอมทมงเนนการท าความเขาใจแผน นโยบาย ขอตกลงความรวมมอ และขนตอนการปฏบตทใชอยของหนวยงานทเกยวของ โดยใชการอภปรายกลมแบบไมเปนทางการบนพนฐานของสถานการณสมมตทก าหนดขน โดยไมมการเคลอนยายทรพยากร

(2) การฝกซอมในทบงคบการ (Command Post Exercise: CPX)

เปนการฝกซอมโดยใชการอภปรายกลมแบบไมเปนทางการบนพนฐานของสถานการณสมมตทก าหนดขน เพอใชส าหรบฝกดานการวเคราะห วางแผน และการวนจฉยสงการ แกเจาหนาทและผน า โดยไมมการเคลอนยายทรพยากร

(3) การฝกซอมเฉพาะหนาท (Functional Exercise: FEX)

เปนการฝกซอมเพอประเมนขดความสามารถของบคคล และบทบาทหนาท (Function) ทใชในการตอบโตตอสถานการณทสมมตขน โดยเนนการฝกซอมแผน นโยบาย ขนตอนการปฏบตงาน แกเจาหนาทในการสงการและควบคม

(4) การฝกซอมเตมรปแบบ (Full-scale Exercise: FSX)

เปนการฝกซอมมความซบซอนและใชทรพยากรมากทสดในบรรดาการฝกซอมรปแบบอนๆ รวมทงเกยวของกบบคลากรจากหลากหลายหนวยงานและหลายระดบ โดยมการเคลอนยายทรพยากรและบคลากรเพอตอบโตตอสถานการณจรง การฝกซอมเตมรปแบบสามารถทดสอบการตอบโต

บทท 4 การปฏบตงานตามกระบวนการฝกซอม

-20-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

และบรรเทาเหตฉกเฉนในหลายแงมม โดยมงเนนการปฏบตตามแผน นโยบาย และขนตอนกระบวนการทพฒนาหรอก าหนดขนจาก TTX หรอ CPX เหตการณตางๆ น าเสนอโดยใชบทสถานการณสมมตในการฝกซอม (Script Exercise Scenario)

4.1.4 จดท าโครงการ/งบประมาณ และเสนอโครงการเพอขออนมต

จดท าโครงการฝกซอมพรอมทงก าหนดประเภทของสถานการณฉกเฉน/ภย รปแบบการฝกซอม ระยะเวลา และประมาณการคาใชจายทจะด าเนนการฝกซอม เพอเสนอผมอ านาจอนมตโครงการ

4.2 ขนตอนท 2 : การประชมเตรยมการและแบงมอบภารกจ

4.2.1 ประชมคณะท างาน/คณะกรรมการทมสวนเกยวของกอนการฝกซอม

(1) ก าหนดสถานการณจ าลองเพอการฝกซอม โดยก าหนดขนตอนและวธการฝกซอม ล าดบเวลาการปฏบต การสงการ (ตามอ านาจหนาท) ก าหนดเสนทางอพยพ และการจดจราจรเสนทางเลยง

(2) ก าหนดวน เวลา และสถานทในการฝกซอม

(3) ประชมเตรยมความพรอมและแบงมอบภารกจ

4.2.2 แจงก าหนดการฝกซอม

หนวยงานทรบผดชอบอ านวยการการฝกซอมแจงก าหนดการฝกซอมใหหนวยงาน ทเกยวของทราบ ทงน หนวยงานทเกยวของหมายถงหนวยงานทเขารวมการฝกซอม และหนวยงาน ทตองการเชญเขารวมสงเกตการณการฝกซอม

4.2.3 จดเตรยมสถานท และประชาสมพนธ

(1) ด าเนนการจดเตรยมสถานททใชในการฝกซอม

(2) ด าเนนการเผยแพรประชาสมพนธใหประชาชนไดรบทราบก าหนดการ และสถานทจดการฝกซอม รวมทงการจดจราจรเสนทางเลยงในระหวางทมการฝกซอม

4.3 ขนตอนท 3 : ด าเนนการฝกซอม

4.3.1 ด าเนนการฝกซอมตามรปแบบ/ประเภทการฝกซอมทก าหนดไว โดยอาจด าเนนการฝกซอมเฉพาะรปแบบใดรปแบบหนง หรออาจด าเนนการฝกซอมแบบผสม คอเลอกรปแบบการฝกซอม ทงแบบทไมมการเคลอนยายทรพยากร (การฝกซอมแผนบนโตะ การฝกซอมในทบงคบการ การฝกซอมเฉพาะหนาท) และแบบทมการเคลอนยายทรพยากร (การฝกซอมเตมรปแบบ การฝกซอมภาคสนาม)

โดยปกตการฝกซอมแบบผสมนจะแบงการฝกซอมออกเปน 2 วน ประกอบดวย

-21-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

วนแรก เปนการฝกซอมแบบไมมการเคลอนยายทรพยากร ซงจะเนนการฝกในเรองใดขนอยกบรปแบบ/ประเภทการฝกซอมทเลอก ไดแก

- การท าความเขาใจแผน นโยบาย ขอตกลงความรวมมอ และขนตอนการปฏบต ทใชอยของหนวยงานทเกยวของ (การฝกซอมแผนบนโตะ)

- เนนการวเคราะห วางแผน และการวนจฉยสงการ (การฝกซอมในทบงคบการ)

- เนนการฝกซอมแผน นโยบาย ขนตอนการปฏบตงาน แกเจาหนาทในการสงการ และควบคม (การฝกซอมเฉพาะหนาท)

วนทสอง เปนการฝกซอมแบบทมการเคลอนยายทรพยากร โดยมงเนนการปฏบต ตามแผน นโยบาย และขนตอนกระบวนการทพฒนาหรอก าหนดขนจากการฝกซอมทงแบบทไมม การเคลอนยายทรพยากร (การฝกซอมแผนบนโตะ, การฝกซอมในทบงคบการ, การฝกซอมเฉพาะหนาท) เหตการณตางๆ น าเสนอโดยใชบทสถานการณสมมตในการฝกซอม (Script Exercise Scenario)

4.3.2 การประเมนผลหลงการฝกซอม

การฝกซอมเปนกจกรรมทจดขนเพอทดสอบความพรอมของแผน ดงนน เมอด าเนนการฝกซอมเสรจสนแลวใหท าการประเมนผลหลงการฝกซอมทนท เพอวเคราะหในแตละประเดนวาประเดนใดมจดบกพรอง ขาดความพรอม หรอท าใหแผนไมสามารถเปนเครองมอในการตอบโตสถานการณไดอยางมประสทธภาพ ซงผลจากการทดสอบแผนดงกลาวจะเปนตวผลกดนใหเกดการพฒนา/ปรบปรงแผนและการปฏบตงานใหมความเหมาะสมยงขน ทงน กเพอใหแผนสามารถน าไปใชจดการสถานการณฉกเฉนไดจรง ซงการประเมนผลสามารถกระท าได 2 ลกษณะ ดงน

(1) การประเมนผลการฝกซอมโดยการใชแบบประเมนผล เปนการใชแบบประเมนผลทออกแบบไวส าหรบใหผเขารวมการฝกซอมและผสงเกตการณใชประเมนผลความพรอมในดานตางๆ และผลสมฤทธในภาพรวมของการฝกซอม

(2) การประเมนผลการฝกซอมโดยการอภปรายภายหลงการฝกซอม เปนการจดประชมทนทภายหลงการฝกซอมสนสดลง เพอใหผเขารวมการฝกซอมไดอภปรายถงปญหา อปสรรค จดเดน จดดอย ในการสงการ หรอการปฏบตของหนวยงานตามภารกจตางๆ ซงการประเมนผลลกษณะนอาจท าใหทราบถงขอจ ากด และแนวทางแกไข ซงผเขารวมการฝกซอมเปนผน าเสนอตอทประชม

4.4 ขนตอนท 4 : รายงานสรปผลการฝกซอม

เมอด าเนนการฝกซอมแลวเสรจใหจดท ารายงานสรปผลการฝกซอมเสนอตอผบงคบบญชา/ผอนมตโครงการ เพอใหรบทราบผลการฝกซอม โดยในรายงานประกอบดวย

1) โครงการฝกซอมทไดรบการอนมต

2) รายชอหนวยงานทรบมอบภารกจดานตางๆ

3) สถานการณจ าลองในการฝกซอม

-22-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

4) ภาพถายกจกรรมการฝกซอม

5) ผลการประเมนการฝกซอมโดยใชแบบประเมน (รายงานผลโดยใชวธการทางสถต และการน าเสนอดวยแผนภม)

6) ผลการประเมนการฝกซอมโดยการประชมอภปรายผล (รายงานสาระส าคญ ไดแก ปญหา อปสรรค จดเดน จดดอย และขอเสนอแนะ)

-23-

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

ภาพท 4-1 Work Flow : การปฏบตงานตามกระบวนงานการฝกซอม

1. ก าหนดประเภทของสถานการณ/ภย 2. ก าหนดสถานการณฝกซอม 3. เลอกรปแบบ/ประเภทการฝกซอม 4. จดท าโครงการ/งบประมาณ และเสนอ

โครงการเพอขออนมต

1. ประชมคณะท างาน/คณะกรรมการทมสวนเกยวของ

2. แจงก าหนดการฝกซอม 3. จดเตรยมสถานทและประชาสมพนธ

1. ด าเนนการฝกซอมตามรปแบบ/ ประเภทการฝกซอมทก าหนดไว

2. ประเมนผลหลงการฝกซอม

รายงานสรปผลการฝกซอม ประกอบดวย 1) โครงการฝกซอมทไดรบการอนมต 2) รายชอหนวยงานทรบมอบภารกจดานตางๆ 3) สถานการณจ าลองในการฝกซอม 4) ภาพถายกจกรรมการฝกซอม 5) ผลการประเมนการฝกซอมโดยใชแบบ

ประเมน 6) ผลการประเมนการฝกซอมโดยการประชม

อภปรายผล

อนมต

หมายเหต : ทศทางการไหลของล าดบขนตอน

กจกรรมทตองด าเนนการในแตละขนตอน

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

การฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม ประจ าป 2560 จดขนในพนทรบผดชอบของเทศบาลต าบลหนองไมแดง อ าเภอเมอง จงหวดชลบร ซงกระทรวงคมนาคมไดมอบหมายใหส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) เปนฝายอ านวยการจดการฝกซอมและควบคมการฝก โดยด าเนนการรวมกบหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม สวนราชการ (ทหาร ต ารวจ พลเรอน) องคกรปกครองสวนทองถน มลนธ ประชาชนในพนทจงหวดชลบร บรษท ปตท. จ ากด (มหาชน) บรษท ปตท.สผ. สยาม (จ ากด) และสมาคมอนรกษสภาพแวดลอมของกลมอตสาหกรรมน ามน (IESG)

การฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคมในปน ไดเพมการฝกซอมเพอรบมอกบสถานการณภยคกคามดานความมนคงในภาคคมนาคมเขามาเปนโจทยหลกอกสถานการณหนง นอกเหนอจากสถานการณสาธารณภยในภาคคมนาคมซงไดด าเนนการฝกซอมมาอยางตอเนองตงแต ป พ.ศ. 2553 การฝกซอมในครงนจงมขนตอนการด าเนนการ แนวทางการประสานสงการ และแนวทาง การปฏบตทแตกตางจากการฝกซอมครงทผานๆ มา โดยอางองจากกฎหมายทเกยวของจ านวน 2 ฉบบ คอ พระราชบญญตการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. 2551 และพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550

การใชพระราชบญญตการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. 2551 และพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 ในการฝกซอมรวมระหวางภาคทหาร ต ารวจ และภาคพลเรอนในครงน ถอเปนครงแรกทงในสวนของกระทรวงคมนาคมและในสวนของจงหวดชลบร เนองจากส านกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดชลบร และหนวยงานดานความมนคงในพนทจงหวดชลบร ยงไมเคยจดการฝกซอมในลกษณะนมากอน จงถอเปนมตใหมของการฝกซอมท จะท าใหผเขารวม การฝกซอมไดรบทราบขนตอน และแนวทางการด าเนนการ เมอเกดเหตการณทเกยวของกบกฎหมาย ทง 2 ฉบบขางตน

5.1 วตถประสงคของการฝกซอม

5.1.1 เพอทดสอบแผนดานการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม รวมทงแผนปฏบตการรองรบแผนหลกดานความมนคงในภาคการขนสงของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม และแผนรบมอภยคกคามดานความมนคงของหนวยงานทเกยวของ

5.1.2 เพอทดสอบระบบบญชาการเหตการณภายใตกลไกทเกยวของ

5.1.3 เพอทดสอบการประสานแผนและแนวทางปฏบตระหวางหนวยงานในสงก ดกระทรวงคมนาคม องคกรปกครองสวนทองถน ภาคเอกชน และภาคประชาชน

บทท 5

คมอผเขารวมการฝกซอม (Player Handbook)

- 25 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

5.1.4 เพอเตรยมความพรอมดานบคลากร ทรพยากร และระบบการปฏบตการ ใหเจาหนาททเกยวของเขาใจบทบาทและความรบผดชอบ ตลอดจนฝกฝนความช านาญในการประสาน/สงการ/ปฏบตงานฉกเฉน

5.1.5 เพอเสรมสรางความรวมมอระหวางหนวยงานเครอขายดานการปองกนและบรรเทาภย ในภาคคมนาคม

5.2 หนวยงานทเกยวของ และการแบงกลมภารกจ

5.2.1 หนวยงานทเขารวมการฝกซอม

1) ส านกงานเทศบาลต าบลหนองไมแดง 2) องคการบรหารสวนจงหวดชลบร 3) ส านกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย จงหวดชลบร 4) ส านกงานจงหวดชลบร 5) ทท าการปกครองจงหวดชลบร 6) ส านกงานพลงงานจงหวดชลบร 7) มณฑลทหารบกท 14 8) กองบญชาการชวยรบท 1 9) กองบงคบการต ารวจภธรจงหวดชลบร 10) สถานต ารวจภธรเมองชลบร 11) ทวาการอ าเภอเมองชลบร 12) สาธารณสขจงหวดชลบร 13) ส านกงานปองกนควบคมโรคท 6 ชลบร 14) ส านกงานสาธารณสขอ าเภอเมองชลบร 15) โรงพยาบาลชลบร 16) โรงพยาบาลคายนวมนทราชน (กรมทหารราบท 21 รกษาพระองค) 17) โรงพยาบาลมหาวทยาลยบรพา 18) โรงพยาบาลเอกชล 1 19) โรงพยาบาลเอกชล 2 20) โรงพยาบาลวภาราม อมตะนคร 21) ส านกงานสงแวดลอมภาคท 13 ชลบร 22) ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดชลบร 23) ส านกงานประชาสมพนธจงหวดชลบร 24) ส านกงานขนสงจงหวดชลบร 25) แขวงทางหลวงชลบรท 1 26) แขวงทางหลวงชลบรท 2 27) ส านกงานแขวงทางหลวงชนบทชลบร 28) บรษท ขนสง จ ากด

- 26 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

29) บรษท ปตท.สผ.สยาม จ ากด 30) สมาคมอนรกษสภาพแวดลอมของกลมอตสาหกรรมน ามน (IESG) 31) ส านกงานเทศบาลเมองชลบร 32) ส านกงานเทศบาลเมองบานสวน 33) ส านกงานเทศบาลต าบลบางทราย 34) ส านกงานเทศบาลต าบลคลองต าหร 35) ส านกงานเทศบาลต าบลนาปา 36) ส านกงานเทศบาลต าบลดอนหวฬอ 37) มลนธไตรคณธรรม (ซ าเตกไท) ชลบร 38) มลนธธรรมรศมมณรตน

5.2.2 หนวยงานทใหความสนบสนน

1) ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม 2) กรมเจาทา 3) กรมทาอากาศยาน 4) การรถไฟแหงประเทศไทย 5) การทางพเศษแหงประเทศไทย 6) การรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย 7) การทาเรอแหงประเทศไทย 8) องคการขนสงมวลชนกรงเทพ 9) ส านกงานการบนพลเรอนแหงประเทศไทย 10) บรษท วทยการบนแหงประเทศไทย จ ากด 11) บรษท การบนไทย จ ากด (มหาชน) 12) บรษท ทาอากาศยานไทย จ ากด (มหาชน) 13) บรษท รถไฟฟา ร.ฟ.ท. จ ากด 14) บรษท ไทยสไมลแอรเวย จ ากด 15) สถาบนการบนพลเรอน 16) บรษท ปตท. จ ากด (มหาชน)

5.2.3 การแบงกลมภารกจ

1) สวนอ านวยการและควบคมการฝก

1.1) มณฑลทหารบกท 14 (ทปรกษาดานการบรหารจดการภยคกคามดานความมนคงในภาคคมนาคม) 1.2) ส านกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย จงหวดชลบร (ทปรกษาดานการบรหารจดการสาธารณภยในภาคคมนาคม) 1.3) ส านกงานพลงงานจงหวดชลบร (ทปรกษาดานการขนสงน ามนเชอเพลง)

- 27 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

1.4) ส านกงานจงหวดชลบร (ทปรกษาดานการบรหารจดการและอ านวยการการฝกซอม)

1.5) ทท าการปกครองจงหวดชลบร (ทปรกษาดานการประสานขอสนบสนนทรพยากรตามสถานการณสมมต) 1.6) ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (ฝายอ านวยการและควบคมการฝก)

2) กลมภารกจดานความมนคง

2.1) มณฑลทหารบกท 14 2.2) กองบญชาการชวยรบท 1 2.3) กองบงคบการต ารวจภธรจงหวดชลบร 2.4) สถานต ารวจภธรเมองชลบร 2.5) ทวาการอ าเภอเมองชลบร

3) กลมภารกจดานการรกษาความสงบเรยบรอย

3.1) สถานต ารวจภธรเมองชลบร 3.2) ทวาการอ าเภอเมองชลบร

3.3) ส านกงานเทศบาลต าบลหนองไมแดง

4) กลมภารกจดานการอ านวยการจราจร

4.1) สถานต ารวจภธรเมองชลบร 4.2) ส านกงานเทศบาลต าบลหนองไมแดง 4.3) แขวงทางหลวงชลบรท 1 4.4) แขวงทางหลวงชลบรท 2 4.5) ส านกงานแขวงทางหลวงชนบทชลบร

5) กลมภารกจดานปฏบตการกชพ/การแพทยฉกเฉน

5.1) สาธารณสขจงหวดชลบร 5.2) ส านกงานปองกนควบคมโรคท 6 ชลบร 5.3) ส านกงานสาธารณสขอ าเภอเมองชลบร 5.4) โรงพยาบาลชลบร 5.5) โรงพยาบาลคายนวมนทราชน 5.6) โรงพยาบาลมหาวทยาลยบรพา 5.7) โรงพยาบาลเอกชล 1 5.8) โรงพยาบาลเอกชล 2 5.9) โรงพยาบาลวภาราม อมตะนคร 5.10) มลนธไตรคณธรรม (ซ าเตกไท) ชลบร 5.11) มลนธธรรมรศมมณรตน

- 28 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

6) กลมภารกจดานปฏบตการกภยและอพยพประชาชน

6.1) ส านกงานเทศบาลต าบลหนองไมแดง 6.2) องคการบรหารสวนจงหวดชลบร 6.3) ฝายกจการขนสง องคการบรหารสวนจงหวดชลบร 6.4) บรษท ปตท.สผ.สยาม จ ากด 6.5) สมาคมอนรกษสภาพแวดลอมของกลมอตสาหกรรมน ามน (IESG) 6.6) ส านกงานเทศบาลเมองชลบร 6.7) ส านกงานเทศบาลเมองบานสวน 6.8) ส านกงานเทศบาลต าบลบางทราย 6.9) ส านกงานเทศบาลต าบลคลองต าหร 6.10) ส านกงานเทศบาลต าบลนาปา

6.11) ส านกงานเทศบาลต าบลดอนหวฬอ

7) กลมภารกจดานการจดการคราบน ามนและสารเคม

7.1) ส านกงานสงแวดลอมภาคท 13 ชลบร 7.2) ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดชลบร 7.3) บรษท ปตท.สผ.สยาม จ ากด

7.4) สมาคมอนรกษสภาพแวดลอมของกลมอตสาหกรรมน ามน (IESG)

8) กลมภารกจดานการสบสวนอบตเหตและการใหบรการขนสงสาธารณะ

8.1) ส านกงานขนสงจงหวดชลบร 8.2) บรษท ขนสง จ ากด

9) กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลหนองไมแดง (กอปภ.ทต.)

9.1) ผบญชาการเหตการณ (นายกเทศมนตรต าบลหนองไมแดง) 9.2) หวหนากลมภารกจดานความมนคง 9.3) หวหนากลมภารกจดานการรกษาความสงบเรยบรอย 9.4) หวหนากลมภารกจดานการอ านวยการจราจร 9.5) หวหนากลมภารกจดานการกชพ/การแพทยฉกเฉน 9.6) หวหนากลมภารกจดานการกภย 9.7) หวหนากลมภารกจดานการจดการคราบน ามนและสารเคม 9.8) หวหนากลมภารกจดานการสบสวนอบตเหตและการใหบรการขนสงสาธารณะ 9.9) ภารกจดานการประชาสมพนธและใหขอมลขาวสาร

9.10) งานธรการและเลขานการผบญชาการเหตการณ

- 29 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

5.3 การก าหนดบทบาทหนาทของหนวยงานทเกยวของในแตละภารกจตามสถานการณสมมต

ล าดบ กลมภารกจ ภารกจ / การด าเนนการ 1 ดานอ านวยการและควบคมการฝก 1. ก าหนดพนททเกดภย

2. จดท าสถานการณสมมต 3. ก าหนดผไดรบผลกระทบ 4. ใหค าปรกษา แนะน า และด าเนนการฝกซอม 5. ประสานการด าเนนงาน และจดการฝกซอม

2 ด า น บ ญ ช า ก า ร เ ห ต ก า ร ณ / กอปภ.ทต.

1. อ านวยการ ควบคม ปฏบตการและเผชญเหตเมอเกดสาธารณภย พรอมทงจดท าแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

2. วนจฉย สงการ ใหค าปรกษา เพอใหเจาหนาทผเกยวของตามกฎหมายปฏบตการอยางหนงอยางใดตามความจ าเปนในการปองกนและบรรเทาภย

3. ใชอาคาร สถานท วสด อปกรณ เครองมอเครองใช และยานพาหนะของหนวยงานของรฐและเอกชนทอยในเขตพนทเทาทจ าเปนเพอการปองกนและบรรเทาภย

4. ใชเครองมอสอสารของหนวยงานของรฐหรอเอกชนทกระบบทอยในเขตพนทหรอทองททเกยวเนองกน

5. สงหามเขาหรอใหออกจากพนท อาคาร หรอสถานททก าหนด 6. สงการเพอใหเจาหนาทปฏบตการอยางหนงอยางใดเพอบรรเทา/

ระงบเหตทเกด 7. สงการใหจดสถานทชวคราวเพอการอพยพ และใหผประสบภยรบ

การปฐมพยาบาล 8. สงการใหจดระเบยบการจราจรชวคราวในพนททเกดสาธารณภยและพนท

ใกลเคยง เพอประโยชนในการปองกนและบรรเทาภย 9. สงปดกนมใหผไมมสวนเกยวของเขาไปในพนท ทเกดเหตและพนท

ใกลเคยง 10. ประสานรองขอการสนบสนนจากเจาหนาทดานความมนคงเมอ

เกดภยดานความมนคง 3 ดานความมนคง 1. ด าเนนการดานงานการขาว การเฝาระวง ปองกน และตรวจสอบ

2. แกไขสถานการณภยดานความมนคง 3. ใหค าปรกษา แนะน า ชวยเหลอ ในการจดการภยดานความมนคง

4 ดานการรกษาความสงบเรยบรอย 1. ด าเนนการกนพนทประสบภยแยกจากพนทโดยรอบ รวมทงปองกน ผไมมสวนเกยวของและประชาชนทวไปเขาไปในพนท และดแลรกษาความสงบเรยบรอยของสถานการณโดยรอบพนท

5 ดานการอ านวยการจราจร 1. ปดการจราจรตลอดเสนทางทง 2 ฝงของถนนวบลยธรรมรกษ 2. จดหาเสนทางเลยง อ านวยการจราจร และประชาสมพนธใหประชาชนทราบ

6 ดานปฏบตการก ชพ/การแพทยฉกเฉน

1. จดเตรยมแพทย พยาบาล และอปกรณทางการแพทยเพอรองรบผบาดเจบ 2. ชวยเหลอผไดรบบาดเจบออกจากพนทเกดเหตรวมกบเจาหนาทดานกภย

- 30 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

ล าดบ กลมภารกจ ภารกจ / การด าเนนการ

3. จดรถฉกเฉนพรอมบคลากรและเครองมอทางการแพทยเขาชวยเหลอ ผประสบเหต จดพนทปฐมพยาบาล น าสงผบาดเจบไปยงโรงพยาบาล

7 ด านปฏบตการกภ ยและอพยพประชาชน

1. ชวยเหลอผไดรบบาดเจบออกจากพนทเกดเหตรวมกบเจาหนาทดานกชพ 2. แกไขสถานการณ พรอมทง คนหา และชวยเหลอ 3. ก าหนดจดอพยพและอพยพประชาชน/ผโดยสารทอยบรเวณสถานขนสงฯ

และบรเวณใกลเคยง ไปยงทปลอดภย เพอปองกนความสญเสยในกรณทรถน ามนระเบดหรอเกดเพลงลกไหม

8 ด านการจ ดการคราบน ามนและสารเคม

1. ด าเนนการเกบกคราบน ามนหรอสารเคม และฟนฟพนทประสบภยใหกลบสสภาวะปกตเพอลดผลกระทบตอประชาชนและสงแวดลอม

9 ดานการสบสวนอบต เหต และการใหบรการขนสงสาธารณะ

1. จดชดสบสวนอบตเหตด าเนนการตรวจสอบ/สบสวนหาสาเหต และรายงานผลตอ ผบ.เหตการณ และผบรหารกระทรวงคมนาคม

2. รายงานขอมลรถตโดยสารสาธารณะคนเกดเหตให ผบ.เหตการณ และขนสงจงหวดทราบ

3. พจารณาแนวทางการชดเชย/เยยวยาแกผโดยสารทไดรบบาดเจบ

10 ดานการประชาสมพนธและขอมลขาวสาร

1. จดเตรยมขอมลทเกยวของเพอการบรหารขาวสารในภาวะวกฤต 2. ประสานสอมวลชนในจงหวดเพอขอความรวมมอในการน าเสนอขาว 3. จดเตรยมขาวประชาสมพนธเพอใหผบญชาการเหตการณแถลงตอ

สอมวลชน (เลขานการ ผบ.เหตการณ ภายใตการแนะน าของประชาสมพนธจงหวด)

4. บนทกขอสงการเปนลายลกษณอกษร และให ผบ.เหตการณลงนามรบรองเมอสถานการณยต (เลขานการ ผบ.เหตการณ)

5.4 รปแบบการฝกซอม

5.4.1 การฝกซอมในทบงคบการ (Command Post Exercise; CPX)

เปนการฝกซอมโดยใชการอภปรายกลมแบบไมเปนทางการบนพนฐานของสถานการณสมมตทก าหนดขน เพอใชส าหรบฝกดานการวเคราะห วางแผน และการวนจฉยสงการ แกเจาหนาทและผน า ขอดของการฝกซอมในทบงคบการคอไมมการเคลอนยายทรพยากรจงเปนรปแบบการฝกซอม ทประหยดและมประสทธภาพ และสามารถทดสอบแผน นโยบาย และการวนจฉยสงการไดเปนอยางด ทงน การฝกซอมในทบงคบการจะมการน าเสนอปญหาทซบซอนและสมจรง

5.4.2 การฝกซอมเตมรปแบบ (Full Scale Exercise; FSX)

เปนการฝกซอมทมความซบซอนและใชทรพยากรมากทสดในบรรดาการฝกซอมรปแบบอนๆ รวมทงเกยวของกบบคลากรจากหลากหลายหนวยงานและหลายระดบ โดยมการเคลอนยายทรพยากรและบคลากรเพอตอบโตตอสถานการณจรง การฝกซอมเตมรปแบบสามารถทดสอบการตอบโต

- 31 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

และบรรเทาเหตฉกเฉนในหลายแงมม โดยมงเนนการปฏบตตามแผน นโยบาย และขนตอนกระบวนการ ทพฒนาหรอก าหนดขนจาก CPX เหตการณตางๆ น าเสนอโดยใชบทสถานการณสมมตในการฝกซอม (Script Exercise Scenario) นอกจากน ในการจด FSX นนจะก าหนดเวลาจรง (Real Time) และอยภายใตสภาวะแวดลอมทกดดนเสมอนเหตการณจรง ดงนน เจาหนาทและทรพยากรจงตองม การเคลอนยายไปยงพนทเกดเหตการณซงจดไวสาหรบปฏบตการ ดวยเหตน FSX จงเปนการฝกซอมทใชในการประเมนแผน ขนตอนการปฏบต รวมทงการประสานการปฏบตในการตอบโตเหตการณภายใตเงอนไขภาวะวกฤต

5.5 สถานการณสมมตเพอการฝกซอม (Script Exercise Scenario)

รถบรรทกน ามนดบวงในเสนทางทางหลวงแผนดนหมายเลข ๓ (สขมวท) ฝงขาเขากรงเทพฯ จนถงบรเวณหนามณฑลทหารบกท 14 พบวามเจาหนาทตงจดตรวจรวมความมนคง และเจาหนาทไดเรยกใหรถบรรทกน ามนดบคนดงกลาวหยดเพอตรวจสอบตามขอมลทงานดานการขาวแจงใหเฝาระวงรถบรรทกน ามนตองสงสยทถกยดเพอใชในการกอความไมสงบในพนทกรงเทพฯ โดยใหระวงกรณมวตถระเบดซกซอนมาดวย แตรถบรรทกน ามนดบคนดงกลาวไมหยดแตไดเพมความเรวและขบฝาจดตรวจ และมงหนาเขาสถนนวบลยธรรมรกษ (ถนนสายรองทเชอมระหวางถนนสขมวทกบถนนสายเลยงเมองชลบร) เจาหนาทจงตดตามเพอสกดรถบรรทกน ามนดบ ผกอเหตไดขบรถหนการตดตามของเจาหนาทจนถงชวงหนาสถานขนสงผโดยสารจงหวดชลบร ซงในขณะนนมรถบสโดยสารก าลงขบออกจากสถาน ท าใหผกอเหตหกหลบกะทนหนสงผลใหรถเสยหลกแฉลบเขาขางทางบรเวณดานหนาสถานฯ ท าใหรถบรรทกน ามนดบชนเขากบตอนทายรถตโดยสารประจ าทางสายกรงเทพฯ – ชลบร ทก าลงขบเขาสถานอยางแรง (ในรถตคนดงกลาวมผโดยสารและคนขบ รวม 15 คน) เปนเหตใหรถตและรถบรรทกน ามนดบพลกตะแคงและมผโดยสารภายใน รถตไดรบบาดเจบและตดอยภายในรถเปนจ านวนมาก ในขณะทผกอเหตจ านวน 3 คนไดรบบาดเจบและ ตดอยภายในรถบรรทกน ามนดบ ซงจากอบตเหตในครงน ท าใหมน ามนรวไหลออกมาจากรถทง 2 คน และมความเสยงทจะเกดเพลงลกไหม (รายละเอยดแตละล าดบสถานการณปรากฏในภาคผนวก ก)

5.6 สถานททใชในการฝกซอม

5.6.1 การฝกซอมในทบงคบการ (Command Post Exercise: CPX) ในวนองคารท 28 มนาคม 2560 ณ หองแสนสข 1 - 2 โรงแรมบางแสนเฮอรเทจ ต าบลแสนสข อ าเภอเมอง จงหวดชลบร

5.6.2 การฝกซอมเตมรปแบบ (Full Scale Exercise: FSX) ในวนพธท 29 มนาคม 2560 ณ สถานขนสงผโดยสารจงหวดชลบร ถนนวบลยธรรมรกษ ต าบลหนองไมแดง อ าเภอเมอง จงหวดชลบร

- 32 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

5.7 การด าเนนการฝกซอม

5.7.1 ข นตอนการด าเนนการ

1) ข นการเตรยมการกอนการฝกซอม

(1) จดท าแผนการฝกซอมโดยก าหนดพนททจะท าการฝกซอม ก าหนดพนทอพยพ ก าหนดเสนทางจราจร (เสนทางเลยง) ก าหนดหนวยงานทเกยวของ ก าหนดขนตอนและการปฏบต ก าหนดผงการประสานสงการ ก าหนดอปกรณ/เครองมอเครองใชในการฝกซอม

(2) มอบหมายหนาทและความรบผดชอบตามภารกจของหนวยงานและบคลากร

(3) ก าหนดงบประมาณส าหรบการเตรยมการฝกซอม โดยพจารณาตามความเหมาะสมกบวตถประสงคของการฝกซอม ก าหนดเปนคาตอบแทน วทยากร คาเดนทาง คาพาหนะ คาเชาทพก คาอาหาร คาอปกรณ เครองมอเครองใชในการฝกซอมทงการฝกซอมในทบงคบการ และการฝกซอมเตมรปแบบ

2) ข นการประชมเตรยมความพรอมและแบงมอบภารกจ

กอนการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม ผรบผดชอบ การอ านวยการฝกซอม ตองจดประชมเตรยมความพรอมและแบงมอบภารกจใหกบหนวยงานหรอองคกรทเกยวของ เพอก าหนดสถานการณสมมต ขนตอนและวธการฝก ล าดบเวลาของการปฏบต และสถานท ทจะใชในการฝก ซงจะตองก าหนดใหเหมาะสมกบสภาพของภยทจะฝกซอม โดยมอบหนาทใหหนวยงานตางๆ ทเขารวมการฝกซอมตามภารกจ/อ านาจหนาทของหนวยงานนนๆ ทงน ควรก าหนดเปนแผนและตารางการฝกซอมทชดเจนและงายตอการเขาใจ

3) ข นการทดสอบภาคทฤษฎ

การทดสอบภาคทฤษฎโดยใชรปแบบการฝกซอมในทบงคบการ (Command Post Exercise: CPX) มวตถประสงคเพอเปนการทดสอบการวางแผน การอ านวยการ ควบคม วนจฉยสงการ และประสานงานของหนวยงานปฏบตตามแผน ซงจะเปนการทบทวนการเขาใจตามระเบยบปฏบตและการด าเนนการตางๆ ของเจาหนาท รวมทงทดสอบประสทธภาพของการตดตอสอสารทใชอยปจจบน โดยการสมมตสถานการณและแจงขาวเพอใหหนวยงานทเกยวของปฏบตตามขนตอนและแกปญหาตามสถานการณทก าหนดไว โดยมเจาหนาทประจ าฝายอ านวยการฯ ตดตามการปฏบตและการสงขาวของหนวยงานตางๆ

4) ข นการฝกภาคปฏบต

การฝกภาคปฏบต เปนการน าภาพรวมการทดสอบภาคทฤษฎมาฝกปฏบตจรง โดยจะจดตงกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลหนองไมแดง ซงมผบญชาการเหตการณท าหนาทในการวางแผน ควบคม และสงการจรง ตามสถานการณสมมตทใชในการฝกซอม ประกอบดวย

- 33 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

(1) การจดตงกองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลหนองไมแดง เพอเปนหนวยงานหลกในการสงการ อ านวยการ วางแผน และประสานการปฏบต พรอมทงขอรบ การสนบสนนจากหนวยงานตางๆ

(2) ภารกจดานความมนคง ด าเนนการดานงานการขาว การเฝาระวง ปองกน และตรวจสอบ รวมทงการแกไขสถานการณฉกเฉนดานความมนคง

(3) ภารกจดานการรกษาความสงบเรยบรอย ด าเนนการกนพนทประสบภย แยกจากพนทโดยรอบ รวมทงปองกนผไมมสวนเกยวของและประชาชนทวไปเขาไปในพนท และดแลรกษา ความสงบเรยบรอยของสถานการณโดยรอบพนท

(4) ภารกจดานการอ านวยการจราจร ด าเนนการอ านวยการจราจรและจดเสนทางเขา-ออกพนทประสบภยใหแกรถของหนวยงานทเขาเผชญเหต รวมทงจดเสนทางเลยง/เสนทางส ารอง ใหประชาชนทวไปสามารถสญจรได

(5) ภารกจดานปฏบตการกชพ/การแพทยฉกเฉน ด าเนนการคดกรอง และปฐมพยาบาลเบองตนแกผประสบภย และน าสงคนปวย/บาดเจบไปยงโรงพยาบาลเพอใหการรกษาตอไป

(6) ภารกจดานปฏบตการกภยและการอพยพประชาชน จดก าลงเจาหนาทเขาแกไขสถานการณ พรอมทง คนหา และชวยเหลอผประสบภย ไปยงพนทปลอดภยทไดก าหนดไว

(7) ภารกจดานการจดการคราบน ามนและสารเคม ด าเนนการเกบกคราบน ามนหรอสารเคม และฟนฟพนทประสบภยใหกลบสสภาวะปกตเพอลดผลกระทบตอประชาชนและสงแวดลอม

(8) ภารกจดานการสบสวนอบตเหตและการใหบรการขนสงสาธารณะ

(9) ภารกจดานการประชาสมพนธและใหขอมลขาวสาร ด าเนนการจดท าขาว/ขอมลส าหรบใหผบญชาการเหตการณแถลงตอสอมวลชน รวมทงการควบคมขาวลอทอาจสรางความตนตระหนก แกประชาชนและนกทองเทยว

5) การประเมนผล

การประเมนผลการฝกซอม เปนการประเมนในเรองความเขาใจสถานการณ ความถกตองในการสงการ ความถกตองของขอมลขาวสาร ขนตอนการปฏบตของเจาหนาท ความรวดเรวในการปฏบต ความรวดเรวในการสงขาว ประสทธภาพของเครองมอสอสาร ตลอดจนความพรอมของอปกรณ/เครองมอเครองใชในการปองกนและบรรเทาภย เพอน าไปปรบปรงแกไขการปฏบตงานใหมประสทธภาพมากยงขน โดยแบงการประเมนผลออกเปน 2 ลกษณะ ดงน

5.1) การประเมนผลโดยใชแบบประเมนผลการฝกซอม (การประเมนผลเชงปรมาณ)

แบบประเมนผลเชงปรมาณ เปนการใชแบบสอบถามเพอวดระดบความเหมาะสม/สอดคลองของกจกรรมการฝกซอมฯ โดยแยกแบบประเมนผลการฝก CPX และ FSX ออกจาก

- 34 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

กน และทอดแบบประเมนตามกจกรรมทเกดขนในแตละวน โดยไดก าหนดระดบความเหมาะสม/สอดคลองไว 5 ระดบ (ตวอยางแบบประเมนฯ ปรากฏในภาคผนวก ค)

5.2) การประเมนผลโดยการประชมประเมนผลการฝกซอม (การประเมนผลเชงคณภาพ)

การประชมประเมนผลเชงคณภาพ เปนการประชมภายหลงเสรจสนการฝก CPX และ FSX โดยทนท หรอทเรยกวา Hot Wash

5.7.2 ก าหนดการ การฝกซอมจดขนรวม 2 วน ในระหวางวนท 28 – 29 มนาคม 2560 โดยมกจกรรม ดงน

วนท 1 (วนองคารท 28 มนาคม 2560)

ชวงเชา

- พธเปดและมอบนโยบาย โดยผวาราชการจงหวดชลบร (นายภครธรณ เทยนไชย) - การบรรยายใหความรทเกยวของกบการฝกซอมและเสวนาแลกเปลยนความคดเหน

โดยวทยากรผทรงคณวฒ ในหวขอ “การจดการเหตภยคกคามดานความมนคงและสาธารณภยในภาคคมนาคม” ประกอบดวย

พนเอกสมศกด ตงด ารงธรรม (รองเสนาธการมณฑลทหารบกท 14) รอยต ารวจเอกอเนก เครอเขอนเพชร (เจาหนาทหนวยเกบกและท าลาย

วตถระเบด กองบงคบการต ารวจภธรชลบร) นายศวกร บวปอง (หวหนาส านกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย

จงหวดชลบร) นายโสภาค กาแวน (นกวชาการขนสงช านาญการ ส านกงานขนสงจงหวดชลบร) นายเชาว พวงรกษ (เจาหนาทความปลอดภย มนคง อาชวอนามย และ

สงแวดลอม ฝายปฏบตการโครงการเอส 1 บรษท ปตท.ส ารวจและผลตปโตรเลยม จ ากด (มหาชน))

นายพรชย พฒนาพงษสถต (หวหนากลมบรหารความมนคงดานการขนสง ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร)

- การบรรยายสรปภาพรวมและขนตอนการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม ประจ าป 2560 โดยฝายอ านวยการจดการฝกซอมและควบคมการฝก (นางสาวสชารตน ศรธระวโรจน)

ชวงบาย

การฝกซอมในทบงคบการ (Command Post Exercise: CPX) ฝายอ านวยการจดการฝกซอมและควบคมการฝก จะใชสถานการณสมมตเพอการฝกซอมเปนกรอบในการฝกซอม โดยการฝก CPX จะแบงผเขารวมการฝกซอม ออกเปน 4 กลม ดงน

- 35 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

- กลมท 1 กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลหนองไมแดง ประกอบดวย ผบญชาการเหตการณ หวหนากลมภารกจ (ดานความมนคง การรกษาความสงบเรยบรอย การอ านวยการจราจร การกชพ/การแพทยฉกเฉน การกภยและอพยพประชาชน การจดการคราบน ามนและสารเคม การสบสวนอบตเหตและการใหบรการขนสงสาธารณะ) ภารกจดานการประชาสมพนธและใหขอมลขาวสาร และงานธรการ

- กลมท 2 กลมภารกจดานความมนคง การรกษาความสงบเรยบรอย และการอ านวย การจราจร ประกอบดวย เจาหนาทในระดบหวหนาชดของภารกจดานความมนคง การรกษาความสงบเรยบรอย และการอ านวยการจราจร

- กลมท 3 กลมภารกจดานปฏบตการกชพ/การแพทยฉกเฉน ประกอบดวย เจาหนาทในระดบหวหนาชดของภารกจดานปฏบตการกชพ/การแพทยฉกเฉน

- กลมท 4 กลมภารกจดานปฏบตการกภย/อพยพ การจดการคราบน ามนและสารเคม และการสบสวนอบตเหตและการใหบรการขนสงสาธารณะ ประกอบดวย เจาหนาทในระดบหวหนาชดของภารกจดานปฏบตการกภยและอพยพประชาชน การจดการคราบน ามนและสารเคม และการสบสวนอบตเหตและการใหบรการขนสงสาธารณะ

ภายหลงเสรจสนการฝก CPX ไดด าเนนการประชมประเมนผล (Hot Wash) และสรปผลการฝก CPX พรอมทงรบฟงขอเสนอแนะและขอคดเหน

วนท 2 (วนพธท 29 มนาคม 2560)

- พธ เปดการฝกซอมเตมรปแบบ (Full Scale Exercise: FSX) โดยทปรกษาดานเศรษฐกจการขนสงทางอากาศ กระทรวงคมนาคม (นางสาวกอบกล โมทนา) รวมกบผวาราชการจงหวดชลบร (นายภครธรณ เทยนไชย)

- การฝกซอมเตมรปแบบ (Full Scale Exercise: FSX) จดขน ณ สถานขนสงผโดยสารจงหวดชลบร ถนนวบลยธรรมรกษ ต าบลหนองไมแดง อ าเภอเมอง จงหวดชลบร

- ประชมประเมนผล (Hot Wash) จะกระท าโดยทนทภายหลงการฝก FSX สนสดลง ณ กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลหนองไมแดง

- 36 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

5.8 หมายเลขโทรศพทหนวยงานราชการ องคกรปกครองสวนทองถน โรงพยาบาล และมลนธ ในพ นทจงหวดชลบร

หนวยงาน ชอ-สกล / ต าแหนง หมายเลขตดตอ ส านกงาน (038) มอถอ

ผบรหารจงหวดชลบร นายภครธรณ เทยนไชย ผวาราชการจงหวด

274441

นายชายชาญ เอยมเจรญ รองผวาราชการจงหวด

791836 089-2031325

นายเชาวลตร แสงอทย รองผวาราชการจงหวด

282581 089-2031310

นายภวต เลศมกดา รองผวาราชการจงหวด

275032 089-2031323

ส านกงานจงหวดชลบร นายพรเทพ ผองศร หวหนาส านกงานจงหวด

275034 089-2034047

ทท าการปกครอง นายวรานนท ยมมงคล ปลดจงหวด

274090 089-2450162

มณฑลทหารบกท 14 พล.ต.ยทธชย เทยรทอง ผบญชาการ

282899

กองบญชาการชวยรบท 1 พล.ต.สรเดช ประเคนร ผบญชาการ

056101

กรมทหารราบท 21 รกษาพระองคฯ

พ.อ.วรยทธ แกววบลยพนธ ผบญชาการ

286881 273516

กองบ งคบการต ารวจภ ธรจงหวดชลบร

พล.ต.ต.สมประสงค เยนทวม ผบงคบการ

275571

สถานต ารวจภธรเมองชลบร พ.ต.อ.สมโชค ตาผล ผก ากบการ

273020

ส านกงานปองกนและบรรเทา สาธารณภย จงหวดชลบร

นายศวกร บวปอง หวหนาส านกงาน

278031 089-9696724

สาธารณสขจงหวดชลบร นพ.ศรชย ลมสกล นายแพทยสาธารณสขจงหวด

932450 081-9170546

ส านกงานปองกนควบคมโรคท 6 ชลบร

พญ.หรรษา รกษาคม ผอ านวยการ

277881-2 093-1358838

ส านกงานสาธารณสขอ าเภอเมองชลบร

282148

โรงพยาบาลชลบร นพ.ชตเดช ตาบ-องครกษ ผอ านวยการ

931998 081-9326521

โรงพยาบาลคายนวมนทราชน 8273034 โรงพยาบาลมหาวทยาลยบรพา 394850-3 โรงพยาบาลเอกชล 1 939999 โรงพยาบาลเอกชล 2 939888 โรงพยาบาลวภาราม อมตะนคร 316999

- 37 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

หนวยงาน ชอ-สกล / ต าแหนง หมายเลขตดตอ ส านกงาน (038) มอถอ ส านกงานสงแวดลอมภาคท 13 ชลบร

นายปญญา วรเพชรายทธ ผอ านวยการ

282381 ตอ 11

ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดชลบร

นายวระ ทองประไพ ผอ านวยการ

398269 089-9691609

ส าน ก งานประชาส มพนธจงหวดชลบร

นางสาวฐตรตน ศรธระวโรจน ประชาสมพนธจงหวด

279448 092-2468379

ส านกงานพล งงานจ งหวดชลบร

นายนยม วฒนประภากร ผอ านวยการ

057241-2 081-1747875

องคการบรหารสวนจงหวดชลบร

นายวทยา คณปลม นายก อบจ.

455918

อ าเภอเมองชลบร นายศรษฎ ประสพเนตร นายอ าเภอ

274282 081-8670688

เทศบาลต าบลหนองไมแดง นางตวงทพย ภาวสทธชยกจ นายกเทศมนตร

215602-4 081-8654275

เทศบาลเมองชลบร นางสาวจฑารตน ปรญวชรพฒน ปลดเทศบาล

274430

เทศบาลเมองบานสวน นายจกรวาล ตงประกอบ นายกเทศมนตร

282418 081-8618054

เทศบาลต าบลบางทราย นายก าพล วงศทรายทอง นายกเทศมนตร

282523 ตอ 109

081-8374499

เทศบาลต าบลคลองต าหร นายธรชย ลอวชระวฏฎ นายกเทศมนตร

145666 081-7624353

เทศบาลต าบลนาปา นายสามารถ สขสวาง นายกเทศมนตร

055645-6 ตอ 106

081-7234301

เทศบาลต าบลดอนหวฬอ นางสาวนวรตน ไตรรกษ นายกเทศมนตร

193115-20 081-8636711

ส านกงานขนสงจงหวดชลบร นายชตรชย ทองม ขนสงจงหวดชลบร

275200 ตอ 13

089-9201773

ส านกงานแขวงทางหลวงชลบร 1

นายโกเมศ มชฌมา ผอ านวยการ

758541 758538-40

081-6680418

ส านกงานแขวงทางหลวง ชนบร 2

นายจกรภพ วชรมณเฑยร รกท. ผอ านวยการ

385778-83 ตอ 101

ส านกงานแขวงทางหลวงชนบท ชลบร

นายสมชาย ลลาประภาภรณ ผอ านวยการ

202043 ตอ 115

081-8340511

บรษท ขนสง จ ากด นางสาวธญวลย สระค า นายสถานเดนรถชลบร

282685 081-1722554

มลนธไตรคณธรรม (ซ าเตกไท) ชลบร

272201

มลนธธรรมรศมมณรตน

398388

- 38 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

หนวยงาน ชอ-สกล / ต าแหนง หมายเลขตดตอ สายดวน สายดวนภาครฐ

สายดวนนรภย การแพทยฉกเฉน ศนยปลอดภยคมนาคม ศนยปลอดภยทางน า กรมเจาทา กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท กรมการขนสงทางบก ต ารวจทางหลวง กรมควบคมมลพษ ศนยขอมลระงบอบตภยจากสารเคม และวตถอนตราย

1111 1784 1669 1356 1199 1586 1146 1584 1193 1650 1564

5.9 ประโยชนทไดรบจากการฝกซอม

5.9.1 หนวยงานมความพรอมรบสถานการณฉกเฉน/ภยในภาคคมนาคม

5.9.2 หนวยงานมความสามารถในการลดความสญเสยทอาจจะเกดขนเนองจากสถานการณฉกเฉน/ภยในภาคคมนาคม

5.9.3 หนวยงานไดเรยนรและมความเขาใจระบบบญชาการเหตการณภายใตการบรหารจดการภยทเกยวของ

5.9.4 หนวยงานไดเขาใจบทบาทหนาทการประสานแผนและแนวทางปฏบตระหวางหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมและภาคสวนทเกยวของ

5.9.5 หนวยงานไดมการพฒนาและปรบปรงแผน และแนวทางปฏบตใหสอดคลองกบการปฏบตจรงเมอเกดสถานการณฉกเฉน/ภยขน

กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย, กระทรวงมหาดไทย. คมอการฝกซอมแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภย.

กรงเทพฯ : กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย, 2554. กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย, กระทรวงมหาดไทย. คมอการปฏบตงานตามกระบวนงาน การฝกซอมแผน

ปองกนและบรรเทาสาธารณภย. เอกสารส าเนา, 2555. คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต . แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

พ.ศ. 2553-2557. กรงเทพฯ : กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย, 2552. คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต . แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

พ.ศ.2558. กรงเทพฯ : กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย, 2558. ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร, กระทรวงคมนาคม. แผนปฏบตการการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยแบบบรณาการ ระดบกระทรวง ดานคมนาคม. เอกสารส าเนา, 2553. ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต. ผลการฝกการบรหารวกฤตการณระดบชาต ประจ าป 2558. กรงเทพฯ :

ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต, 2558. ส านกงานสภาความมนคงแหงชาต และกระทรวงกลาโหม. รางแผนผนกก าลงและทรพยากรเพอการปองกน

ประเทศ (ฉบบใหม). เอกสารส าเนา

บรรณานกรม

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

ภาคผนวก ก การก าหนดบทบาทในสถานการณสมมต

สถานการณจ าลอง (การจดการสาธารณภย ระดบท 1) การฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม กระทรวงคมนาคม ประจ าป 2560

การฝกซอมในทบงคบการ (Command Post Exercise: CPX) ณ โรงแรมบางแสนเฮอรเทจ ต าบลแสนสข อ าเภอเมอง จงหวดชลบร และการฝกซอมเตมรปแบบ (Full Scale Exercise: FSX) บรเวณสถานขนสงผโดยสารจงหวดชลบร ต าบลหนองไมแดง อ าเภอเมอง จงหวดชลบร

ระหวางวนท 28 – 29 มนาคม 2560

สถานการณ : รถบรรทกน ำมนดบวงในเสนทำงทำงหลวงแผนดนหมำยเลข 3 (สขมวท) ฝงขำเขำกรงเทพฯ จนถงบรเวณหนำมณฑลทหำรบกท 14 พบวำมเจำหนำทต งจดตรวจรวมควำมมนคง และเจำหนำทไดเรยกใหรถบรรทกน ำมนดบคนดงกลำวหยดเพอตรวจสอบตำมขอมลทงำนดำนกำรขำวแจงใหเฝำระวงรถบรรทกน ำมนตองสงสยทถกยดเพอใชในกำรกอควำมไมสงบในพ นทกรงเทพฯ โดยใหระวงกรณมวตถระเบดซกซอนมำดวย แตรถบรรทกน ำมนดบคนดงกลำวไมหยดแตไดเพมควำมเรวและขบฝำจดตรวจ และมงหนำเขำสถนนวบลยธรรมรกษ (ถนนสำยรองทเชอมระหวำงถนนสขมวทกบถนนสำยเลยงเมองชลบร) เจำหนำทจงตดตำมเพอสกดรถบรรทกน ำมนดบ ผกอเหตไดขบรถหนกำรตดตำมของเจำหนำทจนถงชวงหนำสถำนขนสงผโดยสำรชลบร ซงในขณะน นมรถบสโดยสำรกำลงขบออกจำกสถำน ทำใหผกอเหตหกหลบกะทนหนสงผลใหรถเสยหลกแฉลบเขำขำงทำงบรเวณดำนหนำสถำนฯ ทำใหรถบรรทกน ำมนดบชนเขำกบตอนทำยรถตโดยสำรประจำทำงสำยกรงเทพฯ – ชลบร ทกำลงขบเขำสถำนอยำงแรง (ในรถตคนดงกลำวมผโดยสำรและคนขบ รวม 15 คน) เปนเหตใหรถตและรถบรรทกน ำมนดบพลกตะแคงและมผโดยสำรภำยในรถตไดรบบำดเจบและตดอยภำยในรถเปนจำนวนมำก ในขณะทผกอเหตจำนวน 3 คนไดรบบำดเจบและตดอยภำยในรถบรรทกน ำมนดบ ซงจำกอบตเหตในคร งน ทำใหมน ำมนรวไหลออกมำจำกรถท ง 2 คน และมควำมเสยงทจะเกดเพลงลกไหม

ล าดบ เวลา สถานการณ /เหตการณ แนวทางการสงการ การปฏบตทคาดหวง กลมภารกจ/หนวยงาน

ทปฏบต

กอนเรมสถำนกำรณ รถบรรทกน ำมนดบถกยดโดยกลมคนไมทรำบฝำย พนกงำนขบรถบรรทกน ำมน / ปตท.สผ ดำเนนกำรตำมข นตอนกำรปฏบตกรณประสบเหตดำนควำมมนคง (กำรปฏบตกอนเขำสสถำนกำรณเมอทรำบวำรถถกยด)

- พนกงำนขบรถบรรทกน ำมน /

บรษท ปตท.สผ. สยำม จำกด

1 09.30

รถบรรทกน ำมนดบวงในเสนทำงทำงหลวงแผนดนหมำยเลข ๓ (สขมวท) ฝงขำเขำกรงเทพฯ จนถงจนถงบรเวณหนำมณฑลทหำรบกท 14 พบวำมเจำหนำทต งจดตรวจรวมควำมมนคง และเจำหนำทไดเรยกใหรถขนสงน ำมนคนดงกลำวหยดเพอตรวจสอบตำมขอมลทงำนดำนกำรขำวแจงใหเฝำระวงรถบรรทกน ำมนตองสงสยทถกยดเพอใชในกำรกอควำมไมสงบในพ นทกรงเทพฯ โดยใหระวงกรณมวตถระเบดซกซอนมำดวย

ล ำดบ เวลำ สถำนกำรณ /เหตกำรณ แนวทำงกำรสงกำร กำรปฏบตทคำดหวง กลมภำรกจ/หนวยงำน

ทปฏบต

-2-

2 09.33 รถบรรทกน ำมนดบคนดงกลำวไมหยดแตไดเพมควำมเรวและขบฝำจดตรวจ และมงหนำเขำสถนนวบลยธรรมรกษ (ถนนสำยรองทเชอมระหวำงถนนสขมวทกบถนนสำยเลยงเมองชลบร) เจำหนำทจงตดตำมเพอสกดรถขนสงน ำมน

3 09.36 ผกอเหตไดขบรถหนกำรตดตำมของเจำหนำทจนถงชวงหนำสถำนขนสงผโดยสำรชลบร ซงในขณะน นมรถบสโดยสำรกำลงขบออกจำกสถำน ทำใหผกอเหตหกหลบกะทนหนสงผลใหรถเสยหลกแฉลบเขำขำงทำงบร เวณดำนหนำสถำนฯ ทำให รถบรรทกน ำมนดบชนเขำกบตอนทำยรถตโดยสำรประจำทำงสำยกรงเทพฯ – ชลบร ทกำลงขบเขำสถำนอยำงแรง (ในรถตคนดงกลำวมผโดยสำรและคนขบ รวม 15 คน) เปนเหตใหรถตและรถขนสงน ำมนพลกตะแคงและมผโดยสำรภำยในรถตไดรบบำดเจบและตดอยภำยในรถเปนจำนวนมำก ในขณะทผกอเหตจำนวน 3 คนไดรบบำดเจบและตดอยภำยในรถบรรทกน ำมนดบ ซงจำกอบตเหตในคร งน ทำใหมน ำมนรวไหลออกมำจำกรถท ง 2 คน และมควำมเสยงทจะเกดเพลงลกไหม

เหตการณท 1 รถตโดยสำรพลกตะแคง โดยฝงคนขบไถลไปกบพ นถนน

1. คนขบรถตโดยสำร บำดเจบบรเวณตนคอ และมบำดแผลบรเวณใบหนำและลำตว จำกเศษกระจกหนำตำงแตก

2. ผ โดยสำรทน งดำนหนำ (ขำงคนขบ) จำนวน 1 รำย บำดเจบบรเวณตนคอ และมอำกำรตนตระหนก

3. ผโดยสำรทนงตอนกลำงฝงขวำ (ฝงคนขบ) มบำดแผลบรเวณใบหนำและลำตว จำกเศษกระจกหนำตำงแตก จำนวน 4 รำย

ล ำดบ เวลำ สถำนกำรณ /เหตกำรณ แนวทำงกำรสงกำร กำรปฏบตทคำดหวง กลมภำรกจ/หนวยงำน

ทปฏบต

-3-

4. ผโดยสำรทนงตอนทำย และตอนกลำงดำนซำย บำดเจบบรเวณตนคอ 2 รำย แขนและขำหก 2 รำย ศรษะแตก 2 รำย

5. ผโดยสำรทนงตอนกลำงหมดสต จำนวน 2 รำย

6. ผโดยสำรทนงตอนกลำง จำนวน 1 รำย บำดเจบบรเวณตนคอ ศรษะแตก แขนหก เนองจำกไมคำดเขมขดนรภย

เหตการณท 2 รถบรรทกน ำมนดบพลกตะแคง

1. คนขบบำดเจบทศรษะ และลำตว ตดอยในรถไมสำมำรถออกมำได

2. ผกอเหตอก 2 รำยมอำกำรบำดเจบทศรษะ และลำตว พยำยำมหลบหนออกจำกรถ แตถกเจำหนำทตำรวจจบกมไวไดทนท

เหตการณท 3 ขอมลกำรขำวแจงใหระวงวตถระเบดทอำจซกซอนอยในรถบรรทกน ำมน ทำใหอำจเกดระเบดข นได

เหตการณท 4 น ำมนรวไหลออกมำจำกรถท ง 2 คน และมควำมเสยงทจะเกดเพลงลกไหม

4 09.37 - เจำหนำทฝำยควำมมนคงตดตำมรถบรรทกน ำมนมำถงทเกดเหต 1. ดำเนนกำรก นพ นทประสบภยแยกจำกพ นทโดยรอบ รวมท งปองกนผไมมสวนเกยวของและประชำชนทวไปเขำไปในพ นท

2. ตดปำยเตอน และจดเจำหนำทเฝำระวง

3. แจง สภ.เมองชลบร เพอขอเจำหนำทเกบกและทำลำยวตถระเบด (EOD) เขำดำเนนกำร

4. สภ.เมองชลบรประสำนขอหนวย EOD จำกกองบงคบกำรตำรวจภธรจงหวดชลบร

- กลมภำรกจดำนควำมมนคง

- กลมภำรกจดำนกำรรกษำควำมสงบเรยบรอย

- นำยสถำน/หวหนำฝำยกำรเดนรถ

ล ำดบ เวลำ สถำนกำรณ /เหตกำรณ แนวทำงกำรสงกำร กำรปฏบตทคำดหวง กลมภำรกจ/หนวยงำน

ทปฏบต

-4-

5. กองบ งคบกำรตำรวจภธรจงหวดชลบรประสำนกองบญชำกำรชวยรบท 1 ขอกำลงเสรมเพอปฏบตกำรเกบกวตถระเบด

6. นำยสถำน/หวหนำฝำยกำรเดนรถกำหนดจดอพยพและอพยพประชำชน/ผ โดยสำรท อยบรเวณสถำนฯ และบรเวณใกลเคยง ไปยงทปลอดภย(หำงจำกพ นทเกดเหตในรศมไมนอยกวำ 400 เมตร) และจดเตรยมน ำยำดบเพลง/อปกรณสำหรบดบเพลง ประสำนกำรไฟฟำสวนภมภำค ประสำนหนวยแพทยฉกเฉน Stand by

- เจำหนำทเกบกและทำลำยวตถระเบดรบทรำบภำรกจ 1. กำรวำงแผนข นตน 2. เตรยมตวเขำปฏบตกำร ณ จดเกดเหต

- EOD

5 09.38 - หวหนำฝำยกจกำรขนสง (หวหนำสถำน) ในฐำนะเจำของพ นทไดพบเหต และแจงไปยงหนวยงำนท เกยวของ เพอทรำบสถำนกำรณเบ องตน ดงน

1. งำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ทต.หนองไมแดง

2. ระบบบรกำรกำรแพทยฉกเฉน (EMS) สำยดวน 1669

3. สภ.เมองชลบร สำยดวน 191

4. บรษท ขนสง จำกด สำยดวน 1490

- บรษท ขนสง จำกด รบทรำบ/ประสำนนำยสถำนเดนรถชลบร และประสำนแจงขอมลไปยงหนวยงำนทเกยวของ ดงน

1. ศนยปลอดภยคมนำคม สำยดวน 1356

2. กรมกำรขนสงทำงบก สำยดวน 1584

ล ำดบ เวลำ สถำนกำรณ /เหตกำรณ แนวทำงกำรสงกำร กำรปฏบตทคำดหวง กลมภำรกจ/หนวยงำน

ทปฏบต

-5-

- ศนยปลอดภยคมนำคม ไดรบแจงเหต/รำยงำนสถำนกำรณใหผบรหำรกระทรวงคมนำคมทรำบและสงกำรไปยงหนวยงำนในสงกดกระทรวงคมนำคม ดงน

1. บรษท ขนสง จำกด สำยดวน 1490 ใหตรวจสอบขอมลรถตโดยสำรสำธำรณะคนทเกดเหต และขอมลประกนภย

2. กรมกำรขนสงทำงบก สำยดวน 1584 ใหประสำนกำรปฏบตกบ บขส. ในกำรตรวจสอบและเยยวยำผโดยสำรทไดรบผลกระทบ และใหสงเจำหนำทสบสวนอบตเหตไปในพ นทเกดเหตเพอสอบสวนหำสำเหตของกำรเกดอบตเหต

3. กรมทำงหลวง สำยดวน 1586 ใหประสำนหนวยงำนทเกยวของในพ นทเพอสนบสนนทรพยำกรในกำรดำเนนกำรและอำนวยกำรจรำจร

4. กรมทำงหลวงชนบท สำยดวน 1146 ใหประสำนหนวยงำนทเกยวของในพ นทเพอสนบสนนทรพยำกรในกำรดำเนนกำรและอำนวยกำรจรำจร

- ศนยปลอดภยคมนำคมประสำนแจงหนวยงำนนอกสงกดกระทรวงคมนำคมทเกยวของเพอทรำบสถำนกำรณในเบ องตน ดงน

1. บรษท ปตท.สผ. สยำม จำกด โทร 0 2537 6699 ซงเปนเจ ำของสนค ำท เก ดอบ ต เหต เพ อทรำบสถำนกำรณประกอบกำรพจำรณำจดเตรยมทรพยำกรเพอเขำระงบเหต

2. กรมควบคมมลพษ สำยดวน 1650 เพอทรำบขอมลกำรรวไหลของน ำมนในพ นทเกดเหต

- งำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ทต.หนองไมแดง ไดรบแจงเหต /รำยงำนใหนำยกฯ ทรำบ

นำยกเทศมนตรตำบลหนองไมแดงในฐำนะผอำนวยกำรทองถน มอบหมำยใหหวหนำงำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ทต.หนองไมแดง ทำหนำทผบญชำกำรเหตเบ องตน

- หวหนำงำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ทต.หนองไมแดง รบทรำบคำสงและทำหนำทผบญชำกำรเหตเบ องตน

- ทต.หนองไมแดง

ล ำดบ เวลำ สถำนกำรณ /เหตกำรณ แนวทำงกำรสงกำร กำรปฏบตทคำดหวง กลมภำรกจ/หนวยงำน

ทปฏบต

-6-

ผบญชำกำรเหตเบ องตนสงกำรเจำหนำทงำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ทต.หนองไมแดงตรวจสอบพ นทเกดเหตและประเมนทรพยำกรทตองใชในกำรระงบเหต

- ทต.หนองไมแดง

6 09.40 - ผบญชำกำรเหตเบ องตนพรอมเจำหนำท งำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ทต.หนองไมแดงเขำตรวจสอบพ นทเกดเหต

- งำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ทต.หนองไมแดงประเมนทรพยำกรสำหรบใชในกำรระงบเหตน ำมนรวไหล ซงอาจท าใหเกดเพลงลกไหม ซงเมอประเมนแลวสรปวำ ทต.หนองไมแดงไมมรถดบเพลงทสำมำรถดบเพลงทลกไหมจำกน ำมนได จำเปนตองประสำนขอสนบสนนรถดบเพลงทสำมำรถฉดโฟมดบเพลงพรอมรถน ำจำก อปท. อน และรถน ำกบรถดบเพลงทมอยกไมเพยงพอในกำรฉดน ำหลอเยนแทงกน ำมนหำกเปลวเพลงลกลำม จำเปนตองของสนบสนนจำก อปท. อน /รำยงำนใหนำยกฯ ทรำบ

- นำยก ทต.หนองไมแดง รองขอกำรสนบสนนรถดบเพลงทสำมำรถฉดโฟมดบเพลงพรอมรถน ำ และรถดบเพลงสำหรบฉดน ำหลอเยนไปย งน ำยอ ำ เภ อ เม อ งชลบ ร ใน ฐำน ะผอำนวยกำรอำเภอ

- ทต.หนองไมแดง

7 09.42 - ผอำนวยกำรอำเภอรบทรำบและสงตรวจสอบแหลงทรพยำกรสนบสนนภำยในพ นทอำเภอเมองชลบร

- ผอำนวยกำรอำเภอรำยงำนใหผวำรำชกำรจงหวดในฐำนะผอำนวยกำรจงหวดทรำบสถำนกำรณในเบ องตน และขอสนบสนนกำรปฏบตงำนดำนกำรประชำสมพนธในภำวะฉกเฉนจำกสำนกงำนประชำสมพนธจงหวดชลบร เพอควบคมขอมลขำวสำรไมใหสรำงควำมตนตระหนกแกประชำชนและนกทองเทยว

- ผอำนวยกำรจงหวดมอบหมำยสำนกงำนประชำสมพนธจงหวดใหควำมสนบสนนกำรดำเนนกำรกำรประชำสมพนธในภำวะฉกเฉน

ผอำนวยกำรอำเภอสงกำรไปยง อปท. ในพ นทเพอสนบสนนทรพยำกร ดงน

1. อบจ.ชบ., ทม.ชลบร และทม.บำนสวน ใหนำรถดบเพลงทสำมำรถฉดโฟมดบเพลงพรอมรถน ำไปยงทเกดเหตเพอสนบสนนภำรกจดบเพลงทเกดจำกน ำมน

2. ทต.บำงทรำย, ทต.คลองตำหร, อบต.นำปำ และ อบต.ดอนหวฬอ ใหนำรถน ำและรถดบเพลงไปยงทเกดเหตเพอสนบสนนภำรกจหลอเยนแทงกน ำมน

- นำยอำเภอเมองชลบร - อบจ.ชบ. - ทม.ชลบร - ทม.บำนสวน - ทต.บำงทรำย - ทต.คลองตำหร - อบต.นำปำ - อบต.ดอนหวฬอ - สนง.ประชำสมพนธ

จงหวด

ล ำดบ เวลำ สถำนกำรณ /เหตกำรณ แนวทำงกำรสงกำร กำรปฏบตทคำดหวง กลมภำรกจ/หนวยงำน

ทปฏบต

-7-

8 09.43 - หนวยงำนตำงๆ เมอไดรบแจงเหตไดดำเนนกำรตำมระเบยบปฏบตประจำ เพอรบมอสถำนกำรณฉกเฉน/สำธำรณภยในภำคคมนำคม โดยบรณำกำรกำรดำเนนงำนใหสอดคลองกบ พ.ร.บ.ปองกนและบรรเทำสำธำรณภย พ.ศ. 2550 และแผนกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยแหงชำต พ.ศ. 2558

1. จดเตรยมแพทย พยำบำล และอปกรณทำงกำรแพทยเพอรองรบผบำดเจบ

2. ชวยเหลอผไดรบบำดเจบออกจำกพ นทเกดเหตรวมกบเจำหนำทดำนกภย

3. จดรถฉกเฉนพรอมบคลำกรและเครองมอทำงกำรแพทยเขำชวยเหลอผประสบเหต และจดพ นทปฐมพยำบำล และนำสงคนปวย/บำดเจบไปยงโรงพยำบำลเพอใหกำรรกษำ

- กลมภำรกจดำนปฏบตกำรกชพ/กำรแพทยฉกเฉน

1. ปดกำรจรำจรตลอดเสนทำงท ง 2 ฝงของถนนวบลยธรรมรกษ

2. จดหำเสนทำงเลยง อำนวยกำรจรำจร และประชำสมพนธใหประชำชนทรำบ

- กลมภำรกจดำนกำรอำนวยกำรจรำจร

1. งำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ทม.ชลบร, ทม.บำนสวน, ทต.บำงทรำย, ทต.คลองตำหร, อบต.นำปำ และ อบต.ดอนหวฬอ รบขอสงกำรจำกผ อ ำนวยกำรอ ำเภอ / จ ด เต ร ย มทรพยำกรออกปฏบตกำร

2. งำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ทต.หนองไม แด ง เตร ยมกำร ชวย เหล อผ ไดรบบำดเจบออกจำกพ นท เกดเหตรวมกบเจำหนำทดำนกชพ เมอไดรบกำรยนยนควำมปลอดภยจำกหวหนำกลมภำรกจดำนควำมมนคง

- กลมภำรกจดำนปฏบตกำรกภยและอพยพประชำชน

ล ำดบ เวลำ สถำนกำรณ /เหตกำรณ แนวทำงกำรสงกำร กำรปฏบตทคำดหวง กลมภำรกจ/หนวยงำน

ทปฏบต

-8-

8

(ตอ)

1. บรษ ท ปตท .สผ .สยำม จ ำก ด จด ชดปฏบตกำรฉกเฉนพรอมโฟมดบเพลงและอปกรณ ในกำรกำจดครำบน ำมนออกปฏบตกำร และประสำนสมำคมอนรกษสภำพแวดลอมของกลมอตสำหกรรมน ำมน (IESG)

2. สำนกงำนสงแวดลอมภำคท 13 ชลบร และสำนกงำนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมจงหวดชลบร จดเจำหนำทออกปฏบตกำร

- กลมภำรกจดำนกำรจดกำรครำบน ำมนและสำรเคม

1. บขส. รำยงำนขอมลรถตโดยสำรคนทเกดเหตใหกรมกำรขนสงทำงบกทรำบ พรอมท งประสำนบรษทประกนภยของรถตโดยสำรประจำทำงคนทเกดเหต

2. กรมกำรขนสงทำงบกสงชดสบสวนอบตเหตลงพ นทเกดเหตเพอดำเนนกำรหำสำเหตของกำรเกดอบตเหตรวมกบหนวยพสจนหลกฐำน สภ.เมองชลบร รวมท งประสำนกำรด ำเนนกำรกบ บขส. เพ อให ควำมชวยเหลอผโดยสำรทประสบอบตเหต

- กลมภำรกจดำนกำรสบสวนอบตเหตและกำรใหบรกำรขนสงสำธำรณะ

1. จดเตรยมขอมลทเกยวของเพอกำรบรหำรขำวสำรในภำวะวกฤต

2. ประสำนสอมวลชนในจงหวดเพอขอควำมรวมมอในกำรนำเสนอขำว

- สนง.ประชำสมพนธจงหวด

ล ำดบ เวลำ สถำนกำรณ /เหตกำรณ แนวทำงกำรสงกำร กำรปฏบตทคำดหวง กลมภำรกจ/หนวยงำน

ทปฏบต

-9-

8

(ตอ)

เหตการณท 5 ผโดยสำรทรอรถอยภำยในสถำนฯ และประชำชนทเหนเหตกำรณพยำยำมเขำมำดสถำนกำรณใกลๆ

- ก นพ นท

- ดำเนนกำรดำนกำรรกษำควำมสงบเรยบรอย

- กลมภำรกจดำนกำรรกษำควำมสงบเรยบรอย

เหตการณท 6 กำรจรำจรบรเวณดำนหนำสถำนฯ เรมตดขด เนองจำกตอนทำยของรถบรรทกน ำมนทขวำงอยบนถนนทำใหรถทมำจำกฝงสขมวทไมสมำรถผำนไปได และถนนฝงตรงขำมประชำชนจอดรถ/ชะลอรถเพอดเหตกำรณ

- ปดก นเสนทำงบรเวณใกลพ นทเกดเหต

- จดกำรจรำจร / เสนทำงเลยง

- อำนวยกำรจรำจร

- กลมภำรกจดำนอำนวยกำรจรำจร

9 09.44 - EOD เขำดำเนนกำรเคลยรพ นท พบวตถระเบดอยในกระเปำสมภำระทตกอยขำงคนขบรถบรรทกน ำมน โดยวตถระเบดน นไมไดอยในสภำพทพรอมจดระเบด

1. EOD ในชด Bomb Suit เขำปฏบตกำร ณ จดเกดเหต

2. สอบถำมพยำน 3. ประเมนสถำนกำรณ 4. วำงแผนกำรปฏบต 5. ปฏบตตำมแผน 6. เคลยรพ นท 7. นำวตถระเบดกลบไปตรวจสอบทกอง

บงคบกำรตำรวจภธรชลบร

- EOD

10 09.45 เหตการณท 7 เรมมเพลงลกไหมบรเวณดำนหนำตวรถบรรทกน ำมน (อยใกลกบรถตโดยสำร) และมแนวโนมวำจะลำมเขำไปยงแทงกเกบน ำมนดำนหลง

- งำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ทต.หนองไมแดง ฉดน ำเปนมำนน ำเพอควบคมอณหภมและเพอปองกนกำรลกลำมของเปลวเพลง

- ทต. หนองไมแดง, หวหนำงำนปองกน

11 09.46 - หวหนำงำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ทต.หนองไมแดงรำยงำนสถำนกำรณและควำมกำวหนำในกำรดำเนนกำรระงบเหตท งในดำนควำมมนคง และในดำนสำธำรณภยแกนำยกเทศมนตรตำบลหนองไม แดง เพ อใช เป นขอม ลประกอบกำรพ จำรณำเพ อประเมนสถำนกำรณและควำมจำเปนในกำรจดต งกองบญชำกำรปองกนและบรรเทำสำธำรณภยเทศบำลตำบลหนองไมแดง (กอปภ.ทต.)

- นำยกเทศมนตรตำบลหนองไมแดงประเมนสถำนกำรณในฐำนะผอำนวยกำรทองถน และสงต ง กอปภ.ทต. โดยนำยกฯ ทำหนำทผบญชำกำรเหตกำรณ

- สงกำรใหหวหนำงำนปองกนฯ ทต.หนองไมแดงรำงแผนทและเสนทำงโดยรอบพ นท เกดเหต เพอใชประกอบกำรสงกำร

- ทต. หนองไมแดง ต ง กอปภ.ทต. บรเวณพ นทปลอดภย ไมไกลจำกพ นทเกดเหต

- ทต. หนองไมแดง, หวหนำงำนปองกน

ล ำดบ เวลำ สถำนกำรณ /เหตกำรณ แนวทำงกำรสงกำร กำรปฏบตทคำดหวง กลมภำรกจ/หนวยงำน

ทปฏบต

-10-

12 09.48 - ผบญชำกำรเหตกำรณเขำปฏบตหนำท ณ กอปภ.ทต.

- หวหนำงำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ทต.หนองไมแดงรำยงำนสถำนกำรณและผลกำรปฏบตตอผบญชำกำรเหตกำรณ

- ผบญชำกำรเหตกำรณ รบทรำบ/รบรองกำรดำเนนกำรเบ องตนทสงกำรโดยหวหนำงำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ทต.หนองไมแดง ซงไดรบกำรมอบหมำยจำกผอำนวยกำรทองถนใหทำหนำทผบญชำกำรเหตเบ องตน

- สงกำรใหเลขำนกำรบนทกเหตกำรณ/กำรสงกำร/สถำนกำรณและกำรดำเนนกำรในแตละชวงเวลำ/ทรพยำกรทใช/ปญหำ/อปสรรค/ขอจำกด ต งแตชวงเวลำทหวหนำงำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ทต.หนองไมแดง ไดรบแจงและออกปฏบตหนำท จนกระทงถงส นสดสถำนกำรณ (ปด กอปภ.ทต.)

- หวหนำกลมภำรกจตำงๆ / สนง.ประชำสมพนธจ งห วด รำย งำน ต วพ ร อม แจ งข อม ลสถำนกำรณ /กำลงคน/ทรพยำกร และเตรยมรอรบคำสงจำกผบญชำกำรเหตกำรณ

- ทต. หนองไมแดง

- หวหนำกลมภำรกจดำนกำรรกษำควำมสงบเรยบรอย

- หวหนำกลมภำรกจดำนปฏบตกำรกภยและอพยพประชำชน

- หวหนำกลมภำรกจดำนปฏบตกำรกชพ/กำรแพทยฉกเฉน

- สนง.ประชำสมพนธจงหวด

- หวหนำกลมภำรกจดำนควำมมนคงรำยงำนผลกำรจดกำรเหตดำนควำมมนคง ซงภำรกจสำเรจลลวงแลว

- ผบญชำกำรเหตกำรณ รบทรำบ/ขอบคณ/ สงกำรเลขำนกำรบนทกขอมลกำรดำเนนงำนของกลมภำรกจดำนควำมมนคง

- หวหนำกลมภำรกจดำนควำมมนคง

- สถำนกำรณ เพลงไหมขยำยวงกวำง เปลวเพลงจำกบรเวณดำนหนำรถบรรทกน ำมนเรมลกลำมมำยงรถตโดยสำร

- คนขบรถบรรทกน ำมน คนขบรถตโดยสำร และผโดยสำรท งหมด ยงคงตดอยในรถ

ผบญชำกำรเหตกำรณสงกำรหวหนำกลมภำรกจ/เจำหนำทใหดำเนนกำร ดงน

- สงกำรหวหนำกลมภำรกจดำนปฏบตกำรกภยและอพยพประชำชน กำกบกำรดำเนนกำรของหนวยปฏบตทมำจำก อปท. ตำงๆ ใหฉดน ำเปนมำนน ำอยำงตอเนองเพอควบคมอณหภมและเพอปองกนกำรลกลำมของเปลวเพลง ในระหวำงทรอโฟมดบเพลงซง บรษท ปตท.สผ. สยำม จำกด กำลงนำมำสนบสนนภำรกจ

หวหนำชดผจญเพลงจำก อบจ.ชบ., ทม.ชลบร, ทม.บำนสวน, ทต.บำงทรำย, ทต.คลองตำหร, อบต.นำปำ และ อบต.ดอนห วฬ อ ซ งได ร บค ำส งจำกผอำนวยกำรอำเภอ เขำรำยงำนตวพรอมทรพยำกรสนบสนนตอหวหนำกลมภำรกจดำนปฏบตกำรกภยและอพยพประชำชน

- ทต.หนองไมแดง - อบจ.ชบ. - ทม.ชลบร - ทม.บำนสวน - ทต.บำงทรำย - ทต.คลองตำหร - อบต.นำปำ - อบต.ดอนหวฬอ

ล ำดบ เวลำ สถำนกำรณ /เหตกำรณ แนวทำงกำรสงกำร กำรปฏบตทคำดหวง กลมภำรกจ/หนวยงำน

ทปฏบต

-11-

12

(ตอ)

- สงกำรหวหนำกลมภำรกจดำนปฏบตกำรกชพ/กำรแพทยฉกเฉน เตรยมพรอมเขำใหควำมชวยเหลอผบำดเจบเมอไดรบกำรยนยนสถำนะควำมปลอดภยของเหตกำรณวำจะไมกระทบตอควำมปลอดภยของเจำหนำทจำกหวหนำกลมภำรกจดำนปฏบตกำรกภยและอพยพประชำชน

- กลมภำรกจดำนปฏบตกำรกชพ/กำรแพทยฉกเฉน

- กลมภำรกจดำนปฏบตกำรกภยและอพยพประชำชน

- สงกำรหวหนำกลมภำรกจดำนกำรอำนวยกำรจรำจร ใหจดกำรจรำจรและอำนวยควำมสะดวกใหรถทเขำปฏบตหนำทในกำรผจญเพลง/เกบกครำบน ำมน/กภย/กชพ เขำ-ออกพ นทไดอยำงรวดเรว

- กลมภำรกจดำนกำรอำนวยกำรจรำจร

- สงกำรหวหนำกลมภำรกจดำนกำรรกษำควำมสงบเรยบรอยก นพ นทเพมเตม โดยใหแบงพ นทออกเปน 3 ช น ไดแก

- กลมภำรกจดำนกำรรกษำควำมสงบเรยบรอย

1. พนทอนตรายสงหรอฮอทโซน หำมเขำโดยเดดขำด เพรำะมน ำมนปรมำณมำกรวไหลและมไฟลกไหมอย

2. พนทอนตรายหรอวอรมโซน เปนพ นททอยในระยะทมไอรอน/ไอระเหยจำกเช อเพลงทกอใหเกดอนตรำยไดผปฏบตงำนจะตองมชด/อปกรณปองกนอนตรำยสวนบคคลพรอมในกำรเขำจดกำรเหต

3. พนทปลอดภยหรอคลโซน เปนพ นททมควำมปลอดภยเพยงพอทไอรอน/ไอระเหย

ล ำดบ เวลำ สถำนกำรณ /เหตกำรณ แนวทำงกำรสงกำร กำรปฏบตทคำดหวง กลมภำรกจ/หนวยงำน

ทปฏบต

-12-

12

(ตอ)

จำกเช อเพลงไมสำมำรถกอใหเกดอนตรำยได เป นพ นท ส ำห รบผ ปฏ บ ต งำน เพ อบญชำกำรเหต หรอกำรคดกรองผบำดเจบและกำรปฐมพยำบำล (หำมผ ไมมสวนเกยวของเขำในพ นท)

- ส งกำรห วหน ำงำนป องกนและบรรเทำ สำธำรณภย ทต.หนองไมแดง ประสำนแจงสถำนกำรณใหกำรไฟฟำสวนภมภำคทรำบ เพ อ เต ร ย ม ก ำ รต ด ก ร ะ แ ส ไฟ ฟ ำห ำกสถำนกำรณขยำยวงกวำงจนอำจกอใหเกดอนตรำยกบระบบจำยไฟฟำ

- ทต.หนองไมแดง

- ส งกำรหวหนำกองคลง ทต.หนองไมแดง จดหำน ำดม/อำหำร/สงของจำเปน สำหรบเจำหนำทผปฏบตงำน

- ทต.หนองไมแดง

13

09.50 - รถน ำทมอยอำจไมเพยงพอตอกำรจดกำรเหต หำกสถำนกำรณวกฤตมำกยงข น จงจำเปนตองประสำนขอรบกำรสนบสนนจำกหนวยงำนในสงกดกระทรวงคมนำคมในพ นท (หนวยงำนในสงกดกระทรวงคมนำคมมกำรเตรยมพรอมในทต ง และใหกำรสนบสนนเมอไดรบกำรรองขอ)

- ส งกำรห วหน ำงำนป องกนและบรร เทำ สำธำรณภย ทต.หนองไมแดง ประสำนขอรบกำรสนบสนนรถน ำจำกหนวยงำนในสงกดกระทรวงคมนำคมในพ นท สำหรบกรณททรพยำกรทมอยไมเพยงพอจดกำรเหต

- หวหนำงำนปองกนและบรรเทำสำธำรณภย ทต.หนองไมแดง ประสำนแขวงทำงหลวงชลบรท 1 เพอขอรบกำรสนบสนนรถน ำจำกหนวยงำนในสงกดกระทรวงคมนำคมในพ นท กรณททรพยำกรทมอย ไม เพยงพอจดกำรเหต

- แขวงทำงหลวงชลบ ร ท 1 ตรวจสอบทรพยำกรของหนวยงำนในสงกดกระทรวงคมนำคมทมอยในพ นทจงหวดชลบร จำกฐำนขอมลระบบทรพยำกรเพอกำรปองกนแล ะบ รร เท ำส ำธำรณ ภ ย ส ำ น ก งำนปลดกระทรวงคมนำคม / เตรยมพรอมให

- ทต.หนองไมแดง

- แขวงทำงหลวงชลบรท 1

- สำนกงำนแขวงทำงหลวงชนบทชลบร

ล ำดบ เวลำ สถำนกำรณ /เหตกำรณ แนวทำงกำรสงกำร กำรปฏบตทคำดหวง กลมภำรกจ/หนวยงำน

ทปฏบต

-13-

13

(ตอ)

ควำมสนบสนนรถน ำในกำรจดกำรเหต (แขวงทำงหลวงชลบรท 1 และสำนกงำนแขวงทำงหลวงชนบทชลบร)

14 09.55 - ชดปฏบตกำรฉกเฉนดำนน ำมนของ บรษท ปตท.สผ. สยำม จำกด และสมำคมอนรกษสภำพแวดลอมของกลมอตสำหกรรมน ำมน (IESG) เดนทำงมำถงพ นทเกดเหต พรอมโฟมดบเพลง

- สงกำรใหหวหนำกลมภำรกจดำนปฏบตกำรกภยและอพยพประชำชนนำโฟมดบเพลงไปใชในกำรดบเพลง

- สงกำรชดปฏบตกำรฉกเฉนดำนน ำมนของ บรษท ปตท.สผ. สยำม จำกด และสมำคมอนรกษสภำพแวดลอมของกลมอตสำหกรรมน ำมน (IESG) เตรยมควำมพรอมในกำรเกบกน ำมนทรวไหล

- ชดปฏบตกำรฉกเฉนดำนน ำมนของ บรษท ปตท.สผ. สยำม จำกด และสมำคมอนรกษสภำพแวดลอมของกลมอตสำหกรรมน ำมน (IESG) รำยงำนตวตอผบญชำกำรเหตกำรณ พรอมสงมอบโฟมดบเพลงเพอใชในกำรดบเพลง

- ทต.หนองไมแดง

- กลมภำรกจดำนปฏบตกำรกภยและอพยพประชำชน

- บรษท ปตท.สผ. สยำม จำกด

- IESG

15 10.05 - สำมำรถควบคมสถำนกำรณเพลงไหมไดแลว

- หวหนำกลมภำรกจดำนปฏบตกำรกภยและอพยพประชำชน รำยงำนยนยนควำมปลอดภยของเจำหนำทในกำรเขำชวยเหลอผบำดเจบ

- สงกำรใหหวหนำกลมภำรกจดำนปฏบตกำรกชพ/กำรแพทยฉกเฉน เขำชวยเหลอผบำดเจบทตดอยในรถท ง 2 คน

- หนวย EMS เขำชวยเหลอผบำดเจบ และนำมำพกในพ นทปลอดภย โดยมเจำหนำทกภยคอยใหควำมชวยเหลอดวย

- หนวยปฐมพยำบำลดำเนนกำรคดกรองผบำดเจบ โดยจำแนกเปน 3 ระดบ ดงน

ระดบ 1 ผปวยฉกเฉนวกฤต; Emergent (สแดง)

ระดบ 2 ผปวยฉกเฉนเรงดวน; Urgent (สเหลอง)

ระดบ 3 ผปวยฉกเฉนไมรนแรง; Delayed (สเขยว)

- นำสงผบำดเจบไปยง รพ.วภำรำม อมตะนครรพ.ชลบร และ รพ.คำยนวมนทรำชน

- ทต.หนองไมแดง

- กลมภำรกจดำนปฏบตกำรกภยและอพยพประชำชน

- กลมภำรกจดำนปฏบตกำรกชพ/กำรแพทยฉกเฉน

ล ำดบ เวลำ สถำนกำรณ /เหตกำรณ แนวทำงกำรสงกำร กำรปฏบตทคำดหวง กลมภำรกจ/หนวยงำน

ทปฏบต

-14-

16 10.15 - สำมำรถดบเพลงไดท งหมดแลว

- สงกำรใหหวหนำกลมภำรกจดำนกำรจดกำรครำบน ำมนและสำรเคม ดำเนนกำรเกบกน ำมนทรวไหล

- บรษท ปตท.สผ. สยำม จำกด และสมำคมอ น ร ก ษ ส ภ ำ พ แ ว ด ล อ ม ข อ ง ก ล มอตสำหกรรมน ำมน ( IESG) ทำแนวก นปองกนน ำมนไหลลงสแหลงน ำและทอระบำยน ำสำธำรณะ เพอทำกำรเกบกน ำมนทรวไหล

- กลมภำรกจดำนกำรจดกำรครำบน ำมนและสำรเคม

17 10.25 - เกบกน ำมนทรวไหลแลวเสรจ - สงกำรใหสำนกงำนสงแวดลอมภำคท 13 และสำนกงำนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอมจงหวดชลบร เขำตรวจสอบกำรปนเปอนของมลพษในสงแวดลอม (แหลงน ำสำธำรณะ)

- สงกำรใหหวหนำกลมภำรกจดำนกำรสบสวนอบตเหตและกำรใหบรกำรขนสงสำธำรณะ ดำเนนกำรสอบสวนหำสำเหตของกำรเกดอบตเหต

- ส ำน กงำนส งแวดลอมภำคท 13 และส ำน ก งำน ท รพ ย ำกรธรรม ชำต แ ล ะสงแวดลอมจงหวดชลบร ตรวจสอบกำรปนเปอนของมลพษในสงแวดลอม (แหลงน ำสำธำรณ ะ) จำกกรณ น ำมนร วไหล พ ร อม ท งร ำย งำน ผล ให ผ บ ญ ชำกำรเหตกำรณทรำบ

- กรมกำรขนสงทำงบกดำเนนกำรสอบสวนหำสำเหตของกำรเกดอบต เหต พรอมท งรำยงำนผลใหผบญชำกำรเหตกำรณทรำบ

- กลมภำรกจดำนกำรจดกำรครำบน ำมนและสำรเคม

- กลมภำรกจดำนกำรสบสวนอบตเหตและกำรใหบรกำรขนสงสำธำรณะ

18

10.30 - สำมำรถระงบเหตสำธำรณภยไดแลว - สงกำรใหหวหนำกลมภำรกจดำนกำรอำนวยกำรจรำจรเปดกำรจรำจรบำงสวน

- สงกำรใหหวหนำกลมภำรกจดำนปฏบตกำรก ภ ยและอพยพประชำชน ด ำ เน นกำรเคลอนยำยรถทเกดเหตออกจำกถนน พรอมท งทำควำมสะอำดพ นทใหเรยบรอย

- สงกำรใหหวหนำกลมภำรกจดำนปฏบตกำรกชพ/กำรแพทยฉกเฉน สอบสวนสำเหตกำรไดรบบำดเจบ/กำรเกดอบตเหต/จดทำประวตผไดรบบำดเจบเพอใชตดตำมกำรฟนฟสภำพ

- สภ.เมองชลบร, แขวงทำงหลวงชลบรท 1, สำนกงำนแขวงทำงหลวงชนบทชลบร, ทต.หนองไมแดง ดำเนนกำรเปดกำรจรำจรบำงสวน

- สภ.เมองชลบร, แขวงทำงหลวงชลบรท 1, สำนกงำนแขวงทำงหลวงชนบทชลบร, ทต.หนองไมแดง รวมกนเคลอนยำยรถทเกดเหตออกจำกถนน พรอมท งทำควำมสะอำดพ นทใหเรยบรอย

- สำนกงำนปองกนควบคมโรคท 6 ชลบร

- กลมภำรกจดำนกำรอำนวยกำรจรำจร

- ก ล ม ภ ำ ร ก จ ด ำนปฏบตกำรกภยและอพยพประชำชน

- ก ล ม ภ ำ ร ก จ ด ำ นป ฏ บ ต ก ำ ร ก ช พ /กำรแพทยฉกเฉน

- กลมภำรกจดำนกำร

ล ำดบ เวลำ สถำนกำรณ /เหตกำรณ แนวทำงกำรสงกำร กำรปฏบตทคำดหวง กลมภำรกจ/หนวยงำน

ทปฏบต

-15-

18

(ตอ)

จตใจ/อนญำตใหผไดรบบำดเจบเลกนอยทไดรบกำรรกษำพยำบำลและรอดอำกำรแลวกลบบำนได

รวมกบสำนกงำนสำธำรณสขจงหวดชลบร และสำนกงำนขนสงจงหวดชลบร ทำกำรสอบสวนสำเหตกำรไดรบบำดเจบ/กำรเกดอบตเหต/จดทำประวตผไดรบบำดเจบ และส งมอบประวต ผ ป วยแก ผ บ ญ ชำกำรเหตกำรณ เพ อใชประกอบกำรชดเชยเยยวยำตอไป

สบสวนอบตเหตและกำรใหบรกำรขนสงสำธำรณะ

19 10.40 - สถำนกำรณกลบสภำวะปกต - สงกำรใหหวหนำกลมภำรกจดำนกำรอำนวยกำรจรำจรเปดกำรจรำจร

- สภ.เมองชลบร, แขวงทำงหลวงชลบรท 1, สำนกงำนแขวงทำงหลวงชนบทชลบร, ทต.หนองไมแดง ดำเนนกำรเปดกำรจรำจร

- กลมภำรกจดำนกำรอำนวยกำรจรำจร

- สงกำรใหทกหนวยงำน/ทกกลมภำรกจกลบเขำทต ง

- ทกหนวยงำน/ทกกลมภำรกจกลบเขำทต ง - กลมภำรกจดำนควำมมนคง

- กลมภำรกจดำนกำรรกษำควำมสงบเรยบรอย

- กลมภำรกจดำนกำรอำนวยกำรจรำจร

- ก ล ม ภ ำ ร ก จ ด ำ นป ฏ บ ต ก ำ ร ก ช พ /กำรแพทยฉกเฉน

- ก ล ม ภ ำ ร ก จ ด ำ นปฏบตกำรกภ ยและอพยพประชำชน

- กลมภำรกจดำนกำรจดกำรครำบน ำมนและสำรเคม

- กล มภำรก จด ำนกำรสบสวนอบตเหตและกำรใหบรกำรขนสงสำธำรณะ

ล ำดบ เวลำ สถำนกำรณ /เหตกำรณ แนวทำงกำรสงกำร กำรปฏบตทคำดหวง กลมภำรกจ/หนวยงำน

ทปฏบต

-16-

19

(ตอ)

- สงยกเลก กอปภ.ทต.

- ส งต งศ น ย ร บ เร อ งรำวรอ งท ก ข ส ำห รบประชำชนทไดรบผลกระทบและมอบหมำยเจำหนำทประจำศนยฯ ท........... ทต.หนองไมแดง หมำยเลขโทรศพท.............

- สงมอบพ นทคน สภ.เมองชลบร

ทต.หนองไมแดง

20 10.50 แถลงขำวเกยวกบสถำนกำรณทเกดข น - สงกำรให ทต.หนองไมแดงจดเตรยมสถำนทแถลงขำว

- เ ช ญ ห ว ห น ำ ก ล ม ภ ำ ร ก จ แ ล ะ ส น ง .ประชำสมพนธจงหวด รวมแถลงขำว

- ทต.หนองไมแดง

- หวหนำกลมภำรกจ

- สนง.ประชำสมพนธจงหวด

ภายหลงเสรจสนการฝกซอมฯ นำยกเทศมนตร /หวหนำกลมภำรกจ /วทยำกร /ฝำยอำนวยกำรและควบคมกำรฝกก /ผแทนหนวยงำนทเกยวของ รวมประเมนผลกำรฝกกซอม

ส ำนกงำนนโยบำยและแผนกำรขนสงและจรำจร กระทรวงคมนำคม ฝำยอ ำนวยกำรและควบคมกำรฝก

มนำคม 2560

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

ภาคผนวก ข แผนผงการประสานเพอการฝกซอม

แผนผงการประสานเพอจดการภยความมนคงและสาธารณภยระดบท 1 กอนการจดตง กอปภ.ทต.

รถน ามนถกยด พนกงานขบรถบรรทกน ามน

หวหนาสถานขนสง

อบตเหต

โทร 191 (ต ารวจ)

โทร 0 2537 6699(บจก. ปตท.สผ.สยาม)

โทร 191 (ต ารวจ)

โทร 1669 (EMS)

โทร 1490 (บขส.)

โทร 1356ศนยปลอดภยคมนาคม

โทร 1584(กรมการขนสงทางบก.)

แจงบรษทประกนภย

ผบรหารกระทรวง หนวยงานในสงกดคมนาคมในพนทเตรยมพรอมใหความสนบสนน

(กรมการขนสงทางบก กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท บรษท ขนสง จ ากด)

โทร 1650(กรมควบคมมลพษ)

โทร 0 2537 6699(บจก. ปตท.สผ.สยาม)

หนวยสบสวนอบตเหต

รพ.ชลบร

สภ.เมองชลบร

ทม EMS รพ.ตางๆ

มลนธในพนท กอปภ.ทต.ด าเนนการตาม พ.ร.บ.ปองกนและบรรเทา

สาธารณภย พ.ศ. 2550 และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 25581. เรยกระดมทรพยากรจากหนวยงานในพนทเพอจดการเหต

2. ประสานขอสนบสนนทรพยากรจากหนวยงานในพนทขางเคยง หนวยงานสงกดกระทรวงคมนาคม และหนวยงานอนๆ ภายในจงหวดใหประสานผานผอ านวยการอ าเภอ

แจงงานปองกนฯ ทต.หนองไมแดง นายกเทศมนตรหนองไมแดง

หนวย EOD

หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม

สวนราชการ สมาคม มลนธ ในพนท และสวนราชการนอกสงกดกระทรวงคมนาคม

องคกรปกครองสวนทองถน

หนวยงานภาคเอกชน

ชดปฏบตการฉกเฉนดานน ามน

รายงานสถานการณตอผบงคบบญชาระดบเหนอขนไปจนกวาสถานการณจะคลคลาย

หมายเหต : แถลงขาวตอสอมวลชนโดยผบญชาการเหตการณ ใชคลนความถ 172.075 MHz. ของกรมทางหลวงชนบท เปนคลนความถกลางในการฝก CPX

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

ภาคผนวก ค ตวอยางแบบประเมนผลการฝกซอม

แบบประเมนผลการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม ประจ าป 2560 ณ โรงแรมบางแสนเฮอรเทจ ต าบลแสนสข อ าเภอเมอง จงหวดชลบร

วนองคารท 28 มนาคม 2560 (การฝกซอมในทบงคบการ; CPX) (การฝกซอมการบรหารจดการภยระดบท 1 : ผอ านวยการทองถนเปนผบญชาการเหตการณ)

-----------------------------------------

สวนท 1 ขอมลทวไป 1. ชอหนวยงาน (ททานสงกด)......................................................................................... ต าแหนง.......................................................... 2. ในการฝกซอมครงน ทานไดรบมอบหมายใหเขารวมด าเนนการในสวนใด 2.1 [ ] ผเขารวมการฝกซอม (ดานใด) [ ] ผสงการ/บญชาการ [ ] ความมนคง/ความสงบเรยบรอย/จราจร [ ] กภย/ควบคมเพลง/ก าจดคราบน ามน [ ] กชพ/การแพทยฉกเฉน [ ] สบสวนอบตเหต/บรการขนสงสาธารณะ [ ] สอสาร/ประชาสมพนธ 2.2 [ ] ผสงเกตการณ (จากหนวยงานใด) 2.2.1 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม [ ] สวนกลาง [ ] สวนภมภาค จงหวด......................................... (โปรดระบ) 2.2.2 หนวยงานอนๆ [ ] หนวยงานราชการ/อปท. [ ] ภาคเอกชน [ ] ประชาชน/อาสาสมคร/มลนธ 2.3 [ ] ทปรกษา / ฝายอ านวยการและควบคมการฝก

สวนท 2 การบรรยายใหความรและการเสนา

หวขอ ระดบความเหมาะสม/สอดคลอง

มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด 1.1 ประโยชนทไดรบจากการบรรยายใหความรและการเสวนา 1.2 ความพงพอใจการบรรยายของวทยากร (ในภาพรวม) 1) พ.อ.สมศกด ตงด ารงธรรม (รองเสนาธการ มทบ.14) 2) ร.ต.อ.เอนก เครอเขอนเพชร (บก.ภ.จงหวดชลบร) 3) นายศวกร บวปอง (ปภ.จงหวดชลบร) 4) นายโสภาค กาแวน (ส านกงานขนสงจงหวดชลบร) 5) นายเชาวน พวงรกษ (บมจ.ปตท.สผ.) 6) นายพรชย พฒนาพงษสถตย (สนข.)

สวนท 3 กระบวนการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม ขนตอนท 1 การเตรยมความพรอมและแบงมอบภารกจกอนการฝกซอมฯ

หวขอ ระดบความเหมาะสม/สอดคลอง

มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด 1.1 สถานการณจ าลองทใชในการฝกซอม 1.2 ระดบความรนแรงของภยทก าหนด 1.3 การล าดบเหตการณของการเขาจดการเหต 1.4 การก าหนดบทบาทใหหนวยงานตางๆ ทเขารวมฝกซอม 1.5 การก าหนดหนวยงานหลก (เจาภาพ) ในการฝกซอม 1.6 วธการบรหารจดการการปฏบตงานของเจาหนาททรวมบรณาการ

ในการฝกซอม

1.7 การจดระบบสอสาร/วธการสอสารเพอสงขาวหรอสงการ

มตอดานหลง

-2-

ขนตอนท 2 การฝกซอมในทบงคบการ (CPX.)

หวขอ ระดบความเหมาะสม/สอดคลอง

มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด 2.1 ทานทราบบทบาทของทานในการฝกซอมครงน 2.2 มการอธบายถงจดประสงคและกระบวนการฝกอยางชดเจน 2.3 กอนเรมการฝก ทานมความรความเขาใจในการปฏบตตาม

ระเบยบในการจดการภย

2.4 การใหความรกอนแบงกลมการฝก 2.5 ความเหมาะสมของรปแบบทใชในการฝกในทบงคบการ 2.6 ความเหมาะสมของการแบงกลมการฝก 2.7 การอธบายและการแนะแนวทางการฝกชวยใหทานเขาใจและ

สามารถปฏบตไดดยงขน

2.8 ความเหมาะสมของระยะเวลาทใชในการฝกซอมในทบงคบการ

สวนท 4 4.1 ขอสงเกตในภาพรวม 1) จดเดนของการฝกซอม........................................................................................................ ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... 2) จดบกพรองของการฝกซอม................................................................................................ .......................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... 3) ขอจ ากดในการฝกซอม....................................................................................................... .......................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... 4.2 ขอเสนอแนะ .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. ..................................................................................................................................................

--------------------------------------------------

ส ำนกงำนนโยบำยและแผนกำรขนสงและจรำจร กระทรวงคมนำคม ฝำยอ ำนวยกำรและควบคมกำรฝก

มนำคม 2560

แบบประเมนผลการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม ประจ าป 2560 ณ สถานขนสงผโดยสารจงหวดชลบร ต าบลหนองไมแดง อ าเภอเมอง จงหวดชลบร

วนพธท 29 มนาคม 2560 (การฝกซอมเตมรปแบบ; FSX) (การฝกซอมการบรหารจดการภยระดบท 1 : ผอ านวยการทองถนเปนผบญชาการเหตการณ)

-----------------------------------------

สวนท 1 ขอมลทวไป 1. ชอหนวยงาน (ททานสงกด)......................................................................................... ต าแหนง.......................................................... 2. ในการฝกซอมแผนครงน ทานไดรบมอบหมายใหเขารวมด าเนนการในสวนใด 2.1 [ ] ผเขารวมการฝกซอม (ดานใด) [ ] ผสงการ/บญชาการ [ ] ความมนคง/ความสงบเรยบรอย/จราจร [ ] กภย/ควบคมเพลง/ก าจดคราบน ามน [ ] กชพ/การแพทยฉกเฉน [ ] สบสวนอบตเหต/บรการขนสงสาธารณะ [ ] สอสาร/ประชาสมพนธ 2.2 [ ] ผสงเกตการณ (จากหนวยงานใด) 2.2.1 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม [ ] สวนกลาง [ ] สวนภมภาค จงหวด......................................... (โปรดระบ) 2.2.2 หนวยงานอนๆ [ ] หนวยงานราชการ/อปท. [ ] ภาคเอกชน [ ] ประชาชน/อาสาสมคร/มลนธ 2.3 [ ] ทปรกษา / ฝายอ านวยการและควบคมการฝก

สวนท 2 กระบวนการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม 1. การเตรยมความพรอมและแบงมอบภารกจกอนการฝกซอมแผนฯ

2. การฝกซอมเตมรปแบบ (FSX.)

หวขอ ระดบความเหมาะสม/สอดคลอง

มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด 2.1 บทบาทของผบญชาการเหตการณในการควบคมและสงการ 2.2 ความเหมาะสมของสถานทตง กอปภ.ทต. 2.3 การประเมนสถานการณ (ความรนแรงของภย, ความเสยหาย) 2.4 การควบคมสถานการณ และการบรหารจดการ 2.5 ความคลองตวและรวดเรว ความพรอมของอปกรณ เครองมอตางๆ

ในการเขาจดการเหตเพลงไหม

หวขอ ระดบความเหมาะสม/สอดคลอง

มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด 1.1 สถานการณจ าลองทใชในการฝกซอม 1.2 ระดบความรนแรงของภยทก าหนด 1.3 การล าดบเหตการณของการเขาจดการเหต 1.4 การก าหนดบทบาทใหหนวยงานตางๆ ทเขารวมฝกซอม 1.5 การก าหนดหนวยงานหลก (เจาภาพ) ในการฝกซอม 1.6 วธการบรหารจดการการปฏบตงานของเจาหนาททรวมบรณาการ

ในการฝกซอม

1.7 การจดระบบสอสาร/วธการสอสารเพอสงขาวหรอสงการ

มตอดานหลง

-2-

2.6 การดแลชวยเหลอผประสบภย (บาดเจบ) ของระบบการแพทยฉกเฉน

2.7 การด าเนนการดานความมนคง 2.8 การด าเนนการดานการเกบกวตถระเบด 2.9 การด าเนนการดานการกนพนทเกดเหต 2.10 การด าเนนการดานการจดจราจรเพอเขาจดการเหต 2.11 การด าเนนการดานการก าจดคราบน ามนและสารเคม 2.12 ความคลองตวและรวดเรว ความพรอมของอปกรณ เครองมอตางๆ

ในการเขาสบสวนอบตเหต

2.13 การแถลงขาว /การประชาสมพนธ 2.14 การบรณาการการปฏบตงานของเจาหนาททเขารวมฝกซอม

ในภาพรวม

2.15 ในภาพรวมทานคดวาการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภย ในภาคคมนาคม ท าใหเจาหนาททเกยวของไดรบความรและเกดทกษะในระดบใด เมอตองน าไปใชปฏบตในสถานการณจรง

สวนท 3 3.1 ขอสงเกตในภาพรวม 1) จดเดนของการฝกซอม........................................................................................................ ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... 2) จดบกพรองของการฝกซอม................................................................................................ .......................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... 3) ขอจ ากดในการฝกซอม....................................................................................................... .......................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... ........................................................................................................................................... 3.2 ขอเสนอแนะ .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. ..................................................................................................................................................

--------------------------------------------------

ส ำนกงำนนโยบำยและแผนกำรขนสงและจรำจร กระทรวงคมนำคม ฝำยอ ำนวยกำรและควบคมกำรฝก

มนำคม 2560

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

ในบทนไดรวบรวมกฎหมาย นโยบาย และแผนทเกยวของกบการปฏบตงานดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และภยคกคามดานความมนคง โดยอางองจากแผนการปองกนและบรรเทา สาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2558 (กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย) กระทรวงมหาดไทย และแผนผนกก าลงและทรพยากรเพอการปองกนประเทศ (กระทรวงกลาโหม และส านกงานสภาความมนคงแหงชาต) โดยในคมอเลมนคดเลอกมาเฉพาะเฉพาะกฎหมาย นโยบาย และแผนทเกยวของกบการฝกซอมแผนปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม และทเลงเหนวามความจ าเปนทผใชคมอจะตองรไวเปนขอมลเบองตน ประกอบดวย

(1) พระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 (2) พระราชบญญตการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร พ.ศ. 2551 (3) พระราชบญญตจดระเบยบราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ. 2551 (4) พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 (5) พระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 (6) พระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 (7) พระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พ.ศ. 2457 (8) พระราชบญญตทางหลวงสมปทาน พ.ศ. 2542 (9) พระราชบญญตทางหลวง พ.ศ. 2535 (10) พระราชบญญตอาวธปน เครองกระสนปน วตถระเบด ดอกไมเพลง และสงเทยมอาวธปน

พ.ศ. 2490 (11) พระราชบญญตวตถอนตราย พ.ศ. 2535 (12) พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 (13) พระราชบญญตสงเคราะหขาราชการผไดรบอนตรายหรอการปวยเจบเพราะเหตปฏบต

ราชการ พ.ศ. 2546 (14) พระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. 2551 (15) พระราชก าหนดกองทนสงเสรมการประกนภยพบต พ.ศ. 2555 (16) ค าสงคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 85/2557 เรอง แตงตงคณะกรรมการก าหนด

นโยบายและการบรหารจดการทรพยากรน า (17) กฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑและวธการชดเชยความเสยหายแกผเสยหายจากการบ าบด

ภยนตรายจากสาธารณภย พ.ศ. 2554 (18) ประกาศกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย เรอง แบบหนงสอรบรองผประสบภย

ภาคผนวก ง

กฎหมาย นโยบาย และแผนทเกยวของ

- ง 2 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

(19) ประกาศคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต เรอง หลกเกณฑและวธการปฏบตงานของผประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ในกรณเกดภยพบตหรอเหตฉกเฉน

(20) ประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนเรองการจดสรร เงนอดหนนเฉพาะกจโครงการชวยเหลอฟนฟความเสยหายจากภยพบตธรรมชาตและสาธารณภย ปงบประมาณ พ.ศ. 2551

(21) ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยหลกเกณฑการแตงตงและการปฏบตหนาทของเจาพนกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2553

(22) ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยกจการอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน พ.ศ. 2553 (23) ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยหลกเกณฑเกยวกบการออกหนงสอรบรองกรณ

ผประสบภย หรอเจาของหรอผครอบครองทรพยสน รองขอหลกฐานเพอรบการสงเคราะห หรอบรการอนใด พ.ศ. 2552

(24) นโยบายความมนคงแหงชาต พ.ศ. 2558 – 2564 (25) นโยบายขาวกรองแหงชาต พ.ศ. 2556 – 2559 (26) ยทธศาสตรการเตรยมพรอมแหงชาต (พ.ศ. 2557 – 2561) (27) แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2558 (28) แผนหลกดานความมนคงในภาคการขนสง ของกระทรวงคมนาคม

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

1. บทบาทหนาทตามแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2558 ไดก าหนดใหหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม มบทบาทหนาทในการจดการความเสยงจากสาธารณภยรวมกบหนวยงานหลกทเกยวของ ดงน

(1) จดท าแผนสนบสนนการปฏบตงานในภาวะฉกเฉนดานคมนาคม ใหสอดคลองกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

(2) ปรบปรงเสนทางและโครงขายคมนาคม สนบสนนภารกจการสงก าลงบ ารงพรอมทงแกไขเสนทางเพอปองกนและลดผลกระทบจากสาธารณภย

(3) จดใหมเสนทางส ารอง เสนทางเลยง หรอท าทางชวคราว รวมทงซอมหรอดดแปลงแกไข สงอ านวยความสะดวกในระบบคมนาคม เพอสนบสนน การปฏบตงานของกองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต และกองอ านวยการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนท

(4) สนบสนนการอพยพเคลอนยายประชาชนออกจากพนทประสบภย หรอเสยงตอการเกดสาธารณภย เพอใหประชาชนมความปลอดภย

(5) สนบสนนขอมลเสนทางสญจร เสนทางเลยงพนทเสยงภย และพนทประสบภยส าหรบประชาชน (6) บรณะ ฟนฟ เสนทางคมนาคมทไดรบความเสยหายใหสามารถใชงานไดโดยเรว (7) จดท าระบบฐานขอมลทรพยากรเพอการปองกนและบรรเทาสาธารณภยดานคมนาคม (8) ใหการสนบสนนงานดานการจราจรในเสนทางรบผดชอบทประสบภย (9) ประสานงานและรบแจงเหตสาธารณภย ภยดานความมนคง และสถานการณฉกเฉนระหวาง

หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม หนวยงานทเกยวของ และภาคประชาสงคม

2. บทบาทหนาทตามแผนผนกก าลงและทรพยากรเพอการปองกนประเทศ

แผนผนกก าลงและทรพยากรเพอการปองกนประเทศ ไดก าหนดวงรอบในการระดมสรรพก าลงไว 3 ขนตอน ประกอบดวย การเตรยมการ การระดมทรพยากร และการเลกระดมทรพยากร โดยในขนการระดมทรพยากร และการเลกระดมทรพยากร เปนการก าหนดแนวทางปฏบตในการประสานและอ านวยการ จงขอกลาวถงเฉพาะในขนการเตรยมการซงในสวนของกระทรวงคมนาคมมหนาทจดเตรยมทรพยากรในดานตางๆ ทเกยวของกบการสนบสนนภารกจดานการคมนาคม ดงน

(1) จดท าแผนเตรยมพรอมดานการคมนาคมและแผนปฏบตการในระดบจงหวดใหสอดคลองกบแผนผนกก าลงและทรพยากรเพอการปองกนประเทศ

(2) จดท าฐานขอมลทรพยากรดานการคมนาคมทมและใชอยในภารกจปกต รวมถงการแสวงหาฐานขอมลทรพยากรของหนวยงานอนทมภารกจ และ/หรอมประเภทของทรพยากรในลกษณะเดยวกน เพอเตรยมความพรอมในการสนบสนนทรพยากรใหกบฝายทหารในภาวะไมปกต

(3) จดใหมแผนงาน/แนวทาง/วธการ เพอเตรยมความพรอมในการไดมาของทรพยากรส ารองดานการคมนาคมทงในภาวะปกตและภาวะไมปกต

บทบาทหนาทของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม ภาคผนวก จ

- จ 2 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

(4) จดใหมคมอและระเบยบวธปฏบตส าหรบหนวยงานในระดบราชการสวนกลาง จงหวด และ/หรอทองถนในการประสานสอดคลองกบการปฏบตของหนวยทหารและ/หรอหนวยงานอนทเก ยวของ เมอตองระดมทรพยากรดานกาคมนาคม

(5) ใหความรวมมอและสนบสนนการฝกซอมตามแผนผนกก าลงและทรพยากรเพอการปองกนประเทศ

(6) ด าเนนการฝกซอมรวมกบทกภาคสวนทเกยวของเพอใหสามารถปฏบตตามแผนเตรยมพรอมดานการคมนาคมไดอยางมประสทธภาพ อยางนอยปละ 1 ครง

(7) จดท าแผนดานงบประมาณใหพรอมทจะด าเนนการแปลงงบประมาณในภาวะปกต เปนงบประมาณในภาวะไมปกต เพอใหสอดคลองกบการปฏบตการทางทหารทอาจจะเกดขน

(8) กระทรวงคมนาคมและหนวยงานในสงกดทสามารถใหการสนบสนนทรพยากรไดตามแผนผนกก าลงและทรพยากรเพอการปองกนประเทศ ตรวจสอบฐานขอมลของทรพยากรทมและใชอยในภาวะปกต และความพรอมในการสนบสนนทรพยากรใหกบฝายทหาร

(9) กระทรวงคมนาคมและหนวยงานในสงกดด าเนนการใหมการตรวจสอบความพรอมของแผนปฏบตการ/แผนงาน/แนวทาง/วธการ และคมอการปฏบตทมอย รวมทงซกซอมความเขาใจระหวางหนวยงานสงกดเดยวกนและหนวยงานอนทเกยวของ

(10) สถาปนาชองทางการตดตอผประสานงานของกระทรวงคมนาคม และทกหนวยงานในสงกดทเกยวของ ทงในสวนกลางและในระดบจงหวดในฐานะหนวยประสานงานหลกดานการคมนาคม

3. แนวทางการด าเนนการของหนวยงาน

แนวทางการด าเนนการของหนวยงานเพอสนบสนนภารกจดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2550 มดงน

3.1 ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม (สปค.) ในฐานะศนยบญชาการ/ประสานการสงการของผบงคบบญชาระดบสง/ประสานการด าเนนการระหวางหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม (1) มอบหมาย สงการ เพอใหความชวยเหลอและสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานหลกในดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย (2) บรณาการงบประมาณและโครงการตามแผนปฏบตการ เพอใหการด าเนนงานตามกรอบภารกจ เปนไปอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ (3) พฒนาระบบฐานขอมลการเตรยมความพรอมดานทรพยากร หรอปจจยตางๆ ใหมความทนสมยเชอมตอฐานขอมลระหวางหนวยงานและองคกรทเกยวของ (4) ศนยปลอดภยคมนาคม (ศปค.คค.) ท าหนาทประสานการด าเนนการระหวางหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม (5) กลมคนหาและชวยเหลออากาศยานและเรอประสบภย ท าหนาทประสานงานการคนหาและชวยเหลออากาศยานหรอเรอทประสบภย ท าหนาทเปนศนยรบแจงเหตการณตางๆ ด านการขนสงและจราจรทางน าและทางอากาศ

- จ 3 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

3.2 กรมเจาทา (จท.) (1) จดท าแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของหนวยงานใหครอบคลม ทวทกพนทและสาธารณภย โดยใหก าหนดขนตอนและวธปฏบตตงแตขนการลดความเสยงจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน และการฟนฟ (2) จดท าฐานขอมล ทาเทยบเรอ พาหนะ อปกรณ เครองมอ เครองใช และอปกรณเครองมอสอสาร ทใชงานปกต รวมทงทใชในการกภยและบรรเทาสาธารณภย ทมอยประจ าและสามารถใชงานไดในแตละพนท (3) ใหความสนบสนนเรอ เจาหนาทประจ าเรอ และอปกรณการขนสง การกภยและบรรเทาสาธารณภย ตลอดจนการจดเตรยมน ามนเชอเพลง รวมทงการประสานขอความสนบสนนจากภาคเอกชนในเครอขายเมอไดรบการรองขอ (4) ใหความชวยเหลอและสนบสนนการกภยทางน า ภยจากอคคภย และการขจดคราบน ามนในทะเลและแมน า และดานอนๆ เมอไดรบการรองขอ (5) ใหหนวยงานก าหนดขนตอน สายการบงคบบญชา สงการและการพจารณาอนมตการบรณาการดานการใหความชวยเหลอและสนบสนนระหวางหนวยงาน รวมทงมอบหมายผประสานงานทงในสวนกลางและในพนทประสบภย (6) จดท าคมอการปฏบตของหนวยงานเพอการประสานการชวยเหลอและสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานหลกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และจดใหมการฝกซอมการปฏบตตามระยะเวลาอนควร

3.3 กรมการขนสงทางบก (ขบ.) (1) จดท าแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของหนวยงานใหครอบคลม ทวทกพนทและสาธารณภย โดยใหก าหนดขนตอนและวธปฏบตตงแตขนการลดความเสยงจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน และการฟนฟ (2) จดท าฐานขอมล สถานขนสงสนคาและสถานขนสงผโดยสาร อปกรณ เครองมอ เครองใช และอปกรณเครองมอสอสาร และรถโดยสาร รถบรรทกของผประกอบการขนสงทมอยประจ า และสามารถทใชงานไดในแตละพนท (3) ประสานขอความสนบสนนจากภาคเอกชนในเครอขายเมอไดรบการรองขอในการสนบสนนยานพาหนะ พนกงานประจ ายานพาหนะ และอปกรณการขนสง ตลอดจนการจดเตรยมน ามนเชอเพลง (4) ใหหนวยงานก าหนดขนตอน สายการบงคบบญชา สงการ และการพจารณาอนมต การบรณาการดานการใหความชวยเหลอและสนบสนนระหวางหนวยงาน รวมทงมอบหมายผประสานงาน ทงในสวนกลางและในพนทประสบภย (5) จดท าคมอการปฏบตของหนวยงานเพอการประสานการชวยเหลอและสนบสนน การปฏบตงานของหนวยงานหลกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และจดใหมการฝกซอมการปฏบตตามระยะเวลาอนควร

3.4 กรมทาอากาศยาน (ทย.) (1) จดท าแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของหนวยงานใหครอบคลม ทวทกพนท และสาธารณภย โดยใหก าหนดขนตอนและวธปฏบตตงแตขนการลดความเสยงจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน และการฟนฟ

- จ 4 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

(2) จดท าฐานขอมล สนามบน เครองบนในความรบผดชอบ ผประกอบธรกจสายการบน ในประเทศ พาหนะ อปกรณ เครองมอ เครองใช และอปกรณเครองมอสอสาร ทใชงานปกต รวมทงท ใช ในการกภยและบรรเทาสาธารณภย ทมอยประจ าและสามารถใชงานไดในแตละพนท (3) ประสานการสนบสนนเครองบน นกบน และเจาหนาท ประจ าเครองบน พรอมอปกรณ การขนสง การกภยและบรรเทาสาธารณภย ตลอดจนการจดเตรยมน ามนเชอเพลง หรอการประสานขอความสนบสนนจากภาคเอกชนในเครอขายเมอไดรบการรองขอ (4) ใหความชวยเหลอและสนบสนนการกภยจากอบตเหตรายแรงทางอากาศ จดหาพนทและสงอ านวยความสะดวก และดานอนๆ เมอไดรบการรองขอ (5) ใหหนวยงานก าหนดขนตอน สายการบงคบบญชา สงการ และการพจารณาอนมต การบรณาการดานการใหความชวยเหลอและสนบสนนระหวางหนวยงาน รวมทงมอบหมายผประสานงาน ทงในสวนกลางและในพนทประสบภย (6) จดท าคมอการปฏบตของหนวยงานเพอการประสานการชวยเหลอและสนบสนน การปฏบตงานของหนวยงานหลกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และจดใหมการฝกซอมการปฏบตตามระยะเวลาอนควร

3.5 กรมทางหลวง (ทล.) (1) จดท าแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของหนวยงานใหครอบคลม ทวทกพนท และสาธารณภย โดยใหก าหนดขนตอนและวธปฏบตตงแตขนการลดความเสยงจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน และการฟนฟ (2) จดท าฐานขอมล พาหนะ อปกรณ เครองมอ เครองใช ในการกอสรางและบ ารงทางและอปกรณเครองมอสอสาร ทใชงานปกต รวมทงทใชในการกภยและบรรเทาสาธารณภย ทมอยประจ าและสามารถใชงานไดในแตละพนท (3) ใหการสนบสนนยานพาหนะ พนกงานประจ ายานพาหนะ เครองมอ เครองใชในการกอสรางและบ ารงทาง การขนสง การกภยและบรรเทาสาธารณภย และดานอนๆ ตลอดจนการจดเตรยมน ามนเชอเพลง รวมทงการประสานขอความสนบสนนจากภาคเอกชนในเครอขายเมอไดรบการรองขอ (4) เตรยมการและจดใหมเสนทางส ารอง หรอท าทางชวคราว และซอมหรอดดแปลงแกไข สงอ านวยความสะดวกและปลอดภยในการขนสง โดยเฉพาะถนน หรอสะพานทช ารดเสยหาย ใหสามารถ ใชบรการขนสงทดแทนจนเชอมโยงและประสานการขนสงได (5) ใหหนวยงานก าหนดขนตอน สายการบงคบบญชา สงการ และการพจารณาอน มต การบรณาการดานการใหความชวยเหลอและสนบสนนระหวางหนวยงาน รวมทงมอบหมายผประสานงาน ทงในสวนกลางและในพนทประสบภย (6) จดท าคมอการปฏบตของหนวยงานเพอการประสานการชวยเหลอและสนบสนน การปฏบตงานของหนวยงานหลกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และจดใหมการฝกซอมการปฏบตตามระยะเวลาอนควร

3.6 กรมทางหลวงชนบท (ทช.) (1) จดท าแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของหนวยงานใหครอบคลม ทวทกพนท และสาธารณภย โดยใหก าหนดขนตอนและวธปฏบตตงแตขนการลดความเสยงจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน และการฟนฟ

- จ 5 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

(2) จดท าฐานขอมล พาหนะ อปกรณ เครองมอ เครองใช ในการกอสรางและบ ารงทางและอปกรณเครองมอสอสาร ทใชงานปกต รวมทงทใชในการกภยและบรรเทาสาธารณภย ทมอยประจ าและสามารถใชงานไดในแตละพนท (3) ใหการสนบสนนยานพาหนะ พนกงานประจ ายานพาหนะ เครองมอ เครองใชในการกอสรางและบ ารงทาง การขนสง การกภยและบรรเทาสาธารณภย และดานอนๆ ตลอดจนการจดเตรยมน ามนเชอเพลง รวมทงการประสานขอความสนบสนนจากภาคเอกชน/ภาคประชาชน (อสทช.) ในเครอขาย เมอไดรบการรองขอ (4) เตรยมการและจดใหมเสนทางส ารอง หรอท าทางหรอสะพานชวคราว และซอมหรอดดแปลงแกไขสงอ านวยความสะดวกและปลอดภยในการขนสง โดยเฉพาะถนนหรอสะพานทช ารดเสยหายใหสามารถใชบรการขนสงทดแทนจนเชอมโยงและประสานการขนสงได (5) ใหหนวยงานก าหนดขนตอน สายการบงคบบญชา สงการ และการพจารณาอนมต การบรณาการดานการใหความชวยเหลอและสนบสนนทงภายในหนวยงานและระหวางหนวยงาน รวมทงมอบหมายผประสานงานทงในสวนกลางและในพนทประสบภย (6) จดท าคมอการปฏบตของหนวยงานเพอการประสานการชวยเหลอและสนบสนน การปฏบตงานของหนวยงานหลกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และจดใหมการฝกซอมการปฏบตตามระยะเวลาอนควร

3.7 ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) (1) จดท าแผนสนบสนนการปฏบตงานในภาวะฉกเฉนดานคมนาคมในระดบกระทรวง เพอสนบสนนการด าเนนงานตามแผนปฏบตงานในภาวะฉกเฉนดานคมนาคม (สปฉ. 1) ตามกรอบแนวทางของคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (2) จดท าคมอการประสาน/จดการสาธารณภย เพอใหหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมใชเปนแนวทางในการปฏบตงานดานกรปองกนและบรรเทาสาธารณภย (3) จดการฝกซอมเตรยมความพรอมใหหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม รวมกบหนวยงานทเกยวของ ในการรบมอกบภยทอาจเกดขนในอนาคต ทงสาธารณภยและภยคกคามดานความมนคงในระบบคมนาคม (4) ประสาน ตดตาม และประเมนผลการปฏบตงานตามแผนปฏบตการฯ ดานคมนาคม รวมทงทบทวน/ปรบปรงแผนปฏบตการฯ ดานคมนาคม ใหมความเหมาะสมกบบรบททเปลยนไป (5) ปฏบตภารกจประสาน/สนบสนน ตามทผบงคบบญชาระดบสงกระทรวงคมนาคม มอบหมายและสงการ

3.8 การรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) (1) จดท าแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของหนวยงานใหครอบคลม ทวทกพนทและสาธารณภย โดยใหก าหนดขนตอนและวธปฏบตตงแตขนการลดความเสยงจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน และการฟนฟ (2) จดท าฐานขอมล รถไฟ เครองจกร อปกรณ เครองมอ เครองใช ในการกอสรางและซอมบ ารง และอปกรณเครองมอสอสารทใชงานปกต รวมทงทใชในการกภยและบรรเทาสาธารณภย ทมอยประจ าและสามารถใชงานไดในแตละพนท

- จ 6 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

(3) ใหการสนบสนนการขนสงโดยรถไฟ เครองจกร อปกรณ เครองมอ เครองใชในการกอสรางและซอมบ ารง การกภยและบรรเทาสาธารณภย และดานอนๆ ตลอดจนการจดเตรยมน ามนเชอเพลง เมอไดรบการรองขอ (4) เตรยมความพรอมและจดการเพอใหการขนสงทางรถไฟ เปนอกชองทางใหสามารถใชบรการขนสงไดอยางมประสทธภาพเมอเกดภยพบต (5) ใหหนวยงานก าหนดขนตอน สายการบงคบบญชา สงการ และการพจารณาอนมต การบรณาการดานการใหความชวยเหลอและสนบสนนระหวางหนวยงาน รวมทงมอบหมายผประสานงาน ทงในสวนกลางและในพนทประสบภย (6) จดท าคมอการปฏบตของหนวยงานเพอการประสานการชวยเหลอและสนบสนน การปฏบตงานของหนวยงานหลกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และจดใหมการฝกซอมการปฏบตตามระยะเวลาอนควร

3.9 การทาเรอแหงประเทศไทย (กทท.) (1) จดท าแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของหนวยงานใหครอบคลม ทวทกพนทและสาธารณภย โดยใหก าหนดขนตอนและวธปฏบตตงแตขนการลดความเสยงจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน และการฟนฟ (2) จดท าฐานขอมล ทาเรอ พาหนะ เครองจกร อปกรณ เครองมอ เครองใช และอปกรณเครองมอสอสารทใชงานปกต รวมทงทใชในการกภยและบรรเทาสาธารณภย ทมอยประจ าและสามารถใชงานได (3) ใหความสนบสนนพนทในการเกบ ขนถาย เครองมอ อปกรณ เครองอปโภค บรโภค เพอใหความชวยเหลอประชาชนผประสบภยพบต เมอไดรบการรองขอ (4) ใหความชวยเหลอและสนบสนนการกภยทางน า ภยจากอคคภย ภยทเกดจากสารเคมและวตถอนตราย และดานอนๆ เมอไดรบการรองขอ (5) ใหหนวยงานก าหนดขนตอน สายการบงคบบญชา ส งการ และการพจารณาอนมต การบรณาการดานการใหความชวยเหลอและสนบสนนระหวางหนวยงาน รวมทงมอบหมายผประสานงาน ทงในสวนกลางและในพนทประสบภย (6) จดท าคมอการปฏบตของหนวยงานเพอการประสานการชวยเหลอและสนบสนน การปฏบตงานของหนวยงานหลกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และจดใหมการฝกซอมการปฏบตตามระยะเวลาอนควร

3.10 การรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย (รฟม.) (1) จดท าแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของหนวยงานใหครอบคลม ทวทกพนทและสาธารณภย โดยใหก าหนดขนตอนและวธปฏบตตงแตขนการลดความเสยงจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน และการฟนฟ (2) จดท าฐานขอมล รถไฟฟา เครองจกร อปกรณ เครองมอ เครองใชในการซอมบ ารง และอปกรณเครองมอสอสารทใชงานปกต รวมทงทใชในการกภยและบรรเทาสาธารณภยทมอยประจ าและสามารถใชงานได (3) ใหการสนบสนนการขนสงโดยรถไฟฟา เครองจกร อปกรณ เครองมอ เครองใชในการซอมบ ารง การกภยและบรรเทาสาธารณภย และดานการรกษาความปลอดภยพนท เมอไดรบการรองขอ

- จ 7 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

(4) ใหหนวยงานก าหนดขนตอน สายการบงคบบญชา ส งการ และการพจารณาอนมต การบรณาการดานการใหความชวยเหลอและสนบสนนระหวางหนวยงาน รวมทงมอบหมายผประสานงานทงในสวนกลางและในพนทประสบภย (5) จดท าคมอการปฏบตของหนวยงานเพอการประสานการชวยเหลอและสนบสนน การปฏบตงานของหนวยงานหลกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และจดใหมการฝกซอมการปฏบตตามระยะเวลาอนควร

3.11 การทางพเศษแหงประเทศไทย (กทพ.) (1) จดท าแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของหนวยงานใหครอบคลม ทวทกพนท และสาธารณภย โดยใหก าหนดขนตอนและวธปฏบตตงแตขนการลดความเสยงจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน และการฟนฟ (2) จดท าฐานขอมล พาหนะ อปกรณ เครองมอ เครองใช ในการกอสรางและบ ารงทางและอปกรณเครองมอสอสารทใชงานปกต รวมทงทใชในการกภยและบรรเทาสาธารณภยทมอยประจ าและสามารถใชงานได (3) ใหการสนบสนนยานพาหนะ พนกงานประจ ายานพาหนะ เครองมอ เครองใชใน การซอมและบ ารงทาง การกภยและบรรเทาสาธารณภย และดานอนๆ ตลอดจนการจดเตรยมน ามนเชอเพลง รวมทงการประสานขอความสนบสนนจากภาคเอกชนในเครอขายเมอไดรบการรองขอ (4) เตรยมความพรอมและการบรหารจดการซอมบ ารงเสนทาง หรอดดแปลงแกไข ใหสามารถใชเสนทางไดโดยเรว (5) ใหหนวยงานก าหนดขนตอน สายการบงคบบญชา ส งการ และการพจารณาอนมต การบรณาการดานการใหความชวยเหลอและสนบสนนระหวางหนวยงาน รวมทงมอบหมายผประสานงาน ทงในสวนกลางและในพนทประสบภย (6) จดท าคมอการปฏบตของหนวยงานเพอการประสานการชวยเหลอและสนบสนน การปฏบตงานของหนวยงานหลกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และจดใหมการฝกซอมการปฏบตตามระยะเวลาอนควร

3.12 องคการขนสงมวลชนกรงเทพ (ขสมก.) (1) จดท าแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของหนวยงานใหครอบคลมทวทกพนท และสาธารณภย โดยใหก าหนดขนตอนและวธปฏบตตงแตขนการลดความเสยงจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน และการฟนฟ (2) จดท าฐานขอมล อจอดรถ ทาจอดรถโดยสาร รถโดยสาร อปกรณ เครองมอ เครองใชและอปกรณเครองมอสอสารทมอยประจ าและสามารถใชงานไดในแตละพนท (3) ใหความสนบสนนรถโดยสาร พนกงานขบรถ และพนกงานประจ า และอปกรณการขนสง ตลอดจนการจดเตรยมน ามนเชอเพลง เพอการขนสงผโดยสาร รวมทงการประสานขอความสนบสนน จากภาคเอกชนในเครอขาย เมอไดรบการรองขอ (4) ใหหนวยงานก าหนดขนตอน สายการบงคบบญชา ส งการ และการพจารณาอนมต การบรณาการดานการใหความชวยเหลอและสนบสนนระหวางหนวยงาน รวมทงมอบหมายผประสานงาน ทงในสวนกลางและในพนทประสบภย

- จ 8 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

(5) จดท าคมอการปฏบตของหนวยงานเพอการประสานการชวยเหลอและสนบสนน การปฏบตงานของหนวยงานหลกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และจดใหมการฝกซอมการปฏบตตามระยะเวลาอนควร

3.13 สถาบนการบนพลเรอน (สบพ.) (1) จดท าแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของหนวยงานใหครอบคลมทวทกพนท และสาธารณภย โดยใหก าหนดขนตอนและวธปฏบตตงแตขนการลดความเสยงจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน และการฟนฟ (2) จดท าฐานขอมล สนามบน เครองบนในความรบผดชอบ นกบนและประสบการณบน อปกรณ เครองมอ เครองใช และอปกรณเครองมอสอสารทใชงานปกตและมอยประจ าสามารถใชงานได (3) ใหความสนบสนนเครองบน นกบน และเจาหนาท ประจ าเครองบน และอปกรณการขนสง ตลอดจนการจดเตรยมน ามนเชอเพลง เมอไดรบการรองขอ (4) ใหความชวยเหลอและสนบสนนการกภยจากอบตเหตรายแรงทางอากาศ จดหาพนทและสงอ านวยความสะดวก และดานอนๆ เมอไดรบการรองขอ (5) ใหหนวยงานก าหนดขนตอน สายการบงคบบญชา ส งการ และการพจารณาอนมต การบรณาการดานการใหความชวยเหลอและสนบสนนระหวางหนวยงาน รวมทงมอบหมายผประสานงาน ทงในสวนกลางและในพนทประสบภย (6) จดท าคมอการปฏบตของหนวยงานเพอการประสานการชวยเหลอและสนบสนน การปฏบตงานของหนวยงานหลกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และจดใหมการฝกซอมการปฏบตตามระยะเวลาอนควร

3.14 บรษท การบนไทย จ ากด (มหาชน) (บกท.) (1) จดท าแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของหนวยงานใหครอบคลม ทวทกพนท และสาธารณภย โดยใหก าหนดขนตอนและวธปฏบตตงแตขนการลดความเสยงจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน และการฟนฟ (2) จดท าฐานขอมลเครองบนในความรบผดชอบ ธรกจในเครอทเกยวของ พาหนะ อปกรณ เครองมอ เครองใช และอปกรณเครองมอสอสารทใชงานปกต รวมทงทใชในการกภยและบรรเทาสาธารณภย ทมอยประจ าและสามารถใชงานไดในแตละพนท (3) ใหความสนบสนนเครองบน นกบน และเจาหนาท ประจ าเครองบน และอปกรณการขนสง การกภยและบรรเทาสาธารณภย ตลอดจนการจดเตรยมน ามนเชอเพลง รวมทงการประสานขอความสนบสนนจากภาคเอกชนในเครอขายเมอไดรบการรองขอ (4) ใหความชวยเหลอและสนบสนนการจดหาพนทและสงอ านวยความสะดวก และดานอนๆ เพอการบรรเทาสาธารณาภยเมอไดรบการรองขอ (5) ใหหนวยงานก าหนดขนตอน สายการบงคบบญชา ส งการ และการพจารณาอนมต การบรณาการดานการใหความชวยเหลอและสนบสนนระหวางหนวยงาน รวมทงมอบหมายผประสานงาน ทงในสวนกลางและในพนทประสบภย (6) จดท าคมอการปฏบตของหนวยงานเพอการประสานการชวยเหลอและสนบสนน การปฏบตงานของหนวยงานหลกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และจดใหมการฝกซอมการปฏบตตามระยะเวลาอนควร

- จ 9 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

3.15 บรษท ขนสง จ ากด (บขส.) (1) จดท าแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของหนวยงานใหครอบคลมทวทกพนท และสาธารณภย โดยใหก าหนดขนตอนและวธปฏบตตงแตขนการลดความเสยงจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน และการฟนฟ (2) จดท าฐานขอมล สถานขนสงผโดยสาร รถโดยสาร อปกรณ เครองมอ เครองใชและอปกรณเครองมอสอสารทมอยประจ าและสามารถใชงานไดในแตละพนท (3) ใหความสนบสนนรถโดยสาร พนกงานขบรถ และพนกงานประจ ารถ ตลอดจน การจดเตรยมน ามนเชอเพลง เพอการขนสงผโดยสาร รวมทงการประสานขอความสนบสนนจากภาคเอกชนในเครอขายเมอไดรบการรองขอ (4) ใหความชวยเหลอและสนบสนนการจดหาพนทและสงอ านวยความสะดวก และดานอนๆ ในพนทสถานขนสง เพอการบรรเทาความเดอดรอนใหแกประชาชน เมอไดรบการรองขอ (5) ใหหนวยงานก าหนดขนตอน สายการบงคบบญชา ส งการ และการพจารณาอนมต การบรณาการดานการใหความชวยเหลอและสนบสนนระหวางหนวยงาน รวมทงมอบหมายผประสานงาน ทงในสวนกลางและในพนทประสบภย (6) จดท าคมอการปฏบตของหนวยงานเพอการประสานการชวยเหลอและสนบสนน การปฏบตงานของหนวยงานหลกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และจดใหมการฝกซอมการปฏบตตามระยะเวลาอนควร

3.16 บรษท ทาอากาศยานไทย จ ากด (มหาชน) (ทอท.) (1) จดท าแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของหนวยงานใหครอบคลมทวทกพนท และสาธารณภย โดยใหก าหนดขนตอนและวธปฏบตตงแตขนการลดความเสยงจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน และการฟนฟ (2) จดท าฐานขอมล สนามบน พาหนะ อปกรณ เครองมอ เครองใช และอปกรณเครองมอสอสารทใชงานปกต รวมทงทใชในการกภยและบรรเทาสาธารณภยทมอยประจ าและสามารถใชงานไดในแตละพนท (3) ใหความชวยเหลอและสนบสนนพาหนะ เครองมอ อปกรณทใชในการกภยและบรรเทา สาธารณภย จดหาพนทและสงอ านวยความสะดวก และดานอนๆ เพออ านวยความสะดวก และบรรเทา ความเดอดรอนใหแกประชาชนผประสบภย เมอไดรบการรองขอ (4) ใหหนวยงานก าหนดขนตอน สายการบงคบบญชา ส งการ และการพจารณาอนมต การบรณาการดานการใหความชวยเหลอและสนบสนนระหวางหนวยงาน รวมทงมอบหมายผประสานงาน ทงในสวนกลางและในพนทประสบภย (5) จดท าคมอการปฏบตของหนวยงานเพอการประสานการชวยเหลอและสนบสนน การปฏบตงานของหนวยงานหลกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และจดใหมการฝกซอมการปฏบตตามระยะเวลาอนควร

3.17 บรษท วทยการบนแหงประเทศไทย จ ากด (บวท.) (1) จดท าแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของหนวยงานใหครอบคลมทวทกพนทและสาธารณภย โดยใหก าหนดขนตอนและวธปฏบตตงแตขนการลดความเสยงจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน และการฟนฟ

- จ 10 -

คมอการฝกซอมแผนการปองกนและบรรเทาภยในภาคคมนาคม

ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร กระทรวงคมนาคม

(2) จดท าฐานขอมลศนยและหอบงคบการบน อปกรณ เครองมอ เครองใช และอปกรณเครองมอสอสารทใชงานปกต รวมทงทใชในการกภยและบรรเทาสาธารณภยทมอยประจ า และสามารถใชงานไดในแตละพนท (3) ใหความชวยเหลอและสนบสนนดานการควบคมจราจรทางอากาศ เครองบน นกบน และเจาหนาทประจ าเครองบน รวมทงเครองมอ อปกรณ ทใชในการกภยและบรรเทาสาธารณภย รวมทง การประสานขอความสนบสนนจากภาคเอกชนในเครอขายเมอไดรบการรองขอ (4) ใหความชวยเหลอและสนบสนนการกภยจากอบตเหตรายแรงทางอากาศ จดหาพนทและสงอ านวยความสะดวก และดานอนๆ เมอไดรบการรองขอ (5) ใหหนวยงานก าหนดขนตอน สายการบงคบบญชา ส งการ และการพจารณาอนมต การบรณาการดานการใหความชวยเหลอและสนบสนนระหวางหนวยงาน รวมทงมอบหมายผประสานงาน ทงในสวนกลางและในพนทประสบภย (6) จดท าคมอการปฏบตของหนวยงานเพอการประสานการชวยเหลอและสนบสนน การปฏบตงานของหนวยงานหลกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และจดใหมการฝกซอมการปฏบตตามระยะเวลาอนควร

3.18 ส านกงานการบนพลเรอนแหงประเทศไทย (กพท.) (1) จดท าแผนปฏบตการการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของหนวยงานใหครอบคลม ทวทกพนท และสาธารณภย โดยใหก าหนดขนตอนและวธปฏบตตงแตขนการลดความเสยงจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน และการฟนฟ (2) จดท าฐานขอมล สนามบน เครองบนในความรบผดชอบ ผประกอบธรกจสายการบน ในประเทศ พาหนะ อปกรณ เครองมอ เครองใช และอปกรณเครองมอสอสาร ทใชงานปกต รวมทงทใช ในการกภยและบรรเทาสาธารณภย ทมอยประจ าและสามารถใชงานไดในแตละพนท (3) ประสานการสนบสนนเครองบน นกบน และเจาหนาท ประจ าเครองบน พรอมอปกรณ การขนสง การกภยและบรรเทาสาธารณภย ตลอดจนการจดเตรยมน ามนเชอเพลง หรอการประสานขอความสนบสนนจากภาคเอกชนในเครอขายเมอไดรบการรองขอ (4) ใหความชวยเหลอและสนบสนนการกภยจากอบตเหตรายแรงทางอากาศ จดหาพนทและสงอ านวยความสะดวก และดานอนๆ เมอไดรบการรองขอ (5) ใหหนวยงานก าหนดขนตอน สายการบงคบบญชา สงการ และการพจารณาอนมต การบรณาการดานการใหความชวยเหลอและสนบสนนระหวางหนวยงาน รวมทงมอบหมายผประสานงาน ทงในสวนกลางและในพนทประสบภย (6) จดท าคมอการปฏบตของหนวยงานเพอการประสานการชวยเหลอและสนบสนน การปฏบตงานของหนวยงานหลกในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และจดใหมการฝกซอมการปฏบตตามระยะเวลาอนควร