บทที่ 4dspace.spu.ac.th/bitstream/123456789/4506/8/บทที่ 4 สรรเสริญ... · บทที่ 4 การวิเคราะห์ข้อมูล

บทท 4

การวเคราะหขอมล

การศกษาเรอง “การพฒนายทธศาสตรเพอรองรบประชาคมอาเซยนขององคการบรหาร สวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1” มวตถประสงคเพอ (1) ศกษาประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ใน แตละดาน (2) ศกษาปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 (3) ศกษาความสมพนธระหวางป จจยทเกยวของกบ การพฒนาประเดนยทธศาสตรกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 (4) ศกษาสมการพยากรณระหวางปจจย ทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตรกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน ขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 (5) ศกษาปญหา และอปสรรคในการด าเนนงานเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน และ (6) ศกษาแนวทางการพฒนาประเดนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ทเหมาะสมเพอรองรบการเปลยนแปลงทจะเกดขนจากการเขาสประชาคมอาเซยน ผวจยไดเกบรวบรวมขอมลดวยวธการวจยเชงผสม โดยในบทนไดเสนอผลการวจยตามวตถประสงคในการศกษา ดงน สวนท 1 ผลการศกษาขอมลเชงปรมาณ ประกอบดวย ตอนท 1 ขอมลสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม ตอนท 2 ประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ในแตละดาน ตอนท 3 ปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ตอนท 4 ความสมพนธระหวางปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตรกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ตอนท 5 สมการพยากรณระหวางปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตรกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน ขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 สวนท 2 ผลการศกษาขอมลเชงคณภาพ ตอนท 1 ขอมลสวนบคคลของผใหขอมล และความเหนเกยวกบปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตรในแตละดาน และประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ในแตละดาน

209

ตอนท 2 ปญหา และอปสรรคในการด าเนนงานเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ตอนท 3 แนวทางการพฒนาประเดนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ทเหมาะสมเพอรองรบการเปลยนแปลงทจะเกดขนจากการเขาสประชาคมอาเซยน สวนท 3 การทดสอบสมมตฐานการวจย สวนท 4 สรปเปรยบเทยบผลการศกษาระหวางขอมลเชงปรมาณ กบขอมลเชงคณภาพ

ผวจยไดก าหนดสญลกษณทใชในการวเคราะหขอมล ดงน X = คาเฉลย S.D. = คาเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation) B = คาสมประสทธการถดถอยของตวพยากรณในรปคะแนนดบ Std. Error = คาทแสดงระดบของความคลาดเคลอนหรอความผดพลาด Beta = คาสมประสทธการถดถอยของตวพยากรณในรปคะแนนมาตรฐาน t = คาสถต t ทใชในการทดสอบสมมตฐาน R = คาสมประสทธความสมพนธพหคณ R2 = คาทแสดงอทธพลของตวแปรอสระทงหมดทมตอตวแปรตาม F = คาสถต F ทใชในการทดสอบสมมตฐาน P = คา p (คา Significance ทปรากฏในผลการวเคราะหคาสถต) FS = ปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร CM = การบรหารการเปลยนแปลง SF = แผนยทธศาสตร LO = องคการแหงการเรยนร NW = เครอขาย LS = ภาวะผน า CD = สมรรถนะของพนกงาน AC = ประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลใน

กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 PSC = ดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน AEC = ดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ASCC = ดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

210

สวนท 1 ผลการศกษาขอมลเชงปรมาณ

ตอนท 1 ขอมลสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม ในการวจยครงนไดเกบรวบรวมขอมลจากพนกงานระดบปฏบตงานขององคการบรหาร

สวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 รวมจ านวน 330 คน ดวยการแจกแจงความถและ คารอยละจากแบบสอบถาม ปรากฏผลดงรายละเอยดตามตารางท 7-11

ตารางท 7 ความถและคารอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามสถานภาพ

สถานภาพ n %

หวหนางาน 71 21.5 ผปฏบต (ขาราชการ) 122 37.0 ผปฏบต (ลกจางประจ า) 7 2.1 ผปฏบต (ลกจางภารกจ/ชวคราว) 130 39.4

รวม 330 100.00 จากตารางท 7 ผลการศกษาวจยพบวา ผตอบแบบสอบถามสวนใหญเปนผปฏบต (ลกจางภารกจ/ชวคราว) จ านวน 130 คน คดเปนรอยละ 39.4 รองลงมาเปนผปฏบต (ขาราชการ) จ านวน 122คน คดเปนรอยละ 37.0 หวหนางาน จ านวน 71 คน คดเปนรอยละ 21.5 และเปนผปฏบต (ลกจางประจ า) จ านวน 7 คน นอยทสด คดเปนรอยละ 2.1 ตารางท 8 ความถและคารอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามอายตว

อายตว n %

ไมเกน 30 ป 109 33.03 ระหวาง 31-40 ป 126 38.18 ระหวาง 41-50 ป 88 26.67 ระหวาง 51-60 ป 7 2.12

รวม 330 100.00

211

จากตารางท 8 ผลการศกษาวจยพบวา ผตอบแบบสอบถามสวนใหญมชวงอายตวระหวาง 31-40 ป จ านวน 126 คน คดเปนรอยละ 38.18 รองลงมาตามล าดบคอ มอายตวไมเกน 30 ป จ านวน 109 คน คดเปนรอยละ 33.03 มอายตวระหวาง 41-50 ป จ านวน 88 คน คดเปนรอยละ 26.67 และมอายตวระหวาง 51-60 ป นอยทสด จ านวน 7 คน คดเปนรอยละ 2.12 ตารางท 9 ความถและคารอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามอายงานในต าแหนงปจจบน

อายงานในต าแหนงปจจบน n %

ไมเกน 5 ป 164 49.70 ระหวาง 6-15 ป 127 38.48 ระหวาง 15-25 ป 32 9.70 ตงแต 25 ปขนไป 7 2.12

รวม 330 100.00

จากตารางท 9 ผลการศกษาวจยพบวา ผตอบแบบสอบถามสวนใหญมอายงานในต าแหนงปจจบนไมเกน 5 ป จ านวน 164 คน คดเปนรอยละ 49.70 รองลงมาตามล าดบคอ มอายงานในต าแหนง ปจจบนระหวาง 6-15 ป จ านวน 127 คน คดเปนรอยละ 38.48 มอายงานระหวาง 15-25 ป จ านวน 32 คน คดเปนรอยละ 9.70 และมอายงานในต าแหนงปจจบน 25 ปขนไป นอยทสด จ านวน 7 คน คดเปนรอยละ 2.12 ตารางท 10 ความถและคารอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามระดบการศกษา

ระดบการศกษา n %

ต ากวาปรญญาตร 60 18.20 ปรญญาตร 202 61.20 ปรญญาโท 68 20.60

รวม 330 100.00 จากตารางท 10 ผลการศกษาวจยพบวา ผตอบแบบสอบถามสวนใหญมระดบการศกษาระดบปรญญาตร จ านวน 202 คน คดเปนรอยละ 61.20 รองลงมาคอ มการศกษาระดบปรญญาโท

212

จ านวน 68 คน คดเปนรอยละ 20.60 และมระดบการศกษาต ากวาระดบปรญญาตร นอยทสด จ านวน 60 คน คดเปนรอยละ 18.20 ตารางท 11 ความถและคารอยละของผตอบแบบสอบถาม จ าแนกตามต าแหนง

ต าแหนง n %

1. ปลด อบต. 37 11.20 2. รองปลด อบต. 4 1.20 3. นกวชาการศกษา 16 4.80 4. นกพฒนาชมชน 15 4.50 5. นกพฒนาการทองเทยว 4 1.20 6. บคลากร 20 6.10 7. ชางโยธา 12 3.60 8. ชางเขยนแบบ 10 3.0 9. เจาหนาทธรการ 41 12.40 10. เจาหนาทบรหารงานทวไป 53 16.10 11. เจาหนาทประชาสมพนธ 8 2.40 12. เจาหนาทจดเกบรายได 69 20.90 13. เจาหนาทบนทกขอมล 16 4.80 14. เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 22 6.70 15. เจาหนาทบรรเทาสาธารณภย 3 0.9

รวม 330 100.00 จากตารางท 11 ผลการศกษาวจยพบวา ผตอบแบบสอบถามสวนใหญอยในต าแหนงเจาหนาทจดเกบรายได จ านวน 69 คน คดเปนรอยละ 20.90 รองลงมาตามล าดบคอ เจาหนาทบรหารงานทวไป จ านวน 53 คน คดเปนรอยละ 16.10 เจาหนาทธรการ จ านวน 41 คน คดเปนรอยละ 12.40 ปลด อบต. จ านวน 37 คน คดเปนรอยละ 11.20 เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน จ านวน 22 คน คดเปนรอยละ 6.70 บคลากร จ านวน 20 คน คดเปนรอยละ 6.10 นกวชาการศกษาและเจาหนาทบนทกขอมล จ านวน 16 คน คดเปนรอยละ 4.80 นกพฒนาชมชน จ านวน 15 คน คดเปนรอยละ 4.5 ชางโยธา จ านวน 12 คน คดเปนรอยละ 3.60 ชางเขยนแบบ จ านวน 10 คน คดเปนรอยละ

213

3.0 เจาหนาทประชาสมพนธ จ านวน 8 คน คดเปนรอยละ 2.4 รองปลดและนกพฒนาการทองเทยว จ านวน 4 คน คดเปนรอยละ 1.2 และเจาหนาทบรรเทาสาธารณภย จ านวน 3 คน คดเปนรอยละ 0.9

ตอนท 2 ปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ผลการศกษาเกยวกบปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ปรากฏผลดง

รายละเอยดตามตารางท 12-18

ตารางท 12 คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐานของปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร

ปจจยทเกยวของกบ

การพฒนาประเดนยทธศาสตร X S.D. ความหมาย ล าดบท

1. การบรหารการเปลยนแปลง 3.37 0.35 ปานกลาง 6 2. แผนยทธศาสตร 3.91 0.46 มาก 2 3. องคการแหงการเรยนร 3.51 0.43 มาก 5 4. เครอขาย 3.83 0.46 มาก 3 5. ภาวะผน า 4.22 0.33 มากทสด 1 6. สมรรถนะของพนกงาน 3.72 0.35 มาก 4 รวม 3.76 0.28 มาก

จากตารางท 12 ผลการศกษาพบวา ปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตรใน

ภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก (3.76) โดยดานภาวะผน ามคาเฉลยสงทสดอยในระดบมากทสด (4.22) รองลงมาตามล าดบคอ ดานแผนยทธศาสตร คาเฉลยอยในระดบมาก (3.91) ดานเครอขาย คาเฉลยอยในระดบมาก (3.83) ดานสมรรถนะของพนกงาน คาเฉลยอยในระดบมาก (3.72) ดานองคการแหงการเรยนร คาเฉลยอยในระดบมาก (3.51) และดานการบรหารการเปลยนแปลง คาเฉลยนอยทสดอยในระดบปานกลาง (3.37)

214

ตารางท 13 คาความถ คารอยละ คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐาน ของปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานการบรหารการเปลยนแปลง

การบรหารการเปลยนแปลง คาความถ และคารอยละ

X S.D. ความหมาย นอยทสด

นอย ปานกลาง มาก มากทสด

การก าหนดทศทางและเปาหมายของการเปลยนแปลงใหชดเจน

1. อบต.มการก าหนดเปาหมาย ทตองการเปลยนแปลงอยางชดเจน เชน ตองการใหประชาชนเขารวมกจกรรมของ อบต. มากขน ตองการใหประชาชนมความพงพอใจตอการใหบรการ ทสงขน

- - 131 199 - 3.60 0.49 มาก (39.7%) (60.3%)

2. อบต.มการก าหนดภาพของผลส าเรจทเกดจากวสยทศนอยางชดเจน เชน ประชาชน เตมใจเขามสวนรวมในกจกรรมการพฒนาทองถน

4 3 115 208 - 3.60 0.57 มาก (1.2%) (0.9%) (34.8%) (63.0%)

3. อบต.มการสอสารเพอท าความเขาใจใหแกพนกงานไดเขาใจอยางตรงกนในแนวทางทก าหนด

- 3 142 185 - 3.55 0.51 มาก

(0.9%) (43.0%) (56.1%)

4. อบต.มการก าหนดเปาหมายของการเปลยนแปลงทสามารถท าไดจรง เชน การสงเสรม ใหประชาชนเลกฟมเฟอย โดยหนมาใชเศรษฐกจพอเพยงในการด าเนนชวต

3 19 186 122 - 3.29 0.61 ปานกลาง

(0.9%) (5.8%) (56.4%) (37.0%)

5. ทานเหนวาเปาหมายของ การเปลยนแปลงท อบต.ก าหนดมประโยชนตอประชาชน

- 4 129 197 - 3.58 0.51 มาก (1.2%) (39.1%) (59.7%)

รวม 3.52 0.33 มาก

215

ตารางท 13 (ตอ)

การบรหารการเปลยนแปลง

คาความถ และคารอยละ



การเตรยมความพรอมในดานตางๆ ทเกยวของกบการเปลยนแปลง

1. อบต.จดตงทมเพอขบเคลอนกจกรรมทก าหนดไว

3 46 111 170 - 3.36 0.75 ปานกลาง (0.9%) (13.9%) (33.6%) (51.5%)

2. อบต.มการออกแบบกจกรรมตางๆ ทเกยวของกบเปาหมายของการเปลยนแปลง เชน การระดมสมองพนกงาน การสอสารระหวางฝาย

- 46 114 167 3 3.37 0.71 ปานกลาง

(13.9%) (34.5%) (50.6%) (0.9%)

3. อบต.มการสนบสนนทรพยากรตางๆ ทเกยวของกบการขบเคลอนกจกรรมการเปลยนแปลงทก าหนดไว เชน งบประมาณ พนกงาน

- 63 95 172 - 3.33 0.77 ปานกลาง

(19.1%) (28.8%) (52.1%)

4. อบต.มกจกรรมทชวยพฒนาศกยภาพของพนกงาน ในประเดนทสมพนธกบ การเปลยนแปลง เชน ทศนคตเชงบวกในการท างานวสยทศน ความคดเชงระบบ

- 46 125 159 - 3.34 0.71 ปานกลาง (13.9%) (37.9%) (48.2%)

5. อบต.มการสนบสนนเพอ สรางความพรอมทจ าเปน ตอการเปลยนแปลง เชน การจดซอหนงสอ การสงพนกงานไปอบรม

- 76 102 152 - 3.23 0.80 ปานกลาง (23.0%) (30.9%) (46.1%)

รวม 3.32 0.49 ปานกลาง

216






การสอสารใหแกพนกงาน และผทเกยวของทราบถงเปาหมายและกจกรรมการเปลยนแปลงโดยทวกน

1. อบต.จดท าเอกสาร/กจกรรมประชาสมพนธทชวยใหพนกงานเขาใจถงสาระส าคญของเปาหมายการเปลยนแปลง

- 56 132 142 - 3.26 0.73 ปานกลาง

(17.0%) (40.0%) (43.0%)

2. อบต.มวธการทชวยใหพนกงานมทศนคตทดตอการเปลยนแปลงทเกดขน

3 49 126 152 - 3.29 0.74 ปานกลาง

(0.9%) (14.8%) (38.2%) (46.1%)

3. อบต.มการจดกจกรรมเพอประชาสมพนธสาระส าคญของเปาหมายการเปลยนแปลง

- 74 123 133 - 3.18 0.77 ปานกลาง (22.4%) (37.3%) (40.3%)

4. อบต.มการใชวาระตางๆ ในการจดกจกรรมเพอสรางกระแสการเปลยนแปลง เชน การจดงานฉลองรบรางวลความส าเรจกจะมการช ใหเหนถงความส าคญของ การเปลยนแปลงทชวยใหหนวยงานดขนในดานตางๆ

3 73 141 113 - 3.10 0.76 ปานกลาง (0.9%) (22.1%) (42.7%) (34.2%)

5. อบต.มการจดท าขอตกลงทมประโยชนตอพนกงาน เชน การมผลงานทสอดคลองกบเปาหมายของหนวยงาน จะท าใหไดรบการพจารณาเปนพเศษ เพอเปนการจงใจ ใหพนกงานเกดความสมครใจพรอมทจะเปลยนแปลงตนเอง

3 59 117 151 - 3.26 0.77 ปานกลาง

(0.9%) (17.9%) (35.5%) (45.8%)


217






การสนบสนนจากองคการในการขบเคลอนกจกรรมเพอสรางการเปลยนแปลง

1. อบต.มการจดตงทมเพอตดตามประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานตามขนตอนทก าหนด

6 32 153 139 - 3.29 0.71 ปานกลาง (1.8%) (9.7%) (46.4%) (42.1%)

2. อบต.มการน าเทคโนโลย ทสอดคลองกบเปาหมายของการเปลยนแปลงเขามาชวย ในการปฏบตงาน เชน การใชบตรคว การจดท าฐานขอมล

- 22 163 145 - 3.37 0.60 ปานกลาง (6.7%) (49.4%) (43.9%)

3. อบต.ใหความส าคญกบผลลพธทเกดขนจากการเปลยนแปลง เชน อบต.มการก าหนดใหมการน าผลลพธทเกดขนมาใชประกอบการประเมนเลอนขนเงนเดอน/พจารณาโบนส

- 26 115 189 - 3.49 0.63 มาก

(7.9%) (34.8%) (57.3%)

4. อบต.มการจดท าค าสงกระจายอ านาจการตดสนใจเพอชวยให พนกงานระดบปฏบตสามารถแกไขปญหาไดอยางรวดเรว

- 11 132 187 3.53 0.56 มาก

(3.3%) (40.0%) (56.7%)

5. อบต.มการจดกจกรรมเพอใหพนกงานไดแสดงความเหนเกยวกบแนวทางทเหมาะสมกบเปาหมายการเปลยนแปลง

6 15 129 180 - 3.46 0.67 มาก (1.8%) (4.5%) (39.1%) (54.5%)

รวม 3.43 0.46 มาก

รวมการบรหารการเปลยนแปลง 3.37 0.35 ปานกลาง

218

จากตารางท 13 ผลการศกษาพบวา ปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานการบรหารการเปลยนแปลง มคาเฉลยอยในระดบปานกลาง (3.37) โดยมรายละเอยดดงน

1. การบรหารการเปลยนแปลง ดานการก าหนดทศทางและเปาหมายของการเปลยนแปลงใหชดเจน มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.52) โดยมเรอง อบต.มการก าหนดเปาหมายทตองการเปลยนแปลงอยางชดเจน เชน ตองการใหประชาชนเขารวมกจกรรมของ อบต.มากขน ตองการใหประชาชนมความพงพอใจตอการใหบรการทสงขน และ อบต.มการก าหนดภาพของผลส าเรจทเกดจากวสยทศนอยางชดเจน เชน ประชาชนเตมใจเขามสวนรวมในกจกรรมการพฒนาทองถน มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.60)

2. การบรหารการเปลยนแปลง ดานการเตรยมความพรอมในดานตางๆ ทเกยวของกบการเปลยนแปลง มคาเฉลยอยในระดบปานกลาง (3.32) โดยมเรองอบต.มการออกแบบกจกรรมตางๆ ทเกยวของกบเปาหมายของการเปลยนแปลง เชน การระดมสมองพนกงาน การสอสารระหวางฝาย มคาเฉลยสงทสดอยในระดบปานกลาง (3.37)

3. การบรหารการเปลยนแปลง ดานการสอสารใหแกพนกงาน และผทเกยวของทราบถงเปาหมายและกจกรรมการเปลยนแปลงโดยทวกน มคาเฉลยอยในระดบปานกลาง (3.21) โดยมเรองอบต.มวธการทชวยใหพนกงานมทศนคตทดตอการเปลยนแปลงทเกดขน มคาเฉลยสงทสดอยในระดบปานกลาง (3.29)

4. การบรหารการเปลยนแปลง ดานการสนบสนนจากองคการในการขบเคลอนกจกรรมเพอสรางการเปลยนแปลง มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.43) โดยมเรองอบต.มการจดท าค าสงกระจายอ านาจการตดสนใจเพอชวยใหพนกงานระดบปฏบตสามารถแกไขปญหาไดอยางรวดเรว มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.53)

ผลการศกษาปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานการบรหารการเปลยนแปลง สรปไดวา องคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 มการบรหารการเปลยนแปลงดานการก าหนดทศทางและเปาหมายของการเปลยนแปลงใหชดเจนมากทสด และมการบรหารการเปลยนแปลงดานการสอสารใหแกพนกงาน และผทเกยวของทราบถงเปาหมายและกจกรรมการเปลยนแปลงโดยทวกนนอยทสด

219

ตารางท 14 คาความถ คารอยละ คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐาน ของปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานแผนยทธศาสตร

แผนยทธศาสตร คาความถ และคารอยละ



การเตรยมการเพอจดท าแผนยทธศาสตร

1. อบต.มแนวทางการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทเปนขนตอนชดเจน

3 3 39 187 98 4.13 0.71 มาก (0.9%) (0.9%) (11.8%) (56.7%) (29.7%)

2. อบต.มการแจงใหผทเกยวของ เชน ประชาชนในพนทหนวยงานราชการ องคการภาคประชาชนไดรบทราบเกยวกบการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาประจ าป

3 3 37 182 105 4.16 0.72 มาก (0.9%) (0.9%) (11.2%) (55.2%) (31.8%)

3. อบต.มการน าขอมลจากหนวยงานอนๆ ทนาเชอถอมาใชประโยชน เชน ขอมล จปฐ. แผนชมชน

3 - 52 188 87 4.08 0.77 มาก

(0.9%) (15.8%) (57.0%) (26.4%)

4. อบต.มการน าแนวคดตามหลกวชาการ เชน SWOT Analysis การวางกลยทธ การบรหารความเสยง มาใชวเคราะหเพอจดท าแผนยทธศาสตร

3 3 49 160 115 4.15 0.77 มาก

(0.9%) (0.9%) (14.8%) (48.5%) (34.8%)

รวม 4.12 0.67 มาก

220





การก าหนดกรอบยทธศาสตร

1. อบต.มการปรบปรงวสยทศนใหสอดคลองกบสภาวการณของทองถนในปจจบน เชน การพรอมรบประชาคมอาเซยน การปองกนภยพบต

3 - 100 149 78 3.91 0.78 มาก (0.9%) (30.3%) (45.2%) (23.6%)

2. อบต.มการก าหนดกจกรรม/โครงการสอดคลองกบวสยทศนทก าหนด เชน การอบรมประชาชนใหมทกษะดานวชาชพเพมขนเพอใหพรอมรบประชาคมอาเซยน

3 - 81 127 120 4.10 0.81 มาก (0.9%) (24.5%) (38.5%) (36.4%)

3. กจกรรม/โครงการทก าหนดขนสอดคลองกบความตองการ ของประชาชนสวนใหญ โดยพจารณาจากความพงพอใจของประชาชน หรอการไมถกรองเรยนจากประชาชน

- - 71 180 79 4.02 0.67 มาก

(21.5%) (54.5%) (23.9%)

4. กจกรรม/โครงการทก าหนดขนมการก าหนดตวชวดทงในเชงปรมาณและเชงคณภาพอยางชดเจน

- - 132 153 45 3.74 0.68 มาก

(40.0%) (46.4%) (13.6%)

รวม 3.94 0.45 มาก

221





การก าหนดแนวทางการด าเนนงาน

1. กจกรรม/โครงการทก าหนดขนสอดคลองกบศกยภาพของ อบต.โดยพจารณาจากประสทธภาพ/ปญหาทเกดขนในการท างาน

- 4 88 163 75 3.94 0.73 มาก (1.2%) (26.7%) (49.4%) (22.7%)

2. กจกรรม/โครงการของ อบต. ไดมการบรณาการรวมกบหนวยงานทเกยวของ เชน การแกปญหายาเสพตดในกลมเยาวชนไดด าเนนการรวมกบโรงเรยน การสงเสรมการแปรรปทางการเกษตร ไดด าเนนการรวมกบเกษตรอ าเภอ

- 6 121 150 53 3.94 0.73 มาก (1.8%) (36.7%) (45.5%) (16.1%)

3. อบต.มการจดท าหลกเกณฑการตดตามและประเมนผลความส าเรจของโครงการ

3 26 109 155 37 3.60 0.82 มาก

(0.9%) (7.9%) (33.0%) (47.0%) (11.2%)

4. อบต.มการก าหนดหนวยงาน ทรบผดชอบกจกรรม /โครงการจดท าอยางชดเจน

- 6 96 190 38 3.79 0.66 มาก

(1.8%) (29.1%) (57.6%) (11.5%)

รวม 3.79 0.62 มาก

222





การประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา

1. อบต.มการจดท ารางแผนยทธศาสตรการพฒนาตามแนวทางของกรมสงเสรม การปกครองสวนทองถน

- 4 88 163 75 3.94 0.73 มาก (6.7%) (65.8%) (24.2%) (3.3%)

2. อบต.มการทบทวน/ปรบปรงแผนยทธศาสตรการพฒนาอยางตอเนอง

- 3 102 148 77 3.91 0.75 มาก (0.9%) (30.9%) (44.8%) (23.3%)

3. อบต.มการสาระส าคญของแผนยทธศาสตรการพฒนาใหพนกงานทกระดบทราบเปนลายลกษณอกษรโดยทวถงกน

3 26 109 155 37 3.60 0.82 มาก

(0.9%) (7.9%) (33.0%) (47.0%) (11.2%)

4. อบต.มการประการใชแผนยทธศาสตรการพฒนา ออกสสาธารณะในทกระดบ โดยผานชองทางทหลากหลาย เชน หนงสอราชการ อนเตอรเนต เสยงตามสาย

- 6 96 196 38 3.79 0.66 มาก

(1.8%) (29.1%) (57.6%) (11.5%)

รวม 3.80 0.60 มาก รวมแผนยทธศาสตร 3.91 0.46 มาก

จากตารางท 14 ผลการศกษาพบวา ปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร

ดานแผนยทธศาสตร มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.91) โดยมรายละเอยดดงน 1. แผนยทธศาสตร ดานการเตรยมการเพอจดท าแผนยทธศาสตร มคาเฉลยอยในระดบมาก

(4.12) โดยมเรอง อบต.มการแจงใหผทเกยวของ เชน ประชาชนในพนทหนวยงานราชการ องคการภาคประชาชน ไดรบทราบเกยวกบการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาประจ าป มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (4.16)

223

2. แผนยทธศาสตร ดานการก าหนดกรอบยทธศาสตร มคาเฉลยอย ในระดบมาก (3.94) โดยมเรอง อบต.มการก าหนดกจกรรม/โครงการสอดคลองกบวสยทศนทก าหนด เชน การอบรมประชาชนใหมทกษะดานวชาชพเพมขนเพอใหพรอมรบประชาคมอาเซยน มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (4.10)

3. แผนยทธศาสตร ดานการก าหนดแนวทางการด าเนนงาน มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.79) โดยมเรองกจกรรม/โครงการของ อบต.ไดมการบรณาการรวมกบหนวยงานทเกยวของ เชน การแกปญหายาเสพตดในกลมเยาวชนไดด าเนนการรวมกบโรงเรยน การสงเสรมการแปรรปทางการเกษตรไดด าเนนการรวมกบเกษตรอ าเภอ และอบต.มการก าหนดหนวยงานทรบผดชอบกจกรรม /โครงการจดท าอยางชดเจน มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.85)

4. แผนยทธศาสตร ดานการประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.80) โดยมเรองอบต.มการจดท ารางแผนยทธศาสตรการพฒนาตามแนวทางของกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.94)

ผลการศกษาปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานแผนยทธศาสตร สรปไดวา องคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 มแผนยทธศาสตร ดานการเตรยมการเพอจดท าแผนยทธศาสตรมากทสด และมแผนยทธศาสตรดานการประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนานอยทสด

224

ตารางท 15 คาความถ คารอยละ คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐาน ของปจจยทเกยวของกบการพฒนา

ประเดนยทธศาสตร ดานองคการแหงการเรยนร

องคการแหงการเรยนร คาความถ และคารอยละ



ปจเจกบคคล

1. พนกงานสวนใหญใน อบต. มเปาหมายชวตในการท างาน เชน เตบโตในสายงาน ท างานเพอใหประชาชนมคณภาพชวตทดขน

- 30 92 163 45 3.68 0.82 มาก (9.1%) (27.9%) (49.4%) (13.6%)

2. พนกงานสวนใหญใน อบต. มความกระตอรอรนทจะ การเรยนรสงใหมๆ เชน การใชภาษาองกฤษ การใชเทคโนโลยในการท างาน การศกษาตอ

- 35 115 157 23 3.51 0.77 มาก (10.6%) (34.8%) (47.6%) (7.0%)

3. พนกงานสวนใหญใน อบต. มความมงมนทจะพฒนาศกยภาพของตนเองใหท างานไดมประสทธภาพมากขน

- 30 128 170 2 3.44 0.66 มาก

(9.1%) (38.8%) (51.5%) (0.6%)

4. อบต. มการสนบสนนการเรยนร เชน การจดท าคมอ การเชญวทยากรมาอบรม เพอชวยใหพนกงานไดเขาใจแนวทางการท างาน ทถกตอง

6 39 126 150 9 3.35 0.79 ปานกลาง

(1.8%) (11.8%) (38.2%) (45.5%) (2.7%)

225





ปจเจกบคคล

5. อบต. มกจกรรมเพอกระตนใหพนกงานมการพฒนาตนเอง เชน การใหทนอบรม/ศกษาตอการศกษาดงานนอกสถานท

- 50 97 166 17 3.45 0.81 มาก (15.2%) (29.4%) (50.3%) (5.2%)

6. ทานไดปรบปรงแนวทาง/วธการท างานในหนาทใหมประสทธภาพเพมขน เชน การมองภาพรวมผลส าเรจของงานแลวจงวางแผนการท างาน การใชโปรแกรมส าเรจรปเขามาใชในการท างาน

- 15 107 186 22 3.65 0.67 มาก (4.5%) (32.4%) (56.4%) (6.7%)

รวม 3.51 0.51 มาก

กลม/ทมงาน

1. เพอนรวมงานของทานใน อบต.มการประชมหารอกนในการก าหนดเปาหมาย/ผลส าเรจในการท างานรวมกน

- 14 126 130 60 3.72 0.80 มาก

(4.2%) (38.2%) (39.4%) (18.2%)

2. อบต. สนบสนนใหพนกงานมการตดสนใจรวมกนในการแกไขปญหาทเกดขนในการท างาน เชน ค าสงมอบอ านาจในการท างาน

- 83 83 162 2 3.25 0.84 ปานกลาง (25.2%) (25.2%) (49.1%) (0.6%)

3. อบต. สนบสนนใหมการท างานเปนทม เชน ค าสงจดตงคณะท างานเพอแกไขปญหาในพนท

- 75 102 150 3 3.25 0.81 ปานกลาง (22.7%) (30.9%) (45.5%) (0.9%)

226





กลม/ทมงาน

4. อบต.สนบสนนใหมการพฒนา ทกษะ ความรความสามารถในการท างานของทม เชน การฝกอบรม การศกษาดงาน

3 18 114 159 36 3.63 0.78 มาก

(0.9%) (5.5%) (34.5%) (48.2%) (10.9%)

5. เพอนรวมงานของทานใน อบต.มการสนทนา หารอ เพอหาขอสรปในการด าเนนกจกรรมรวมกน

- 11 128 189 2 3.55 0.57 มาก (3.3%) (38.8%) (57.3%) (0.6%)

รวม 3.47 0.45 มาก

องคการ 1. ทานไดมองภาพรวมของการ

ท างานกอนก าหนดวธการท างาน เชน การแกไขปญหาความยากจน ไดมการพจารณาถงอ านาจหนาทของ อบต.และความตองการของกลมเปาหมายกอนก าหนดโครงการ/กจกรรม

- 3 132 152 43 3.71 0.69 มาก (0.9%) (40.0%) (46.1%) (13.0%)

2. อบต.มการสนบสนนใหพนกงานจดท าองคความร ในการท างาน (ท า KM)

9 31 129 134 27 3.42 0.87 มาก (2.7%) (9.4%) (39.1%) (40.6%) (8.2%)

3. อบต.มการปรบปรงกระบวนการท างานใหมประสทธภาพเพมขน อยางตอเนอง

3 7 118 160 42 3.70 0.75 มาก

(0.9%) (2.1%) (35.8%) (48.5%) (12.7%)

4. พนกงานสวนใหญของ อบต.ไดมสวนรวมในการสราง/พฒนานโยบายในการท างาน

- 19 136 151 24 3.55 0.71 มาก (5.8%) (41.2%) (45.8%) (7.3%)

227





องคการ

5. อบต.มการศกษาดงานใน หนวยงานทประสบผลส าเรจ เชน อบต.ทไดรบรางวลพระปกเกลา อบต.ทมชมชนเขมแขงปลอดภยจากปญหา ยาเสพตด

6 40 126 137 21 3.38 0.84 ปานกลาง (1.8%) (12.1%) (38.2%) (41.5%) (6.4%)

6. อบต.มการระบบพจารณารางวลทพนกงานสวนใหญยอมรบ เชน พจารณาจากผลส าเรจในการท างาน พจารณาจากความเหนของหวหนางาน

13 14 118 150 35 3.55 0.88 มาก (3.9%) (4.2%) (35.8%) (45.5%) (10.6%)

รวม 3.55 0.59 มาก

รวมองคการแหงการเรยนร 3.51 0.43 มาก

จากตารางท 15 ผลการศกษาพบวา ปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานองคการแหงการเรยนร มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.51) โดยมรายละเอยดดงน

1. องคการแหงการเรยนร ดานองคการ มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.55) โดยมเรองทานไดมองภาพรวมของการท างานกอนก าหนดวธการท างาน เชน การแกไขปญหาความยากจน ไดมการพจารณาถงอ านาจหนาทของ อบต.และความตองการของกลมเปาหมายกอนก าหนดโครงการ/กจกรรม มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.71)

2. องคการแหงการเรยนร ดานปจเจกบคคล มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.51) โดยมเรองพนกงานสวนใหญใน อบต.มเปาหมายชวตในการท างาน เชน การเตบโตในสายงาน การท างานเพอใหประชาชนมคณภาพชวตทดขน มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.68)

3. องคการแหงการเรยนร ดานกลม/ทมงาน มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.47) โดยมเรองเพอนรวมงานของทานใน อบต.มการประชมหารอกนในการก าหนดเปาหมาย/ผลส าเรจในการท างานรวมกน มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.72)

228

ผลการศกษาปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานองคการแหงการเรยนร สรปไดวา องคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 มองคการแหงการเรยนรดานองคการมากทสด และมองคการแหงการเรยนรดานกลม/ทมงานนอยทสด ตารางท 16 คาความถ คารอยละ คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐาน ของปจจยทเกยวของกบการพฒนา

ประเดนยทธศาสตร ดานเครอขาย

เครอขาย คาความถ และคารอยละ



เปาหมายในการเขารวมเครอขาย

1. อบต.และภาคเครอขายมความเขาใจตรงกนเกยวกบปญหา ทเกดขนในชมชน

3 - 102 188 37 3.78 0.67 มาก (0.9%) (30.9%) (57.0%) (11.2%)

2. อบต.และภาคเครอขาย มแนวทางการปองกน ความขดแยงทอาจเกดขน ในการท างาน เชน มการจดท าขอตกลงรวมกน (MOU)

3 - 128 180 19 3.64 0.63 มาก (0.9%) (38.8%) (54.5%) (5.8%)

3. อบต.และภาคเครอขาย มวสยทศนหรอเปาหมาย ในการแกไขปญหาทเกดขนในชมชนเปนไปในทศทางเดยวกน

- - 50 197 83 4.10 0.62 มาก

(15.2%) (59.7%) (25.2%)

4. อบต.และภาคเครอขาย มการก าหนดวตถประสงคทชดเจนในการด าเนนงาน เชน ผลลพธทจะเกดขน จากการท างาน

- - 127 1371 32 3.71 0.63 มาก

(38.5%) (51.8%) (9.7%)

รวม 3.81 0.47 มาก

229





การมผลประโยชนตอบแทนภายในเครอขายและการใหความชวยเหลอภายในเครอขาย

1. อบต.และภาคเครอขายมการชวยเหลอกนในการท างาน เชน อบต.สนบสนนดานงบประมาณ พฒนาชมชนสนบสนนวทยากร ผน าชมชนสนบสนนดานมวลชน ทเขารวมกจกรรม

3 - 132 142 53 3.73 0.75 มาก (0.9%) (40.0%) (43.0%) (16.1%)

2. อบต.และภาคเครอขายมปฏสมพนธทดตอกน เชน มกจกรรมทท ารวมกนมาตงแตอดตจนถงปจจบน

- - 30 228 72 4.13 0.54 มาก (9.1%) (69.1%) (21.8%)

3. อบต.และภาคเครอขายไดรบผลประโยชนทเกดจากการท างานเปนเครอขาย เชน อบต.ไดผลงานตามตวชวด และประชาชนมคณภาพชวต ทดขน

- - 24 2379 69 4.14 0.51 มาก

(7.3%) (471.8%) (20.9%)

4. อบต.และภาคเครอขาย

มกจกรรมความรวมมอ

ในการท างานเปนเครอขายอยางตอเนอง เชน การถายทอดความร การแลกเปลยนขอมล

ทเกยวของ

- - 141 122 67 3.78 0.76 มาก

(42.7%) (37.0%) (20.3%)

รวม 3.94 0.45 มาก

230





ปฏสมพนธภายในเครอขาย

1. อบต.และภาคเครอขายมการ พฒนาระดบการมสวนรวมอยางตอเนอง เชน การเชญภาคเครอขายเขารวมกจกรรมสงสรรคของ อบต. การเปดโอกาสใหภาคเครอขายเสนอกจกรรม การพฒนาในพนท

- 3 144 138 45 3.67 0.74 มาก (0.9%) (43.6%) (41.8%) (13.6%)

2. อบต.และภาคเครอขาย มกจกรรมรวมกนในพนทอยางตอเนอง

- 3 156 132 39 3.62 0.72 มาก (0.9%) (47.3%) (40.0%) (11.8%)

3. อบต.ใหเกยรตแกภาคเครอขายในการท างานรวมกน เชน การยกยองใหความเชอถอ ในการท ากจกรรมรวมกน

- - 142 132 56 3.74 0.73 มาก

(43.0%) (40.0%) (17.0%)

4. อบต.มการรกษาสมพนธภาพทดตอภาคเครอขาย เชน การเชญเปนแขกผมเกยรตในวนส าคญ การแตงตงเปนคณะท างาน การมอบของขวญในวนเทศกาล

- - 124 150 56 3.79 0.71 มาก

(37.6%) (45.5%) (17.0%)

รวม 3.70 0.62 มาก

231





ระบบบรหารจดการ และการพฒนาศกยภาพภายในเครอขาย

1. อบต.มการก าหนดยทธศาสตร โดยมกจกรรมทเชอมโยง อบต.และภาคเครอขาย เชน การก าหนดกจกรรมทตองท ารวมกน

- - 113 135 82 3.91 0.91 มาก (34.2%) (40.9%) (24.8%)

2. อบต.มการพฒนาระบบ การท างานรวมกบภาคเครอขายทสามารถตรวจสอบความกาวหนาไดรวดเรว

- 3 116 127 84 3.88 0.82 มาก (0.9%) (35.2%) (28.5%) (25.5%)

3. อบต.และภาคเครอขาย มวธการวดผลการด าเนนงานทมประสทธภาพ เชน จ านวนครงในการจดกจกรรม ผลกระทบเชงบวกทเกดขน ตอชมชน

- - 132 120 78 3.84 0.78 มาก

(40.0%) (36.4%) (23.6%)

4. อบต.มการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการเชอมโยงการท างานกบภาคเครอขาย เชน การตดตอผาน FaceBook การสงเอกสารผาน E-mail การก าหนดพกดดวยระบบ GIS

- - 134 139 57 3.77 0.72 มาก

(40.6%) (42.1%) (17.3%)

รวม 3.84 0.62 มาก

รวมเครอขาย 3.83 0.46 มาก

จากตารางท 16 ผลการศกษาพบวา ปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานเครอขาย มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.83) โดยมรายละเอยดดงน

232

1. เครอขาย ดานการมผลประโยชนตอบแทนภายในเครอขายและการใหความชวยเหลอภายในเครอขาย มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.94) โดยมเรองอบต.และภาคเครอขายไดรบผลประโยชนทเกดจากการท างานเปนเครอขาย เชน อบต.ไดผลงานตามตวชวด และประชาชนมคณภาพชวตทดขน มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (4.14)

2. เครอขาย ดานระบบบรหารจดการ และการพฒนาศกยภาพภายในเครอขาย มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.84) โดยมเรองอบต.มการก าหนดยทธศาสตร โดยมกจกรรม ทเชอมโยง อบต.และภาคเครอขาย เชน การก าหนด กจกรรมทตองท ารวมกนมคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.91)

3. เครอขาย ดานเปาหมายในการเขารวมเครอขาย มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.81) โดยมเรอง อบต.และภาคเครอขายมวสยทศนหรอเปาหมาย ในการแกไขปญหาทเกดขนในชมชนเปนไปในทศทางเดยวกน มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (4.10)

4. เครอขาย ดานปฏสมพนธภายในเครอขาย มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.70) โดยมเรองอบต.มการรกษาสมพนธภาพทดตอภาคเครอขาย เชน การเชญเปนแขกผมเกยรตในวนส าคญ การแตงตงเปนคณะท างาน การมอบของขวญในวนเทศกาล มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.79)

ผลการศกษาปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานเครอขาย สรปไดวา องคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 มเครอขายดานการมผลประโยชนตอบแทนภายในเครอขายและการใหความชวยเหลอภายในเครอขายมากทสด และมเครอขายดานปฏสมพนธภายในเครอขายนอยทสด

233

ตารางท 17 คาความถ คารอยละ คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐาน ของปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานภาวะผน า

ภาวะผน า คาความถ และคารอยละ



ดานวสยทศนในการท างาน

1. นายก อบต.มการก าหนดวสยทศนในการท างานทชดเจน เชน การพฒนาคณภาพชวต โดยใชหลกเศรษฐกจพอเพยง

- - - 237 93 4.28 0.45 มากทสด (71.8%) (28.2%)

2. นายก อบต.ไดกระตนจงใจใหพนกงานมคานยมในการท างานใหเปนไปในทศทางเดยวกน

- - - 245 85 4.26 0.43 มากทสด (74.2%) (25.8%)

3. นายก อบต.มการสรางวฒนธรรมองคการใหเขมแขง เชน สภากาแฟทกวนจนทร การกนขาวกลางวนรวมกน ทกวนพธ การแตงกายดวยผาไทย

- - - 261 69 4.21 0.40 มากทสด

(79.1%) (20.9%)

4. วฒนธรรมองคการของ อบต. มความสอดคลองกบวสยทศน เชน การสงเสรมใหพนกงานรจกท าบญชครวเรอนเพอ การวางแผนชวต

- 3 - 254 73 4.19 0.51 มาก

(0.9%) (77.0%) (22.1%)

รวม 4.23 0.34 มากทสด

234





ดานศกยภาพในการสอสารเพอกระตนจงใจพนกงาน

1. นายก อบต.มความสามารถ ในการพดทเขาใจไดงาย เพอถายทอดนโยบายใหแกพนกงาน

- - - 222 108 4.33 0.47 มากทสด (67.3%) (32.7%)

2. นายก อบต.มวธการสรางแรงจงใจใหแกพนกงาน เชน การกระตนอดมการณ การมอบอ านาจในการตดสนใจ การขอความเหนจากพนกงาน

- - - 243 87 4.26 0.44 มากทสด (73.6%) (26.4%)

3. นายก อบต.มวธการสอสารกบพนกงานอยางเหมาะสม เชน การใชค าพดทใหความเปนกนเอง การเรยกพบเพอท าความเขาใจเปนการสวนตว การพดชนชมตอพนกงานทมความตงใจท างานกอนมอบหมายงาน

- - - 239 91 4.28 0.44 มากทสด

(72.4%) (27.6%)

4. นายก อบต.มการสรางปฏสมพนธอนดกบพนกงาน เชน การทกทายพนกงานอยางเปนกนเอง การสรางบรรยากาศทดในการประชม

- - - 237 93 4.28 0.45 มากทสด

(71.8%) (28.2%)


235





ดานความเขาใจตอการเปลยนแปลงและการเปนนกเรยนร

1. นายก อบต.มความเขาใจถง การเปลยนแปลงทเกดขน ซงมผลตอการท างาน เชน นโยบายของรฐบาล ภยธรรมชาต การประทวงปดถนน

- - 8 230 92 4.25 0.67 มากทสด (2.4%) (69.7%) (27.9%)

2. นายก อบต.มการพฒนาทกษะ ทเกยวของในการท างาน เชน การศกษาตอ การเขารบการอบรม

- - - 238 92 4.28 0.44 มากทสด (72.1%) (27.9%)

3. นายก อบต.มการศกษาขอมลในการท างานอยางตอเนอง เชน มการลงพนทเพอศกษาปญหา การศกษานโยบายของรฐบาล

- - 3 247 80 4.23 0.52 มากทสด

(0.9%) (74.8%) (24.2%)

4. นายก อบต.มการปรบปรงระบบการท างานเพอรองรบ การเปลยนแปลง เชน ประชมทบทวนโครงการ/กจกรรม ทกไตรมาส

- - 3 240 87 4.25 0.53 มากทสด

(0.9%) (72.7%) (26.4%)


236





ดานสรางเครอขายการท างาน

1. นายก อบต.มการสรางภาคเครอขายในการท างานรวมกน เชน การประสานงาน กบหนวยงานราชการใหเขามาสนบสนนการท างานของ อบต.

- - - 241 89 4.27 0.44 มากทสด (73.0%) (27.0%)

2. นายก อบต.มการจดกจกรรม เพอยกระดบความรวมมอ ในการท างาน เชน การท าขอตกลงกบภาคเครอขาย (MOU)

- 3 - 272 55 4.14 0.47 มาก (0.9%) (82.4%) (16.7%)

3. นายก อบต.มการใชประโยชนจากศกยภาพของเครอขายเพอใหการท างานมประสทธภาพ เชน การแบงหนาทใหภาคเครอขายตามศกยภาพ

- 3 - 250 77 4.21 0.52 มากทสด

(0.9%) (75.8%) (23.3%)

4. นายก อบต.มการสนบสนน การจดกจกรรมทเกยวของกบการท างานแบบเครอขาย เชน การรณรงคตอตานยาเสพตด การอนรกษสงแวดลอม ในวนส าคญ

- 3 - 245 82 4.22 0.53 มากทสด

(0.9%) (74.2%) (24.8%)

รวม 4.20 0.40 มาก

237





ดานการมสวนรวมและการพฒนาศกยภาพของทมงาน และพนกงาน

1. นายก อบต.ใหการสนบสนน การสรางทมงาน เชน การออกค าสง การสนบสนนใหจดประชมทมระดมสมอง

- 3 3 269 55 4.13 0.49 มาก (0.9%) (0.9%) (81.5%) (16.7%)

2. นายก อบต.ใหการสนบสนน การพฒนาใหพนกงานมศกยภาพทสงขน เชน การสนบสนนโครงการฝกอบรมพนกงาน

- - 6 261 63 4.17 0.42 มาก (1.8%) (79.1%) (19.1%)

3. นายก อบต.สนบสนนกจกรรมการพฒนาความผกพนของพนกงานทมตอทมงาน เชน การทานอาหารรวมกนของทมงาน การมอบรางวลใหแกทมงานทมผลงานยอดเยยม

- - 19 252 59 4.12 0.47 มาก

(5.8%) (76.4%) (17.9%)

4. นายก อบต.สนบสนนกจกรรมการสรางวฒนธรรมการม สวนรวมในองคการอยางตอเนอง เชน การจดประชมเพอรบฟงความคดเหนของทมงาน ในการขบเคลอนกจกรรม

- - 13 245 72 4.18 0.47 มาก

(3.9%) (74.2%) (21.8%)

รวม 4.15 0.40 มาก

238





ดานคณธรรมสวนบคคล

1. นายก อบต.เปนผทมความรบผดชอบในผลงานทเกดขน

- 3 39 187 101 4.16 0.69 มาก (0.9%) (11.8%) (56.7%) (30.6%)

2. นายก อบต.เปนผทมการประพฤตตวเปนแบบอยางทดในการท างาน เชน มหลกการในการท างานใชเหตผลในการตดสนใจ มองโลกในเชงบวก

- 3 - 219 108 4.30 0.56 มากทสด (0.9%) (66.4%) (32.7%)

3. นายก อบต.เปนผทสามารถสรางศรทธาใหเกดขนแกพนกงาน เชน กระตนใหพนกงานมอดมการณในการท างาน ใหก าลงใจแกพนกงานเมอ พบกบปญญาในการท างาน

- 3 - 240 87 4.24 0.53 มากทสด

(0.9%) (72.7%) (26.4%)

4. นายก อบต.เปนผทมวฒภาวะทางอารมณ เชน การไมใชอารมณโกรธในการสอสาร และการตงสตไดเมอพบเหตรายแรง

3 49 160 118 4.18 0.74 มาก

(0.9%) (14.8%) (48.5%) (35.8%)


รวมภาวะผน า 4.22 0.33 มากทสด จากตารางท 17 ผลการศกษาพบวา ปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร

ดานภาวะผน า มคาเฉลยอยในระดบมากทสด (4.22) โดยมรายละเอยดดงน 1. ภาวะผน า ดานศกยภาพในการสอสารเพอกระตนจงใจพนกงาน มคาเฉลยอยในระดบ

มากทสด (4.28) โดยมเรองนายก อบต.มความสามารถในการพดท เขาใจไดงาย เพอถายทอดนโยบายใหแกพนกงาน มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมากทสด (4.33)

239

2. ภาวะผน า ดานความเขาใจตอการเปลยนแปลงและการเปนนกเรยนร มคาเฉลยอยในระดบมากทสด (4.26) โดยมเรองนายก อบต.มการพฒนาทกษะทเกยวของในการท างาน เชน การศกษาตอ การเขารบการอบรม มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมากทสด (4.28)

3. ภาวะผน า ดานวสยทศนในการท างาน มคาเฉลยอยในระดบมากทสด (4.23) โดยมเรองนายก อบต.มการก าหนดวสยทศนในการท างานทชดเจน เชน การพฒนาคณภาพชวตโดยใชหลกเศรษฐกจพอเพยง มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมากทสด (4.28)

4. ภาวะผน า ดานคณธรรมสวนบคคล มคาเฉลยอยในระดบมากทสด (4.22) โดยมเรองนายก อบต.เปนผทมการประพฤตตวเปนแบบอยาง ทดในการท างาน เชน มหลกการในการท างาน ใชเหตผลในการตดสนใจ มองโลกในเชงบวก มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมากทสด (4.30)

5. ภาวะผน า ดานสรางเครอขายการท างาน มคาเฉลยอยในระดบมาก (4.20) โดยมเรองนายก อบต.มการสรางภาคเครอขายในการท างานรวมกน เชน การประสานงาน กบหนวยงานราชการใหเขามาสนบสนนการท างานของ อบต. มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมากทสด (4.27)

6. ภาวะผน า ดานการมสวนรวมและการพฒนาศกยภาพของทมงาน และพนกงาน มคาเฉลยอยในระดบมาก (4.15) โดยมเรองนายก อบต.สนบสนนกจกรรมการสรางวฒนธรรมการมสวนรวมในองคการอยางตอเนอง เชน การจดประชมเพอรบฟงความคดเหนของทมงานในการขบเคลอนกจกรรม มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (4.18)

ผลการศกษาปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานภาวะผน า สรปไดวา องคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 มภาวะผน าดานศกยภาพในการสอสารเพอกระตนจงใจพนกงานมากทสด และมภาวะผน าดานการมสวนรวมและการพฒนาศกยภาพของทมงาน และพนกงานนอยทสด

240

ตารางท 18 คาความถ คารอยละ คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐาน ของปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานสมรรถนะของพนกงาน

สมรรถนะของพนกงาน คาความถ และคารอยละ



ดานมงผลสมฤทธของงาน

1. พนกงาน อบต.สวนใหญ มเปาหมาย/ทศทางทชดเจนในการท างาน เชน ท างานตามตวชวดใหส าเรจ

- 3 80 192 55 3.91 0.66 มาก (0.9%) (24.2%) (58.2%) (16.7%)

2. พนกงาน อบต.สวนใหญเขาใจกลยทธของหนวยงาน เชน เขาใจวากจกรรมทท าจะชวยให อบต.แกไขปญหาใหประชาชนไดอยางไร

- 3 105 220 2 3.67 0.50 มาก (0.9%) (31.8%) (66.7%) (0.6%)

3. ทานเคยพฒนาผลงานหรอกระบวนการปฏบตงานใหดขน เชน ท างานเรองเดมโดยท าใหงายขนโดยไมผดระเบยบ

- 3 129 168 530 3.68 0.64 มาก

(0.9%) (39.1%) (50.9%) (9.1%)

4. ทานมความมงมนทจะท างานใหบรรลผลส าเรจ

- 3 100 171 56 3.85 0.69 มาก (0.9%) (30.3%) (51.8%) (17.0%)

รวม 3.77 0.45 มาก

ดานการใหบรการทดแกประชาชน 1. ทานผอนผนหลกเกณฑ

บางอยางทไมผดระเบยบ ในการใหบรการแกประชาชน เชน ใหสงเอกสารตามมาทหลง

- - 75 190 65 3.97 0.73 มาก (22.7%) (57.6%) (19.7%)

2. ทานมการปรบพฤตกรรมเพอใหการปฏบตงาน มประสทธภาพ เชน มการวางแผนการใหบรการ

- - 74 252 4 3.79 0.45 มาก (22.4%) (76.4%) (1.2%)

241





ดานการใหบรการทดแกประชาชน

3. ทานรบฟงขอมลความคดเหนของประชาชน/เพอนรวมงาน ในการท างาน

- - 36 289 5 3.91 0.37 มาก

(10.9%) (87.6%) (1.5%)

4. ทานท างานโดยมงหมาย ใหเกดประโยชนสงสด ตอผรบบรการ

- - 54 270 6 3.85 0.42 มาก

(16.4%) (81.8%) (1.8%)

รวม 3.88 0.37 มาก

ดานการพฒนาความเชยวชาญในงาน 1. ทานไดรบการพฒนาวธการ

ท างานใหไดมาตรฐานและ มประสทธภาพสงขน เชน การเขาอบรม การศกษาดงาน

3 - 131 195 1 3.58 0.55 มาก (0.9%) (39.7%) (32.7%) (0.3%)

2. ทานสามารถประยกตใช สงตางๆ ทเกยวของ เชน ระบบฐานขอมล ระบบแผนทภาษ เพอใหเกดประโยชน ในการท างาน

3 8 149 170 - 3.47 0.59 มาก

(0.9%) (2.4%) (45.2%) (51.5%)

3. ทานมความสามารถใชหลกวชาการ เชน SWOT Analysis

การคดเชงระบบมาใชคาดการณถงสงทจะเกดขนในการท างาน

- 18 173 138 1 3.37 0.59 ปานกลาง

(5.5%) (52.4%) (41.8%) (0.3%)

4. ทานมการแสวงหา/เรยนรแนวคดใหมๆ ทมผลตอความส าเรจในการปฏบตงาน เชน การบรหารความเสยง การจดท าฐานขอมล

- 12 100 176 42 3.75 0.71 มาก

(3.6%) (30.3%) (53.3%) (12.7%)

รวม 3.54 0.43 มาก

242





ดานคณธรรมการปฏบตงาน

1. ทานมวนยในตนเอง เชน สามารถควบคมตนเอง ใหท างานไดส าเรจตามระยะเวลาทก าหนด

- 3 125 153 49 3.74 0.73 มาก

(0.9%) (37.9%) (46.4%) (14.8%)

2. ทานสามารถปฏบตตนให ถกตองตามระเบยบของหนวยงาน เชน มาท างาน

ตามเวลาทก าหนด

- 3 132 130 65 3.78 0.76 มาก

(0.9%) (40.0%) (39.4%) (19.7%)

3. ทานมความรบผดชอบตอภารกจทไดรบมอบหมาย เชน ไมทงงาน ไมผลกภาระความรบผดชอบใหผอน

- 18 115 161 36 3.65 0.74 มาก

(5.5%) (34.8%) (48.8%) (10.9%)

4. ทานปฏบตงานโดยไมมอคต เชน มองวางานทไดรบมอบหมายแสดงวาเรามศกยภาพในการท างานเรองนนไดอยางมคณภาพ

- 3 136 143 48 3.72 0.71 มาก

(0.9%) (41.2%) (43.3%) (14.5%)

รวม 3.72 0.64 มาก ดานการท างานเปนทม

1. ทานไดรบการพฒนาศกยภาพใหสามารถท างานทดแทนกนไดในกรณทเพอนไมมาท างาน

- 4 69 257 - 3.77 0.45 มาก

(1.2%) (20.9%) (77.9%)

2. ทมงานมวธการสอสารเพอ

จงใจใหท างานรวมกนไดดวยด เชน การระดมสมอง การมสวนรวมในการก าหนดแนวทางการท างาน

- - 68 262 - 3.79 0.40 มาก

(20.6%) (79.4%)

243





ดานการท างานเปนทม

3. ทมงานมวธการสรางและด ารงรกษาสมพนธภาพทดระหวางสมาชกในทม เชน การทานอาหารกลางวนรวมกน การสงสรรคเมอภารกจประสบความส าเรจ

- 3 82 245 - 3.73 0.46 มาก

(0.9%) (24.8%) (74.2%)

4. ทมงานมวธการท าใหพนกงานมทศนคตทถกตองในการท างาน เชน การประชมชแจงท าความเขาใจ การสอสารถงขอดของภารกจอยางตอเนอง

- 3 78 249 - 3.75 0.45 มาก

(0.9%) (23.6%) (75.5%)

รวม 3.75 0.34 มาก

ดานการเรยนรสงใหมๆ ทเกยวของกบงาน

1. ทานมกสบคนขอมลทเกยวของกบงานทท า เชน ขอกฎหมาย ระเบยบทเกยวของ ผลการด าเนนงานทผานมา

- - 82 193 55 3.92 0.64 มาก

(24.8%) (58.5%) (16.7%)

2. ความสามารถของทานในการประยกตใชขอมลใหเกดประโยชนตอการท างาน เชน การคดเลอกขอมลทเกยวของกบภารกจจากแผนชมชน ขอมล จปฐ. ขอมลจากสถานอนามย

- - 100 189 41 3.82 0.63 มาก

(30.3%) (57.3%) (12.4%)

244





ดานการเรยนรสงใหมๆ ทเกยวของกบงาน

3. ทานมกใชแนวทางใหมๆ เพอจดการกบปญหาทเกดขน เชน การจดท าฐานขอมลครวเรอนยากจน เพอลดความซ าซอนในการใหความชวยเหลอจากหนวยงานตางๆ

- 94 201 35 3.82 0.60 มาก

(28.5%) (60.9%) (10.6%)

4. ทานไดรบการสงเสรมจาก อบต.ใหมการคดคนนวตกรรมใหมในการท างาน เชน งบประมาณ อ านาจในการตดสนใจ ก าลงใจจากผบรหาร

- - 121 155 54 3.80 0.70 มาก

(36.7%) (47.0%) (16.4%)

รวม 3.83 0.51 มาก

ดานประสานความรวมมอ/เครอขาย

1. ทานมแนวทางประสาน ความรวมมอกบหนวยงานอนๆ เชน การใชความ สมพนธ สวนตว การใชผมอ านาจ เขาไปตดตอแบบเปนทางการ

7 10 94 183 36 3.70 0.78 มาก

(2.1%) (3.0%) (28.5%) (55.5%) (10.9%)

2. ทานมวธการจดการกบ ขอขดแยงทอาจเกดขน เชน การก าหนดขอตกลงในการท างานรวมกนอยางเปนทางการ (MOU)

6 7 150 132 35 3.55 0.78 มาก

(1.8%) (2.1%) (45.5%) (40.0%) (10.6%)

245





ดานประสานความรวมมอ/เครอขาย

3. ทานมการก าหนดผลส าเรจ ในการด าเนนงานของภาคเครอขายอยางชดเจน เชน จ านวนครงในการจดกจกรรม จ านวนกลมเปาหมายทเขารวมกจกรรม

3 26 114 154 33 3.57 0.81 มาก

(0.9%) (7.9%) (34.5%) (46.7%) (10.3%)

4. ทานไดสรางการมสวนรวมของประชาชนในการท างานรวมกบ อบต. เชน การรวมมอในการปรบปรงภมทศน ในทสาธารณะ การท าความสะอาดแมน าล าคลอง

3 7 138 139 43 3.64 0.76 มาก

(0.9%) (2.1%) (41.8%) (42.1%) (13.0%)

รวม 3.61 0.63 มาก

รวมสมรรถนะของพนกงาน 3.72 0.35 มาก

จากตารางท 18 ผลการศกษาพบวา ปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานสมรรถนะของพนกงาน มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.72) โดยมรายละเอยดดงน

1. สมรรถนะของพนกงาน ดานการใหบรการทดแกประชาชน มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.88) โดยมเรองทานผอนผนหลกเกณฑบางอยางทไมผดระเบยบในการใหบรการแกประชาชน เชน ใหสงเอกสารตามมาทหลง มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.97)

2. สมรรถนะของพนกงาน ดานการเรยนรสงใหมๆ ทเกยวของกบงาน มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.83) โดยมเรองทานมกสบคนขอมลทเกยวของกบงานทท า เชน ขอกฎหมาย ระเบยบทเกยวของ ผลการด าเนนงานทผานมา มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.92)

3. สมรรถนะของพนกงาน ดานมงผลสมฤทธของงาน มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.77) โดยมเรองพนกงาน อบต.สวนใหญมเปาหมาย/ทศทางทชดเจนในการท างาน เชน ท างานตามตวชวดใหส าเรจ มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.91)

246

4. สมรรถนะของพนกงาน ดานการท างานเปนทม มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.75) โดยมเรองทมงานมวธการสอสารเพอจงใจใหท างานรวมกนไดดวยด เชน การระดมสมอง การมสวนรวมในการก าหนดแนวทางการท างาน มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.79)

5. สมรรถนะของพนกงาน ดานคณธรรมการปฏบตงาน มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.72) โดยมเรองทานสามารถปฏบตตนใหถกตองตามระเบยบของหนวยงาน เชน มาท างานตามเวลาทก าหนด มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.78)

6. สมรรถนะของพนกงาน ดานประสานความรวมมอ/เครอขาย มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.61) โดยมเรอง ทานมแนวทางประสานความรวมมอกบหนวยงานอนๆ เชน การใชความสมพนธสวนตว การใชผมอ านาจเขาไปตดตอแบบเปนทางการ มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.70)

7. สมรรถนะของพนกงาน ดานการพฒนาความเชยวชาญในงาน มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.54) โดยมเรองทานมการแสวงหา/เรยนรแนวคดใหมๆ ทมผลตอความส าเรจในการปฏบตงาน เชน การบรหารความเสยง การจดท าฐานขอมล มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.75)

ผลการศกษาปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานสมรรถนะของพนกงาน สรปไดวา องคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 มสมรรถนะของพนกงานดานการใหบรการทดแกประชาชนมากทสด และมสมรรถนะของพนกงานดานการพฒนาความเชยวชาญในงานนอยทสด

247

ตอนท 3 ประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบล ในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1

ผลการศกษาประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ปรากฏผลดงตารางท 19-22

ตารางท 19 คาความถ คารอยละ คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐาน ของประเดนยทธศาสตรการเขาส

ประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1

ประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน ขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวด

ภาคกลางตอนลาง 1 X S.D. ความหมาย ล าดบท

1. ดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน 3.77 0.48 มาก 1 2. ดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 3.71 0.67 มาก 2 3. ดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน 3.29 0.52 ปานกลาง 3 3.59 0.46 มาก

จากตารางท 19 ผลการศกษาพบวา ประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนของ

องคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1ในภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก (3.59) โดยประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน ดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.77) รองลงมาตามล าดบคอ ดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน มคาเฉลยสงทสดอยในระดบมาก (3.71) และดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน มคาเฉลยนอยทสดอยในระดบปานกลาง (3.29)

248

ตารางท 20 คาความถ คารอยละ คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐาน ประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

คาความถและคารอยละ


นอย ปานกลาง

มาก มากทสด

1. อบต.มการจดเวทใหประชาชนไดมโอกาสแสดงความเหน/ความตองการตามหลกประชาธปไตยในชมชน

- - 128 175 27 3.69 0.61 มาก (38.8%) (53.0%) (8.2%)

2. อบต.มการอนญาตใหประชาชนไดเสนอแนะแนวทาง การท างานตามหลกการ มเสรภาพขนพนฐาน

- - 143 143 44 3.70 0.69 มาก

(43.3%) (43.3%) (13.3%)

3. อบต.มการตงคณะกรรมการไกลเกลยเพอปองกนความขดแยงทเกดขนในชมชน

- - 169 133 28 3.57 0.64 มาก

(51.2%) (40.3%) (8.5%)

4. อบต.มการจดเจาหนาท ลงพนทเพอรวมมอท างาน กบประชาชน

- - 94 197 39 3.83 0.61 มาก

(28.5%) (59.7%) (11.8%)

5. อบต.มกจกรรมตางๆ เชน การแจกแผนพบ เสยงตามสาย การแกไข ปองกน และตอตานยาเสพตดในพนท

- - 106 159 65 3.88 0.71 มาก

(32.1%) (48.2%) (19.7%)

6. อบต.มการสนบสนนงบประมาณเพอให อปพร.ออกตรวจ เพอรกษาความสงบเรยบและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

- - 122 163 45 3.77 0.67 มาก (37.0%) (49.4%) (13.6%)

249


ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน


S.D. ความหมาย นอยทสด



7. อบต.มกจกรรมตางๆ เชน การรบเรองรองทกข การแจกสงของแกผประสบภย เพอชวยแกไขปญหาความเดอดรอนใหแกประชาชน

- - 78 169 83 4.02 0.69 มาก (23.6%) (51.2%) (25.2%)

รวม 3.77 0.48 มาก จากตารางท 20 ผลการศกษาพบวา ประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนของ

องคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.77) โดยมเรอง อบต.มกจกรรมตางๆ เชน การรบเรองรองทกข การแจกสงของแกผประสบภย เพอชวยแกไขปญหาความเดอดรอนใหแกประชาชน มคาเฉลยสงทสดอยในระดบระดบมาก (4.02) และมเรอง อบต.มการตงคณะ กรรมการไกลเกลยเพอปองกนความขดแยงทเกดขนในชมชน มคาเฉลยนอยทสดอยในระดบมาก (3.57)

250

ตารางท 21 คาความถ คารอยละ คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐาน ประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน





1. อบต.มการเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนใหแกประชาชนในพนท

- 25 130 115 60 3.64 0.86 มาก (7.6%) (39.4%) (34.8%) (18.2%)

2. อบต.มกจกรรมฝกอบรม เพอเพมทกษะฝมอใหแกประชาชน

- 13 115 137 65 3.77 0.80 มาก

(3.9%) (34.8%) (41.5%) (19.7%)

3. อบต.มการจดท าสอ เพอปองกนการเอาเปรยบ/คมครองผบรโภค

- 15 143 122 50 3.63 0.79 มาก

(4.5%) (43.3%) (37.0%) (15.2%)

4. อบต.มการก าหนดพนทชดเจนส าหรบการพฒนาโครงสรางพนฐาน/ระบบสาธารณปโภคพนฐาน ในชมชน

- 6 102 150 72 3.87 0.76 มาก

(1.8%) (30.9%) (45.5%) (21.8%)

5. อบต.มการพฒนาระบบภาษเพอชวยใหประชาชนสามารถเสยภาษไดงายขน

- 3 97 161 69 3.90 0.72 มาก

(0.9%) (29.4%) (48.8%) (20.9%)

6. อบต.มการสนบสนนทน/ชองทางการตลาดใหกลมอาชพในชมชน

- 23 103 155 49 3.70 0.80 มาก

(7.0%) (31.2%) (47.0%) (14.8%)

7. อบต.มการจดตงศนย บรการขอมลประชาคมเศรษฐกจอาเซยนใหแกประชาชน

- 22 154 111 43 3.53 0.80 มาก (6.7%) (46.7%) (33.6%) (13.0%)

รวม 3.71 0.67 มาก

251

จากตารางท 21 ผลการศกษาพบวา ประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน มคาเฉลยอยในระดบมาก (3.71) โดยมเรอง อบต.มการพฒนาระบบภาษเพอชวยใหประชาชนสามารถเสยภาษไดงายขน มคาเฉลยสงทสดอยในระดบระดบมาก (3.90) และมเรองอบต.มการจดตงศนย บรการขอมลประชาคมเศรษฐกจอาเซยนใหแกประชาชน มคาเฉลยนอยทสดอยในระดบปานกลาง (3.53)

252

ตารางท 22 คาความถ คารอยละ คาเฉลย และคาเบยงเบนมาตรฐาน ประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน





1. อบต.สงเสรมใหโรงเรยนในพนท และศนยการศกษานอกโรงเรยนน าความรเกยวกบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนลงไปบรรจในหลกสตรการเรยนการสอน

18 25 185 102 - 3.12 0.76 ปานกลาง (5.5%) (7.6%) (56.1%) (30.9%)

2. อบต.มกจกรรม เชน มมหองสมด การจดบอรดเศรษฐกจพอเพยง แผนพบการจดท าบญชครวเรอน เพอสงเสรมใหประชาชนเกดการเรยนรอยางตอเนอง

19 28 148 135 - 3.21 0.82 ปานกลาง (5.8%) (8.5%) (44.8%) (40.9%)

3. อบต.มการจดกจกรรม/อบรม เชน การใชภาษา องกฤษ การใชคอมพวเตอร ใหแกประชาชน

29 41 126 134 - 3.11 0.93 ปานกลาง

(8.8%) (12.4%) (38.2%) (40.6%)

4. อบต.มกจกรรมการจดสวสดการสงคมใหแกกลมดอยโอกาสและกลมทออนแอ เชน การเยยมบานผประสบภย การจายเงนสงเคราะห การสงเสรมอาชพคนพการ/เดก/ผสงอาย

3 6 163 158 - 3.44 0.58 มาก (0.9%) (1.8%) (49.4%) (47.9%)

253


ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน


S.D. ความหมาย นอยทสด



5. อบต.มการพฒนาระบบ ทชวยสรางใหประชาชนไดรบสทธอยางยตธรรม และเทาเทยมกน เชน การตรวจสอบ ขอเทจจรง การจดท าฐานขอมล การใหความชวยเหลอ

3 6 163 3 - 3.46 0.58 มาก (0.9%) (1.8%) (49.4%) (0.9%)

6. อบต.มกจกรรมทชวยรกษาทรพยากรธรรมชาตใหยงยน เชน การปลกตนไมในพนทสาธารณะ การรณรงคไมทงขยะลงในแมน าล าคลอง

3 23 134 170 - 3.43 0.66 มาก (0.9%) (7.0%) (40.6%) (51.5%)

7. อบต.มการฝกอบรม เพอเพมทกษะการท างานของพนกงานใหสงขน เชน การใชโปรแกรมส านกงาน การตดตอผานอนเตอรเนต การใหบรการแกประชาชน

7 14 174 135 - 3.32 0.65 ปานกลาง (2.1%) (4.2%) (52.7%) (40.9%)


จากตารางท 22 ผลการศกษาพบวา ประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนของ

องคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน มคาเฉลยอยในระดบปานกลาง (3.29) โดยมเรองอบต.มการพฒนาระบบทชวยสรางใหประชาชนไดรบสทธอยางยตธรรมและเทาเทยมกน เชน การตรวจสอบขอเทจจรง การจดท าฐานขอมล การใหความชวยเหลอ มคาเฉลยสงทสดอยในระดบระดบมาก (3.46) และมเรองอบต.มการจดกจกรรม/อบรม เชน การใชภาษาองกฤษ การใชคอมพวเตอร ใหแกประชาชน มคาเฉลยนอยทสดอยในระดบปานกลาง (3.11)

254

ตอนท 4 ผลการวเคราะหความสมพนธระหวางปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตรกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1

ตารางท 23 การวเคราะหความสมพนธระหวางปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร

กบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 โดยใชคาสมประสทธสหสมพนธของเพยรสน (Pearson’s Product Moment Correlation Coefficient)

CM SF LO NW LS CD FS AC APSC AEC ASCC

CM 1 .074 .525** -.257** -.148** .189** .305** .047 .177** .429** .263** SF 1 .559** .568** .760** .646** .875** .654* .571** .165** .566* LO 1 .290** .282** .580** .768** .500* .589** .477** .638** NW 1 .558** .564** .669** .516* .557** .065 .474** LS 1 .748** .883** .685* .693** .340** .702** CD 1 .724** .681* .537** .059 .520** FS 1 .726* .739** .356** .745** AC 1 .743** .256** .805**

PSC 1 .506** .934** AEC 1 .709**

ASCC 1

มนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 จากตารางท 23 พบวา ความสมพนธระหวาง FS กบ AC มความสมพนธกนในทางบวก

(0.726) อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 และเมอพจารณาระดบความสมพนธระหวาง FS ทง 6 ตวแปร (CM, SF, LO, ND, LS และCD) กบ AC จะพบวา LS มความสมพนธในทางบวกกบ AC (0.685) มากทสด โดยมรายละเอยดดงน

1. FS มความสมพนธในทางบวกกบ LS สงทสดอยในระดบมากทสด (0.883) โดยภาวะผน ามความสมพนธทางบวกกบปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01

255

2. FS มความสมพนธในทางบวกกบ CM ต าทสดอยในระดบนอยทสด (0.305) โดยการบรหารการเปลยนแปลงมความสมพนธทางบวกกบปจจยท เกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01

3. LS มความสมพนธในทางบวกกบ AC สงทสดอยในระดบมาก (0.685) โดยภาวะผน า มความสมพนธทางบวกกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01

4. APSC มความสมพนธในทางบวกกบ FS อยในระดบมากทสด (0.739) โดยมภาวะผน า มความสมพนธทางบวกกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหาร สวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01

5. AEC มความสมพนธในทางบวกกบ FS อยในระดบนอย (0.356) โดยมองคกรแหงการเรยนรภาวะผน ามความสมพนธทางบวกกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01

4. ASCC มความสมพนธในทางบวกกบ FS อยในระดบมากทสด (0.745) โดยมภาวะผน า มความสมพนธทางบวกกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01

256

ตอนท 5 ผลการวเคราะหถดถอยพห (Multiple Regression Analysis) เพอทดสอบสมการท านายของปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร กบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1

ตารางท 24 การวเคราะหถดถอยพหคณเพอทดสอบสมการท านายของปจจยทผลตอผลสมฤทธประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ในภาพรวมกบปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร

ตวแปรพยากรณ B Std. Error Beta T p-values

สมรรถนะของพนกงาน (CD) 0.505 0.075 0.393 6.705 0.000 องคกรแหงการเรยนร (LO) 0.459 0.050 0.432 9.265 0.000 ภาวะผน า (LS) 0.353 0.082 0.252 4.296 0.000 การก าหนดยทธศาสตร (SF) -0.224 0.068 -0.225 -3.303 0.001 การพฒนาเครอขาย (NW) 0.115 0.045 0.115 2.566 0.011 (Constant) 0.953 0.240 - -3.975 .0000

R = 0.781 R2 = 0.609 F = 101.044 *P < 0.05

จากตารางท 24 สามารถสรางเปนสมการณพยากรณในรปของคะแนนดบและคะแนน

มาตรฐานไดดงตอไปน สมการณพยากรณในรปของคะแนนดบ ASCC = 0.953 + 0.505(CD) + 0.459(LO) + 0.353(LS) - 0.224(SF) + 0.115(NW) สมการณพยากรณในรปของคะแนนมาตรฐาน Z(ASCC) = 0.393Z(CD) + 0.432Z(LO) + 0.252Z(LS) - 0.225Z(SF) + 0.115Z(ND)

257

ตารางท 25 การวเคราะหถดถอยพหคณเพอทดสอบสมการท านายของปจจยทผลตอผลสมฤทธประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนกบปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร

ตวแปรพยากรณ B Std. Error Beta t p-values สมรรถนะของพนกงาน (CD) 0.366 0.074 0.272 4.964 0.000 ภาวะผน า (LS) 0.650 0.068 0.444 9.528 0.000 องคกรแหงการเรยนร (LO) 0.241 0.048 0.217 4.963 0.000 (Constant) 1.176 0.232 - -5.067 0.000

R = 0.773 R2 = 0.597 F = 160.922 *P < 0.05


มาตรฐานไดดงตอไปน สมการณพยากรณในรปของคะแนนดบ ASCC = -1.176 + 0.366(CD) + 0.650(LS) + 0.241(LO) สมการณพยากรณในรปของคะแนนมาตรฐาน Z(ASCC) = 0.272Z(CD) + 0.444Z(LS) + 0.217Z(LO)

258

ตารางท 26 การวเคราะหถดถอยพหคณเพอทดสอบสมการท านายของปจจยทผลตอผลสมฤทธประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยนกบปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร


สมรรถนะของพนกงาน (CD) 0.654 0.111 0.349 5.890 0.000 องคกรแหงการเรยนร (LO) 0.569 0.073 0.368 7.782 0.000 การพฒนาเครอขาย (NW) 0.356 0.066 0.244 5.390 0.000 ภาวะผน า (LS) 0.470 0.121 0.231 3.884 0.000 การก าหนดยทธศาสตร (SF) -0.303 0.100 -0.209 -3.034 0.003 (Constant) 2.878 0.353 - -8.142 .0000

R = 0.774 R2 = 0.599 F = 96.722 *P < 0.05


มาตรฐานไดดงตอไปน สมการณพยากรณในรปของคะแนนดบ ASCC = 2.878 + 0.654(CD) + 0.569(LO) + 0.356(NW) + 0.470(LS) - 0.303(SF) สมการณพยากรณในรปของคะแนนมาตรฐาน Z(ASCC) = 0.349Z(CD) + 0.368Z(LO) + 0.244Z(ND) + 0.231Z(LS) - 0.209Z(SF)

259

ตารางท 27 การวเคราะหถดถอยพหคณเพอทดสอบสมการท านายของปจจยทผลตอผลสมฤทธประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนกบปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร


องคกรแหงการเรยนร (LO) 0.406 0.084 0.339 4.838 0.000 ภาวะผน า (LS) 0.309 0.082 0.213 3.751 0.000 สมรรถนะของพนกงาน (CD) 0.438 0.105 0.302 4.169 0.000 การก าหนดยทธศาสตร (SF) -0.299 0.083 -0.267 -3.610 0.000 (Constant) 0.364 0.316 - 1.149 0.251

R = 0.559 R2 = 0.312 F = 36.907 *P < 0.05


มาตรฐานไดดงตอไปน สมการณพยากรณในรปของคะแนนดบ ASCC = 0.364 + 0.406(LO) + 0.309(LS) + 0.438(CD) - 0.299(SF) สมการณพยากรณในรปของคะแนนมาตรฐาน Z(ASCC) = 0.339Z(LO) + 0.213Z(CM) + 0.302Z(CD) - 0.267Z(SF) สรปไดวา สมการพยากรณดงกลาวสรปไดวา สมรรถนะของพนกงาน (CD) องคกรแหง

การเรยนร (LO) และภาวะผน า (LS) สามารถน ามาสรางเปนสมการณพยากรณในรปของคะแนนดบและคะแนนมาตรฐานไดอยางมนยส าคญทางสถตในทกสมการ นอกจากนยงพบวา สมการพยากรณมความสอดคลองกบความสมพนธระหวางปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตรกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 โดยใชคาสมประสทธสหสมพนธของเพยรสนทชใหเหนวา ภาวะผน ามความสมพนธทางบวกกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 อยางมนยส าคญทางสถต

260

สวนท 2 ผลการศกษาขอมลเชงคณภาพ

ตอนท 1 ขอมลสวนบคคลของผใหขอมลและความเหนเกยวกบปจจยทเกยวของกบ การพฒนาประเดนยทธศาสตรในแตละดาน และประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ในแตละดาน

กลมตวอยางในการวจยเชงคณภาพประกอบดวย 1. กลมนายกองคการบรหารสวนต าบล จ านวน 10 คน ประกอบดวย

1.1 ดาบต ารวจสชาต นชนม นายกองคการบรหารสวนต าบลโคกตะบอง อ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร เกบขอมลดวยการสมภาษณแบบเจาะลกในวนท 14 พฤษภาคม พ.ศ. 2556 ชวงเวลา 09.00 น. ถง 12.00 น. ณ หองท างานนายกฯ

1.2 ดาบต ารวจสนชย สวรรณพฤกษ นายกเทศบาลต าบลเบกไพร อ าเภอบานโปง จงหวดราชบร เกบขอมลดวยการสมภาษณแบบเจาะลกในวนท 17 พฤษภาคม พ.ศ. 2556 ชวงเวลา 13.00 น. ถง 15.00 น. ณ หองท างานนายกฯ

1.3 นายสมปอง ค าเทยง นายกองคการบรหารสวนต าบลพระแทนล าพระยา อ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร เกบขอมลดวยการสมภาษณแบบเจาะลกในวนท 20 พฤษภาคม พ.ศ. 2556 ชวงเวลา 10.00 น. ถง 12.00 น. ณ หองท างานนายกฯ

1.4 นายวระ เหลยวตระกล นายกองคการบรหารสวนต าบลทาพระยา อ าเภอนครชยศร จงหวดนครปฐม เกบขอมลดวยการสมภาษณแบบเจาะลกในวนท 24 พฤษภาคม พ.ศ. 2556 ชวงเวลา 08.30 น. ถง 10.30 น. ณ หองท างานนายกฯ

1.5 นางสาวสวรรณ มงนอย นายกองคการบรหารสวนต าบลบางแขม อ าเภอเมองนครปฐม จงหวดนครปฐม เกบขอมลดวยการสมภาษณแบบเจาะลกในวนท 28 พฤษภาคม พ.ศ. 2556 ชวงเวลา 09.00 น. ถง 11.00 น. ณ หองท างานนายกฯ

1.6 นายกตจา ฉงทองค า นายกองคการบรหารสวนต าบลตากอง อ าเภอเมองนครปฐม จงหวดนครปฐม เกบขอมลดวยการสมภาษณแบบเจาะลกในวนท 3 มถนายน พ.ศ. 2556 ชวงเวลา 13.00 น. ถง 15.00 น. ณ หองท างานนายกฯ

1.7 นายนฤนารถ นอยพทกษ นายกองคการบรหารสวนต าบลบางชาง อ าเภอสามพราน จงหวดนครปฐม เกบขอมลดวยการสมภาษณแบบเจาะลกในวนท 7 มถนายน พ.ศ. 2556 ชวงเวลา 13.30 น. ถง 15.30 น. ณ หองท างานนายกฯ

1.8 นายเกรยงไกร ชศลปกล นายกเทศมนตรต าบลก าแพงแสน อ าเภอก าแพงแสน จงหวดนครปฐม เกบขอมลดวยการสมภาษณแบบเจาะลกในวนท 12 มถนายน พ.ศ. 2556 ชวงเวลา 13.00 น. ถง 15.00 น. ณ หองท างานนายกฯ

261

1.9 นายนพรตน เลาอรณ นายกองคการบรหารสวนต าบลหนองกระทม อ าเภอก าแพงแสน จงหวดนครปฐม เกบขอมลดวยการสมภาษณแบบเจาะลกในวนท 17 มถนายน พ.ศ. 2556 ชวงเวลา 10.00 น. ถง 12.00 น. ณ หองท างานนายกฯ

1.10 นายไพโรจน นนทพรหมมา นายกองคการบรหารสวนต าบลพงตก อ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร เกบขอมลดวยการสมภาษณแบบเจาะลกในวนท 19 มถนายน พ.ศ. 2556 ชวงเวลา 10.00 น. ถง 12.00 น. ณ หองท างานนายกฯ

2. กลมปลด/พนกงานระดบหวหนางานขององคการบรหารสวนต าบล จ านวน 10 คน ประกอบดวย

2.1 เกบขอมลดวยการสมภาษณแบบเจาะลก ประกอบดวย 2.1.1 นางสาวมยรา มะโนรมณ ปลดองคการบรหารสวนต าบลพงตก อ าเภอทา

มะกา จงหวดกาญจนบร เกบขอมลดวยการสมภาษณแบบเจาะลก เมอวนท 19 มถนายน พ.ศ. 2556 ชวงเวลา 13.00 น. ถง 15.00 น. ณ ส านกปลดฯ

2.1.2 พนจาเอกบญรง คณทว ปลดองคการบรหารสวนต าบลทาพระยา อ าเภอนครชยศร จงหวดนครปฐม เกบขอมลดวยการสมภาษณแบบเจาะลก เมอวนท 21 มถนายน พ.ศ. 2556 ชวงเวลา 14.00 น. ถง 16.00 น. ณ ส านกปลดฯ 2.1.3 นายเอกชย ฤทธเดช ปลดองคการบรหารสวนต าบลทาเสา อ าเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร เกบขอมลดวยการสมภาษณแบบเจาะลก เมอวนท 25 มถนายน พ.ศ. 2556 ชวงเวลา 13.00 น. ถง 15.00 น. ณ ส านกปลดฯ

2.2 เกบขอมลดวยการสนทนากลมยอย เมอวนท 29 มถนายน พ.ศ. 2556 ชวงเวลา 13.00 น. ถง 16.00 น. ณ บานพก อ าเภอเมองนครปฐม จงหวดนครปฐม ประกอบดวย

2.2.1 นายชาญขณา แขวงอนทร ปลดองคการบรหารสวนต าบลทพหลวง อ าเภอเมองนครปฐม จงหวดนครปฐม

2.2.2 นายวนย มงคลรตนาสทธ ปลดองคการบรหารสวนต าบลบานยาง อ าเภอเมองนครปฐม จงหวดนครปฐม

2.2.3 นายอ าพล ยตโกมนทร ปลดองคการบรหารสวนต าบลศาลายา อ าเภอ พทธมณฑล จงหวดนครปฐม

2.2.4 นางสาวอมราวด บวขาว รองปลดเทศบาลต าบลโพรงมะเดอ อ าเภอเมองนครปฐม จงหวดนครปฐม

2.2.5 นายภสทธพล วงษวสวต ปลดองคการบรหารสวนต าบลหนองกบ อ าเภอบานโปง จงหวดราชบร

2.2.6 จาเอกสนท ชมเทศ ปลดองคการบรหารสวนต าบลหวยขวาง อ าเภอก าแพงแสน จงหวดนครปฐม

262

2.2.7 นายเทพกาญจน ฉายสะอาด ปลดองคการบรหารสวนต าบลล าเหย อ าเภอดอนตม จงหวดนครปฐม

ประเดนค าถามส าหรบกลมนายกองคการบรหารสวนต าบล และกลมปลด/พนกงานระดบหวหนางานขององคการบรหารสวนต าบลจะมลกษณะเดยวกนคอ เปนขอค าถามเกยวกบ (1) ปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตรในแตละดาน (2) ประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ในแตละดาน (3) ปญหา และอปสรรคในการด าเนนงานเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน และ (4) แนวทาง การพฒนาประเดนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ท เหมาะสมเพอรองรบการเปลยนแปลงทจะเกดขนจากการเขาสประชาคมอาเซยน

3. กลมผบรหารสวนราชการ/นกวชาการทเชยวชาญดานประชาคมอาเซยนและทองถน จ านวน 6 คน ประกอบดวย

3.1 รศ.ดร.วรากรณ สามโกเศศ อธการบดมหาวทยาลยธรกจบณฑตย โดยผวจยเขารวมฟงบรรยาย และซกถามปญหาในการบรรยายหวขอ “ประเทศไทยและการเขาสประชาคมอาเซยน” เมอวนท 11 ธนวาคม 2555 เวลา 13.30 - 16.30 น. ณ โรงแรมรอยลรเวอร หองภาณรงส

3.2 นายภราเดช พยฆวเชยร ทปรกษาการทองเทยวแหงประเทศไทย โดยผวจยเขารวมฟงบรรยาย และซกถามปญหาในการบรรยายหวขอ “การเพมศกยภาพในดานการทองเทยวเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน” เมอวนท 12 ธนวาคม 2555 เวลา 10.30 - 12.00 น. ณ โรงแรมรอยลรเวอร หองภาณรงษ

3.3 นายสมเกยรต ตรรตนพนธ รองอธบดกรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพานชย โดยผวจยเขารวมฟงบรรยาย และซกถามปญหาในการบรรยายหวขอ “การเพมศกยภาพในดานเศรษฐกจเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน” เมอวนท 12 ธนวาคม 2555 เวลา 10.30 - 12.00 น. ณ โรงแรมรอยลรเวอร หองภาณรงษ

3.4 นางสาวสราญภทร อนมตราชกจ ผอ านวยการกองอาเซยน กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย โดยผวจยเขารวมฟงบรรยาย และซกถามปญหาในการบรรยายหวขอ “ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน” เมอวนท 13 พฤษภาคม 2556 เวลา 10.30 - 12.00 น. ส านกงาน ก.พ.

3.5 นายสมปอง แปนโพธกลาง นายกสมาคมขาราชการสวนต าบล และเทศบาล โดยผวจยท าการสมภาษณสวนบคคลในประเดน “การเตรยมความพรอมขององคการบรหารสวนต าบลเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน” เมอวนท 29 มถนายน 2556 เวลา 8.30 - 10.00 น. ทบานพก อ าเภอเมองนครปฐม จงหวดนครปฐม

263

4.6 นายสถตย ฉตรแกวชไทย ประธานสมาพนธปลดองคการบรหารสวนต าบลแหงประเทศไทย โดยผวจยท าการสมภาษณสวนบคคลในประเดน “การเตรยมความพรอมขององคการบรหารสวนต าบลเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน” เมอวนท 29 มถนายน 2556 เวลา 10.30 - 12.00 น. ทบานพก อ าเภอเมองนครปฐม จงหวดนครปฐม

ประเดนค าถามส าหรบกลมผบรหารสวนราชการ/นกวชาการทเชยวชาญดานประชาคมอาเซยนและทองถน จะมลกษณะเปนขอค าถามเกยวกบ (1) ประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ในแตละดาน (2) ปญหา และอปสรรคในการด าเนนงานเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน และ (3) แนวทาง การพฒนาประเดนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ทเหมาะสมเพอรองรบการเปลยนแปลงทจะเกดขนจากการเขาสประชาคมอาเซยน

ผลการศกษาในแตละประเดนมรายละเอยด ดงน 1. ปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร

1.1 การบรหารการเปลยนแปลง 1.1.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา การ

เปลยนแปลงเปนเรองทไมมใครหรอองคกรใดหลกเลยงได ดงเชนในอนาคตอนใกลทประเทศไทยจะตองเขาสการเปนประเทศสมาชกของประชาคมอาเซยนทจะสงผลกระทบอยางมากมายตอวถชวตของคนในชมชน ระบบเศรษฐกจ รวมถงความมนคงของสงคมในระดบตางๆ ดงนน ผบรหารทดในทกระดบตองชวยใหองคกรของตนสามารถปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงดงกลาวไดอยางเหมาะสมในหลายๆ ดาน ไดแก การปรบปรงบทบาทภารกจใหชดเจนและสอดคลองกบบรบทและความตองการของชมชน การปรบปรงทรพยากรบคคลขององคกรใหมสมรรถนะทสงขนและสามารถจดการกบปญหาความเดอดรอนของประชาชนไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ การปรบปรงตวโครงสรางองคกรโดยเฉพาะการเพมหนวยงานทมหนาทหลกในการแกไขปญหาในพนทหรอสรางความเจรญของชมชนในอนาคต เพอพฒนาความพรอมขององคกรใหมศกยภาพเพมขน ซงจะชวยใหประชาชนในทองถนมคณภาพชวตทด และพนท/ชมชนมความเจรญในทศทางทเหมาะสม ทงน กลมตวอยางเหนวา หากผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลทานใดทไมสามารถสรางการเปลยนแปลงเพอรองรบกระแสการเปลยนแปลงทเกดขนไดแลว กยอมจะท าใหองคกรขาดศกยภาพในการแกไขปญหาใหแกพนท/ชมชนไดอยางมประสทธภาพ รวมถงการยอมรบจากประชาชนในพนท และหนวยงานภายนอกจะลดนอยลง และเกดวกฤตศรทธาในทสด ซงจะท าใหโอกาสทจะไดรบความไววางใจจากประชาชนในพนทใหเขามาบรหารองคการบรหารสวนต าบลในอนาคตมนอยลง

1.1.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา การบรหารการเปลยนแปลงเปนเรองส าคญทผบรหารสงสดของทกองคกรตองใหความส าคญ เนองจากการ

264

เปลยนแปลงของโลกในยคปจจบนมความรวดเรวและเปนไปอยางตอเนองตลอดเวลา และทศทางการเปลยนแปลงทเกดขนไมสามารถคาดเดาไดอยางชดเจน เชน การเผชญภาวะวกฤตผนผวนทางการเมอง และกระแสเศรษฐกจทตกต า จงท าใหทกองคกรในภาคสวนตองมการปรบตวเพอขบเคลอนภารกจใหบรรลผลส าเรจตามเปาหมายทก าหนด ดงนนองคการบรหารสวนต าบลตองมการปรบปรงและพฒนาในทกๆ ดานทเกยวของ เชน ดานสมรรถนะของพนกงาน ดานอ านาจหนาทตามขอกฎหมาย ดานเทคโนโลยทจะน ามาใชในการปฏบตงาน เปนตน เพอสรางการบรหารการเปลยนแปลงใหเกดขนอยางทวถงทงองคกร โดยเฉพาะในสวนงานทมภารกจเกยวของซงตองใหความส าคญกบการก าหนดทศทางและเปาหมายมากเปนพเศษ เพอชวยใหพนกงานสามารถด าเนนภารกจภายใตสภาพสงแวดลอมทเปลยนแปลงไปไดอยางมประสทธภาพ และแกไขปญหาทเกดขนอยางรวดเรว เพอตอบสนองตอความตองการของประชาชนไดอยางเหมาะสมทงในระยะสนและระยะยาว

1.1.3 สรปความเหนเกยวกบการบรหารการเปลยนแปลง กลมตวอยางมความเหน ทสอดคลองกนวา การเปลยนแปลงเปนเรองทไมสามารถหลกเลยงได ดงนนองคการบรหารสวนต าบลจงจ าเปนตองใหความส าคญกบการบรหารการเปลยนแปลงเพอชวยพฒนาองคกรในดานตางๆ ใหมศกยภาพเพมสงขน โดยเฉพาะในประเดนทเกยวของกบกระแสการเปลยนแปลงทจะเกดขนในอนาคต ซงองคการบรหารสวนต าบลทสามารถบรหารการเปลยนแปลงไดอยางมประสทธภาพกยอมจะชวยใหการด าเนนภารกจเปนไปดวยความมประสทธภาพ และท าใหประชาชนในทองถนมคณภาพชวตทด รวมถงพนท/ชมชนไดรบการพฒนาใหมความเจรญในทศทางทเหมาะสม

1.2 แผนยทธศาสตร

1.2.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา แผนยทธศาสตรเปนแนวทางในการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลใหเปนไปตามวสยทศน และจดมงหมายทองคการบรหารสวนต าบลก าหนดในการพฒนาทองถน/ชมชนในอนาคต ซงแผนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลทดจะตองสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนาในทกระดบ เพอชวยใหไดรบการสนบสนนจากทงระดบนโยบาย และระดบพนท รวมถงแผนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลทดจะตองสอดคลองกบศกยภาพและบรบทของทองถน เพอใหองคการบรหารสวนต าบลสามารถแกไขปญหาและตอบสนองความตองการของประชาชนในทองถนไดอกดวย นอกจากน แผนยทธศาสตรเปนเสมอนแผนผงการด าเนนงานทส าคญขององคการบรหารสวนต าบลเนองจากแผนยทธศาสตรจะชวยใหพนกงานทกระดบไดรบร และเขาใจไดตรงกนวาจะตองปฏบตตามแนวทางในการด าเนนภารกจในลกษณะใดเพอตอบสนองตอ

265

วสยทศนทก าหนด ดงนน แผนยทธศาสตรจงเปนเครองมอส าคญท ชวยควบคมทศทางการด าเนนงานของฝายตางๆ ในองคการบรหารสวนต าบลใหเปนไปในทศทางเดยวกนทวทงองคกร

1.2.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา แผนยทธศาสตรเปนแผนงานทครอบคลมกจกรรมตางๆ ทงหมดขององคการบรหารสวนต าบลไวดวยกนเพอชวยใหการด าเนนโครงการหรอกจกรรมตางๆ เปนไปอยางสอดคลองในทศทางเดยวกน รวมถงชวยใหสวนงานตางๆ ภายในองคการบรหารสวนต าบลสามารถเชอมโยงและรอยเรยงกจกรรมโครงการตางๆ ไดอยางเหมาะสมและครอบคลมภารกจใหเปนไปตามเปาหมายทก าหนดภายใตทรพยากรทมอยอยางจ ากด แผนยทธศาสตรจงเปนแผนงานทชวยใหองคการบรหารสวนต าบลสามารถจดท าแผนปฏบตงานเพอใหสวนงานตางๆ ภายในองคการบรหารสวนต าบลด าเนนภารกจไดอยางมประสทธภาพ ซงอาจกลาวไดวา แผนยทธศาสตรจงเปนสงทชวยใหพนกงานทกระดบ ทกฝาย สามารถรบรเขาใจแนวทางในการด าเนนภารกจไดตรงกน รวมถงชวยให องคการบรหารสวนต าบลมสมรรถนะในการท างานเพมสงขน

1.2.3 สรปความเหนเกยวกบแผนยทธศาสตร กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา แผนยทธศาสตรเปนเครองมอในการบรหารจดการขององคกรยคใหมทชวยใหการท างานมเปาหมายทชดเจนและสามารถตอบสนองตอความตองการของประชาชนในทองถนไดอยางครอบคลม โดยมการเชอมโยงแผนงาน โครงการและกจกรรมตางๆ เขาไวดวยกน เพอชวยใหองคการบรหารสวนต าบลสามารถด าเนนภารกจไดอยางมประสทธภาพ

1.3 องคการแหงการเรยนร

1.3.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา องคกรแหงการเรยนรมความจ าเปนอยางยงตอการท างานในโลกยคปจจบน เนองจากสภาพสงคมไทยตกอยในภาวะของการเปลยนแปลงทรวดเรวและรนแรง เชน ความกาวหนาของดานเทคโนโลยสารสนเทศทท าใหการสอสารขอมลมความรวดเรวมากยงขน ความซบซอนของระบบการเมองทท าใหการด าเนนภารกจของหนวยงานภาครฐทกหนวยงานหยดชะงกลงเนองจากเกดความผนผวนในเรองของนโยบาย ความเสอมถอยของระบบเศรษฐกจสงผลตอรายไดของประชาชนในสงคมไทย และการเกดขอจ ากดของระบบงบประมาณในระบบราชการ นอกจากน การเจรญเตบโตของสงคมเครอขายไดท าใหเกดการเชอมโยงความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐกบภาคประชาชนเพมมากขน ซงสงผลกระทบตอวธการท างานแบบเดมๆ ของทกสวนราชการอยางมาก ซงการเปลยนแปลงดงกลาวไดสงผลใหองคการบรหารสวนต าบลตองมการปรบตวและเปลยนแปลงเพอพฒนาองคกร ซงการพฒนาไปสการเปนองคกรแหงการเรยนรจงเปนแนวทางทชวยใหองคการบรหารสวนต าบลเกดการปรบตวและเรยนรเพอพฒนาองคการใหมศกยภาพทเขมแขงสามารถปฏบตงานภายใตกระแสการเปลยนแปลงไดอยางมประสทธภาพ ทงน พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑการ

266

บรหารกจการบานเมองทดไดกลาวเอาไววา สวนราชการจะตองใหความส าคญกบการพฒนาความรของหนวยงานโดยเพราะการท าใหเปนองคกรแหงการเรยนร เพอน าองคความรทไดมาประยกตใชในการปฏบตงานไดอยางเหมาะสมกบสานการณทเกดขน ซงจะชวยใหเกดความส าเรจตามเปาหมาย ดงนนองคการบรหารสวนต าบลจงหลกเลยงมไดทจะตองมการปรบตวและเรยนรเพอพฒนาใหเปนองคกรแหงการเรยนรในอนาคต

1.3.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา การเปลยนแปลงทเกดขนเปนสงทหลกเลยงไมได และจะสงผลกระทบใหองคการบรหารสวนต าบลตองมการปรบตวในหลายๆ ดาน เพอชวยใหการท างานบรรลผลส าเรจตามเปาหมายทก าหนด แนวคดองคกรแหงการเรยนรจงเปนแนวคดส าคญทชวยใหเกดการถายทอดความรระหวางภายในองคกรและจากภายนอกองคกรสองคกร ซงเปนการเรยนรประสบการณจากผอนทประสบผลส าเรจและชวยใหเกดแนวทางการปฏบตทดทสดหรอ Best Practice เพอเอามาประยกตใชกบการท างานทไดรบมอบหมาย ทงน การสรางองคกรแหงการเรยนรศนยกลางจะอยทตวผเรยนเปนส าคญ ดงนน องคกรแหงการเรยนรจงเปนสงส าคญททกองคการบรหารสวนต าบลจ าเปนจะตองพฒนา เนองจากองคกรแหงการเรยนรจะสามารถด าเนนภารกจใหประสบผลส าเรจไดอยางมประสทธภาพสงขน รวมถงการเปนองคกรแหงการเรยนรจะชวยใหองคการบรหารสวนต าบลมขอมลขาวสารททนสมยเพอน าไปใชประโยชนในการแกไขปญหาทจะเกดขน และสามารถพฒนาองคการบรหารสวนต าบลใหมความเขมแขงไดเปนอยางดในอนาคต กลมตวอยางยงเหนวา องคกรแหงการเรยนรเปนองคกรทมความสามารถสงในการรบรและเรยนรเรองตางๆ ทเกยวของ แลวน าขอมลทไดมาปรบใชหรอเปลยนแปลงการท างานใหมประสทธภาพสงขน รวมถงชวยใหเกดองคการบรหารสวนต าบลมบรรยากาศองคกรทดและเหมาะสมเพอชวยกระตนใหพนกงานเกดการเรยนร รวมถงเกดทศนคตทด และเขาใจตอการเปลยนแปลงทเกดขนได

1.3.3 สรปความเหนเกยวกบองคการแหงการเรยนร กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา การสรางองคกรแหงการเรยนรใหเกดขนในองคการบรหารสวนต าบลเปนแนวคดทเหมาะสมเนองจากจะชวยใหองคการบรหารสวนต าบลสามารถปรบตวและเกดการเรยนรในเรองทเกยวของเพอพฒนาองคการใหมศกยภาพทเขมแขง และปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพเพมมากขน ดงนน ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลจงจ าเปนตองมการสนบสนนใหเกดกจกรรมเพอสรางบรรยากาศองคกรทเหมาะสมกบการกระตนใหพนกงานเกดการเรยนร และมทศนคตทด รวมถงเขาใจตอการเปลยนแปลงทจะเกดขนในการท างาน

1.4 เครอขาย 1.4.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา การท างาน

แบบเครอขายมความส าคญเพมมากขน ทงในเชงนโยบายและการประสานงานจากหนวยงานขางเคยง จงท าใหการด าเนนงานขององคการบรหารสวนต าบลมลกษณะของการท างานรวมกนกบ

267

หนวยงานอนๆ ในรปแบบของเครอขายมากขน ซงการท างานแบบเครอขายไดกอใหเกดความรวมมอในการด าเนนงานของทองถน และเกดประสทธภาพเพมมากขน การท างานแบบเครอขายไดชวยใหเกดการเชอมโยงภารกจของแตละหนวยงานอยางเปนระบบ โดยมการน าวตถประสงคหลกในการด าเนนงานมาสรางเปนขอตกลงรวมกน เพอใหองคการบรหารสวนต าบลกบสมาชกเครอขายท างานรวมกนและไดผลส าเรจของภารกจทมประสทธภาพและประสทธผล ดงนน เครอขายจงเปนการท างานแบบบรณาการกจกรรมรวมกน ในลกษณะของการผนกก าลงในการท างานนนเอง ซงผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลจ าเปนตองแสวงหากลยทธทหลากหลายเพอสรางการมสวนรวมในการด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพสงสด

1.4.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา เครอขายเปนเสมอนการท างานแบบรวมพลงทชวยใหองคการบรหารสวนต าบลและหนวยงานภาคไดรบผลประโยชนจากการท างานเพมมากขนในลกษณะ Win-Win ซงสมาชกของเครอขายจะมการเชอมโยงกจกรรมในลกษณะบรณาการเพอด าเนนภารกจในพนทรวมกน รวมถงจะตองมการสรางปฏสมพนธอนดระหวางกนโดยใชการสอสารแบบสองทางในการสรางความเข าใจใหตรงกนเกยวกบกจกรรมโครงการทท ารวมกน การแลกเปลยนขอมลขาวสาร รวมถงการรองขอความชวยเหลอในการด าเนนภารกจ ซงจะกอใหเกดประโยชนตอการสรางความรวมมอของเครอขายในอนาคต กลมตวอยางยงเหนวา การท างานแบบเครอขายจะชวยใหองคการบรหารสวนต าบลสามารถแกไขปญหาทมความซบซอนได เนองจากมการใชจดแขงของสมาชกเครอขายเขามาใชในการแกปญหาเพอเกดผลส าเรจไดอยางเปนรปธรรม ดงนน เครอขายจงมความส าคญในฐานะทเปนเครองมอเพอจดการกบปญหาตางๆ ทเกนความสามารถของทองถนไดอยางมประสทธภาพ

1.4.3 สรปความเหนเกยวกบเครอขาย กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา การท างานแบบเครอขายมความส าคญอยางมากตอการบรรลผลส าเรจตามเปาหมายทตงไว ซงเครอขายเปนเสมอนการท างานแบบรวมพลงทชวยใหองคการบรหารสวนต าบลและหนวยงานภาคไดรบผลประโยชนจากการท างานเพมมากขน โดยเครอขายจะชวยใหองคการบรหารสวนต าบลสามารถแกไขปญหาทมความซบซอนไดดวยการใชจดแขงของสมาชกเครอขายเขามาใชในการแกปญหา ทงนองคการบรหารสวนต าบลจะตองแสวงหาแนวทางทเหมาะสมกบการสรางการมสวนรวมของสมาชกเครอขายเพอใหเกดการด าเนนงานรวมกนไดอยางมประสทธภาพ

1.5 ภาวะผน า 1.5.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา ผน าถอเปน

หวใจส าคญของทกองคกรโดยผน ามเปนเสมอนจดรวมพลงทชวยใหพนกงานเกดแรงจงใจในการปฏบตงานไดอยางเตมความสามารถของตน ดงนน ผน าจงตองสามารถใชศกยภาพทมไดอยางเตมทเพอกระตนจงใจใหพนกงานทมเทศกยภาพทมมาใชในการท างานอยางเตมทจนบรรลผลส าเรจตามทไดรบมอบหมาย นอกจากน ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลตองมความสามารถใน

268

การวนจฉยสงการเพอเลอกใช หรอแสวงหาทรพยากรในการด าเนนงานไดอยางเหมาะสมกบภารกจอกดวย

1.5.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา ภาวะผน ามความส าคญอยางยงตอการบรหารงานขององคการบรหารสวนต าบล ผบรหารจงตองมศกยภาพสงในการขบเคลอนภารกจใหบรรลผลส าเรจ ดงนน ภาวะผน าจงเปนการใชศกยภาพทมในการกระตน การชน า การใหค าปรกษา การตดสนใจสงการ รวมถงการจดหาปจจยทจ าเปนมาสนบสนนการด าเนนงานใหบรรลเปาหมายอยางมประสทธภาพ กลมตวอยางเหนวา ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลจ าเปนตองเขาใจหลกการบรหารงานทเหมาะสมกบองคกร รวมถงเขาใจระบบงานไดอยางชดเจน เพอผลกดนการท างานใหประสบผลส าเรจอยางมประสทธภาพและประสทธผลทงในระยะสนและระยะยาว ซงอาจสรปไดวา ภาวะผน าของผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลมความส าคญอยางมากตอการพฒนาและบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลใหมศกยภาพสงขนเพอขบเคลอนภารกจใหประสบผลส าเรจไดอยางมคณภาพ

1.5.3 สรปความเหนเกยวกบภาวะผน า กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา ภาวะผน ามความส าคญอยางยงตอการบรหารงานของทกองคกร ผบรหารจงตองเปนผทมศกยภาพสงในการขบเคลอนภารกจใหบรรลผลส าเรจ ซงบทบาทส าคญของการใชภาวะผน าควรประกอบดวย การกระตนจงใจ การชน า การใหค าปรกษา การตดสนใจสงการ รวมถงการจดหาปจจยทจ าเปนมาสนบสนนการด าเนนงานของพนกงานเพอใหประสบผลส าเรจตามเปาหมายทตงไว

1.6 สมรรถนะของพนกงาน 1.6.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา สมรรถนะ

ของพนกงานเปนตวบงชวา พนกงานขององคการบรหารสวนต าบลควรมความสามารถในดานใด และอยในระดบไหน เพอใหสามารถด าเนนภารกจไดอยางมประสทธภาพ และเปนประโยชนตอการแกไขปญหาใหแกประชาชน ซงกลมตวอยางเหนวาพนกงานควรมสมรรถนะในการท างานอยางเพยงพอตอการปฏบตภารกจไดตามมาตรฐานทก าหนด ดงนน การพฒนาสมรรถนะของพนกงานจะชวยใหพนกงานมความรความสามารถในทศทางทสอดคลองกบภารกจขององคการบรหารสวนต าบลไดอยางมประสทธภาพและประสทธผลเพมสงขน

1.6.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา สมรรถนะของพนกงานเปนเรองของความสามารถในการท างานทพนกงานทกคนขององคการบรหารสวนต าบลจะตองมเพอชวยใหการด าเนนภารกจลลวงตามวสยทศนทก าหนดเอาไว โดยสมรรถนะของพนกงานตองสอดคลองกบสมรรถนะหลกทองคการบรหารสวนต าบลก าหนด ดงนน สมรรถนะของพนกงานจงเปนเรองของความรความสามารถ และคณลกษณะสวนบคคลของพนกงานทตองมและไดรบการพฒนาใหสงขน โดยกลมตวอยางเชอวาถาพนกงานมพฤตกรรมการท างานตามแบบอยางทองคการบรหารสวนต าบลก าหนด กยอมจะชวยใหการปฏบตงานมประสทธภาพเพม

269

สงขนและบรรลเปาหมายทตงไว เชน ก าหนดสมรรถนะของพนกงานเรองการใหบรการทดจะชวยใหองคการบรหารสวนต าบลบรรลเปาหมายคอ ประชาชนไดรบผลประโยชนจากการใหบรการขององคการบรหารสวนต าบล

1.6.3 สรปความเหนเกยวกบสมรรถนะของพนกงาน กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา สมรรถนะของพนกงานเปนคณลกษณะและความสามารถในการท างานทพนกงานทกระดบขององคการบรหารสวนต าบลตองมเพอชวยใหการปฏบตงานมประสทธภาพและบรรลเปาหมายทตงไว ดงนน การพฒนาสมรรถนะของพนกงานใหสงขนยอมชวยใหพนกงานมความรความสามารถในทศทางทสอดคลองกบภารกจขององคการบรหารสวนต าบล รวมถงชวยใหการปฏบตงานมประสทธภาพเพมสงขน

2. ประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1

2.1 ดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน 2.1.1 ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา นโยบายดาน

ประชาคมการเมองและความมนคงของอาเซยนในปจจบนนน องคการบรหารสวนต าบลไดด าเนนกจกรรมทสอดคลองกนมาอยางตอเนองโดยตลอด เพราะเปนภารกจในหนาทขององคการบรหารสวนต าบลทตองด าเนนการรวมกบฝายปกครอง และต ารวจ เชน การปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในพนท การรกษาความสงบเรยบรอย การสรางการมสวนรวมจากประชาชน การปองกนความขดแยง และสรางความสมานฉนทในพนท เปนตน ซงการเขาสประชาคมอาเซยนในดานนก เพอสนบสนนใหมการด าเนนงานเปนไปโดยความสงบสข และสามารถแกไขปญหาหรอความขดแยงทเกดขนไดโดยสนตวธ ในปจจบนผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลถอเปนตวกลางส าคญในการประสานงาน การเจรจาตอรอง รวมถงเปนผผลกดนและสนบสนนใหกจกรรมดงกลาวประสบผลส าเรจตามเปาหมายอยางมคณภาพ ซงในปจจบนการเมองขาดเสถยรภาพท าใหการบรหารจดการของรฐบาลขาดความแนนอน จงท าใหนโยบายตางๆ หยดและชะลอลง ซงบางครงอาจท าใหเกดผลเสยหายตอประชาชน และภาพรวมของงานได ดงนน ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลจงตองมงมนในการด าเนนภารกจใหประสบผลส าเรจโดยยดถอผลประโยชนของประชาชนเปนทตง

2.1.2 กลมพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถน ไดใหความเหนวา นโยบายจากสวนกลางเนนในเรองของการอยรวมกนอยางสนตสขและสมานฉนทในชมชน โดยคาดหวงใหองคการบรหารสวนต าบลเปนแกนน าในการขบเคลอนกจกรรมตามทมอบหมายให เชน การแกไขปญหายาเสพตดในพนท การแสวงหาความรวมมอจากประชาชน และเครอขาย การสงเสรมธรรมาภบาลเพอสรางแนวทางการปฏบตทดในชมชน เปนตน แตอยางไรกตามในปจจบนส งคมไทยขาดความเสถยรภาพทางดานการเมองจงท าใหการด าเนนงานทกดานหยดชงกลง โดยเฉพาะเรองเชงนโยบายทมผลกระทบนอยตอคณภาพชวตของประชาชน โดยกลมตวอยางเหนวา การเมองทไม

270

มนคงจะสงผลตอการบรหารจดการของรฐบาลโดยท าใหขาดความแนนอน และไมสามารถควบคมได ซงจะสงผลตอการพฒนาในดานอนๆ ในลกษณะของโดมโนทท าใหเกดความลมเหลวในการด าเนนงานตามมาอกหลายประการ ดงนน การเขาสประชาคมอาเซยนดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ควรเรมตนดวยการสนบสนนใหพนกงานขององคการบรหารสวนต าบลไดเรยนรในเรองตางๆ ทเกยวของเพอน ามาปรบใชในการด าเนนภารกจใหบรรลผลส าเรจตามแนวทางทก าหนด

2.1.3 กลมผบรหารสวนราชการ/นกวชาการทเชยวชาญดานประชาคมอาเซยนและทองถน ไดใหความเหนวา ประชาชน สวนราชการทกระดบ และกลมองคกรตองเขาใจใหตรงกนอยางหนงคอ ประเทศสมาชกประชาคมอาเซยนแตละประเทศมวธการใชอ านาจในการปกครองทแตกตางกน โดยมทงระบบประชาธปไตย ระบบสงคมนยม และระบบกษตรย ซงท าใหการบรหารประเทศยอมมวธการทแตกตางกนไปตามเงอนไข สถานการณ และเปาหมายของผบรหารประเทศ ดงนน เราในฐานะประเทศสมาชกประชาคมอาเซยนจงตองเคารพความคด และการตดสนใจของประเทศสมาชกอนๆ รวมถงไมเขาไปกาวกาย และแทรกแซงการบรหารงานในรปแบบใดๆ ทงสน ทงน กลมตวอยางเหนวา ประเทศไทยจะไดเปรยบอยางมากหากมการเรยนรเพอท าความเขาใจในขอกฎหมาย ระเบยบ และขอหามของประเทศสมาชกอนๆ เพอทจะเขาไปด าเนนการใดๆ โดยไมกอใหเกดผลกระทบตอปฏสมพนธอนดระหวางประเทศ นอกจากน ตองเขาใจวาการรวมกลมบนโลกใบนมไดมเพยงแคประชาคมอาเซยนเทานน แตยงมการรวมกลมประเทศในลกษณะตางๆ ทวโลก เชน การรวมกลมเพอความมนคงรวมกน เชน นาโต องคการสนธสญญาวอรซอ การรวมกลมเพอคมครองผลประโยชนทางเศรษฐกจรวมกน เชน กลมประชาคมยโรป กลม G7 การรวมกลมประเทศทมสภาพภมศาสตรหรอลกษณะสงคมและวฒนธรรมบางอยางรวมกน เชน กลมประเทศยโรปตะวนตก กลมประเทศลาตนอเมรกา เพราะฉะนนตองเขาใจวาแตละกลมยอมตองมการใชกตการวมกน จงจ าเปนอยางยงในการตดตอแตละกลมประเทศทจะตองเขาใจถงกฎกตกาและเงอนไขขอจ ากดของกลมประเทศนนๆ

2.1.4 สรปความเหนเกยวกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบล กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา นโยบายดานประชาคมการเมองและความมนคงของอาเซยนเปนเรองของการอยรวมกนในสงคมอยางสนตสข รวมถงการมคณภาพชวตทดขนด วย ดงนน องคการบรหารสวนต าบลตองสนบสนนใหพนกงานขององคการบรหารสวนต าบลไดเรยนรในเรองตางๆ ทเกยวของ รวมถงมความเขาใจถงความแตกตางทมในพนท เชน ความเชอ และวถชวตของประชาชนในพนท และแรงงานตางชาตจากประเทศเพอนบาน เพอน ามาก าหนดแนวทางทเหมาะสมในการอยรวมกนโดยไมกอใหเกดความขดแยง รวมถงวธการพฒนาความรวมมอในการรวมรวมกจกรรมเพอการพฒนาทองถน/ชมชน

271

2.2 ดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 2.2.1 ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา การด าเนนงาน

ตามนโยบายดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยนนน องคการบรหารสวนต าบลมจดมงหมายเพอใหเกดกจกรรมดานเศรษฐกจในชมชนทชวยสงเสรมใหกลมอาชพ และกลมผลตภณฑ OTOP เกดความเขมแขง มรายไดเพมสงขน รวมถงชวยใหประชาชนสามารถพงพาตนเองไดในระยะยาว ซงถอเปนการชวยยกระดบคณภาพชวตความเปนอยของประชาชน โดยกจกรรมทเรมด าเนนการไดแก การหาเครอขายเพอหาแนวรวมในการพฒนา/ยกระดบฝมอแรงงานของประชาชนในพนทใหเปนแรงงานทมฝมอ การจดท าแผนการพฒนาโครงสรางพนฐาน และระบบสาธารณปโภคพนฐานในพนท การพฒนาระบบการบรหารการจดเกบภาษ รวมถงการสนบสนนกลมวสาหกจชมชน กลมอาชพสตร และกลมผลตภณฑ OTOP ใหเขมแขง ทงน การด าเนนงานตามนโยบายดานประชาคมเศรษฐกจทไดรบมอลหมายจากสวนกลางสามารถด าเนนไดบางสวนเนองจากมขอจ ากดดานงบประมาณ และความเหมาะสมของบรบทพนท ซงองคการบรหารสวนต าบลไดพยายามใชการสรางหนวยงานภาคเครอขายเพอรวมบรณาการภารกจในการสงเสรมและพฒนาศกยภาพของกลมวสาหกจชมชน กลมอาชพสตร และกลมผลตภณฑ OTOP ใหเขมแขง และสามารถพฒนาคณภาพของสนคาใหเปนทยอมรบ มมาตรฐานทสงขนอยางตอเนอง

2.2.2 กลมพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถน ไดใหความเหนวา นโยบายดานเศรษฐกจไดสงเสรมการแขงขนใหเกดขนในทองถนโดยสงเสรมใหเกดการพฒนาของสนคาในชมชนคอ สนคา OTOP หรอสนคาหนงต าบลหนงผลตภณฑโดยมกรมการพฒนาชมชนเปนผดแลรบผดชอบงานดานนอยโดยผานการสนบสนนจากองคการบรหารสวนต าบล นอกจากน ผน าชมชนจะมการจดตงกลมเครอขายโดยการสนบสนนจากสวนราชการในพนทเพอเขารบการพฒนาในดานตางๆ เชน กลมสตรทไดรบเงนกองทนพฒนาบทบาทสตรในการสนบสนนเงนทนหมนเวยนส าหรบการประกอบอาชพ ผประกอบการรายยอยทไดรบการสงเสรมและพฒนาทกษะทสงขนในวชาชพแตละสาขาจากส านกงานพฒนาฝมอแรงงาน เปนตน ซงแนวทางดงกลาวไดชวยใหระบบเศรษฐกจชมชนมความเขมแขงมากขน แตอยางไรกตามแนวทางดงกลาวไมสามารถท าไดอยางทวถงและตอเนองเพราะมขอจ ากดดานงบประมาณ และแนวทางการปฏบตทขาดความเหมาะสมกบบรบทพนท และกลมตวอยางยงใหความเหนอกวา ในปจจบนการแขงขนของตลาดแรงงานมฝมอเรมมแนวโนมสงขนดงเหนไดจากมชาวตางชาตเขามาเรยนรภาษาไทย และเขามาท างานในพนทมากขน และเมอเปดเขาสประชาคมอาเซยนอยางเตมตวแลว ประเทศในกลม CLMV คอ กมพชา ลาว พมา และเวยดนาม จะมการเรงพฒนาโครงสรางพนฐานของตนเพอรองรบการลงทนจากตางชาต ซงจะท าใหแรงงานไรฝมอหรอกรรมกรตางทะยอยกลบประเทศของตน และจะสงผลท าใหประเทศไทยขาดแรงงานระดบลางซง เปนรากฐานส าคญในการผลตของอตสาหกรรมตางๆ ดงนน ผบรหารระดบนโยบายตองสนบสนนการพฒนาแรงงานมฝมอเพอการ

272

แขงขนในตลาดสากล รวมถงสนบสนนผลตภณฑชมชนหรอสนคา OTOP ใหมมาตรฐานสงขนทงในกระบวนการผลต รปแบบของสนคาทสอดคลองกบความตองการของตลาด รวมถงคณภาพของสนคาใหเปนทยอมรบจากตลาด

2.2.3 กลมผบรหารสวนราชการ/นกวชาการทเชยวชาญดานประชาคมอาเซยนและทองถน ไดใหความเหนวา การใหความส าคญกบการพฒนาดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยนอยในระดบสง ดงเหนไดจากมการพดถงในทกภาคสวน เกยวกบผลประโยชนทประเทศไทยจะไดรบจากการเขาสประชาคมอาเซยน โดยมการชใหเหนวาประเทศสมาชกอาเซยนจะเขามาลงทนตงฐานการผลตและแหลงขนสงสนคาเพมมากขน เนองจากเปนประเทศทมความไดเปรยบในทางกายภาพในลกษณะของศนยกลางของการขนสงเพอสงผานสนคาไปยงประเทศอนๆ นอกจากน ในชวง 10 ปทผานมามชาวตางชาตนยมเขามาเรยนรภาษาไทยเพมมากขนเพอเตรยมพรอมเขามาท างานในประเทศไทยในสาขาอาชพทเปดเสร นอกจากน กลมตวอยางยงใหความเหนวา ประเทศไทยตองพฒนาศกยภาพดานการแขงขนใหเพมสงขนทงในดานรปแบบสนคาและการใหบรการ ทงน สวนราชการ หนวยงานภาคเอกชน และผประกอบการจะตองเขาใจวาเรองใดทแขงขนไมไดอยาไปท าแขงกบเขา เชน การผลตปาลมไมควรแขงขนกบประเทศมาเลเซย ตลาดเงนและตลาดทนไมควรแขงขนกบประเทศสงคโปร เปนตน ซงกลมตวอยางไดใหความเหนเพมเตมวา ประเทศไทยมจดแขงในทางเศรษฐกจหลายเรอง เชน ดานงานฝมอ ดานแหลงอาหาร ดานการใหบรการ ดงนน สวนราชการและหนวยงานทเกยวของจะตองสนบสนนการสรางแรงงานมฝมอ การพฒนามาตรฐานในกระบวนการผลต มาตรฐานของอาหาร และการแปรรปอาหารเพอสรางมลคาเพม รวมถงการด าเนนกจกรรมตางๆ ทเกยวของอยางตอเนองเพอตอยอดความส าเรจ

2.2.4 สรปความเหนเกยวกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบล กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา นโยบายดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนเรองของการสงเสรมใหเศรษฐกจชมชนมความเขมแขง รวมถงกลมอาชพ และกลมผลตภณฑ OTOP มรายไดเพมสงขน ซงจะชวยยกระดบคณภาพชวตความเปนอยของประชาชน และสามารถพงพาตนเองไดในระยะยาว ดงนน องคการบรหารสวนต าบลตองสนบสนนการสรางเครอขายทเขมแขงเพอบรณาการภารกจทชวยยกระดบการสรางและพฒนาแรงงานมฝมอ การพฒนามาตรฐานในกระบวนการผลต มาตรฐานของอาหาร และการแปรรปอาหารเพอสรางมลคาเพม

2.3 ดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน 2.3.1 ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา การด าเนนงาน

ตามนโยบายดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนนน องคการบรหารสวนต าบลมจดมงหมายเพอใหเกดสงคมทเอออาทร รวมถงมการพฒนารปแบบการจดสวสดการทดขององคการบรหารสวนต าบล และสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนท ซงเปนเสมอน

273

หลกประกนทชวยสรางความมนคงทางสงคมใหแกประชาชนในพนท และอาจกลาวไดวา ภารกจดานนเปนนามธรรมสงเนองจากเปนเรองของการมคณภาพชวตทเหมาะสมตอการด ารงอยภายใตกระแสการเปลยนแปลงและการเขามาของประชาคมอาเซยน ซงกจกรรมส าคญทชวยใหประชาชนมความเขมแขงและมทศนคตทดตอการเปลยนแปลงทมผลกระทบตอวถชวตนน องคการบรหารสวนต าบลไดก าหนดแนวทางของกจกรรมตางๆ ไวรองรบ เชน การใหศกษาตงแตกอนเขาวยเรยนจนถงระดบประถมศกษา ใหความรโดยใชหอกระจายขาว และวทยชมชน การฝกอบรมใหแกพนกงานเพอสรางทกษะทเกยวของ การจดสวสดชมชนตามความตองการของประชาชน ซงกลมตวอยางไดกลาวเพมเตมวา การสรางสงคมทเอออาทรเปนเรองทตองด าเนนการอยางตอเนอง โดยเฉพาะตองมการสงเสรมใหผทเกยวของไดมการเรยนรอยางตอเนองเพอสรางความเขาใจตอความหลากหลายในชมชน และทศทางการเปลยนแปลงทเกดขน

2.3.2 กลมพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถน ไดใหความเหนวา ทศนคตของประชาชนในพนทไดถกปลกฝงมาอยางตอเนองและยาวนานตงแตครงอดต โดยเรามกถกปลกฝงใหมความเชอวา เราไมเคยเปนเมองขนของชาวตางชาตเพราะฉะนนการพดภาษาองกฤษไมไดจงไมใชเรองแปลกและไมจ าเปน แตหารไมวาชาวเวยดนาม เขมร พม า ลาวตางเรยนรภาษาไทยเพอเตรยมเขามาลงทนในประเทศไทยเมอเปดเขาสประชาคมอาเซยนอยางเตมตว นอกจากน เรายงถกปลกฝงใหมองชาวเอเซยโดยเฉพาะชาวเขมร พมา และลาววาดอยกวาไทย และเปนประเทศศตรในอดตทเขามารกรานผนแผนดนไทย ซงเปนการมองเพยง มมเดยวและบางชวงเวลาของประวตศาสตร โดยไมยอมเปดใจมองวาบางชวงเวลาทเขมแขงประเทศไทยกเคยไปรกรานประเทศเพอนบานเชนกน ซงความเชอเหลานนไมสามารถเปลยนแปลงไดโดยงาย เนองจากกระแสการเปลยนแปลงท าใหผทเกยวของตองปรบตว และปรบเปลยนพฤตกรรมไปจากเดมเพอแกไขปญหาทเกดขน ซงประชาชนสวนใหญไมไดใหความสนใจเกยวกบการเขาสประชาคมอาเซยน และไมเขาใจวาจะเกดการเปลยนแปลงไปในทศทางใดบาง และตนจะไดรบผลกระทบอยางไร รวมถงพนกงานขององคการบรหารสวนต าบลสวนใหญขาดความสนใจทจะศ กษาและเตรยมพรอมทจะเขาสประชาคมอาเซยนอยางจรงจง ซงกลมตวอยางยงไดใหความเหนวา การพฒนาไมวาจะดานใดกตามจ าเปนอยางยงทจะตองมการท าความเขาใจเพอใหผทเกยวของมความเขาใจในสาระส าคญของเรองอยางลกซง เพอชวยใหเกดทศนคตเ ชงบวกตอการเปลยนแปลงทจะเกดขน และชวยใหผทเกยวของเกดพฤตกรรมทสงผลในทางบวกตอการด าเนนภารกจตางๆ ทมการด าเนนการในพนท

2.3.3 กลมผบรหารสวนราชการ/นกวชาการทเชยวชาญดานประชาคมอาเซยนและทองถน ไดใหความเหนวา ความกาวหนาของการพฒนาดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน มความลาชากวาดานอนๆ มาก เนองจากมความเปนนามธรรมสง และมความแตกตางหลากหลายทางชาตพนธ ความเชอ คานยม ทศนคตในการด ารงชวต และวฒนธรรมอยางมาก จงท า

274

ใหการก าหนดขอตกลงเพอสรางการยอมรบรวมกนของประเทศสมาชกอาเซยนมความยากในการก าหนดประเดนเพอสรางขอตกลง ทงน สาระส าคญของดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนตองการใหประชาชนของแตละประเทศสมาชกอาเซยนสามารถอยรวมกนไดอยางสนตสขภายใตแนวคดสงคมทเอออาทร มความมนคง และมความอยดกนด รวมถงมทศนคตทดในการรวมตวกนเพอสรางความรสกใหเปนหนงเดยวกน โดยเนนการสรางความเขาใจประวตศาสตร มรดกทางวฒนธรรม และการสรางอตลกษณรวมกนของการเปนประชาคมอาเซยน ซงกลมตวอยางเหนวา ประเทศไทยสามารถสรางจดขายทางวฒนธรรมแบบเกาหลใตใหเกดขนในแตละทองถนได เนองจากประเทศไทยมประวตศาสตรความเปนชาตทยาวนาน และมนทานพนบานทแสดงถงตวตน และความเปนมาของแตละทองถน ดงนน สวนราชการและหนวยงานทเกยวของจะตองสนบสนนการสรางทศนคตเชงบวกตอประเทศเพอนบานโดยผานการเรยนรประวตศาสตรใหครบทกมต ซงจะชวยสรางความรวมมอในการอยรวมกนอยางเอออาทร และการแบงปนตอกนในอนาคต

2.3.4 สรปความเหนเกยวกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบล กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา นโยบายดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนเปนเรองของการสรางสงคมแหงการเอออาทรเพอใหอยรวมกนอยางมความสข รวมถงการมสวสดการชมชนทสอดคลองกบความตองการของประชาชน โดยมงหวงใหประชาชนมคณภาพชวตทดขน ซงองคการบรหารสวนต าบลตองสนบสนนใหประชาชน และพนกงานไดรบการเรยนรอยางตอเนองเพอปรบทศนคต และวธคดใหเขาใจถงความแตกตางทมอยอยางหลากหลายในพนท เพอการอยรวมกนอยางเอออาทร และการมคณภาพชวตทดในอนาคต

ตอนท 2 ปญหา และอปสรรคในการด าเนนงานเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ประเดนค าถามส าหรบกลมผใหขอมลจะมลกษณะเดยวกนคอ เปนขอค าถามเกยวกบ

ปญหา และอปสรรคทพบในการด าเนนงานเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ผลการศกษาในแตละประเดนมรายละเอยด ดงน

1.1 ปญหา และอปสรรคดานการบรหารการเปลยนแปลง 1.1.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา การ

เปลยนแปลงเปนเรองทคนสวนใหญในสงคมไทยไมชอบเทาใดนก โดยพนกงานสวนใหญไมชอบการเปลยนแปลงเนองจากมองวาตองปรบตวใหมในเรองทตองเปลยนแปลง และหาตนไมมศกยภาพในการเรยนรแนวทางการท างานใหมๆ กจะท าใหหมดความส าคญลง นอกจากน พนกงานรนเกาๆ มกมองวา การเปลยนแปลงเปนเรองทสรางความยงยากในการท างานเพมมากขน ดงนน จงมกมทศนคตเชงลบตอการเปลยนแปลง รวมถงมการปลกระดมพนกงานใหมๆ ใหตอตานแนวทางการท างานทเปลยนแปลง

275

1.1.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา พนกงานสวนใหญไมทราบอยางชดเจนวา การเปลยนแปลงทจะเกดขนในองคการบรหารสวนต าบลมความจ าเปนอยางไร และจะสงผลดอยางไรตออนาคตของเขาบาง แตจะเปนทรบรกนวา การเปลยนแปลงในแตละเรองแตละดานท าใหพนกงานทกระดบทเกยวของกบการเปลยนแปลงตองมการเรยนรอยตลอดเวลา โดยตองมการศกษากฎระเบยบทเกยวของเพอไมใหการปฏบตงานเกดความผดพล าด และหากเกดความผดพลาดแลว พนกงานผรบผดชอบงานกไมพนทจะตองรบผด ซงสงผลใหพนกงานมทศนคตเชงลบ และมกตอตานการเปลยนแปลง ซงหากตองด าเนนการตามแนวทางการเปลยนแปลงนนกมกจะมพฤตกรรมแบบท าๆ ไปใหส าเรจตามเปาหมายเทานน โดยไมมแรงจงใจในการด าเนนกจกรรมแตอยางใด ซงสงผลตอความมงมนทจะพฒนาศกยภาพในการท างานของพนกงานอกดวย

1.1.3 สรปปญหา และอปสรรคดานการบรหารการเปลยนแปลง กลมตวอยาง มความเหนทสอดคลองกนวา ปญหาส าคญอยทการมทศนคตเชงลบตอการเปลยนแปลงทเกดขนขององคการบรหารสวนต าบล เนองจากพนกงานสวนใหญไมทราบอยางชดเจนวาท าไมตองมการเปลยนแปลงเกดขนในองคการบรหารสวนต าบล และจะสงอยางไรตอการท างานในอนาคต จงท าใหพนกงานสวนใหญเหนวา การเปลยนแปลงไดสรางความยงยากในการท างานเพมมากขน และท าใหตองมการเรยนรแนวทาง การท างานใหมๆ ตลอดเวลา

1.2 ปญหา และอปสรรคดานแผนยทธศาสตร 1.2.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา ปญหาของ

การจดท าแผนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลทผานมาพบวา กรอบการจดท าแผนยทธศาสตรถกก าหนดจากสวนกลางใหม 6 ดานคอ (1) ดานการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม (2) ดานเศรษฐกจ (3) ดานการบรการสาธารณะ (4) ดานสงคม (5) ดานสงแวดลอมและการทองเทยว (6) ดานการบรหารจดการทด และ (7) ดานอนๆ ทสอดคลองกบสภาพพนท และสถานการณของในแตละทองถนขณะนน จงท าใหการก าหนดแผนปฏบตการในแตละดานขาดความเหมาะสม เชน ในองคการบรหารสวนต าบลทไมมแหลงทองเทยวจงไมสามารถจดท าแผนตามกรอบการจดท าแผนยทธศาสตรของสวนกลางได นอกจากนในบางพนทโดยเฉพาะในสงคมเมองทประชาชนสวนใหญมกไมเขาไปมสวนรวมในกระบวนการจดท าแผนยทธศาสตร จงท าใหแนวทางจากสวนกลางทก าหนดใหตองมประชาชนไมนอยกวารอยละ 50 เขารวมจดท าแผนยทธศาสตรไมสามารถท าไดจรง และปญหาส าคญอกประการหนงคอ พนกงานระดบปฏบตสวนใหญไมเขาใจในแผนยทธศาสตรทจดท าขน และไมมนใจวาผลการด าเนนงานจะชวยยกระดบคณภาพชวตของประชาชนใหดขน เนองจากไมไดเปนผรวมจดท าแผนยทธศาสตรในทกขนตอน จงท าใหไมรทมาทไปและเหตผลในการก าหนดกจกรรมโครงการในแตละดาน

276

1.2.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา การจดท าแผนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลเกอบทกแหงในปจจบนมปญหาเรองการมสวนรวมของประชาชน โดยรอยละ 90 ประชาชนมสวนรวมในการใหขอมลเกยวกบความตองการใหองคการบรหารสวนต าบลเขามาชวยแกไขปญหาในพนท และมนอยแหงมากทจะเปดโอกาสใหประชาชนเขารวมพจารณาการคดเลอกโครงการในแผนพฒนา 3 ป ซงท าใหประชาชนบางสวนตงค าถามวา ประชาชนสวนใหญไดอะไรจากการด าเนนโครงการตามแผนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบล นอกจากน ปญหาส าคญอกประการหนงคอ พนกงานขาดศกยภาพในการปฏบตงานตามโครงการใหมประสทธภาพและประสทธผล เนองมาจากความไมเขาใจในแผนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบล จงท าใหมองวากจกรรมโครงการทก าหนดเปนเรองยากในทางปฏบต เพราะบางโครงการไมสอดคลองกบบรบทของพนท และการก าหนดตวชวดมความยากทจะด าเนนการใหประสบผลส าเรจอยางมคณภาพ

1.2.3 สรปปญหา และอปสรรคดานแผนยทธศาสตร กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา ปญหาของการจดท าแผนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลทส าคญคอ ประชาชนสวนใหญขาดการมสวนรวมในการจดท าแผนยทธศาสตรจงท าใหกจกรรมโครงการบางประเดนไมตอบสนองตอความตองการของชมชน และยงพบวาพนกงานระดบปฏบตสวนใหญไมเขาใจในแผนยทธศาสตรท จดท าขน และขาดศกยภาพในการปฏบตงานตามโครงการใหมประสทธภาพและประสทธผล จงไมมนใจวาองคการบรหารสวนต าบลจะสามารถด าเนนงานไดบรรลผลส าเรจตามตวชวดไดอยางมคณภาพ

1.3 ปญหา และอปสรรคดานองคการแหงการเรยนร 1.3.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา การพฒนา

องคกรแหงการเรยนรขององคการบรหารสวนต าบลมปญหาส าคญ 2 ประการคอ (1) พนกงานสวนใหญขาดความกระตอรอรนในการเรยนรเรองใหมๆ แนวทางในการท างานใหมๆ โดยมองวาเปนภาระทจะตองท าตอส าหรบคนทเขาไปเรยนร และไมไดรบผลตอบแทนเพมจงขาดแรงจงใจในการพฒนาตนเอง และ (2)องคการบรหารสวนต าบลบางแหงมการแขงขนสงระหวางฝายงานภายใน จงท าใหการท างานรวมกนแบบบรณาการไมสามารถด าเนนการไดอยางมประสทธภาพ ซงสงผลตอการแลกเปลยนเรยนรระหวางกนภายในองคกร

1.3.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา พนกงานสวนใหญไมสามารถท างานเปนทมแบบบรณาการไดอยางมประสทธภาพ เนองจากมปญหาดานการมอบอ านาจในการท างานรวมกน โดยเฉพาะการสงงานขามฝายงานภายในองคการบรหารสวนต าบล จงท าใหเจาภาพหลกทไดรบมอบหมายมการสงวนทาทในการสงการ และไมกลาตดสนใจอยางเดดขาดเนองจากไมมอ านาจสงการ นอกจากน พนกงานสวนใหญขาดแรงจงจงใจในการเรยนรเรองใหมๆ ในการท างาน เนองจากมองวาวธการเดมเปนแนวทางทถกตอง มระเบยบรองรบ

277

และไดรบการถายทอดบอกตอ และสอนงานมาในลกษณะเชนน หากด าเนนการตามแนวทางใหมกตองเรยนรใหม แตไมมใครทจะมาสอนงานและชวยชแนะเมอเกดขอผดพลาดขน

1.3.3 สรปปญหา และอปสรรคดานองคการแหงการเรยนร กลมตวอยางมความเหน ทสอดคลองกนวา การพฒนาองคกรแหงการเรยนรขององคการบรหารสวนต าบลมปญหาส าคญคอ เรองการท างานรวมกบแบบทมบรณาการ ซงเปนแนวคดหลกในการแลกเปลยนเรยนรระหวางกนในการสรางองคกรแหงการเรยนรใหเกดขนในองคการบรหารสวนต าบล ซงจะสงผลใหเกดปญหาอนๆ ตามมาในอนาคต เชน บรรยากาศองคการ การจดท าองคความร การสรางแรงจงใจในการเรยนร เปนตน

1.4 ปญหา และอปสรรคดานเครอขาย 1.4.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา การท างาน

แบบเครอขายขององคการบรหารสวนต าบลมปญหาทส าคญคอ การประสานงานทขาดความตอเนอง โดยเปนผลมาจากการมกจกรรมทท ารวมกนไมมความสม าเสมอและตอเนอง เพราะงบประมาณ และกจกรรมทมในแตละปงบประมาณไมเหมอนกน จงท าใหภารกจทเคยด าเนนการรวมกนไมสามารถด าเนนการไดอยางตอเนอง รวมถงองคการบรหารสวนต าบลมภารกจใหมๆทแตกตางไปจากเดม ทงในเชงนโยบาย และความตองการของประชาชนในพนท จงท าใหระดบปฏสมพนธในลดนอยลงตามกจกรรมทด าเนนการรวมกน

1.4.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา การพฒนาเครอขายใหเกดความเขมแขงขององคการบรหารสวนต าบลมปญหาส าคญ 2 ประการคอ (1) ระดบความเขมแขงของปฏสมพนธระหวางสมาชกเครอขายไมมความสม าเสมอ เนองจากปญหาดานงบประมาณ และกจกรรมตามยทธศาสตร จงท าใหภารกจทเคยด าเนนการรวมกนขาดหายไป และท าใหเกดความหางเหนของสมาชกเครอขาย และ (2) ลกษณะของปฏสมพนธระหวางสมาชกเครอขายเปนแบบแบงชวงภารกจมากกวาการรวมวเคราะหขอมล ตดสนใจเลอกกจกรรม การแบงภารกจเพอด าเนนกจกรรมรวมกน จงท าใหการขบเคลอนกจกรรมรวมกบเปนแบบแบงงานกนท ามากกวาการรวมขบเคลอนภารกจดวยกน

1.4.3 สรปปญหา และอปสรรคดานเครอขาย กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา ปฏสมพนธระหวางสมาชกเครอขายขาดความสม าเสมอเนองจากองคการบรหารสวนต าบลและภาคเครอขายมกจกรรมรวมกนในพนทลดลง และไมสามารถสรางและด าเนนกจกรรมไดอยางตอเนอง

1.5 ปญหา และอปสรรคดานภาวะผน า 1.5.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา ผบรหาร

ขององคการบรหารสวนต าบลบางทาน ซงสวนใหญเปนผทพงไดรบการเลอกเขามาท าหนาทครงแรก มกมปญหาเรองทกษะการสอสารทไมสามารถจงใจและสรางการยอมรบจากพนกงานรนเกาๆ

278

ได เนองจากพนกงานเหลานนยงคงยดตดกบผบรหารคนกอนจงท าใหมการตอตานแนวทางการท างานเมอมการมอบหมายภารกจทแตกตางไปจากเดม

1.5.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา ปญหาของผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลทพบเจอม 3 ประเดนทส าคญคอ (1) การใชวธการสอสารแบบเจานายกบลกนองโดยไมมการถนอมน าใจกน โดยผบรหารบางทานไมสามารถสอสารไดอยางชดเจนวาตองการอะไร และตองการจะใหท าแบบไหน (2) การมคณธรรมสวนบคคลทสามารถเปนแบบอยางในการท างานได โดยผบรหารสวนใหญมาจากระบบอปถมปจงท าใหการเลนพรรคเลนพวก การวงเตนใชเสนสายถอเปนเรองปกต ซงท าใหพนกงานสวนใหญขาดศรทธา และตอตานไมยอมรบพฤตกรรมสวนบคคลของผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล และ (3) ผบรหารสวนใหญไมไดใหความส าคญกบการสรางการมสวนรวมภายในองคการบรหารสวนต าบล รวมถงสนบสนนใหมการพฒนาศกยภาพของทมงาน และพนกงานนอยกวาทควรจะเปน โดยผบรหารมองวาตองใชงบประมาณทมในพฒนาพนทและความตองการของประชาชนอยางเตมทเปนล าดบแรก

1.5.3 สรปปญหา และอปสรรคดานภาวะผน า กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวาผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลมปญหาส าคญในเรองของการสอสาร โดยไมสามารถสอสารเพอสรางศรทธาและกระตนจงใจพนกงานได รวมถงภาพลกษณในการบรหารงานยงคงไมไดรบการยอมรบจากพนกงานทงในดานคณธรรมสวนบคคล และวธการพฒนาศกยภาพของทมงาน และพนกงาน

1.6 ปญหา และอปสรรคดานสมรรถนะของพนกงาน 1.6.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา ปญหา

ส าคญทมกพบไดบอยในการพฒนาสมรรถนะของพนกงานคอ การยดตดกบรปแบบการท างานแบบเดมๆ คอ การท างานโดยอาศยการบอกเลาสอนตอจากเจาหนาทผรบผดชอบคนเดม โดยไมมการแสวงหาวธการใหมๆ เพอพฒนาตนเอง ดงเหนไดจากพนกงานสวนใหญไมคนเคยกบการใชหลกวชาการมาคดวเคราะหเพอคาดการณผลลพธทจะเกดขนในการท างาน จงท าใหพนกงานขาดสมรรถนะดานการใชเหตผลในการวเคราะหงาน นอกจากนกลมตวอยางยงพบวา พนกงานไมกลาเปลยนแปลงวธการท างานและมงเนนใหเกดผลส าเรจตามตวชวดเชงปรมาณมากกวาผลส าเรจในระยะยาวทเปนเชงคณภาพ เชน การออกหนวยใหบรการในพนทมกประเมนผลจากจ านวนครงทออกพนท และจ านวนประชาชนทเขารวมกจกรรม แตไมเคยประเมนผลจากประโยชนทประชาชนไดรบจากการออกหนวยใหบรการในพนท

1.6.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา พนกงานสวนใหญมทศนคตไมดตอการเปลยนแปลงทจะสงผลกระทบใหตองมการปรบตว หรอพฒนาตนเอง ซงกลมตวอยางเหนวาการท างานแบบเดมทมงเนนผลส าเรจตามตวชวดถอเปนเรองยงยากพอสมควรในการจดท าหลกฐานเพอรายงาน และเมอมการปรบเปลยนวธการท างานแบบใหมท

279

มงเนนผลสมฤทธในการท างานทงในเชงปรมาณและเชงคณภาพกยงจะท าใหการท างานมความยงยากเพมมากขน และปญหาทส าคญตอมาคอ พนกงานสวนใหญขาดความมงมนทจะพฒนาตนเองในดานตางๆ ทงททราบดวาเปนเรองจ าเปนส าหรบการท างานในอนาคตขององคการบรหารสวนต าบล เชน การท างานแบบเครอขายกบหนวยงานภายนอก การพฒนาทมแบบบรณาการ การบรหารการเปลยนแปลง การคดเชงระบบเพอพฒนางาน เปนตน

1.6.3 สรปปญหา และอปสรรคดานสมรรถนะของพนกงาน กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา ปญหาส าคญในการพฒนาสมรรถนะของพนกงานคอ การมทศนคตเชงลบตอการเปลยนแปลง และการพฒนาตนเองใหมสมรรถนะทสงขน จงท าใหพนกงานขาดความมงมนทจะพฒนาตนเองในดานตางๆ รวมถงไมสามารถประยกตใชหลกทางวชาการมาปรบใชกบภารกจได

1.7 ปญหา และอปสรรคของประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน 1.7.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา ในมมมอง

ของผบรหารจะกลาวถงปญหาเชงนโยบายทไดรบมอบหมายจากสวนกลาง และจงหวด โดยเหนวาปญหาส าคญคอ (1) องคการบรหารสวนต าบลขาดการก าหนดเปาหมายทส าคญและแนวทางทเหมาะสมกบการพฒนาพนท/ชมชนเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนอยางชดเจน (2) องคการบรหารสวนต าบลขาดการก าหนดแนวทางทชดเจนส าหรบการพฒนาเครอขายในพนท เพอรวมบรณาการกจกรรมในการพฒนาใหเปนไปในทศทางเดยวกน (3) องคการบรหารสวนต าบลไมมหนวยงานเฉพาะส าหรบดแลภารกจการเขาสประชาคมอาเซยนโดยตรง (4) การขาดความมเสถยรภาพทางการเมองในสงคมไทยทสงผลใหการสนบสนนนโยบายตางๆ จากรฐบาลหยดชงกลง และยงสงผลตอการด าเนนภารกจการเขาสประชาคมอาเซยนในดานอนๆ ดวย (5) กจกรรมทรฐบาลสนบสนนแกหนวยงานราชการอนๆ เชน การเรยนภาษาอาเซยน การจดท าหลกสตร 3 ภาษา (ไทย-องกฤษ-ภาษาอาเซยน) การจดตงหนวยงานอาเซยน เปนตน รฐบาลไมไดจดสรรงบประมาณส าหรบองคการบรหารสวนต าบล แตมการก าหนดแนวทางใหด าเนนการและรายงานผล จงเปนลกษณะของการมอบนโยบายแตไมใหงบประมาณ ซงภารกจทเกยวของจ าเปนตองใชงบประมาณจ านวนมาก (6) ประชาชนไมเหนถงความส าคญ ความจ าเปน และความเรงดวนของการเขาสประชาคมอาเซยนจงท าใหไมมการบรรจกจกรรม/โครงการทเกยวของเขาไปไวในแผนพฒนา 3 ปขององคการบรหารสวนต าบล

1.7.2 กลมพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถน ไดใหความเหนวา พนกงานคอผน านโยบายไปปฏบตใหบรรลผลส าเรจ ดงนน มมมองของปญหาในทางปฏบตทส าคญคอ (1) ประชาชนขาดความสนใจ ไมตนตว และไมเขาใจถงผลกระทบจากการเขาสประชาคมอาเซยน และมองวาเปนเรองของหนวยงานราชการทตองด าเนนการแกไขปญหาทเกดขน (2) แนวทางการด าเนนงานจากสวนกลางขาดความชดเจน ซงในการสงใหท ากจกรรมนนขาดขอกฎหมาย หรอ

280

ระเบยบรองรบ ท าใหเสยงตอการถกเรยกเงนคนเมอพบวาขอสงการไมสามารถด าเนนการทางงบประมาณได (3) พนกงานสวนใหญขาดความกระตอรอรนและแรงจงใจในการพฒนาตวเอง โดยมองวาเปนภารกจเพมเตมทสรางความยงยากในการเรยนรวธการท างาน (4) การบรณาการภารกจกบสวนราชการอนๆ ไมสามารถท าไดจรง ทผานมาเปนการท างานแบบแบงภารกจใหแตละสวนราชการตางคนตางไปด าเนนการแลวน ากลบมารวมกนรายงาน (5) ปญหาดานการเมองขาดเสถยรภาพ โดยไมสามารถบรหารจดการไดจงท าใหการด าเนนการในสวนทเกยวของหยดชงกลง

1.7.3 กลมผบรหารสวนราชการ/นกวชาการทเชยวชาญดานประชาคมอาเซยนและทองถน ไดใหความเหนในมมมองทเกยวของกบทองถนไวดงน (1) ทศนคตของประชาชนชาวไทยทมตอประเทศเพอนบานในฐานะของผทดอยกวา ซงอาจท าใหเกดปญหาความขดแยงตามมาเมอตองอยรวมกน (2) ความตระหนกรในหนาทและส านกพลเมองของประชาชน โดยมกมอบภารกจของสวนรวมไวใหกบสวนราชการเปนผด าเนนการ ซงลกษณะเชนนจะท าใหพนท/ชมชนไมสามารถจดการกบปญหาทเกดขนไดดวยตนเอง และท าใหขาดความเขมแขง (3) การสงเสรมศกยภาพในการแขงขนใหแกกลมอาชพ และกลมผลตภณฑ OTOP ของสวนราชการทเกยวของ จงท าใหขาดความคดสรางสรรคในการพฒนาผลตภณฑ (4) ปญหาดานภาษาโดยขาดโครงการทมศกยภาพเพยงพอตอการพฒนาทกษะดานภาษาทชวยใหขาราชการสามารถตดตอสอสารโดยตรงกบชาวตางชาตไดอยางมประสทธภาพ

1.7.4 สรปปญหา และอปสรรคของประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา นโยบายรฐบาลไดใหความส าคญกบการเขาสประชาคมอาเซยน แตขาดการสนบสนนอยางเขมขนในทางการปฏบตจงท าใหเกดปญหาหลายประการทท าใหเกดความลมเหลวในการด าเนนงานตามประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยน ดงน

1) องคการบรหารสวนต าบลขาดการก าหนดเปาหมายทส าคญและแนวทางทเหมาะสมกบการพฒนาพนท/ชมชนเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนอยางชดเจน

2) องคการบรหารสวนต าบลขาดการก าหนดแนวทางทชดเจนส าหรบการพฒนาเครอขายในพนท เพอรวมบรณาการกจกรรมในการพฒนาใหเปนไปในทศทางเดยวกน

3) องคการบรหารสวนต าบลไมมหนวยงานเฉพาะส าหรบดแลภารกจการเขาสประชาคมอาเซยนโดยตรง

4) องคการบรหารสวนต าบลขาดการสนบสนนในเชงนโยบายจากรฐบาล โดยเฉพาะเรองงบประมาณซงมภารกจทเกยวของทจ าเปนตองใชงบประมาณจ านวนมาก

5) ประชาชนไมเหนถงความส าคญ ความจ าเปน และความเรงดวนของการเขาสประชาคมอาเซยน และมองวาเปนเรองของหนวยงานราชการทตองด าเนนการแกไขปญหาทเกดขน

281

6) ทศนคตของประชาชนชาวไทยทมตอประเทศเพอนบานในฐานะของ ผทดอยกวา

6) แนวทางการด าเนนงานจากสวนกลางขาดความชดเจน ซงในการสงใหท ากจกรรมนนขาดขอกฎหมาย หรอระเบยบรองรบ ท าใหเสยงตอการถกเรยกเงนคนเมอพบวาขอสงการไมสามารถด าเนนการทางงบประมาณได

7) พนกงานสวนใหญขาดความกระตอรอรนและแรงจงใจในการพฒนาตวเอง โดยมองวาเปนภารกจเพมเตมทสรางความยงยากในการเรยนรวธการท างาน

ตอนท 3 ขอเสนอแนะเพอใชเปนแนวทางการพฒนาประเดนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ทเหมาะสมเพอรองรบการเปลยนแปลงทจะเกดขนจากการเขาสประชาคมอาเซยน

ประเดนค าถามส าหรบกลมผใหขอมลจะมลกษณะเดยวกนคอ เปนขอค าถามเกยวกบ ขอเสนอแนะเพอใชเปนแนวทางการพฒนาประเดนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนต าบล ในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ทเหมาะสมเพอรองรบการเปลยนแปลงทจะเกดขนจากการเขาสประชาคมอาเซยน ผลการศกษาในแตละประเดนมรายละเอยด ดงน

1.1 ขอเสนอแนะดานการบรหารการเปลยนแปลง 1.1.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา แนวทางท

เหมาะสมในการสรางการเปลยนแปลงใหเกดขนนน ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลจ าเปนตองวเคราะหความเรงดวน และความส าคญของผลกระทบทจะเกดขน และพจารณาตดสนใจวาองคการบรหารสวนต าบลควรปรบปรงในเรองใด ประเดนใดกอน ซงกลมตวอยางเหนวา การก าหนดวสยทศนทถกตองและชดเจนโดยมเปาหมายของการเปลยนแปลงถอเปนสงท องคการบรหารสวนต าบลจะตองด าเนนการอยางเรงดวน เพอใหทนตอการแกไขปญหาทจะเกดขน ดงนน ผน าการเปลยนแปลงจงมความส าคญทจะชวยสรางทศนคตเชงบวกตอการเปลยนแปลงทเกดขนแกพนกงานทกระดบ และสามารถกระตนจงใจใหพนกงานเกดศรทธา พรอมเขารวมในกจกรรมตางๆ ขององคการบรหารสวนต าบลเพอผลกดนใหเกดการเปลยนแปลงอยางตอเนอง จนกระทงองคการบรหารสวนต าบลมศกยภาพทสงขน

1.1.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา แนวทางทเหมาะสมในการสรางการเปลยนแปลงใหเกดขนนน พนกงานสวนใหญเหนวา ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลตองใหความส าคญกบการสอสารประชาสมพนธเพอใหพนกงานทกระดบไดรบรและเขาใจอยางแทจรงเกยวกบประเดนการเปลยนแปลง และผลกระทบเชงบวกของการเปลยนแปลงทมตอประชาชนในพนทและพนกงาน ซงจะชวยใหพนกงานเกดทศนคตเชงบวกตอการบรหารการเปลยนแปลงทเกดขน รวมถงผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลตอง

282

สนบสนนการด าเนนกจกรรมทเกยวของเพอชวยใหการด าเนนงานมความกาวหนา เชน การสรางขวญก าลงใจในการรวมมอรวมใจด าเนนกจกรรมทเกยวของ การสนบสนนใหพนกงานมการเรยนรอยางตอเนอง เพอใหเกดการพฒนาตวเองในระดบทสงขน

1.1.3 สรปขอเสนอแนะดานการบรหารการเปลยนแปลง กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลมความส าคญตอการสรางการเปลยนแปลงใหเกดขน โดยผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลตองใหความส าคญกบการสอสารประชาสมพนธเกยวกบวสยทศนและเปาหมายทชดเจนในการเปลยนแปลงทจะเกดขน เพอใหพนกงานทกระดบไดรบรและเขาใจอยางแทจรงเกยวกบประเดนทเกยวของกบการเปลยนแปลง ซงจะชวยใหพนกงานเกดทศนคตเชงบวกตอ การบรหารการเปลยนแปลงทเกดขน รวมถงผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลตองกระตนจงใจใหพนกงานเกดศรทธา พรอมเขารวมในกจกรรมตางๆ ขององคการบรหารสวนต าบล เชน การสรางขวญก าลงใจในการรวมมอรวมใจด าเนนกจกรรมทเกยวของ การสนบสนนใหพนกงานมการเรยนรอยางตอเนอง เพอใหเกดการพฒนาตวเองในระดบทสงขน ซงจะชวยใหเกดการเปลยนแปลงอยางตอเนองจนกระทง องคการบรหารสวนต าบลมศกยภาพทสงขน

1.2 ขอเสนอแนะดานแผนยทธศาสตร 1.2.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา แนวทาง

ส าคญทจะชวยใหพนกงานองคการบรหารสวนต าบลทกระดบสามารถขบเคลอนและปฏบตงานตามแนวทางทก าหนดไดประสบผลส าเรจนนองคการบรหารสวนต าบลจะตองสอสารเพอชแจงสาระส าคญ และความสอดคลองของกจกรรมโครงการในการด าเนนงานแตละดาน เพอใหเกดการรบรและเขาใจไดอยางถกตองตรงกน นอกจากน การก าหนดวสยทศนท ชดเจนจะชวยใหการก าหนดพนธกจ กลยทธ แผนปฏบตการ และตวชวดทเหมาะสมส าหรบน าไปสการปฏบตสามารถท าไดอยางตรงประเดน ซงผบรหารไดใหความเหนวา การก าหนดกลยทธเพอน าจดเดนตางๆ ขององคการบรหารสวนต าบลมาใชประโยชนในการขบเคลอนกจกรรมโครงการใหเกดผลส าเรจในการด าเนนงานมความส าคญควบคไปกบการก าหนดตวชวดทชดเจนเปนรปธรรม รวมถงมความเหมาะสมซงจะชวยใหการด าเนนกลยทธประสบผลส าเรจและเปนไปตามเปาหมายทก าหนด ดงนน ตวชวดจงเปนเครองมอในการประเมนผลการปฏบตงานทชวยใหผบรหารใชส าหรบตรวจสอบประสทธภาพในการปฏบตงานวาเปนไปตามเปาหมายหรอไม นอกจากน แนวทางทส าคญอกประการหนงคอองคการบรหารสวนต าบลตองสงเสรมความเขมแขงของการมสวนรวมของประชาชน โดยเปดโอกาสใหประชาชนไดเขามสวนรวมอยางตอเนองในการจดท าแผนยทธศาสตรในทกขนตอน

1.2.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวาองคการบรหารสวนต าบลจ าเปนจะตองก าหนดวสยทศนทชดเจนและเปนไปไดจรงในอนาคต โดย

283

เปาหมายในอนาคตนนจะตองชวยแกไขปญหาใหทองถน/ชมชน เพอสงผลใหประชาชนมคณภาพชวตความเปนอยทดขน ทงนองคการบรหารสวนต าบลตองสามารถก าหนดแผนปฏบตการเพอแปลงวสยทศนใหไปสการปฏบตทเปนจรงได ซงตองพจารณาควบคไปกบการจดท าต วชวดทเหมาะสมกบบรบทพนท และศกยภาพของพนกงานทรบผดชอบการขบเคลอนภารกจ นอกจากน แผนยทธศาสตรจ าเปนจะตองมการชแจงใหผปฏบตทกระดบทเกยวของในกจกรรมตางๆ ไดรบทราบอยางตอเนอง เพอใหเกดความเขาใจรวมกนไดอยางสอดคลองกน รวมถงสามารถด าเนนการรวมกนไดแบบบรณาการโดยไมเกดความขดแยงขน ซงจะชวยใหกจกรรมโครงการตามแผนยทธศาสตรไดรบการผลกดนใหน าไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ

1.2.3 สรปขอเสนอแนะดานแผนยทธศาสตร กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวาองคการบรหารสวนต าบลจ าเปนตองก าหนดวสยทศนทชดเจนและเหมาะสมกบบรบท เพอชวยใหการก าหนดพนธกจ กลยทธ แผนปฏบตการ และตวชวดมความเหมาะสมส าหรบน าไปสการปฏบตของพนกงาน ทงนองคการบรหารสวนต าบลจะตองมการสอสารและชแจงเกยวกบสาระส าคญของแผนยทธศาสตรเพอชวยใหพนกงานทกระดบทเกยวของไดรบทราบและเขาใจในในกจกรรมตางๆ ทตองด าเนนการรวมกนอยางตอเนอง นอกจากนองคการบรหารสวนต าบลควรสงเสรมใหประชาชนไดเขามสวนรวมอยางเขมแขง โดยเปดโอกาสใหประชาชนไดเขามสวนรวมอยางตอเนองในการจดท าแผนยทธศาสตรในทกขนตอน

1.3 ขอเสนอแนะดานองคการแหงการเรยนร 1.3.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา การพฒนา

องคกรแหงการเรยนรขององคการบรหารสวนต าบลใหประสบผลส าเรจนนจ าเปนจะตองไดรบการสนบสนนในระดบตางๆ ดงน (1) ระดบปจเจกบคคล โดยผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลตองสอสาร และมกจกรรมเพอใหพนกงานมการเปลยนแปลงทศนคต คานยม ความเขาใจเกยวกบการพฒนาตนเองตามแนวทางขององคกรแหงการเรยนร ซงจะสงผลตอพฤตกรรมในการท างาน รวมถงผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลตองสนบสนนพนกงานมการเรยนรเกยวกบการท างานทผานมาขององคการบรหารสวนต าบลเพอวเคราะหหาจดเดน และขอผดพลาดทเกดขน ซงจะชวยใหการก าหนดแนวทางการท างานทเหมาะสม และเปนทางเลอกทดทสดสามารถท าไดโดยงาย (2) ระดบทมงาน โดยผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลตองสนบสนนใหมการสรางทมงานแบบบรณาการเพอชวยใหพนกงานเกดความรวมมอรวมใจกนในการด าเนนกจกรรมใหเปนไปในทศทางเดยวกน ซงจะกอใหเกดการแลกเปลยนเรยนรถงเทคนคและวธการทเหมาะสมในการจดการกบปญหาทเกดขนในระหวางการท างาน และ (3) ระดงองคการ โดยผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลตองสนบสนนพนกงานใหมการจดท าชดความรในการท างาน เพอเปนฐานขอมล และเปนคมอส าหรบการสอนงานแกพนกงานอนๆ ทไมเคยมประสบการณ รวมถงชวยใหมแนวทางการประยกตใชทเหมาะสมกบการด าเนนการในสถานการณปจจบน เพอใหเกดผล

284

ส าเรจในการท างานตามเปาหมายทตงไว ทงยงชวยหลกเลยงการด าเนนงานทผดพลาดได ดงนนองคการบรหารสวนต าบลตองมการบรหารจดการเพอพฒนาองคกรแหงการเรยนรอยางเปนระบบ และตองด าเนนการอยางตอเนอง โดยมเปาหมายเพอชวยใหพนกงานเปนนกเรยนร และมความคดสรางสรรคในการด าเนนภารกจ รวมถงมงท างานเพอใหเกดประโยชนตอทองถน และตอบสนองความตองการของประชาชน

1.3.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา แนวทางการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลใหเปนองคการแหงการเรยนรตองเรมตนจากการสรางบรรยากาศองคการทเออตอการเรยนรของพนกงาน เชน การใชเทคโนโลยเพอเสรมสรางศกยภาพในการเรยนรภายในองคการบรหารสวนต าบล รวมทงการขยายขอบเขตการเรยนรใหกวางขน การจดกจกรรมเพอกระตนใหสมาชกเกดทศนคตทดตอการพฒนาตนเองใหเปนนกเรยนรทมประสทธภาพในการท างานรวมกบบคคลอน รวมถงมความมงมนในการสรางสรรคผลงานในรปแบบใหมๆ ใหเกดขน ประการตอมาองคการบรหารสวนต าบลตองสนบสนนใหมการสรางทมงานแบบบรณาการ โดยใชระบบพเลยงมาเปนหวหนาทมส าหรบฝกสอนงานใหแกสมาชกในทมงาน รวมถงมการแลกเปลยนเรยนรถงเทคนค วธคด และแนวทางในการแกไขปญหาทเกดขนเฉพาะหนา ซงกลมตวอยางเหนวา การท างานเปนทมจะชวยท าใหเกดการแลกเปลยนแนวคด ทศนคต คานยมในการท างาน ทงยงเปนการฝกฝนพนกงานในการท างานรวมกบผอนอยางเปนระบบและมแบบแผน รวมถงชวยใหเกดความไววางใจกน และชวยเหลอกนในดานตางๆ และแนวทางทส าคญอกประการหนงคอองคการบรหารสวนต าบลตองสนบสนนใหมการเรยนรวธการท างานทดทสดเพอตอบสนองตอภารกจ และความตองการของประชาชนในพนท ดงนน การเรยนรถงประสบการณขององคกรทประสบความส าเรจจงเปนเรองส าคญทชวยใหองคการบรหารสวนต าบลมขอมลและแนวคดทเหมาะสมส าหรบการพฒนาแนวทางการท างานทมประสทธภาพสง ซงกลมตวอยางเหนวา การพฒนาองคการบรหารสวนต าบลใหเปนองคการแหงการเรยนรจะตองมการปลกฝงแนวคดท เกยวของใหแกพนกงานในระดบตางๆ อยางตอเนองและเปนระบบ จนกระทงกลายเปนวฒนธรรมองคการในอนาคต

1.3.3 สรปขอเสนอแนะดานองคการแหงการเรยนร กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา การการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลใหเปนองคการแหงการเรยนรมแนวทางทส าคญดงน (1) การเปลยนแปลงทศนคตของพนกงานเพอชวยใหเกดการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลใหเปนองคการแหงการเรยนรไดโดยงาย ซงองคการบรหารสวนต าบลตองสนบสนนใหมการสรางบรรยาการองคการทเออตอการเรยนรของพนกงาน (2) การสนบสนนใหมการสรางทมงานแบบบรณาการ โดยใชระบบพเลยงมาเปนหวหนาทมส าหรบฝกสอนงานใหแกสมาชกในทมงาน ซงจะชวยใหพนกงานเกดการแลกเปลยนเรยนรถงเทคนคและวธการทเหมาะสมในการจดการกบปญหาทเกดขนในระหวางการท างาน ทงยงเปนการฝกฝนพนกงานในการท างานรวมกบผอนอยาง

285

เปนระบบและมแบบแผน (3) การสนบสนนพนกงานใหมการจดท าชดความรในการท างาน เพอเปนฐานขอมล และเปนคมอส าหรบการสอนงานแกพนกงานอนๆ ซงจะชวยใหการด าเนนกจกรรมเปนไปในทศทางเดยวกน และเกดผลส าเรจอยางมประสทธภาพ (4) การบรหารจดการเพอพฒนาองคกรแหงการเรยนรตองมการด าเนนการอยางเปนระบบ และตองด าเนนการอยางตอเนอง จนกระทงกลายเปนวฒนธรรมองคการในอนาคต

1.4 ขอเสนอแนะดานเครอขาย

1.4.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา แนวทางทชวยใหเครอขายเกดความเขมแขงในระยะยาวควรประกอบดวย (1) สมาชกของเครอขายควรตองรบรรวมกนเกยวกบประเดนปญหาทเกดขน เพอใหทราบถงสงทจะท ารวมกน และผลส าเรจทจะเกดขในการด าเนนกจกรรมรวมกน ทงน การรบรเกยวกบประเดนทจะท ารวมกนจะชวยสรางความเขาใจทตรงกน ซงจะกอใหเกดผลดในการประสานงานและความรวมมอในกจกรรมตางๆ ในอนาคต (2) การด าเนนงานรวมกนแบบบรณาการจ าเปนตองชวยใหสมาชกของเครอขายไดรบผลประโยชนรวมกนทงสองฝายในลกษณะ win-win ซงจะชวยใหสมาชกของเครอขายเกดแรงจงใจและความปรารถนาทจะด าเนนการรวมกนตอไปในอนาคต และ (3)องคการบรหารสวนต าบลจ าเปนตองรกษาระดบปฏสมพนธอนดระหวางสมาชกเครอขายไวอยางตอเนอง เพราะการมปฏสมพนธอนดตอกนจะท าใหการประสานงานสามารถท าไดโดยงาย และกอใหเกดความรวดเรวการท างานรวมกน รวมถงชวยใหเกดทศนคตทดระหวางสมาชกเครอขายทตองด าเนนงานรวมกน ทงยงกอใหเกดความเตมใจทจะชวยเหลอกนในการด าเนนภารกจรวมกนในอนาคตตอไป

1.4.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา สมาชกของเครอขายควรเขามามสวนรวมในลกษณะดงน (1) การเปนหนสวน ซงจะท าใหสมาชกของเครอขายเกดการรบร รวมคด รวมมอ และรวมด าเนนการอยางเขมแขง ซงการมปฏสมพนธอนดระหวางกนยอมจะชวยใหเกดความผกพนระหวางสมาชกของเครอขายอยางยงยน (2) สมาชกของเครอขายจะตองมจดมงหมายในการท างานรวมกน โดยเฉพาะจดมงหมายทกฝายเหนพองตองกนและตองการใหเกดขน ซงจะกอใหเกดการยอมรบจากสมาชกของเครอขายในการท างานรวมกน และ (3) สมาชกของเครอขายมการเชอมโยงภารกจทเหมาะสม โดยผานการด าเนนกจกรรมตางๆ เชน การจดประชม การสมมนา การเชญฝกอบรม หรอแมกระทงการตอบโตกนในเอกสาร ซงการเชอมโยงความสมพนธระหวางกนมความส าคญเนองจากท าใหสมาชกของเครอขายรสกวายงคงมกจกรรมทตดตอประสานงานกนอยตลอดเวลา และไมไดหางหายกนไป

1.4.3 สรปขอเสนอแนะดานเครอขาย กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา แนวทางทชวยใหเครอขายเกดความเขมแขงในระยะยาวควรประกอบดวย (1) สมาชกของเครอขายควรตองรบรรวมกนในทกประเดนในลกษณะของการเปนหนสวน (2) สมาชกของเครอขายควร

286

ตองมจดมงหมายในการท างานรวมกนและไดรบผลส าเรจในการท างานแบบ win-win เพอสรางแรงจงใจและความปรารถนาทจะด าเนนการรวมกนตอไปในอนาคต และ(3) มการรกษาระดบปฏสมพนธอนดระหวางสมาชกเครอขายไวอยางตอเนอง โดยมการเชอมโยงปฏสมพนธอนดตอกนผานการด าเนนกจกรรมตางๆ

1.5 ขอเสนอแนะดานภาวะผน า 1.5.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา ผบรหาร

ตองพฒนาตวเองเพอขบเคลอนองคการบรหารสวนต าบลไดอยางมประสทธภาพ ดงน (1) การพฒนาวสยทศนในการท างานใหมความชดเจนทงเรองของเปาหมาย และกลยทธวธการท างาน โดยตองสอดคลองกบภารกจขององคการบรหารสวนต าบล นโยบายทไดรบมอบหมายจากสวนกลาง และความตองการของประชาชนในพนท ดงนน ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลจะตองมมมมองทรอบดานอยางรอบคอบ รวมถงตองกลาเปลยนแปลงในเรองทเกยวของใหเปนไปในทศทางทสอดคลองกบวสยทศนของตน ซงจะชวยใหการขบเคลอนภารกจประสบผลส าเรจตามเปาหมายทก าหนดไวอยางมประสทธภาพ (2) การมทกษะการสอสารทชวยกระตนจงใจใหพนกงานเกดแรงบนดาลใจ และเกดความคดสรางสรรคในการท างานทไดรบมอบหมาย ทง น ผบรหารตองสามารถเลอกใชระดบของภาษาทชวยใหพนกงานเขาใจไดโดยงาย และรสกดเมอไดสอสารกบผบรหาร และ (3) การมทกษะในการสรางทมเพอพฒนาระดบการมสวนรวมระหวางพนกงาน โดยการสรางทมงานทเขมแขงจะชวยพฒนาใหพนกงานมการแลกเปลยนเรยนรองคความรใหมๆ และมทกษะใหมๆ ทสอดคลองกบเปาหมายในการท างาน ซงผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลอาจท าไดโดยการสนบสนนใหพนกงานไดรบการอบรบเพมเตมเพอชวยใหพนกงานมความรทเกยวของกบภารกจทไดรบมอบหมาย

1.5.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลควรมการพฒนาตนเองใหมศกยภาพ ดงน (1) การมวสยทศนในการท างานทกวางไกล โดยมทกษะในการมองภาพรวมเพอก าหนดแนวทางในการบรหารงานในอนาคตทชดเจน (2) การมศลปะในการสอสารเพอสรางแรงจงใจในการท างานใหแกพนกงานทกระดบ เนองจากวธการสอสารจะมอทธพลตอทศนคตของพนกงาน ซง วธการสอสารทดยอมท าใหพนกงานท างานไดอยางมความสข รวมถงเกดความกระตอรอรนในการท างาน กลมตวอยางเหนวา การสอสารทดควรมลกษณะเปนแบบการสอสารแบบสองทางเพอชวยใหพนกงานมโอกาสเสนอสงทเปนปญหา และขอจ ากดในการท างาน รวมถงความคดเหนทเปนขอเสนอแนะไดอยางมเหตมผล ซงชวยใหพนกงานเกดทศนคตทดกบผบรหาร ทงยงเปนการสรางขวญและก าลงใจใหกบพนกงานอกดวย และ (3) ผบรหารตองเปนผมคณธรรมในการท างานเพอสรางศรทธา และการยอมรบจากพนกงาน โดยผบรหารตองประพฤตและปฏบตตนใหเปนทเชอถอ และเปนทนายอมรบ เชน การเปนผเสยสละผลประโยชนสวนตนเพอผลประโยชนของสวนรวม การมความรบผดชอบตอผลงาน

287

ทเกดขน การเปนผทมวฒภาวะทางอารมณโดยสามารถทนแรงกดดนหรอขอผดพลาดทเกดขน และเมอปญหาขอผดพลาดในการท างานผบรหารตองรบฟงขอผดพลาดทเกดขนโดยไมตดสนลวงหนาไปกอน เปนตน

1.5.3 สรปขอเสนอแนะดานภาวะผน า กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา แนวทางส าคญในการพฒนาตนเองของผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลประกอบดวย (1) การมวสยทศนในการท างานทกวางไกล มความชดเจนและสอดคลองกบภารกจขององคการบรหารสวนต าบล (2) มทกษะการสอสารทชวยกระตนจงใจใหพนกงานเกดแรงบนดาลใจ และเกดความคดสรางสรรคในการท างาน โดยใชการสอสารแบบสองทาง และ (3) เปนผมคณธรรมในการท างานเพอสรางศรทธา และการยอมรบจากพนกงาน โดยมความประพฤตและมการปฏบตตนใหเปนทเชอถอ

1.6 ขอเสนอแนะดานสมรรถนะของพนกงาน 1.6.1 กลมผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา พนกงาน

ขององคการบรหารสวนต าบลควรไดรบการพฒนาสมรรถนะสวนบคคลใหสอดคลองกบมาตรฐานสมรรถนะขององคการบรหารสวนต าบล โดยมล าดบความส าคญดงน (1) การปรบเปลยนทศนคตในการท างาน โดยพนกงานทกระดบตองเขาใจการเปลยนแปลงทเกดขน รวมถงเขาใจบทบาทภารกจของตนวาตองท าอะไรบางในต าแหนงทรบผดชอบ และความมศกยภาพดานใดมากนอยแคไหนเพอชวยใหการท างานประสบผลส าเรจไดอยางมคณภาพ (2) การท างานโดยมงผลสมฤทธเพอใหเกดผลส าเรจในเชงปรมาณในระยะสน และชวยใหประชาชนมคณภาพชวตทดขนในระยะยาว ดงนน พนกงานตองสามารถท างานส าเรจไดตามตวชวดภายใตระยะเวลาทก าหนด และภายใตทรพยากรทจ ากด โดยผลการด าเนนงานทเกดขนจะตองเกดผลกระทบเชงบวกตอคณภาพชวตของประชาชนในอนาคต (3) การใหบรการทดแกประชาชนโดยการมจตส านกในการใหบรการทด ซงกลมตวอยางเหนวาองคการบรหารสวนต าบลตองน าความตองการของประชาชนมาเปนศนยกลางในการจดท าบรการ เพอชวยใหประชาชนเกดความพงพอใจและไดรบประโยชนสงสด ดงนน พนกงานองคการบรหารสวนต าบลตองมการพฒนาศกยภาพของตนเองอยางตอเนอง เพอใหมความเชยวชาญในดานทเกยวของกบการท างาน รวมถงจะชวยใหผลงานมมาตรฐานทสงขน นอกจากน กลมตวอยางยงเหนวา พนกงานจะตองมคณธรรมในการปฏบตงานโดยตองปฏบตหนาทดวยความซอสตยในการใหบรการแกประชาชนอยางตรงไปตรงมา โดยไมเลนพรรคเลนพวก รวมถงตองมความส านกรบผดชอบในการท างานอกดวย

1.6.2 กลมพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา สมรรถนะในการท างานของพนกงานควรประกอบดวย (1) การมความมงมนในการท างานใหเกดผลส าเรจทงในเชงปรมาณและเชงคณภาพ โดยพนกงานตองสามารถการแกไขปญหาทเกดขนไดอยางเหมาะสมภายใตกรอบอ านาจหนาทของตน เพอชวยใหผลการด าเนนงานเปนไปตามเปาหมายและความ

288

ตองการของประชาชน (2) การมทศนคตทดในการพฒนาตนเองใหมสมรรถนะทสงขน โดยพนกงานตองกลาเปลยนแปลงตนเอง ใหสอดคลองกบวธการท างานภายใตบรบททมการเปลยนแปลงไป ดงนน พนกงานตองเปนนกเรยนร โดยมการคนควาหาความรอยางตอเนอง เพอน ามาปรบปรงและพฒนาตนเองในการท างาน (3) การมคณธรรมและจรยธรรมในการท างาน โดยพนกงานตองมพฤตกรรมทเหมาะสมตอหนาททไดรบมอบหมาย และไมเออประโยชนตอพวกพองในลกษณะการเลนพรรคเลนพวกโดยไมค านงถงผลประโยชนของสวนรวม รวมถงพนกงานจะตองเปนผทมความรบผดชอบตอขอผดพลาดทเกดขนในการท างาน และ (4) การมศกยภาพในการท างานแบบเครอขาย โดยพนกงานตองมมนษยสมพนธอนดในการท างานรวมกบผอน รวมถงการชวยลดความขดแยงหรอขอพพาททเกดขน เพอชวยสรางบรรยากาศทดในการท างานรวมกน ทงน การท างานแบบเครอขายถอเปนแนวทางทส าคญในอนาคตทองคการบรหารสวนต าบลไมสามารถหลกเลยงได เนองจากเปนแนวทางทชวยระดมพลงจากทกภาคสวนทเกยวของใหเขามารวมด าเนนภารกจไดอยางมประสทธภาพสง

1.6.3 สรปขอเสนอแนะดานสมรรถนะของพนกงาน กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา พนกงานควรไดรบการพฒนาสมรรถนะทส าคญดงน (1) การมทศนคตทดในการท างานเพอชวยใหเกดการเปลยนแปลงและพฒนาสมรรถนะของตนใหสอดคลองกบบทบาทภารกจ และความรบผดชอบทเปลยนแปลงไป เพอชวยใหการท างานประสบผลส าเรจไดอยางมคณภาพ (2) การมความมงมนในการท างานใหเกดผลส าเรจตามแนวทางการท างานแบบมงผลสมฤทธเพอใหเกดผลส าเรจในเชงปรมาณในระยะสน และชวยใหประชาชนมคณภาพชวตทดขนในระยะยาว (3) การใหบรการทดแกประชาชนโดยการมจตส านกในการใหบรการทด ซงการมคณธรรมและจรยธรรมในการท างานจะชวยใหเกดพฤตกรรมทเหมาะสมตอหนาททไดรบมอบหมาย และมความรบผดชอบตอขอผดพลาดทเกดขนในการท างาน

1.7 ขอเสนอแนะเกยวกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบล

1.7.1 ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบล ไดใหความเหนวา นโยบายเกยวกบการเขาสประชาคมอาเซยนในปจจบนไดรบความสนใจจากสวนราชการในทกภาคสวนเปนอยางมาก โดยทผานมาจะเปนเพยงการจดอบรมความรเบองตนเกยวกบประชาคมอาเซยนใหแกผบรหารการเมอง และพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล โดยกรมสงเสรมการปรครองสวนทองถน และกระทรวงมหาดไทย แตยงขาดแนวทางการปฏบตโดยเปนหนงสอสงการทชดเจนจากระดบนโยบาย จงท าใหการด าเนนการในสวนทเกยวของขององคการบรหารสวนต าบลจงออกมาในรปแบบของการตดธงชาต การจดบอรดขอมลเบองตนของประเทศสมาชกประชาคมอาเซยนโดยจดไวบนส านกงาน และพบวาประชาชนสวนใหญทมาตดตองานตางกไมไดใหความสนใจเทาใดนก ทง น กลมตวอยางมองวา การททงพนกงานและประชาชนขาดความตนตวในเรองการเขาส

289

ประชาคมอาเซยนอาจเกดจากสาเหตส าคญ 2 ประการคอ (1) ประชาชนขาดความเขาใจและไมเหนถงผลกระทบและผลประโยชนทตนจะไดจากการเขาสประชาคมอาเซยน (2) จากสถานการณทขาดเสถยรภาพ และความมนคงทางการเมองท าใหนโยบายตางๆ หยดชงก จงท าใหพนกงานไมมนใจทจะด าเนนภารกจไดอยางเตมท ซงลมตวอยางไดใหขอคดเหนในการสรางความพรอมใหแกพนกงานและประชาชนในการเขาสประชาคมอาเซยน ดงน

1) องคการบรหารสวนต าบลตองก าหนดวสยทศนเฉพาะในการเขาสประชาคมอาเซยนใหชดเจนวาในบรบทพนทของตนควรใหความส าคญกบเรองใด และมแนวทางใดบางท เหมาะสมกบการพฒนาพนท/ชมชนใหรองรบการเปลยนแปลงทจะเกดขนทจะเขาสประชาคมอาเซยน เพอสรางการเปลยนแปลงไปในทศทางทตองการ

2) มการด าเนนกจกรรมทเกยวของทงทางตรงและทางออม โดยมการก าหนดระเบยบหรอแผนงานขนมารองรบใหถกตอง เพอชวยใหพนกงานทกระดบมความเขาใจและยอมรบการเปลยนแปลง และผลกระทบทจะเกดขนในพนท

3) องคการบรหารสวนต าบลตองใหความส าคญกบการกระตนและจงใจใหพนกงานไดมการพฒนาตนเองในทกษะ และองคความรทเกยวของ เชน การใหบรการทด การพฒนาทกษะดานภาษาองกฤษ การพฒนามาตรฐานในการท างาน และการสรางผลงานทมคณภาพสงขน เปนตน

4) องคการบรหารสวนต าบลตองใหการศกษา และความรเกยวกบการเขาสประชาคมอาเซยนแกประชาชนอยางตอเนอง โดยอาจมการจดตงศนยอาเซยนศกษาเพอดแลภารกจดานนโดยเฉพาะ รวมถงตองมการจดท าสอประชาสมพนธเกยวกบการเขาสประชาคมอาเซยนในบรบทของตน เพอสรางความเขาใจใหแกประชาชนในพนท เกดความเขาใจและยอมรบการเปลยนแปลงทจะเกดขน

1.7.2 กลมพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถน ไดใหความเหนวา การด าเนนภารกจเพอขบเคลอนกจกรรมการเขาสประชาคมอาเซยน หรอกจกรรมตามนโยบายอนๆไดจนประสบผลส าเรจนน ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลถอเปนเงอนไขส าคญในการผลกดนและสนบสนนการด าเนนกจกรรมใหประสบผลส าเรจตามเปาหมายทก าหนด ในสวนของพนกงานซงเปนเสมอนผด าเนนกจกรรมเพอน านโยบายไปสการปฏบตใหเปนผลส าเรจนน องคการบรหารสวนต าบลจ าเปนจะตองสรางความพรอมในแตละดานอยางเชอมโยงและเปนไปในทศทางเดยวกน โดยกลมตวอยางเหนวา แตละทองถนมบรบททแตกตางกน รวมถงมความพรอม โอกาส และทรพยากรทมความหลากหลาย จงไมควรน ากจกรรม วธการท างาน และตวชวดจากสวนกลางมาเปนหลกการในการท างาน เนองจากจะท าใหการบรหารจดการขาดความยดหยน และขาดความคดสรางสรรคในการพฒนาทองถนใหมความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน ทงน กลมตวอยางไดเสนอประเดนส าคญในการสรางความพรอมในระดบทองถนไวดงน

290

1) องคการบรหารสวนต าบลสวนใหญมเครอขายทหลากหลาย ซงสามารถน าจดแขงทมของเครอขายมารวมบรณาการกจกรรม เพอเชอมโยงการพฒนาความพรอมของทองถนใหเปนไปในทศทางเดยวกน ดง นน ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลควรใหความส าคญกบการบรหารงานเครอขายเพอสรางพลงในการขบเคลอนภารกจใหบรรลผลส าเรจ และเกดประโยชนรวมกนของทกฝาย

2) การใหความรเกยวกบการเขาสประชาคมอาเซยนแกประชาชน และพนกงานเปนเรองทควรด าเนนการอยางตอเนองและทวถงในทกพนท โดยเฉพาะในประเดนทจะมผลกระทบอยางมากตอพนท เชน แหลงทองเทยว เสนทางขนสง ซงกลมตวอยางเหนวา องคการบรหารสวนต าบลควรเรมตนเผยแพรความรเกยวกบการเขาสประชาคมอาเซยนทศนยพฒนาเดกเลกในความรบผดชอบของตน โดยกลมเปาหมายทจะไดรบประโยชนจากการด าเนนกจกรรมคอ เดกนกเรยน ผปกครองเดก และครทเปนพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ซงในตอนเรมแรกอาจมจ านวนนอย แตหากด าเนนการตอไปเรอยๆ อยางตอเนองจะท าใหการเผยแพรความรเกยวกบการเขาสประชาคมอาเซยนมการขยายตวเปนวงกวางขนเรอยๆ

3) การเสรมทกษะดานภาษาองกฤษใหแกประชาชนในพนท โดยการสรางความคนเคยกบภาษาองกฤษอยางตอเนองมากกวาการจดกจกรรมอบรมใหความร เชน การจดท าปายเปนภาษาองกฤษควบคกบภาษาไทย เพอแนะน าสถานทส าคญในชมชน การใหขอมลส าคญของหมบาน การกลาวแนะน าตว เปนตน ซงกลมตวอยางเหนวา องคการบรหารสวนต าบลและสวนราชการในพนทตองรวมกนจดท าปายดงกลาวอยางตอเนอง รวมถงการบ ารงรกษาใหอยในสภาพทใชการไดตามปกต

4) การพฒนาพนกงานขององคการบรหารสวนต าบลใหมความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน ทงในดานการเรยนร วธการท างานในรปแบบใหมๆ การพฒนามาตรฐานการท างาน การพฒนามาตรฐานคณภาพของผลงานทสงขน รวมถงการปรบปรงกฎระเบยบในการท างานใหมความคลองตวและเออตอการด าเนนภารกจอยางมประสทธภาพ

5) การปรบปรงโครงสรางขององคการบรหารสวนต าบลใหสอดคลองกบบรบทของพนทเพอเตรยมการรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน เชน มหนวยวเทศสมพนธเพอใหบรการแกชาวตางชาตทเขามาใชบรการหรอขออนญาตทอเทยว ท างาน หรอด าเนนกจกรรมในพนทจากองคการบรหารสวนต าบล

1.7.3 กลมผบรหารสวนราชการ/นกวชาการทเชยวชาญดานประชาคมอาเซยนและทองถน ไดใหความเหนวา การเขาสประชาคมอาเซยนนนประเทศไทยจ าเปนจะตองมการสรางความพรอมในทกระดบในลกษณะกาวเดนไปพรอมๆ กน และจ าเปนตองมการเชอโยงและรอยเรยงประเดนการพฒนาในทกมตใหเปนไปในทศทางเดยวกน โดยกลมตวอยางใหความเหนจ าแนกเปนประเดนทส าคญดงน

291

1) ระดบนโยบายจ าเปนจะตองก าหนดแนวทางการด าเนนการเพอพฒนาความเชอมโยงระหวางกนของประเทศสมาชกอาเซยนใน 3 ประเดนส าคญคอ (1) การเชอมโยงดานโครงสรางพนฐานทางคมนาคม และเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทดขน เพอใหเกดความสะดวกในการเคลอนยายสนคาและบรการทคลองตว รวมถงสรางความมนคงทางพลงงานในภมภาคอาเซยน ส าหรบองคกรปกครองสวนทองถนกลมตวอยางเหนวา องคกรปกครองสวนทองถนจ าเปนตองมการเตรยมความพรอมในการบ ารงรกษาโครงสรางพนฐานในพนทใหอยในสภาพทด ไดมาตรฐาน รวมถงมการปรบปรงใหโครงสรางพนฐานมประสทธภาพเพมสงขน เชน มการจดท าปายบอกทางเปนภาษาไทย-องกฤษ-ภาษาอาเซยน (2) การเชอมโยงดานกฎระเบยบ เพอลดขอจ ากด และเพมประสทธภาพของความเชอมโยงระหวางประเทศสมาชกใหดขน เชน การพฒนาระบบบรหารจดการดานการขนสง และการปรบปรงระเบยบการผานแดนเพออ านวยความสะดวกทางการคา ซงจะชวยลดอปสรรคเชงนโยบายทขดขวางการขนยายสนคา ส าหรบองคกรปกครองสวนทองถนกลมตวอยางเหนวา องคกรปกครองสวนทองถนจ าเปนตองมการเตรยมความพรอมในการพฒนาพนกงานใหมความรท เก ยวของกบแนวทางการเชอมโยงดานกฎระเบยบดงกลาว รวมถงตองมการพฒนารปแบบการใหบรการทดมมาตรฐานสงขน เชน มการจดท าปายบอกขนตอนการใหบรการ เอกสารเผยแพรขอมลเปนภาษาไทย-องกฤษ-ภาษาอาเซยน และ (3) การเชอมโยงระหวางกนของประชาชน โดยสรางความรสกใหเปนหนงเดยวกนคอ เปนประชาชนชาวอาเซยนมใชการแบงแยกพวกเรา-พวกเขาอกตอไป ซงในประเดนนจะเปนการปรบทศนคตของประชาชนในประเทศสมาชกใหมมมมองใหมๆ เพอรบรและเขาใจในความเชอ และวฒนธรรมทางสงคมทมความแตกตางกนอยางหลากหลาย ซงจะชวยลดความขดแยงและสรางความรสกของความเปนประชาคมอาเซยน ส าหรบองคกรปกครองสวนทองถนกลมตวอยางเหนวา องคกรปกครองสวนทองถนจ าเปนตองมการเตรยมความพรอมในการดานการใหความรเกยวกบประเทศสมาชกอาเซยนในทกมต โดยเฉพาะในดานประวตศาสตรของประเทศเพอนบาน เพอปรบทศนคตการมองประเทศเพอนบานในฐานะมตรประเทศท เทาเทยมกนโดยไมตดอยความคดเกาๆ เชนในอดต รวมถงการพฒนาจดขายทางวฒนธรรมเพอพฒนาเปนแหลงทองเทยวในอนาคต

2) สวนราชการในทกระดบจะตองสงเสรมกจกรรมเกยวกบการใหความรดานประชาคมอาเซยนในทกมตทสามารถด าเนนการไดแกประชาชน ขาราชการในสงกด และกลมองคการตางๆ ทเปนภาคเครอขายการพฒนาอยางตอเนองและทวถง โดยกจกรรมการใหความรดานประชาคมอาเซยนในแตละระดบตองมความเชอมโยงกน เชน สวนราชการระดบนโยบายตองรเรองกวางๆ ในเชงนโยบายและขอกฎหมาย รวมถงทศทางและแนวโนมของนโยบาย และการพฒนาทจะเกดขนในอนาคต สวนราชการระดบภมภาคตองรเกยวกบความสอดคลองของบรบทพนทกบแนวทางการพฒนาตามนโยบาย เพอน ามาก าหนดกจกรรมและแนวทางการปฏบตใหแกองคกรปกครองสวนทองถนในพนท และสวนราชการระดบทองถนหรอองคกรปกครองสวนทองถนใน

292

พนทตองรในเชงเทคนคเพอขบเคลอนกจกรรมตามทก าหนดใหบรรลผลส าเรจ ส าหรบองคกรปกครองสวนทองถนกลมตวอยางเหนวา องคกรปกครองสวนทองถนตองเรงสรางการเรยนรเพอใหเกดความรความเขาใจเกยวกบประชาคมอาเซยนทง 3 ดาน และองคกรปกครองสวนทองถนยงตองท าความเขาใจในประวตศาสตร ความเชอ และวฒนธรรมทางสงคม เพอปรบเปลยนทศนคตและมมมองทมตอประเทศเพอนบาน รวมถงกระแสโลก เพอชวยสรางความพรอมรบตอกา รเปลยนแปลงทจะเกดขน นอกจากน องคกรปกครองสวนทองถนตองปรบปรงรปแบบ วธการปฏบตงาน รวมถงคณภาพการใหบรการเพอปรบตวใหเขากบมาตรฐานทงในแงของกระบวนการและผลผลต ซงจะชวยใหเกดนวตกรรมการท างานในอนาคต โดยผลผลตของงานทไดควรดกวาเดมทงรปราง คณภาพ และวธการใชงาน

3) องคกรปกครองสวนทองถนควรมการปรบปรงการท างานในหลายๆ ดาน เชน องคกรปกครองสวนทองถนทอยตดชายแดนประเทศพมาควรมการปรบปรงโครงสรางองคกรใหสอดคลองกบการเขาสประชาคมอาเซยนในบรบทพนทของตน ดวยการจดต งหนวยพมาศกษา เพอเปนศนยกลางในการเรยนรและใหขอมลเกยวกบประเทศพมาในทกมตทผตองการเดนทางเขาไปในประเทศพมาตองควรร รวมถงองคกรปกครองสวนทองถนตองสนบสนนใหพนกงานไดรบการพฒนาดานภาษาพมาเพอการสอสาร การเจรจาตอรอง รวมถงการสรางความเขาใจเพอการอยรวมกนไดโดยสนต

ทงน กลมตวอยางไดสรปวา การเขาสประชาคมอาเซยนนนเปนการสรางผลประโยชนใหเกดขนแกประเทศสมาชกในทกดาน แตใครจะไดรบผลประโยชนมากนอยเทาใดจากการเขาสประชาคมอาเซยนจะขนอยกบการปรบตวของประเทศนนๆ วามความพรอมในระดบใดเพอเขาสการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน

1.7.4 สรปขอเสนอแนะเกยวกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบล กลมตวอยางมความเหนทสอดคลองกนวา นโยบายรฐบาลไดใหความส าคญกบการเขาสประชาคมอาเซยนโดยเรมตนปลกกระแสจากหนวยงานราชการสวนกลางทเกยวของ และจดอบรมใหความร ท าความเขาใจกบสวนราชการในภมภาค โดยเฉพาะในประเดนดานเศรษฐกจ และส าหรบในระดบทองถนมการจดอบรมความรเบองตนเกยวกบประชาคมอาเซยนใหแกผบรหารการเมอง และพนกงานขององคการบรหารสวนต าบล ดงนน องคการบรหารสวนต าบลควรมการก าหนดวสยทศนเฉพาะในการเขาสประชาคมอาเซยนใหชดเจน เพอสรางความพรอมในแตละดานอยางเชอมโยงและเปนไปในทศทางเดยวกน โดยขอเสนอแนะในการก าหนดประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลทส าคญดงน

1) ก าหนดเปาหมายทส าคญและแนวทางทเหมาะสมกบการพฒนาพนท/ชมชนเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน เชน การพฒนาดานเศรษฐกจชมชน การพฒนาทกษะฝมอแรงงานของคนในชมชน การพฒนาจดขายทางวฒนธรรมเพอพฒนาเปนแหลงทองเทยว

293

2) ก าหนดแนวทางการพฒนาพนกงานใหมทกษะ และองคความรทเกยวของ เชน การใหบรการทด การใชภาษาองกฤษ ความคดสรางสรรคในการท างาน การเปนนกเรยนรเพอเขาใจการเปลยนแปลง

3) ก าหนดแนวทางการพฒนาการท างานใหมประสทธภาพสงขน เชน การท างานในรปแบบใหมๆ มาตรฐานการท างาน คณภาพของผลงาน การปรบปรงกฎระเบยบใหมความคลองตวและเออตอการด าเนนภารกจ

4) ก าหนดแนวทางการใหความรดานประชาคมอาเซยนในทกมตทสามารถด าเนนการไดแกประชาชน เพอปรบทศนคตและมมมองทมตอประเทศเพอนบาน ซงจะชวยใหประชาชนและแรงงานตางชาตจากประเทศเพอนบานสามารถอยรวมกนไดโดยสนต

5) ก าหนดแนวทางการพฒนาเครอขายในพนท เพอน าจดแขงของสมาชกเครอขายมารวมบรณาการกจกรรมในการพฒนาทองถนใหเปนไปในทศทางเดยวกน

6) การปรบปรงโครงสรางขององคการบรหารสวนต าบลใหสอดคลองกบบรบทของพนทโดยมการจดตงศนยอาเซยนศกษาหรอหนวยวเทศสมพนธเพอดแลภารกจการเขาสประชาคมอาเซยนโดยเฉพาะ เชน การใหบรการแกชาวตางชาตทเขามาใชบรการหรอขออนญาตทอเทยว ท างาน หรอด าเนนกจกรรมในพนทจากองคการบรหารสวนต าบล รวมถงตองมการจดท าสอประชาสมพนธเกยวกบการเขาสประชาคมอาเซยนในบรบทของตน

สวนท 3 การทดสอบสมมตฐานการวจย

การศกษาครงนไดตงสมมตฐานการวจยไวจ านวน 5 ขอดงน 1. ประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลม

จงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ในแตละดานอยในระดบปานกลางถงนอย ซงผลการวจยพบวา ประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ในภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก จงสรปไดวา ผลการวจยไมเปนไปตามสมมตฐานการวจยทตงไว

2. ปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตร ไดแก การบรหารการเปลยนแปลง การก าหนดยทธศาสตร องคการแหงการเรยนร การพฒนาเครอขาย ภาวะผน า สมรรถนะของพนกงาน ขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 อยในระดบนอยถงนอยทสด ซงผลการวจยพบวา ปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตรในภาพรวมมคาเฉลยอยในระดบมาก และไมมปจจยใดทอยในระดบนอยถงนอยทสด จงสรปไดวา ผลการวจยไมเปนไปตามสมมตฐานการวจยทตงไว

294

3. ปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตรมความสมพนธกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 อยางมนยส าคญทางสถต ซงผลการวจยพบวา ความสมพนธระหวางปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตรมความสมพนธทางบวกกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 อยางมนยส าคญทางสถตจงสรปไดวา ผลการวจยเปนไปตามสมมตฐานการวจยทตงไว

4. ปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตรสามารถน ามาสรางสมการพยากรณกบประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ไดอยางมนยส าคญทางสถต ซงผลการวจยพบวา ปจจยทเกยวของกบการพฒนาประเดนยทธศาสตรดานสมรรถนะของพนกงาน ดานองคกรแหงการเรยนร และดานภาวะผน า สามารถน ามาสรางเปนสมการพยากรณในรปของคะแนนดบและคะแนนมาตรฐานไดอยางมนยส าคญทางสถตในทกสมการ จงสรปไดวา ผลการวจยเปนไปตามสมมตฐานการวจยทตงไว

5. ปญหาและอปสรรคทเกดขนในประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 เกดจากการขาดความตนตวของพนกงาน และขาดแนวทางทเหมาะสมและสอดคลองกบองคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ซงผลการวจยพบวา ปญหาและอปสรรคทพบจากการวจยมหลายประเดน ซงปญหาประการทคนพบและสอดคลองกบสมมตฐานม 2 ประเดนคอ (1) พนกงานสวนใหญขาดความกระตอรอรนและแรงจงใจในการพฒนาตวเอง โดยมองวาเปนภารกจเพมเตมทสรางความยงยากในการเรยนรวธการท างาน และ (2) องคการบรหารสวนต าบลขาดการก าหนดเปาหมายทส าคญและแนวทางทเหมาะสมกบการพฒนาพนท/ชมชนเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนอยางชดเจน จงสรปไดวา ผลการวจยเปนไปตามสมมตฐานการวจยทตงไว สวนท 3 สรปเปรยบเทยบผลการศกษาระหวางขอมลเชงปรมาณ กบขอมลเชงคณภาพ

ผลการศกษาขอมลในแตละตวแปรในเชงปรมาณ และคณภาพ เมอท าการเปรยบเทยบกนท าใหคนพบถงความสอดคลองกนดงน

295

ตารางท 28 ผลการเปรยบเทยบระหวางขอมลเชงปรมาณ และคณภาพของปจจยทเกยวของกบ การพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานการบรหารการเปลยนแปลง

ผลการศกษาขอมลเชงปรมาณ ผลการศกษาขอมลเชงคณภาพ

ใหความส าคญกบการบรหาร การเปลยนแปลงเรอง อบต.ม การก าหนดเปาหมายทตองการเปลยนแปลง อยางชดเจน เชน ตองการใหประชาชนเขารวมกจกรรมขององคการบรหาร สวนต าบลมากขน ตองการใหประชาชนมความพงพอใจตอ การใหบรการทสงขน และอบต. มการก าหนดภาพของผลส าเรจ ทเกดจากวสยทศนอยางชดเจน เชน ประชาชนเตมใจเขามสวนรวมในกจกรรมการพฒนาทองถน

1. สรปสาระส าคญของการบรหารการเปลยนแปลง การเปลยนแปลงเปนเรองทไมสามารถหลกเลยงได ดงนน

องคการบรหารสวนต าบลจงตองใหความส าคญกบการบรหารการเปลยนแปลงเพอชวยพฒนาองคกรในดานตางๆ ใหมศกยภาพเพมสงขน โดยเฉพาะในประเดนทเกยวของกบกระแสการเปลยนแปลงทจะเกดขนในอนาคต หากองคการบรหารสวนต าบลบรหารการเปลยนแปลง ไดอยางมประสทธภาพกยอมจะชวยใหการด าเนนภารกจเปนไปดวยความมประสทธภาพ และท าใหประชาชนในทองถนมคณภาพชวตทด รวมถงพนท/ชมชนไดรบการพฒนาใหมความเจรญในทศทางทเหมาะสม 2. ปญหาและอปสรรคทพบคอ (1) พนกงานมทศนคตเชงลบตอการเปลยนแปลงทเกดขนขององคการบรหารสวนต าบล (2) พนกงานสวนใหญไมเขาใจเกยวกบการเปลยนแปลงทเกดขนในองคการบรหารสวนต าบล และ (3) พนกงานเหนวา การเปลยนแปลงสรางความยงยากในการท างานเพมมากขน 3. ขอเสนอแนะ (1) ผบรหารตองใหความส าคญกบการสอสารประชาสมพนธใหพนกงานทกระดบไดรบรและเขาใจเกยวกบประเดนทเกยวของกบการเปลยนแปลง และ (2) ผบรหารตองกระตนจงใจใหพนกงานเกดศรทธา และพรอมเขารวมในกจกรรมตางๆ

296

ตารางท 29 ผลการเปรยบเทยบระหวางขอมลเชงปรมาณ และคณภาพของปจจยทเกยวของกบ การพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานแผนยทธศาสตร


ใหความส าคญกบแผนยทธศาสตรเรององคการบรหารสวนต าบลมการแจงใหผทเกยวของ เชน ประชาชน ในพนทหนวยงานราชการ องคการภาคประชาชน ไดรบทราบเกยวกบการจดท า แผนยทธศาสตรการพฒนาประจ าป

1. สรปสาระส าคญของแผนยทธศาสตร แผนยทธศาสตรเปนเครองมอในการบรหารจดการของ

องคกรยคใหมทชวยใหการท างานมเปาหมายทชดเจนและสามารถตอบสนองตอความตองการของประชาชนในทองถนไดอยางครอบคลม โดยมการเชอมโยงแผนงาน โครงการและกจกรรมตางๆ เขาไวดวยกนเพอชวยใหองคการบรหารสวนต าบล สามารถด าเนนภารกจไดอยางมประสทธภาพ 2. ปญหาและอปสรรคทพบคอ (1) ประชาชนสวนใหญขาดการมสวนรวมในการจดท าแผนยทธศาสตร (2) พนกงานระดบปฏบตสวนใหญไมเขาใจในแผนยทธศาสตร และ (3) พนกงานขาดศกยภาพในการปฏบตงานตามโครงการใหมประสทธภาพและประสทธผล 3. ขอเสนอแนะ (1)องคการบรหารสวนต าบลจ าเปนตองก าหนดวสยทศนทชดเจนและเหมาะสมกบบรบท และ (2)องคการบรหารสวนต าบลจะตองมการสอสารและชแจงเกยวกบสาระส าคญของแผนยทธศาสตร

297

ตารางท 30 ผลการเปรยบเทยบระหวางขอมลเชงปรมาณ และคณภาพของปจจยทเกยวของกบ การพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานองคการแหงการเรยนร


ใหความส าคญกบองคการแหง การเรยนรเรอง พนกงานสวนใหญในองคการบรหารสวนต าบลมเปาหมายชวตในการท างาน เชน การเตบโตในสายงาน การท างานเพอใหประชาชน

มคณภาพชวตทดขน

1. สรปสาระส าคญขององคกรแหงการเรยนร การสรางองคกรแหงการเรยนรใหเกดขนถอเปนแนวคด

ทเหมาะสมเนองจากจะชวยใหองคการบรหารสวนต าบลสามารถปรบตวและ เกดการเรยนรในเรองทเกยวของเพอพฒนาองคการใหมศกยภาพทเขมแขง และปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพเพมมากขน ดงนน ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลจงตองสนบสนนใหเกดกจกรรมเพอสรางบรรยากาศองคกรทเหมาะสมกบการกระตน ใหพนกงานเกดการเรยนร และมทศนคตทด รวมถงเขาใจ ตอการเปลยนแปลงทจะเกดขนในการท างาน 2. ปญหาและอปสรรคทพบคอ (1) การท างานรวมกนแบบทมบรณาการ และ (2) การแลกเปลยนเรยนรระหวางกน ในการสรางองคกรแหงการเรยนร 3. ขอเสนอแนะ (1) การเปลยนแปลงทศนคตของพนกงานเพอชวยใหเกดการพฒนาองคการบรหารสวนต าบลใหเปนองคการแหงการเรยนร (2) การสนบสนนใหมการสรางทมงานแบบบรณาการโดยใช ระบบพเลยง (3) การสนบสนนพนกงานใหจดท าชดความรในการท างาน และ (4) การบรหารจดการเพอพฒนาองคกรแหงการเรยนรอยางเปนระบบ และตอเนอง

298

ตารางท 31 ผลการเปรยบเทยบระหวางขอมลเชงปรมาณ และคณภาพของปจจยทเกยวของกบ การพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานเครอขาย


ใหความส าคญกบเครอขายเรอง อบต.และภาคเครอขายมวสยทศนหรอเปาหมาย ในการแกไขปญหาทเกดขนในชมชนเปนไปในทศทางเดยวกน

1. สรปสาระส าคญของเครอขาย การท างานแบบเครอขายมความส าคญตอการบรรลผลส าเรจ

ตามเปาหมายทตงไว ซงเครอขายเปนเสมอนการท างาน แบบรวมพลงทชวยใหองคการบรหารสวนต าบลและหนวยงานภาคเครอขายไดรบผลประโยชนจากการท างานเพมมากขน โดยเครอขายจะชวยใหองคการบรหารสวนต าบลสามารถแกไขปญหาทมความซบซอนไดดวยการใชจดแขงของสมาชกเครอขายเขามาใชในการแกไข ปญหา ทงนองคการบรหารสวนต าบลจะตองแสวงหาแนวทางทเหมาะสมกบการสรางการมสวนรวมของสมาชกเครอขายเพอใหเกด การด าเนนงานรวมกนไดอยางมประสทธภาพ 2. ปญหาและอปสรรคทพบคอ (1) ปฏสมพนธระหวางสมาชกเครอขายขาดความสม าเสมอเนองจากองคการบรหารสวนต าบลและภาคเครอขายมกจกรรมรวมกนในพนทลดลง และ (2)องคการบรหารสวนต าบลและภาคเครอขายไมสามารถสรางและด าเนนกจกรรมไดอยางตอเนอง 3. ขอเสนอแนะ (1) สมาชกของเครอขายควรมลกษณะของการเปนหนสวน (2) สมาชกของเครอขายตองมจดมงหมายในการท างานรวมกนและไดรบผลส าเรจในการท างานแบบ win-win และ (3) มกจกรรมตาง ๆเพอรกษาระดบปฏสมพนธอนดระหวางสมาชกเครอขายไวอยางตอเนอง

299

ตารางท 32 ผลการเปรยบเทยบระหวางขอมลเชงปรมาณ และคณภาพของปจจยทเกยวของกบ การพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานภาวะผน า


ใหความส าคญกบภาวะผน าเรอง นายกองคการบรหารสวนต าบลมการก าหนดวสยทศนในการท างานทชดเจน เชน การพฒนาคณภาพชวตโดยใชหลกเศรษฐกจพอเพยง

1. สรปสาระส าคญของภาวะผน า ภาวะผน ามความส าคญตอการบรหารงานของทกองคกร

ผบรหารจงตองเปนผทมศกยภาพสงในการขบเคลอนภารกจใหบรรลผลส าเรจ ซงบทบาทส าคญของการใชภาวะผน า ควรประกอบดวย การกระตนจงใจ การชน า การใหค าปรกษา การตดสนใจสงการ รวมถงหาปจจยทจ าเปนมาสนบสนนการด าเนนงานของพนกงานเพอใหประสบผลส าเรจตามเปาหมายทตงไว 2. ปญหาและอปสรรคทพบคอ (1) ผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลมปญหาเกยวกบการสอสาร โดยไมสามารถสอสารเพอสรางศรทธาและกระตนจงใจพนกงานได และ (2) ภาพลกษณในการบรหารงานยงคงไมไดรบการยอมรบจากพนกงานทงในดานคณธรรมสวนบคคล และวธการพฒนาศกยภาพของทมงาน และพนกงาน 3. ขอเสนอแนะ (1) มวสยทศนในการท างานทกวางไกล โดยมความชดเจนและสอดคลองกบภารกจขององคการบรหารสวนต าบล (2) มทกษะ การสอสารทชวยกระตนจงใจใหพนกงานเกดแรงบนดาลใจ และเกดความคดสรางสรรคในการท างาน โดยใชการสอสารแบบสองทาง และ (3) เปนผมคณธรรมในการท างานเพอสรางศรทธา และการยอมรบจากพนกงาน โดยมความประพฤตและมการปฏบตตนใหเปนทเชอถอ

300

ตารางท 33 ผลการเปรยบเทยบระหวางขอมลเชงปรมาณ และคณภาพของปจจยทเกยวของกบ การพฒนาประเดนยทธศาสตร ดานสมรรถนะของพนกงาน


ใหความส าคญกบสมรรถนะของพนกงานเรอง พนกงานองคการบรหารสวนต าบล สวนใหญมเปาหมาย/ทศทางทชดเจนในการท างาน เชน ท างานตามตวชวดใหส าเรจ

1. สรปสาระส าคญของสมรรถนะของพนกงาน สมรรถนะของพนกงานเปนคณลกษณะและความสามารถ

ในการท างานทพนกงานทกระดบขององคการบรหารสวนต าบลตองมเพอชวยให การปฏบตงานมประสทธภาพและบรรลเปาหมายทตงไว ดงนน การพฒนาสมรรถนะของพนกงานใหสงขนยอมชวยให พนกงานมความรความสามารถในทศทางทสอดคลองกบภารกจขององคการบรหารสวนต าบล รวมถงชวยใหการปฏบตงานมประสทธภาพเพมสงขน 2. ปญหาและอปสรรคทพบคอ (1) การมทศนคตเชงลบตอการเปลยนแปลง และการพฒนาตนเองใหมสมรรถนะทสงขน (2) พนกงานขาดความมงมนทจะพฒนาตนเองในดานตางๆ และ (3) พนกงานสามารถประยกตใชหลกทางวชาการ มาปรบใชกบภารกจได 3. ขอเสนอแนะ (1) การมทศนคตทดในการท างานเพอชวยใหเกดการเปลยนแปลงและพฒนาสมรรถนะของพนกงาน (2) การมความมงมนในการท างานใหเกดผลส าเรจตามแนวทาง การท างานแบบมงผลสมฤทธ และ (3) การใหบรการทด แกประชาชนโดยการมจตส านกในการใหบรการทด

301

ตารางท 34 ผลการเปรยบเทยบระหวางขอมลเชงปรมาณ และคณภาพของประเดนยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน


ใหความส าคญกบดานประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนเรอง อบต.มกจกรรมตางๆ เชน การรบเรองรองทกข การแจกสงของแกผประสบภย เพอชวยแกไขปญหาความเดอดรอนใหแกประชาชน มคาเฉลยสงทสด

นโยบายดานประชาคมการเมองและความมนคงของอาเซยนเปนเรองของการอยรวมกนในสงคมอยางสนตสข รวมถงการมคณภาพชวตทดขนดวย ดงนน องคการบรหารสวนต าบลตองสนบสนนใหพนกงานขององคการบรหารสวนต าบลไดเรยนรในเรองตางๆ ทเกยวของ รวมถงมความเขาใจถงความแตกตางทมในพนท เชน ความเชอ และวถชวตของประชาชนในพนท และแรงงานตางชาตจากประเทศเพอนบาน เพอน ามาก าหนดแนวทางทเหมาะสมในการอยรวมกนโดยไมกอใหเกดความขดแยง รวมถงวธการพฒนาความรวมมอในการรวมรวมกจกรรมเพอการพฒนาทองถน/ชมชน

ตารางท 35 ผลการเปรยบเทยบระหวางขอมลเชงปรมาณ และคณภาพของประเดนยทธศาสตร

การเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน


ใหความส าคญกบดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเรอง อบต. มการพฒนาระบบภาษเพอชวยใหประชาชนสามารถเสยภาษ ไดงายขน มคาเฉลยสงทสด

นโยบายดานประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนเรองของการสงเสรมใหเศรษฐกจชมชนมความเขมแขง รวมถงกลมอาชพ และกลมผลตภณฑ OTOP มรายไดเพมสงขน ซงจะชวยยกระดบคณภาพชวตความเปนอยของประชาชน และสามารถพงพาตนเองไดในระยะยาว ดงนน องคการบรหารสวนต าบลตองสนบสนนการสรางเครอขายทเขมแขงเพอบรณาการภารกจทชวยยกระดบการสรางและพฒนาแรงงานมฝมอ การพฒนามาตรฐานในกระบวนการผลต มาตรฐานของอาหาร และการแปรรปอาหารเพอสรางมลคาเพม

302

ตารางท 36 ผลการเปรยบเทยบระหวางขอมลเชงปรมาณ และคณภาพของประเดนยทธศาสตร การเขาสประชาคมอาเซยนขององคการบรหารสวนต าบลในกลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 ดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน


ใหความส าคญกบดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนเรอง อบต.มการพฒนาระบบทชวยสรางใหประชาชนไดรบสทธอยางยตธรรม และเทาเทยมกน เชน การตรวจสอบขอเทจจรง การจดท าฐานขอมล การใหความชวยเหลอ มคาเฉลยสงทสด

นโยบายดานประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนเปนเรองของการสรางสงคมแหงการเอออาทรเพอใหอยรวมกนอยางมความสข รวมถงการมสวสดการชมชนทสอดคลองกบความตองการของประชาชน โดยมงหวงใหประชาชนมคณภาพชวตทดขน ซงองคการบรหารสวนต าบลตองสนบสนนใหประชาชน และพนกงานไดรบการเรยนรอยางตอเนองเพอปรบทศนคต และวธคดใหเขาใจถ งความแตกตางทมอยอยางหลากหลายในพนท เพอการอยรวมกนอยางเอออาทร และการมคณภาพชวตทดในอนาคต

Documents

บทที่ 4dspace.spu.ac.th/bitstream/123456789/4506/8/บทที่ 4 สรรเสริญ... · บทที่ 4 การวิเคราะห์ข้อมูล