Critical Agreement

ARTICLE 1: Publication and Availability of

Information

1) Publication

1.1 Each Member shall promptly publish the

following information in a non-discriminatory and

easily accessible manner in order to enable

governments, traders, and other interested parties to

become acquainted with them

2) Information Available Through Internet

2.1 Each Member shall make available, and

update to the extent possible and as appropriate, the

following through the internet:

ARTICLE 7: Release and Clearance of Goods

1) Pre-arrival Process

1.2 Each Member shall, as appropriate,

provide for advance lodging of documents in

electronic format for pre-arrival processing of

such documents.

2) Electronic Payment

Each Member shall, to the extent practicable,

adopt or maintain procedures allowing the option

of electronic payment for duties, taxes, fees, and

charges collected by customs incurred upon

importation and exportation.

มต ครม. 28 ก.ค. 58• เหนชอบการแจงบทบญญตทไทยพรอมปฏบตไดทนทท

ความตกลงวาดวยการอ านวยความสะดวกทางการคามผลใชบงคบ (Category A) รวม 131 บทบญญต

• เหนชอบระยะเวลาปรบตวส าหรบบทบญญตทตองใชเวลาในการปรบตว (Category B) รวม 12 บทบญญต

• ใหกระทรวงพาณชยแจงไปยงองคการการคาโลก

Thailand became the 20th WTO member to formally

accept the WTO’s Trade Facilitation Agreement (TFA)

when it submitted its instrument of acceptance on 5

October 2015.

ARTICLE 10: FORMALITIES CONNECTED WITH IMPORTATION, EXPORTATION AND TRANSIT

3 Use of International Standards

3.1 Members are encouraged to use relevant international standards or parts thereof as a basis for their

import, export, or transit formalities and procedures, except as otherwise provided for in this Agreement.

7 Common Border Procedures and Uniform Documentation Requirements

7.1 Each Member shall, subject to paragraph 7.2, apply common customs procedures and uniform

documentation requirements for release and clearance of goods throughout its territory.

7.2 Nothing in this Article shall prevent a Member from:

(a) differentiating its procedures and documentation requirements based on the nature and type of

goods, or their means of transport;

(b) differentiating its procedures and documentation requirements for goods based on risk

management;

(c) differentiating its procedures and documentation requirements to provide total or partial exemption

from import duties or taxes;

(d) applying electronic filing or processing; or

(e) differentiating its procedures and documentation requirements in a manner consistent with the

Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures.

Critical Agreement (continued)

ประเทศไทยพรอมหรอยงกบการใช e-Document

Smooth

Smart

Secure

ใชงานสะดวกมขนตอนทไมยงยาก

“เปาหมาย: แนวทางการจดท าและใชงาน e-document ท Smooth Smart Secure”

ใชงานดวยมนใจและม ความมนคงปลอดภย

สามารถน าเอกสารในรปขอมลอเลกทรอนกสไปใชประโยชนหรอสรางนวตกรรมอน ๆ ได

ขอคดเหนจากมมมองของผเกยวของกลมตาง ๆ เพอน ามาจดท าแนวทางการจดท าและใชงาน e-document ท Smooth Smart Secure

UsersSoftware

DeveloperAuditor

แนวทางการจดท าและใชงาน e-documentทตอบโจทย Smooth Smart Secure

Supply chain

(e-tax invoice)

e-trade

(e-certificate)

e-payment

(Government payment service)สราง Sign สง

1 2 3

e-document

สรปแนวทางการจดท าและใชงาน E-DOCUMENTทตอบโจทย SMOOTH SMART SECURE

จากกลมสมมนาเชงปฏบตการ

ประเดนทหารอ ขอสรปปจจบนหนวยงานตางๆ มความพรอมเกยวกบการจดท าระบบทสามารถลงลายมอชอบนเอกสารอเลกทรอนกส อยหรอไม

ปจจบนหนวยงานตางๆ เรมใชงานระบบอเลกทรอกนกสแลว และมการลงลายมอชออเลกทรอนกสไปบางแลว แตยงตองมการสงเอกสารทเปนกระดาษอย ระเบยบ และความตองการของผซอปลายทาง

การใชลายมอชอในกรณรบมอบอ านาจในการท าการแทน เชน การท าการสงออกแทนของบรษทผสงออก

เรองการมอบอ านาจสวนใหญขนกบระเบยบของหนวยงาน และขอตกลงของบรษทนนๆ ดวยเมอมการมอบอ านาจแลวในทางปฏบตควรเปนใชลายมอชอผทท าธรกรรมแทน เชน broker ท าการแทนควรใชกรณตวอยางวธการมอบอ านาจของกรมการคาตางประเทศในกรณของกรมการคาตางมประเทศมการท าขอตกลงระหวางผท าการแทน และบรษททตองการท าธรกรรมแทนในขนตอนการลงทะเบยน

ปญหาและอปสรรคการรบรองใชระบบอเลกทรอนกส • ปญหาคอผใชงานสวนใหญยงขาดความเขาใจ• ความซ าซอนของการคยขอมลเขาระบบ• เนองจากแตละระบบทใหบรการตางเกบ User Profile ของตนเอง ท าใหผใชงาน

ตองม User profile จ านวนมาก เพอเขาใชงานบรการจากระบบตางๆ

กลมท 1.1 : กลมผใชงานดาน e-Trade

ขอสงเกต/ขอคดเหนเพมเตม(1) อยากทราบขอมลสถตการจาย-การคนเงนภาษผานชองทางการช าระเงนตางๆ และสดสวนของผใชงานแยกเปนประเภทบคคลธรรมดา

SMEs เปนตน(2) อยากทราบแนวทางการสงมอบขอมลทางอเลกทรอนกส ทสอดคลองตาม พรบ.ธรกรรมทางอเลกทรอนกส(3) อยากใหท ามาตรฐานแบบฟอรมยกเลกใบก ากบภาษทางอเลกทรอนกส

กลมท 1.2 : กลมผใชงานดาน e-Payment

ประเดนทหารอ ขอสรปการช าระภาษแบบ B2G / C2G ปจจบนมชองทางไปรษณย (ธนาณต) / สาขาของกรม (เงนสด/เชค/บตร) / ATM / Internet banking /

Mobile banking (เฉพาะบคคลธรรมดา)การคนภาษแบบ G2B / G2C ปจจบนการคนภาษกรณ G2B เปนรปแบบเชคหรอเงนสด สวนกรณ G2C เปนรปแบบเชค

การช าระเงนแบบ G2G ใชระบบอเลกทรอนกส GFMIS ของกรมบญชกลางMobile App ของกรมสรรพากร

(RD Smart Tax)กรมสรรพากรม App “RD Smart Tax” ส าหรบยนภาษออนไลนอยแลว ดงนนกลมธนาคารจงมแนวทางทจะตอยอดให App ของธนาคารสามารถเชอมโยงกบ App ของกรมสรรพากรได เพอเพมชองทาง e-payment ใหประชาชน

ใบเสรจรบเงน ส าหรบใชเปนหลกฐานการช าระเงน

กรมสรรพากร มการใชงาน e-receipt โดยจะสงผานชองทางทผใชงานด าเนนการ ไดแก Internet banking และMobile banking ซงยงไมเปน real-time โดยธนาคารจะสงมาใหกรมสรรพากรเปน batch

การใชบตรประชาชนท าe-Payment (Any ID)

ประชาชนจะสามารถใชหมายเลขบตรประชาชนเพอลงทะเบยนกบ National Registrar ผานธนาคาร ส าหรบการโอนเงนและรบเงนจากหนวยงานภาครฐ

ขอมลการหกภาษ ณ ทจาย (WHT แบบ host-to-host)

ชวยลดภาระใหผประกอบการในการน าสงขอมลการหกภาษ ณ ทจาย (Withholding tax: WHT) ทมขอมลเปนจ านวนมาก โดยธนาคารจะท าการน าสงขอมล WHT ใหกรมสรรพากรแทนผประกอบการ

ประเดนทหารอ ขอสรปการสรางเอกสารอเลกทรอนกส ควรทจะมความหลากหลายของชองทางทจะใชในการสรางเพออ านวยความสะดวกใหกบผใชงาน นอกจากน

มาตรฐานของขอความครอบคลมการใชงานในของผประกอบการในอตสาหกรรมตาง ๆ และผระหวางคคา ทมลกษณะการใชงานไมเหมอนกน

การลงนามในเอกสารอเลกทรอนกส

มเพยงไมกหนวยงานทมการใชงาน เชน กรมศลกากรใชในการรบสงขอมลน าเขาและสงออก เปนตน และในธนาคารมแตการใชงานทใช User และ Password ในการยนยนตวตนเพอเขาถงบรการ Online อยางไรกตามองคกรทมการใชงานเอกสารอเลกทรอนกสทมการใช PKI น กยงมการจดท าเอกสารกระดาษควบคกบไปดวย เนองจากไมมนใจในวาเอกสารดงกลาวจะสามารถบงคบใชงานไดหรอระบบงานยงไมรองรบ ดงนน เพอทจะสนบสนนการศกษาหากระบวนการทพสจนยนยนตวตนผลงนามไดตามกฎหมายจงมความจ าเปนอยางยง

การน าสงเอกสารอเลกทรอนกส การสงเอกสารอเลกทรอนกสระหวาง ผประกอบการกบธนาคาร และผน าเขาสงออกกบบรษท Gatewayและกรมศลกากร มชองทางทหลากหลายอยแลว เชน สงผาน Web Application, Web Service, และ FTP สวนการสงผาน e-mail ไมมการใชงานจากสวนของธนาคาร อยางไรกตามอปสรรคของการรบสงเอกสารอเลกทรอนกสนคอการททงผรบและผสง หรอ ฝายใดฝายหนง หรอ มหนวยงาน ๆ ทเกยวของยงขาดความพรอมในการใชงานเอกสารอเลกทรอนกส นอกจากน จากมมมองจากกฎหมายของผเขารวมสมมนายงมความคดเหนวาการสงดวยเอกสารกระดาษนนสามารถยนยนผรบและผสงไดหากตองพสจนทางกฎหมาย ซงในทางตรงกบขามเอกสารอเลกทรอนกสนนยงไมมแนวทางทชดเจน ดงนนเพอทจะแกปญหาดงกลาวจงมการจดท าขอเสนอแนะทใหผใชงานสามารถพสจนการรบสงขอมล ทไมสามารถปฎเสธการรบสงขอมลได

กลมท 1.3 : กลมผใชงานดาน Supply Chain

ขอเสนอแนะ การสรางควรครอบคลมการใชงานของผใชงาน สามารถพสจนการลงนามและการสงไดตามกฎหมาย งาย สะดวก และรวดเรว ซงรวมถงการสนบสนนใหมการใชงานอยางกวางของเพอใหเกดการตงแตตนทางจนถงปลายทาง

ประเดนทหารอ ขอสรปการสรางไฟลอเลกทรอนกส เพอใชในการเชอมโยงขอมลกนหนวยงานอน ๆ

• การสรางไฟลอเลกทรอนกสในอนาคตควรสรางเปนไฟล PDF, PDF/A, XML, Web Services ตามมาตรฐาน

การก าหนด การสราง/แปลงไฟลอเลกทรอนกสตาง ๆ ใหมมาตรฐานกลางรวมกน

• เหนดวย วาควรมการก าหนดใหสรางขอมลดวยมาตรฐานเดยวกน ซงเสอนวาควรเปน XML, Web Services เพอรองรบการเชอมตอขอมลกนในอนาคต เชน การเชอมตอ G2G , G2B เปนตน

• เสนอวาในอนาคตควรม Service/Data กลางของประเทศ ใหหนวยภาครฐสามารถเชอมตอขอมลกนได

• ใหรองรบการท า ศนยรวมขอมลกลางของประเทศได

เทคนค/หลกการในการ Sign เพอใหการ Signing นาเชอถอ

• ก าหนดมาตรฐานในการเชอมตอและยนยนตวตน เชน เสนอใหใช ADOBE API และใช JavaScript ในการเรยก Certificate Store เพอใชในขนตอนการ Sign

• ใหก าหนดมาตรฐานในการ Sign ไดแก PaDES, XaDES, CaDES• เสนอใหท า Digital Signature ทสามารถ Verified ยนยนตวตนได เชน หลงท าบตร

ประชาชน ได Cert เลย

ชองทางทใชในการสงเอกสาร • ใข Web Services, Secure Channel เชน SFTP• ควรมหลกการดานความปลอดภยในการสงไฟล e-Document ตามมาตรฐาน OWASP

กลมท 2 : กลมผพฒนาซอฟตแวร

ประเดนทหารอ ขอสรปสรางเอกสารอเลกทรอนกส

• ตรวจสอบการจดท าหรอสรางเอกสาร e-Document ไดอยางถกตอง นาเชอถอ เปนไปตามความตองการ สามารถแสดงขอมลทไมถกตองหรอขอมลทถกเปลยนแปลงแกไขได

• ตรวจสอบการสรางส าเนาของขอมลทจดท าหรอสราง e-Document ไดอยางถกตอง ครบถวน ใหอยในรปแบบทผใชงานและระบบสามารถอานและเขาใจได

• ตรวจสอบระบบวามการบนทกขอมลผจดท า สราง แกไข ลบ e-Document หรอไม• ตรวจสอบระบบมการก าหนด Security ตางๆ เพอปองกนการแกไข e-Document โดยผไมไดรบอนญาตหรอไม

การลงนามเอกสารอเลกทรอนกส

• ตรวจสอบวาการลงนามโดยใชลายมอชออเลกทรอนกสมการระบขอมลของผใชงานตางๆ ทส าคญ เชน ชอผลงนาม วน เวลา ต าแหนง องคกร เปนตน

• ตรวจสอบวาลายมอชออเลกทรอนกสนนตองไมสามารถคดลอกหรอปลอมแปลงได• ตรวจสอบวาลายมอชออเลกทรอนกสนน Unique และตองไมมการน าไปใชงานรวมกบผอน• ตรวจสอบวามกระบวนการตรวจสอบความมตวตนของผใชงานกอนสรางหรอมอบลายมอชออเลกทรอนกสใหกบผใชงาน

การน าสงเอกสารอเลกทรอนกส

• การควบคมการอนญาตและการยนยนความถกตอง (Tests of Authorization and Validation Controls)• การควบคมการเขาถง (Tests of Access Controls)• การควบคมหลกฐานการตรวจสอบ (Tests of Audit Trail Controls)

การก าหนดคณสมบตของผพฒนา Software ดานe-Document

• การก าหนดเกณฑหรอมาตรฐานการพฒนาระบบ e-Document เชน การจดท ามาตรฐาน Electronic Records Management Software Applications Design Criteria Standard ของ Department of Defense ประเทศสหรฐอเมรกา

• ผรบจางพฒนาระบบ e-Document ปฏบตตามเกณฑหรอมาตรฐานทก าหนด• มการจดตงหนวยงาน CB เพอรบรองการพฒนาระบบ e-Document ของผรบจางพฒนาระบบ e-Document

กลมท 3 : กลมผตรวจประเมน

ขอสงเกต/ขอคดเหนเพมเตม

• จากการหารอแนวทางการตรวจประเมนและรบรองความมนคงปลอดภยการสราง ลงนาม และสงเอกสาร e-Document โดยการก าหนดหลกเกณฑขนต านน ในมมมองของผตรวจประเมนมความเหนวาหลกเกณฑดงกลาวทไดมการน าเสนอในทประชมมความเหมาะสมและสามารถน ามาประยกตใชในการปฏบตงานดานการตรวจประเมนได

• ทประชมไดตงขอสงเกตเรองการใชงานเอกสาร e-Document วาพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๔ และฉบบแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) ๒๕๕๑ ไดใหอ านาจในการจดท าเอกสารอเลกทรอนกสไวแลว และไมมกฎหมายอนทขดแยง แตอยางไรกตามในกรณทเกดปญหาหรอมการฟองรองขน หนวยงานผใชงานเอกสาร e-Document นนยงขาดความมนใจในการพสจนพยานหลกฐานทอยในรปแบบ Digital ในชนศาล จงสงผลใหแตละหนวยงานหลกเลยงการท าธรกรรมทอยในรปแบบเอกสาร e-Document

• เนองจากพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 และฉบบแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) ๒๕๕๑ ไดใหอ านาจในการจดท าเอกสารอเลกทรอนกสไวแลว แตยงมกฎหมายยอย หรอประกาศบางฉบบทมความขดแยงกบ พรบ.ดงกลาว เชน การท าหนงสอบอกกลาวเปนทางการไปยงผค าประกน โดยใชวธสงจดหมายลงทะเบยนตอบรบตามกฎหมายของส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค จงท าใหไมสามารถท าหนงสอบอกกลาวเปน e-Document ได

กลมท 3 : กลมผตรวจประเมน

www.etda.or.th

Thank You!