พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 79

รางกฎหมายทนาสนใจ

จลนต

นางสาวลนตา อตมะโภคนนตกร สำ นกกฎหมาย

*ขอมล ณ วนท ๑๒ พฤษภาคม ๒๕๖๐.

ก.ประวตความเปนมาและสถานะของรางพระราชบญญตณปจจบน* รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. .... เสนอโดยคณะรฐมนตร (ชดทม

พลเอก ประยทธ จนทรโอชา เปนนายกรฐมนตร) เมอวนพธท ๒๙ มนาคม ๒๕๖๐ และไดรบ การบรรจเขาระเบยบวาระการประชมสภานตบญญตแหงชาต ครงท ๒๓/๒๕๖๐ เมอวนศกรท ๓๑ มนาคม ๒๕๖๐ ซงทประชมสภานตบญญตแหงชาตไดพจารณารางพระราชบญญตภาษทดน และสงปลกสราง พ.ศ. .... ในวาระทหนง และลงมตรบหลกการแหงรางพระราชบญญตดงกลาว ไวพจารณา และตงคณะกรรมาธการวสามญขนคณะหนง มจ�านวน ๒๖ คน เพอพจารณา โดยมก�าหนดการแปรญตตภายใน ๑๕ วน และทประชมมมตเหนชอบใหคณะกรรมาธการวสามญฯ พจารณารางพระราชบญญตฉบบนใหแลวเสรจภายใน ๖๐ วนนบแตวนทสภานตบญญตแหงชาตมมต ตงคณะกรรมาธการวสามญฯ ชดน

ปจจบนรางพระราชบญญตฉบบนอยระหวางการพจารณาในวาระทสองของคณะกรรมาธการวสามญ

ข.หลกการและเหตผลประกอบรางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง

พ.ศ.....หลกการ

ปรบปรงกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดนและกฎหมายวาดวยภาษบ�ารงทองท

เหตผลโดยทกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดนและกฎหมายวาดวยภาษบ�ารงทองทไดใชบงคบ

มาเปนเวลานานแลว การจดเกบภาษตามกฎหมายทงสองฉบบไมเหมาะสมกบสถานการณในปจจบน

รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสรางพ.ศ.....

79-100-MAC6.indd 79 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐80

รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....

จลนต

สมควรยกเลกกฎหมายทงสองฉบบดงกลาวและใหใชกฎหมายวาดวยภาษทดนและสงปลกสรางแทน โดยมองคกรปกครองสวนทองถนเปนผ รบผดชอบการจดเกบภาษดงกลาว จงจ�าเปนตองตรา พระราชบญญตน

ค.สาระส�าคญโดยสรป ๑)บทนยาม(รางมาตรา ๕) ในพระราชบญญตน “ภาษ”หมายความวา ภาษทดนและสงปลกสราง “ผ เสยภาษ” หมายความวา บคคลธรรมดาหรอนตบคคลซงเปนเจาของทดน

หรอสงปลกสราง หรอเปนผครอบครองหรอท�าประโยชนในทดนหรอสงปลกสรางอนเปนทรพยสนของรฐ ซงเปนผมหนาทเสยภาษตามพระราชบญญตน และใหหมายความรวมถงผมหนาทช�าระภาษแทน ผเสยภาษตามพระราชบญญตนดวย

“ทดน” หมายความวา พนดน และใหหมายความรวมถงพนททเปนภเขาหรอทมน�าดวย “สงปลกสราง” หมายความวา โรงเรอน อาคาร ตก หรอสงปลกสรางอยางอนทบคคล

อาจเขาอยอาศยหรอใชสอยได หรอทใชเปนทเกบสนคาหรอประกอบการอตสาหกรรมหรอพาณชยกรรม และใหหมายความรวมถงหองชดหรอแพทบคคลอาจใชอยอาศยไดหรอทมไวเพอหาผลประโยชนดวย “หองชด” หมายความวา หองชดตามกฎหมายวาดวยอาคารชดทไดออกหนงสอแสดงกรรมสทธหองชดแลว

“องคกรปกครองสวนทองถน” หมายความวา เทศบาล องคการบรหารสวนต�าบล กรงเทพมหานคร เมองพทยา และองคกรปกครองสวนทองถนอนตามทมกฎหมายจดตง แตไมหมายความรวมถงองคการบรหารสวนจงหวด

“เขตองคกรปกครองสวนทองถน” หมายความวา (๑) เขตเทศบาล (๒) เขตองคการบรหารสวนต�าบล (๓) เขตกรงเทพมหานคร (๔) เขตเมองพทยา (๕) เขตองคกรปกครองสวนทองถนอนตามทมกฎหมายก�าหนด แตไมหมายความ

รวมถงเขตองคการบรหารสวนจงหวด “ผบรหารทองถน” หมายความวา (๑) นายกเทศมนตร (๒) นายกองคการบรหารสวนต�าบล (๓) ผวาราชการกรงเทพมหานคร (๔) นายกเมองพทยา

79-100-MAC6.indd 80 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 81

รางกฎหมายทนาสนใจ

จลนต

(๕) ผบรหารทองถนอนตามทมกฎหมายก�าหนด แตไมหมายความรวมถงนายกองคการบรหารสวนจงหวด

“ขอบญญตทองถน” หมายความวา (๑) เทศบญญต (๒) ขอบญญตองคการบรหารสวนต�าบล (๓) ขอบญญตกรงเทพมหานคร (๔) ขอบญญตเมองพทยา (๕) ขอบญญตขององคกรปกครองสวนทองถนอนตามทมกฎหมายก�าหนด

แตไมหมายความรวมถงขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวด “คณะกรรมการก�าหนดราคาประเมนทนทรพย” หมายความวา คณะกรรมการก�าหนด

ราคาประเมนทนทรพยตามประมวลกฎหมายทดน “คณะอนกรรมการประจ�าจงหวด” หมายความวา คณะอนกรรมการประจ�าจงหวด

ตามประมวลกฎหมายทดน “คณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษ” หมายความวา คณะกรรมการ

พจารณาอทธรณการประเมนภาษประจ�าจงหวด หรอคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ

“พนกงานส�ารวจ” หมายความวา ผ ซงไดรบแตงตงใหมหนาทส�ารวจทดนและ สงปลกสรางทผเสยภาษเปนเจาของหรอครอบครองอย

“พนกงานประเมน” หมายความวา ผซงไดรบแตงตงใหมหนาทประเมนภาษ “พนกงานเกบภาษ” หมายความวา ผซงไดรบแตงตงใหมหนาทรบช�าระภาษ และเรงรด

การช�าระภาษ “ป” หมายความวา ปปฏทน “รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน ๒)กฎหมาย กฎ ระเบยบและขอบงคบใดทใชบงคบอยในวนกอนวนทพระราชบญญตน

ใชบงคบทกลาวถงหรออางถงภาษโรงเรอนและทดนตามกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดนหรอภาษบ�ารงทองทตามกฎหมายวาดวยภาษบ�ารงทองท ไมใหมความหมายเปนการกลาวถงหรออางถงภาษตามพระราชบญญตน

กฎหมายใดทใชบงคบอย ในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ซงไดบญญต ใหทรพยสนของบคคลใดไดรบยกเวนภาษอากรตามกฎหมายโดยมไดระบถงภาษอากรประเภทใดประเภทหนงโดยเฉพาะ หรอไดรบการยกเวนภาษโรงเรอนและทดนตามกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดนหรอภาษบ�ารงทองทตามกฎหมายวาดวยภาษบ�ารงทองท ไมใหมความหมายเปนการยกเวนภาษตามพระราชบญญตน

79-100-MAC6.indd 81 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐82

รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....

จลนต

ความในวรรคสองมใหใชบงคบกบการยกเวนภาษอากรตามกฎหมายทตราขนตาม ขอผกพนทประเทศไทยมอยตอองคการสหประชาชาต หรอตามกฎหมายระหวางประเทศ หรอตามความตกลงระหวางประเทศ หรอตามหลกถอยทถอยปฏบตตอกนกบนานาประเทศ (รางมาตรา ๔)

๓)ผรกษาการตามกฎหมาย(รางมาตรา ๖) ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงและรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรกษาการ

ตามพระราชบญญตน และใหมอ�านาจออกกฎกระทรวง ระเบยบ และประกาศเพอปฏบตการตาม พระราชบญญตน ทงน ในสวนทเกยวกบอ�านาจและหนาทของตน

กฎกระทรวง ระเบยบ และประกาศนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได

๔)บททวไป(หมวด ๑ รางมาตรา ๗ ถงรางมาตรา ๑๔) ๔.๑) ใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ�านาจจดเกบภาษจากทดนหรอสงปลกสราง

ทอย ในเขตองคกรปกครองสวนทองถนนน ตามทบญญตไวในพระราชบญญตน โดยภาษ ทจดเกบไดในเขตองคกรปกครองสวนทองถนใด ใหเปนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนนน (รางมาตรา ๗)

๔.๒) ทดนหรอสงปลกสรางทไดรบยกเวนจากการจดเกบภาษตามพระราชบญญตน ใหทดนหรอสงปลกสรางทเปนทรพยสนดงตอไปนไดรบยกเวนจากการจดเกบ

ภาษตามพระราชบญญตน (๑) ทรพยสนสวนสาธารณสมบตของแผนดนตามกฎหมายวาดวยการจดระเบยบ

ทรพยสนฝายพระมหากษตรย (๒) ทรพยสนสวนพระมหากษตรยตามกฎหมายวาดวยการจดระเบยบทรพยสน

ฝายพระมหากษตรย ทมไดใชหาผลประโยชน (๓) ทรพยสนของรฐหรอของหนวยงานของรฐซงใชในกจการของรฐหรอของ

หนวยงานของรฐ หรอในกจการสาธารณะ ทงน โดยมไดใชหาผลประโยชน (๔) ทรพยสนทเปนทท�าการขององคการสหประชาชาต ทบวงการช�านญพเศษ

ขององคการสหประชาชาตหรอองคการระหวางประเทศอน ซงประเทศไทยมขอผกพนทตองยกเวนภาษใหตามสนธสญญาหรอความตกลงอนใด

(๕) ทรพยสนทเปนทท�าการสถานทตหรอสถานกงสลของตางประเทศ ทงน ใหเปนไปตามหลกถอยทถอยปฏบตตอกน

(๖) ทรพยสนของสภากาชาดไทย (๗) ทรพยสนทเปนศาสนสมบตไมวาของศาสนาใดทใชเฉพาะเพอการประกอบ

ศาสนกจหรอกจการสาธารณะ หรอทรพยสนทเปนทอยของสงฆ นกพรต นกบวช หรอบาทหลวง ไมวาในศาสนาใด หรอทรพยสนทเปนศาลเจา ทงน เฉพาะทมไดใชหาผลประโยชน

(๘) ทรพยสนทใชเปนสสานสาธารณะหรอฌาปนสถานสาธารณะ โดยมไดรบประโยชนตอบแทน

79-100-MAC6.indd 82 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 83

รางกฎหมายทนาสนใจ

จลนต

(๙) ทรพยสนทเปนของมลนธหรอองคการหรอสถานสาธารณกศลตามทรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงประกาศก�าหนด ทงน เฉพาะทมไดใชหาผลประโยชน

(๑๐) ทรพยสนของเอกชนเฉพาะสวนทไดยนยอมใหทางราชการจดใหใช เพอสาธารณประโยชน ทงน ตามหลกเกณฑทรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงประกาศก�าหนด

(๑๑) ทรพยสวนกลางทมไวเพอใชหรอเพอประโยชนรวมกนส�าหรบเจาของรวมตามกฎหมายวาดวยอาคารชด

(๑๒) ทดนอนเปนสาธารณปโภคตามกฎหมายวาดวยการจดสรรทดน (๑๓) ทรพยสนอนตามทก�าหนดในกฎกระทรวง (รางมาตรา ๘) ๔.๓) ผมหนาทเสยภาษ ผซงเปนเจาของหรอครอบครองทดนหรอสงปลกสรางอยในวนท ๑ มกราคม

ของปใด เปนผมหนาทเสยภาษส�าหรบปนน ตามทก�าหนดไวในพระราชบญญตน การเสยภาษของผเสยภาษตามพระราชบญญตน ไมเปนเหตใหเกดสทธตาม

กฎหมายอน (รางมาตรา ๙) ๔.๔) ในกรณทมการโอนกรรมสทธหรอสทธครอบครองในทดนหรอสงปลกสรางใด

ใหส�านกงานทดนหรอส�านกงานทดนสาขาแจงการโอนดงกลาวตอองคกรปกครองสวนทองถน ททดนหรอสงปลกสรางตงอยตามรายการทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด ทงน ใหแจงเปนรายเดอนภายในวนท ๑๕ ของเดอนถดไป (รางมาตรา ๑๐)

๔.๕)การแตงตงพนกงานส�ารวจพนกงานประเมนและพนกงานเกบภาษ ใหผ บรหารทองถนมอ�านาจแตงตงพนกงานส�ารวจ พนกงานประเมน

และพนกงานเกบภาษ เพอปฏบตการใหเปนไปตามพระราชบญญตน โดยในการปฏบตหนาทตาม พระราชบญญตน ใหพนกงานดงกลาว เปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา (รางมาตรา ๑๑)

๔.๖) การมอบหมายใหสวนราชการหรอหนวยงานของรฐรบช�าระภาษแทน ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนมอบหมายใหสวนราชการหรอหนวยงาน

ของรฐรบช�าระภาษแทนตามขอ ๙.๗) สวนราชการหรอหนวยงานของรฐนนอาจไดรบสวนลดหรอ คาใชจายในการจดเกบภาษตามอตราทก�าหนดในกฎกระทรวง แตทงน ตองไมเกนรอยละ ๓ ของภาษทรบช�าระ (รางมาตรา ๑๒)

๔.๗) การสงค�าสงเปนหนงสอหนงสอแจงการประเมนหรอหนงสออน การสงค�าสงเปนหนงสอ หนงสอแจงการประเมนหรอหนงสออน ใหเจาหนาทสง

ให แก ผ เสยภาษโดยตรง หรอส งทางไปรษณย ลงทะเบยนตอบรบ โดยให ส ง ณ ภมล�าเนา หรอถนทอยหรอสถานทท�าการของบคคลนนในระหวางเวลาพระอาทตยขนถงพระอาทตยตกหรอ ในเวลาท�าการของบคคลนน ถาไมพบผเสยภาษ ณ ภมล�าเนาหรอถนทอยหรอสถานทท�าการของผเสยภาษจะสงใหแกบคคลใดซงบรรลนตภาวะแลว และอย ณ ภมล�าเนาหรอถนทอยหรอสถานทท�าการทปรากฏวาเปนของผเสยภาษนนกได

79-100-MAC6.indd 83 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐84

รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....

จลนต

ถาไมสามารถสงหนงสอตามวธการทก�าหนดในวรรคหนงได จะกระท�าโดยวธปดหนงสอในททเหนไดงาย ณ ภมล�าเนาหรอถนทอยหรอสถานทท�าการของผเสยภาษนนหรอลงประกาศแจงความในหนงสอพมพกได

เมอไดด�าเนนการตามวรรคสองและเวลาไดลวงพนไปไมนอยกวา ๗ วน นบแตวนทไดด�าเนนการดงกลาว ใหถอวาผเสยภาษไดรบหนงสอนนแลว (รางมาตรา ๑๓)

๔.๘)การยนค�ารองขอขยายหรอเลอนก�าหนดเวลาการช�าระภาษหรอแจงรายการตางๆหรอก�าหนดเวลาการคดคานการประเมนภาษ

ก�าหนดเวลาการช�าระภาษหรอแจงรายการตาง ๆ หรอก�าหนดเวลาการคดคานการประเมนภาษตามทก�าหนดไวในพระราชบญญตน ถาผมหนาทตองปฏบตตามก�าหนดเวลาดงกลาวมเหตจ�าเปนจนไมสามารถจะปฏบตตามก�าหนดเวลาได ใหยนค�ารองขอขยายหรอเลอนก�าหนดเวลากอนก�าหนดเวลาสนสดลง เมอผบรหารทองถนพจารณาเหนเปนการสมควรจะใหขยายหรอใหเลอนก�าหนดเวลาออกไปอกตามความจ�าเปนแกกรณกได

ทงน ก�าหนดเวลาตาง ๆ ทก�าหนดไวในพระราชบญญตน เมอรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยเหนเปนการสมควร จะขยายหรอเลอนก�าหนดเวลานนออกไปเปนการทวไป ตามความจ�าเปนแกกรณกได (รางมาตรา ๑๔)

๕)คณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสราง (หมวด ๒ รางมาตรา ๑๕ ถงรางมาตรา ๑๙)

๕.๑) องคประกอบและอ�านาจหนาท ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา “คณะกรรมการวนจฉยภาษทดน

และสงปลกสราง” ประกอบดวย ปลดกระทรวงการคลง เปนประธานกรรมการ ปลดกระทรวงมหาดไทย อธบดกรมทดน อธบดกรมธนารกษ อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน อธบดกรมสรรพากร และ ผอ�านวยการส�านกงานเศรษฐกจการคลง เปนกรรมการ โดยใหผอ�านวยการส�านกงานเศรษฐกจการคลงแตงตงขาราชการของส�านกงานเศรษฐกจการคลง เปนเลขานการ และอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถนแตงตงขาราชการของกรมสงเสรมการปกครองทองถน เปนผชวยเลขานการ

ใหคณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสราง มอ�านาจหนาท ดงตอไปน (๑) วนจฉยปญหาเกยวกบการจดเกบภาษตามขอ ๖.๒) วรรคสาม และตามท

กระทรวงการคลงหรอกรงเทพมหานครรองขอ (๒) ใหค�าปรกษาหรอค�าแนะน�าเกยวกบการจดเกบภาษและการปฏบตตาม

พระราชบญญตนกบคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวด กระทรวงการคลง กระทรวงมหาดไทย หรอกรงเทพมหานคร

(๓) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก�าหนดใหเป นอ�านาจหนาทของ คณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสราง (รางมาตรา ๑๕ และรางมาตรา ๑๖)

79-100-MAC6.indd 84 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 85

รางกฎหมายทนาสนใจ

จลนต

๕.๒) องคประชมและการวนจฉยชขาดของทประชมคณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสราง

การประชมคณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสรางตองมกรรมการ มาประชมไมนอยกวากงหนงของจ�านวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม โดยในการประชม คณะกรรมการ ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหทประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนง ในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนง เปนเสยงชขาด (รางมาตรา ๑๗)

๕.๓) ค�าวนจฉยของคณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสราง ค�าวนจฉยของคณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสรางใหเปนทสดและ

ในกรณทมการเปลยนแปลงค�าวนจฉยในภายหลง ค�าวนจฉยทเปลยนแปลงนนใหมผลใชบงคบตงแตวนทมค�าวนจฉยเปลยนแปลงเปนตนไป (รางมาตรา ๑๘)

๕.๔) การแจงค�าวนจฉยค�าปรกษาหารอหรอค�าแนะน�า ในกรณทคณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสรางไดมค�าวนจฉย

ค�าปรกษาหรอค�าแนะน�าเกยวกบการจดเกบภาษและการปฏบตตามพระราชบญญตนแลว ใหแจง ค�าวนจฉย ค�าปรกษาหรอค�าแนะน�าดงกลาวไปยงผทยนขอค�าวนจฉย ค�าปรกษาหรอค�าแนะน�านน และใหสงเรองดงกลาวไปยงกระทรวงมหาดไทยเพอใหแจงหนวยงานทเกยวของทราบและถอปฏบตตอไป (รางมาตรา ๑๙)

๖)คณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวด (หมวด ๓ รางมาตรา ๒๐ ถงรางมาตรา ๒๓)

๖.๑) องคประกอบและอ�านาจหนาท ในแตละจงหวดยกเวนกรงเทพมหานคร ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา

“คณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวด” ประกอบดวย ผวาราชการจงหวด เปนประธานกรรมการ ปลดจงหวด เจาพนกงานทดนจงหวด ธนารกษพนท โยธาธการและผงเมองจงหวด สรรพากรพนท นายกองคการบรหารสวนจงหวด ผแทนของนายกเทศมนตรจ�านวน ๕ คน ผแทนของนายกองคการบรหารสวนต�าบลจ�านวน ๕ คน และผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนอนในจงหวด เปนกรรมการ และใหทองถนจงหวด เปนกรรมการและเลขานการมอ�านาจหนาทพจารณาใหความเหนชอบการลดภาษหรอยกเวนภาษของผบรหารทองถนตามมาตรา ๕๒ หรอมาตรา ๕๓ และใหค�าปรกษาหรอค�าแนะน�าแกผบรหารทองถนเกยวกบการจดเกบภาษขององคกรปกครองสวนทองถนในจงหวด รวมทงปฏบตการอนตามทก�าหนดในพระราชบญญตน

เพอประโยชนแหงมาตราน ค�าวา “ผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวน ทองถนอนในจงหวด” ใหหมายความรวมถงนายกเมองพทยาดวย (รางมาตรา ๒๐)

79-100-MAC6.indd 85 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐86

รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....

จลนต

๖.๒) หลกเกณฑและวธการในการสงค�าปรกษาหรอค�าแนะน�าของคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดเกยวกบการจดเกบภาษขององคกรปกครองสวนทองถน ไปยงกระทรวงมหาดไทยเพอพจารณาตอไป

เมอคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดไดใหค�าปรกษา หรอค�าแนะน�าแกผบรหารทองถนเกยวกบการจดเกบภาษขององคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดแลว ใหสงค�าปรกษาหรอค�าแนะน�าดงกลาวไปยงกระทรวงมหาดไทยเพอพจารณาตอไป

ในกรณทกระทรวงมหาดไทยเหนดวยกบค�าปรกษาหรอค�าแนะน�าของ คณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดตามวรรคหนง ใหกระทรวงมหาดไทยแจงให คณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดทราบภายในสบหาวนนบแตวนไดรบค�าปรกษาหรอค�าแนะน�า พรอมทงสงใหคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดอน และองคกรปกครองสวนทองถนทกแหงทราบและถอปฏบตตอไป

ในกรณทกระทรวงมหาดไทยไมเหนดวยกบค�าปรกษาหรอค�าแนะน�าของ คณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดตามวรรคหนง ใหกระทรวงมหาดไทยสงเรอง ดงกลาว พรอมกบความเหนไปยงคณะกรรมการวนจฉยภาษทดนและสงปลกสรางเพอพจารณาตอไป

การแจงและการสงเรองตามมาตราน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด (รางมาตรา ๒๑)

๖.๓)การจดสงขอมลเกยวกบการจดเกบภาษจ�านวนภาษทจดเกบไดมลคาทดนและสงปลกสรางทใชเปนฐานในการค�านวณภาษใหแกคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวด

ในแตละป ใหองคกรปกครองสวนทองถนยกเวนกรงเทพมหานคร จดสงขอมลเกยวกบการจดเกบภาษ จ�านวนภาษทจดเกบได มลคาทดนและสงปลกสรางทใชเปนฐานในการค�านวณภาษใหแกคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวด

ใหคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดรวบรวมขอมล ขององคกรปกครองสวนทองถน และจดสงใหแกกระทรวงมหาดไทย ในสวนของกรงเทพมหานครใหจดสงขอมลตามทก�าหนดใหแกกระทรวงมหาดไทยโดยตรง

ใหกระทรวงมหาดไทยประมวลผลขอมลทไดรบและใหจดสงขอมลทมการประมวลผลแลวใหแกกระทรวงการคลงและคณะกรรมการการกระจายอ�านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนตามกฎหมายวาดวยการก�าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ�านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

การรวบรวมและการจดสงขอมลตามมาตราน ใหเปนไปตามระเบยบทรฐมนตร วาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด

ทงน ในการจดสงขอมลใหแกกระทรวงมหาดไทยดงกลาวขางตน ใหคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดและกรงเทพมหานคร รายงานสภาพปญหาและอปสรรคเกยวกบการจดเกบภาษ พรอมกบเสนอแนวทางการแกไขดวย (รางมาตรา ๒๒ และรางมาตรา ๒๓)

79-100-MAC6.indd 86 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 87

รางกฎหมายทนาสนใจ

จลนต

๗)การส�ารวจและจดท�าบญชรายการทดนและสงปลกสราง(หมวด ๔ รางมาตรา ๒๔ ถงรางมาตรา ๓๑)

๗.๑) การส�ารวจทดนและสงปลกสรางทอยภายในเขตองคกรปกครองสวนทองถน เพอประโยชนในการจดเกบภาษ องคกรปกครองสวนทองถนอาจจดใหม

การส�ารวจทดนและสงปลกสรางทอยภายในเขตองคกรปกครองสวนทองถน เพอใหทราบขอมล เกยวกบทดนและสงปลกสรางนน ตามหลกเกณฑและวธการทก�าหนดไวในหมวดน ทงน กอนทจะด�าเนนการ ส�ารวจทดนและสงปลกสราง ใหผบรหารทองถนประกาศก�าหนดระยะเวลาทจะท�าการส�ารวจทดน และสงปลกสราง และแตงตงพนกงานส�ารวจเพอปฏบตการดงกลาว โดยปดประกาศลวงหนาไมนอยกวา ๑๕ วน ณ ส�านกงานหรอทท�าการขององคกรปกครองสวนทองถนหรอสถานทอนตามทเหนสมควรภายในเขตองคกรปกครองสวนทองถนนน (รางมาตรา ๒๔ และรางมาตรา ๒๕)

๗.๒) หลกเกณฑและวธการด�าเนนการส�ารวจทดนและสงปลกสรางภายใน เขตองคกรปกครองสวนทองถน

ใหพนกงานส�ารวจมอ�านาจหนาทส�ารวจทดนและสงปลกสรางภายในเขตองคกรปกครองสวนทองถน ในสวนทเกยวกบประเภท จ�านวน ขนาดของทดนและสงปลกสราง การใชประโยชนในทดนและสงปลกสราง และรายละเอยดอนทจ�าเปนแกการประเมนภาษ

ในการส�ารวจทดนและสงปลกสราง ใหพนกงานส�ารวจมอ�านาจเขาไปในทดนหรอสงปลกสรางหรอสถานทอนทเกยวของในระหวางเวลาพระอาทตยขนถงพระอาทตยตกหรอ ในเวลาท�าการได และมอ�านาจเรยกเอกสารหรอหลกฐานอนใดทเกยวของกบทดนหรอสงปลกสรางจากผเสยภาษ ทงน ใหผเสยภาษหรอบคคลซงเกยวของอ�านวยความสะดวกตามสมควร ในการด�าเนนการตามวรรคหนง พนกงานส�ารวจอาจขอใหผเสยภาษชเขตทดนหรอใหรายละเอยดเกยวกบทดนหรอ สงปลกสรางได (รางมาตรา ๒๖ และรางมาตรา ๒๗)

๗.๓) หลกเกณฑและวธการจดท�าบญชรายการทดนและสงปลกสรางและแกไขเพมเตมบญชรายการทดนและสงปลกสรางใหถกตอง

เมอพนกงานส�ารวจไดด�าเนนการส�ารวจทดนและสงปลกสรางภายในเขตองคกรปกครองสวนทองถนแลว ใหองคกรปกครองสวนทองถนจดท�าบญชรายการทดนและสงปลกสราง โดยตองแสดงประเภท จ�านวน ขนาดของทดนและสงปลกสราง การใชประโยชนในทดนและสงปลกสราง และรายละเอยดอนทจ�าเปนแกการประเมนภาษ ตามระเบยบทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด และใหประกาศบญชดงกลาว ณ ส�านกงานหรอทท�าการขององคกรปกครองสวนทองถน หรอสถานทอนดวยตามทเหนสมควรภายในเขตองคกรปกครองสวนทองถน เปนเวลาไมนอยกวา ๓๐ วน

ในกรณทปรากฏวาบญชรายการทดนและสงปลกสรางทไดจดท�าขนไมถกตองตามความเปนจรง ใหผบรหารทองถนมอ�านาจสงใหแกไขเพมเตมบญชรายการทดนและสงปลกสรางได

79-100-MAC6.indd 87 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐88

รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....

จลนต

ในกรณทผ เสยภาษเหนวาบญชรายการทดนและสงปลกสรางทไดจดท�าขน ไมถกตองตามความเปนจรง ใหผเสยภาษยนค�ารองตอผบรหารทองถนเพอขอแกไขใหถกตองได

เมอไดรบค�ารองตามวรรคหนง ใหผบรหารทองถนมค�าสงใหพนกงานส�ารวจด�าเนนการตรวจสอบขอเทจจรงอกครงหนงโดยเรว เมอไดด�าเนนการแลว ใหผบรหารทองถนแจงผลการตรวจสอบใหผเสยภาษทราบ ในกรณตองแกไขบญชรายการทดนและสงปลกสราง ใหผบรหารทองถน ด�าเนนการแกไขบญชรายการทดนและสงปลกสรางใหถกตอง (รางมาตรา ๒๘ รางมาตรา ๒๙ และ รางมาตรา ๓๐)

๗.๔) การแจงการเปลยนแปลงการใชประโยชนในทดนหรอสงปลกสร าง ตอองคกรปกครองสวนทองถน

ในกรณ ทการใช ประโยชน ในทดนหรอส งปลกสร างเปลยนแปลงไป ไมวาดวยเหตใด อนมผลท�าใหทดนหรอสงปลกสรางตองเสยภาษในอตราทสงขนหรอลดลง ใหผเสยภาษแจงการเปลยนแปลงการใชประโยชนในทดนหรอสงปลกสรางนนตอองคกรปกครองสวนทองถน ภายใน ๓๐ วนนบแตวนทมการเปลยนแปลงหรอวนทผเสยภาษรถงเหตดงกลาว (รางมาตรา ๓๑)

๘)ฐานภาษอตราภาษและการค�านวณภาษ(หมวด ๕ รางมาตรา ๓๒ ถงรางมาตรา ๓๙) ๘.๑) ฐานภาษ ก�าหนดใหฐานภาษเพอการค�านวณภาษตามพระราชบญญตน ไดแกมลคา

ทงหมดของทดนหรอสงปลกสราง โดยการค�านวณมลคาของทดนหรอสงปลกสราง ใหเปนไปตาม หลกเกณฑดงตอไปน

(๑) ทดนใหใชราคาประเมนทนทรพยทดนเปนเกณฑในการค�านวณ (๒) สงปลกสรางใหใชราคาประเมนทนทรพยสงปลกสรางเปนเกณฑในการ

ค�านวณ (๓) สงปลกสรางทเปนหองชดใหใชราคาประเมนทนทรพยหองชดเปนเกณฑ

ในการค�านวณสวนกรณทดนหรอสงปลกสรางทไมมราคาประเมนทนทรพยการค�านวณมลคา ใหเปนไปตามหลกเกณฑวธการและเงอนไขทก�าหนดในกฎกระทรวง

ราคาประเมนทนทรพยทดน สงปลกสราง หรอสงปลกสรางทเปนหองชด ใหเปนไปตามราคาประเมนทนทรพยของอสงหารมทรพยเพอเรยกเกบคาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและนตกรรมตามประมวลกฎหมายทดน ทคณะอนกรรมการประจ�าจงหวดก�าหนดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการก�าหนดราคาประเมนทนทรพย (รางมาตรา ๓๒)

๘.๒) ใหกรมธนารกษหรอส�านกงานธนารกษพนท แลวแตกรณ สงบญชก�าหนดราคาประเมนทนทรพยทดน สงปลกสราง หรอสงปลกสรางทเปนหองชดตามขอ ๘.๑) ใหแกองคกรปกครองสวนทองถนซงทดน สงปลกสราง หรอสงปลกสรางทเปนหองชดนนตงอยในเขตองคกรปกครอง สวนทองถน ภายใน ๓๐ วนนบแตวนทคณะอนกรรมการประจ�าจงหวดประกาศใชราคาประเมนทนทรพย (รางมาตรา ๓๓)

79-100-MAC6.indd 88 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 89

รางกฎหมายทนาสนใจ

จลนต

๘.๓) อตราภาษ ทดนหรอสงปลกสราง ใหจดเกบภาษตามอตรา ดงตอไปน (๑) ทดนหรอสงปลกสรางทใชประโยชนในการประกอบเกษตรกรรม ใหมอตรา

ภาษไมเกนรอยละ ๐.๒ ของฐานภาษ (๒) ทดนหรอสงปลกสรางทใชประโยชนเปนทอยอาศย ใหมอตราภาษไมเกน

รอยละ ๐.๕ ของฐานภาษ (๓) ทดนหรอสงปลกสรางทใชประโยชนอนนอกจาก (๑) หรอ (๒) ใหมอตรา

ภาษไมเกนรอยละ ๒ ของฐานภาษ (๔) ทดนหรอสงปลกสรางททงไววางเปลาหรอไมไดท�าประโยชนตามควรแก

สภาพ ใหมอตราภาษไมเกนรอยละ ๒ ของฐานภาษ การใชประโยชนในการประกอบเกษตรกรรมตามวรรคหนง (๑) ตองเปน

การท�านา ท�าไร ท�าสวน เลยงสตว เลยงสตวน�า และกจการอนตามทรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงและรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรวมกนประกาศก�าหนด

การใชประโยชนเปนทอยอาศยตามวรรคหนง (๒) ใหเปนไปตามทรฐมนตรวาการ กระทรวงการคลงและรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรวมกนประกาศก�าหนด

ทดนหรอสงปลกสรางททงไววางเปลาหรอไมไดท�าประโยชนตามควรแกสภาพตามวรรคหนง (๔) ใหเปนไปตามหลกเกณฑทก�าหนดในกฎกระทรวง

อตราภาษทใชจดเกบตามวรรคหนง ใหตราเปนพระราชกฤษฎกา โดยจะก�าหนดเปนอตราเดยวหรอหลายอตราแยกตามมลคาของทดนหรอสงปลกสรางกได ทงน ตองไมเกนอตราภาษทก�าหนดตามวรรคหนง และอตราภาษตามวรรคหนง (๓) จะก�าหนดแยกตามประเภทการใชประโยชนดวยกได

ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนใดมความประสงคทจะจดเกบภาษ ในอตราทสงกวาอตราภาษทก�าหนดโดยพระราชกฤษฎกาตามวรรคหา ใหมอ�านาจตราขอบญญต ทองถนก�าหนดอตราภาษทใชจดเกบภายในเขตองคกรปกครองสวนทองถนนนได แตตองไมเกนอตรา ทก�าหนดในวรรคหนง (รางมาตรา ๓๔)

๘.๔) การจดเกบภาษทดนหรอสงปลกสรางใดมการใชประโยชนหลายประเภท ในกรณททดนหรอสงปลกสรางใดมการใชประโยชนหลายประเภท ใหองคกร

ปกครองสวนทองถนจดเกบภาษตามสดสวนของการใชประโยชนในทดนหรอสงปลกสราง ตามหลกเกณฑและวธการทรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงและรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรวมกนประกาศ (รางมาตรา ๓๕)

๘.๕) การประกาศราคาประเมนทนทรพยของทดนและสงปลกสรางอตราภาษ ทจดเกบและรายละเอยดอนทจ�าเปนในการจดเกบภาษในแตละป

ใหองคกรปกครองสวนทองถนประกาศราคาประเมนทนทรพยของทดนและ สงปลกสราง อตราภาษทจดเกบ และรายละเอยดอนทจ�าเปนในการจดเกบภาษในแตละป ณ ส�านกงาน

79-100-MAC6.indd 89 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐90

รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....

จลนต

หรอทท�าการขององคกรปกครองสวนทองถนกอนวนท ๑ กมภาพนธของปนน ทงน ตามหลกเกณฑและวธการทก�าหนดในกฎกระทรวง (รางมาตรา ๓๖)

๘.๖) หลกเกณฑการยกเวนมลคาของฐานภาษในการค�านวณภาษไมเกน๕๐ลานบาท ในกรณทดนและสงปลกสรางทเจาของซงเปนบคคลธรรมดาใชเปนทอยอาศย

และมชออยในทะเบยนบานตามกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎรในวนท ๑ มกราคมของปภาษนน ใหไดรบยกเวนมลคาของฐานภาษในการค�านวณภาษไมเกน ๕๐ ลานบาท (รางมาตรา ๓๗)

๘.๗) การค�านวณภาษ การค�านวณภาษใหใชฐานภาษของทดนหรอสงปลกสราง ซงค�านวณไดตาม

ขอ ๘.๑) หกดวยมลคาของฐานภาษทไดรบยกเวนตามขอ ๘.๖) แลวคณดวยอตราภาษตาม ขอ ๘.๓) ตามสดสวนทก�าหนดในขอ ๘.๔) ผลลพธทไดเปนจ�านวนภาษทตองเสย

เพอประโยชนในการค�านวณจ�านวนภาษตามวรรคหนง กรณทดนหลายแปลง ซงมอาณาเขตตดตอกนแตเปนของเจาของเดยวกน ใหค�านวณมลคาทดนทงหมดรวมกนเปนฐานภาษ (รางมาตรา ๓๘)

๘.๘) หลกเกณฑการเสยภาษทดนหรอสงปลกสรางททงไววางเปลาหรอไมได ท�าประโยชน

ในกรณททดนหรอสงปลกสรางทตองเสยภาษเปนทดนหรอสงปลกสราง ททงไววางเปลาหรอไมไดท�าประโยชนตามควรแกสภาพเปนเวลา ๓ ปตดตอกน ใหเรยกเกบภาษส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางในปท ๔ เพมขนจากอตราภาษทจดเกบตามขอ ๘.๓) ในอตรารอยละ ๐.๕ และหากยงทงไววางเปลาหรอไมไดท�าประโยชนตามควรแกสภาพอกเปนเวลาตดตอกน ใหเพมอตราภาษอกรอยละ ๐.๕ ในทก ๓ ป แตอตราภาษทเสยรวมทงหมดแลวตองไมเกนรอยละ ๕ (รางมาตรา ๓๙)

๙)การประเมนภาษ การช�าระภาษ และการคนภาษ (หมวด ๖ รางมาตรา ๔๐ ถงรางมาตรา๕๐)

๙.๑) การประเมนภาษ ในแตละป ใหองคกรปกครองสวนทองถนแจงการประเมนภาษ โดยสงแบบ

ประเมนภาษใหแกผเสยภาษตามขอ ๔.๓) ภายในเดอนกมภาพนธ การแจงการประเมนภาษและแบบประเมนภาษ ใหเปนไปตามทรฐมนตรวาการ

กระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด ซงอยางนอยตองมรายการทดนหรอสงปลกสราง ราคาประเมน ทนทรพย อตราภาษ และจ�านวนภาษทตองช�าระ (รางมาตรา ๔๐)

๙.๒) การเรยกผเสยภาษหรอบคคลซงเกยวของมาใหถอยค�าหรอสงเอกสารหรอหลกฐานอนใดเพอตรวจสอบ

ในการประเมนภาษ ใหพนกงานประเมนมอ�านาจเรยกผเสยภาษหรอบคคล ซงเกยวของมาใหถอยค�า หรอสงเอกสารหรอหลกฐานอนใดมาเพอตรวจสอบภายในระยะเวลา ทก�าหนด โดยจะตองมหนงสอแจงใหบคคลดงกลาวทราบลวงหนาไมนอยกวา ๗ วน (รางมาตรา ๔๑)

79-100-MAC6.indd 90 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 91

รางกฎหมายทนาสนใจ

จลนต

๙.๓) การช�าระภาษ ใหผ เสยภาษช�าระภาษตามแบบแจงการประเมนภาษภายในเดอนเมษายน

ของทกป (รางมาตรา ๔๒) ๙.๔) บคคลผมหนาทช�าระภาษแทนผเสยภาษ ใหบคคลดงตอไปนมหนาทช�าระภาษแทนผเสยภาษ (๑) ผจดการมรดกหรอทายาท ในกรณทผเสยภาษถงแกความตาย (๒) ผจดการทรพยสน ในกรณทผเสยภาษเปนผไมอยตามประมวลกฎหมาย

แพงและพาณชย วาดวยสาบสญ (๓) ผแทนโดยชอบธรรม ผอนบาลหรอผพทกษ ในกรณทผเสยภาษเปนผเยาว

คนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ แลวแตกรณ (๔) ผแทนของนตบคคล ในกรณทผเสยภาษเปนนตบคคล (๕) ผช�าระบญช ในกรณทผเสยภาษเปนนตบคคลเลกกนโดยมการช�าระบญช (๖) เจาของรวมคนหนงคนใด ในกรณททรพยสนทตองเสยภาษเปนของบคคล

หลายคนรวมกน (รางมาตรา ๔๓) ๙.๕) ผเสยภาษในกรณททดนและสงปลกสรางบนทดนนนเปนของตางเจาของกน ในกรณททดนและสงปลกสรางบนทดนนนเปนของตางเจาของกน ใหถอวา

เจาของทดนและเจาของสงปลกสรางเปนผเสยภาษ ส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางทตนเปนเจาของ (รางมาตรา ๔๔)

๙.๖) สถานทช�าระภาษ ใหผเสยภาษช�าระภาษตอองคกรปกครองสวนทองถนตามจ�านวนภาษทไดมการ

แจงประเมน ณ สถานทดงตอไปน (๑) ส�านกงานเทศบาล ส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางทอยในเขตเทศบาล (๒) ทท�าการองคการบรหารสวนต�าบล ส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางทอยใน

เขตองคการบรหารสวนต�าบล (๓) ส�านกงานเขตทท ดนหรอสงปลกสรางนนตงอย ส�าหรบทดนหรอ

สงปลกสรางทอยในเขตกรงเทพมหานคร (๔) ศาลาวาการเมองพทยา ส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางทอยในเขตเมองพทยา (๕) ทท�าการขององคกรปกครองสวนทองถนอนตามทมกฎหมายก�าหนด

ส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางทอยในเขตองคกรปกครองสวนทองถนนน ในกรณทมความจ�าเปน ผบรหารทองถนอาจก�าหนดใหใชสถานทอนภายใน

เขตองคกรปกครองสวนทองถนนน เปนสถานทส�าหรบช�าระภาษตามวรรคหนงไดตามทเหนสมควร การช�าระภาษตามวรรคหนง ใหถอวาวนทพนกงานเกบภาษลงลายมอชอ

ในใบเสรจรบเงนเปนวนทช�าระภาษ (รางมาตรา ๔๕)

79-100-MAC6.indd 91 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐92

รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....

จลนต

๙.๗) การรบช�าระภาษแทนองคกรปกครองสวนทองถน องคกรปกครองสวนทองถนอาจมอบหมายใหสวนราชการหรอหนวยงาน

ของรฐอนรบช�าระภาษแทนองคกรปกครองสวนทองถนกได การช�าระภาษตามวรรคหนง ใหถอวาวนทเจาหนาทของสวนราชการหรอ

หนวยงานของรฐซงไดรบมอบหมายลงลายมอชอในใบเสรจรบเงนเปนวนทช�าระภาษ (รางมาตรา ๔๖) ๙.๘) หลกเกณฑและวธการช�าระภาษโดยทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบหรอ

โดยการช�าระผานธนาคารหรอโดยวธการอนใด เพอเปนการอ�านวยความสะดวกส�าหรบการช�าระภาษ ผเสยภาษอาจช�าระภาษ

โดยทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ หรอโดยการช�าระผานธนาคารหรอโดยวธการอนใด ทงน การช�าระผานธนาคารหรอโดยวธการอนใดนน ใหเปนไปตามทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด

กรณช�าระภาษทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ ใหผเสยภาษช�าระภาษตามท ไดรบแจงการประเมน โดยสงธนาณต ตวแลกเงนไปรษณย เชคธนาคารหรอเชคทธนาคารรบรอง สงจายใหแกองคกรปกครองสวนทองถนททดนหรอสงปลกสรางนนตงอย และใหถอวาวนทหนวยงานใหบรการไปรษณยประทบตราลงทะเบยนเปนวนทช�าระภาษ

กรณช�าระโดยผานทางธนาคารหรอวธการอนใด ใหผเสยภาษช�าระภาษตามทไดรบแจงการประเมนตอธนาคารหรอโดยวธการตามทก�าหนด และใหถอวาวนทธนาคารไดรบเงน คาภาษหรอวนทมการช�าระเงนคาภาษโดยวธการทก�าหนดเปนวนทช�าระภาษ (รางมาตรา ๔๗)

๙.๙) หลกเกณฑและวธการผอนช�าระภาษ ในการช�าระภาษตามพระราชบญญตน ผเสยภาษอาจขอผอนช�าระเปนงวด

งวดละเทา ๆ กนกได จ�านวนงวดและจ�านวนเงนภาษขนต�าทจะมสทธผอนช�าระ รวมทงหลกเกณฑ

และวธการในการผอนช�าระใหเปนไปตามทก�าหนดในกฎกระทรวง ในกรณทผ เสยภาษตามวรรคหนงไมช�าระภาษตามระยะเวลาทก�าหนดใน

การผอนช�าระ ใหผเสยภาษหมดสทธทจะผอนช�าระ และตองเสยเงนเพมอกรอยละหนงตอเดอน ของจ�านวนภาษทคางช�าระ เศษของเดอนใหนบเปนหนงเดอน (รางมาตรา ๔๘)

๙.๑๐) การทบทวนการประเมนภาษใหถกตอง ในกรณทองคกรปกครองสวนทองถนพบวามการประเมนภาษผดพลาดหรอ

ไมครบถวน ใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ�านาจทบทวนการประเมนภาษใหถกตองตามทผเสยภาษมหนาทตองเสยได ทงน ใหน�าบทบญญตขอ ๙.๑) วรรคสอง และขอ ๙.๒) มาใชบงคบ โดยอนโลม

การทบทวนการประเมนภาษตามวรรคหนง จะกระท�ามได เมอพนสามปนบแตวนสดทายแหงก�าหนดเวลาการช�าระภาษตามพระราชบญญตน

79-100-MAC6.indd 92 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 93

รางกฎหมายทนาสนใจ

จลนต

ในกรณทตองมการช�าระภาษเพมเตม ใหองคกรปกครองสวนทองถนแจง การประเมนภาษตามวรรคหนง และสงแบบประเมนภาษใหแกผเสยภาษ และใหผเสยภาษช�าระภาษทตองเสยเพมเตมภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแจงการประเมน

ในกรณทมการช�าระภาษไวเกนจ�านวนทจะตองเสย ใหองคกรปกครอง สวนทองถนแจงผเสยภาษใหมารบเงนทช�าระเกนคน (รางมาตรา ๔๙)

๙.๑๑) หลกเกณฑและวธการขอรบเงนคน ผ ใดเสยภาษโดยไมมหนาทตองเสยหรอเสยภาษเกนกวาจ�านวนทตองเสย

ไมวาโดยความผดพลาดของตนเองหรอจากการประเมนขององคกรปกครองสวนทองถน ผนนมสทธไดรบเงนคน การขอรบเงนคนตามวรรคหนง ใหยนค�ารองตอผบรหารทองถนตามแบบ

ทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด ภายใน ๒ ปนบแตวนทช�าระภาษ ในการน ใหผยนค�ารองสงเอกสาร หลกฐาน หรอค�าชแจงใด ๆ ประกอบค�ารองดวย

ใหผบรหารทองถนพจารณาค�ารองใหเสรจสนและแจงผลการพจารณาค�ารองใหผยนค�ารองทราบภายใน ๙๐ วนนบแตวนทไดรบค�ารอง ทงน ในกรณทผ บรหารทองถนเหนวา ผยนค�ารองมสทธไดรบเงนคน ใหผบรหารทองถนมค�าสงคนเงนใหแกผยนค�ารอง โดยตองแจงค�าสงใหผยนค�ารองทราบภายใน ๑๕ วนนบแตวนทไดมค�าสง

ในกรณทผบรหารทองถนเหนวา องคกรปกครองสวนทองถนประเมนภาษ ผดพลาด ใหผบรหารทองถนสงใหดอกเบยแกผไดรบคนเงนในอตรารอยละ ๑ ตอเดอนหรอเศษของเดอน ของเงนทไดรบคนโดยไมคดทบตน นบแตวนทยนค�ารองขอรบคนเงนจนถงวนทคนเงน แตตองไมเกนจ�านวนเงนทไดรบคน

ถาผยนค�ารองไมมารบเงนคนภายใน ๑ ปนบแตวนทไดรบแจง ใหเงนนน ตกเปนขององคกรปกครองสวนทองถน (รางมาตรา ๕๐)

๑๐) การลดและการยกเวนภาษ(หมวด๗รางมาตรา๕๑ถงรางมาตรา๕๓) ๑๐.๑) การลดภาษ การลดภาษส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางบางประเภท เพอใหเหมาะสมกบ

สภาพความจ�าเปนทางเศรษฐกจ สงคม เหตการณ กจการ หรอสภาพแหงทองท ใหกระท�าได โดยตราเปนพระราชกฤษฎกา แตตองไมเกนรอยละ ๙๐ ของจ�านวนภาษทจะตองเสย (รางมาตรา ๕๑)

๑๐.๒) การลดภาษหรอยกเว นภาษในกรณททดนหรอสงปลกสร างได รบ ความเสยหายมากหรอถกท�าลายใหเสอมสภาพดวยเหตอนพนวสย

ในกรณททดนหรอสงปลกสรางภายในเขตองคกรปกครองสวนทองถนใด ไดรบความเสยหายมากหรอถกท�าลายใหเสอมสภาพดวยเหตอนพนวสยทจะปองกนไดโดยทวไป ใหผบรหารทองถนโดยความเหนชอบของคณะกรรมการภาษทดนและสงปลกสรางประจ�าจงหวดหรอผวาราชการกรงเทพมหานครโดยความเหนชอบของรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย มอ�านาจ

79-100-MAC6.indd 93 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐94

รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....

จลนต

ประกาศลดหรอยกเวนภาษภายในเขตพนททเกดเหตนนในชวงระยะเวลาใดชวงระยะเวลาหนงได ทงน ตามระเบยบทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด (รางมาตรา ๕๒)

๑๐.๓) การลดภาษหรอยกเวนภาษในกรณทมเหตอนท�าใหทดนไดรบความเสยหายหรอท�าใหสงปลกสรางถกรอถอนหรอท�าลายหรอช�ารดเสยหายจนเปนเหตใหตองท�าการซอมแซมในสวนส�าคญ

ในกรณทมเหตอนท�าใหทดนไดรบความเสยหายหรอท�าใหสงปลกสรางถกรอถอนหรอท�าลาย หรอช�ารดเสยหายจนเปนเหตใหตองท�าการซอมแซมในสวนส�าคญใหผเสยภาษมสทธยนค�าขอลดหรอยกเวนภาษทจะตองเสยตอผบรหารทองถนไดตามระเบยบทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด

เมอมการยนค�าขอลดหรอยกเวนภาษตามวรรคหนง ใหองคกรปกครอง สวนทองถนท�าการตรวจสอบขอเทจจรง หากปรากฏขอเทจจรงเปนทเชอไดวามเหตอนสมควรลดหรอยกเวนภาษใหแกผยนค�าขอ ใหผบรหารทองถนโดยความเหนชอบของคณะกรรมการภาษทดนและ สงปลกสรางประจ�าจงหวด หรอผวาราชการกรงเทพมหานครโดยความเหนชอบของรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยมอ�านาจออกค�าสงลดหรอยกเวนภาษได ทงน โดยค�านงถงสดสวนความเสยหาย ทเกดขนและระยะเวลาทไมไดรบประโยชนจากทดนหรอสงปลกสรางนน (รางมาตรา ๕๓)

๑๑) ภาษคางช�าระ(หมวด๘รางมาตรา๕๔ถงรางมาตรา๖๓) ๑๑.๑) ภาษทมไดช�าระภายในเวลาทก�าหนด ใหถอเปนภาษคางช�าระ (รางมาตรา ๕๔)

๑๑.๒) การหามการจดทะเบยนสทธและนตกรรมโอนกรรมสทธหรอสทธครอบครองในทดนหรอสงปลกสรางทมภาษคางช�าระ

การจดทะเบยนสทธและนตกรรมโอนกรรมสทธหรอสทธครอบครองในทดน หรอสงปลกสรางตามพระราชบญญตน จะกระท�ามได เมอปรากฏหลกฐานจากองคกรปกครอง สวนทองถนวามภาษคางช�าระส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางนน เวนแตเปนกรณตามขอ ๑๑.๖)

ทงน ภายในเดอนมถนายนของป ใหองคกรปกครองสวนทองถนแจงรายการภาษคางช�าระใหส�านกงานทดนหรอส�านกงานทดนสาขา ซงทดนหรอสงปลกสรางอยในเขตทองท ของส�านกงานทดนหรอส�านกงานทดนสาขานนทราบ เพอใชเปนขอมลในการจดทะเบยนสทธ และนตกรรมโอนกรรมสทธหรอสทธครอบครองในทดนและอสงหารมทรพยตอไป เวนแตองคกรปกครองสวนทองถนและส�านกงานท ดนหรอส�านกงานทดนสาขาจะตกลงก�าหนดเวลาเปนอยางอน (รางมาตรา ๕๕ และรางมาตรา ๕๖)

๑๑.๓) การเรงรดภาษคางช�าระ เพอประโยชนในการเรงรดภาษคางช�าระ ใหองคกรปกครองสวนทองถน

มหนงสอแจงเตอนผ เสยภาษทมภาษคางช�าระมาช�าระภาษ พรอมทงเบยปรบและเงนเพม ตามทก�าหนดในขอ ๑๒ (รางมาตรา ๕๗)

79-100-MAC6.indd 94 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 95

รางกฎหมายทนาสนใจ

จลนต

๑๑.๔) หลกเกณฑและวธการยดอายดและขายทอดตลาดทรพยสนของผเสยภาษ ถาผเสยภาษมไดช�าระภาษคางช�าระ เบยปรบและเงนเพมภายในเวลาทก�าหนด

ไวในหนงสอแจงเตอนตามขอ ๑๑.๓) เมอพน ๙๐ วน นบแตวนทไดรบหนงสอแจงเตอนดงกลาวแลว ใหผบรหารทองถนมอ�านาจออกค�าสงเปนหนงสอยด อายด และขายทอดตลาดทรพยสนของผเสยภาษเพอน�าเงนมาช�าระภาษคางช�าระ เบยปรบ เงนเพม และคาใชจายอนเนองมาจากการยด อายด และ ขายทอดตลาดทรพยสนนนได แตหามมใหยดหรออายดทรพยสนของผเสยภาษเกนกวาความจ�าเปนทพอจะช�าระภาษคางช�าระ เบยปรบ และเงนเพม และคาใชจายดงกลาว ทงน วธการยด อายด และ ขายทอดตลาดทรพยสนของผเสยภาษ ใหน�าวธการตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง มาใชบงคบโดยอนโลม

เพอประโยชนแหงมาตราน การยด อายด และการขายทอดตลาดทรพยสน ของผเสยภาษไมใหหมายความรวมถงการยด อายด และการขายทอดตลาดทรพยสนของผมหนาท ช�าระภาษแทนตามขอ ๙.๔)

เพอประโยชนในการยดหรออายดทรพยสน ใหผบรหารทองถนหรอเจาหนาท ซงไดรบมอบหมายจากผบรหารทองถนมอ�านาจ

(๑) เรยกผเสยภาษมาใหถอยค�า (๒) สงใหผเสยภาษน�าบญช เอกสาร หรอหลกฐานอนอนจ�าเปนแกการจดเกบ

ภาษคางช�าระมาตรวจสอบ (๓) ออกค�าสงเปนหนงสอใหเจาหนาทท�าการตรวจสอบ คน หรอยดบญช

เอกสารหรอหลกฐานอนของผเสยภาษ (๔) เขาไปในทดนหรอสงปลกสรางหรอสถานทอนทเกยวของในระหวางเวลา

พระอาทตยขนถงพระอาทตยตกหรอในเวลาท�าการของสถานทนน ในการน ใหมอ�านาจสอบถามบคคลทอยในสถานทนนเทาทจ�าเปนเกยวกบการจดเกบภาษ

การด�าเนนการตาม (๑) หรอ (๒) ตองใหเวลาลวงหนาไมนอยกวา ๗ วนนบแตวนทไดรบหนงสอเรยกหรอค�าสง และการออกค�าสงและท�าการตาม (๓) หรอ (๔) ตองเปนไปตามระเบยบทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด (รางมาตรา ๕๘ และรางมาตรา ๕๙)

๑๑.๕) การเพกถอนการยดหรออายดทรพยสน ในกรณทมการยดหรออายดทรพยสนของผเสยภาษไวแลว ถาผเสยภาษไดน�า

เงนมาช�าระคาภาษคางช�าระ เบยปรบ เงนเพม และคาใชจายอนเนองมาจากการยดหรออายดทรพยสนโดยครบถวนกอนการขายทอดตลาด ใหผบรหารทองถนมค�าสงเพกถอนการยดหรออายดทรพยสนนน (รางมาตรา ๖๐)

๑๑.๖) หลกเกณฑและวธการในการขายทอดตลาดทรพยสนของผเสยภาษในกรณ มภาษคางช�าระ

การขายทอดตลาดทรพยสนของผเสยภาษตามขอ ๑๑.๔) จะกระท�ามได ในระหวางระยะเวลาทใหคดคานหรออทธรณตามขอ ๑๓.๑) หรอใหฟองเปนคดตอศาลตาม ขอ ๑๓.๘) และตลอดเวลาทการพจารณาและวนจฉยค�าคดคานหรออทธรณดงกลาวยงไมถงทสด

79-100-MAC6.indd 95 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐96

รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....

จลนต

เงนทไดจากการขายทอดตลาดตามขอ ๑๑.๔) ใหหกไวเปนคาภาษคางช�าระ เบยปรบ เงนเพม และคาใชจายอนเนองมาจากการยด อายด และขายทอดตลาดทรพยสนนนเหลอเทาใดใหคนแกผเสยภาษ

ในกรณทเปนการขายทอดตลาดทดนหรอสงปลกสรางใดตามค�าพพากษา กอนท�าการขายทอดตลาด ใหเจาพนกงานบงคบคดแจงองคกรปกครองสวนทองถน ใหแจงรายการภาษคางช�าระส�าหรบทดนหรอสงปลกสรางนนตอเจาพนกงานบงคบคดภายใน ๓๐ วนนบแตวนทไดรบแจงจากเจาพนกงานบงคบคด และเมอท�าการขายทอดตลาดแลว ใหเจาพนกงานบงคบคดกนเงนทไดรบจากการขายทอดตลาดไวเทากบจ�านวนคาภาษคางช�าระ และน�าสงเงนดงกลาวใหองคกรปกครองสวนทองถน เพอช�าระหนคาภาษทคางช�าระดงกลาว (รางมาตรา ๖๑ รางมาตรา ๖๒ และรางมาตรา ๖๓)

๑๒) เบยปรบและเงนเพม(หมวด๙รางมาตรา๖๔ถงรางมาตรา๖๘) ๑๒.๑) การเสยเบยปรบในกรณทผเสยภาษมไดช�าระภาษภายในเวลาทก�าหนด ในกรณทผ เสยภาษมไดช�าระภาษภายในเวลาทก�าหนด ใหเสยเบยปรบ

อก ๑ เทาของจ�านวนภาษคางช�าระ เวนแตผเสยภาษไดช�าระภาษกอนจะไดรบหนงสอแจงเตอน ตามขอ ๑๑.๓) ใหเสยเบยปรบรอยละ ๒๕ ของจ�านวนภาษคางช�าระ

อยางไรกตาม หากผเสยภาษซงมไดช�าระภาษภายในเวลาทก�าหนด แตตอมา ไดช�าระภาษภายในเวลาทก�าหนดไวในหนงสอแจงเตอนตามขอ ๑๑.๓) ใหเสยเบยปรบรอยละ ๕๐ ของจ�านวนภาษคางช�าระ (รางมาตรา ๖๔ และรางมาตรา ๖๕)

๑๒.๒) การเสยเงนเพมในกรณทผเสยภาษมไดช�าระภาษภายในเวลาทก�าหนด ผเสยภาษผใดมไดช�าระภาษภายในเวลาทก�าหนด ใหเสยเงนเพมอกรอยละ ๑

ตอเดอนของจ�านวนภาษคางช�าระ เศษของเดอนใหนบเปน ๑ เดอน ทงน มใหน�าเบยปรบมารวมค�านวณเพอเสยเงนเพมดวย

ในกรณผบรหารทองถนอนมตใหขยายก�าหนดเวลาช�าระภาษ และไดมการช�าระภาษภายในก�าหนดเวลาทขยายใหนน เงนเพมตามวรรคหนงใหลดลงเหลอรอยละ ๐.๕ ตอเดอนหรอเศษของเดอน เงนเพมตามมาตราน ใหเรมนบเมอพนก�าหนดเวลาช�าระภาษจนถงวนทมการช�าระภาษ แตมใหเกนกวาจ�านวนภาษทตองช�าระโดยไมรวมเบยปรบ และมใหคดทบตน (รางมาตรา ๖๖)

๑๒.๓) ก�าหนดใหเบยปรบอาจงดหรอลดลงไดตามทก�าหนดในกฎกระทรวง และ เบยปรบและเงนเพมตามหมวดนใหถอเปนภาษ (รางมาตรา ๖๗ และรางมาตรา ๖๘)

๑๓) การคดคานและการอทธรณการประเมนภาษ (หมวด ๑๐ รางมาตรา ๖๙ ถง รางมาตรา๗๘)

๑๓.๑) หลกเกณฑและวธการคดคานและอทธรณการประเมนภาษ ผเสยภาษผใดไดรบแจงการประเมนภาษตามขอ๙.๑)หรอขอ๙.๑๐)

หรอการเรยกเกบภาษตามขอ๑๑.๓)แลวเหนวาการประเมนภาษหรอการเรยกเกบภาษนนไมถกตอง

79-100-MAC6.indd 96 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 97

รางกฎหมายทนาสนใจ

จลนต

ใหมสทธคดคานและขอใหผบรหารทองถนพจารณาทบทวนการประเมนหรอการเรยกเกบภาษได โดยใหยนค�ารองตอผบรหารทองถนตามแบบทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยประกาศก�าหนด ทงน ภายใน ๓๐ วนนบแตวนทไดรบแจงการประเมนภาษหรอการเรยกเกบภาษแลวแตกรณ

ผบรหารทองถนตองพจารณาค�ารองของผเสยภาษตามวรรคหนงใหแลวเสรจภายใน ๓๐ วนนบแตวนทไดรบค�ารองดงกลาว และแจงค�าสงพรอมดวยเหตผลเปนหนงสอไปยง ผเสยภาษโดยไมชกชา

ในกรณทผบรหารทองถนพจารณาเหนชอบกบค�ารองของผเสยภาษ ใหแจงจ�านวนภาษทจะตองเสยเปนหนงสอไปยงผเสยภาษ และใหผเสยภาษมารบช�าระภาษคนภายใน ๑๕ วนนบแตวนทไดรบหนงสอแจงดงกลาว

ในกรณทผ บรหารทองถนพจารณาไมเหนชอบกบค�ารองของผ เสยภาษ ใหผเสยภาษนนมสทธอทธรณตอคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษ โดยยนอทธรณ ตอผบรหารทองถนภายใน ๓๐ วนนบแตวนทไดรบหนงสอแจง

การคดคานและการอทธรณไมเปนการทเลาการช�าระภาษ เวนแตผเสยภาษจะไดยนค�ารองตอผบรหารทองถนขอใหทเลาการช�าระภาษไวกอน และผบรหารทองถนมค�าสงใหทเลาการช�าระภาษแลว ในกรณเชนวาน ใหผบรหารทองถนมค�าสงใหทเลาการช�าระภาษเฉพาะสวนตางทเพมขนจากจ�านวนภาษทตองเสยในปกอนและจะสงใหวางประกนตามทเหนสมควรกได

ในกรณทผ บรหารทองถนไดสงใหทเลาการช�าระภาษตามวรรคหาไวแลว ถาตอมาปรากฏวา ผเสยภาษไดกระท�าการใด ๆ เพอประวงการช�าระภาษ หรอจะกระท�าการโอน ขาย จ�าหนาย หรอยกยายทรพยสนทงหมดหรอบางสวนเพอใหพนอ�านาจการยดหรออายด ผบรหารทองถนมอ�านาจเพกถอนค�าสงใหทเลาการช�าระภาษนนได (รางมาตรา ๖๙)

๑๓.๒) ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา “คณะกรรมการพจารณาอทธรณ การประเมนภาษประจ�าจงหวด” ประกอบดวยผวาราชการจงหวด เปนประธานกรรมการ เจาพนกงานทดนจงหวด ธนารกษพนท โยธาธการและผงเมองจงหวด สรรพากรพนททผวาราชการจงหวดแตงตงจ�านวน ๑ คน ผแทนของผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดจ�านวนไมเกน ๒ คน เปนกรรมการโดยต�าแหนง และผทรงคณวฒซงประธานกรรมการและกรรมการโดยต�าแหนงแตงตงอกจ�านวนไมเกน ๒ คน เปนกรรมการ

ใหผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนในจงหวด เปนผพจารณารวมกนเลอกผแทนของผบรหารทองถนตามวรรคหนง ทงน ตามระเบยบทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยก�าหนด

ใหผวาราชการจงหวดแตงตงขาราชการสงกดส�านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด เปนเลขานการและผชวยเลขานการ (รางมาตรา ๗๐)

๑๓.๓) ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา“คณะกรรมการพจารณาอทธรณ การประเมนภาษกรงเทพมหานคร” ประกอบดวย ปลดกระทรวงมหาดไทย เปนประธานกรรมการ

79-100-MAC6.indd 97 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐98

รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....

จลนต

อธบดกรมทดน อธบดกรมธนารกษ อธบดกรมโยธาธการและผงเมอง อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน อธบดกรมสรรพากร ผ อ�านวยการส�านกงานเศรษฐกจการคลง ปลดกรงเทพมหานคร เปนกรรมการโดยต�าแหนง และผทรงคณวฒซงประธานกรรมการและกรรมการโดยต�าแหนงแตงตงอกจ�านวนไมเกน ๒ คน เปนกรรมการ โดยใหผวาราชการกรงเทพมหานครแตงตงขาราชการสงกดกรงเทพมหานครเปนเลขานการและผชวยเลขานการ ทงนเบยประชมของคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษกรงเทพมหานคร ใหเบกจายจากงบประมาณของกรงเทพมหานคร (รางมาตรา ๗๑)

๑๓.๔) การประชมคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจ�านวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม

ในการประชมคณะกรรมการ ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหทประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนง เปนเสยงชขาด (รางมาตรา ๗๔)

๑๓.๕) ในการปฏบตหนาท กรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษผ ใด มสวนไดเสยในเรองใดจะเขารวมพจารณาหรอรวมวนจฉยลงมตในเรองนนมได (รางมาตรา ๗๕)

๑๓.๖) เพอประโยชนในการวนจฉยอทธรณ ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณ การประเมนภาษมอ�านาจออกหนงสอเรยกผอทธรณหรอบคคลซงเกยวของ มาใหถอยค�าหรอใหสงเอกสารหรอหลกฐานอนใดมาแสดงได โดยใหเวลาแกบคคลดงกลาวไมนอยกวา ๑๕ วนนบแตวนท ไดรบหนงสอเรยก

ผอทธรณผ ใดไมปฏบตตามหนงสอเรยกตามวรรคหนง โดยไมมเหตผล อนสมควร คณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษจะยกอทธรณนนเสยกได (รางมาตรา ๗๖)

๑๓.๗) คณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษ มอ�านาจสงไมรบอทธรณ ยกอทธรณ เพกถอนหรอแกไขการประเมนขององคกรปกครองสวนทองถน หรอใหผอทธรณไดรบ การลดหรอยกเวนภาษหรอไดคนภาษ

ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษ วนจฉยอทธรณใหแลวเสรจภายใน ๖๐ วนนบแตวนทผบรหารทองถนไดรบอทธรณ และตองแจงค�าวนจฉยอทธรณพรอมดวยเหตผลเปนหนงสอไปยงผอทธรณภายใน ๑๕ วนนบแตวนทพจารณาเสรจ ทงน จะวนจฉยใหเรยกเกบภาษเกนกวาจ�านวนภาษทท�าการประเมนไมได เวนแตจะไดมการประเมนภาษใหม

ในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษ วนจฉยอทธรณ ไมแลวเสรจภายในระยะเวลาทก�าหนดตามวรรคสอง ใหผอทธรณมสทธฟองเปนคดตอศาลภายใน สามสบวนนบแตพนก�าหนดระยะเวลาดงกลาว

ในกรณทคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษ มค�าวนจฉยให คนเงนแกผอทธรณ ใหแจงค�าวนจฉยไปยงผบรหารทองถนเพอใหมค�าสงคนเงนและแจงใหผอทธรณ มารบเงนคนภายใน ๑๕ วนนบแตวนทไดมค�าสงคนเงน

79-100-MAC6.indd 98 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐ 99

รางกฎหมายทนาสนใจ

จลนต

ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษ สงผบรหารทองถนใหดอกเบยแกผไดรบคนเงนในอตรารอยละ ๑ ตอเดอนหรอเศษของเดอนของเงนทไดรบคน โดยไมคด ทบตน นบแตวนทช�าระภาษถงวนทมค�าวนจฉยใหคนเงน แตตองไมเกนจ�านวนเงนทไดรบคน

ถาผอทธรณไมมารบเงนคนภายใน ๑ ปนบแตวนทไดรบแจง ใหเงนนน ตกเปนขององคกรปกครองสวนทองถน (รางมาตรา ๗๗)

๑๓.๘) ผ อทธรณมสทธอทธรณค�าวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณ การประเมนภาษ โดยฟองเปนคดตอศาลภายใน ๓๐ วนนบแตวนทไดรบแจงค�าวนจฉยอทธรณ (รางมาตรา ๗๘)

๑๔) บทก�าหนดโทษ(หมวด๑๑รางมาตรา๗๙ถงรางมาตรา) ๑๔.๑) ผใดขดขวางการปฏบตหนาทของพนกงานส�ารวจตามขอ ๗.๒) หรอของผบรหาร

ทองถนหรอเจาหนาทซงผบรหารทองถนมอบหมายตามขอ ๑๑.๔) (๓) หรอ (๔) ตองระวางโทษจ�าคกไมเกน ๑ ป หรอปรบไมเกน ๒๐,๐๐๐ บาท หรอทงจ�าทงปรบ (รางมาตรา ๗๙) ๑๔.๒) ผใดไมปฏบตตามหนงสอเรยกของพนกงานส�ารวจตามขอ ๗.๒) หรอของพนกงานประเมนตามขอ ๙.๒) หรอหนงสอเรยกหรอค�าสงของผบรหารทองถนหรอเจาหนาทซงผบรหารทองถนมอบหมายตามขอ ๑๑.๔) (๑) หรอ (๒) ตองระวางโทษจ�าคกไมเกน ๑ เดอน หรอปรบไมเกน ๒,๐๐๐ บาท หรอทงจ�าทงปรบ (รางมาตรา ๘๐)

๑๔.๓) ผใดไมแจงการเปลยนแปลงการใชประโยชนทดนหรอสงปลกสรางตามทก�าหนดไวในขอ ๗.๔) ตองระวางโทษจ�าคกไมเกน ๖ เดอน หรอปรบไมเกน ๑๐,๐๐๐ บาท หรอทงจ�าทงปรบ (รางมาตรา ๘๑)

๑๔.๔) ผ ใดขดขวางหรอไมปฏบตตามค�าสงของผ บรหารทองถนตามขอ ๑๑.๔) หรอท�าลาย ยายไปเสย ซอนเรน หรอโอนไปใหแกบคคลอนซงทรพยสนทผบรหารทองถนมค�าสงใหยดหรออายด ตองระวางโทษจ�าคกไมเกน ๒ ป หรอปรบไมเกน ๔๐,๐๐๐ บาท หรอทงจ�าทงปรบ (รางมาตรา ๘๒)

๑๔.๕) ผใดไมปฏบตตามหนงสอเรยกของคณะกรรมการพจารณาอทธรณการประเมนภาษตามขอ ๑๓.๖) ตองระวางโทษจ�าคกไมเกน ๑ เดอน หรอปรบไมเกน ๒,๐๐๐ บาท หรอทงจ�า ทงปรบ

ความในวรรคหนงมใหใชบงคบกบผอทธรณ (รางมาตรา ๘๓) ๑๔.๖) ผ ใดแจงขอความอนเปนเทจหรอน�าพยานหลกฐานอนเปนเทจมาแสดง

เพอหลกเลยงการเสยภาษ ตองระวางโทษจ�าคกไมเกน ๓ ป หรอปรบไมเกน ๖๐,๐๐๐ บาท หรอทงจ�าทงปรบ (รางมาตรา ๘๔)

๑๔.๗) ในกรณทผกระท�าความผดเปนนตบคคล ถาการกระท�าความผดของนตบคคลนนเกดจากการสงการหรอการกระท�าของกรรมการ หรอผจดการ หรอบคคลใดซงรบผดชอบในการด�าเนนงานของนตบคคลนน หรอในกรณทบคคลดงกลาวมหนาทตองสงการหรอกระท�าการและ

79-100-MAC6.indd 99 8/19/17 9:26 AM

พ.ค. - ม.ย. ๖๐100

รางพระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสราง พ.ศ. ....

จลนต

ละเวนไมสงการหรอไมกระท�าการจนเปนเหตใหนตบคคลนนกระท�าความผด ผนนตองรบโทษตามทบญญตไวส�าหรบความผดนน ๆ ดวย (รางมาตรา ๘๕)

๑๔.๘) ความผดตามขอ ๑๔.๑) ขอ ๑๔.๒) ขอ ๑๔.๓) หรอขอ ๑๔.๕) ใหผบรหารทองถน หรอผซงผบรหารทองถนมอบหมายมอ�านาจเปรยบเทยบได

เมอผกระท�าผดไดช�าระเงนคาปรบตามจ�านวนทเปรยบเทยบภายใน ๓๐ วน ใหถอวาคดเลกกนตามบทบญญตแหงประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา

ถาผกระท�าผดไมยนยอมตามทเปรยบเทยบ หรอเมอยนยอมแลวไมช�าระเงน คาปรบภายในระยะเวลาทก�าหนด ใหด�าเนนคดตอไป

เงนคาปรบทไดจากการเปรยบเทยบตามพระราชบญญตนเกดขนในเขตองคกรปกครองสวนทองถนใด ใหตกเปนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนนน (รางมาตรา ๘๖)

๑๕) บทเฉพาะกาล ๑๕.๑) บทบญญตแหงกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดน กฎหมายวาดวยภาษ

บ�ารงทองท และกฎหมายวาดวยการก�าหนดราคาปานกลางของทดนส�าหรบการประเมนภาษบ�ารงทองท ซงถกยกเลกโดยพระราชบญญตน ใหยงคงใชบงคบตอไป ในการจดเกบภาษโรงเรอนและทดนและภาษบ�ารงทองท ทตองเสยหรอทพงช�าระหรอทคางอยหรอทตองคนกอนวนท ๑ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๒ (รางมาตรา ๘๗)

๑๕.๒) ใหกรมทดนจดสงขอมลรปแปลงทดนและขอมลเอกสารสทธของทดนและ สงปลกสรางทตงอยในเขตพนทขององคกรปกครองสวนทองถนใหแกองคกรปกครองสวนทองถนนน ๆ เพอใชในการเตรยมการจดเกบภาษภายใน ๖๐ วนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ (รางมาตรา ๘๘)

๑๕.๓) มใหน�าบทบญญตตามขอ ๑๑.๖) แหงพระราชบญญตนมาใชบงคบแก การขายทอดตลาดทดนหรอสงปลกสรางของเจาพนกงานบงคบคดซงไดออกประกาศขายทอดตลาดทดนหรอสงปลกสรางไวในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ (รางมาตรา ๘๙)

ทานผอานวารสาร “จลนต” ผใดมความประสงคตองการทจะแสดงความคดเหนเกยวกบ รางพระราชบญญตฉบบดงกลาว สามารถเสนอความเหนได โดยผานทางเวบไซต ดงน

ส�านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร www.parliament.go.thส�านกงานเลขาธการวฒสภา www.senate.go.thส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา www.krisdika.go.thส�านกเลขาธการคณะรฐมนตร www.cabinet.thaigov.go.th

79-100-MAC6.indd 100 8/19/17 9:26 AM