Upload
roongaroon-school
View
214
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
ท่ามกลางสถานการณ์ความขัดแย้งทางการเมืองในประเทศไทยในช่วงปี พ.ศ.2556-2557 ซึ่งมีประเด็นหลักอยู่ที่นโยบายของรัฐบาล นักเรียนชั้น ม.6 โรงเรียนรุ่งอรุณ อยากรู้ว่านโยบายรัฐต่างๆ ที่วิพากษ์วิจารณ์กันอยู่นั้น ดีหรือไม่ดีอย่างไร จึงนำไปสู่การศึกษาโครงงานเรื่องนโยบายของรัฐบาล ด้วยกระบวนการตั้งคำถาม หาข้อมูล ทำความเข้าใจ วิเคราะห์ สังเคราะห์ แล้วนำเสนอในรูปแบบ Infographic หัวข้อที่นักเรียนเลือกศึกษา 1.กองทุนหมู่บ้าน 2.จำนำข้าว 3.ปตท. 4.การบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ 5.รถคันแรก 6.รถไฟความเร็วสูง 2 ล้านล้านบาท 7.การเลือกตั้ง 8.อำนาจอธิปไตยในระบอบประชาธิปไตย
Citation preview
กองทนหมบานคอการสรางกระบวนการพงพาตนเองของหมบานดวยการ
ใหชมชนเปนผกำาหนดอนาคตและจดการตามภมปญญาหรอทนทางสงคมของ
ตนเอง และเปนการกระตนเศรษฐกจของหมบานอนเปนเศรษฐกจระดบฐานราก
ของประเทศ และการเสรมสรางดานเศรษฐกจและสงคมโดยเฉพาะการจดระบบ
สวสดการในชมชนซงมความสำาคญและเปนสงจำาเปน เพอเปนแหลงเงนทน
สำาหรบหมนเวยน และเพอเปนกลไกใหประชาชนในหมบานนำาไปใชในการพฒนา
อาชพสรางงานสรางรายไดหรอเพมรายไดและลดรายจายในหมบานและเพอ
ใหสามารถพฒนาเปนสถาบนการเงนชมชนในอนาคต
กองทนหมบานและชมชนเมองเปนหนงในนโยบายประชานยมของ
รฐบาลพนตำารวจโททกษณ ชนวตรเกดขนเมอ พ.ศ 2544 มวตถประสงค
เพอเสรมสรางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ รวมไปถงการมสวนของ
ประชาชน สรางโอกาสแกคนระดบรากหญาใหสามารถเขาถงแหลงทน
สำาหรบการสรางอาชพและรายได ทำาใหประชาชนพนจากความยากจน
สงผลใหประเทศมเศรษฐกจทดขน โดยทางรฐบาลจดตงกองทนหมบาน
และชมชนเมองกองทนละ1ลานบาทใหชาวบานบรหาร
จดการเงนกองทนดวยตนเอง หนวยงานทางรฐบาลมหนาทใหคำาปรษา
และแนะนำาเทานน
“ตองการเปนแหลงเงนทนหมนเวยน
“เพมรายได ลดรายจาย“
เปาหมายและการจดการ 1.เสรมสรางสำานกความเปนชมชนและทองถน
2.ชมชนเปนผกำาหนดอนาคตและจด การหม บ านและชมชนด วย
คณคาและภมปญญาของตนเอง
3.เกอกลประโยชนตอผดอยโอกาสในหมบานและชมชน
4.เชอมโยงกระบวนการเรยนรรวมกนระหวางชมชนราชการเอกชนและ
ประชาสงคม
5.กระจายอำานาจใหทองถนและพฒนาประชาธปไตยพนฐาน
เตรยมความพรอมอยางไรกอนไดรบเงนจากกองทน?
1.สรางจตสำ นกและกระบวนการ
เรยนรรวมกน
2.เลอกสรรคนด
เปนกรรมการกองทน
3.การจดตงกองทนหมบานและชมชนเมอง
4. การขอรบการจดสรรเงนจากรฐบาล
กอนจะมกองทนหมบานและนโยบาย
ประชานยม ปญหาความยากจนเปนปญหาทอยกบสงคมไทยมานาน
ประชาชนสวนใหญของประเทศตองประสบกบภาวะความยากจน
ความขาดแคลนไมมความมนคงทางเศรษฐกจ และการมหนสน ซง
สาเหตของความยากจน คอ นโยบายการพฒนาทไมสมดลของภาค
รฐ เชน สงเสรมภาคอตสาหกรรมมากกวาภาคเกษตร หรอการเนน
พฒนาเมองมากกวาพฒนาชนบท ดงนนโครงการแกไขปญหาความ
ยากจนนนไมไดแกปญหาความยากจนของชาวบานไดอยางแทจรง
ดงนนรฐบาลจงตองใหความสำาคญในการเขามาแกไขปญหาใน
สวนของเศรษฐกจและสงคม เชน การจดตงโครงการแกไขปญหา
ความยากจนขน
ยอนไปในชวงปพ.ศ2536ในชวงชวนหลกภยเปนนายกรฐมนตร
ไดมโครงการแกไขปญหาความยากจนขน (กข.คจ.) งานโครงการ
กข.คจ. ระยะท 1 ระหวางป 2536 -2539 และขยายถงป 2540
จำานวน11,608หมบานยอหนาและมมตอกครงระยะท2ระหวาง
ป2541-2544เพอขยายพนทใหครอบคลมทกหมบานทวประเทศท
ยงมคนจนตามขอมลความจำาเปนพนฐาน จำานวน 28,038 หมบาน
กระจายใหหมบานละ280,000บาท
พอมาถงสมยรฐบาลของนางสาวยงลกษณ ชนวตร พรรคเพอไทย
นโยบายกองทนหมบาน มงเนนใหชาวบานนำากองทนหมบานไปเปน
ทนทำาในการทำามาหากนและประกอบอาชพ
ประชานยมคออะไร ? มคนกลาววาประชานยม(Populism)เปนอดมการณ
ทางการเมองและแนวทางทางการเมองทเกดขนในชวง
ปลายศตวรรษท19โดยทอดมการณทางการเมองแบบ
ประชานยมจะองอยกบฐานชาวนาหรอคนยากจนเปน
ทแพรหลายและกลายเปนแนวทางทางการเมองทใช
ในกลมประเทศโลกทสามเปนนโยบายทใหความพง
พอใจแกประชาชนในระยะสนแตเกดผลเสยในระยะ
ยาว
นโยบายประชานยม น โยบายประชาน ยมค อนโยบายท ส นบส นน
ประชาชนคนยากจนเปนหลก เพอมงหวงความนยม
ทางการเมองโดยไมจำาเปนตองมความสมเหตสมผล
หรอเปาหมายทางเศรษฐศาสตรมหภาคมารองรบ
นโยบายประชานยมเปนทงภาพหลอนทางการคลง
ของรฐบาล โดยจำานวนผทไดรบประโยชนจากนโยบาย
กองทนหมบาน 7.6 ลานคน กลมชนชนของผทไดรบ
ประโยชนคอคนจนในชนบทซงนโยบายประชานยมของ
พรรคเพอไทยนนมหลากหลายรปแบบซงสามารถซอใจ
ประชาชนและกลายเปนฐานเสยงทางการเมองไดเปน
อยางด เชนนโยบายกองทนหมบาน , ธนาคารชมชน ,
โครงการบานเอออาทร,และโครงการ30บาทรกษาทก
โรคเปนตน
กระบวนการการจดตงกองทนหมบาน
ตารางคาใชจายของนโยบายกองทนหมบาน
พรบ กองทนหมบาน
: สำานกงานกองทนหมบานและชมชนมองแหงชาต (http://www.villagefund.or.th/index.aspx?pageid=433&parent=0)
นโยบายประชานยม (ตารางและกราฟ)
: (www.polsci.chula.ac.th/weerasak/data/.../หวขอนโยบายประชานยม.ppt)
นโยบายกองทนหมบานและชมชนเมอง
: (http://www.gotoknow.org/posts/32073)
อางอง
บทเรยนจากกองทนหมบานสการพฒนาการเมอง
: วารสารการศกษาและพฒนาสงคมปท 5 ฉบบ 1-2 ปการศกษา 2552 โดย พระพงษ สดประเสรฐ (http://www.edu.buu.ac.th/vesd/year5_1-2/article1_2552_1-2.pdf)
จาก “กองทนหมบาน” ถง “ธนาคารชมชน” ปจจยสำาเรจ-ลมเหลว? : สำานกขาวอศรา isaranews agency
(http://www.isranews.org/community/comm-slide/item/7850-2012-07-24-04-29-31.html)
พ.ร.บ. กองทนหมบาน พ.ศ. 2547
กองทนหมบาน
ตวอยางการจดการกองทนหมบาน
1.กองทนหมบานประสบความสำาเรจเชงปรมาณ
2.ขาดการสรางกระบวนการเรยนรใหชาวบานอยางแทจรง
3.ชาวบานมความคนชนจากการตดหน
4.การพฒนาไปสการเปนสถาบนการเงนแบบมาตรฐานสากลโดย
คำานงถงผลกำาไรมากกวาการสรางความเขมแขงของชมชน
5. เปนการเรยนรครงสำาคญของชาวบาน แตเปนการบงคบใหเรยนร
พรอมกน
สรปบทเรยนจากกองทนหมบาน
ปรากฏการณ “ผลดผาขาวมา“
ตวอยางกองทนหมบาน : บานทาส ต.แสงสวาง อำาเภอหนองแสง จงหวดอดรธาน หมบานทาส ไดจดตงกองทนหมบานเมอป พ.ศ. 2544 จากการทำาประชาคมหมบาน มขอตกลงใหจดตงคณะกรรมการ
กองทนโดยการสนบสนนจากคณะกรรมการอำาเภอหนองแสงโดยตองไปเปดสมดบญชทธนาคารออมสนสาขาบงคำาจงหวด
อดรธานจำานวน2บญชคอบญชกองทนหมบานหนงลานบาทและบญชออมทรพยเมอรฐบาลโอนเงนใหกจะถกนำาเขาบญช
เงนกองทนหมบานสวนการออมเงนจากสมาชกกจะนำาเขาบญชออมทรพยดอกเบยของเงนกองทนหมบานนนรอยละ50ไม
สามารถนำาไปใชจายไดตองนำาเขาบญชเงนลานอยางเดยวสวนทเหลออกรอยละ50จะปนผลใหสมาชกไดเทากนสำาหรบเงน
ทสมาชกตองจายเขาบญชออมทรพยปละ260บาท
นโยบายประชานยม
กเงนกองทนหมบาน
กจกรรมในการกยมเงนไปลงทน
-การบรการ3.91%
-คาขาย17.02%
-อตสาหกรรม4.19%
-กจกรรมกลม1.33%
-การเกษตร70.81%
-บรรเทาเหตฉกเฉน
-อนๆ0.1%
:รฐบาลมการประกาศใชนโยบายประชานยมซง“ใหผลระยะสน แตภาระระยะยาว“
:ผลการศกษาวจยของสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร พบวาประชาชนคดวาเงนกองทน
หมบานละ1ลานบาทนนเปนเงนทพ.ต.ท.ทกษณชนวตรนายกรฐมนตรแจกใหเนองจากการหา
เสยงของสมาชกสภาผแทนราษฎรทำาใหประชาชนมความเชอเชนนซงสอดคลองกบทฤษฎ
VoteMaximization
:ชาวบานกเงนจากกองทนครงละ20,000-50,000บาท
:ชาวบาน70%กเงนกองทนหมบาน1ครงแตผทสามารถนำาเงนไปใชกองทนไดจรงจะตองไปกเงนจากแหลงอน
มาดวย(ชาวบานมความคนชนกบการเปนหน เกดเปนวงจรอบาทวของการตดหน)
:ชาวบานเพยง6-8%ทนำาเงนไปขยายธรกจเดมของตนตอ
: เนองจากใน 1 หมบาน มกองทนยอยอกหลายกองทนทสามารถใหกยมเงนได โดยทแตละกองทนสามารถกได 30,000
-100,000บาทชาวบานจงขอกเงนจาก3 -5กองทน โดยไมคำานงถงการใชหนคน (ไมสามารถใชหนได เพราะรายจายม
มากกวารายได)
:การกเงนกองทนหมบานนนหากจะใหมประสทธภาพตอง.........
1. วตถประสงคของการใชงาน 2. วงเงนทขอกเหมาะสมหรอไม 3. สามารถใชเงนตนคนกองทนไดหรอไม
กเนอกระบบไปใชหนกองทนหมบาน
(เพอรกษาสทธในการกครงตอไป)
:95%ของผรวมโครงการมเงนไปใชคนกองทนหมบาน
: 80% ของผมเงนใชคนกองทนตดเงนนอกระบบคนละ 30,000 -
80,000บาท
:การใชคนเงนกนนอยในระดบตำาเหนไดจากยอดชำาระเงนกทตดลบ
ไดเงนกจากกองทนหมบาน
รกษาสทธในการขอกกองทนใน
ครงตอไป
:ผปลอยกนอกระบบไดผลประโยชนจากกองทนหมบาน
:ปพ.ศ. 2545 - 2547ผทกครงท 1 , 2 , ไมเคยกเลยมรายไดเพมขนในสดสวนเทาๆกน
ฉะนนการกเงนกองทนหมบานไมใชปจจยหลกททำาใหรายไดของประชาชนเพมขน
:กองทนหมบานนนไมไดแกปญหาความยากจนตามทรฐบาลไดกลาวไวในนโยบายประชา
นยมเพราะถงแมรายไดจะเพมแตรายจายของประชาชนนนยงมมากกวารายได
: ประชาชนไปกเงนนอกระบบซงมดอกเบยสงกวามาก ทำาใหเกดภาวะหนทวมหว นำาไปส
ขาวการฆาตวตายและหนออกจากบานเพอหนหนสน
:ปจจบนมสมาชกกองทนหมบาน12.8ลานคนโดยตงเปาในอนาคตเปน19ลานคนภายใน
ป2559และมงเนนไปทกลมเยาวชนและเปลยนจาก“กองทนหมบาน“ไปเปน“กองทนเงนออม
และธนาคารชมชน“
:จากบทความโดยดร.สมชยจตสชนจากมลนธสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศ(TDRI)
กลาววา“ใหมองวากองทนหมบานนน เปนการเรยนรครงสำาคญของชาวบาน แตเปนการ
บงคบใหเรยนรพรอมกน โดยทบางแหงอาจจะยงไมพรอม“
กรณศกษาสมาชกทกแลวมการชำาระคนทนได นายคำาเตอน อนวตน เปนสมาชกกองทนหมบานมา4ป ซงไดก
เปนเพอมาแกปญหาการทำามาหากน โดยการนำามาซอปยในการปลก
แตงกวาและทำานาซงมจำานวนเงนก 15,000บาทสภาพอากาศในป
นนเอออำานวยตอการปลกแตงกวามาก ทำาใหไดผลผลตมากกวาทกป
อกทงตนมพนทในการปลกแตง ไมตองรอใหเกยวขาวเสรจกอนคอย
ปลกแตงจงไดผลผลตกอนเพอนและไดราคาดและปนขาวกไดราคา
ดทงไมไดเปนหนสนนอกระบบเหมอนการกในปกอนๆทผานมา
จงสามารถชำาระหนไดเรว “ การมเงนกยมของกองทนหมบานชวย
ไดมากจรงๆ” นายคำาเตอนกลาวในทสด
กรณศกษาสมาชกทกแลวไมสามารถชำาระคนตามกำาหนดได นายทองกอนอนอดมอาชพทำานาและรบจางขอกเงนจำานวน20,000บาท
โดยนำาเงนกมาซอววมาโดยหวงวาจะไดกำาไรจากการเลยงววโดยไปขอซอแมวว
ททองออนๆมาเลยงไดไมนานกจะถงเวลาทจะตองชำาระหนถาจะขายววตนเอง
กเสยดายอกทงหากขายไปกยงคงไมไดกำาไรเพราะตองหกคาใชจายตางๆรวม
ทงความเสยงจากแมวววาจะแทงหรอไม จงตดสนใจไมขายวว กพอทจะมเงน
เกบอยบาง แตกไมเพยงพอ จำาเปนตองขอกเงนนอกระบบ แตตนเองไมม
หลกทรพยอะไรไปคำาประกนตองจายดอกเบยทคอนขางแพงจงตองหาหยบยม
กบญาตพนอง และสมาชกทอยในกลมดวยกน เพอมาชำาระหนเงนกองทนหม
บานและหนนอกระบบ เปนสาเหตใหตนเองตองไดจายชำาระหนลาชาไมทนตาม
กำาหนด แตชาไปเพยงหนงสปดาห อยางไรกตามยงตองรกษาสทธในการเปน
สมาชกไวเพอยามฉกเฉน
กราฟกจกรรมการกยมเงน
ผลสรปจากปรากฏการณ “ผลดผาขาวมา“
อางอง ผลดผาขาวมา
: สมมนา “ประชานยม” : กองทนหมบาน สรางหนหรอรายได (prachatai.com/node/9175)
กองทนหมบาน
การกเงนไปใชอยางผดวตถประสงค
จากวตถประสงคของนโยบายกองทนหมบานไดกลาวไววาเงนจากกองทนนนมเพอการพฒนาอาชพสรางงานสรางรายไดหรอเพมรายไดการลด
รายจายการบรรเทาเหตฉกเฉนและความจำาเปนเรงดวนแตปญหาทพบกคอประชาชนบางสวนยงไมเขาใจถงคณคาของเงนกและแนวทางในการนำา
ไปใชอยางถกวธทำาใหกลมคนเหลานนำาเงนทนไปใชจายในทางทผดเหนไดจากตวอยางของการกยมเงนในหมบานของบานทาสจงหวดอดรธานซง
จะมการตรวจสอบวตถประสงคของผกยมทกครงจากวงเงนในการก20000บาทอาจปรบตวลงเหลอ15000-18000บาทตอคนหากทราบวานำาไป
ใชประโยชนในสงทไมเกดประโยชนอยางแทจรงซงสวนใหญถงแมวาจะไดเงนมาแลวกลบนำาไปใชในทางทไมกอใหเกดประโยชนเชนกนเหลา,เลน
การพนน,ซอมอเตอรไซคเปนตนกลายเปนอกหนงปญหาทตองเรมแกไขจากตวของประชาชนเองเปนหลกในเรองของสำานกในการใชและจดสรรเงน
คำาถามตอมา
แลวทำาไมคนชนบทยงตองอพยพ
เขามาทำามาหากนในเมองอก
หากกองทนหมบานยกระดบการ
พงพาตนเองไดในภาคชนบท