View
171
Download
1
Category
Preview:
Citation preview
Kommunereforma 2015- 2017
1. Kommunereforma er ei nasjonalt viktig reform.
Ho vert likevel mindre omfattande enn
regjeringa hadde tenkt seg.
2. Uoversiktleg situasjon i dag.
3. Kulturfeltet spelar inga særleg rolle i
diskusjonen
4. Folkebiblioteka spelar ei ubetydeleg rolle
Folkebiblioteket i kommunesektoren 2013
sdsdsds Netto
driftsutgifter
(1000 kr)
Pst.
Årsverk
Pst.
Folkebiblioteket
1.385.929
0,52
1.765
0,49
Kultursektoren
9.951.607
3,77
7.370
2,00
Kommunesektoren
264.255.372
100
361.135
100
Ingen klagar på biblioteket
.
0
1
0
99
0
1
0
99
0% 50% 100%
Ja, skriftlig
Ja, muntlig
Ja, både skriftlig og muntlig
Nei, har aldri klaget
Har du noen gang klaget på forhold ved biblioteket? (frekvensfordeling i prosent)
2013 (n=1875) 2010 (n=1426)
Kulturløftet: Ikkje noko «bibliotekløft»
Ikkje noko Kulturløft for
biblioteket
Budsjettapar i dei fleste
typar kommunar
Kommunalt kulturløft:
Idrettsløft og kultur-
byggløft
”Begivenhetskulturen” på
frammarsj
Øyremerkte løyvingar?
Får statlege midlar til
”møteplassfunksjonar”
På kulturfeltet brukar
kommunane mest
arbeidstid til bibliotek
Mange gamle og
nedslitne biblioteks-
lokale
Høgast prioritering siste
åra i Oslo og ein del
småkommunar
Dei 100 minste
kommunane brukar i
snitt 0,7 årsverk til
folkebiblioteket…
Hordaland
511.500 innbyggjarar (SogFj 109.000…)
33 kommunar (SogFj 26…)
18 av 33 under 6.000 innbyggjarar (20 av 26 SF)
Gjennomsnitt: 15.496 (SogFj 4.190)
Utan Bergen: 7.383
54 pst. bur i Bergen, 74 pst i Bergensområdet
Sterkast vekst i Bergensområdet
Vestlandsutfordringa:
Vekst langs kysten. Stagnasjon inne i fjordane.
Biblioteka i Hordaland
33 kommunar, 60 bibliotekavdelingar (9 i
Bergen)
20 av 33 kommunar har berre éi avdeling
Besøk, utlån, årsverk under landssnittet
152,6 årsverk i biblioteka; gj.snitt: 4,6 årsverk
(2013) (2007: 159 årsverk, snitt: 4,8)
19 av 33 kommunar har 2,0 årsverk eller
mindre
11 kommunar eitt årsverk eller mindre
Bergen har 53 pst. av bibliotekårsverka
Tidsplanen til Jan Tore Sanner
Stortingsmelding mars
2015, om nye oppgåver
Vår 2016; siste
tilbakemeldingsfrist for
kommunane
Våren 2017: Samla
prop. om ny kommune-
struktur. Lov.prp. om
nye oppgåver for
kommunane.
Iverksetjing: 1.1.2020
Ekspertutvalet (Vabo-
utvalet). Vurdert stor-
leik og nye oppgåver
Gratulerer….
Gratulerer med sammenslåingsvedtak! Stokke, Andebu og Sandefjord søkte i dag om å slå seg sammen. -
Jeg vil gratulere Stokke, Andebu og Sandefjord med et historisk
vedtak, sier kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner
(06.02.2015)
Hordaland og kommunestruktur..
I dag 33 kommunar, 15 med under 5.000 innbyggjarar
Bergensutfordringa…?
Endringar i Bergen = endringar elles også
Dimensjonen kyst <-> innland er viktig, her òg…
Samle fleire kystkommunar? Fjordkommunar? Eventuelt
kor mange?
Betyr fylkesgrensa noko? Voss mot Sogn…
33 kommunar vert til 10, 15, 20?
Om ikkje anna: Gode tider for konsulentselskapa…
Kommunevalet 2015 vert eit viktig «kommune-
samanslåingsval»
Kommunestruktur: Fire moglege alternativ
1. Variert kommunestruktur med ca. 300 (eller
fleire) kommunar
2. Store kommunar, med nokre unntak, ca. 150
kommunar
3. Regionkommunar: alle med minst 15.000
innbyggjarar. Ca. 80 kommunar
4. Fleksibel kommunestruktur: store kommunar får
fleire oppgåver enn små kommunar
(Eigne storbykommunar..??: Oslomodellen)
Folkebiblioteket som reint kommunalt ansvar i
alle alternativa
Biblioteka i Hordaland 2003-2014
10
12
14
16
18
20
22
pro
sen
t
NDU folkebibl i pst. av NDU-kultur tot
Hordaland
Landet
Biblioteka i Hordalandskommunar 2014
Netto driftsutgifter per innbyggjar til folkebibl
2014, 5 komm. på topp og 5 på botn
1252 Modalen 1.648
1265 Fedje 1.316
1234 Granvin 760
1259 Øygarden 723
1233 Ulvik 652
1263 Lindås 215
1201 Bergen 214
1221 Stord 195
1245 Sund 178
1247 Askøy 134
Biblioteka i Hordalandskommunar 2014
NDU folkebibliotek i pst. av NDU kultur i alt 2014,
5 komm. på topp og 5 på botnen
1253 Granvin 37,0
1253 Osterøy 32,0
1224 Kvinnherad 30,1
1222 Fitjar 28,8
1259 Øygarden 27,4
1216 Sveio 13,5
1252 Modalen 11,9
1251 Vaksdal 11,6
1201 Bergen 9,9
1232 Eidfjord 4,6
Folkebibliotekets utfordringar
Digitaliseringa, på
godt og vondt
Dei nye oppgåvene
og funksjonane
Eit endra publikum
Færre og større
bibliotek
Frå bokutlån til …
Fleire piler peikar
nedover for biblioteka
Biblioteket er mindre
viktig enn før…
Publikum endrar seg
Kommunereforma er
viktig nok for det enkelte
bibliotek….
…men for ”bibliotek-
institusjonen” er den
endå viktigare ??
Framtida for folkebiblioteka….
Utviklingstrekk
Færre avdelingar
2000:1.005
2013: 715
Sviktande (bok)utlån
Færre kundar
Større og satsande
bykommunar
Rike utkantkommunar
er seg sjølve nok
Utfordringar
E-boka
Innkjøpsordningane
(1/3 som e-bok?)
Strømming
Døgnope?
Skule-/folkebibliotek
Debattarena: Bibli-
otek og litteraturhus
Bibliotek utan bøker?
Vil ha bibliotek i sentrum…
«Senterpartiet vil flytte biblioteket fra rådhuset til busstomta i
Vikersund og skape en møteplass»
Et bibliotek er mer enn bare å
låne ut bøker. Det skal være en
samlingsplass, et sted for
meningsutveksling og diskusjon
og mye, mye mer.
Kommunesamanslåingar 1988/92
Vestfold (3, 1988), Fem nye byregionar (1992)
- Start biblioteksamarbeidet lenge før samanslåinga
- Ny norm: det dårlegaste eller det beste?
- Samordning av personalressursane, «naturlig avgang…»
- Avgjere lokalisering av hovudbibliotek tidleg i prosessen
- Nedlegging av filialar… Vitalisere lokalbiblioteket?
- Mindre interessant å arbeide ved filialar/avd.bibliotek
- Storkommune og nærleik, går det bra i lag?
- Plassering av biblioteksjef i leiarteamet
- Samordning med skulebiblioteket
- Val av organisasjonsmodell viktig for biblioteket
Regionskommune Bornholm 2003
5 kommunar, DEK 77-545 pr. innbyggjar i driftsutgifter
Hurtigarbeidande utval, 14 personar…
Leiingsutfordringar: «80% høvdinge og 20% indianere»
Ulike historieforteljingar, personalsem., «benchmarking»
Ikkje gjer innsparingar samtidig med fusjonen
Bruk tid på å skape overblikk; opningstider, servicenivå…
Ulike budsjettrutinar vanskeleggjer økonomisk oversyn
Skap ein tydeleg organisasjon tidleg
Større fagleg fellesskap og enklare avgjerdssystem
Betre IT-støtte for små bibliotek
Bibliotek-Noreg 2015-2025
Store strukturendringar i bokbransjen neste tiåret
222 kommunar, 3-400 hovudbibliotek og filialar
Men kva vert hovudmodellen for kommune-Noreg
Fleire store by-bibliotek
Folkebiblioteka framleis kommunale
Skulebibliotek = folkebibliotek
Statens rolle meir direkte; avtalar og lisensar for
e-bøker og andre digitale medium
STILL KRAV
Bibliotek-Noreg 2015-2025
Papirbok og utlån langt mindre viktig
Møteplassfunksjonen er (må verte) styrkt
Andre og nye oppgåver for biblioteka
Litteraturhusa ?
Mindre lågterskel, meir elite…
2025-scenarioet er relativt uavhengig av
endringar av kommunestrukturen
KRAV: INGEN SVEKKING AV BIBLIOTEK-
TILBODET
Fleire statlege tilskotsmidlar
Stormen Bibliotek og Litteraturhus
Bodø: 328 mill. kroner
I alt – Kulturhus og
Bibliotek: 1,3 mrd. kroner
Hamar: 1000
besøkande per dag…
Kulturhus/bibl/kino etc
smeltar saman…
Hordalandsbiblioteka 2015-2025
Det vert kommunesamanslåingar også i
Hordaland
Det vert færre hovudbibliotek
Sentraliseringa går no sin gang uansett
Bibliotekarane 2015-2024
Ventetida er over, framtida er uviss:
Folkebibliotekarane må invitere
kollegaer i nabokommunane på
ettermiddagskaffi med kake
Sektoren må melde seg på i
debatten
Sektoren må begynne å stille krav
Recommended