Georg Arnestad

Bibliotek møter kommunereform

i Hordaland

Sund 3. juni 2015

Kommunereforma 2015- 2017

1. Kommunereforma er ei nasjonalt viktig reform.

Ho vert likevel mindre omfattande enn

regjeringa hadde tenkt seg.

2. Uoversiktleg situasjon i dag.

3. Kulturfeltet spelar inga særleg rolle i

diskusjonen

4. Folkebiblioteka spelar ei ubetydeleg rolle

Folkebiblioteket i kommunesektoren 2013

sdsdsds Netto

driftsutgifter

(1000 kr)

Pst.

Årsverk

Pst.

Folkebiblioteket

1.385.929

0,52

1.765

0,49

Kultursektoren

9.951.607

3,77

7.370

2,00

Kommunesektoren

264.255.372

100

361.135

100

Høgast «tilfredshetsskår» av alle kommunale og

statlege tenester

Ingen klagar på biblioteket

.

0

1

0

99

0

1

0

99

0% 50% 100%

Ja, skriftlig

Ja, muntlig

Ja, både skriftlig og muntlig

Nei, har aldri klaget

Har du noen gang klaget på forhold ved biblioteket? (frekvensfordeling i prosent)

2013 (n=1875) 2010 (n=1426)

Nedgang for folkebiblioteka 2005-13

Kulturløftet: Ikkje noko «bibliotekløft»

Ikkje noko Kulturløft for

biblioteket

Budsjettapar i dei fleste

typar kommunar

Kommunalt kulturløft:

Idrettsløft og kultur-

byggløft

”Begivenhetskulturen” på

frammarsj

Øyremerkte løyvingar?

Får statlege midlar til

”møteplassfunksjonar”

På kulturfeltet brukar

kommunane mest

arbeidstid til bibliotek

Mange gamle og

nedslitne biblioteks-

lokale

Høgast prioritering siste

åra i Oslo og ein del

småkommunar

Dei 100 minste

kommunane brukar i

snitt 0,7 årsverk til

folkebiblioteket…

Hordaland

511.500 innbyggjarar (SogFj 109.000…)

33 kommunar (SogFj 26…)

18 av 33 under 6.000 innbyggjarar (20 av 26 SF)

Gjennomsnitt: 15.496 (SogFj 4.190)

Utan Bergen: 7.383

54 pst. bur i Bergen, 74 pst i Bergensområdet

Sterkast vekst i Bergensområdet

Vestlandsutfordringa:

Vekst langs kysten. Stagnasjon inne i fjordane.

Hordaland

Biblioteka i Hordaland

33 kommunar, 60 bibliotekavdelingar (9 i

Bergen)

20 av 33 kommunar har berre éi avdeling

Besøk, utlån, årsverk under landssnittet

152,6 årsverk i biblioteka; gj.snitt: 4,6 årsverk

(2013) (2007: 159 årsverk, snitt: 4,8)

19 av 33 kommunar har 2,0 årsverk eller

mindre

11 kommunar eitt årsverk eller mindre

Bergen har 53 pst. av bibliotekårsverka

Tidsplanen til Jan Tore Sanner

Stortingsmelding mars

2015, om nye oppgåver

Vår 2016; siste

tilbakemeldingsfrist for

kommunane

Våren 2017: Samla

prop. om ny kommune-

struktur. Lov.prp. om

nye oppgåver for

kommunane.

Iverksetjing: 1.1.2020

Ekspertutvalet (Vabo-

utvalet). Vurdert stor-

leik og nye oppgåver

Gratulerer….

Gratulerer med sammenslåingsvedtak! Stokke, Andebu og Sandefjord søkte i dag om å slå seg sammen. -

Jeg vil gratulere Stokke, Andebu og Sandefjord med et historisk

vedtak, sier kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner

(06.02.2015)

Sogn kommune – vert ikkje noko av…

Hordaland og kommunestruktur..

I dag 33 kommunar, 15 med under 5.000 innbyggjarar

Bergensutfordringa…?

Endringar i Bergen = endringar elles også

Dimensjonen kyst <-> innland er viktig, her òg…

Samle fleire kystkommunar? Fjordkommunar? Eventuelt

kor mange?

Betyr fylkesgrensa noko? Voss mot Sogn…

33 kommunar vert til 10, 15, 20?

Om ikkje anna: Gode tider for konsulentselskapa…

Kommunevalet 2015 vert eit viktig «kommune-

samanslåingsval»

NIVI-Noreg vert ikkje realisert….

Kommunestruktur: Fire moglege alternativ

1. Variert kommunestruktur med ca. 300 (eller

fleire) kommunar

2. Store kommunar, med nokre unntak, ca. 150

kommunar

3. Regionkommunar: alle med minst 15.000

innbyggjarar. Ca. 80 kommunar

4. Fleksibel kommunestruktur: store kommunar får

fleire oppgåver enn små kommunar

(Eigne storbykommunar..??: Oslomodellen)

Folkebiblioteket som reint kommunalt ansvar i

alle alternativa

Biblioteka i Hordaland 2003-2014

10

12

14

16

18

20

22

pro

sen

t

NDU folkebibl i pst. av NDU-kultur tot

Hordaland

Landet

Biblioteka i Hordaland 2003-2014

Biblioteka i Hordalandskommunar 2014

Netto driftsutgifter per innbyggjar til folkebibl

2014, 5 komm. på topp og 5 på botn

1252 Modalen 1.648

1265 Fedje 1.316

1234 Granvin 760

1259 Øygarden 723

1233 Ulvik 652

1263 Lindås 215

1201 Bergen 214

1221 Stord 195

1245 Sund 178

1247 Askøy 134

Biblioteka i Hordalandskommunar 2014

NDU folkebibliotek i pst. av NDU kultur i alt 2014,

5 komm. på topp og 5 på botnen

1253 Granvin 37,0

1253 Osterøy 32,0

1224 Kvinnherad 30,1

1222 Fitjar 28,8

1259 Øygarden 27,4

1216 Sveio 13,5

1252 Modalen 11,9

1251 Vaksdal 11,6

1201 Bergen 9,9

1232 Eidfjord 4,6

Biblioteka i Hordalandskommunar 2007-2013

.

Folkebibliotekets utfordringar

Digitaliseringa, på

godt og vondt

Dei nye oppgåvene

og funksjonane

Eit endra publikum

Færre og større

bibliotek

Frå bokutlån til …

Fleire piler peikar

nedover for biblioteka

Biblioteket er mindre

viktig enn før…

Publikum endrar seg

Kommunereforma er

viktig nok for det enkelte

bibliotek….

…men for ”bibliotek-

institusjonen” er den

endå viktigare ??

Framtida for folkebiblioteka….

Utviklingstrekk

Færre avdelingar

2000:1.005

2013: 715

Sviktande (bok)utlån

Færre kundar

Større og satsande

bykommunar

Rike utkantkommunar

er seg sjølve nok

Utfordringar

E-boka

Innkjøpsordningane

(1/3 som e-bok?)

Strømming

Døgnope?

Skule-/folkebibliotek

Debattarena: Bibli-

otek og litteraturhus

Bibliotek utan bøker?

Vil ha bibliotek i sentrum…

«Senterpartiet vil flytte biblioteket fra rådhuset til busstomta i

Vikersund og skape en møteplass»

Et bibliotek er mer enn bare å

låne ut bøker. Det skal være en

samlingsplass, et sted for

meningsutveksling og diskusjon

og mye, mye mer.

Kommunesamanslåingar 1988/92

Vestfold (3, 1988), Fem nye byregionar (1992)

- Start biblioteksamarbeidet lenge før samanslåinga

- Ny norm: det dårlegaste eller det beste?

- Samordning av personalressursane, «naturlig avgang…»

- Avgjere lokalisering av hovudbibliotek tidleg i prosessen

- Nedlegging av filialar… Vitalisere lokalbiblioteket?

- Mindre interessant å arbeide ved filialar/avd.bibliotek

- Storkommune og nærleik, går det bra i lag?

- Plassering av biblioteksjef i leiarteamet

- Samordning med skulebiblioteket

- Val av organisasjonsmodell viktig for biblioteket

Regionskommune Bornholm 2003

5 kommunar, DEK 77-545 pr. innbyggjar i driftsutgifter

Hurtigarbeidande utval, 14 personar…

Leiingsutfordringar: «80% høvdinge og 20% indianere»

Ulike historieforteljingar, personalsem., «benchmarking»

Ikkje gjer innsparingar samtidig med fusjonen

Bruk tid på å skape overblikk; opningstider, servicenivå…

Ulike budsjettrutinar vanskeleggjer økonomisk oversyn

Skap ein tydeleg organisasjon tidleg

Større fagleg fellesskap og enklare avgjerdssystem

Betre IT-støtte for små bibliotek

Bibliotek-Noreg 2015-2025

Store strukturendringar i bokbransjen neste tiåret

222 kommunar, 3-400 hovudbibliotek og filialar

Men kva vert hovudmodellen for kommune-Noreg

Fleire store by-bibliotek

Folkebiblioteka framleis kommunale

Skulebibliotek = folkebibliotek

Statens rolle meir direkte; avtalar og lisensar for

e-bøker og andre digitale medium

STILL KRAV

Bibliotek-Noreg 2015-2025

Papirbok og utlån langt mindre viktig

Møteplassfunksjonen er (må verte) styrkt

Andre og nye oppgåver for biblioteka

Litteraturhusa ?

Mindre lågterskel, meir elite…

2025-scenarioet er relativt uavhengig av

endringar av kommunestrukturen

KRAV: INGEN SVEKKING AV BIBLIOTEK-

TILBODET

Fleire statlege tilskotsmidlar

Stormen Bibliotek og Litteraturhus

Bodø: 328 mill. kroner

I alt – Kulturhus og

Bibliotek: 1,3 mrd. kroner

Hamar: 1000

besøkande per dag…

Kulturhus/bibl/kino etc

smeltar saman…

Hordalandsbiblioteka 2015-2025

Det vert kommunesamanslåingar også i

Hordaland

Det vert færre hovudbibliotek

Sentraliseringa går no sin gang uansett

Bibliotekarane 2015-2024

Ventetida er over, framtida er uviss:

Folkebibliotekarane må invitere

kollegaer i nabokommunane på

ettermiddagskaffi med kake

Sektoren må melde seg på i

debatten

Sektoren må begynne å stille krav

Memory institutions, Cultures of

Expression and the Public Sphere –

This project explores the role of libraries

and archives as memory institutions

underpinning the cultural and political

public sphere in a changing technological

context