UNIDAD FORMULADORA DE PROYECTOS DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE calca

“FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CALCA, PROVINCIA

DE CALCA - CUSCO”DEPARTAMENTO : CUSCO

PROVINCIA : CALCA

DISTRITO : CALCA

ÍNDICE DEL PIP

I. RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)B. OBJETIVO DEL PROYECTOC. BALANCE OFERTA DEMANDA DEL PIPD. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIPE. COSTOS DEL PIP A PRECIOS DE MERCADO COMO SOCIALESF. BENEFICIOS DEL PIPG. SOSTENIBILIDAD DEL PIPH. IMPACTO AMBIENTAL I. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESJ. MARCO LÓGICO

II.ASPECTOS GENERALES 2.1 NOMBRE DEL PROYECTO2.2 UNIDAD FORULADORA Y EJECUTORA2.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCTADAS Y LOS BENEFICIARIOS2.4 MARCO DE REFERENCIA

III. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO 3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL3.1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA QUE MOTIVA EL PROYECTO3.1.2 ZONA Y POBLACIÓN AFECTADA3.1.3 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN3.1.4 INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS 3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS3.2.1 PROBLEMA CENTRAL3.2.2 OBJETIVO DEL PROYECTO3.2.3 OBJETIVO GENERAL

3.3 ÁRBOL DE MEDIOS Y ACCIONES3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

IV.- FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

4.1 HORIZONTE DEL PROYECTO4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA4.3.1 OFERTA SIN PROYECTO4.3.2 OFERTA CON PROYECTO4.4 BALANCE OFERTA DEMANDA4.5 COSTOS

4.5.1 COSTOS EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO4.5.2 COSTOS EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO4.5.3 COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO4.6 COSTOS EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO” A PRECIOS SOCIALES 4.7 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PREIOS SOCIALES4.8 COSTOS INCREMENTALES A PRECIO DE MERCADO4.9 EVALUACIÓN SOCIAL4.10 BENEFICIOS4.11 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD4.12 SOSTENIBILIDAD4.13 IMPACTO AMBIENTAL4.14 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS4.15 MATRÍZ DE MARCO LÓGICO

V.- CONCLUSIONESVI.- ANEXOS

I. RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)

“FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CALCA, PROVINCIA DE CALCA – CUSCO”

B. OBJETIVO DEL PROYECTO:

“DISMINUCIÓN DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CALCA”

C. BALANCE OFERTA DEMANDA DEL PIP

El análisis se realiza desde dos puntos de vista, primero por la demanda de efectivos para seguridad ciudadana y el otro por el lado de la población que demanda el servicio de seguridad ciudadana.

D. ESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP

ALTERNATIVA 1

IMPLEMENTACIÓN DE LA VIGILANCIA Y MONITOREO

El sistema de seguridad ciudadana, será implementada con el empoderamiento de capacidades en seguridad ciudadana con personal que será capacitado en temas de seguridad ciudadana que en posteriores sea quien capacite a organizaciones que estén involucradas a seguridad ciudadana.

PROYECCION DEL BALANCE OFERTA-DEMANDA DE LA POBLACION

AÑO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016DEMANDA TOTAL 20536 20961 21395 21838 22290 22752 23223POBLACION CON SEGURIDAD 11360 11360 11360 11360 11360 11360 11360POBLACION NO ATENDIDA -9176 -9601 -10035 -10478 -10930 -11392 -11863fuente: elaboracion propia en base a la informacion de la comisaria P NP calca

EQUIPOS

En la alternativa 1 se considera la compra de 05 motocicletas, 02 camionetas NAVARA, instalación de 14 cámaras de seguridad, 09 cascos de seguridad, 01 computadora, 31 radios ”HANDYS”, 01 radio base VHF completa, 01 impresora, 01 proyector, 05 pantallas LCD de 40”, 01 DVD.

VESTUARIO E INDUMENTARIA PARA PERSONAL Vestuario e Indumentaria para el Personal de Seguridad

Se considera el vestuario e indumentaria para personal como: 09 uniformes de seguridad, 09 chompas Jorge Chávez, 09 pares de borceguíes, 09 gorras, 09 ponchos impermeables, 09 chalecos con logo, 09 linternas, 09 silbatos, y 09 varas

Vestuario e Indumentaria para Juntas Vecinales y Rondas CampesinasPara las juntas vecinales se ha considerado la compra de 133 gorros, 133 ponchos impermeables, 133 chalecos con logo, 133 linternas, 133 silbatos y 133 varas. Para las rondas campesinas se ha considerado la compra de 140 gorros, 140 ponchos impermeables, 140 chalecos con logo, 140 linternas, 140 silbatos y 140 varas.

CAPACITACIÓN

Tanto para el personal nuevo que va a entrar a laborar en este departamento como para las rondas campesinas, juntas vecinales, autoridades de la zona, profesores y público en general; se ha planificado 02 talleres en seguridad ciudadana, 05 talleres en vigilancia ciudadana, 02 talleres en derechos del ciudadano, 02 talleres en valores familiares, 02 talleres en primeros auxilios y planificación familiar, 08 talleres para seguridad domiciliaria esto para rondas campesinas, 02 talleres en violencia familiar y ética, asimismo se completará con talleres para colegios, autoridades locales y público en general, 08 talleres en vigilancia, 08 talleres en deberes y derechos. Sensibilización centralizada en primeros auxilios, valores familiares y planificación familiar en 08 talleres y otros temas afines en seguridad ciudadana.

ALTERNATIVA 2

IMPLEMENTACIÓN DE LA VIGILANCIA Y MONITOREO

El sistema de seguridad ciudadana, será implementada con el empoderamiento de capacidades en seguridad ciudadana con personal que será capacitada en temas de

seguridad ciudadana que en posteriores sea quien capacite a organizaciones que estén involucradas en temas de seguridad ciudadana.

EQUIPOS

En la alternativa 2 considera la compra de 05 motocicletas, 02 camionetas HILUX, instalación de 14 cámaras de seguridad, 03 computadoras, 31 radios HANDYS, 14 radio enlaces PTP, 01 impresora, 01 proyector, 05 pantallas LCD 40”, 01 DVD, etc.

VESTUARIO E INDUMENTARIA PARA PERSONAL Vestuario e Indumentaria para Policial Municipal

Se considera el vestuario e indumentaria para personal como: 09 uniformes de seguridad, 09 chompas Jorge Chávez, 09 cascos de seguridad, 09 pares de borceguíes, 09 gorras, 09 ponchos impermeables, 09 chalecos con logo, 09 linternas, 09 silbatos, y 09 varas.

Vestuario e Indumentaria para Juntas Vecinales y Rondas Campesinas

Para las juntas vecinales se ha considerado la compra de 133 gorros, 133 ponchos impermeables, 133 chalecos con logo, 133 linternas, 133 silbatos y 133 varas. Para las rondas campesinas se ha considerado la compra de 140 gorros, 140 ponchos impermeables, 140 chalecos con logo, 140 linternas, 140 silbatos y 140 varas.

CAPACITACIÓN

Tanto para el personal nuevo que va a entrar a laborar en este departamento como para las rondas campesinas, juntas vecinales, autoridades de la zona, profesores y público en general; se ha planificado 02 talleres en seguridad ciudadana, 05 talleres en vigilancia ciudadana, 02 talleres en derechos del ciudadano, 02 talleres en valores familiares, 02 talleres en primeros auxilios y planificación familiar, 08 talleres para seguridad domiciliaria esto para rondas campesinas, 02 talleres en violencia familiar y ética, asimismo se completara talleres para colegios, autoridades locales y público en general, 08 talleres en vigilancia, 08 talleres en deberes y derechos, sensibilización descentralizada a nivel de comunidades campesinas en primeros auxilios, valores familiares y planificación en 08 talleres y otros temas de seguridad ciudadana.

E.- COSTOS DEL PIP A PRECIOS DE MERCADO COMO SOCIALES

Los costos de inversión para las alternativas propuestas en el presente proyecto, se exponen a continuación.

F.-BENEFICIOS DEL PIP

Por tratarse de un proyecto de servicio público, la metodología a utilizar para la evaluación social del proyecto será la de costo-efectividad debido a que los beneficios generados por el proyecto no se pueden cuantificar monetariamente.

RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL

Los resultados de la evaluación del proyecto son los siguientes:

G.- SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La Municipalidad en conjunto con la Policía Nacional del Perú serán las encargadas de administrar dicho proyecto; asimismo las juntas vecinales coadyuvarán en la seguridad ciudadana informando a la Municipalidad a través de la Gerencia de Desarrollo Social de algún problema que se suscite.

H.- IMPACTO AMBIENTAL

Los impactos a producirse serán mínimos durante la ejecución del proyecto.

I.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. Se priorizó la alternativa 1, que técnica, económica, y socialmente es factible. Basándose en los indicadores de Costo-Efectividad, se concluye que el proyecto, es viable tomando como referencia la Alternativa 1, para continuar con la implementación e inversión de las siguientes etapas o fases del proyecto.

2. La Alternativa 1 ha sido seleccionada por que muestra los indicadores de Costo-Efectividad menores en comparación a la Alternativa 2, a precios sociales, con un COK del 11% .

3. La inversión del proyecto asciende a S/. 985,140.64 y que será financiado con recursos asignados al Municipio con fuentes de Canon y Sobre Canon.

4. Se recomienda la implementación del servicio de serenazgo en la ciudad de Calca para que brinde la seguridad a los ciudadanos y también a futuro sean los que capaciten a las rondas campesinas.

5. La ejecución del presente proyecto tiene por finalidad mejorar el sistema de seguridad ciudadana con participación de la Policía Nacional del Perú y la ciudadanía organizada. De este modo que una vez el proyecto entre en ejecución sensibilizar y capacitar a las juntas vecinales, rondas campesinas y que las denuncias por delitos en todo el distrito disminuya y que se mantenga organizada a la sociedad civil.

6. Se recomienda la implementación del área de seguridad ciudadana por parte de la Municipalidad, así como un trabajo coordinado entre los representantes de las juntas vecinales, rondas campesinas, representantes de la Municipalidad y la P.N.P., de brindar el debido equipamiento a todos los representantes que brindarán seguridad a la ciudadanía.

J.-MARCO LÓGICO

II. ASPECTOS GENERALES

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

“FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CALCA, PROVINCIA DE CALCA – CUSCO”

UBICACIÓN DEL PROYECTO:Departamento CuscoProvincia CalcaDistrito CalcaRegión natural SierraAltitud 3620 m.s.n.m.Altitud Mínima 1700 m.s.n.m.Altitud Máxima 5850 m.s.n.mLatitud Norte 13° 29´ 24´´Longitud Oeste 72° 22´ 12´´

LOCALIZACIÓN GEÓGRAFICA DEL PROYECTO (A NIVEL DE MICRO Y MACRO LOCALIZACIÓN)

CLASIFICADOR FUNCIONAL Y PROGRAMÁTICA:

Función 05 : Orden Público y SeguridadPrograma 014 : Orden InternoSubprograma 0031 : Seguridad Vecinal y Comunal

Este subprograma comprende las acciones orientadas a la protección ciudadana y seguridad vecinal para mantener el orden y la tranquilidad dentro de la jurisdicción de una municipalidad.

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA

Pliego Municipalidad Provincial de CalcaSector Gobiernos LocalesUnidad Formuladora Municipalidad Provincial de CalcaResponsable del área Econ. Pamela Torres ToledoFormuladores del PIP Econ. Wilhem Soto Flórez.Dirección Plaza de armas Calca S/N

UNIDAD EJECUTORA

Nombre Municipalidad Provincial de CalcaSector Gobiernos LocalesUnidad Ejecutora Gerencia de Desarrollo SocialResponsable Abog. Rember Mamani PedrazaDirección Plaza de armas Calca S/N

En cuanto a la ejecución del proyecto se propone, que éste sea ejecutado por la Municipalidad Provincial de Calca, mediante la Gerencia de Desarrollo Social.

Asimismo la Municipalidad Provincial de Calca tiene la capacidad técnica, para la ejecución de proyectos de inversión, debido a que actualmente administra los recursos financieros provenientes de la aplicación del canon y sobre canon.

2.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

Es muy importante la participación de los actores e involucrados en todas las fases del proyecto y que garantice su sostenibilidad, se ha identificado lo siguiente:

Participación de las entidades involucradas: Municipalidad Provincial de Calca Policía Nacional Perú

Participación de los beneficiarios:

Juntas vecinales Rondas campesinas Sociedad civil

Asimismo es preciso mencionar que el presente proyecto surge de la necesidad de la población y a partir de la preocupación de sus autoridades locales de disminuir la inseguridad ciudadana en el distrito de Calca, que en los últimos años se han incrementado las denuncias por la comisión de faltas y delitos, que afecta de manera negativa en los pobladores de Calca. Con la ejecución del proyecto se quiere garantizar la seguridad ciudadana e integrar a la población de una forma más organizada a través de juntas vecinales y rondas campesinas existentes en el distrito.

Las entidades involucradas y de los beneficiarios participan activamente en cada una de las etapas.

En la etapa de pre-Inversión.

La Municipalidad Provincial de Calca interviene con el proceso de identificación y la elaboración del perfil del proyecto, por medio de la Oficina de Unidad Formuladora de Proyectos y la participación de la Gerencia de Desarrollo Social y el área de participación ciudadana así como también la población organizada a través de sus juntas vecinales, sobre todo estas juntas actúan en al área urbana, asimismo se tiene la participación de las rondas campesinas en las zonas rurales y la participación de la Policía Nacional del Perú para la elaboración del diagnóstico.

En la etapa de Inversión.

La Municipalidad Provincial de Calca financiará el total de la inversión, mediante la compra de equipos, vehículos, mobiliario y la implementación de capacitaciones a las juntas vecinales y rondas campesinas, así como compromisos entre la PNP de actuar coordinadamente con las organizaciones y la sociedad civil. En la etapa de post – inversión (Operación y Mantenimiento).

La fase de post inversión se llevará a cabo con la participación de la Gerencia de Desarrollo Social, y el área de Seguridad Ciudadana por parte del Municipio en coordinación con la Policía Nacional dando seguimiento al proyecto.

En el presente análisis se identifican sólo a los involucrados que tienen incidencia directa en el proyecto.

Sociedad Civil Rondas Campesinas

“MEJORAMIENTO DE LA

SEGURIDAD CIUDANANA DEL

DISTRITO DE CALCA,

PROVINCIA DE CALCA –CUSCO”

PNP del Distrito de

Calca

Juntas Vecinales

Municipalidad Provincial de CALCA

Cuadro N°1Matríz de Involucrados

Grupo de Involucrados Intereses Problemas percibidos Recursos y

Mandatos

Potenciales motivos para la generación de

conflictos

Municipalidad Provincial de Calca

Disminuir la inseguridad ciudadana de su población.

Aumento de la inseguridad ciudadana en el Distrito de Calca.

Cuenta con recursos Financieros y Staff de profesionales y técnicos.-Proyecto priorizado por iniciativa y preocupación Municipal.

-Con la ciudadanía por el desinterés que se podría mostrar para mejorar el sistema de seguridad ciudadana-Con la policía por el desinterés que podrían mostrar para coordinar con las organizaciones involucradas.

PNP

Mejorar las condiciones de seguridad en sus jurisdicciones-Combatir la delincuencia el crimen organizado-Velar por la integridad física y psicológica de los ciudadanos.

-Incremento de la delincuencia robos asaltos pandillaje-Aumento de denuncias por comisión de faltas y delitos.-Insuficientes presupuestos-insuficiente personal, materiales, equipo móvil y motorizado.

Cuenta con recursos humano capacitado.

-Con la población por la desidia que podrían mostrar ante el aumento de la delincuencia-Con el Municipio si no se coordina con las organizaciones y policía Nacional para la seguridad ciudadana del distrito de Calca.

Juntas vecinales

-Mejorar las condiciones de seguridad en sus barrios y zonas.-Prevenir actos de violencia y delictivos en sus barrios.- Reconocimiento y fortalecimiento de sus Organizaciones.

-Problemas de violencia familiar, pandillaje, robos y alcoholismo en los jóvenes de la zona

-Falta de una adecuada capacitación y sensibilización.Indiferencia de una buena parte de la población para participar activamente en actividades de las juntas vecinales.

- Velar por los intereses barriales y de la colectividad de la zona.

-Con el Municipio por el desinterés que se puede mostrar ante los problemas que perciben.

Rondas campesinas

-Implementar a las rondas -Prevenir actos de violencia-capacitar a sus integrantes

-Problemas de violencia familiar y alcoholismo en sus comunidades.-Falta de una adecuada capacitación y sensibilización. - Desinformación en temas de seguridad ciudadana y las competencias de las se las rondas campesinas

- Velar por los intereses de sus zonas.

-Con el Municipio por el desinterés que se puede mostrar ante los problemas que aquejan

2.4 MARCO DE REFERENCIA

Lineamientos de Política Nacional, Regional y local

Nivel Nacional

El presente proyecto se ha formulado teniendo en cuenta y considerando los criterios y lineamientos estipulados en el Ley N° 27933, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA; que tiene como objetivo delinear políticas para la elaboración de un sistema de seguridad ciudadana con participación de la sociedad civil, la Policía Nacional, en coordinación de los Gobierno Nacional, Regional y Distrital, a fin de garantizar la paz, erradicación de la violencia, utilización pacífica de las vías y espacios públicos , el respeto a las garantías individuales y sociales, contribuyendo a la prevención de la comisión de actos delictivos.

Componente del Sistema

Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las siguientes:a. El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), que cuenta con una

Secretaria Técnica. b. Los Comités Regionales de Seguridad Ciudadanac. Los Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana d. Los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ:

Según la Constitución Política del Perú Capítulo I Derechos Fundamentales de la Persona, Artículo 1°:“La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”. Artículo 44°: “Son deberes primordiales del Estado, defender la soberanía nacional, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la nación. Asimismo, es deber del estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente latinoamericana; así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior.Artículo 197°: “Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local; asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley”.

Nivel Local

Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades (Artículo 85°)Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de promover el establecimiento de Sistemas de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional y la sociedad civil.El artículo 85° del capítulo II, del título V, de la ley orgánica de municipalidades indica lo que las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones:

1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1 Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la Policía Nacional, y normar el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley.1.2. Ejercer la labor de coordinación para las tareas de defensa civil en la provincia, con sujeción a las normas establecidas en lo que respecta a los Comités de Defensa Civil Provinciales.

2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

2.1 Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la Policía Nacional el servicio interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana.

2.2 . Promover acciones de apoyo a las compañías de bomberos, beneficencias, Cruz Roja y demás instituciones de servicio a la comunidad.

3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades Distritales:

3.1. Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva.3.2. Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias para la atención de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra índole.3.3. Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que recaudan cotizaciones o administran bienes vecinales, para garantizar el cumplimiento de sus fines.

De acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de Calca (ROF), en el CAPÍTULO VI: COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA, ART. 43º El Comité de Seguridad Ciudadana, normado mediante LEY Nº 27933, que tiene como objetivo delinear políticas para la elaboración de un sistema de seguridad ciudadana con participación de la sociedad civil, la Policía Nacional, en coordinación de los Gobierno Nacional, Regional y Distrital, a fin de garantizar la paz, erradicación de la violencia,

utilización pacífica de las vías y espacios públicos , el respeto a las garantías individuales y sociales, contribuyendo a la prevención de la comisión de actos delictivos.ART. 44º Son funciones del comité de seguridad ciudadana, entre las más importantes se menciona:

1. Estudiar y analizar los problemas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdicción.2. Promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.3. Formular, ejecutar, controlar y aprobar los planes, Programas y Proyectos de

Seguridad Ciudadana de su jurisdicción, en concordancia con las políticas contenidas en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, informando al Concejo.

4. Ejecutar los Planes, Programas y proyectos de seguridad ciudadana dispuestos por el Concejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

5. Dictar las directivas de seguridad ciudadana a nivel de su Jurisdicción colindantes.6. Difundir las medidas y acciones sobre seguridad ciudadana y evaluar el impacto de

las mismas.

RONDAS CAMPESINAS

a. Las Rondas Campesinas surgen para garantizar la seguridad y el orden público en sus comunidades y caseríos, como consecuencia del actuar de bandas de abigeos que ponen en riesgo sus bienes, su integridad y sus propias vidas.

b. Contribuyen al desarrollo y a la paz social.c. Son autónomas en su organización y funciones.d. Son organizaciones de carácter permanente.e. Su actuar está motivado por un conjunto de necesidades e intereses de su propia

organización.f. Su aporte en las tareas de desarrollo en sus zonas se define por la consulta de sus

bases y la gestión de sus directivas.g. Carecen de cualquier tipo de asignación presupuestal y de recursos propios para

sus labores de gestión.h. Por su carácter pacífico carecen de armas y municiones.i. Están facultadas para resolver conflictos mediante el uso de sus costumbres.j. Coordinan voluntariamente con las autoridades de sus distritos y provincias.k. Cuentan con estatutos y reglamentos internos propios que establece el marco de

actuación.l. Reconocidas por el estado forman parte del sistema nacional de seguridad

ciudadana en los niveles provinciales y Distritales.m. Durante dos años las Rondas Campesinas han trabajado por una nueva legislación

que garantice:a. Reconocimiento público.b. Seguridad, paz y justicia campesinas.c. Participación en el desarrollo de sus comunidades.d. Control y vigilancia ciudadana en el campo.

JUNTAS VECINALES:

Las Juntas Vecinales prescindirán de toda actividad de proselitismo partidario o religioso y tendrán las siguientes finalidades y obligaciones, orientadas al orden y bien común:

a) Transmitir al Alcalde las necesidades y los problemas del vecindario, como así también las propuestas de soluciones, haciendo conocer los recursos humanos y materiales con que cuentan para procurar las soluciones correspondientes.

b) Promover el interés activo de todos los vecinos del lugar en la solución de los problemas que les son comunes en razón de su residencia.

c) Sugerir, planificar, ejecutar, controlar y/o administrar la realización de obras y servicios requeridos para el desarrollo del respectivo sector.

d) Procurar la unidad y armonía del vecindario y el entendimiento y colaboración con otros centros y/o instituciones comunitaria, fomentando el espíritu solidario en el desarrollo de las actividades que tiendan a la obtención de sus objetivos.

e) Auxiliar al municipio en el cumplimiento de las ordenanzas difundiendo sus contenidos entre los vecinos y colaborando en hacerlas cumplir en la forma y medida que lo reglamente la Municipalidad.

f) Participar en los órganos de consulta y asesoramiento establecidos por la Municipalidad para el tratamiento de los problemas que directa o indirectamente afecten cuestiones de los habitantes del ejido vecinal.

g) Propiciar y/o crear cooperativas de consumo, créditos u otras formas de este tipo de entidades, tendientes a la ayuda y protección mutua y a la defensa de la economía popular.

h) Auspiciar legislación municipal, participar en la convocatoria que realizará el Municipio para el tratamiento de las ordenanzas impositivas y de presupuesto y proponer anteproyectos de ordenanzas y/o resoluciones.

i) Participarán también con igual criterio que lo señalado en el inciso anterior en las asambleas que cite el Ejecutivo Municipal para la consideración de temas concretos como: transporte, salud pública, educación, etc.

j) Cuidarán de la eficiencia del alumbrado público y propenderán al mejoramiento y/o ampliación del mismo en las arterias que se haga necesario.

k) Promoverán gestiones para la pavimentación y/o mejoramiento de calles.

l) Estimularán y/o realizarán el arbolado público y privado y su mantenimiento.

m) Gestionarán la provisión y extensión de las redes domiciliarias de agua corriente y cloacas y la instalación de servicios de teléfono público, pudiendo constituir consorcios a tales fines.

n) Auspiciarán, promoverán, contribuirán y/o realizarán la construcción de edificios de carácter público, administrativos, escolares, mercados, ferias, dispensarios, comedores, guarderías de niños, etc.

Ñ) Propondrán la nomenclatura de calles en su jurisdicción.

o) Velarán por la creación y/o mejoramiento del transporte de pasajeros y su racional ampliación.

p) Efectuarán estricta vigilancia del aseo y mantenimiento de su sector jurisdiccional en: calzadas, plazas, jardines, veredas, monumentos públicos, etc.

q) Difundirán el conocimiento en los distintos órdenes que se relacionan con la tradición, antecedentes y fisonomía propios del barrio, estimulando tales valores por medio de festejos populares de periódica recordación.

r) Promoverán la cultura popular, participando en la organización de eventos que hagan a sus distintas expresiones.

s) Crearán y atenderán bibliotecas públicas que podrán ser ambulantes para hacerles más accesibles a los pobladores de la zona, para lo cual podrán efectuar las gestiones que correspondan ante los organismos respectivos en el orden nacional, provincial o municipal.

t) Propenderán al sano esparcimiento, a la educación física y a la práctica de deportes, en especial para la niñez y la juventud de su jurisdicción.

u) Colaborarán en las campañas que se emprendan sobre educación sanitaria, difundiendo en el vecindario los principios de la higiene y los medios preventivos contra las enfermedades, poniéndose en contacto directo con salud pública y el Municipio a efectos de coordinar ideas sobre dichas campañas, como asimismo cualquier tipo de acción médico sanitaria.

v) Integrar, en la persona del presidente la Coordinadora de Juntas Vecinales.

III.IDENTIFICACIÓN

3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.1.1 Antecedentes del Problema que motiva el proyecto

A.- Motivos que generaron la propuesta de este proyecto.

Los motivos que dieron la propuesta del proyecto son debido a que actualmente en el Distrito de Calca se ha incrementado la inseguridad ciudadana, aumento en el número de denuncias en la comisión de faltas y delitos registrados en la comisaría del distrito de Calca, expresadas en sus diversas formas como son: los delitos contra el patrimonio, violencia familiar, violencia sexual, trata de personas, sobre todo en la criminalidad y delincuencia ( hurtos, robos, agresiones físicas, violencia familiar, violencia de la libertad sexual, abigeato y accidentes de tránsito). Por ende esta problemática de la inseguridad ciudadana ha llevado a las autoridades a tomar interés en la formulación del proyecto que se sustenta a partir de la preocupación e iniciativa del Sr. Alcalde y la preocupación de las juntas vecinales, rondas campesinas y la comisaria de la PNP de Calca, a través de su Oficina de Participación ciudadana y Proyección Social que actualmente prestan un servicio deficiente de Seguridad Ciudadana.

B.- Las Características de la situación negativa que se intenta modificar

El distrito de Calca cuenta con zonas urbanas y rurales dedicadas a la agricultura, ganadería y comercio ambulatorio, en donde se han incrementado el accionar delincuencial y criminal, siendo de mayor escala el abigeato. Actualmente las fuerzas del orden (Policía Nacional y otras formas de seguridad) se ven limitadas en su accionar debido al déficit de personal, equipos y mobiliario suficientes para cubrir a la gran demanda existente. Este hecho limita un adecuado mantenimiento del orden y tranquilidad del distrito.De acuerdo a información brindada por la comisaría de Calca se detallan a continuación las faltas y delitos cometidos:

Cuadro N°2

CONCEPTOSTOTAL DELITOS REGISTRADOS 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010CONTRA EL P ATRIMONIO 159 164 167 178 182 192 202CONTRA LA VIDA CUERP O Y LA SALUD 150 154 157 162 177 187 197CONTRA LA SEGURIDAD P UBLICA 128 133 135 141 156 164 173CONTRA LA LIBERTAD 72 75 80 89 106 112 118CONTRA LA FAMILIA 134 137 143 147 158 167 176CONTRA EL ORDEN ECONOMICO 58 66 69 73 77 81 86CONTRA LA FE P UBLICA 79 86 92 98 102 108 113CONTRA LA TRANQUILIDAD P UBLICA 120 124 129 135 149 157 166CONTRA LA ADMINISTRACION P UBLICA 57 62 68 70 75 79 83TOTAL 957 1001 1040 1093 1182 1246 1313TASA DE CRECIMIENTO 4.6 3.9 5.1 8.14 5.4 5.4FUENTE: DELEGACION POLICIAL CALCA

AÑOS

DIAGNOSTICO SITUACION ACTUAL (SECCION DELITOS Y FALTAS)

El cuadro N° 2 muestra como se han incrementado los delitos registrados en la comisaría de Calca, contra el patrimonio de 159 delitos cometidos para el año 2004 a 202 delitos cometidos para el año 2010, contra la vida el cuerpo y la salud de 150 casos registrados al 2004 a 197 casos para el 2010, contra la seguridad pública de 128 casos al 2004 a173 casos al 2010, contra la familia de 134 casos a 176 casos para el año 2010 y finalmente otro de mayor importancia es el delito cometido contra la tranquilidad pública de 120 casos a 166 casos al 2010. El mismo comportamiento positivo se observa con respectos a otros delitos cometidos. Esta información se aprecia más aun en el siguiente gráfico.

Gráfico N°1EVOLUCION DE DELITOS REGISTRADOS EN EL DISTRITO DE CALCA (2004-2010)

0

50

100

150

200

250

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

N°DE

DEL

ITO

S RE

GIST

RADO

S

AÑOS

EVOLUCION DE DELITOS REGISTRADOS EN DISTRITO DE ANTA(2004-2010)

CONTRA EL PATRIMONIO

CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD

CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA

CONTRA LA LIBERTAD

CONTRA LA FAMILIA

CONTRA EL ORDEN ECONOMICO

CONTRA LA FE PUBLICA

CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA

Fuente: Elaboración propia en base a información de la comisaría de Calca

En el gráfico N°1 se aprecia el comportamiento de delitos cometidos en el distrito de Calca, donde la tendencia presenta una tasa de crecimiento positiva promedio (2004-2010) de 5.42%, donde los casos delictivos de mayor incidencia son los delitos contra el patrimonio, seguido por el delito contra la vida y el cuerpo y la salud, posteriormente se encuentra el delito contra la familia, contra la seguridad pública; siendo el registro de otros delitos de menor proporción como se observa en el gráfico .

Cuadro N°3DIAGNÓSTICO ACTUAL DE FALTAS COMETIDAS

CONCEPTOSTOTAL DELITOS REGISTRADOS 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010CONTRA LA PERSONA 285 289 293 297 304 312 321CONTRA EL P ATRIMONIO 279 285 294 302 313 321 330CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES 216 222 229 236 249 256 263CONTRA LA SEGURIDAD P UBLICA 201 218 221 229 229 243 250CONTRA LA TRANQUILIDAD P UBLICA 319 325 333 338 338 351 361TOTAL 1300 1339 1370 1402 1445 1484 1523TASA DE CRECIMIENTO 3 2.32 2.34 3.07 2.68 2.68FUENTE: DELEGACION POLICIAL CALCA

AÑOS

Las faltas cometidas de mayor relevancia son contra la tranquilidad pública de 319 casos registrado al año 2004 a 361 casos al 2010, seguida por faltas cometidas contra el patrimonio de 285 casos al 2004 a 321casos al 2010; lo mismo ocurre con las otras faltas cometidas que están en crecimiento. Asimismo se precisa que estas faltas cometidas presentan una tasa de crecimiento positivo promedio de 2.68%.

Gráfico N°2EVOLUCIÓN DE FALTAS REGISTRADAS EN EL DISTRITO DE CALCA (2004-2010)

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

N°D

E FA

LTAS

REG

ISTR

ADO

S

EVOLUCION DE FALTAS REGISTRADOS EN DISTRITO DE ANTA(2004-2010)

CONTRA LA PERSONA

CONTRA EL PATRIMONIO

CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES

CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA

CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA

Fuente: Elaboración propia en base a información de la comisaría de Calca.

Cuadro N°4DIAGNÓSTICO ACTUAL DE CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR EN EL DISTRITO DE CALCA

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010ADULTOS 237 258 273 281 292 318 347MENORES 115 132 144 151 196 214 233ABANDONO MORAL 31 37 38 40 52 57 62TOTAL 383 427 455 472 540 589 642TASA DE CRECIMIENTO 11.49 6.56 3.74 14.41 9.05 9.05FUENTE: DELEGACION POLICIAL CALCA

AÑOSVIOLENCIA FAMILIAR

Los casos de violencia familiar son los más registrados en la comisaría de Calca, con tasas de crecimiento de 9.05%; de acuerdo a entrevistas realizadas a los efectivos de la comisaria de Calca, nos manifestaba que esta situación de violencia se manifestaba a diario. En el siguiente gráfico se aprecia el comportamiento de las denuncias por violencia familiar.

Gráfico N°3VIOLENCIA FAMILIAR EN EL DISTRITO DE CALCA

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

CASO

S DE

VIO

LEN

CIA

FAM

ILIA

R

VIOLENCIA FAMILIAR EN EL DITRITO DE ANTA

ADULTOS

MENORES

ABANDONO MORAL

Fuente: Elaboración propia en base a información de la comisaría de Calca

Con la información del cuadro N° 2 total de delitos cometidos, se puede observar en los siguientes gráficos, del 100% de delitos cometidos en el año 2010, el 15.40% corresponden a los delitos contra el patrimonio, 14.97% a los delitos contra vida el cuerpo y la salud, el 13.37% a los delitos contra la familia, 13.20% corresponden a los delitos

contra la seguridad pública, 12.61% contra la tranquilidad pública, siendo estos indicadores los más representativos como se aprecia en el grafico siguiente.

Gráfico N°5REPRESENTACIÓN % DE DELITOS REGISTRADOS EN EL DISTRITO DE CALCA (2010)

15.40%

14.97%

13.20%9%

13.37%7%

9%

12.61%6%

REPRESENTACION % DE DELITOS REGISTRADOS EN EL DISTRITO DE ANTA (2010)

CONTRA EL PATRIMONIO

CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUDCONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA

CONTRA LA LIBERTAD

CONTRA LA FAMILIA

CONTRA EL ORDEN ECONOMICO

CONTRA LA FE PUBLICA

CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA

CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA

Fuente: Elaboración propia en base a información de la comisaría de Calca.

Gráfico N°6COMPORTAMIENTO DE ACTOS DELICTIVOS EN EL DISTRITO DE CALCA (2008-2010)

0 50 100 150 200 250

CONTRA EL PATRIMONIO

CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD

CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA

CONTRA LA LIBERTAD

CONTRA LA FAMILIA

CONTRA EL ORDEN ECONOMICO

CONTRA LA FE PUBLICA

CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA

CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA

COMPORTAMIENTO DE ACTOS DELICTIVOS EN EL DISTRITO DE ANTA(2008-2010)

2010

2009

2008

Fuente: Elaboración propia en base a información de la comisaría de Calca.

Asimismo es preciso detallar el total de personal que labora en la comisaría de Calca, esta situación se aprecia en el siguiente cuadro.

Cuadro N°5DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DEL PERSONAL QUE LABORA EN LA COMISARÍA PNP CALCA

FUNCION DENOMINACION DEL AMBIENTE MAYORSUB OFICIAL

SUPERIORSUB OFICIAL

TECNICO DE 1RASUB OFICIAL

TECNICO DE 2DASUB OFICIAL TECNICO

DE 3RASUB OFICIAL

DE 1RASUB OFICIAL

DE 2DASUB OFICIAL

DE 3RATOTAL

JEFATURA DE COMISARIA SECTORIAL 1 1OFICINA DE ADMINISTRACION 1 1OFICINA DE RECURSOS HUMANOS 1 1OFICINA DE LOGISTICA 1 1OFICINAS DE OPERACIONES Y ESTADISTICA 1 1 1 3ALMACEN GENERAL 1 1OFICINA DE INTELIGENCIA 1 1SECRETARIA, MESA DE PARTES, ARCHIVOS 1 1OFICINAS DE OPERACIONES Y ESTADISTICA 1 1ALMACEN GENERAL - ARMERIA 0ATENCION AL PUBLICO - CERTIFICACION 1 4 1 4 10JEFATURA DE COMISARIA 1 1SECCION DE DELITOS, FALTAS Y CONTRAVENCIONES 1 1 2SECCION DE VIOLENCIA FAMILIAR 1 2 3SECCION TRANSITO 2 1 3INVESTIGACION DE ACCIDENTES DE TRANSITO 2 2SECCION DE PATRULLAJE 1 1SECCION DILIGENCIA JUDICIAL 1 1

1 2 8 10 2 2 2 7 34FUENTE: Informe del estado Mayor 2009.

COM

ISER

IA S

ECTO

RIAL

ADM

INIS

TRAC

ION

INVE

STIG

ACIO

N

PREVENCION

TOTAL

El N° de efectivos policiales que labora en la comisaría de Calca son en total 34 efectivos que desempeñan distintas labores dentro de la institución policial, como se observa en el cuadro anterior, pues del 100% de efectivos, solo el 38.24% (representa a 13 efectivos policiales) se dedican a acciones orientadas a la seguridad ciudadana, mientras el 61.76% (21 efectivos policiales) forman la parte administrativa y comisaría sectorial que son trabajos de gabinete.De acuerdo a la información anterior se permitirá ver la densidad de la población por efectivo policial. En el siguiente cuadro se muestra lo referido.

Cuadro N°6Densidad de Habitantes por efectivo policial

Ambito territorial Poblacion (Censo 2007) No. De efectivos policialesEfectivos

policiales por habitante

Distrito de calca 19312 13 1486Fuente: Comisaría PNP de Calca

Cuadro N°7Cantidad de efectivos policiales por kilómetro cuadrado.

Ambito territorial Km2 No. De efectivos policialesEfectivos

policiales por Km2

Distrito de calca 311.01 13 24Fuente: Elaboración propia en base a información estadística de la comisaría PNP de Calca y Plan de

Desarrollo Concertado de la Provincia de Calca al 2012.

Asimismo en el distrito de Calca se tiene la participación de la juntas vecinales y rondas campesinas que actúan en coordinación con la comisaría PNP de Calca a través de su oficina de participación ciudadana y proyección social. Cabe resaltar que estas organizaciones no están adecuadamente capacitadas, pues muchas de ellas desconocen sus funciones y acciones, asimismo existe una débil organización en cuanto se refiere a rondas campesinas que también no están adecuadamente capacitadas en temas de seguridad ciudadana, siendo sus intervenciones insipientes que ha dado lugar al incremento de robos asaltos, agresiones físicas y sobre todo la violencia familiar, casos que son registrados a diario en la comisaría de Calca.

Cuadro N°8TOTAL DE JUNTAS VECINALES DE LA JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE CALCA

No.Denominacion de juntas vecinales Clasificación Integrantes

1 CALCA URBANO 1332 ACCHAHUATA RURAL 63 LLANCHU RURAL 64 CANCHA CANCHA RURAL 65 YANAHUAYLLA RURAL 56 ACCHA BAJA RURAL 117 TACLLAPATA CHURO RURAL 48 PARQO RURAL 79 ARIN RURAL 22

10 RAYAMPATA RURAL 5

11 SILLACANCHA RURAL 1212 HUQQI RURAL 513 HUANDAR RURAL 8

14SAN JOSE DE URCO CHICO RURAL 7

15 UNURAQUI RURAL 5

16 SACLLO RURAL 517 HUARAN RURAL 1618 VILLA CARMEN RURAL 519 ACCHA PAMPA RURAL 5

Cuadro N°9TOTAL DE RONDAS CAMPESINAS DE LA JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE CALCA

INTEGRANTES1 ACCHAHUATA RURAL 62 LLANCHU RURAL 63 CANCHA CANCHA RURAL 64 YANAHUAYLLA RURAL 55 ACCHA BAJA RURAL 116 TACLLAPATA CHURO RURAL 47 PARQO RURAL 78 ARIN RURAL 229 RAYAMPATA RURAL 5

10 SILLACANCHA RURAL 1211 HUQQI RURAL 512 HUANDAR RURAL 813

SAN JOSE DE URCO CHICO RURAL 7

14 UNURAQUI RURAL 515 SACLLO RURAL 516 HUARAN RURAL 1617 VILLA CARMEN RURAL 518 ACCHA PAMPA RURAL 5

DENOMINACION DE RONDAS CAMP ESINAS

IDENTIFICACIÓN DE LOS PUNTOS CRÍTICOS (zonas o lugares de mayor incidencia delictiva y vulnerable)

Según el Plan de Trabajo de la Oficina de Participación Ciudadana y Proyección Social de la comisaría de Calca, se han identificado los principales puntos críticos de mayor incidencia delincuencial como (hurtos, robos, faltas, agresiones físicas, violencia familiar, violación de la libertad sexual, abigeato, accidentes de tránsito). A continuación se identifican los puntos críticos donde se presencia más los actos delictivos.

Cuadro N°10N° Puntos críticos1 Sector Caytupampa2 Sector de Puente Minasmocco3 Plaza de Armas y aledaños4 Mercado Modelo5 Barrio de Piste6 Sector de Huqqui7 Sector de Ugel8 Sector de Terminal y Pista Central

hasta ManzanaresFuente: Plan de Trabajo de la Oficina de Participación

Ciudadana y P.S comisaría de Calca (2010)

C.- Las razones por las que es de interés para la comunidad resolver dicha situación.

La población del distrito de Calca es de su interés contar con una adecuada seguridad que permita tener una adecuada calidad de vida sin sufrir riesgo alguno en sus quehaceres cotidianos y tener de condiciones seguras para disfrutar de una ciudad pacífica y sin delincuencia.

Los involucrados principalmente la PNP y la población organizada a través de las Juntas Vecinales y Rondas Campesinas serán actores importantes para lograr mantener el orden y la seguridad de la población en general.

En ese sentido la formulación del proyecto pretende disminuir la inseguridad ciudadana en la Provincia de Calca, por lo cual es necesario que las autoridades, instituciones, organizaciones del estado y civiles, estén debidamente capacitados e informados en el tema.

A continuación se presenta las opiniones directas por el poblador de Calca, quienes dan respuesta a encuestas realizadas por el equipo de trabajo.

La inseguridad ciudadana es un grave problema social, así lo manifiestan los pobladores del Distrito de Calca, quienes buscan una solución inmediata al creciente riesgo al que están expuestos.

Podemos observar en el cuadro siguiente un incremento de la Delincuencia en el distrito de Calca en los últimos años.

Gráfico N°6

Fuente: Elaboración del equipo de trabajo, en base a encuesta

Como podemos observar en el cuadro, la desviación social se manifiesta con mayor incidencia en términos de robo, seguido de un alto porcentaje de violencia familiar relacionado a una pérdida de valores, morales de relación directa con el alcoholismo.

Gráfico N°7

Fuente: Elaboración del equipo de trabajo, en base a encuesta

El cuadro siguiente representa las principales razones de estas conductas delictivas, así podemos observar que la principal causa está orientada a la inestabilidad laboral o falta de trabajo

Gráfico N°8

Fuente: Elaboración del equipo de trabajo, en base a encuesta

Tanto en la ciudad como en las zonas rurales la tasa de delincuencia se ha incrementado registrando un alto porcentaje del 34% de la población ha sido víctima de delito.

Gráfico N°9

Fuente: Elaboración del equipo de trabajo, en base a encuesta

La presencia policial en el distrito de Calca es casi nula, pero la gran mayoría de delitos ha sido denunciada.

Gráfico N°10

Fuente: Elaboración del equipo de trabajo, en base a encuesta

Las rondas campesinas, juntas vecinales, se han convertido en un mecanismo de seguridad y protección que hace frente a la delincuencia en las zonas rurales.

Gráfico N°11

Fuente: Elaboración del equipo de trabajo, en base a encuesta

Los pobladores del distrito de Calca manifiestan su total aprobación y necesidad de inhibir la incidencia delictiva mediante la implementación del servicio de Serenazgo.

D.- La Explicación de porqué es competencia del Estado resolver dicha situación.

Es responsabilidad de la Municipalidad que de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, velar por el orden y la seguridad ciudadana.El Ministerio del Interior a través de la Policía Nacional del Perú enmarcados dentro de la Ley Nº 27933 del Sistema de Seguridad Ciudadana establecen las pautas para institucionalizar las relaciones fluidas y permanentes entre organismos del estado y la comunidad organizada, para contribuir a garantizar la paz, la tranquilidad ciudadana y a reducir la criminalidad y delincuencia común, mediante una adecuada política multisectorial de prevención y control de la violencia que permita a las personas puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas.

3.1.2. Zona y población afectada

A.- Ubicación:

El distrito de Calca se ubica a 51 KM de la capital de la región en dirección norte, entre las coordenadas 71° 41` y 72° 22`longitud oeste y 12° 30 `y 13° 35`de latitud sur, tiene una altitud entre los 2,200 msnm y 4500 msnm, una superficie estimada de 4,414.49 km2. La población estimada para el año 2007 es de 65,407 habitantes, por lo que su densidad poblacional es de 15 habitantes por km2 para el mismo año, así mismo el distrito de Calca cuenta con un 53.92% de población en el área urbana y con un 46.08 % de población en el área rural.El Barrio de Piste se encuentra ubicada al norte de la ciudad de Calca Aproximadamente a 1+057 KM. Vía Calca - Machacancha

Gráfico N°11Ubicación Geográfica de Intervención del Proyecto.

En cuanto se refiere a límites se realiza a nivel de Provincia por ende limita:

Por el norte : Con las provincias de La Convención y Manu Por el sur : Con la provincia de Cusco y Quispicanchis Por el oeste : Con la provincia de Paucartambo Por el este : Con las provincias de Urubamba y Anta

B.- POBLACIÓN AFECTADA:

En el ámbito distrital la población de Calca para el Año 2007 es de 19,312 como se muestra en los gráficos (abajo), la tasa de crecimiento poblacional considerada es la obtenida en el último censo nacional según el INEI para el departamento del Cusco y para la provincia de Calca distrito de Calca - Cusco es de 2.07 % anual del año 2,007.

Como podemos observar en el cuadro Nº 11, la población del distrito de Calca está decreciendo, una de las causas puede ser las constantes migraciones que se están realizando en busca de mejores niveles de vida. A continuación se detalla.

Cuadro N°11Tasas de Crecimiento Provincia y distrito

Fuente: INEI,Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

Gráfico N°12

Fuente: INEI, Censos 1993, 2005,2007.

Del total de la población del distrito de Calca, el 49.17% representa al sexo masculino, mientras el 50.83% al sexo femenino, asimismo del total de la población 8899 personas viven en el área rural, mientras 10413 personas en la zona urbana, este resultado nos muestra que la un porcentaje fuerte de la población está más acentuada en el área rural, por lo que es imprescindible fortalecer los servicios de seguridad ciudadana impartida por las rondas campesinas y las Juntas Vecinales que actúan coordinadamente con la comisaría PNP Calca. A continuación se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro N°12

Urbano Rural Total Hombre 5053 4517 9570 Mujer 5360 4382 9742 Total 10413 8899 19312

P: Tipo de áreaP: Según Sexo

Gráfico N°13POBLACIÓN SEGÚN TIPO DE ÁREA DEL DISTRITO DE CALCA

Urbano Rural

7,0819,255

Poblacion segun tipo de area del distrito de Anta(2007)

Fuente: INEI, Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

ACTIVIDADES ECONÓMICAS QUE DESEMPEÑA EL DISTRITO DE CALCA

Las actividades más importantes que desarrolla el Distrito de Calca son: la Agricultura, Ganadería y Comercio.

La Agricultura se perfila como la actividad económica principal de la población de Calca, existen asociaciones de transportistas, comerciantes, triciclos, vendedores ambulantes, y otros. El comercio se viene desarrollando de manera extensiva, ya que Calca es paso para la entrada a Urubamba y a Ollantaytambo, por este motivo muchas personas foráneas se quedan a radicar por periodos cortos de tiempo ocasionando el incremento de la delincuencia en esta ciudad.

Cuadro N°13Distribución porcentual de las actividades económicas que desempeña el Distrito de

Calca. Categorías Casos % Acumulado %

Agri.ganadería, caza y si lvicultura

2690 0.41 0.41

Explotación de minas y canteras

6 0.00 0.41

Industrias manufactureras 328 0.05 0.46

Suministro electricidad, gas y agua 6 0.00 0.46

Construcción 400 0.06 0.52

Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc. 73 0.01 0.53

Comercio por mayor 28 0.00 0.54 Comercio por menor 932 0.14 0.68 Hoteles y restaurantes 336 0.05 0.73 Transp.almac.y comunicaciones

388 0.06 0.79

Intermediación financiera 4 0.00 0.79

Activit.inmobil.,empres.y alquileres 186 0.03 0.82

Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil .

117 0.02 0.83

Enseñanza 535 0.08 0.92 Servicios sociales y de salud

70 0.01 0.93

Otras activi. serv.comun.,soc.y

125 0.02 0.95

Hogares privados y servicios domésticos 151 0.02 0.97

Actividad económica no especificada 208 0.032 1

Total 6583 1 1Fuente: INEI, Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

En el área rural la agricultura y crianza de animales menores es la actividad principal, fuente de ingresos para la población, pues estos son destinados a los mercados de la provincia de Cusco y otros que constituyen otra fuente importante de ingresos del poblador.La población que participa de las rondas campesinas, como su nombre lo indica se dedica principalmente a la actividad agrícola y en menor escala a la actividad pecuaria, principalmente al pastoreo de ganado vacuno, crianza de cuyes que son destinados a los mercados de Cusco, y autoconsumo, la población habla mayoritariamente el Quechua,

por lo que se deberá de tener en cuenta éste aspecto al momento de impartir las capacitaciones por parte de los especialistas.

Al dedicarse a la actividad agropecuaria, los precios de sus cultivos son fijados por los intermediarios, teniendo ellos poco margen de decisión para fijar precios, por lo que esta actividad como en toda la sierra peruana resulta de alto riesgo, por eso como en el resto de la zona alto andina se tiende a diversificar los cultivos como se detalla en el cuadro.

En el cuadro se detalla el Nº de hectáreas que se dedican al cultivo de productos y los rendimientos que se obtiene por piso ecológico.

Cuadro N°14

Producción y productividad de los cultivos más importantes de los pobladores del Distrito de Calca

PRODUCTO AGRICOLA Cosechas (ha.) Rendimiento (Kg./ha.)Produccion (t.) Precio Chacra (S/Kg.) Cosechas (ha.) Rendimiento (Kg./ha.)Produccion (t.) Precio Chacra (S/Kg.)

ACHITA, KIWICHA, O AMARANTO 63.00 1,587.30 100.00 0.63 55.00 1,000.00 55.00 1.20AJO 2.00 6,000.00 12.00 1.20

ALCACHOFA 31.00 17,483.87 542.00 1.84 3.00 14,333.33 43.00 1.73ALFALFA 28.00 215,178.57 6,025.00 0.20 317.00 82,996.85 26,310.00 0.21ARVEJA GRANO SECO 559.00 1,500.89 839.00 0.62 612.00 1,500.00 918.00 0.65ARVEJA GRANO VERDE 140.00 7,600.00 1,064.00 1.00 344.00 8,000.00 2,752.00 0.81AVENA FORRAJERA 173.00 34,797.69 6,020.00 0.15 100.00 34,900.00 3,490.00 0.13AVENA GRANO 162.00 1,401.23 227.00 0.57 167.00 1,455.09 243.00 0.61CEBADA FORRAJERA 308.00 29,707.79 9,150.00 0.16 179.00 30,000.00 5,370.00 0.12CEBADA GRANO 2,132.00 1,675.42 3,572.00 0.58 2,176.00 2,000.00 4,352.00 0.50CEBOLLA 164.00 15,036.59 2,466.00 1.00 131.00 15,000.00 1,965.00 1.00CHOCHO O TARHUI GRANO SECO 94.00 925.53 87.00 1.06 93.00 900.00 83.70 1.00FRIJOL GRANO SECO 683.00 1,500.00 1,024.50 0.50 597.00 1,500.00 895.50 0.50FRIJOL VAINITA 59.00 6,000.00 354.00 0.86 120.00 6,000.00 720.00 0.80HABA GRANO SECO 1,431.00 2,000.00 2,862.00 0.92 1,452.00 1,992.42 2,893.00 0.90HABA GRANO VERDE 200.00 9,000.00 1,800.00 0.93 408.00 9,000.00 3,672.00 0.45MAIZ AMARILLO DURO 187.00 2,000.00 374.00 1.00 215.00 2,000.00 430.00 0.92MAIZ AMILACEO 4,721.00 1,692.47 7,990.15 1.00 4,647.00 1,500.00 6,970.50 1.00MAIZ CHOCLO 126.00 24,404.76 3,075.00 0.60 37.00 25,000.00 925.00 0.50MANZANO 34.00 10,941.18 372.00 0.81 42.00 7,428.57 312.00 0.84MELOCOTONERO 8.00 5,000.00 40.00 0.90

NARANJO 155.00 0.92 20.00 10,600.00 212.00 0.90OCA 97.00 7,000.00 679.00 0.50 97.00 6,690.72 649.00 0.51OLLUCO 313.00 9,000.00 2,817.00 0.79 360.00 9,000.00 3,240.00 0.81PALTO 2,730.00 2.00 111.00 9,009.01 1,000.00 2.39PAPA 2,758.00 15,000.00 41,370.00 0.50 2,527.00 15,029.68 37,980.00 0.41PAPAYA 5.00 75,680.00 378.40 0.19 24.00 15,500.00 372.00 0.17QUINUA 233.00 1,630.90 380.00 1.30 223.00 2,000.00 446.00 1.20RYE GRASS 5.00 133,200.00 666.00 0.16 57.00 38,070.18 2,170.00 0.15TOMATE 44.00 19,545.45 860.00 0.80 48.00 20,000.00 960.00 0.84TREBOL 2.00 75,000.00 150.00 0.11 11.00 29,090.91 320.00 0.10TRIGO 2,732.00 2,000.73 5,466.00 1.07 2,734.00 2,000.00 5,468.00 1.00TUNA 742.00 13,207.55 9,800.00 0.10 742.00 12,978.44 9,630.00 0.10ZANAHORIA 89.00 14,685.39 1,307.00 0.78 88.00 15,000.00 1,320.00 0.73ZAPALLO 60.00 25,000.00 1,500.00 0.28 93.00 24,677.42 2,295.00 0.64Fuente: Agencias Agrarias Censos 2007-2008

Campaña 2006-2007 Campaña 2007-2008PRODUCTIVIDAD DE CULTIVOS IMPORTANTES

Gráfico N°14Actividad Económica de la Población del Distrito de Calca (PEA)

39%

1%

60%

ACTIVIDAD ECONOMICA DE LA POBLACION (PEA)

PEA Ocupada PEA Desocupada No PEA

Fuente: INEI, Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

Total de la población mayor a 6 años que se encuentran en situación de PEA Ocupada representan a 39%, mientras la No PEA representa a 60% y el 1% representa a la PEA Desocupada.

EDUCACIÓN

De acuerdo a la unidad estadística del censo de 2007, existe un alto índice de analfabetismo, en el distrito de Calca se ha registrado una tasa de analfabetismo del 17.32%.La población que sabe leer y escribir del distrito de Calca se aprecia en el siguiente gráfico, donde 17.32% representa a la población que NO lee ni escribe, mientras el 82.68% de la población lee y escribe.

Gráfico N°14

POBLACION QUE LEE Y ESCRIBE EN EL DISTRITO DE CALCA

Si

No

82.68 %

17.32 %

POBLACION QUE LEE Y ESCRIBE DEL DISTRITO DE ANTA

Si No

Fuente: INEI, Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

Gráfico N°15ULTIMO NIVEL DE ESTUDIO QUE APROBÓ LA

POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CALCA

Sin Nivel

Educación Inicial

Primaria

Secundaria

Superior No Univ. incompleta

Superior No Univ. completa

Superior Univ. incompleta

Superior Univ. completa

14.81 %

2.37 %

36.53 %

34.65 %

3.76 %

3.09 %

2.62 %

2.17 %

Fuente: INEI, Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

La población del distrito en su gran mayoría sólo aprobó el nivel primario representado al 36.53%, 34.65% aprobó el nivel secundario y 14.81% se encuentra sin ningún nivel de estudio; la aprobación de otros niveles es en menor proporción.

SALUD En el siguiente cuadro podemos apreciar indicadores de salud, según el último censo 2007 “Diez primeras causas de Morbilidad por Grupo Etéreo” de toda la provincia de

Calca, en donde se puede apreciar que las primeras causas de morbilidad son las enfermedades del sistema digestivo, las enfermedades del aparato respiratorio y ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias, en el siguiente cuadro podemos apreciar todas las demás causas.

TASA DE NATALIDAD.-la tasa de natalidad promedio del distrito de Calca es de 19.0 por cada mil habitantes, indicador que está descendiendo lo que muestra la asistencia técnica y la orientación en lo que es planificación familiar.

TASA DE MORTALIDAD GENERAL.- la tasa promedio de mortalidad es de 5.4 por mil, siendo las principales causas de mortalidad las infecciones respiratorias, gastrointestinales y desnutrición.

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL.- dentro de este índice están comprendidos los niños de 0-1 año, siendo la tasa promedio de 35,9 por cada mil habitantes.

En el cuadro siguiente se puede observar enfermedades que afectan a la población del distrito por grupos etéreos.

Cuadro N°15

DIES PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL POR GRUPO ETÉREO A NIVEL DE PROVINCIA

<1 a 1-4 a 5-9 a 10-14 a 15-19 a 20-59 a 60 a+ TotalTotales 59 1234 4144 4982 4937 2703 8055 1784 27898

Enfermedades del Sistema Digestivo 3 23 336 1572 1814 892 1968 359 6967Enfermedades del Sistema Respiratorio 25 791 1649 1255 1049 509 1153 360 6791Ciertas enfermedades infecciosas y paracitarias 2 149 1024 1285 1299 466 771 151 5147Traumatismo, Envenenamientos,y Algunas otras Consecuencias de Causas Externas 2 20 158 288 239 252 1289 216 2464Enfermedades del Sistema Urinario 2 8 41 31 53 117 1125 133 1510

Enfermedades Endocrinas, Nutricionales y Metabolicas 1 101 559 204 77 135 15 15 1107Enfermedades de Sistema Osteomuscular y Tejido Conjuntivo 1 3 6 8 22 22 350 213 625Enfermedades de la Piel y Tejido Subcutaneo 1 51 123 90 76 53 140 60 594Transtornos Mentales y del Comportamiento 0 0 22 43 84 56 281 39 525Embarazo, Parto y Puerpero 0 0 0 0 1 64 444 0 509Otras Causas 22 88 226 206 223 137 519 238 1659

Grupo de edad en Años0-28 dias

Grupo de causa

Asimismo es preciso mencionar la población afiliada a seguros de salud donde el 29.51% de la población del distrito de Calca está afiliada al SIS, mientras el 61.43%% no está asegurado en ninguno de los sistemas, pues en esta población no asegurada se encuentra

los hombres porque el seguro sólo afilia a las madres gestantes y con hijos menores de tres años. Y sólo el 6.64% está asegurado en ESSALUD.

Gráfico N°15POBLACIÓN AFILIADA A SEGUROS DE SALUD EN EL DISTRITO DE CALCA

0.00 % 10.00 % 20.00 % 30.00 % 40.00 % 50.00 % 60.00 % 70.00 %

Solo esta asegurado al SIS

Esta asegurado en el SIS y ESSALUD

Esta asegurado en el SIS y Otro

Esta asegurado en ESSALUD y Otro

Esta asegurado en ESSALUD

Esta asegurado en Otro

No tiene ningun seguro

POBLACION AFILIADA A SEGUROS DE SALUD EN EL DISTRITO DE ANTA

Fuente: INEI,Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

SANEAMIENTO BÁSICO

La población del Distrito de Calca, cuenta con red pública dentro de la vivienda (desagüe), se observa en el cuadro siguiente:

Cuadro N°16

CategoríasN° de

viviendas %Acumulado

% Red pública de desague dentro de la Viv. 831 20.88 % 20.88 % Red pública de desague fuera de la Viv. 131 3.29 % 24.17 % Pozo séptico 378 9.50 % 33.67 % Pozo ciego o negro / letrina 415 10.43 % 44.10 % Río, acequia o canal 197 4.95 % 49.05 % No tiene 2,028 50.95 % 100.00 % Total 3,980 100.00 % 100.00 %

Fuente: Censo 2007

Asimismo dentro del ámbito del proyecto, se tiene acceso al servicio de agua, siendo la red pública dentro de la vivienda (agua potable) representa el 46.98 %, red pública fuera de la vivienda en 30.65% y mientras los otros en menor porcentaje.

Cuadro N°17

Categorías Nª de Viviendas %

Red pública Dentro de la viv.(Agua potable) 1,870 46.98 % Red Pública Fuera de la vivienda 1,220 30.65 % Pilón de uso público 289 7.26 % Camión-cisterna u otro similar 2 0.05 % Pozo 125 3.14 % Río,acequia,manantial o similar 282 7.09 % Vecino 155 3.89 % Otro 37 0.93 % Total 3,980 100.00 %

ENERGÍA ELÉCTRICA

La población del Distrito de Calca en su gran mayoría posee los servicios de energía eléctrica que representa el 84.52% y sólo el 15.48% no cuenta con el servicio.

Cuadro N°17

Si

No

84.52 %

15.48 %

VIVIENDAS QUE TIENEN ALUMBRADO ELECTRICO

Si No

Fuente: INEI 2007

Cuadro N°18

Categorías Nª de viviendas %

Si 3,364 84.52 % No 616 15.48 % Total 3,980 100.00 %

Fuente: INEI 2007

VÍAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN

En Provincia de Calca, existen vías de comunicación como son la carretera que une las provincias de Urubamba – Calca, a su vez por el lado norte se tiene la carretera Calca- Machacancha - Quellopuito que une a la capital de la provincia con los distritos del valle de Lares y Yanatile, además de la provincia de La Convención, existiendo gran afluencia vehicular y sobre todo de vehículos de transporte de carga pasajeros interprovinciales.

3.1.3 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN

Los pobladores del distrito de Calca a través de sus juntas vecinales y rondas campesinas presentaron propuestas para emprender en forma organizada acciones orientadas a evitar que se produzcan actos delincuenciales; pero a falta de una adecuada organización con las instituciones y organizaciones involucradas, no se pudo realizar acciones concretas orientadas a la disminución de inseguridad ciudadana y sobre todo a evitar la ocurrencia de hechos delincuenciales que a la actualidad se han incrementado. Es preciso mencionar también que la Municipalidad Provincial de Calca dentro de su organigrama institucional no cuenta con una Área de Seguridad Ciudadana propiamente dicha, esta área surge como dependiente de la gerencia de desarrollo social, y viene trabajando coordinadamente con la Policía Nacional para hacer las intervenciones correspondientes; sin embargo hay muchas deficiencias en cuanto a los ámbitos de intervención ya que los serenos no son suficientes por lo que actualmente su participación es mínima contra la erradicación de la delincuencia.

3.1.4 INTERÉS DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS

Para la ejecución del proyecto se cuenta con el apoyo institucional de la Municipalidad Provincial de Calca y de los pobladores quienes participan a través de las juntas vecinales y las rondas campesinas que se trabaja coordinadamente con PNP.

Cuadro N°19Matríz de involucrados

Grupo de Involucrados

Intereses

Problemas percibidos

Recursos y Mandatos Potenciales motivos

para la generación de conflictos

Municipalidad Provincial de Calca

Disminuir la inseguridad ciudadana de su población.

Aumento de la inseguridad ciudadana en el distrito de Calca.

Cuenta con recursos Financieros y Staff de profesionales y técnicos.-Proyecto priorizado por iniciativa y preocupación Municipal.

-Con la ciudadanía por el desinterés que se podría mostrar para mejorar el sistema de seguridad ciudadana-Con la policía por el desinterés que podrían mostrar para coordinar con las organizaciones involucradas.

PNP

Mejorar las condiciones de seguridad en sus jurisdicciones-Combatir la delincuencia el crimen organizado-Velar por la integridad física y psicológica de los ciudadanos.

-Incremento de la delincuencia robos asaltos pandillaje-Aumento de denuncias por comisión de faltas y delitos.-Insuficientes presupuestos-insuficiente personal, materiales y equipo móvil y motorizado.

-Cuenta con recurso humano capacitado.

-Con la población por la desidia que podrían mostrar ante el aumento de la delincuencia-Con el Municipio si no se coordina con las organizaciones y Policía Nacional para la seguridad ciudadana del distrito de Calca.

Juntas Vecinales

-Mejorar las condiciones de seguridad en sus barrios y zonas.-Prevenir actos de violencia y delictivos en sus barrios.- Reconocimiento y fortalecimiento de sus organizaciones.

-Problemas de violencia familiar, pandillaje, robos y alcoholismo en los jóvenes de la zona

-Falta de una adecuada capacitación y sensibilización.Indiferencia de una buena parte de la población para participar activamente en actividades de las juntas vecinales.

- Velar por los intereses barriales y de la colectividad de la zona.

-Con el Municipio por el desinterés que se puede mostrar ante los problemas que perciben.

Rondas campesinas

-Implementar a las rondas -Prevenir actos de violencia-capacitar a sus integrantes.

-Problemas de violencia familiar y alcoholismo en sus comunidades.-Falta de una adecuada capacitación y sensibilización. - Desinformación en temas de seguridad ciudadana y las competencias de las se las rondas campesinas.

- Velar por los intereses de sus zonas.

-Con el Municipio por el desinterés que se puede mostrar ante los problemas que aquejan.

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

3.2.1 PROBLEMA CENTRAL.

“INCREMENTO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CALCA”

El incremento de inseguridad ciudadana en el distrito de Calca se debe principalmente a que no existen las condiciones necesarias para la prestación de servicios de seguridad ciudadana, es decir no existe la implementación de equipos, mobiliarios y recurso humano, a esto se suma la débil organización interinstitucional principalmente con las Juntas Vecinales, Rondas Campesinas y la Policía Nacional del Perú y que también están inadecuadamente capacitados por lo que tienen desconocimiento de sus roles y acciones.

CAUSA DIRECTA 1: Inexistencia de condiciones para la prestación de servicios de seguridad ciudadana.

CAUSA DIRECTA 2: Limitada asistencia al ciudadano ante un acto delictivo.

CAUSA DIRECTA 3: Inadecuada capacitación de las juntas vecinales.

CAUSA DIRECTA 4: Débil organización de las rondas campesinas.

ÁRBOL DE PROBLEMAS (CAUSAS - EFECTOS)

INCREMENTO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CALCA

Inexistencia de condiciones para la prestación de servicios de seguridad ciudadana.

Deficiente prestación de servicios de seguridad ciudadana

Inadecuado monitoreo y control en los puntos críticos del distrito de Calca

Desconocimiento de roles y acciones de las juntas vecinales

Incremento de delitos contra el

patrimonio

Incremento de índices de violencia

familiar

Mayor vulnerabilidad de la población a ser víctimas de actos delincuenciales

Mayor inestabilidad emocional de la población del distrito

DETERIORO DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CALCA

EFECTOS

CAUSAS

PROBLEMA CENTRAL

Limitada asistencia al ciudadano ante un acto delictivo

Inadecuada capacitación de las

juntas vecinales

Desconocimiento de las funciones de las rondas campesinas

Débil organización de las rondas campesinas

Incremento de delitos violencia sexual

3.2.2 OBJETIVO DEL PROYECTO.

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

3.2.3 OBJETIVO GENERAL:

Los medios fundamentales, para alcanzar el objetivo central, serán los que a continuación se presentan:

MEDIOS:

MEDIO FUNDAMENTAL 1: Eficiente prestación de servicios de seguridad ciudadana.

MEDIO FUNDAMENTAL 2: Adecuado monitoreo y control en los puntos críticos del distrito de Calca.

MEDIO FUNDAMENTAL 3: Mayor organización de la población e instituciones involucradas.

MEDIO FUNDAMENTAL 4: Conocimiento de las funciones de las rondas campesinas.

FINES:

FIN DIRECTO 1.- Disminución del índice de violencia familiar.

FIN DIRECTO 2.- Menor vulnerabilidad de la población a ser víctimas de actos delincuenciales.

FIN DIRECTO 3- Conocimiento de roles y acciones de las juntas vecinales.

FIN INDIRECTO 1.- Estabilidad emocional de la población del distrito.

INCREMENTO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN

EL DISTRITO DE CALCA

DISMINUCION DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN

EL DISTRITO DE CALCA

FIN ÚLTIMO: MEJORA DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CALCA

ÁRBOL DE OBJETIVOS (MEDIOS Y FINES)

DISMINUCIÓN DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CALCA

Existencia de condiciones para la prestación de servicios de seguridad ciudadana.

Eficiente prestación de servicios de seguridad ciudadana.

Adecuado monitoreo y control en los puntos críticos del distrito de Calca

Conocimiento de roles y acciones de las juntas vecinales

Reducción de delitos contra el

patrimonio

Disminución de índices de

violencia familiar

Menor vulnerabilidad de la población a ser víctimas de actos delincuenciales

Estabilidad emocional de la población del distrito

MEJORA DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CALCA

FINES

MEDIOS

PROBLEMA CENTRAL

Adecuada asistencia al ciudadano ante un acto delictivo

Adecuada capacitación de las

juntas vecinales

Conocimiento de las funciones de las rondas campesinas

Mayor organización de las rondas campesinas

Disminución de delitos de violencia

sexual

3.3 ÁRBOL DE MEDIOS Y ACCIONES

MEDIO FUNDAMENTAL 3

Conocimiento de roles y acciones de las juntas vecinales

MEDIO FUNDAMENTAL 2

Adecuado monitoreo y control en los puntos críticos del distrito de Calca

MEDIO FUNDAMENTAL 1

Eficiente prestación de servicios de seguridad ciudadana.

ACCION 1

Implementación de la vigilancia y monitoreo del sistema de seguridad ciudadana.

ACCION 2ªImplementación con la

compra de 05 motocicletas, 02

camionetas NAVARA, instalación de cámaras

de vigilancia, uniformes, silbatos y linternas

ACCION 3ªM.F 3 y M.F4 se

implementará con un programa de capacitación y

sensibilización centralizada a juntas vecinales, rondas

campesinas y personal de serenazgo en temas de

seguridad ciudadana y otros temas afines.

ACCION 2B

Implementación con la compra de 05

motocicletas, 02 camionetas HILUX,

instalación de cámaras de vigilancia, uniformes,

silbatos y linternas.

MEDIO FUNDAMENTAL 4

Conocimiento de las funciones de las rondas campesinas

ALTERNATIVA 1

ALTERNATIVA 2

ACCION 3B

M.F 3 y M.F4 se implementará con un

programa de capacitación y sensibilización descentralizada

a nivel de comunidades campesinas a juntas

vecinales, rondas campesinas en temas de seguridad

ciudadana y otros temas afines.

3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Después del análisis, la demanda existente en el distrito de Calca se consideran las siguientes dos alternativas de solución, que serán evaluadas para determinar cuál será la más conveniente.

ALTERNATIVA 1

IMPLEMENTACIÓN DE LA VIGILANCIA Y MONITOREO

El sistema de seguridad ciudadana, será implementada con el empoderamiento de capacidades en seguridad ciudadana con personal que será capacitada en temas de seguridad ciudadana que en posteriores sea quien capacite a organizaciones que estén involucradas a seguridad ciudadana.

EQUIPOS

En la alternativa 1 considera la compra de 05 motocicletas, 02 camionetas NAVARA, instalación de 14 cámaras de seguridad, 09 cascos de seguridad, 02 computadoras, 31 radios HANDYS, 01 radio base VHF completa, 01 impresora, 01 proyector, 05 pantalla LCD de 40”, 01 DVD.

VESTUARIO E INDUMENTARIA PARA PERSONAL Vestuario e indumentaria para el Personal de Seguridad

Se considera el vestuario e indumentaria para personal como: 09 uniformes de seguridad, 09 chompas Jorge Chávez, 09 pares de borceguíes, 09 gorras, 09 ponchos impermeables, 09 chalecos con logo, 09 linternas, 09 silbatos, y 09 varas.

Vestuario e indumentaria para Juntas Vecinales y rondas campesinas

Para las juntas vecinales se ha considerado la compra de 133 gorros, 133 ponchos impermeables, 133 chalecos con logo, 133 linternas, 133 silbatos y 133 varas. Para las rondas campesinas se ha considerado la compra de 140 gorros, 140 ponchos impermeables, 140 chalecos con logo, 140 linternas, 140 silbatos y 140 varas.

CAPACITACIÓN

Tanto para el personal nuevo que va a entrar a laborar en este departamento como para las rondas campesinas, juntas vecinales, autoridades de la zona, profesores y público en general; sea planificado 02 talleres en seguridad ciudadana, 05 talleres en vigilancia ciudadana, 02 talleres en derechos del ciudadano, 02 talleres en valores familiares, 02 talleres en primeros auxilios y planificación familiar, 08 talleres para seguridad domiciliaria esto para rondas campesinas, 02 talleres en violencia familiar y ética, asimismo se completará talleres para colegios, autoridades locales y público en general, 08 talleres en vigilancia, 08 talleres en deberes y derechos. Sensibilización centralizada en primeros auxilios, valores familiares y planificación familiar en 08 talleres y otros temas afines en seguridad ciudadana.

ALTERNATIVA 2

IMPLEMENTACIÓN DE LA VIGILANCIA Y MONITOREO

El sistema de seguridad ciudadana, será implementada con el empoderamiento de capacidades en seguridad ciudadana con personal que será capacitado en temas de seguridad ciudadana que en posteriores sea quien capacite a organizaciones que estén involucradas en temas de seguridad ciudadana.

EQUIPOS

En la alternativa 2 considera la compra de 05 motocicletas, 02 camionetas HILUX, instalación de 13 cámaras de seguridad, 01 radio UHF/VHF, 09 cascos de seguridad, 03 computadoras, 31 radios HANDYS, 01 radio base completa, 01 impresora, 01 proyector, 05 pantallas LCD de 40”, 01 DVD, etc.

VESTUARIO E INDUMENTARIA PARA PERSONAL Vestuario e indumentaria para Policial Municipal

Se considera el vestuario e indumentaria para personal como: 09 uniformes de seguridad, 09 chompas Jorge Chávez, 09 pares de borceguíes, 09 gorras, 09 ponchos impermeables, 09 chalecos con logo, 09 linternas, 09 silbatos, y 09 varas.

Vestuario e indumentaria para juntas vecinales y rondas campesinas

Para las Juntas Vecinales se ha considerado la compra de 133 gorros, 133 ponchos impermeables, 133 chalecos con logo, 133 linternas, 133 silbatos y 133 varas.

Para las rondas campesinas se ha considerado la compra de 140 gorros, 140 ponchos impermeables, 140 chalecos con logo, 140 linternas, 140 silbatos y 140 varas.

CAPACITACIÓN

Tanto para el personal nuevo que va a entrar a laborar en este departamento como para las rondas campesinas, juntas vecinales, autoridades de la zona, profesores y público en general; sea planificado 02 talleres en seguridad ciudadana, 05 talleres en vigilancia ciudadana, 02 talleres en derechos del ciudadano, 02 talleres en valores familiares, 02 talleres en primeros auxilios y planificación familiar, 08 talleres para seguridad domiciliaria esto para rondas campesinas, 02 talleres en violencia familiar y ética, asimismo se completará talleres para colegios, autoridades locales y público en general, 08 talleres en vigilancia, 08 talleres en deberes y derechos, sensibilización descentralizada a nivel de comunidades campesinas en primeros auxilios, valores familiares y planificación en 08 talleres y otros temas de seguridad ciudadana.

IV. Formulación Y Evaluación

4.1.- HORIZONTE DEL PROYECTO

El Horizonte del Proyecto se ha establecido en 5 años, por dos motivos, en primer lugar porque es indispensable establecer el periodo a lo largo del cual se realizarán las proyecciones, tanto para la oferta y demanda y segundo porque se ha determinado este horizonte ya que el valor de recuperación de una inversión será cero en todos los casos en que esta no tenga un uso alternativo, aún cuando no se haya terminado de depreciar al final del horizonte del proyecto, para este caso particular puesto que la mayoría de los equipos su valor de salvamento es cero al quinto año, y habrá un valor residual en muy pocos equipos. No resulta adecuado prolongar el horizonte a más años puesto que es un proyecto de cambios sociales contínuos, muchas veces cambios exógenos al proyecto.

EN LA FASE DE PRE-INVERSIÓN:

La Municipalidad Distrital de Calca interviene con la formulación del PIP por medio de la Oficina de Unidad Formuladora de Proyectos y la participación de las juntas vecinales, rondas campesinas y participación de la Policía Nacional del Perú para la elaboración del diagnóstico. Esta fase tiene una duración de 1 mes.

LA FASE DE INVERSIÓN:

Se llevará a cabo mediante la implementación de las unidades, equipo, mobiliario, recurso humano y la realización de capacitaciones por parte de la Municipalidad Provincial de Calca, de esta manera se puede lograr disminuir la inseguridad ciudadana de la zona asimismo es preciso mencionar que se llevará a cabo en coordinación con la Policía Nacional.

EN LA FASE DE POST – INVERSIÓN:

La fase de post inversión se llevará a cabo con la operación del área de Gerencia de Desarrollo Social mediante su división de seguridad ciudadana por parte del municipio en coordinación con la Policía Nacional, juntas vecinales y rondas campesinas existentes en la zona.

4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA

El servicio a ser brindado por el proyecto, es brindar una adecuada seguridad ciudadana en el distrito de Calca, lo que implica contar con recursos humanos capacitados por parte de la Municipalidad y organizaciones existentes como son: las juntas vecinales, rondas campesinas y la Policía Nacional que cuenten con equipos, mobiliarios idóneos para realizar la labor de seguridad en forma eficiente. Por ende la demanda está comprendida por la totalidad de la población del distrito de Calca, considerando las zonas urbanas y

rurales, según el censo del año 2007 la población del distrito es de 19312 habitantes por lo que la población permanecerá dentro del horizonte de evaluación, debido a que actualmente se tiene una tasa de crecimiento intercensal de 2.07%.

CUADRO N°20

año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016poblacion 19312 19712 20120 20536 20961 21395 21838 22290 22752 23223fuente: elaboracion propia en base al censo 2007

Población afectada

Es importante precisar el número de efectivos requeridos para seguridad ciudadana para la población total distrito de Calca. En siguiente cuadro se muestra.

CUADRO N°21

Año Poblacion capacidad x efectivo x habi.

No. De efectivos requeridos

2010 19312 40 4832011 19712 40 4932012 20120 40 5032013 20536 40 5132014 20961 40 5242015 21395 40 5352016 21838 40 546

P ROYECCION DE LA DEMANDA DE EFECTIVOS P ARA LA P REVENCION DE DELITOS

Fuente: Elaboración propia en base a INEI (2007), comisaría PNP Calca.

De acuerdo a información brindada por la comisaría de Calca, en una situación óptima un policía cobertura alrededor de 40 habitantes como promedio y a este nivel se requiere 483 efectivos que deben estar al cuidado y defensa de la integridad física y moral de la población y sus bienes patrimoniales; pero a la actualidad sólo se cuenta con 309 efectivos direccionados a seguridad ciudadana dentro de ello se está considerando los efectivos Policiales de la Comisaria de Calca, las juntas vecinales y rondas campesinas. Pues esta brecha existente se cubrirá con el proyecto.

4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA

4.3.1 OFERTA SIN PROYECTO

La oferta sin proyecto es la que se presenta actualmente, la situación bajo las cuales operan actualmente la división de seguridad ciudadana y proyección social de la comisaría PNP Calca, juntas vecinales y las rondas campesinas.

DIVISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA Y PROYECCIÓN SOCIAL DE LA COMISARÍA PNP CALCA

Actualmente esta comisaria tiene 34 efectivos, de los cuales solo 13 efectivos están orientados al cuidado y vigilancia del orden en el distrito, a su cargo tienen 2 vehículos, 4 motocicletas, dos sistemas de control o monitoreo, por lo que el personal resulta insuficiente para el cuidado de toda la población del Distrito de Calca.

JUNTAS VECINALES.

En el Distrito se cuenta con juntas vecinales que hacen un total de 133 integrantes que operan en forma regular. Estas generalmente están distribuidas en la zona urbana. Tal información se presenta a continuación:

CUADRO N°22

No.

Denominacion de juntas vecinales Clasificación Integrantes

1 CALCA URBANO 133Fuente: Relación de los integrantes de las Juntas Vecinales de la jurisdicción de la comisaría de Calca (2010)

RONDAS CAMPESINAS

En las comunidades campesinas se tienen 18 rondas campesinas que hacen un total de 138 integrantes que también operan en forma regular. Se aprecia en el cuadro que sigue.

CUADRO N°22DENOMINACION DE RONDAS CAMP ESINAS INTEGRANTES

1 ACCHAHUATA RURAL 6

2 LLANCHU RURAL 6

3 CANCHA CANCHA RURAL 64 YANAHUAYLLA RURAL 5

5 ACCHA BAJA RURAL 116 TACLLAPATA CHURO RURAL 4

7 PARQO RURAL 78 ARIN RURAL 229 RAYAMPATA RURAL 5

10 SILLACANCHA RURAL 12

11 HUQQI RURAL 512 HUANDAR RURAL 8

13SAN JOSE DE URCO CHICO RURAL 7

14 UNURAQUI RURAL 515 SACLLO RURAL 5

16 HUARAN RURAL 1617 VILLA CARMEN RURAL 5

18 ACCHA PAMPA RURAL 5

Fuente: Relación de los integrantes de las Juntas Vecinales de la jurisdicción de la comisaría de Calca (2010)

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CALCA

La Municipalidad Provincial de Calca cuenta con la Gerencia de Desarrollo Social dentro de esta gerencia se cuenta con la división de seguridad ciudadana que se hace cargo de los serenos municipales que actualmente están en funcionamiento, su función está más direccionada al reordenamiento del comercio ambulatorio, hacer cumplir las normas municipales, hacen rondas nocturnas pero más de vigilancia mas no de intervenciones puesto que no cuenta con los equipos necesarios. La implementación que se tiene es inadecuada ya que cada sereno tiene que traer su propio equipo de movilización como las bicicletas, no cuenta con recursos humanos capacitados para brindar el servicio, no se cuenta con equipos de comunicación ni equipos de circulación.

CUADRO N°23 OFERTA ACTUALINSTITUCION/ORGANIZACIONES 2010 INTEGRANTES

Policía Nacional de la comisaria 13 13

N° de Juntas Vecinales 1 133

N° de Rondas Campesinas 18 138

TOTAL EFECTIVOS 284

FUENTE: Elaborado por el equipo de trabajo.

Con esta oferta de 284 efectivos sólo se estaría brindando el servicio de seguridad ciudadana a 11360 habitantes del distrito de Calca. Por lo que existe un déficit de personal en seguridad ciudadana. A continuación se muestra la proyección de la oferta actual de efectivos en el horizonte de evaluación.

CUADRO N°24

año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016OFERTA ACTUAL DE EFECTIVOS EN EL DISTRTO DE CALCA 284 284 284 284 284 284 284 284 284 284fuente: elaboracion propia en base al censo 2007

PROYECCION DE LA OFERTA ACTUAL DE EFECTIVOS

4.3.2 OFERTA CON PROYECTO

La oferta con proyecto es la que se presenta en este perfil, la situación bajo las cuales se presentan dos alternativas de solución para la seguridad ciudadana y proyección social de la comisaría PNP Calca, juntas vecinales y las rondas campesinas.

4.4 BALANCE OFERTA - DEMANDA

El análisis se realiza desde dos puntos de vista, primero por la demanda de efectivos para seguridad ciudadana y por el lado de la población que demanda el servicio de seguridad ciudadana.

CUADRO N°25

AÑO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016DEMANDA DE EFECTIVOS 284 284 284 284 284 284 284OFERTA ACTUAL DE EFEC TIVOS 483 493 503 513 524 535 546DEFIC IT DE EFECTIVOS -199 -209 -219 -229 -240 -251 -262fuente: elaboracion propia en base a la informacion de la comisaria P NP calca

PROYECCION DEL BALANCE OFERTA-DEMANDA DE EFECTIVOS POLIC IALES PARA SEGURIDAD CIUDADANA

Actualmente el distrito de Calca demanda 483 efectivos, puesto que para el óptimo servicio debe ser 1 efectivo por 40 habitantes, tal situación actualmente no se da, puesto que solo existe 284 efectivos que cobertura a 11360 habitantes, frente a una demanda de acuerdo al censo de 2007 existen 19312 habitantes, teniéndose una brecha de 9176 habitantes no coberturados con el servicio.

CUADRO N°26

AÑO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016DEMANDA TOTAL 20536 20961 21395 21838 22290 22752 23223POBLACION CON SEGURIDAD 11360 11360 11360 11360 11360 11360 11360POBLACION NO ATENDIDA -9176 -9601 -10035 -10478 -10930 -11392 -11863fuente: elaboracion propia en base a la informacion de la comisaria P NP calca

PROYECCION DEL BALANCE OFERTA-DEMANDA DE LA POBLACION

La comparación de la oferta actual con seguridad ciudadana y la demanda total proyectada, nos muestra que en el distrito de Calca, existe un déficit de seguridad ciudadana, por lo que con el proyecto se pretende cubrir y esto se logrará con la incorporación de 8 personas capacitadas en seguridad ciudadana, 1 que se hará cargo de la unidad y la parte administrativa, que en conjunto atenderán a 320 habitantes (1 sereno por 40 habitantes), dos equipos móviles que da cobertura a 4000 habitantes (1 equipo móvil por 2000 habitantes), 5 equipos motorizadas que logrará atender a 4200 habitantes (1 moto por 840 habitantes).Se muestra en el siguiente cuadro.

CUADRO N°27SEGURIDAD CIUDADANA CON PROYECTO

Fuente: Elaboración equipo de trabajo, en base a información y entrevista PNP la comisaría de Calca.

4.5 COSTOS

4.5.1 COSTOS EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO

Los costos de operación y mantenimiento en la situación sin proyecto es cero, debido a que actualmente el servicio no es brindado por la Municipalidad Provincial de Calca.

4.5.2 COSTOS EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO”

A.- COSTOS EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO ALTERNATIVA 01

El proyecto ha sido creado con la finalidad de disminuir la inseguridad ciudadana en todo el distrito de Calca, para lo que se ha propuesto invertir en equipos, vestuario e indumentaria para el personal de seguridad, juntas vecinales y rondas campesinas, en ese sentido la primera alternativa tiene un monto de inversión de S/. 985,140.64, así mismos los costos de operación y mantenimiento para ambas alternativas es de S/. 123,840, estos resultados se muestran en los siguientes cuadros.

CUADRO N°28

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA 1 Y 2.

En el siguiente cuadro podremos apreciar los costos estimados para la operación y mantenimiento del proyecto durante su vida útil, se tiene que mencionar que estos serán para las dos alternativas de solución.

CUADRO N°29

FUENTE: Elaborado por el equipo de trabajo.

B.- COSTOS EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO ALTERNATIVA 02

El proyecto ha sido creado con la finalidad de disminuir la inseguridad ciudadana en todo el distrito de Calca, para lo que se ha propuesto invertir en equipos, vestuario e indumentaria para el personal de seguridad, juntas vecinales y rondas campesinas en ese sentido la segunda alternativa tiene un monto de inversión de S/. 1,019,914.77, así mismos los costos de operación y mantenimiento para ambas alternativas es de S/. 123,840.

CUADRO N°29

4.5.3 COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO.A continuación se presenta los cuados de los costos incrementales para ambas alternativas.

CUADRO N°30

4.6 COSTOS EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO” A PRECIOS SOCIALES

CUADRO N°31

CUADRO32

CUADRO Nº33

CUADRO Nº34

4.7.- COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALESCUADRO N°35

DESCRIPCION UNID. CANTID. P. UNIT. TOTAL/MES TOTAL/AÑO F.C. T. SOCIALSerenos Gbl 8 800 6400 76800 0.9 69120Administartivos Gbl 1 1000 1000 12000 0.9 10800TOTAL 88800 79920

DESCRIPCION UNID. CANTID. P. UNIT. TOTAL/MES TOTAL/AÑO F.C. T. SOCIALGasolina GaloneS 1000 13 13000 0.77 10010Llantas Unidades/año 7 160 1120 0.86 963TOTAL 14120 10973

DESCRIPCION UNID. CANTID. P. UNIT. TOTAL/MES TOTAL/AÑO F.C. T. SOCIALAceite Galones/año 15.00 80 1200 0.77 924Chequeo mecanico Gbl/año 8 100 800 0.9 720TOTAL 2000 1644

DESCRIPCION UNID. CANTID. P. UNIT. TOTAL/MES TOTAL/AÑO F.C. T. SOCIALBaterias Gbl 2 100 2 al año 400 0.86 344MantenimientoTOTAL 400 344

DESCRIPCION UNID. CANTID. P. UNIT. TOTAL/MES TOTAL/AÑO F.C. T. SOCIALGasolina Galones/dia 1000 13 13000 0.77 10010Llantas Unidades/año 4 180 720 0.86 619TOTAL 13720 10629

DESCRIPCION UNID. CANTID. P. UNIT. TOTAL F.C. T. SOCIALLuz, Agua y Telefono Glb 12 150 1800 0.84 1512Materiales de Escritorio Glb 12 100 1200 0.84 1008Vestuario Und 9 200 1800 0.84 1512TOTAL 4800 4032

123840 107542TOTAL

OTROS SERVICIOS

GASTOS DE OPERACIÓN PERSONAL

GASTOS DE OPERACIÓN MOTOS

GASTOS DE MANTENIMIENTO

GASTOS DE MANTENIMIENTO ESTACIÓN BASE

GASTOS DE OPERACIÓN VEHICULO

4.8.- COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES

CUADRO N°36

4.9.-EVALUACIÓN SOCIAL

De acuerdo a la naturaleza del proyecto, en lo que se refiere a la evaluación social se utilizará la metodología Costo /Efectividad, ya que en el proyecto no ha sido posible realizar una cuantificación adecuada de los beneficios en términos monetarios .

CUADRO N°37

4.10.- BENEFICIOS

Por tratarse de un proyecto de servicio público, la metodología que se usa es costo-efectividad debido, los beneficios no se pueden cuantificar a continuación se detalla.

Mayor bienestar y Seguridad de la Población Disminución en comisión de delitos y faltas Mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores

Se admite que los beneficios del presente proyecto se reflejan en el número de población que se beneficiaría haciendo uso efectivo de la seguridad ciudadana.

4.11 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

El análisis de sensibilidad se efectúa con el objeto de evaluar las variaciones que pudieran presentarse durante la ejecución del proyecto. Por lo que se realiza con incremento en los costos de inversión en ±15%, ±10%, ±5% se observa en los siguientes indicadores.

A PRECIOS SOCIALES

CUADRO N°38

4.12.- SOSTENIBILIDAD

La sostenibilidad será estará garantizada por es un compromiso de la municipalidad hacerse cargo la operación y mantenimiento, mediante la Gerencia de Desarrollo Social. La sostenibilidad del proyecto, estará sujeta a todas las acciones que en su favor se puedan desarrollar desde la fase de pre inversión hasta la fase de operación y mantenimiento, permitiendo alcanzar los beneficios esperados.

La Municipalidad en conjunto con la Policía Nacional del Perú serán la encargada de administrar dicho proyecto; así mismo las Juntas Vecinales coadyuvarán en la seguridad ciudadana informando a la Municipalidad a través de la Gerencia de Desarrollo Social de algún problema que se suscite.

Las actividades de mantenimiento consistirán en:

Mantenimiento de motocicletas Mantenimiento de los vehículos Mantenimiento de todos los equipos que son utilizados por el personal.

4.13.-IMPACTO AMBIENTAL

Impactos negativos y positivos en la fase de Inversión y Pos inversión serán mínimas.

4.14.- SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

Sobre la base del Índice Costo Efectividad referido a la población beneficiaria directa de la Seguridad Ciudadana, y los indicadores VACTS y CE; se elige a la Alternativa 1, ya que esta alternativa presenta el mayor rendimiento respecto a la Alternativa 2, como se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO N°39

4.15 MATRÍZ DE MARCO LÓGICO.CUADRO N°40

OBJ ETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

FIN Mejora de las condiciones de vida de la poblacion del distrito de calca

Reduccion de los niveles de pobreza en 5% en el primer año Estadísticas del INEI, BCR,MEF

Ley de seguridad ciudadana vigente, estabilidad politica y económica

PROPOSITO Disminucion de la inseguridad ciudadana en el distrito de Calca

reduccion del indice de delincuencia en 50% en el primer año 2016

Datos estadísticos proporcionados por la P NP de la comisaria de Calca

Mediosde comunicación comprometidos en la sensibilizacion en temas de seguridad ciudadana

eficiente prestacion de servicios de seguridad ciudadana

implementacion del 100% de serenazgo para el control y vigilancia

Departamento de personal de seguridad ciudadana en la Municipalidad provincial

Compromiso de la municipalidad provincial para crear partida presupuestal

Adecuado monitoreo y control en los puntos criticos del distrito de Calca Incremento del control y seguridad ciudadana en 48.24% Registros de la comisaria P NP calca sobre

ocurrencias de actos delictivos y faltas

Conocimiento de roles y acciones de las juntas vecinales

Conocimiento de las funciones de las rondas campesinas

Implementacion de la vigilancia y monitoreose implementa con el empoderamiento de capacidades de 9 serenos en seguridad ciudadana que posteriores seran los que capaciten a organizaciones que esten involucradas con la seguridad ciudadana

contratos y control de personal

implementacion y equipamiento con la compra de motocicletas, camioneta, auto, instalacion de 5 camaras de vigilancia, compra de uniformes, accesorios y otros

considera la compra de 07 motocicletas, 01 camioneta HILUX, 01 auto, instalación de 5 cámaras de seguridad, 01 radio UHF/VHF, 09 cascos de seguridad, 03 computadoras, 31 radios HANDYS, 01 radio base completa, 01 impresora, 01 proyector, 01 televisor de 32”, 01 DVD, Se considera el vestuario e indumentaria para personal como: 09 uniformes de seguridad, 09 Chompas J orge Chávez, 09 pares de borceguíes, 09 gorras, 09 ponchos impermeables, 09 Chalecos con logo, 09 linternas, 09 silbatos, y 09 varas, P ara las J untas Vecinales se ha considerado la compra de 133 gorros, 133 ponchos impermeables, 133 chalecos con logo, 133 linternas, 133 silbatos y 133 varas. P ara las rondas campesinas se ha considerado la compra de 140 gorros, 140 ponchos impermeables, 140 chalecos con logo, 140 linternas, 140 silbatos y 140 varas.

inventario de bienes, documentos de compra venta

implementacion de un programa de capacitacion a las juntas vecinales y personal de SERENAZGO en temas de seguridad

tanto el personal nuevo que va a entrar a laborar en este departamento como para las rondas campesinas, juntas vecinales, autoridades de la zona, profesores y publico en general sea planificado 02 talleres en seguridad ciudadana 05 talleres en vigilancia ciudadana 02 talleres en derechos del ciudadano, 02 talleres en valores familiares, 02 talleres en primeros auxilios y planificacion familiar, 08 talleres en seguridad domiciliaria esto para las rondas campesinas, 02 talleres en violencia familiar y etica, asimismo se complementara con talleres para colegios, autoridades locales y publico en general, 08 talleres en vigilancia , 08 talleres en deberes y derechos. sensibilizacion en valores familiares para lo que se realizara 08 talleres, sensibilizacion en primeros auxilios y planificacion en 08 talleres

Registro de capacitaciones y sensibilizaciones

COMPONENTES

implementacion de talleres para capacitar al 100% de las organizaciones involucrads en seguridad ciudadana

(rondas campesinas, juntas vecinales, P NP y autoridades locales)

Convenio suscrito entre la municipalidad y la P NP

Participacion activa de la poblacion y de las instituciones

publicas involucradas con el proyecto

voluntad politica y cumplimiento de los compromisos en los

plazos previstos por parte de las Instituciones involucradas

ACTIVIDADES

V. conclusiones

Se priorizó la alternativa 1, que técnica, económica, socialmente es factible. Basándose en los indicadores de Costo Efectividad.

La Alternativa 1 ha sido seleccionada por que muestra los indicadores de Costo-Efectividad menores en comparación a la alternativa 2, a precios sociales, con un COK del 11% como se muestra en los siguiente:

La inversión del proyecto asciende a S/. 985,140.64 y que será financiado con Recursos asignados al Municipio con fuentes de Canon y Sobre Canon.

Se recomienda la implementación del servicio de serenazgo en el distrito de Calca para que brinde la seguridad a los ciudadanos y también a futuro sean los que capaciten a las rondas campesinas y juntas vecinales.

La ejecución del presente proyecto tiene por finalidad mejorar el sistema de seguridad ciudadana con participación de la Policía Nacional del Perú y la ciudadanía organizada. De este modo que una vez el proyecto entre en ejecución sensibilizar y capacitar a las juntas vecinales, rondas campesinas y que las denuncias por delitos en todo el distrito disminuya y que se mantenga organizadas a la sociedad civil.

Se recomienda la implementación del área de seguridad ciudadana por parte de la Municipalidad, así como un trabajo coordinado entre los representantes de las juntas vecinales, rondas campesinas, representantes de la Municipalidad y la P.N.P., de brindar el debido equipamiento a todos los representantes que brindarán la seguridad a la ciudadanía.

VI. ANEXOS