Cr³nica Caso Coliseo Cerrado de Calca Final

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es un expediente de caso cronico coliseo cerrado de calca

Text of Cr³nica Caso Coliseo Cerrado de Calca Final

  • CASO: Crnica Judicial Caso Coliseo cerrado de Calca-Cusco

    (Expediente N 955-2009)

    Escribe: Yvana Novoa Curich Asistente principal - Proyecto Anticorrupcin

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    I. CONTEXTO FCTICO

    En el ao 2005, Roberto Augusto Farfn Ros, entonces alcalde de la Municipalidad Provincial de Calca, nombr a travs de la Resolucin de Alcalda N 114-AL-MPC 2005 al Comit Especial de Contrataciones y Adquisiciones, precedido por Elizabeth Campana Lovn e integrado por Eddy Gamarra Guzmn y Luis Rimachi Zarabia para organizar, dirigir y designar el proceso de seleccin para la adquisicin de bienes y servicios necesarios para la ejecucin de la obra Coliseo Cerrado de Calca.

    As, en 2006 se contrat como residente de dicha obra al arquitecto Jorge Acurio Tito y, como supervisor de obra, al ingeniero Amrico Montas Tupayachi. Ambas contrataciones, segn la fiscala, se habran realizado sin que se haya implementado previamente y de manera debida el proceso de seleccin correspondiente. Con respecto a la contratacin de Jorge Acurio Tito, aquella se habra realizado bajo la denominacin de contrato de servicio personalsimo por el total de S/. 66 000.00 nuevos soles por el plazo de siete meses. El pago se realizara de manera proporcional al avance fsico de la obra. Este contrato fue suscrito por el entonces alcalde Roberto Augusto Farfn Ros. A pesar de que el plazo de ejecucin de la obra se prorrog por tres meses ms, la obra qued inconclusa y Acurio habra incumplido sus deberes y funciones como residente de la obra. No obstante, segn la acusacin fiscal, Jorge Acurio Tito recibi mensualmente su remuneracin. Adems, Acurio Tito habra recibido una remuneracin total mayor a la inicialmente pactada en el contrato. Adicionalmente, Acurio Tito habra sido contratado como residente de obra cuando este ya trabajaba para la Municipalidad de Calca y reciba un sueldo por planilla.

    En relacin a la supuesta contratacin irregular del supervisor de obra Amrico Montas Tupayachi, ste adems habra emitido informes mensuales que, posteriormente, habran sido contrastados con un informe pericial donde se evidenciaran diferencias en las valorizaciones tcnicas y financieras mensuales referidas a los avances fsicos de la obra y al avance financiero del gasto de los fondos destinados a esta. Es decir, los informes emitidos por Montas Tupayachi no reflejaran el real avance fsico de la obra ni una valorizacin correcta y verdica de aquella.

    Estas dos contrataciones no habran sido inscritas en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEASE) y tampoco habran existido bases administrativas que especifiquen los factores de evaluacin y criterios que permitan

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    identificar cul fue la mejor propuesta para luego proceder a contratar a Acurio y a Montas.

    Por otro lado la acusacin fiscal seala que, el 18 de abril de 2006, el alcalde Farfn Ros habra autorizado al Comit Especial de Contrataciones y Adquisiciones la compra de 18 000 bolsas de cemento por el valor referencial de S/. 397 800.00 nuevos soles, mediante un proceso de adjudicacin de menor cuanta. El Comit adjudic al postor Fernando Suca Mamani la adquisicin de las 18 000 bolsas de cemento por el valor de S/. 381 600.00 nuevos soles. Sin embargo, segn los comprobantes de pago que sustentan la adquisicin de cemento y los Pedidos de Comprobantes de Almacn, no habran ingresado al almacn 2 022 bolsas de cemento valorizadas en S/. 47 112.60 nuevos soles.

    De igual manera, mediante contrato de fecha 12 de diciembre de 2006 celebrado entre la Municipalidad de Calca y el seor Marco Suma Tupayachi, se contrat la adquisicin de ocho puertas metlicas de diferentes dimensiones para la obra Coliseo Cerrado de Calca. No obstante, se habra evidenciado que dichas puertas nunca fueron ingresadas al almacn de la Municipalidad de Calca. Se habra falseado la informacin en documentos sobre la construccin de dichas puertas que finalmente no habran ingresado al almacn de la Municipalidad.

    Finalmente, para la ejecucin de la obra Coliseo Cerrado de Calca, se realiz un contrato de alquiler de un camin volquete con el seor Nicols Rivera Quispe. Se necesitaba el volquete para realizar trabajos de eliminacin de desmonte y traslado de material. Sin embargo, el volquete contratado no habra sido de propiedad del postor Rivera Quispe sino del residente de la obra, Jorge Acurio Tito. Las bases administrativas de esta contratacin tampoco habran sido publicadas en el SEASE y al parecer no habra existido un registro de postores ni el documento que acredite el pago por la venta de las bases, todo lo cual supondra una serie de irregularidades en dicha contratacin.

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    II. PRINCIPALES PROCESADOS

    Los principales procesados en el presente caso son los siguientes:

    Roberto Augusto Farfn Ros: Ex alcalde de la Municipalidad de Calca Jos Rosendo Cadern Poccohuanca: Gerente General de la Municipalidad de

    Calca Jorge Isaac Acurio Tito: Residente de la obra Coliseo Cerrado de Calca Elizabeth Campana Lovn: Presidenta del Comit de Contrataciones y

    Adquisiciones de la Municipalidad de Calca Eddy Gamarra Guzmn: Integrante del Comit de Contrataciones y Adquisiciones

    de la Municipalidad de Calca Luis Rimachi Saravia: Integrante del Comit de Contrataciones y Adquisiciones de

    la Municipalidad de Calca. Vladimir Ziga Amar: Subgerente de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural e

    integrante del Comit de Contrataciones y Adquisiciones de la Municipalidad de Calca.

    Los delitos por los que se acusa a las personas anteriormente mencionadas son el delito de peculado doloso simple, colusin desleal y delito de negociacin incompatible.

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    III. SOBRE LA ACUSACIN FISCAL

    La Segunda Fiscala Superior Penal de Liquidacin de Cusco present el 25 de mayo de 2011 la Acusacin Complementaria N 27-2011-MP-SFSPPL-CUSCO. Este documento adeca la conducta de cada uno de los encausados a los tipos penales de peculado doloso, colusin ilegal y negociacin incompatible. Si bien el presente caso puede entenderse como complejo, lo cierto es que la acusacin, a nuestro considerar, adolece de algunos defectos argumentativos que no coadyuvan a un correcto procesamiento penal de la cuestin.

    Un primer error que se puede apreciar en el documento de la acusacin es el referido a la conducta que se quiere calificar como delito de peculado supuestamente cometido por el entonces alcalde Roberto Farfn Ros. As, la Segunda Fiscala seala literalmente lo siguiente:

    a) Respecto al delito de Peculado simple (primer prrafo del artculo 387 del Cdigo Penal).- El ex alcalde realiz actos ilegales al resolver mediante Resolucin de Alcalda N 114-AL-MPC-2005 nombrar el Comit Especial precedido por Elizabeth Campana Lovn (). El mismo que cometi una serie de irregularidades tales como: -Contratacin del residente de obra Coliseo Cerrado de Calca, arquitecto Jorge Isaac Acurio Tito, la misma que se llev a cabo sin una debida implementacin del proceso de seleccin correspondiente () Pese al incumplimiento de sus funciones y al retraso en la obra, ha sido remunerado mensualmente y de forma puntual, incumplindose con el contrato, del cual se tiene que el pago tena que ser en forma proporcional segn el avance fsico de la obra reportada mensualmente.

    Como puede apreciarse, se indica que el delito de peculado se habra cometido por haber contratado de manera ilegal o irregular al arquitecto Jorge Acurio Tito y por haberle pagado sus remuneraciones completas a pesar de no haber culminado con la obra. Sin embargo, la Segunda Fiscala no menciona en ningn momento cmo encaja esta conducta en las exigencias del tipo penal del delito de peculado. Este delito se encontraba

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    previsto en el Cdigo Penal, al momento de la comisin de los hechos, de la siguiente manera:

    Artculo 387.- El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos.

    Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de la libertad ser no menor de cuatro ni mayor de diez aos.

    Si el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la sustraccin de caudales o efectos ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicios comunitarios de veinte a cuarenta jornadas. Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de libertad ser no menor