Året der gik for vandsektoren

  • View
    52

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Året der gik for vandsektoren

  • RET DER GIK I VANDSEKTOREN

    4. januar 2017

  • side 2

    Enkelte nedslag v/Line Markert og Ren Frisdahl Jensen

    De frste indtgtsrammer erfaringer v/Katrine Stagaard, Forsyningssekretariatet

    Tilknyttede aktiviteter v/Ren Frisdahl Jensen

    Den nye udbudslov erfaringer v/Andreas Christensen

    Erfaringer med regler om klimatilpasning v/Anne Christine Matzon

    Persondataforordningen v/Pernille Fromholt

    PROGRAM

  • ET OVERBLIKSBILLEDE MED ENKELTE NEDSLAG

    v/advokat Line Markert og advokat Ren Frisdahl Jensen

  • konomi

    Opgavefordelingen mellem ejerkommuner og forsyninger

    Konsolidering

    Samarbejder

    Forsyningsstrategien forventninger til fremtiden?

    RET DER GIK

  • FRA PRISLOFTER TIL INDTGTSRAMMER

    Fra etrigt prisloft til flerrige rammer

    Indtgtsrammer og kontrolrammer

    Totalkonomi

    Effektiviseringskrav til bde drift og anlgsomkostninger

    Opdeling for strre og mindre vandselskaber

    Ikkepvirkelige omkostninger

    Tillg

    INDTGTSRAMMER

  • side 6

    Kommune Kredit eller private finansieringsvirksomheder

    Vandsektorlovens 16 Kommunen kan meddele garanti for vandselskabers lnoptagelse til

    hovedvirksomheden

    Stk. 3: Kommuner skal opkrve vederlag p markedsvilkr for meddelelse af garantier for ln til vandselskaber

    Faststtelse af markedsvilkr

    Vestre landsrets dom af 25. januar 2016 Snderborg-sagen (kommunal garanti til varmeselskaber)

    Er vandforsyning og spildevandshndtering et konkurrenceudsat marked

    FINANSIERING

  • Lovbestemte styringsmuligheder

    Vandselskaberne skal flge planerne, nr de anlgger ledninger

    Kommunen kan plgge forsyningspligt og kan gennemtvinge forsyning

    Rkkevidden af forsyningspligten?

    Pbud om samarbejder mellem vandforsyningsselskaber

    Politiske styringsmuligheder

    Det rlige dialogmde

    Ejerstrategi version 2

    Samarbejdsaftale

    KOMMUNERNES STYRINGSMULIGHEDER

  • Pligt til rlige dialogmder mellem kommune og forsyning

    Vandforsyningslovens 14 b og Miljbeskyttelseslovens 32c

    Forml?

    Indhold?

    Det lbende samarbejde?

    Lbende dialog og koordinering

    Samarbejde om konkrete projekter

    Generel samarbejdsaftale

    SAMARBEJDE MELLEM KOMMUNE OG FORSYNING

  • Hjesterets dom af 5. februar 2016

    Faststtelse af vejbidraget er ikke omfattet af stoploven

    Kommunernes faststtelse af vejbidraget er underlagt det kommunale tilsyn

    Vejbidraget faststtes efter samme procedure som betalingsvedtgten og spildevandsselskabets takster

    Efter udskillelses af spildevandsforsyningen fra den kommunale forvaltning:

    Spildevandsselskabet faststter. Kommunen legalitetsgodkender

    VEJBIDRAG

  • Effektiviseringskrav

    Differentiering af taksterne

    Hovedreglen: solidaritetsprincip - taksterne skal som udgangspunkt vre ens

    Ny adgang til differentiering krav om srlige forhold

    Stoplovens regler om selskabsmssige omstruktureringer

    Hjemmel til at faststte regler om forhndsgodkendelse af fx ejerfordeling eller udtrdelsesbestemmelser

    Undersgelsesudgifter anses som ikke-pvirkelige omkostninger

    KONSOLIDERING I VANDSEKTOREN

  • side 11HVAD SKER DER?

    Flles ejerskab

    Fors og KLAR (primo 2016)

    NOVAFOS

    KCS, Halsns-Hillerd, Helsingr-Hillerd, SAMN

    Samarbejder

    - Klimatilpasning

    - Indkb

    - Drftelser om flles renseanlg, flles vandindvindings, flles IT, flles anlgsprojekter m.v.

  • side 12

    Flles ejerskab

    Fors og KLAR (primo 2016)

    NOVAFOS

    KCS, Halsns-Hillerd, Helsingr-Hillerd, SAMN

    Samarbejder

    - Klimatilpasning

    - Indkb

    - Drftelser om flles renseanlg, flles vandindvindings, flles IT, flles anlgsprojekter m.v.

    HVAD SKER DER?

  • Private vandvrkers levering af mleroplysninger til spildevandsselskaber

    Vestre landsrets dom af 29. juni 2015 Udlevering af oplysninger om vandforbrug uden for kloakerede omrder

    skal ske vederlagsfrit.

    Betaling for udlevering af oplysninger om vandforbrug til spildevandsselskaber i kloakerede omrder.

    Landsretten tiltrder byrettens afgrelse om, at vederlaget som udgangspunkt skal faststtes som de meromkostninger, der er forbundet med videregivelse af mlerdata.

    Praktiske hndtering Dokumentation for, de faktiske omkostninger

    Aftale med vandvrket

    Hvad er alternativet?

    SAMARBEJDE OM MLEROPLYSNINGER

  • Forsyning for fremtiden

    Formlet: Sikre strre grad af lighed i reguleringen af de enkelte forsyningsomrder

    Forsyningsstrategien varsler strre ndringer i reguleringen i alle forsyningssektorerne

    Effektiviseringerne skal give lavere priser for forbrugerne

    REGERINGENS FORSYNINGSSTRATEGI

  • FORSYNINGSSTRATEGIENS FEM PRINCIPPER

    Princip 1:

    Konkurrence-udsttelse af ikke-monopol-

    opgaver

    Princip 2:

    konomisk regulering af

    naturlige monopoler

    Princip 3:

    God selskabs-ledelse

    Princip 4:

    Robust regulering af forsynings-sikkerhed,

    milj-beskyttelse og

    sundhed

    Princip 5:

    Et effektivt og transparent

    tilsyn baseret p ramme-regulering

  • Konkurrenceudsttelse

    Lovgennemgang

    Lovgivningen vil blive kigget grundigt efter i smmene

    Fokus p at fjerne ulige konkurrencevilkr

    F.eks. lnevilkr, ejerskabsform mv.

    Forberedelse?

    Konsekvenser

    Mulige tiltag

    KONKURRENCEUDSTTELSE | HVAD ER KONSEKVENSEN?

  • Indtgtsrammeregulering for de naturlige monopoler

    Politisk aftale fra april 2016: konomisk regulering af fjernvarmesektoren

    Mulighed for at optjene overskud

    Forberedelse

    Processer?

    Optimal tilrettelggelse af investeringer og drift?

    KONOMISK REGULERING | HVAD ER KONSEKVENSEN?

  • Komiten for god selskabsledelse

    Planlagte ndringer

    Incitamentsbaseret og konomisk regulering

    Ejere skal behandles efter samme vilkr og retningslinjer

    Forsyningsvirksomhederne skal underlgges kodeks for god selskabsledelse

    Omstrukturering af virksomheder, som ikke har begrnset hftelse og ikke er omfattet af selskabsloven

    Forberedelse

    I ejerkredsen

    I bestyrelseslokalet

    I den daglige ledelse

    GOD SELSKABSLEDELSE | HVAD ER KONSEKVENSEN?

  • Nye sanktionsmuligheder

    Strre indgriben fra myndighedernes side

    get tilsyn

    Udvidet informationspligt

    Godkendelse af ejerskifte

    Indskrnkning af ejerens rderet

    Sikkerhedspolitiske hensyn?

    Forberedelse?

    Asset Management

    ROBUST REGULERING | HVAD ER KONSEKVENSEN?

  • Det nuvrende tilsyn kunne vre bedre

    Skal Energitilsynet og Forsyningssekretariatet ligne deres europiske kollegaer mere?

    Styrket og risikobaseret tilsyn

    Strre inddragelse af tilsynet, sektoren og vrige interessenter ift. udvikling af reguleringen

    Bedre mulighed for adgang til relevant information

    EFFEKTIVT TILSYN | HVAD ER KONSEKVENSEN?

  • DE FRSTE INDTGTSRAMMER ERFARINGER

    v/Katrine Stagaard, Forsyningssekretariatet

  • De frste konomiske rammerErfaringer

    Katrine Stagaard, Forsyningssekretariatet 4. januar 2017

  • For at skifte mellem de forskellige niveauer og for at f

    den rigtige bullet frem, brug

    I tilflde af for meget tekst i

    Agenda

    1. rshjul

    2. Overordnede konsekvenser

    3. Forsyningssekretariatets fokusomrder

    4. Selskabernes fokusomrder

  • For at skifte mellem de forskellige niveauer og for at f

    den rigtige bullet frem, brug

    I tilflde af for meget tekst i

    rshjul

    Februar 2016:

    ndring af vandsektorloven

    Ny bekendtgrelse om konomiske rammer

    Ny bekendtgrelse om medfinansiering af

    klimatilpasningsprojekter

    Ny bekendtgrelse om tilknyttet aktivitet

    TOTEX-model fra Copenhagen Economics

  • For at skifte mellem de forskellige niveauer og for at f

    den rigtige bullet frem, brug

    I tilflde af for meget tekst i

    rshjul

    15. maj indberetningsfrist i VandData

    Oktober 2016:

    ndring af bekendtgrelsen om konomiske rammer

    15. november frist for udkast

    15. december frist for afgrelser

  • For at skifte mellem de forskellige niveauer og for at f

    den rigtige bullet frem, brug

    I tilflde af for meget tekst i

    Overordnet konsekvenser af lovndring og bekendtgrelser

    Gruppering i strre og mindre vandselskaber

    Kun strre vandselskaber skal benchmarkes

    Fremtidig 4-rige reguleringsperiode

    Indfasning frem til 2022/2023 for strre vandselskaber

    Mindre vandselskaber fra 2017

  • For at skifte mellem de forskellige niveauer og for at f

    den rigtige bullet frem, brug

    I tilflde af for meget tekst i

    Overordnet konsekvenser af lovndring og bekendtgrelser

    Der skelnes ikke mellem drift og anlg p indtgtssiden

    De konomiske rammer baseres p afholdte omkostninger

    Forhndsgodkendelser indfres

    Tidligere tilknyttede aktiviteter bliver en hovedaktivitet

  • For at skifte mellem de forskellige niveauer og for at f

    den rigtige bullet frem, brug

    I tilflde af for meget tekst i

    Overordnet konsekvenser af lovndring og bekendtgrelser

    TOTEX-benchmarking indfres

    Bde driftsomkostninger og investeringsomkostninger

    benchmarkes

    Ikke-pvirkelige omkostninger friholdes

  • For at skifte melle