i
STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGATURAN ASAS OPORTUNITAS
DALAM SISTEM PENUNTUTAN PIDANA MENURUT HUKUM ACARA
PIDANA DI INDONESIA DENGAN NEGARA-NEGARA ANGLO SAXON
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam
Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Diyas Mareti Riswindani
NIM.E0010120
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGATURAN ASAS OPORTUNITAS
DALAM SISTEM PENUNTUTAN PIDANA MENURUT HUKUM ACARA
PIDANA DI INDONESIA DENGAN NEGARA-NEGARA ANGLO SAXON
Disusun Oleh :
Diyas Mareti Riswindani
NIM.E0010120
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 11 Agustus 2014
Dosen Pembimbing
Edy Herdyanto,S.H.,M.H
NIP.195706291985031002
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGATURAN ASAS OPORTUNITAS
DALAM SISTEM PENUNTUTAN PIDANA MENURUT HUKUM ACARA
PIDANA DI INDONESIA DENGAN NEGARA-NEGARA ANGLO SAXON
Disusun Oleh :
Diyas Mareti Riswindani
NIM.E0010120
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari : Selasa
Tanggal : 2 September 2014
DEWAN PENGUJI
(1) Kristiyadi,S.H., M.Hum ………………….. ( )
Ketua
(2) Bambang Santoso,S.H., M.Hum……………( )
Sekretaris
(3) Edy Herdyanto,S.H., M.H ………………... ( )
Anggota
Mengetahui
Dekan,
Prof.DR.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum
NIP. 195702031985032001
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
PERNYATAAN
Nama : Diyas Mareti Riswindani
NIM : E0010120
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGATURAN ASAS OPORTUNITAS
DALAM SISTEM PENUNTUTAN PIDANA MENURUT HUKUM ACARA
PIDANA DI INDONESIA DENGAN NEGARA-NEGARA ANGLO SAXON
adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam
penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar
pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka
saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum
(skripsi) dan gelar yang telah saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta,11 Agustus 2014
Yang Membuat Pernyataan
Diyas Mareti Riswindani
NIM.E0010120
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
MOTTO
Kebahagiaanmu tidak ditentukan oleh orang lain tapi oleh dirimu sendiri.
Apa yang kamu lakukan hari ini tentukan bahagia masa depanmu
( Diyas Mareti Riswindani)
Cinta itu bukan apa yang dipikirkan oleh akal tapi cinta adalah apa yang
dirasakan oleh hati ( Greg Evans)
The Best Smell In The World Is That Man That You Love (Jennifer Aniston)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini penulis akan persembahkan kepada :
1. Allah SWT sang maha pencipta yang senantiasa memberikan
rahmat,hidayah,kemudahan serta kelancaran kepada penulis.
2. Kedua Orangtuaku, Papa Drs.Sunardi,MM dan Ibu Nurhayati,A.MK
kedua orang tua yang luar biasa yang senantiasa memberikan cinta,
kasih sayang, serta semangat yang tidak ada henti-hentinya kepada
penulis hingga penulis dapat menyelesaikan studi.
3. Adikku, Ridhofi Riandika Prabandanu yang telah memberikan dorongan
semangat kepada penulis dalam menyelesaikan studi.
4. Seluruh Keluarga Besarku yang juga telah memberikan dorongan
semangat kepada penulis hingga penulis selesai menempuh studi.
5. Untuk kamu seorang laki-laki yang suatu saat nanti akan dipertemukan,
disatukan, dan ditakdirkan oleh Allah SWT menjadi jodoh penulis.
6. Sahabat-sahabatku tersayang Dian Dewi Pulungsari, Jhanna Dwi Aziza,
Puspita Dewi Maharani,Erika Ermawati.
7. Almamaterku Universitas Sebelas Maret Surakarta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
ABSTRAK
DIYAS MARETI RISWINDANI, E0010120.2014. “STUDI PERBANDINGAN
HUKUM PENGATURAN ASAS OPORTUNITAS DALAM SISTEM
PENUNTUTAN PIDANA MENURUT HUKUM ACARA PIDANA DI
INDONESIA DENGAN NEGARA-NEGARA ANGLO SAXON”.FAKULTAS
HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perbandingan berupa persamaan
perbedaan serta kelemahan kelebihan hukum pengaturan asas oportunitas dalam
sistem penuntutan pidana menurut hukum acara pidana di Indonesia dengan negara-
negara Anglo Saxon.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat deskriptif
atau doktrinal dengan menggunakan jenis data sekunder. Dalam penelitian ini,
tekhnik pengumpulan data yang digunakan adalah studi kepustakaan, yaitu
pengumpulan data sekunder yang ada hubungannya dengan masalah yang akan
diteliti. Selanjutnya data yang diperoleh kemudian dipelajari, diklasifikasikan, dan
dianalisis lebih lanjut sesuai dengan tujuan dan permasalahan penelitian.
Berdasarkan penelitian ini diperoleh hasil dalam sistem penuntutan negara-
negara Anglo Saxon secara tegas menyatakan tidak menganut sistem asas oportunitas
meskipun Inggris tidak menganut sistem asas oportunitas seperti di Indonesia namun
Inggris tetap menerapkan hal pengenyampingan perkara demi kepentingan umum,
seperti halnya sistem penuntutan di Indonesia yang secara tegas menyatakan
menganut sistem asas oportunitas dan di dalam asas oportunitas disebutkan bahwa
penuntut umum tidak wajib melakukan penuntutan terhadap seseorang yang
dinyatakan bersalah melakukan tindak pidana apabila dalam pertimbangannya dapat
merugikan kepentingan umum, sehingga demi kepentingan umum seseorang yang
melakukan tindak pidana dapat tidak dituntut. Pengaruh sistem hukum pada negara
Malaysia, Singapura dan Australia lebih ditetapkan sebagai konsepsi Anglo Saxon,
dan sebaliknya pengaruh Belanda dengan sistem Eropa Kontinental memberikan
dasar konsepsi yang dominan. Pada umumnya dengan 2 sistem dan model tersebut
diatas memiliki pengaruh dengan konsepsi penuntutan, yaitu model yang mengakui
Asas Oportunitas, yaitu suatu beleid dari Penuntut Umum yang memperbolehkan
memutuskan untuk menuntut atau tidak menuntut, baik dengan syarat maupun tidak
dengan syarat (Belanda, Norwegia, Inggris dan Negara-negara dengan sistem Anglo
Saxon, seperti Australia)
Kata Kunci : Asas Oportunitas, Penuntutan, Anglo Saxon.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
ABSTRACT
DIYAS MARETI RISWINDANI, E 0010120.2014. “COMPARATIVE STUDY
OF LEGAL BASIC SETTINGS IN SYSTEM OPORTUNITY CRIMINAL
PROSECUTION ACCORDING TO THE LAW OF CRIMINAL PROCEDURE
IN INDONESIA WITH THE ANGLO SAXON COUNTRIES”.FAKULTAS
HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET.
This research aims to know the comparison of difference equation and the
weakness of the legal basis setting oportunitas excess in the system of criminal
prosecution according to the law of criminal procedure in Indonesia with the Anglo
Saxon countries.
This research is the legal research is descriptive or normative doctrinal using
secondary data types. In this study, the dwarf in the collection of data used is the
study of librarianship, i.e. secondary data collection that has to do with the issues that
will be examined. Next the data obtained are then studied, analyzed and classified
further in accordance with the purposes and problems of research.
Based on research result is obtained in the system prosecution anglo saxon
countries expressly declares not embraced the system oportunity though britain does
not adhere to a system of principles oportunity as in indonesia but britain still apply it
affairs how for public interest, as the prosecution system in indonesia expressly
declares adheres to the principle of system oportunity and in oportunitas principle
mentioned that the public prosecutor not compulsory conduct a prosecution against
someone convicted of committing a criminal offense in its consideration when can
harm public interest, and by common interests a person commiting a felony can not
prosecuted. Influence on state malaysia, a legal system singapore and australia more
anglo saxon, set as a conception and otherwise influence dutchmen with a system of
continental europe give a base conception dominant. In General with 2 system and
the model above has some influence with the conception of the prosecution, i.e.
models that recognize the principle, i.e. a Oportunity beleid of the public prosecutor
that permits decided to prosecute or not to prosecute, either provided or not provided
(the Netherlands, Norway, the United Kingdom and countries with Anglo Saxon
system, such as Australia)
Keywords: Basic Oportunity, Prosecution, Anglo Saxon.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
KATA PENGANTAR
Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha
Penyayang serta diiringi rasa syukur Alhamdulillah penulis panjatkan, penulisan
hukum (Skripsi) yang berjudul “STUDI PERBANDINGAN HUKUM
PENGATURAN ASAS OPORTUNITAS DALAM SISTEM PENUNTUTAN
PIDANA MENURUT HUKUM ACARA PIDANA DI INDONESIA DENGAN
NEGARA-NEGARA ANGLO SAXON” pada akhirnya dapat penulis selesaikan.
Penulisan hukum ini membahas mengenai perbandingan pengaturan asas
oportunitas dalam sistem penuntutan pidana antara hukum acara pidana di Indonesia
dengan negara-negara Anglo Saxon. Penulis menyadari masih banyak kekurangan
dalam penulisan hukum ini, maka saran serta kritik dari semua pihak sangat penulis
harapkan untuk memperkaya karya tulis ini.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada
semua pihak yang telah memberikan bantuan, saran, dan dorongan bagi penulis dalam
menyelesaikan penulisan hukum ini. Ucapan terima kasih ini penulis sampaikan
terutama kepada :
1. Ibu Prof.DR.Hartiwiningsih,S.H.,M.H selaku Dekan Fakultas Hukum UNS
yang telah memberi izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan
penulisan hukum ini.
2. Bapak Edy Herdyanto, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Acara
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta juga selaku
Pembimbing Skripsi yang telah sabar memberikan bimbingan, dukungan,
nasihat, motivasi demi kemajuan Penulis, serta pengalaman yang dapat
memberikan semangat bagi Penulis.
3. Bapak Lego Karjoko,S.H.,M.H selaku Pembimbing Akademik penulis selama
menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan nasehat, bimbingan dan dorongan kepada
penulis.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
4. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan
ilmu pengetahuan umumnya dan ilmu hukum khususnya kepada penulis
sehingga dapat dijadikan dasar dalam penulisan skripsi ini dan semoga dapat
penulis terapkan pada masa yang akan datang.
5. PPH Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang berkenan
memberikan kesempatan bagi penulis untuk melakukan penelitian serta
menyelesaikan penulisan hukum ini.
6. Seluruh staf tata usaha dan karyawan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta baik yang ada di bagian transit, perpustakaan, pendidikan,
dan bagian-bagian yang lain, terima kasih atas bantuannya.
7. Untuk Papa Drs.Sunardi,MM dan Ibu Nurhayati,A.MK kedua orangtua yang
luar biasa, terima kasih atas kasih sayang, bimbingan serta doa dan semangat
yang tidak henti-hentinya diberikan kepada Diyas. semoga Papa dan Ibu
selalu diberikan kesehatan, rezeki, umur panjang, terus mendampingi Diyas
sampai Diyas bisa sukses suatu saat nanti.
8. Adikku Ridhofi Riandika Prabandanu, my partner in crime terimakasih atas
supportmu sampai kakakmu ini bisa menyelesaikan studi , buat kamu juga
terus semangat merintis sekolah dan karier sebagai calon pegawai pajak,
jangan hedon terus-terusan inget hemat.
9. Sahabat-sahabatku dari SMA hingga sekarang , Jhanna, Pita, Erika kalian
memang sahabat luar biasa, kapan bisa sering kumpul kayak dulu. Buat
Jhanna sukses terus calon dokter gigi ayo buruan punya momongan biar aku
punya ponakan baru, Pita sama Erika para calon guru sukses juga buat karier
kalian kalo jadi guru jangan galak-galak, kangen kumpul bareng sama kalian
lagi.
10. Sahabat terbaik,tersuper,tersayang,terheboh Dian Dewi Pulungsari dari awal
masuk kuliah, satu kelompok ospek sampai akhirnya aku selesai studi,
makasih lho atas semua support dukungan sekaligus gak pernah capek jadi
tempat semua curhatku selama ini harap dimaklumi kelakuan sahabatmu yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
satu ini yang selalu bikin kamu puyeng dewe hahahaha pokoke tetep hits lah
yaaaa.
11. Teman-temanku bocah-bocah Soebirin Community semoga kalian termasuk
golongan orang-orang yang selalu sabar seperti nama komunitas ini
Dewi,Vera,Dhilla,Vintha,Arsyad,Acink,Adi,Bowo,Rizal,Sadam,Ridho,Johan,
Yanuar,Didit,Layly sukses buat kalian para calon penegak hukum.
12. Kakak tingkat terbaik tersabar yang pernah aku kenal selama kuliah Rudy
Cahyadi.,S.H makasih lho mas atas smua cerita pengalamannya, pertahankan
kesabaranmu, semangat merintis kariernya lho yaa, ayo lanjut S2 bareng
hihihi.
13. Teman-teman DPC Permahi Solo dan Teman-teman Kabinet Berani BEM
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
14. Divisi Legal PT.Pertamina (Persero) Jawa Bagian Tengah Semarang, Pak
Paul, Mas Didit, Mbak Ratna, Mbak Vindria, Mbak Anna terimakasih atas
kesempatan, ilmu, waktu yang kalian diberikan hingga penulis pernah
berkesempatan untuk mengadakan kegiatan magang mahasiswa disana.
15. Untuk seseorang yang kelak entah siapapun kamu ,dimanapun kamu
sekarang, seorang laki-laki yang Allah SWT takdirkan menjadi jodoh, imam,
serta ayah dari anak-anakku nanti, doa ku tidak pernah putus untuk menunggu
kamu datang sampai waktu yang tepat, waktu yang tidak akan pernah diduga
dimana kita akan dipertemukan oleh Allah SWT.
16. Seluruh teman-teman Angkatan 2010 Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta , sukses buat kehidupan kalian masing-masing kedepan tetap
kompak selalu.
17. Seluruh teman-teman Panitia Osmaru 2013 “Ultra Petita” kalian semua luar
biasa.
Surakarta, 2014
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………………. i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING…………………………………... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI…………………………………………. iii
HALAMAN PERNYATAAN…………………………………………………….. iv
HALAMAN MOTTO……………………………………………………………... v
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………………… vi
ABSTRAK………………………………………………………………………… vii
KATA PENGANTAR…………………………………………………………….. ix
DAFTAR ISI………………………………………………………………………. xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah…………………………………………………. 1
B. Rumusan Masalah……………………………………………………….. 4
C. Tujuan Penelitian………………………………………………………… 5
D. Manfaat Penelitian…………………………………………………….... 6
E. Metode Penelitian………………………………………………………. 7
F. Sistematika Penulisan Hukum…………………………………………. 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori……………………………………………………….. 13
1. Tinjauan Umum Tentang Hukum Acara Pidana…………………... 13
a. Pengertian Hukum Acara Pidana……………………………….. 13
b. Tujuan Hukum Acara Pidana…………………………………... 15
2. Tinjauan Umum Tentang Sistem Penuntutan……………………... 16
a.Sistem Penuntutan di Indonesia………………………………….. 16
b.Sistem Penuntutan di Negara Anglo Saxon……………………... 18
3. Tinjauan Tentang Asas Oportunitas………………………………. 19
B. Kerangka Pemikiran…………………………………………………... 22
1. Gambar Bagan…………………………………………………….. 22
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
2. Keterangan Bagan…………………………………………………. 23
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. persamaan dan perbedaan hukum pengaturan asas
oportunitas dalam sistem penuntutan pidana menurut
hukum acara pidana di Indonesia dengan negara Anglo
Saxon…………………………………………………………… 25
B. kelebihan dan kelemahan hukum pengaturan asas
oportunitas dalam sistem penuntutan pidana menurut
hukum acara pidana di Indonesia dengan negara Anglo
Saxon…………………………………………………………… 58
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan…………………………………………………………… 80
B. Saran………………………………………………………………. 83
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………. 84
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user