MEMORIA DOCUMENTAL
FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE)
2007-2012
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ÍNDICE
I. Presentación 4
I.1 Nombre del programa 5
I.2 Objetivo del programa 5
I.3 Periodo de vigencia 5
I.4 Ubicación geográfica 5
I.5 Principales características técnicas 5
I.6 Instituciones y unidades administrativas participantes 6
II. Fundamento legal y objetivo de la Memoria Documental 7
II.1 Fundamento legal 7
II.2 Objetivo 7
III. Antecedentes del Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE) 8
IV. Marco normativo aplicable al Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE) 11
V. Vinculación del Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE) con el Plan Nacional
de Desarrollo y con el programa sectorial
14
Vl. Síntesis ejecutiva 16
Vll. Acciones realizadas 17
Vll.1 Programa de trabajo y presupuesto autorizado 17
Vll.2 Acciones realizadas 17
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Vll.3 Documentación soporte de la aplicación de los recursos 22
VllI. Seguimiento y control 23
IX. Resultados y beneficios alcanzados 28
X. Informe final 31
Anexos
Anexo 1. Convenio General de Colaboración 1990
Anexo 2. Contrato del Fideicomiso 1992
Anexo 3. Modificaciones al Convenio General de Colaboración 1994
Anexo 4. Primer Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso 2004
Anexo 5. Segundo Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso 2005
Anexo 6. Reportes trimestrales de la situación financiera del Fideicomiso 2007-2012
Anexo 7. Estados de situación financiera del Fideicomiso 2007-2012
Anexo 8. Actas del Comité Técnico del Fideicomiso 2007-2012
Anexo 9. Renovación anual de la Clave de Registro Presupuestal 2007-2012
Anexo 10. Publicación del Fideicomiso en el POT
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I. PRESENTACIÓN
De conformidad con lo establecido en el artículo tercero de los Lineamientos para la
Elaboración e Integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales, publicados el 10
de octubre de 2011 por la Secretaría de la Función Pública, me permito presentar la Memoria
Documental del Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE), en la cual se describen las acciones y
resultados obtenidos a fin de dejar constancia de la participación en la gestión pública del
Fondo de Cultura Económica durante el periodo 2007-2012.
ATENTAMENTE
JOSÉ ALEJANDRO VILLASEÑOR VALERIO GERENTE DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
FONDO DE CULTURA ECONÓMICA
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I.1 Nombre del programa
Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE)
I.2 Objetivo del pograma
Apoyar la edición, impresión, publicación, distribución y comercialización de los libros que
interesen al Subsistema de la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial
(DGETI).
I.3 Periodo de vigencia
2007-2012
I.4 Ubicación geográfica
Alcance nacional
I.5 Principales características técnicas
En el Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE), el Fondo de Cultura Económica figura como
fideicomitente, y Nacional Financiera, S.N.C, como fiduciaria. El Comité Técnico, máximo
órgano colegiado del Fideicomiso, sesiona cuantas veces sea necesario, pero por lo menos
una vez por trimestre. Está integrado por un miembro de la Secretaría de Educación Pública
representado por la Dirección de Programación y Presupuesto de Cultura, Deporte y
Subsidios de Áreas Centrales de la SEP; un miembro de la Dirección General de Educación
Tecnológica Industrial (DGETI), y un miembro del Fondo de Cultura Económica representado
por la Gerencia de Administración y Finanzas, todos ellos con sus respectivos suplentes.
Además, cuenta con un secretario de actas designado y removido por dicho Comité.
En las sesiones se presentan los asuntos para la autorización del Comité Técnico, una vez
aprobados, el Comité gira instrucciones al Fondo de Cultura Económica para que, en su
calidad de fideicomitente, lleve a cabo los procedimientos de contratación y instruya a NAFIN,
S.N.C., para que en su calidad de fiduciaria disponga los recursos del patrimonio
fideicomitido.
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I.6 Instituciones y unidades administrativas participantes
Nacional Financiera S.N.C., en su carácter de fiduciaria
Fondo de Cultura Económica, en su carácter de fideicomitente
Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI)
Comité Técnico del Fideicomiso
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II. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DE LA MEMORIA DOCUMENTAL
II.1 Fundamento legal
Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la
Corrupción 2008–2012, el cual contempla la instrumentación de diversos objetivos y
estrategias para consolidar la política de la presente Administración en materia de
rendición de cuentas, información, transparencia y combate a la corrupción, con la
finalidad de contribuir al desarrollo de una cultura con apego a la legalidad, la ética y
la responsabilidad pública.
Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-
2012, emitido por la Secretaría de la Función Pública, publicado en el Diario Oficial de
la Federación el 19 de diciembre de 2011.
Lineamientos para la Formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la
Administración Pública Federal 2006-2012, emitidos por la Secretaría de la Función
Pública, y publicados en el Diario Oficial de la Federación el 18 de enero de 2012.
Lineamientos para la Elaboración e Integración de Libros Blancos y de Memorias
Documentales, emitidos por la Secretaría de la Función Pública y publicados en el
Diario Oficial de la Federación el 10 de octubre de 2011.
Decreto para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a cargo de los
servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse
de su empleo, cargo o comisión, emitido por la Secretaría de la Función Pública y
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de septiembre de 2005.
Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores públicos
al separarse de su empleo, cargo o comisión, para realizar la entrega-recepción del
informe, de los asuntos a su cargo y de los recursos que tengan asignados, emitido
por la Secretaría de la Función Pública.
II.2 Objetivo
En el marco de la cultura de la legalidad, la ética, la responsabilidad pública, la rendición de
cuentas y la transparencia de la información, se considera pertinente la elaboración de la
Memoria Documental del Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE) en virtud de su relevancia, del
monto que maneja y de su ámbito de aplicación.
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III. ANTECEDENTES DEL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE)
Con fecha 13 de diciembre de 1990, el Fondo de Cultura Económica, S.A. de C.V. celebró
con la Secretaría de Educación Pública un Convenio General de Colaboración para
coadyuvar con la política establecida en el Programa Nacional para la Modernización
Educativa 1990-1994, mediante el establecimiento de las bases conforme a las cuales llevará
a cabo la impresión, distribución y comercialización de los libros de interés para el Subsistema
de Educación e Investigación Tecnológica que le indique la dependencia citada, y mediante el
cual se dispuso que la Secretaría de Educación Pública entregaría al Fondo de Cultura
Económica, S.A. de C.V. recursos para constituir un Fondo de Ediciones Permanentes para la
publicación de libros. (Anexo 1)
El punto medular del Convenio de Colaboración era sentar las bases de colaboración para
la edición, impresión, distribución y comercialización de libros de interés para el Subsistema
de Educación e Investigación Tecnológica de la DGETI, y por el mismo instrumento legal se
dispuso que la Secretaría de Educación Pública entregaría $1,615,000,000.00 (Un mil
seiscientos quince millones de pesos 00/100 M.N.) monto en “viejos pesos” con el cual se
constituiría un Fondo de Ediciones Permanentes para financiar dichas publicaciones.
Dos años más tarde, el 27 de febrero de 1992, el Fondo de Cultura Económica, S.A. de
C.V., en su carácter de fideicomitente, celebró con Nacional Financiera, S.N.C., en su calidad
de Fiduciaria, el Contrato de Fideicomiso 853-3, cuyo objetivo es “Apoyar la edición,
impresión, publicación, distribución y comercialización de los libros que interesan a la
Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI)” y entregar a las personas
físicas o morales, previa instrucción del Comité Técnico, las cantidades que este órgano
colegiado señale por concepto de pagos que tenga que efectuar el fideicomitente para cumplir
con el objetivo. (Anexo 2)
En la cláusula tercera se describen los siguientes fines:
a. Que la fiduciaria, siguiendo instrucciones del Comité Técnico que más adelante se
constituye, y con cargo al patrimonio fideicomitido, entregue a las personas físicas o
morales que le indique, las cantidades que le señale, por concepto de los pagos que
tenga que efectuar la fideicomitente, derivado de la publicación, edición, impresión,
distribución y comercialización de libros de interés para el Subsistema de Educación e
Investigación Tecnológica que indique la Secretaría de Educación Pública.
b. Que mientras los fondos fideicomitidos obren en poder de la fiduciaria y estén
pendientes de aplicarse al fin principal referido en el inciso que antecede, la fiduciaria
los invierta en valores gubernamentales que le instruya el Comité Técnico, que
ofrezcan la mayor seguridad, procurando obtener el mayor rendimiento posible y en
los plazos que sean compatibles con la liquidez que pretenda darse a dichos fondos.
c. En caso de existir remanente al término del Fideicomiso, la fiduciaria, por
instrucciones escritas del Comité Técnico, los entregará a la Secretaría de Educación
Pública o bien a la persona física o moral que el propio Comité le indique.
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d. En general, realizar los actos de carácter legal, administrativo y fiscal que se
requieran para la realización de los fines.
Asimismo, se establece que el patrimonio del Fideicomiso se encuentra integrado por los
siguientes conceptos:
La cantidad inicial que el fideicomitente aporta.
Las aportaciones que en un futuro realice el fideicomitente.
Los bienes y recursos de cualquier tipo que sean aportados para cumplir con los fines
del Fideicomiso por cualquier persona física o moral, nacional o extranjera.
Los rendimientos que generen los fondos líquidos en Fideicomisos en tanto se
apliquen al fin principal del mismo.
Las donaciones, beneficios y derechos que por cualquier concepto reciba el
Fideicomiso.
En general, todos aquellos bienes que en numerario o en especie se aporten o se
incorporen al patrimonio del Fideicomiso.
Mediante Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de julio de
1994, se estableció que el Fondo de Cultura Económica variaba su naturaleza jurídica de
sociedad anónima de capital variable a organismo descentralizado de la administración
pública federal, por lo que el 20 de octubre de 1994, la Secretaria de Educación Pública, la
Dirección General de Educación Tecnológica e Industrial y el entonces Fondo de Cultura
Económica S.A. de C.V, realizaron un Convenio Modificatorio al Convenio General de
Colaboración. (Anexo 3)
El 10 de marzo de 2004, el Fondo de Cultura Económica y Nacional Financiera, S.N.C.,
celebraron un convenio modificatorio al contrato del Fideicomiso, en virtud del cual se
ampliaron los fines del Fideicomiso para que, previa instrucción del Comité Técnico y con
cargo a los recursos fideicomitidos, se adquirieran materiales didácticos y equipos
informáticos necesarios, para lo cual el Fondo de Cultura Económica, en su carácter de
fideicomitente, se reservó el derecho de celebrar los procedimientos de contratación
regulados por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Las
modificaciones que se realizaron al contrato celebrado con la fiduciaria fueron en el inciso a)
de la cláusula tercera (Fines), y se adicionaron la cuarta bis, la “cuarta ter”, un segundo
párrafo a la cláusula sexta y los incisos e, f, g y h a la novena. (Anexo 4)
Un año después, el 23 de noviembre de 2005, el fideicomitente y la fiduciaria convinieron
modificar la cláusula tercera en su inciso a), así como adicionar la Cláusula Décima Quinta
Bis, a efecto de dar cumplimiento al “Acuerdo por el que se establecen los lineamientos que
deberán observar las dependencias y entidades de la administración pública federal para el
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control, la rendición de cuentas e informes y la comprobación del manejo transparente de los
recursos públicos federales otorgados a fideicomisos, mandatos o contratos análogos”, cuyo
objeto fue establecer las bases que deberán observar las dependencias y entidades de la
administración pública federal para efectos de control presupuestario, así como proporcionar
la información que requieran tanto la Secretaría de la Función Pública como la Auditoría
Superior de la Federación, respecto a los recursos públicos federales aportados a
fideicomisos, mandatos y contratos análogos. (Anexo 5)
Por último, es importante resaltar que actualmente la DGETI es la mayor institución de
educación media superior tecnológica del país, con una infraestructura física de 442 planteles
educativos a nivel nacional, de los cuales 168 son centros de estudios tecnológicos
industriales y de servicios (CETIS), y 274 Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial y de
Servicios (CBTIS), con una matrícula de 582 mil 908 alumnos en el ciclo escolar 2011-2012.
Además, ha promovido la creación de al menos 288 Centros de Estudios Científicos y
Tecnológicos en los Estados (CECYTES), que operan bajo el sistema descentralizado.
Por ello, la participación del FCE en apoyo de la labor educativa y de formación que lleva a
cabo la SEP resulta de suma importancia.
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IV. MARCO NORMATIVO APLICABLE AL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE)
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Leyes
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Última Reforma D.O. F. 14-06-2012
Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal.
Ley del Impuesto sobre la Renta. Última Reforma D.O. F. 25-05-12
Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Última Reforma D.O. F. 09-04-2012
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Última Reforma D.O. F. 09-04-
2012
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Última
Reforma D.O. F. 15-06-2012
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Última Reforma D.O. F. 09-04-
2012
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Última
Reforma D.O. F. 16-01-2012
Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres. Última Reforma D.O. F. 06-03-2012
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Última Reforma D.O.
F. 16-01-2012
Códigos
Código de Comercio. Última Reforma D.O. F. 17-04-2012
Reglamentos
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Última Reforma D.O.
F. 28-07-2010
Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Última Reforma D.O. F. 23-11-2010
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Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Última Reforma D.O.F. 04-09-
2009
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Nuevo
Reglamento D.O.F. 07-12-2009
Reglamento del Código Fiscal de la Federación. Nuevo Reglamento D.O.F. 07-12-2009
Reglamento del Registro Público de la Propiedad. D.O.F. 24-10-2003
Decretos
Decreto por el que se crea el organismo descentralizado Fondo de Cultura Económica
y se ordena la disolución y liquidación de la empresa de participación estatal
mayoritaria del mismo nombre. Última Reforma D.O.F. 11-10-2005
Decreto por el que se establecen las medidas de Austeridad y Disciplina del Gasto de
la Administración Pública Federal. D.O.F. 24-10-2006
Acuerdos
Acuerdo que establece los lineamientos que deberán observar las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal para el control, la rendición de cuentas
e informes y la comprobación del manejo transparente de los recursos públicos
federales otorgados a fideicomisos, mandatos o contratratos análogos. Públicado en el
Diario Oficial de la Federación el 06 de septiembre de 2004.
Acuerdo por el que se emite el Manual de Contabilidad Gubernamental. D.O.F. 22-12-2010
Acuerdo por el que se emiten diversos lineamientos en materia de adquisiciones,
arrendamientos y servicios, y de obras públicas y servicios relacionados con las
mismas. D.O.F. 09-09-2010.
Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en
Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Última
modificación D.O.F. 27-06-2011
Otras disposiciones
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal.
Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la
Corrupción.
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Disposiciones internas
Manual de Organización, Políticas y Procedimientos de la Subgerencia de Finanzas. Última Actualización 14-07-2011.
Instrumentos de creación y modificaciones
Convenio General de Colaboración y Anexos, celebrado por la Secretaría de
Educación Pública, la Dirección General de Educación Técnológica Industrial y el
Fondo de Cultura Económica, de fecha 13 de diciembre de 1990.
Contrato del Fideicomiso celebrado por el Fondo de Cultura Económica y Nacional
Financiera, S.N.C., de fecha 27 de febrero de 1992.
Convenio modificatorio del Convenio General de Colaboración celebrado entre la
Secretaría de Educación Pública, la Dirección General de Educación Técnológica
Industrial y el Fondo de Cultura Económica, de fecha 20 de octubre de 1990.
Primer Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso celebrado por el Fondo de
Cultura Económica y Nacional Financiera, S.N.C., de fecha 10 de marzo de 2004.
Segundo Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso celebrado por el Fondo
de Cultura Económica y Nacional Financiera, S.N.C., de fecha 23 de noviembre de
2005.
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V. VINCULACIÓN DEL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) CON EL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO Y CON EL PROGRAMA SECTORIAL.
Considerando que el FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) tiene como objetivo: “Apoyar la
edición, impresión, publicación, distribución y comercialización de los libros que interesen al
Subsistema de la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI).” Se define
la siguiente vinculación:
AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) 2007-2012 De conformidad con el PND y los cinco ejes de política pública de dicho Plan, la gestión del Fondo de Cultura Económica se encuentra alineada al Eje 3, en su objetivo 9 y estrategia 9.3 que se muestran a continuación: :
Eje 3: “Igualdad de Oportunidades”.
“Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades
para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizados, la alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitución”.
Objetivo 9: “Elevar la Calidad Educativa“.
“Atender e impulsar el desarrollo de las capacidades y habilidades individuales, en los ámbitos intelectual, afectivo, artístico y deportivo, al tiempo que se fomentan los valores que aseguren una convivencia social solidaria y se prepara para la competitividad y exigencias del mundo del trabajo”.
Estrategia 9.3
“Actualizar los programas de estudio, sus contenidos, materiales y métodos para elevar su pertinencia y relevancia en el desarrollo integral de los estudiantes, y fomentar en éstos el desarrollo de valores, habilidades y competencias para mejorar su productividad y competitividad al insertarse en la vida económica”.
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AL PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIÓN (PSE) 2007-2012 Los objetivos del FCE se encuentran alineados al objetivo, estrategias y líneas de acción del PSE siguientes:
Objetivo 1
“Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.”
Estrategia
“Acciones complementarias de fomento a la lectura.”
Líneas de Acción
“Fomentar el hábito de la lectura en la población como herramienta básica del aprendizaje y una vía de acceso al conocimiento”. Hacer de las librerías espacios de promoción de la lectura. Impulsar pequeñas y medianas editoriales y librerías. Impulsar la mejora de los servicios de distribución de materiales
educativo.
El objetivo estratégico del Fondo de Cultura Económica alineado al PND y PSE está definido
de la siguiente manera:
Objetivo estratégico institucional
“Producir, distribuir y comercializar libros de carácter cultural y educativo que fomenten la lectura y contribuyan a crear una mayor oferta editorial, así como el hábito de la lectura en la población en general.”
Por lo expuesto, y considerando que el Objetivo del Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE)
coadyuva con la política establecida en el Programa Nacional de Modernización Educativa de
la SEP en el Marco del Convenio General celebrado entre la SEP-DGETI y FCE, se
consideró pertinente la elaboración de la presente Memoria Documental.
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VI. SÍNTESIS EJECUTIVA
El Comité Técnico, como máximo órgano colegiado con las atribuciones y facultades que
rigen al Fideicomiso, ha sesionado en 22 ocasiones, durante el periodo 2007–2012, en las
cuales se han sometido a aprobación los asuntos relacionados al cumplimiento del objetivo
del Fideicomiso buscando transparentar el manejo de los recursos e instruir a la fiduciaria las
acciones procedentes, situación que consta en las actas correspondientes.
Es importante mencionar que a partir del ejercicio 2008, y como consecuencia de la
identificación de algunas problemáticas en la operación del Fideicomiso, como duplicidad en
la identificación de los depósitos realizados por la DGETI y entrega extemporánea de las
carpetas que contenían la depuración de los depósitos, se implementaron las siguientes
acciones correctivas:
Contratación de una cuenta referenciada con una institución bancaria en la que se identifican los depósitos o estado, plantel e incluso por el semestre al que corresponde el pago.
Las coordinaciones estatales envían mensualmente oficios de pago dirigidos a la DGETI con copia al FCE, en el que se describen los importes de las fichas de depósito enviados además de los periodos a los que pertenecen y,
El establecimiento de plazos fijos para la entrega al FCE de las carpetas que contengan la depuración de los depósitos por parte de la DGETI.
Por último, en atención al “Acuerdo que establece los lineamientos que deberán observar las
dependencias y entidades de la administración pública federal para el control, la rendición de
cuentas e informes y la comprobación del manejo transparente de los recursos públicos
federales otorgados a fideicomisos, mandatos o contratos análogos”, públicado en el Diario
Oficial de la Federación el 6 de septiembre de 2004 y demás normatividad aplicable, así como
al Contrato del Fideicomiso y sus modificaciones, se ha dado cumplimiento entre otros
aspectos, a los siguientes:
Presentar los informes trimestrales ante la Secretaría de Hacienda para la integración del informe a la Cámara de Diputados.
Publicar el estado del fideicomiso y actualizar trimestralmente el Portal de Obligaciones de Transparencia del Fondo de Cultura Económica.
Renovar anualmente la Clave de Registro Presupuestal del Fideicomiso.
Invertir en valores gubernamentales de los fondos fideicomitidos.
Realizar sesiones ordinarias y extraordinarias del Comité Técnico en cumplimiento del objetivo del Fideicomiso y apegarse al marco normativo aplicable para el cumplimiento de los fines del Fideicomiso.
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VII. ACCIONES REALIZADAS
VII.1 Programa de trabajo y presupuesto autorizado
El Fideicomiso 853 (SEP-DGET-FCEE) no cuenta con un programa de trabajo específico, ni
con un presupuesto y calendario de gasto autorizado, en virtud de que su finalidad es
“Apoyar la edición, impresión, publicación, distribución y comercialización de los libros que
interesen al Subsistema de la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial
(DGETI)”, por ello, la autorización del ejercicio de los recursos se basa en su disponibilidad
financiera y en las necesidades del Subsistema de Educación Media Superior.
VII.2 Acciones realizadas
A continuación se presenta el estatus y la situación financiera de los recursos del Fideicomiso
853-3 (SEP-DGETI-FCE) por el periodo 2007-2012; mismo que no ha recibido aportaciones
federales diferentes a la aportación inicial, ni bienes, recursos, donaciones, beneficios o
derechos por cualquier concepto de personas físicas o morales, nacionales o extranjeras.
Ingresos
En lo que respecta a los ingresos que se presentan, estos corresponden a las entradas por la
comercialización de libros que interesan al Subsistema de Educación Media Superior de la
DGETI, situación prevista en la cláusula tercera del Anexo I al Convenio General de
Colaboración, celebrado el 13 de diciembre de 1990 ya mencionado, sobre el cual se resolvió
la constitución del Fideicomiso y en el que se establece lo siguiente: “La SEP, la DGETI y el
FONDO convinieron en que EL FONDO DE EDICIONES PERMANENTES se podrá
incrementar con:
Los beneficios obtenidos por la comercialización de las obras; tanto en los
planteles de la DGETI, como a través de los distribuidores que LA
COMISIÓN TÉCNICA determine, así como los beneficios obtenidos con
motivo de las demás ventas que se realicen de las obras, todo ello en los
términos que se establecen en la cláusula segunda del anexo 3 del
Convenio General de Colaboración.
Otras aportaciones que realizase la SEP para este programa; y
Las donaciones que obtuviese EL FONDO DE EDICONES PERMANENTES
para apoyar el programa de fomento editorial.”
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Ingresos durante el periodo 2007-2012:
Ejercicio Monto ingresos (Pesos)
2007 58,629,411.22
2008 58,342,332.91
2009 59,354,261.50
2010 37,026,779.23
2011 37,451,765.38
2012 (Al 30 de septiembre)
18,071,578.33
Total: 268,876,128.57
Egresos
En cuanto al ejercicio y aplicación del patrimonio del Fideicomiso, éste se realizó de
conformidad con las disposiciones jurídicas que en materia presupuestaria, de adquisiciones,
arrendamientos y servicios, fueron aplicables; ello sin descuidar el capital de trabajo, para
cumplir con el fin principal establecido en la cláusula tercera “Fines”, del Contrato y sus
modificaciones:
“a) Que “la fiduciaria”, siguiendo instrucciones del Comité Técnico que más
adelante se constituye y con cargo al patrimonio fideicomitido, entregue a las
personas fisicas o morales que le indique, las cantidades que señale, por concepto
de los pagos que tenga que efectuar “el fideicomitente”, derivado de la publicación,
edición, impresión, distribución y comercialización de libros de interés para el
Subsistema de Educación Media Superior que indique la Secretaría de Educación
Pública.
Destinar parte de los recursos obtenidos a la comercialización de los libros a que se
refiere el inciso anterior que ingresen al patrimonio del Fideicomiso, para la difusión
de los mismos, así como para la adquisición y contratación de equipos, materiales y
servicios didácticos, editoriales, de impresión e informáticos destinados a la
capacitación en los planteles educativos dependientes de la Subsecretaría de
Educación Media Superior; y equipos y materiales administrativos, equipos y
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materiales editoriales y de impresión y equipos y servicios informáticos, necesarios
para el cumplimiento del objeto de este contrato que previamente sean aprobados
por el Comité Técnico.”
Egresos durante el periodo 2007-2012:
Ejercicio Monto de los egresos (Pesos)
2007 65,102,661.89
2008 44,768,146.10
2009 28,693,868.00
2010 34,824,236.22
2011 31,400,109.54
2012 (al 30 de
septiembre)
23,898,101.94
Total: 228,687,123.69
Honorarios fiduciarios
El Contrato del Fideicomiso celebrado el 27 de febrero de 1992, en su cláusula décima cuarta
“Honorarios”, se establece que “La fiduciaria” tendrá derecho a cobrar por sus servicios:
Por una sola vez, a la firma del presente contrato por aceptación del cargo, la suma de
$5’000,000.00 viejos pesos, más una comisión anual por manejo del 1% (uno por
ciento), pagadera en su parte proporcional por mensualidades vencidas, calculadas
sobre los saldos promedio mensuales del patrimonio del Fideicomiso.
Los honorarios antes mencionados causarán el Impuesto al Valor Agregado, y al igual
que todo tipo de gastos en que se incurra para el cumplimiento del Fideiomiso, serán
con cargo al patrimonio fideicomitido.
La fiduciaria queda autorizada para retener, de los recursos líquidos del patrimonio
fideicomitido, el pago de los honorarios establecidos, así como los gastos en que
incurra.
MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 20
Así, los montos de los honorarios pagados a la fiduciaria en el periodo de 2007-2012 son
los siguientes:
Ejercicio Honorarios fiduciaria (Pesos)
2007 63,420.38
2008 219,477.38
2009 617,594.19
2010 1,305,927.65
2011 1,460,540.10
2012 (Al 30 de septiembre 2012)
1,106,840.78
Total: 4,773,800.48
Rendimientos
Durante el periodo 2007-2012, los rendimientos generados por los fondos líquidos del
Fideicomiso son los siguientes:
Ejercicio Monto de los rendimientos
2007 3,498,440.23
2008 4,831,964.61
2009 4,233,569.83
2010 5,316,723.47
2011 5,608,543.84
2012 (Al 30 de septiembre 2012)
9,258,555.92
Total: 32,747,797.90
Disponibilidad
De conformidad con la situación financiera del Fideicomiso presentada por la Fiduciaria
ante el Comité Técnico, según se establece en la cláusula décima segunda “Informes” del
Contrato, durante el periodo 2007-2012 la disponibilidad de recursos fue del siguiente
orden:
MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 21
Ejercicio Disponibilidad
2007 63,505,203.97
2008 81,691,878.00
2009 115,968,247.14
2010 122,181,585.97
2011 126,391,245.51
Disponibilidad al 30 de sept. de
2012
128,448,216.99
A continuación se ofrece un cuadro resumen de la situación financiera de los recursos del
Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE) en el periodo 2007-2012, que como ya se mencionó, es
presentada por la Fiduciaria ante el Comité Técnico, y cuya fuente de información deriva de
los saldos en la balanza de comprobación de la contabilidad del Fideicomiso y estados de
cuenta bancarios y de inversiones, reportados por el FCE a la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público a través del Portal Aplicativo de esa Secretaría (PASH). (Anexos 6 y 7)
Esta información corresponde a los Informes Sobre la Situación Económica, las Finanzas
Públicas y la Deuda Pública, que pueden identificarse en la página
http://www.shcp.gob.mx/POLITICAFINANCIERA/FINANZASPUBLICAS/ITSSEFPDP/Paginas/2012.aspx de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE)
Clave de Registro Presupuestal: 700011MAR155
Fiduciario: Nacional Financiera S.N.C.
Fideicomisario: Fondo de Cultura Económica
Fecha de constitución: 27-02-1992
Ejercicio Monto total de :
Ingresos Rendimientos Egresos Honorarios Fiduciarios
Disponibilidad al cierre del ejercicio
2007 58,629,411.22 3,498,440.23 65,102,661.89 63,420.38 63,505,203.97
2008 58,342,332.91 4,831,964.61 44,768,146.10 219,477.38 81,691,878.00
2009 59,354,261.50 4,233,569.83 28,693,868.00 617,594.19 115,968,247.14
2010 37,026,779.23 5,316,723.47 34,824,236.22 1,305,927.65 122,181,585.97
2011 37,451,765.38 5,608,543.84 31,400,109.54 1,460,540.10 126,391,245.51
2012 (saldos al 30 de
septiembre)
18,071,578.33 9,258,555.92 23,898,101.94 1,106,840.78 128,448,216.99
Totales 268,876,128.57 32,747,797.90 228,687,123.69 4,773,800.48
MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 22
VII.3 Documentación soporte de la aplicación de los recursos
La documentación que soporta las cifras ofrecidas se encuentra en resguardo de Nacional
Financiera S.N.C., el Fondo de Cultura Económica y la Dirección General de Educación
Tecnológica Industrial de la Secretaría de Educación Pública, en los términos establecidos en
el Contrato del Fideicomiso y demás normatividad aplicable.
MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 23
VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL
Del Comité Técnico
El Comité Técnico del Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE), de conformidad con lo
establecido en la cláusula octava del Contrato, sesionó en 22 ocasiones durante el periodo en
comento, tal y como consta en las actas correspondientes: (Anexo 8)
De la Renovación Anual de la Clave Presupuestal
Durante el periodo 2007-2012 el Fondo de Cultura Económica ha remitido a la Unidad
Responsable del PASH, el formato denominado “Reporte de Renovación/Actualización
Anual” para efectos de la renovación de la clave de registro presupuestal como se detalla a
continuación: (Anexo 9)
MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 24
Trámites de renovación de la clave presupuestal del Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE)
Ejercicio Folio Fecha de expedición
2007 *N/D *N/D
2008 433194 28/03/2008
2009 912949 30/03/2009
2010 1599311 14/04/2010
2011 2472356 11/04/2011
2012 3231784 21/03/12
*Información no disponible
Todo ello de acuerdo con lo establecido en el artículo 11 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria y el 218 de su Reglamento.
De los reportes trimestrales a la SHCP y de la actualización en el Portal de
Obligaciones de Transparencia (POT).
En cumplimiento del artículo 11 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, ya mencionado, y del lineamiento Décimo Segundo del Acuerdo citado, el FCE
remitió durante el periodo 2007-2012 a través del PASH de la SHCP el “Reporte de Registro
de Información Trimestral”, e igualmente ha actualizado trimestralmente el POT para garantizar
el acceso del público a la información en términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso
a la Información Pública Gubernamental. (Anexos 6 y 10)
Asimismo, en cumplimiento de lo establecido en el oficio circular No. 307-A-0751 de fecha
29 de junio de 2006, emitido por la Unidad de Política y Control Presupuestario de la
Subsecretaría de Egresos de la SHCP, referente a los criterios complementarios a los
Lineamientos para el manejo y entrega de información sobre fideicomisos sin estructura,
mandatos o actos análogos (actos jurídicos) en el marco del sistema del proceso integral de
programación y presupuesto (PIPP), toda la información correspondiente a los fideicomisos
públicos del FCE se envía el Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de
la Cámara de Diputados.
De los informes de autoevaluación
Todo lo expuesto también se presenta ante el Órgano de Gobierno del Fondo de Cultura
Económica en los informes trimestrales y anuales de labores, de conformidad con lo que
establecen los artículos 58 y 59, fracción X, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales,
MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 25
su reglamento y los términos de referencia para la Evaluación de las Entidades y Órganos
Desconcentrados del Sector Educativo.
De la misma forma, durante los ejercicios 2009-2012, los informes presentados en torno al
Fideicomiso, estuvieron los que dieron cumplimiento a lo establecido en el oficio 307-A-0751,
emitido por la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Subsecretaría de Egresos de
la SHCP, ya citado, y a los números 307-A-0552, 307-A-0594 y 307-A-0532, en el marco del
Proceso Integral de Programación y Presupuesto (PIPP), como se muestra a continuación:
Ejercicio 2009
Acción Primer trimestre Segundo trimestre Tercer trimestre Cuarto
trimestre
Captura y transmisión del informe trimestral
sobre la situación económica, las finanzas
públicas y la deuda pública.
14 de abril 13 de julio 14 de octubre 14 y 15 de enero
de 2010
Envío a la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Anexos 23 y 24 denominados Fondos y
Fideicomisos de la Administración Pública
Paraestatal y Evaluación del Registro de
Fideicomisos.
GAF/120/09
20 de abril
GAF/201/09
21 de julio
GAF/304/09
20 de octubre
GAF/013/10
22 de enero
Publicación de infomación de fideicomisos
en el portal principal de la página de
internet.
SP/281/09
21 de abril
SP/552/09
20 de julio
SP/821/09
22 de octubre
SP/027/10
21 de enero
2010
Ejercicio 2010
Acción Primer
Trimestre
Segundo
Trimestre
Tercer Trimestre Cuarto
Trimestre
Captura y transmisión del informe trimestral
sobre la situación económica, las finanzas
públicas y la deuda pública.
15 de abril 2010 14 de julio 2010 13 de octubre
2010
13 de enero 2011
Envío a la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Anexos 23 y 24 denominados Fondos y
Fideicomisos de la Administración Pública
Paraestatal y Evaluación del Registro de
Fideicomisos.
GAF/119/10
26 de abril 2010
GAF/244/10
23 de julio 2010
GAF/371/10
26 de octubre
2010
GAF/014/11
27 de enero 2011
Publición de infomación de fideicomisos en
el portal principal de la página de internet.
GAF/139/10
28 de abril 2010
GAF/245/10
23 de julio 2010
GAF/372/10
26 de octubre
2010
GAF/015/11
27 de enero 2011
MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 26
Ejercicio 2011
Acción Primer
Trimestre
Segundo
Trimestre
Tercer Trimestre Cuarto
Trimestre
Captura y transmisión del informe trimestral
sobre la situación económica, las finanzas
publicas y la deuda pública.
13 de abril 2011 12 de julio 2011 11 de septiembre
2011
11 de enero
2012
Envío a la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
Anexos 23 y 24 denominados Fondos y
Fideicomisos de la Administración Pública
Paraestatal y Evaluación del Registro de
Fideicomisos.
GAF/!61/11
25 de abril 2011
GAF/340/11
22 de julio 2011
GAF/498/11
20 de octubre de
2011
GAF/015/12
24 de enero
2012
Publicación de infomación de fideicomisos
en el portal principal de la página de
internet.
GAF/162/11
20 de abril 2011
GAF/339/11
22 de julio 2011
GAF/497/11
19 octubree 2011
GAF/014/12
20 de enero
2012
Ejercicio 2012
Acción Primer Trimestre Segundo Trimestre
Captura y transmisión del informe trimestral sobre la situación económica, las
finanzas públicas y la deuda pública.
13 de abril 2012 13 de julio 2012
Envío a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de
Diputados. Anexos 23 y 24 denominados Fondos y Fideicomisos de la
Administración Pública Paraestatal y Evaluación del Registro de Fideicomisos.
GAF/231/12
20 de abril 2012
GAF/407/12
23 de julio 2012
Publicación de infomación de fideicomisos en el portal principal de la página de
internet.
GAF/232/12
20 de abril de 2012
GAF/406/12
20 de julio 2012
De las auditorías practicadas y la atención a las observaciones
De los resultados de las auditorías practicadas por el despacho de auditores externos al
Fideicomiso 853-3, en 2006 por la abstención de opinión derivada de la falta de la integración
de la antigüedad de saldos y el soporte documental de las cuentas por cobrar de la DGETI
por las ventas generales en ese año y los anteriores, así como de la clasificación de los
activos y patrimonio restringido, en 2007 y 2008, se atendieron las recomendaciones
correspondientes como sigue:
Se presentó al despacho de auditores externos la información correspondiente a la
antigüedad de saldos, el soporte documental de las cuentas por cobrar de la DGETI, la
clasificación de los activos y el patrimonio restringido, por lo que éstos expresaron su opinión
MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 27
favorable sobre la situación financiera del Fideicomiso, el estado de actividades, así como los
flujos de efectivo y los cambios en la situación financiera al 31 de diciembre de 2007 y 2008,
respectivamente. Únicamente prevalecieron dos salvedades: una por no presentar la carta de
declaraciones de la administración, y la otra por no contar con la confirmación del saldo de la
cuenta por cobrar de la DGETI.
En el periodo reportado, el despacho de auditores externos practicó dos auditorías. Por lo
que corresponde a la revisión del Órgano Interno de Control (OIC) efectuada en este 2012, se
determinó la observación núm. 01.12.11 Comercialización de libros pendientes de cobro por
la DGETI. A efecto de solventarla, mediante oficio núm. GAF/067/2012 se solicitó a la
Dirección General de Educación Tecnológica Industrial, que presentara el programa de
trabajo para la recuperación, o bien, las aclaraciones correspondientes del adeudo de clientes
por los ejercicios anteriores a 2007 y el reconocimiento del adeudo por los ejercicios 2009 a
julio de 2011. Con oficio núm. 220(2)2686/12, la DGETI presentó las actividades que llevó a
cabo en cumplimiento al Acuerdo núm. SO-II-08/7.6. Con base en estos documentos se
remitió oficio al OIC dando respuesta a la observación y se está a la espera de su resolución.
MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 28
IX. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS
En el periodo 2007-2012, se cumplió a cabalidad con el objetivo del Fideicomiso y con las
metas establecidas para el mismo, con lo cual el FCE participó de los logros de la instancia
más importante en el país en materia de educación tecnológica.
Ejercicio Metas previstas Metas cumplidas
2007 Obras en proceso: se dictaminarán y
someterán a proceso de mejora 27
obras, nuevas ediciones.
Cubrir las materias de introducción al
diseño de patrones, biología, cálculo,
temas de física, física I, dibujo
mecánico asistido por computadora,
geometría y trigonometría,
probabilidad y estadística, tecnologías
de la información y la comunicación,
física II.
Reimpresiones de obra que cubran
los programas del nuevo plan de
estudios para el bachillerato
tecnológico.
En el ejercicio 2007 se dictaminaron y
sometieron a proceso de mejora 27 obras; se
efectuó la reimpresión de obras de acuerdo con
los programas del nuevo plan de estudios para
el bachillerato tecnológico.
Ejercicio Metas previstas Metas cumplidas
2008 Dictaminar y someter a proceso de
corrección.
Continuar con el proceso de edición
de las propuestas recibidas y
aprobadas el año pasado.
Dar seguimiento por parte de la
DGETI a la convocatoria Maestro:
¡publica tu obra!
Se imprimieron y publicaron las nuevas
ediciones aprobadas el año anterior, se cumplió
con la reimpresión del número de obras
requerido por las coordinaciones de la DGETI,
se publicó el material de apoyo aprobado el año
anterior y se rebasó la producción mínima que
se esperaba alcanzar en el 2008.
MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 29
Ejercicio Metas previstas Metas cumplidas
2009 Dictaminar y someter a proceso de
corrección las nuevas propuestas fruto
de la convocatoria Maestro: ¡publica tu
obra!, así como el proceso de edición
de las propuestas aprobadas el año
pasado o el presente.
Se imprimieron y publicaron las nuevas
ediciones aprobadas el año anterior; se cumplió
con la reimpresión del número de obras
requerido por las coordinaciones de la DGETI;
se editó e imprimió el material de apoyo
aprobado el año anterior.
Ejercicio Metas previstas Metas cumplidas
2010 Imprimir y presentar ante academias
las nuevas ediciones de seis títulos.
Editar e imprimir cualquier material de
apoyo aprobado por el Comité Técnico;
se espera alcanzar un tiro que rebase
los 700 mil ejemplares en el año.
Se imprimieron y presentaron a las Academias
las nuevas ediciones de seis títulos; se cumplió
con la reimpresión de las obras de acuerdo con
los programas del plan de estudios para
bachillerato tecnológico, de conformidad con la
demanda de las Subdirecciones de la DGETI.
Ejercicio Metas Previstas Metas Cumplidas
2011 Imprimir y presentar ante academias la
nuevas ediciones de seis títulos.
Editar e imprimir cualquier material de
apoyo aprobado por el Comité Técnico.
Reimprimir las obras que cubran los
programas del plan de estudios para
bachillerato tecnológico, de acuerdo
con la demanda de las Subdirecciones
de la DGETI; se pretende superar el
tiraje de 600 mil ejemplares.
Se imprimieron y presentaron a las academias
las nuevas ediciones de seis títulos aprobados
durante el ejercicio 2011. Se cumplió con la
reimpresión de las obras de acuerdo con los
programas del plan de estudios para bachillerato
tecnológico, de conformidad con la demanda de
las subdirecciones de enlace operativo DGETI.
Se editaron e imprimieron los materiales de
apoyo aprobados en 2011 por el Comité
Técnico.
Ejercicio Metas previstas Metas cumplidas
2012 Imprimir, editar y presentar ante las
academias las nuevas ediciones de diez
títulos.
Reimprimir las obras para cubrir los
programas del plan de estudios para el
bachillerato tecnológico, de acuerdo con
Se imprimieron y presentaron a las academias
las nuevas ediciones de cuatro títulos
aprobados durante el ejercicio 2012.
Se reimprimieron los libros de texto acordes
con los programas del plan de estudios para
bachillerato tecnológico, y de conformidad con
MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 30
la demanda originada por las
subdirecciones de enlace operativo de la
DGETI.
Editar e imprimir cualquier material de
apoyo aprobado por el Comité Técnico;
se tiene previsto alcanzar un tiraje
superior a los 550 mil ejemplares.
la demanda de las Subdirecciones de enlace
operativo DGETI.
Ejercicio Relación de ejemplares impresos
(ejemplares)
Reimpresiones de libros del tronco común Materiales de apoyo 1 Nuevas Ediciones
2007 399,000 332,500 498,200
2008 718,200 246,500 230,000
2009 660,540 105,400 2,000
2010 593,080 82,700 -
2011 365,450 - 161,700
2012 240,2002
- -
TOTAL 2,736,270 767,100 891,900
1 Otras obras aprobadas por el Comité Técnico del Fideicomiso.
2 La cifra es parcial y cubre enero a octubre de 2012.
La información sobre el cumplimiento de metas que se mencionan en este apartado forma
parte de los Reportes de Renovación/Actualización Anual de la Clave Presupuestal del
Fideicomiso.
MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 31
X. INFORME FINAL
La participación del Fondo de Cultura Económica en este Fideicomiso es relevante por
muchas razones: hace posible que los alumnos del subsistema DGETI cuenten con los textos
necesarios para su formación, con contenidos de calidad y a precios accesibles; porque se
trata de la única vertiente de trabajo que esta casa editorial atiende en el segmento de libros
de texto, y porque el cumplimiento del objetivo del Fideicomiso posibilita la actualización
constante de la planta docente del subsistema DGETI, ya que los autores de los libros que
se ofrecen a los estudiantes son los propios profesores. Y es que no solamente se requiere
de una labor de actualización en la materia que les corresponde, sino también con respecto a
la propia labor de idear, esquematizar y redactar un libro.
El número de libros y materiales impresos en el periodo habla por sí solo de la enorme
relevancia de este Fideicomiso en la formación de técnicos que el país requiere para crecer:
2 millones 736 mil 270 ejemplares de reimpresiones, 891 mil 900 de nuevas ediciones y 767
mil 100 ejemplares de materiales de apoyo, constituyen un universo considerable con un
público lector cautivo.
Es de destacar, por otra parte, la innegable salud financiera del Fideicomiso. A pesar de
que a los precios de venta a estudiantes se les aplican los descuentos señalados en el
convenio de origen, los costos de producción son menores a los ingresos obtenidos, por lo
que la venta genera un remanente. Gracias a ello, al 30 de septiembre de 2012, la
disponibilidad del Fideicomiso es de $128,448,216.99 y, si se considera que el Fideicomiso
sólo ha recibido la aportación del gobierno federal hizo cuando fue creado, podría
considerarse un modelo a emular que debiera permanecer vigente.
De continuar con el actual esquema de operación, los recursos del Fideicomiso
continuarán incrementándose, por lo que uno de los retos a enfrentar en el corto plazo es la
reflexión sobre de si el Fideicomiso debe ampliar su cobertura a otros subsistemas de
educación media superior, o si es procedente la utilización de los remanentes para otras
actividades de fomento a la lectura entre los estudiantes.
De igual forma, es menester revisar los procedimientos internos del Fondo de Cultura
Económica con respecto a la operación del Fideicomiso. Sería pertinente un mayor
involucramiento de áreas distintas a la Gerencia de Administración y Finanzas, capaces de
revisar el tratamiento la edición y producción de estos libros y su compatibilidad con el
programa editorial del propio Fondo de Cultura Económica.
También es conveniente actualizar de los instrumentos normativos que dan sustento al
Fideicomiso, en virtud de que el Convenio General de Colaboración contiene algunas
cláusulas hoy obsoletas, como las que refieren al Pacto para la Estabilidad y Crecimiento
Económico (PECE), o las que versan sobre la venta de los libros que se producen en librerías
o por medio de distribuidores, situación que, hasta donde se tiene documentado, no ha
ocurrido nunca.
MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 32
De igual forma, Nacional Financiera ha hecho saber al Fondo de Cultura Económica que
es preciso actualizar el contrato del Fideicomiso para que sea congruente con las leyes hoy
vigentes en la materia.
En síntesis, se trata de un Fideicomiso noble y financieramente sano que mucho aporta al
país, al sector educativo y a esta editorial, y sería pertinente actualizar sus instrumentos de
operación.
MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 33
Anexos
Anexo 1. Convenio General de Colaboración 1990
Anexo 2. Contrato del Fideicomiso 1992
Anexo 3. Modificaciones al Convenio General de Colaboración 1994
Anexo 4. Primer Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso 2004
Anexo 5. Segundo Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso 2005
Anexo 6. Reportes trimestrales de la situación financiera del Fideicomiso 2007-2012
Anexo 7. Estados de situación financiera del Fideicomiso 2007-2012
Anexo 8. Actas del Comité Técnico del Fideicomiso 2007-2012
Anexo 9. Renovación anual de la Clave de Registro Presupuestal 2007-2012
Anexo 10. Publicación del Fideicomiso en el POT