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MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) 2007-2012

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MEMORIA DOCUMENTAL

FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE)

2007-2012

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ÍNDICE

I. Presentación 4

I.1 Nombre del programa 5

I.2 Objetivo del programa 5

I.3 Periodo de vigencia 5

I.4 Ubicación geográfica 5

I.5 Principales características técnicas 5

I.6 Instituciones y unidades administrativas participantes 6

II. Fundamento legal y objetivo de la Memoria Documental 7

II.1 Fundamento legal 7

II.2 Objetivo 7

III. Antecedentes del Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE) 8

IV. Marco normativo aplicable al Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE) 11

V. Vinculación del Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE) con el Plan Nacional

de Desarrollo y con el programa sectorial

14

Vl. Síntesis ejecutiva 16

Vll. Acciones realizadas 17

Vll.1 Programa de trabajo y presupuesto autorizado 17

Vll.2 Acciones realizadas 17

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Vll.3 Documentación soporte de la aplicación de los recursos 22

VllI. Seguimiento y control 23

IX. Resultados y beneficios alcanzados 28

X. Informe final 31

Anexos

Anexo 1. Convenio General de Colaboración 1990

Anexo 2. Contrato del Fideicomiso 1992

Anexo 3. Modificaciones al Convenio General de Colaboración 1994

Anexo 4. Primer Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso 2004

Anexo 5. Segundo Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso 2005

Anexo 6. Reportes trimestrales de la situación financiera del Fideicomiso 2007-2012

Anexo 7. Estados de situación financiera del Fideicomiso 2007-2012

Anexo 8. Actas del Comité Técnico del Fideicomiso 2007-2012

Anexo 9. Renovación anual de la Clave de Registro Presupuestal 2007-2012

Anexo 10. Publicación del Fideicomiso en el POT

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I. PRESENTACIÓN

De conformidad con lo establecido en el artículo tercero de los Lineamientos para la

Elaboración e Integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales, publicados el 10

de octubre de 2011 por la Secretaría de la Función Pública, me permito presentar la Memoria

Documental del Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE), en la cual se describen las acciones y

resultados obtenidos a fin de dejar constancia de la participación en la gestión pública del

Fondo de Cultura Económica durante el periodo 2007-2012.

ATENTAMENTE

JOSÉ ALEJANDRO VILLASEÑOR VALERIO GERENTE DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

FONDO DE CULTURA ECONÓMICA

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I.1 Nombre del programa

Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE)

I.2 Objetivo del pograma

Apoyar la edición, impresión, publicación, distribución y comercialización de los libros que

interesen al Subsistema de la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial

(DGETI).

I.3 Periodo de vigencia

2007-2012

I.4 Ubicación geográfica

Alcance nacional

I.5 Principales características técnicas

En el Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE), el Fondo de Cultura Económica figura como

fideicomitente, y Nacional Financiera, S.N.C, como fiduciaria. El Comité Técnico, máximo

órgano colegiado del Fideicomiso, sesiona cuantas veces sea necesario, pero por lo menos

una vez por trimestre. Está integrado por un miembro de la Secretaría de Educación Pública

representado por la Dirección de Programación y Presupuesto de Cultura, Deporte y

Subsidios de Áreas Centrales de la SEP; un miembro de la Dirección General de Educación

Tecnológica Industrial (DGETI), y un miembro del Fondo de Cultura Económica representado

por la Gerencia de Administración y Finanzas, todos ellos con sus respectivos suplentes.

Además, cuenta con un secretario de actas designado y removido por dicho Comité.

En las sesiones se presentan los asuntos para la autorización del Comité Técnico, una vez

aprobados, el Comité gira instrucciones al Fondo de Cultura Económica para que, en su

calidad de fideicomitente, lleve a cabo los procedimientos de contratación y instruya a NAFIN,

S.N.C., para que en su calidad de fiduciaria disponga los recursos del patrimonio

fideicomitido.

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I.6 Instituciones y unidades administrativas participantes

Nacional Financiera S.N.C., en su carácter de fiduciaria

Fondo de Cultura Económica, en su carácter de fideicomitente

Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI)

Comité Técnico del Fideicomiso

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MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 7

II. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DE LA MEMORIA DOCUMENTAL

II.1 Fundamento legal

Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la

Corrupción 2008–2012, el cual contempla la instrumentación de diversos objetivos y

estrategias para consolidar la política de la presente Administración en materia de

rendición de cuentas, información, transparencia y combate a la corrupción, con la

finalidad de contribuir al desarrollo de una cultura con apego a la legalidad, la ética y

la responsabilidad pública.

Acuerdo para la Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-

2012, emitido por la Secretaría de la Función Pública, publicado en el Diario Oficial de

la Federación el 19 de diciembre de 2011.

Lineamientos para la Formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la

Administración Pública Federal 2006-2012, emitidos por la Secretaría de la Función

Pública, y publicados en el Diario Oficial de la Federación el 18 de enero de 2012.

Lineamientos para la Elaboración e Integración de Libros Blancos y de Memorias

Documentales, emitidos por la Secretaría de la Función Pública y publicados en el

Diario Oficial de la Federación el 10 de octubre de 2011.

Decreto para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a cargo de los

servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse

de su empleo, cargo o comisión, emitido por la Secretaría de la Función Pública y

publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de septiembre de 2005.

Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores públicos

al separarse de su empleo, cargo o comisión, para realizar la entrega-recepción del

informe, de los asuntos a su cargo y de los recursos que tengan asignados, emitido

por la Secretaría de la Función Pública.

II.2 Objetivo

En el marco de la cultura de la legalidad, la ética, la responsabilidad pública, la rendición de

cuentas y la transparencia de la información, se considera pertinente la elaboración de la

Memoria Documental del Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE) en virtud de su relevancia, del

monto que maneja y de su ámbito de aplicación.

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III. ANTECEDENTES DEL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE)

Con fecha 13 de diciembre de 1990, el Fondo de Cultura Económica, S.A. de C.V. celebró

con la Secretaría de Educación Pública un Convenio General de Colaboración para

coadyuvar con la política establecida en el Programa Nacional para la Modernización

Educativa 1990-1994, mediante el establecimiento de las bases conforme a las cuales llevará

a cabo la impresión, distribución y comercialización de los libros de interés para el Subsistema

de Educación e Investigación Tecnológica que le indique la dependencia citada, y mediante el

cual se dispuso que la Secretaría de Educación Pública entregaría al Fondo de Cultura

Económica, S.A. de C.V. recursos para constituir un Fondo de Ediciones Permanentes para la

publicación de libros. (Anexo 1)

El punto medular del Convenio de Colaboración era sentar las bases de colaboración para

la edición, impresión, distribución y comercialización de libros de interés para el Subsistema

de Educación e Investigación Tecnológica de la DGETI, y por el mismo instrumento legal se

dispuso que la Secretaría de Educación Pública entregaría $1,615,000,000.00 (Un mil

seiscientos quince millones de pesos 00/100 M.N.) monto en “viejos pesos” con el cual se

constituiría un Fondo de Ediciones Permanentes para financiar dichas publicaciones.

Dos años más tarde, el 27 de febrero de 1992, el Fondo de Cultura Económica, S.A. de

C.V., en su carácter de fideicomitente, celebró con Nacional Financiera, S.N.C., en su calidad

de Fiduciaria, el Contrato de Fideicomiso 853-3, cuyo objetivo es “Apoyar la edición,

impresión, publicación, distribución y comercialización de los libros que interesan a la

Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI)” y entregar a las personas

físicas o morales, previa instrucción del Comité Técnico, las cantidades que este órgano

colegiado señale por concepto de pagos que tenga que efectuar el fideicomitente para cumplir

con el objetivo. (Anexo 2)

En la cláusula tercera se describen los siguientes fines:

a. Que la fiduciaria, siguiendo instrucciones del Comité Técnico que más adelante se

constituye, y con cargo al patrimonio fideicomitido, entregue a las personas físicas o

morales que le indique, las cantidades que le señale, por concepto de los pagos que

tenga que efectuar la fideicomitente, derivado de la publicación, edición, impresión,

distribución y comercialización de libros de interés para el Subsistema de Educación e

Investigación Tecnológica que indique la Secretaría de Educación Pública.

b. Que mientras los fondos fideicomitidos obren en poder de la fiduciaria y estén

pendientes de aplicarse al fin principal referido en el inciso que antecede, la fiduciaria

los invierta en valores gubernamentales que le instruya el Comité Técnico, que

ofrezcan la mayor seguridad, procurando obtener el mayor rendimiento posible y en

los plazos que sean compatibles con la liquidez que pretenda darse a dichos fondos.

c. En caso de existir remanente al término del Fideicomiso, la fiduciaria, por

instrucciones escritas del Comité Técnico, los entregará a la Secretaría de Educación

Pública o bien a la persona física o moral que el propio Comité le indique.

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d. En general, realizar los actos de carácter legal, administrativo y fiscal que se

requieran para la realización de los fines.

Asimismo, se establece que el patrimonio del Fideicomiso se encuentra integrado por los

siguientes conceptos:

La cantidad inicial que el fideicomitente aporta.

Las aportaciones que en un futuro realice el fideicomitente.

Los bienes y recursos de cualquier tipo que sean aportados para cumplir con los fines

del Fideicomiso por cualquier persona física o moral, nacional o extranjera.

Los rendimientos que generen los fondos líquidos en Fideicomisos en tanto se

apliquen al fin principal del mismo.

Las donaciones, beneficios y derechos que por cualquier concepto reciba el

Fideicomiso.

En general, todos aquellos bienes que en numerario o en especie se aporten o se

incorporen al patrimonio del Fideicomiso.

Mediante Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de julio de

1994, se estableció que el Fondo de Cultura Económica variaba su naturaleza jurídica de

sociedad anónima de capital variable a organismo descentralizado de la administración

pública federal, por lo que el 20 de octubre de 1994, la Secretaria de Educación Pública, la

Dirección General de Educación Tecnológica e Industrial y el entonces Fondo de Cultura

Económica S.A. de C.V, realizaron un Convenio Modificatorio al Convenio General de

Colaboración. (Anexo 3)

El 10 de marzo de 2004, el Fondo de Cultura Económica y Nacional Financiera, S.N.C.,

celebraron un convenio modificatorio al contrato del Fideicomiso, en virtud del cual se

ampliaron los fines del Fideicomiso para que, previa instrucción del Comité Técnico y con

cargo a los recursos fideicomitidos, se adquirieran materiales didácticos y equipos

informáticos necesarios, para lo cual el Fondo de Cultura Económica, en su carácter de

fideicomitente, se reservó el derecho de celebrar los procedimientos de contratación

regulados por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Las

modificaciones que se realizaron al contrato celebrado con la fiduciaria fueron en el inciso a)

de la cláusula tercera (Fines), y se adicionaron la cuarta bis, la “cuarta ter”, un segundo

párrafo a la cláusula sexta y los incisos e, f, g y h a la novena. (Anexo 4)

Un año después, el 23 de noviembre de 2005, el fideicomitente y la fiduciaria convinieron

modificar la cláusula tercera en su inciso a), así como adicionar la Cláusula Décima Quinta

Bis, a efecto de dar cumplimiento al “Acuerdo por el que se establecen los lineamientos que

deberán observar las dependencias y entidades de la administración pública federal para el

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control, la rendición de cuentas e informes y la comprobación del manejo transparente de los

recursos públicos federales otorgados a fideicomisos, mandatos o contratos análogos”, cuyo

objeto fue establecer las bases que deberán observar las dependencias y entidades de la

administración pública federal para efectos de control presupuestario, así como proporcionar

la información que requieran tanto la Secretaría de la Función Pública como la Auditoría

Superior de la Federación, respecto a los recursos públicos federales aportados a

fideicomisos, mandatos y contratos análogos. (Anexo 5)

Por último, es importante resaltar que actualmente la DGETI es la mayor institución de

educación media superior tecnológica del país, con una infraestructura física de 442 planteles

educativos a nivel nacional, de los cuales 168 son centros de estudios tecnológicos

industriales y de servicios (CETIS), y 274 Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial y de

Servicios (CBTIS), con una matrícula de 582 mil 908 alumnos en el ciclo escolar 2011-2012.

Además, ha promovido la creación de al menos 288 Centros de Estudios Científicos y

Tecnológicos en los Estados (CECYTES), que operan bajo el sistema descentralizado.

Por ello, la participación del FCE en apoyo de la labor educativa y de formación que lleva a

cabo la SEP resulta de suma importancia.

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IV. MARCO NORMATIVO APLICABLE AL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE)

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Leyes

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Última Reforma D.O. F. 14-06-2012

Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal.

Ley del Impuesto sobre la Renta. Última Reforma D.O. F. 25-05-12

Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Última Reforma D.O. F. 09-04-2012

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Última Reforma D.O. F. 09-04-

2012

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Última

Reforma D.O. F. 15-06-2012

Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Última Reforma D.O. F. 09-04-

2012

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Última

Reforma D.O. F. 16-01-2012

Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres. Última Reforma D.O. F. 06-03-2012

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Última Reforma D.O.

F. 16-01-2012

Códigos

Código de Comercio. Última Reforma D.O. F. 17-04-2012

Reglamentos

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Última Reforma D.O.

F. 28-07-2010

Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Última Reforma D.O. F. 23-11-2010

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Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Última Reforma D.O.F. 04-09-

2009

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Nuevo

Reglamento D.O.F. 07-12-2009

Reglamento del Código Fiscal de la Federación. Nuevo Reglamento D.O.F. 07-12-2009

Reglamento del Registro Público de la Propiedad. D.O.F. 24-10-2003

Decretos

Decreto por el que se crea el organismo descentralizado Fondo de Cultura Económica

y se ordena la disolución y liquidación de la empresa de participación estatal

mayoritaria del mismo nombre. Última Reforma D.O.F. 11-10-2005

Decreto por el que se establecen las medidas de Austeridad y Disciplina del Gasto de

la Administración Pública Federal. D.O.F. 24-10-2006

Acuerdos

Acuerdo que establece los lineamientos que deberán observar las dependencias y

entidades de la Administración Pública Federal para el control, la rendición de cuentas

e informes y la comprobación del manejo transparente de los recursos públicos

federales otorgados a fideicomisos, mandatos o contratratos análogos. Públicado en el

Diario Oficial de la Federación el 06 de septiembre de 2004.

Acuerdo por el que se emite el Manual de Contabilidad Gubernamental. D.O.F. 22-12-2010

Acuerdo por el que se emiten diversos lineamientos en materia de adquisiciones,

arrendamientos y servicios, y de obras públicas y servicios relacionados con las

mismas. D.O.F. 09-09-2010.

Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en

Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Última

modificación D.O.F. 27-06-2011

Otras disposiciones

Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal.

Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la

Corrupción.

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Disposiciones internas

Manual de Organización, Políticas y Procedimientos de la Subgerencia de Finanzas. Última Actualización 14-07-2011.

Instrumentos de creación y modificaciones

Convenio General de Colaboración y Anexos, celebrado por la Secretaría de

Educación Pública, la Dirección General de Educación Técnológica Industrial y el

Fondo de Cultura Económica, de fecha 13 de diciembre de 1990.

Contrato del Fideicomiso celebrado por el Fondo de Cultura Económica y Nacional

Financiera, S.N.C., de fecha 27 de febrero de 1992.

Convenio modificatorio del Convenio General de Colaboración celebrado entre la

Secretaría de Educación Pública, la Dirección General de Educación Técnológica

Industrial y el Fondo de Cultura Económica, de fecha 20 de octubre de 1990.

Primer Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso celebrado por el Fondo de

Cultura Económica y Nacional Financiera, S.N.C., de fecha 10 de marzo de 2004.

Segundo Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso celebrado por el Fondo

de Cultura Económica y Nacional Financiera, S.N.C., de fecha 23 de noviembre de

2005.

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V. VINCULACIÓN DEL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) CON EL PLAN

NACIONAL DE DESARROLLO Y CON EL PROGRAMA SECTORIAL.

Considerando que el FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) tiene como objetivo: “Apoyar la

edición, impresión, publicación, distribución y comercialización de los libros que interesen al

Subsistema de la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial (DGETI).” Se define

la siguiente vinculación:

AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) 2007-2012 De conformidad con el PND y los cinco ejes de política pública de dicho Plan, la gestión del Fondo de Cultura Económica se encuentra alineada al Eje 3, en su objetivo 9 y estrategia 9.3 que se muestran a continuación: :

Eje 3: “Igualdad de Oportunidades”.

“Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades

para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizados, la alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitución”.

Objetivo 9: “Elevar la Calidad Educativa“.

“Atender e impulsar el desarrollo de las capacidades y habilidades individuales, en los ámbitos intelectual, afectivo, artístico y deportivo, al tiempo que se fomentan los valores que aseguren una convivencia social solidaria y se prepara para la competitividad y exigencias del mundo del trabajo”.

Estrategia 9.3

“Actualizar los programas de estudio, sus contenidos, materiales y métodos para elevar su pertinencia y relevancia en el desarrollo integral de los estudiantes, y fomentar en éstos el desarrollo de valores, habilidades y competencias para mejorar su productividad y competitividad al insertarse en la vida económica”.

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AL PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIÓN (PSE) 2007-2012 Los objetivos del FCE se encuentran alineados al objetivo, estrategias y líneas de acción del PSE siguientes:

Objetivo 1

“Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.”

Estrategia

“Acciones complementarias de fomento a la lectura.”

Líneas de Acción

“Fomentar el hábito de la lectura en la población como herramienta básica del aprendizaje y una vía de acceso al conocimiento”. Hacer de las librerías espacios de promoción de la lectura. Impulsar pequeñas y medianas editoriales y librerías. Impulsar la mejora de los servicios de distribución de materiales

educativo.

El objetivo estratégico del Fondo de Cultura Económica alineado al PND y PSE está definido

de la siguiente manera:

Objetivo estratégico institucional

“Producir, distribuir y comercializar libros de carácter cultural y educativo que fomenten la lectura y contribuyan a crear una mayor oferta editorial, así como el hábito de la lectura en la población en general.”

Por lo expuesto, y considerando que el Objetivo del Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE)

coadyuva con la política establecida en el Programa Nacional de Modernización Educativa de

la SEP en el Marco del Convenio General celebrado entre la SEP-DGETI y FCE, se

consideró pertinente la elaboración de la presente Memoria Documental.

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MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 16

VI. SÍNTESIS EJECUTIVA

El Comité Técnico, como máximo órgano colegiado con las atribuciones y facultades que

rigen al Fideicomiso, ha sesionado en 22 ocasiones, durante el periodo 2007–2012, en las

cuales se han sometido a aprobación los asuntos relacionados al cumplimiento del objetivo

del Fideicomiso buscando transparentar el manejo de los recursos e instruir a la fiduciaria las

acciones procedentes, situación que consta en las actas correspondientes.

Es importante mencionar que a partir del ejercicio 2008, y como consecuencia de la

identificación de algunas problemáticas en la operación del Fideicomiso, como duplicidad en

la identificación de los depósitos realizados por la DGETI y entrega extemporánea de las

carpetas que contenían la depuración de los depósitos, se implementaron las siguientes

acciones correctivas:

Contratación de una cuenta referenciada con una institución bancaria en la que se identifican los depósitos o estado, plantel e incluso por el semestre al que corresponde el pago.

Las coordinaciones estatales envían mensualmente oficios de pago dirigidos a la DGETI con copia al FCE, en el que se describen los importes de las fichas de depósito enviados además de los periodos a los que pertenecen y,

El establecimiento de plazos fijos para la entrega al FCE de las carpetas que contengan la depuración de los depósitos por parte de la DGETI.

Por último, en atención al “Acuerdo que establece los lineamientos que deberán observar las

dependencias y entidades de la administración pública federal para el control, la rendición de

cuentas e informes y la comprobación del manejo transparente de los recursos públicos

federales otorgados a fideicomisos, mandatos o contratos análogos”, públicado en el Diario

Oficial de la Federación el 6 de septiembre de 2004 y demás normatividad aplicable, así como

al Contrato del Fideicomiso y sus modificaciones, se ha dado cumplimiento entre otros

aspectos, a los siguientes:

Presentar los informes trimestrales ante la Secretaría de Hacienda para la integración del informe a la Cámara de Diputados.

Publicar el estado del fideicomiso y actualizar trimestralmente el Portal de Obligaciones de Transparencia del Fondo de Cultura Económica.

Renovar anualmente la Clave de Registro Presupuestal del Fideicomiso.

Invertir en valores gubernamentales de los fondos fideicomitidos.

Realizar sesiones ordinarias y extraordinarias del Comité Técnico en cumplimiento del objetivo del Fideicomiso y apegarse al marco normativo aplicable para el cumplimiento de los fines del Fideicomiso.

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VII. ACCIONES REALIZADAS

VII.1 Programa de trabajo y presupuesto autorizado

El Fideicomiso 853 (SEP-DGET-FCEE) no cuenta con un programa de trabajo específico, ni

con un presupuesto y calendario de gasto autorizado, en virtud de que su finalidad es

“Apoyar la edición, impresión, publicación, distribución y comercialización de los libros que

interesen al Subsistema de la Dirección General de Educación Tecnológica Industrial

(DGETI)”, por ello, la autorización del ejercicio de los recursos se basa en su disponibilidad

financiera y en las necesidades del Subsistema de Educación Media Superior.

VII.2 Acciones realizadas

A continuación se presenta el estatus y la situación financiera de los recursos del Fideicomiso

853-3 (SEP-DGETI-FCE) por el periodo 2007-2012; mismo que no ha recibido aportaciones

federales diferentes a la aportación inicial, ni bienes, recursos, donaciones, beneficios o

derechos por cualquier concepto de personas físicas o morales, nacionales o extranjeras.

Ingresos

En lo que respecta a los ingresos que se presentan, estos corresponden a las entradas por la

comercialización de libros que interesan al Subsistema de Educación Media Superior de la

DGETI, situación prevista en la cláusula tercera del Anexo I al Convenio General de

Colaboración, celebrado el 13 de diciembre de 1990 ya mencionado, sobre el cual se resolvió

la constitución del Fideicomiso y en el que se establece lo siguiente: “La SEP, la DGETI y el

FONDO convinieron en que EL FONDO DE EDICIONES PERMANENTES se podrá

incrementar con:

Los beneficios obtenidos por la comercialización de las obras; tanto en los

planteles de la DGETI, como a través de los distribuidores que LA

COMISIÓN TÉCNICA determine, así como los beneficios obtenidos con

motivo de las demás ventas que se realicen de las obras, todo ello en los

términos que se establecen en la cláusula segunda del anexo 3 del

Convenio General de Colaboración.

Otras aportaciones que realizase la SEP para este programa; y

Las donaciones que obtuviese EL FONDO DE EDICONES PERMANENTES

para apoyar el programa de fomento editorial.”

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Ingresos durante el periodo 2007-2012:

Ejercicio Monto ingresos (Pesos)

2007 58,629,411.22

2008 58,342,332.91

2009 59,354,261.50

2010 37,026,779.23

2011 37,451,765.38

2012 (Al 30 de septiembre)

18,071,578.33

Total: 268,876,128.57

Egresos

En cuanto al ejercicio y aplicación del patrimonio del Fideicomiso, éste se realizó de

conformidad con las disposiciones jurídicas que en materia presupuestaria, de adquisiciones,

arrendamientos y servicios, fueron aplicables; ello sin descuidar el capital de trabajo, para

cumplir con el fin principal establecido en la cláusula tercera “Fines”, del Contrato y sus

modificaciones:

“a) Que “la fiduciaria”, siguiendo instrucciones del Comité Técnico que más

adelante se constituye y con cargo al patrimonio fideicomitido, entregue a las

personas fisicas o morales que le indique, las cantidades que señale, por concepto

de los pagos que tenga que efectuar “el fideicomitente”, derivado de la publicación,

edición, impresión, distribución y comercialización de libros de interés para el

Subsistema de Educación Media Superior que indique la Secretaría de Educación

Pública.

Destinar parte de los recursos obtenidos a la comercialización de los libros a que se

refiere el inciso anterior que ingresen al patrimonio del Fideicomiso, para la difusión

de los mismos, así como para la adquisición y contratación de equipos, materiales y

servicios didácticos, editoriales, de impresión e informáticos destinados a la

capacitación en los planteles educativos dependientes de la Subsecretaría de

Educación Media Superior; y equipos y materiales administrativos, equipos y

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MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 19

materiales editoriales y de impresión y equipos y servicios informáticos, necesarios

para el cumplimiento del objeto de este contrato que previamente sean aprobados

por el Comité Técnico.”

Egresos durante el periodo 2007-2012:

Ejercicio Monto de los egresos (Pesos)

2007 65,102,661.89

2008 44,768,146.10

2009 28,693,868.00

2010 34,824,236.22

2011 31,400,109.54

2012 (al 30 de

septiembre)

23,898,101.94

Total: 228,687,123.69

Honorarios fiduciarios

El Contrato del Fideicomiso celebrado el 27 de febrero de 1992, en su cláusula décima cuarta

“Honorarios”, se establece que “La fiduciaria” tendrá derecho a cobrar por sus servicios:

Por una sola vez, a la firma del presente contrato por aceptación del cargo, la suma de

$5’000,000.00 viejos pesos, más una comisión anual por manejo del 1% (uno por

ciento), pagadera en su parte proporcional por mensualidades vencidas, calculadas

sobre los saldos promedio mensuales del patrimonio del Fideicomiso.

Los honorarios antes mencionados causarán el Impuesto al Valor Agregado, y al igual

que todo tipo de gastos en que se incurra para el cumplimiento del Fideiomiso, serán

con cargo al patrimonio fideicomitido.

La fiduciaria queda autorizada para retener, de los recursos líquidos del patrimonio

fideicomitido, el pago de los honorarios establecidos, así como los gastos en que

incurra.

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MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 20

Así, los montos de los honorarios pagados a la fiduciaria en el periodo de 2007-2012 son

los siguientes:

Ejercicio Honorarios fiduciaria (Pesos)

2007 63,420.38

2008 219,477.38

2009 617,594.19

2010 1,305,927.65

2011 1,460,540.10

2012 (Al 30 de septiembre 2012)

1,106,840.78

Total: 4,773,800.48

Rendimientos

Durante el periodo 2007-2012, los rendimientos generados por los fondos líquidos del

Fideicomiso son los siguientes:

Ejercicio Monto de los rendimientos

2007 3,498,440.23

2008 4,831,964.61

2009 4,233,569.83

2010 5,316,723.47

2011 5,608,543.84

2012 (Al 30 de septiembre 2012)

9,258,555.92

Total: 32,747,797.90

Disponibilidad

De conformidad con la situación financiera del Fideicomiso presentada por la Fiduciaria

ante el Comité Técnico, según se establece en la cláusula décima segunda “Informes” del

Contrato, durante el periodo 2007-2012 la disponibilidad de recursos fue del siguiente

orden:

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MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 21

Ejercicio Disponibilidad

2007 63,505,203.97

2008 81,691,878.00

2009 115,968,247.14

2010 122,181,585.97

2011 126,391,245.51

Disponibilidad al 30 de sept. de

2012

128,448,216.99

A continuación se ofrece un cuadro resumen de la situación financiera de los recursos del

Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE) en el periodo 2007-2012, que como ya se mencionó, es

presentada por la Fiduciaria ante el Comité Técnico, y cuya fuente de información deriva de

los saldos en la balanza de comprobación de la contabilidad del Fideicomiso y estados de

cuenta bancarios y de inversiones, reportados por el FCE a la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público a través del Portal Aplicativo de esa Secretaría (PASH). (Anexos 6 y 7)

Esta información corresponde a los Informes Sobre la Situación Económica, las Finanzas

Públicas y la Deuda Pública, que pueden identificarse en la página

http://www.shcp.gob.mx/POLITICAFINANCIERA/FINANZASPUBLICAS/ITSSEFPDP/Paginas/2012.aspx de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE)

Clave de Registro Presupuestal: 700011MAR155

Fiduciario: Nacional Financiera S.N.C.

Fideicomisario: Fondo de Cultura Económica

Fecha de constitución: 27-02-1992

Ejercicio Monto total de :

Ingresos Rendimientos Egresos Honorarios Fiduciarios

Disponibilidad al cierre del ejercicio

2007 58,629,411.22 3,498,440.23 65,102,661.89 63,420.38 63,505,203.97

2008 58,342,332.91 4,831,964.61 44,768,146.10 219,477.38 81,691,878.00

2009 59,354,261.50 4,233,569.83 28,693,868.00 617,594.19 115,968,247.14

2010 37,026,779.23 5,316,723.47 34,824,236.22 1,305,927.65 122,181,585.97

2011 37,451,765.38 5,608,543.84 31,400,109.54 1,460,540.10 126,391,245.51

2012 (saldos al 30 de

septiembre)

18,071,578.33 9,258,555.92 23,898,101.94 1,106,840.78 128,448,216.99

Totales 268,876,128.57 32,747,797.90 228,687,123.69 4,773,800.48

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MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 22

VII.3 Documentación soporte de la aplicación de los recursos

La documentación que soporta las cifras ofrecidas se encuentra en resguardo de Nacional

Financiera S.N.C., el Fondo de Cultura Económica y la Dirección General de Educación

Tecnológica Industrial de la Secretaría de Educación Pública, en los términos establecidos en

el Contrato del Fideicomiso y demás normatividad aplicable.

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VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL

Del Comité Técnico

El Comité Técnico del Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE), de conformidad con lo

establecido en la cláusula octava del Contrato, sesionó en 22 ocasiones durante el periodo en

comento, tal y como consta en las actas correspondientes: (Anexo 8)

De la Renovación Anual de la Clave Presupuestal

Durante el periodo 2007-2012 el Fondo de Cultura Económica ha remitido a la Unidad

Responsable del PASH, el formato denominado “Reporte de Renovación/Actualización

Anual” para efectos de la renovación de la clave de registro presupuestal como se detalla a

continuación: (Anexo 9)

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MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 24

Trámites de renovación de la clave presupuestal del Fideicomiso 853-3 (SEP-DGETI-FCE)

Ejercicio Folio Fecha de expedición

2007 *N/D *N/D

2008 433194 28/03/2008

2009 912949 30/03/2009

2010 1599311 14/04/2010

2011 2472356 11/04/2011

2012 3231784 21/03/12

*Información no disponible

Todo ello de acuerdo con lo establecido en el artículo 11 de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria y el 218 de su Reglamento.

De los reportes trimestrales a la SHCP y de la actualización en el Portal de

Obligaciones de Transparencia (POT).

En cumplimiento del artículo 11 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria, ya mencionado, y del lineamiento Décimo Segundo del Acuerdo citado, el FCE

remitió durante el periodo 2007-2012 a través del PASH de la SHCP el “Reporte de Registro

de Información Trimestral”, e igualmente ha actualizado trimestralmente el POT para garantizar

el acceso del público a la información en términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso

a la Información Pública Gubernamental. (Anexos 6 y 10)

Asimismo, en cumplimiento de lo establecido en el oficio circular No. 307-A-0751 de fecha

29 de junio de 2006, emitido por la Unidad de Política y Control Presupuestario de la

Subsecretaría de Egresos de la SHCP, referente a los criterios complementarios a los

Lineamientos para el manejo y entrega de información sobre fideicomisos sin estructura,

mandatos o actos análogos (actos jurídicos) en el marco del sistema del proceso integral de

programación y presupuesto (PIPP), toda la información correspondiente a los fideicomisos

públicos del FCE se envía el Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de

la Cámara de Diputados.

De los informes de autoevaluación

Todo lo expuesto también se presenta ante el Órgano de Gobierno del Fondo de Cultura

Económica en los informes trimestrales y anuales de labores, de conformidad con lo que

establecen los artículos 58 y 59, fracción X, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales,

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MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 25

su reglamento y los términos de referencia para la Evaluación de las Entidades y Órganos

Desconcentrados del Sector Educativo.

De la misma forma, durante los ejercicios 2009-2012, los informes presentados en torno al

Fideicomiso, estuvieron los que dieron cumplimiento a lo establecido en el oficio 307-A-0751,

emitido por la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Subsecretaría de Egresos de

la SHCP, ya citado, y a los números 307-A-0552, 307-A-0594 y 307-A-0532, en el marco del

Proceso Integral de Programación y Presupuesto (PIPP), como se muestra a continuación:

Ejercicio 2009

Acción Primer trimestre Segundo trimestre Tercer trimestre Cuarto

trimestre

Captura y transmisión del informe trimestral

sobre la situación económica, las finanzas

públicas y la deuda pública.

14 de abril 13 de julio 14 de octubre 14 y 15 de enero

de 2010

Envío a la Comisión de Presupuesto y

Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

Anexos 23 y 24 denominados Fondos y

Fideicomisos de la Administración Pública

Paraestatal y Evaluación del Registro de

Fideicomisos.

GAF/120/09

20 de abril

GAF/201/09

21 de julio

GAF/304/09

20 de octubre

GAF/013/10

22 de enero

Publicación de infomación de fideicomisos

en el portal principal de la página de

internet.

SP/281/09

21 de abril

SP/552/09

20 de julio

SP/821/09

22 de octubre

SP/027/10

21 de enero

2010

Ejercicio 2010

Acción Primer

Trimestre

Segundo

Trimestre

Tercer Trimestre Cuarto

Trimestre

Captura y transmisión del informe trimestral

sobre la situación económica, las finanzas

públicas y la deuda pública.

15 de abril 2010 14 de julio 2010 13 de octubre

2010

13 de enero 2011

Envío a la Comisión de Presupuesto y

Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

Anexos 23 y 24 denominados Fondos y

Fideicomisos de la Administración Pública

Paraestatal y Evaluación del Registro de

Fideicomisos.

GAF/119/10

26 de abril 2010

GAF/244/10

23 de julio 2010

GAF/371/10

26 de octubre

2010

GAF/014/11

27 de enero 2011

Publición de infomación de fideicomisos en

el portal principal de la página de internet.

GAF/139/10

28 de abril 2010

GAF/245/10

23 de julio 2010

GAF/372/10

26 de octubre

2010

GAF/015/11

27 de enero 2011

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MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 26

Ejercicio 2011

Acción Primer

Trimestre

Segundo

Trimestre

Tercer Trimestre Cuarto

Trimestre

Captura y transmisión del informe trimestral

sobre la situación económica, las finanzas

publicas y la deuda pública.

13 de abril 2011 12 de julio 2011 11 de septiembre

2011

11 de enero

2012

Envío a la Comisión de Presupuesto y

Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

Anexos 23 y 24 denominados Fondos y

Fideicomisos de la Administración Pública

Paraestatal y Evaluación del Registro de

Fideicomisos.

GAF/!61/11

25 de abril 2011

GAF/340/11

22 de julio 2011

GAF/498/11

20 de octubre de

2011

GAF/015/12

24 de enero

2012

Publicación de infomación de fideicomisos

en el portal principal de la página de

internet.

GAF/162/11

20 de abril 2011

GAF/339/11

22 de julio 2011

GAF/497/11

19 octubree 2011

GAF/014/12

20 de enero

2012

Ejercicio 2012

Acción Primer Trimestre Segundo Trimestre

Captura y transmisión del informe trimestral sobre la situación económica, las

finanzas públicas y la deuda pública.

13 de abril 2012 13 de julio 2012

Envío a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de

Diputados. Anexos 23 y 24 denominados Fondos y Fideicomisos de la

Administración Pública Paraestatal y Evaluación del Registro de Fideicomisos.

GAF/231/12

20 de abril 2012

GAF/407/12

23 de julio 2012

Publicación de infomación de fideicomisos en el portal principal de la página de

internet.

GAF/232/12

20 de abril de 2012

GAF/406/12

20 de julio 2012

De las auditorías practicadas y la atención a las observaciones

De los resultados de las auditorías practicadas por el despacho de auditores externos al

Fideicomiso 853-3, en 2006 por la abstención de opinión derivada de la falta de la integración

de la antigüedad de saldos y el soporte documental de las cuentas por cobrar de la DGETI

por las ventas generales en ese año y los anteriores, así como de la clasificación de los

activos y patrimonio restringido, en 2007 y 2008, se atendieron las recomendaciones

correspondientes como sigue:

Se presentó al despacho de auditores externos la información correspondiente a la

antigüedad de saldos, el soporte documental de las cuentas por cobrar de la DGETI, la

clasificación de los activos y el patrimonio restringido, por lo que éstos expresaron su opinión

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MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 27

favorable sobre la situación financiera del Fideicomiso, el estado de actividades, así como los

flujos de efectivo y los cambios en la situación financiera al 31 de diciembre de 2007 y 2008,

respectivamente. Únicamente prevalecieron dos salvedades: una por no presentar la carta de

declaraciones de la administración, y la otra por no contar con la confirmación del saldo de la

cuenta por cobrar de la DGETI.

En el periodo reportado, el despacho de auditores externos practicó dos auditorías. Por lo

que corresponde a la revisión del Órgano Interno de Control (OIC) efectuada en este 2012, se

determinó la observación núm. 01.12.11 Comercialización de libros pendientes de cobro por

la DGETI. A efecto de solventarla, mediante oficio núm. GAF/067/2012 se solicitó a la

Dirección General de Educación Tecnológica Industrial, que presentara el programa de

trabajo para la recuperación, o bien, las aclaraciones correspondientes del adeudo de clientes

por los ejercicios anteriores a 2007 y el reconocimiento del adeudo por los ejercicios 2009 a

julio de 2011. Con oficio núm. 220(2)2686/12, la DGETI presentó las actividades que llevó a

cabo en cumplimiento al Acuerdo núm. SO-II-08/7.6. Con base en estos documentos se

remitió oficio al OIC dando respuesta a la observación y se está a la espera de su resolución.

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MEMORIA DOCUMENTAL FIDEICOMISO 853-3 (SEP-DGETI-FCE) │ 28

IX. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS

En el periodo 2007-2012, se cumplió a cabalidad con el objetivo del Fideicomiso y con las

metas establecidas para el mismo, con lo cual el FCE participó de los logros de la instancia

más importante en el país en materia de educación tecnológica.

Ejercicio Metas previstas Metas cumplidas

2007 Obras en proceso: se dictaminarán y

someterán a proceso de mejora 27

obras, nuevas ediciones.

Cubrir las materias de introducción al

diseño de patrones, biología, cálculo,

temas de física, física I, dibujo

mecánico asistido por computadora,

geometría y trigonometría,

probabilidad y estadística, tecnologías

de la información y la comunicación,

física II.

Reimpresiones de obra que cubran

los programas del nuevo plan de

estudios para el bachillerato

tecnológico.

En el ejercicio 2007 se dictaminaron y

sometieron a proceso de mejora 27 obras; se

efectuó la reimpresión de obras de acuerdo con

los programas del nuevo plan de estudios para

el bachillerato tecnológico.

Ejercicio Metas previstas Metas cumplidas

2008 Dictaminar y someter a proceso de

corrección.

Continuar con el proceso de edición

de las propuestas recibidas y

aprobadas el año pasado.

Dar seguimiento por parte de la

DGETI a la convocatoria Maestro:

¡publica tu obra!

Se imprimieron y publicaron las nuevas

ediciones aprobadas el año anterior, se cumplió

con la reimpresión del número de obras

requerido por las coordinaciones de la DGETI,

se publicó el material de apoyo aprobado el año

anterior y se rebasó la producción mínima que

se esperaba alcanzar en el 2008.

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Ejercicio Metas previstas Metas cumplidas

2009 Dictaminar y someter a proceso de

corrección las nuevas propuestas fruto

de la convocatoria Maestro: ¡publica tu

obra!, así como el proceso de edición

de las propuestas aprobadas el año

pasado o el presente.

Se imprimieron y publicaron las nuevas

ediciones aprobadas el año anterior; se cumplió

con la reimpresión del número de obras

requerido por las coordinaciones de la DGETI;

se editó e imprimió el material de apoyo

aprobado el año anterior.

Ejercicio Metas previstas Metas cumplidas

2010 Imprimir y presentar ante academias

las nuevas ediciones de seis títulos.

Editar e imprimir cualquier material de

apoyo aprobado por el Comité Técnico;

se espera alcanzar un tiro que rebase

los 700 mil ejemplares en el año.

Se imprimieron y presentaron a las Academias

las nuevas ediciones de seis títulos; se cumplió

con la reimpresión de las obras de acuerdo con

los programas del plan de estudios para

bachillerato tecnológico, de conformidad con la

demanda de las Subdirecciones de la DGETI.

Ejercicio Metas Previstas Metas Cumplidas

2011 Imprimir y presentar ante academias la

nuevas ediciones de seis títulos.

Editar e imprimir cualquier material de

apoyo aprobado por el Comité Técnico.

Reimprimir las obras que cubran los

programas del plan de estudios para

bachillerato tecnológico, de acuerdo

con la demanda de las Subdirecciones

de la DGETI; se pretende superar el

tiraje de 600 mil ejemplares.

Se imprimieron y presentaron a las academias

las nuevas ediciones de seis títulos aprobados

durante el ejercicio 2011. Se cumplió con la

reimpresión de las obras de acuerdo con los

programas del plan de estudios para bachillerato

tecnológico, de conformidad con la demanda de

las subdirecciones de enlace operativo DGETI.

Se editaron e imprimieron los materiales de

apoyo aprobados en 2011 por el Comité

Técnico.

Ejercicio Metas previstas Metas cumplidas

2012 Imprimir, editar y presentar ante las

academias las nuevas ediciones de diez

títulos.

Reimprimir las obras para cubrir los

programas del plan de estudios para el

bachillerato tecnológico, de acuerdo con

Se imprimieron y presentaron a las academias

las nuevas ediciones de cuatro títulos

aprobados durante el ejercicio 2012.

Se reimprimieron los libros de texto acordes

con los programas del plan de estudios para

bachillerato tecnológico, y de conformidad con

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la demanda originada por las

subdirecciones de enlace operativo de la

DGETI.

Editar e imprimir cualquier material de

apoyo aprobado por el Comité Técnico;

se tiene previsto alcanzar un tiraje

superior a los 550 mil ejemplares.

la demanda de las Subdirecciones de enlace

operativo DGETI.

Ejercicio Relación de ejemplares impresos

(ejemplares)

Reimpresiones de libros del tronco común Materiales de apoyo 1 Nuevas Ediciones

2007 399,000 332,500 498,200

2008 718,200 246,500 230,000

2009 660,540 105,400 2,000

2010 593,080 82,700 -

2011 365,450 - 161,700

2012 240,2002

- -

TOTAL 2,736,270 767,100 891,900

1 Otras obras aprobadas por el Comité Técnico del Fideicomiso.

2 La cifra es parcial y cubre enero a octubre de 2012.

La información sobre el cumplimiento de metas que se mencionan en este apartado forma

parte de los Reportes de Renovación/Actualización Anual de la Clave Presupuestal del

Fideicomiso.

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X. INFORME FINAL

La participación del Fondo de Cultura Económica en este Fideicomiso es relevante por

muchas razones: hace posible que los alumnos del subsistema DGETI cuenten con los textos

necesarios para su formación, con contenidos de calidad y a precios accesibles; porque se

trata de la única vertiente de trabajo que esta casa editorial atiende en el segmento de libros

de texto, y porque el cumplimiento del objetivo del Fideicomiso posibilita la actualización

constante de la planta docente del subsistema DGETI, ya que los autores de los libros que

se ofrecen a los estudiantes son los propios profesores. Y es que no solamente se requiere

de una labor de actualización en la materia que les corresponde, sino también con respecto a

la propia labor de idear, esquematizar y redactar un libro.

El número de libros y materiales impresos en el periodo habla por sí solo de la enorme

relevancia de este Fideicomiso en la formación de técnicos que el país requiere para crecer:

2 millones 736 mil 270 ejemplares de reimpresiones, 891 mil 900 de nuevas ediciones y 767

mil 100 ejemplares de materiales de apoyo, constituyen un universo considerable con un

público lector cautivo.

Es de destacar, por otra parte, la innegable salud financiera del Fideicomiso. A pesar de

que a los precios de venta a estudiantes se les aplican los descuentos señalados en el

convenio de origen, los costos de producción son menores a los ingresos obtenidos, por lo

que la venta genera un remanente. Gracias a ello, al 30 de septiembre de 2012, la

disponibilidad del Fideicomiso es de $128,448,216.99 y, si se considera que el Fideicomiso

sólo ha recibido la aportación del gobierno federal hizo cuando fue creado, podría

considerarse un modelo a emular que debiera permanecer vigente.

De continuar con el actual esquema de operación, los recursos del Fideicomiso

continuarán incrementándose, por lo que uno de los retos a enfrentar en el corto plazo es la

reflexión sobre de si el Fideicomiso debe ampliar su cobertura a otros subsistemas de

educación media superior, o si es procedente la utilización de los remanentes para otras

actividades de fomento a la lectura entre los estudiantes.

De igual forma, es menester revisar los procedimientos internos del Fondo de Cultura

Económica con respecto a la operación del Fideicomiso. Sería pertinente un mayor

involucramiento de áreas distintas a la Gerencia de Administración y Finanzas, capaces de

revisar el tratamiento la edición y producción de estos libros y su compatibilidad con el

programa editorial del propio Fondo de Cultura Económica.

También es conveniente actualizar de los instrumentos normativos que dan sustento al

Fideicomiso, en virtud de que el Convenio General de Colaboración contiene algunas

cláusulas hoy obsoletas, como las que refieren al Pacto para la Estabilidad y Crecimiento

Económico (PECE), o las que versan sobre la venta de los libros que se producen en librerías

o por medio de distribuidores, situación que, hasta donde se tiene documentado, no ha

ocurrido nunca.

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De igual forma, Nacional Financiera ha hecho saber al Fondo de Cultura Económica que

es preciso actualizar el contrato del Fideicomiso para que sea congruente con las leyes hoy

vigentes en la materia.

En síntesis, se trata de un Fideicomiso noble y financieramente sano que mucho aporta al

país, al sector educativo y a esta editorial, y sería pertinente actualizar sus instrumentos de

operación.

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Anexos

Anexo 1. Convenio General de Colaboración 1990

Anexo 2. Contrato del Fideicomiso 1992

Anexo 3. Modificaciones al Convenio General de Colaboración 1994

Anexo 4. Primer Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso 2004

Anexo 5. Segundo Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso 2005

Anexo 6. Reportes trimestrales de la situación financiera del Fideicomiso 2007-2012

Anexo 7. Estados de situación financiera del Fideicomiso 2007-2012

Anexo 8. Actas del Comité Técnico del Fideicomiso 2007-2012

Anexo 9. Renovación anual de la Clave de Registro Presupuestal 2007-2012

Anexo 10. Publicación del Fideicomiso en el POT