Barnets Reform – tidlig indsats og tværfagligt

samarbejde

Den 10. maj 2011Birgitte Randbøll Leth

Målsætning med barnets reform

• At understøtte udsatte børn og unges mulighed for at trives og få et godt liv

• At flere udsatte børn og unge gennemfører en ungdomsuddannelse

• At flere oplever stabilitet i indsatsen• At udsatte børn og unges helbred og sundhed

forbedres• At udsatte børn og unges problemer opfanges

tidligt

Indsatsområder

• At tidlig indsats forbedres• At børn og unges rettigheder styrkes• At indsats tilrettelægges ud fra det enkelte

barns/unges behov• At kontinuitet understøttes af bedre

samarbejdsmuligheder mellem myndigheder• At styrke efterværn til de 18-22 årige

Rådgivning generelt

• Servicelovens §§ 1 og 10Rådgivning en del af kommunes ydelse på det sociale område

• Servicelovens § 11Særlig rådgivningsforpligtelser i forhold til børn, unge og familier

Fire overordnede temaer

• Nærhed, omsorg og tryghed• Børns rettigheder• Tidlig indsats• Kvalitet i indsatsen

Formålsbestemmelse § 46

5 opmærksomhedspunkter (præcisering)1. Kontinuitet i opvæksten og nære, stabile

relationer til voksne2. Personlig udvikling3. Skolegang og uddannelse4. Sundhed og trivsel5. Forberedelse til et selvstændigt voksenliv

Nærhed,omsorg og tryghed

• Nye tiltag på familieplejeområdet• Samvær med både familie og det brede

netværk• Støtteperson fra familie eller netværk• Støtte til forældrene, når barnet/den unge er

anbragt

Plejefamilier

• Plejefamilier• Kommunale plejefamilier• Netværksplejefamilier

En plejefamilie eller en kommunal plejefamilie skal være godkendt som enten generelt egnet af den stedlige kommune eller som konkret egnet af den anbringende kommune

Samvær og kontakt• Barnet har ret til samvær og kontakt med

forældre og netværk, herunder søskende, bedsteforældre, øvrige familiemedlemmer, venner mv.

• Kommunen skal ud fra barnets bedste sørge for at forbindelse holdes ved lige (§71, stk. 1)

• Barnet anbringes så vidt muligt sammen med andre søskende (§68b,stk.3)

Støtteperson fra familie eller netværk § 68, stk. 4

• Pligt for kommunen til forud for anbringelse at hjælpe barnet eller den unge med at finde en støtteperson – ikke kontaktperson

• Ikke ansat• Mulighed for at få dækket udgifter til

aktiviteter

Støtte til forældrene §54

• I forbindelse med anbringelse tilbyde støtteperson jf. § 52,stk. 3, nr. 7

• Under anbringelse vurdere om der er behov for støtte med henblik på hjemgivelse eller ved samvær

• Ved afgørelse• Særskilt plan for støtte til forældre

Børn og unges klagerettigheder

• Børn fra12 år får klageret• Høringsret for anbringelsessteder• Ankestyrelsens egendriftsbeføjelse udvides

Ankestyrelsens egen drift § 65Mulighed for at tage alle sager om særlig støtte efter kap. 11 og12 samt §§ 123 og 140

• Hvor der ikke er foretaget eller truffet de fornødne sagsbehandlerskridt eller afgørelse

• Ved behov selv træffe afgørelse efter §§ 51, 58, 63 og 68a• Pålægge kommunen at gennemføre afgørelser• Fastsætte tidsfrist• Præcisering af mulighed for at underrette til Ankestyrelsen,

hvis der er grund til at antage, at der af kommune ikke foretages det fornødne

Styrkelse af efterværn § 76(1)• Formålet med efterværn fremgår af lovteksten og skal ses i lyset af

formålsbestemmelsen i § 46

• Kommunen kan træffe afgørelse om, at en udpeget fast kontaktperson, jf. § 52, stk. 3, nr. 6 kan opretholdes efter det fyldte 18. år - kontaktperson kan fungere som mentor, eks. til unge kriminelle

• For unge, der er eller var anbragt uden for hjemmet umiddelbart inden det fyldte 18 år kan kommunen træffe afgørelse om

• At opretholde døgnophold• At udpege en fast kontaktperson• At etablere en udslusningsordning• At tildele andre former for støtte (psykologsamtaler eller støtte via

netværks-eller samtalegrupper)

Styrkelse af efterværn (2)

• Genetablering af støtte indtil det fyldte 23.år– Den unge fortryder at have takket nej– Den unges situation ændrer sig– Støtte er ophørt, da formål er nået og behov

opstår igen

• Ret til kontaktperson for unge, der har været anbragt uden samtykke hvis ikke tilbud om opretholde døgnophold

Tidlig indsats

• Adgang for fagpersoner til at udveksle oplysninger om rent private forhold

• Præcisering af underretningspligten for fagpersoner• Pligt til efter anmodning fra underretter at oplyse om

underretningens udfald• Præcisering af mulighed for anonym rådgivning for

børn/unge med særlige behov og deres familier

Tavshedspligt forvaltningslovens § 27

• Alle fortrolige oplysninger om børn, unge og deres familier

• Oplysninger via ens arbejde• Sikre at udveksling kun sker, når det er

nødvendigt og har et sagligt formål• Mulighed for sanktion efter straffelovens

§ 152

Udveksling af oplysninger efter persondataloven

• § 8, stk. 3 - forvaltningsmyndigheder, der udfører opgaver inden for det sociale område– Hvis der foreligger udtrykkeligt samtykke– Hvis videregivelse sker til varetagelse af private eller

offentlige interesser, der klart overstiger hensynet til de interesser, der begrunder hemmeligholdelse, herunder hensynet til den oplysningen angår (værdispringsregel)

– Hvis videregivelse er nødvendig for at foretage nødvendig sagsbehandling eller nødvendig for, at en myndighed kan gennemføre tilsyns- eller kontrolopgaver

Udveksling af oplysninger efter sundhedsloven

• § 43 – inden for og udenfor loven– Samtykke– Overordnet interesse– videregivelse er nødvendigt for berettiget

varetagelse af en åbenbar almen interesse– eller af væsentlige hensyn til patienten,

sundhedspersonen eller andre (værdispringsregel).

Udveksling af oplysninger § 49a(1)

Lempelse af tavshedspligt• Kommunale myndigheder, der løser opgaver

indenfor området ”Udsatte børn” herunder skole, SFO, dagtilbud og sundhedspleje kan ved en afklarende samtale eller et afklarende møde udveksle oplysninger om rent private forhold om det enkelte barn/ung

Udveksling af oplysninger(2)

• Styrke tværfagligt samarbejde (SSD)• Oplysninger er nødvendige i det tidlige eller

forebyggende arbejde• Ret til at videregive• Ret til at undlade at videregive• Udveksling kun én gang• U: Opfølgende møde

Fagpersoners skærpede underretningspligt § 153

• Præcisering af hvornår fagperson skal underrette • Hvis fagperson får kendskab til eller grund til at

antage, at:• Et barn umiddelbart efter fødslen kan få behov for

særlig støtte pga. vordende forældres forhold• Et barn eller ung under 18 år har været udsat for

vold eller andre overgrebKommunen forpligtet til efter anmodning at oplyse om ur. har givet anledning til under-søgelse eller foranstaltning

§ 11, stk. 1 og 2

• En gratis familieorienteret rådgivning til løsning af vanskeligheder i familien

• Kommunen forpligtet til ved opsøgende arbejde at tilbyde denne rådgivning til enhver, som på grund af særlige forhold må antages at have behov

• Også til vordende forældre• Anonymt og åbent tilbud

Konsulentbistand § 11, stk. 3

• Barn/ung med særlige behov for støtte • Til børn, unge og forældre med behov for

længerevarende eller mere konkret rådgivningstilbud end efter § 11, stk. 1 og 2

• Bistand ikke svarende til støtte efter kap. 11 • Ikke tale om en afgørelse

Kvalitet i indsatsen

• Mest formålstjenlig foranstaltning• Opfølgning af handleplanen 2 gange om året• Styrkelse af efterværn• Styrkelse af kommunernes godkendelse og

tilsyn• Ændring af B- og Uudvalgets sammensæt-

ning

Mest formålstjenlig foranstaltning

• Kommunen skal vælge den foranstaltning, der er nødvendig og tilstrækkelig til at dække barnets reelle behov.

• Ikke den mindst indgribende foranstaltning, hvis barnet har behov for et mere omfattende tiltag, der også på længere sigt kan afhjælpe barnets problem.

• Det forvaltningsretlige princip om proportionalitet er stadig gældende.

Børnefaglig undersøgelse (1)

Børnefaglig undersøgelse• Så vidt muligt i samarbejde med forældre og den unge, der er

fyldt 15 år• Må ikke være mere omfattende end formålet tilsigerMå ikke være mere omfattende end formålet tilsiger• Inddrage fagfolk som har en viden om barnet/den unges og

familiens forhold• Mulighed for at lade den unge undersøge• En undersøgelse kan gennemføres som én samlet

undersøgelse for flere børn i familien• Beslutning om at iværksætte §50-undersøgelse er en

afgørelse

Børnefaglige undersøgelse (2)

Helhedsbetragtning• Udvikling• Familieforhold• Skoleforhold• Sundhedsforhold• Fritidsforhold og venskaber• Andre relevante forhold

Hvis du vil vide mere

• Bekendtgørelse om lov om social service af 4.2.2011 nr. 81

• Socialministeriets vejledning nr. 11af 15.2.11 www.sm.dk; www.retsinformation

• Dialog om særlig indsats – Servicestyrelsen

• Socialjura§, www.socialjura.dk