41

BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum

1. Kota Palangka Raya

Kota Palangka Raya secara resmi ditetapkan sebagai Ibu Kota

Provinsi Kalimantan Tengah pada tanggal 17 Juli 1957, dengan kondisi

fisik kota yang belum ada hanya berupa kampung yaitu Kampung

Pahandut, terletak di tepi Sungai Kahayan.Secara geografis Kota Palangka

Raya terletak pada 113030-114004 Bujur Timur dan 1030-2030

Lintang Selatan. Sedangkan secara administrasi berbatasan dengan:

Sebelah Utara: Kabupaten Gunung Mas

Sebelah Timur: Kabupaten Gunung Mas

Sebelah Selatan: Kabupaten Pulang Pisau

Sebelah Barat: Kabupaten Katingan

Luas wilayah Kota Palangka Raya adalah 2.678,51 Km (267.851

Ha). Kota Palangka Raya merupakan wilayah yang sangat luas untuk

wilayah suatu kota. Sehingga selain wilayah perkotaan yang terletak di

pusat kota, wilayah pedesaan sangat mendominasi Kota Palangka Raya.

Pelaksanaan otonomi Daerah sebagai tindak lanjut berlakunya Undang-

Undang Nomor 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintahan Daerah,

memberikan peluang dan tantangan bagi Pemerintah Kota berserta

masyarakatnya untuk mengemban tugas dan tanggung jawab yang lebih

41

42

luas, baik dalam bidang urusan pemerintahan maupun dalam pengelolaan

pembangunan.

Sebagai implikasi dari otonomi tersebut, maka berdasarkan Peraturan

Daerah Nomor 32 tahun 2002 wilayah administrasi Kota Palangka Raya

telah dilakukan pemekaran jumlah kecamatan dan jumlah kelurahan.

Berdasarkan Peraturan Daerah tersebut secara administrasi Kota Palangka

Raya dibagi menjadi 5 kecamatan dan 30 kelurahan, yaitu Kecamatan

Pahandut dengan 6 kelurahan; Kecamatan Sebangau dengan 6 kelurahan;

Kecamatan Jekan Raya dengan 4 kelurahan; Kecamatan Bukit Batu

dengan 7 desa/kelurahan; dan Kecamatan Rakumpit dengan 7

desa/kelurahan. Adapun masing-masing Ibukota Kecamatan di wilayah

Kota Palangka Raya adalah Kecamatan Pahandut dengan Ibu kotanya

Pahandut, Kecamatan Jekan Raya Ibukotanya Palangka, Kecamatan

Sabangau Ibukotanya Kalampangan, Kecamatan Bukit Batu Ibukotanya

Tangkiling, dan Kecamatan Rakumpit Ibukotanya Mungku Baru.

Kota Palangka Raya terdiri dari 5 (lima) kecamatan dan 30

Kelurahan dengan perincian masing-masing sebagai berikut:

a. Kecamatan Pahandut:

Terdiri dari 6 (enam) Kelurahan, yaitu

Kelurahan Pahandut, Kelurahan Panarung,

Kelurahan Langkai, Kelurahan Tumbang

Rungan, Kelurahan Tanjung Pinang dan

Kelurahan Pahandut Seberang.

b. Kecamatan Jekan Raya: Terdiri dari 4 (empat) Kelurahan, yaitu

43

Kelurahan Menteng, Kelurahan Palangka,

Kelurahan Bukit Tunggal dan Kelurahan

Petuk Katimpun.

c. Kecamatan Sabangau:

Terdiri dari 6 (enam) Kelurahan, yaitu

Kelurahan Kereng Bangkirai, Kelurahan

Sabaru, Kelurahan Kalampangan,

Kelurahan Kameloh Baru, Kelurahan

Danau Tundai dan Kelurahan Bereng

Bengkel.

d. Kecamatan Bukit Batu:

Terdiri dari 7 (tujuh) Kelurahan, yaitu

Kelurahan Marang, Kelurahan Tumbang

Tahai, Kelurahan Banturung, Kelurahan

Tangkiling, Kelurahan Sei Gohong,

Kelurahan Kanarakan dan Kelurahan

Habaring Hurung.

e. Kecamatan Rakumpit:

Terdiri dari 7 (tujuh) Kelurahan, yaitu

Kelurahan Petuk Bukit, Kelurahan Pager,

Kelurahan Panjehang, Kelurahan Gaung

Baru, Kelurahan Petuk Barunai, Kelurahan

Mungku Baru dan Kelurahan Bukit Sua.

Wilayah Kota Palangka Raya yang terdiri dari 5 (lima) Kecamatan

seperti yang telah disebutkan di atas, yaitu Kecamatan Pahandut,

Kecamatan Sabangau, Kecamatan Jekan Raya, Kecamatan Bukit Batu dan

44

Kecamatan Rakumpit dengan luas masing-masing 117,25 Km, 583,50

Km, 352,62 Km, 572,00 Km dan 1.053,14 Km. Dengan presentase

masing-masing sebagai berikut 4%, 21%, 13%, 29%, dan 40%.

Dari luas kota yang sedemikian luasanya, hanya 20 % saja yang

digunakan sebagian tempat hunian (kota) selebihnya masih berwajah desa

(perdesaan), sehingga masalah persampahan ini sebagian besar berada

pada wilayah hunian (perkotaan) khususnya di dua kecamatan, yaitu

Pahandut dan Jekan Raya. Hal ini karena menurut data hingga 31

Desember 2010, jumlah penduduknya tercatat sebanyak 220.962 jiwa,

terdiri dari 113.005 (51,14%) laki-laki dan 107.957 (48,86%) perempuan.

Tingkat kepadatan penduduk rata-rata 82 jiwa/Km, dengan sebaran

penduduk tidak merata. Sebagian besar terkonsentrasi di Kecamatan

Pahandut dan Jekan Raya (86,79%) dan sisanya (13,21%) tersebar di Bukit

Batu, Sabangau dan Rakumpit. Sebagian besar (73,01%) penduduknya

bekerja di sektor Perdagangan, jasa, dan konstruksi.

Adapun luas wilayah menurut penggunaannya adalah sebagai

berikut:

Kawasan Hutan : 2.485,75 Km

Tanah Pertanian : 12,65 Km

Perkampungan : 45,54 Km

Perkebunan : 22,30 Km

Sungai dan Danau : 42,86 Km

Lain-lain : 69,41 Km

Sumber: Kota Palangka Raya Dalam Angka 2011

45

2. Kondisi Geologi, Topografi, Iklim dan Tanah di Kota Palangka Raya

Topografi di daerah Kota Palangka Raya terdiri dari tanah datar dan

berbukit dengan kemiringan kurang dari 40%. Formasi geologi wilayahnya

tersusun atas formasi Aluvium (Qa), Batuan Api (Trv) dan Dahor (TQd).

Jenis tanahnya didominasi oleh 5 ordo yaitu histosol, inceptosol, entisol,

spodosol dan ultisol. Selama 10 tahun terakhir (1997-2006), curah hujan

tahunan berkisar dari 1.840-3.117 mm dengan rata-rata sebesar 2.490 mm.

Kelembaban udara berkisar antara 75-89% dengan kelembaban rata-rata

tahunan sebesar 83,08%. Sedangkan temperatur udara rata-rata adalah

26,88 C, dengan angka minimum pada 22,93 C dan maksimum 32,52C.

3. Motto, Visi dan Misi Kota Palangka Raya

a. Motto :

CANTIKTerencana, Aman, Nyaman, Tertib, Indah dan

Keterbukaan.

b. Visi :

TERWUJUDNYA KOTA PALANGKA RAYA SEBAGAI KOTA

PENDIDIKAN, JASA DAN WISATA BERKUALITAS, TERTATA DAN

BERWAWASAN LINGKUNGAN, MENUJU MASYARAKAT

SEJAHTERA, SESUAI FALSAFAH BUDAYA BETANG

c. Misi :

1) Mewujudkan Kota Palangka Raya sebagai kota pendidikan yang

berkualias dengan orientasi nasional dan global, Sumber Daya

46

Manusia yang berilmu, beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang

Maha Esa;

2) Mewujudkan Pemerintah Kota Palangka Raya sebagai pelayanan

jasa terhadap masyarakat;

3) Mewujudkan Kota Palangka Raya sebagai kota wisata yang

terencana, tertata, berwawasan dan ramah lingkungan;

4) Mewujudkan Kota Palangka Raya menuju masyarakat sejahtera;

5) Mewujudkan Pemerintahan yang baik dan bersih dengan

kedisiplinan tinggi, sikap profesional, berwibawa dan bertanggung

jawab untuk memberikan pelayanan prima kepada masyarakat;

6) Mewujudkan masyarakat yang memiliki kesadaran politik, hukum,

tertib dan demokratis.

4. Penduduk Kota Palangka Raya

Jumlah penduduk Kota Palangka Raya pada tahun 2011 terhitung

sebanyak 224.663 jiwa dengan rincian 51,14% laki-laki dan 48,86%

perempuan. Dengan kepadatan penduduk yang masih jarang, yaitu 84 jiwa

per Km. Pada tahun 2012 berdasarkan data dari BPS jumlah penduduk di

Kota Palangka Raya 302.349 Jiwa dengan Kepadatan penduduk 71,31

km2.

5. Kecamatan Jekan Raya

Kecamatan Jekan Raya merupakan salah satu wilayah administrasi

Kota Kecamatan Jekan Raya dengan memiliki luas lahan sebesar 352,62

47

Km2 (13,16% dari Luas Kota Palangka Raya). Jekan Raya merupakan

kecamatan terluas kedua setelah Kecamata Sebangau.

Secara administratif Kecamatan Jekan Raya dibatasi oleh:

- Bagian Selatan : Berbatasan dengan Kabupaten Katingan

- Bagian Utara : Berbatasan dengan Bukit Rawi/Kabupaten Pulang

Pisau

- Bagian Timur : Berbatasan dengan Kelurahan Tumbang Rungan

Kecamatan Pahandut

- Bagian Barat : Berbatasan dengan Kelurahan Kereng Bangkirai

Kecamatan Sabangau

Dengan pembagian areal tanahnya sebagai berikut:

TABEL 4.1

Pembagian Areal Tanah Kecamatan Jekan Raya

No Kelurahan Luas Ha

1 Kelurahan Menteng 31,00 Km2

2 Kelurahan Palangka 24,75 Km2

3 Kelurahan Bukit Tunggal 237,12 Km2

4 Kelurahan Petuk Katimpun 59,75 Km2

Sumber: Profil dan Tipologi Kecamatan Jekan Raya Tahun 2012

a. Kelembagaan Kelurahan

Dalam menjalankan roda pemerintahan, Kecamatan Jekan Raya

dibagi dalam 4 (empat) Kelurahan dengan Jumlah RT serta RW

adalah sebagai berikut:

48

TABEL 4.2

Jumlah Kelurahan dan Jumlah RT/RW

No Kelurahan Jumlah RT Jumlah RW

1 Menteng 69 13

2 Palangka 121 25

3 Bukit Tunggal 87 16

4 Petuk Katimpun 6 2

JUMLAH 283 56

Sumber: Profil dan Tipologi Kecamatan Jekan Raya Tahun 2012

Kecamatan Jekan Raya memiliki Mantir Adat sebanyak 13

Orang, yang masing-masing mendapatkan Insentif mantif sebesar Rp.

290.000,- per bulan.

b. Kependudukan

Kecamatan Jekan Raya memiliki Jumlah penduduk sebanyak

166.147 jiwa yang terdiri dari 59.416 jiwa laki-laki dan 57.062 jiwa

perempuan. Jumlah kepala keluarga (KK) di Kecamatan Jekan Raya

saat ini mencapai sekitar 31.524 KK.

6. Dinas Pasar dan Kebersihan Kota Palangka Raya

a. Organisasi

Lembaga ini terletak di Jl.Tjilik Riwut Km. 5,5 Palangka Raya

atau